REGULACIONES NO ARANCELARIAS

Agosto, 2011

Concepto
Son las herramientas que utiliza la Administracin Pblica para controlar:
La entrada

La salida

La circulacin o

El trnsito de las mercancas de comercio exterior (RNAs, BNAs, RRNAs)

Concepto

Las RNAs son los instrumentos de poltica comercial que tienden a limitar o restringir la importacin o exportacin de mercancas de una nacin.

Se pueden traducir como el acto administrativo distinto de los aranceles por virtud del cual la autoridad competente impone determinadas obligaciones y requisitos a la importacin, exportacin, circulacin o trnsito de mercancas por territorio nacional.

Su denominacin legal es un solo concepto Medidas de Regulacin y Restriccin no Arancelarias

Importancia de las RNAs

A medida que avanzan en sus procesos de apertura Pueden convertirse en un aumenta la importancia de las instrumento de proteccin ms BNAs para la poltica eficaz que los aranceles para comercial obstaculizar frenar o regular el flujo de mercancas extranjeras

Casos en que se establecen

A la exportacin (Art. 15 LCE)

Para asegurar el abasto Conforme a los tratados internacionales

A la importacin (Art. 16 LCE)

Restricciones constitucionales
Preservar la fauna y la flora Conservacin de bienes con valor histrico, artstico o arqueolgico. Situaciones no previstas por las NOMs: seguridad nacional, salud pblica, sanidad fitopecuaria o ecolgica.

Equilibrar la balanza de pagos Mercancas usadas Conforme a los tratados internacionales Reciprocidad a las impuestas en el extranjero Impedir prcticas desleales de comercio internacional. Situaciones no previstas por las NOMs: seguridad nacional, salud pblica, sanidad fitopecuaria o ecolgica.

Requisitos para establecer RNAs

Someterse a la opinin de la Comisin de Comercio Exterior

Publicarse en el DOF

Identificarse en trminos de sus fracciones y nomenclatura

Requisitos para establecer RNAs

Identificar su clasificacin arancelaria (Art. 20 y 26 LCE)

Art. 20. las mercancas sujetas a restricciones o regulaciones no arancelarias se identificarn en trminos de sus fracciones arancelarias y nomenclatura que les corresponda conforme a la tarifa respectiva Art. 26. las mercancas sujetas a normas oficiales mexicanas se identificarn en trminos de sus fracciones arancelarias y de la nomenclatura que les corresponda conforme a la tarifa respectiva.
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Cumplimiento de las RNAs

El artculo 36 de la Ley Aduanera exige el cumplimiento de las RNAs en la importacin y exportacin de mercancas. Dnde se verifica el cumplimiento de las RNAs?

En los puntos de entrada y de salida del pas (aduanas)

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Importancia de las RNAs

43% de las importaciones estn sujetas a alguna regulacin no arancelaria, principalmente de SE, Salud y Agricultura. 24% de las importaciones estn sujetas a verificacin del etiquetado en el punto de entrada al pas. Se est haciendo una revisin de las RNAs para simplificarlas.
A) IMPORTACIONES SUJETAS A RNAS (% del valor de las importaciones 2009) B) REGULACIONES NO ARANCELARIAS (Distribucin porcentual por tipo de regulacin)

Noms de etiquetado
No reguladas

Economia

24.06%
Otras 1%

51%

56.93% 19.00%
Otras regulaciones

Defensa 2% Embargos (SRE) 6% Agricultura 12%

Salud 32%

Medio Ambiente 6%

Las diferencias en los porcentajes mostrados en las grficas se deben a que en la grfica B) se muestran CASOS de productos sujetos a regulacin, es decir , que una misma fraccin puede tener dos o ms regulaciones al mismo tiempo. La grfica A muestra nicamente el valor del comercio por fraccin sin traslapes. Fuente: Grafica A) Direccin General de Comercio Exterior 9 Grfica B) Elaboracin propia con datos de la Direccin General de Comercio Exterior

Distribucin de las RNAs

ACUERDO DE REGULACIN
NO. DE CASOS MERCANCAS
REGULADAS

REGULACIONES COMERCIALES (SE)

ACUERDO DE NOM's ACUERDO DE PERMISOS DE LA SE ACUERDO DE CUOTAS COMPENSATORIAS

3,937
3,713 152 72

REGULACIONES DE OTRAS DEPENDENCIAS

ACUERDO DE SALUD

3,692
1,256

ACUERDO DE SAGARPA
ACUERDO SEMARNAT ACUERDO DE EMBARGOS (SRE) CICOPLAFEST ACUERDO SEDENA ACUERDO SENER ACUERDO DE QUIMICOS ESENCIALES (SS) ASOC. MEX. DEL CAF ACUERDO DE LA SEP

907
366 518 441 133 26 24 11 10

TOTAL DE CASOS MERCANCAS REGULADAS

7,629*/
10

*/ El total de fracciones arancelarias sujetas a RNAs es de 6,120. Hay casos en los que la misma mercanca puede estar regulada en mas de un acuerdo de RNA. Fuente: Direccin General de Comercio Exterior

Permisos previos de la SE
Permisos Generales
Aceites crudos de petrleo
(2709.00.01),

De la ALADI

De los EUA, conforme al TLCAN

Al amparo de los TLCs Mxico-Chile y Mxico-Uruguay.

gasolina para aviones (2710.11.03), diamantes en bruto (7102.21.01), etc. (Art. 1.) Mercancas para los PROSECs
(Art 2.)

Leche en polvo o en pastillas

(0402.10.01),

Leche en polvo o en pastillas

(0402.10.01),

frijol blanco
(0713.33.02)

maz amarillo
(1005.90.03),

Fructosa (Art. 4.) (eliminado)

frijol blanco (0713.33.02), etc. Piernas o muslos (0207.13.03), queso fresco

(0406.10.01),

tabaco para fumar

(2403.10.01),

huevo fresco, (0407.00.01), etc.

(Art. 5.)

etc. (Art. 3.)

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Permisos previos de la SE
Mercancas usadas
A la exportacin

Aviso Automtico de Exportacin

Casos de Excepcin.

Gasolina
(2710.11.04),

Tractores para semirremolques

(8701.20.02),

turbosina
(2710.19.08),

propanos
(2711.12.01),

vehculos, para el transporte de mercancas

(8704.22.07)

butanos
(2711.13.01), etc.

Exportacin definitiva y temporal de tomate Cherry

(0702.00.01),

Excepciones aplicables a los artculos 1 y 6 Retornos de mercancas exportadas definitivamente, vehculos en franquicia, etc. (Art. 12.)
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chass para vehculos

(8706.00.02)

Mercancas con destino a EUA Cemento

(2523.10.01)

los dems excepto, tomatillo verde

(0702.00.99)

(Art. 6.)

Diamantes en bruto (7102.21.01) (Art. 7)

(Art. 8.)

SE

Normas Oficiales Mexicanas

NORMAS FITOZOO-SANITARIAS. NORMAS DE INFORMACIN COMERCIAL

NORMAS DE SEGURIDAD.

NOM-001-SCFI-1993 Aparatos electrnicos de uso domstico alimentados por diferentes fuentes de energa elctrica requisitos de seguridad y mtodos de prueba para la SECRETARA aprobacin de tipo.

NOM-012-FITO1996, 0701.10.01 Para siembra (Papas) (Art. 2)

NOM-004-SCFI2006

Etiquetado de productos ACILITACIN OMERCIAL textiles, prendas de vestir y susTrigueros Dra. Lorenza Martnez accesorios.

(Art. 3)

DE ECONOMA (Art. 1)

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SE

Normas Oficiales Mexicanas

NOMS APLICABLES A LA EXPORTACIN

NORMAS DE EMERGENCIA

NOM-EM-012-SCFI-2006 2208.70.02
NOM-006-SCFI-2005 Tequila (2208.90.03 ) NOM-070-SCFI-1994 Mezcal (2208.90.99) SECRETARA

Licores que contengan ACILITACIN OMERCIAL aguardiente, o destilados, de agave. Dra. Lorenza Martnez Trigueros

(Art. 8 , de momento es inaplicable)

DE ECONOMA(Art. 4)

SE

Cuotas Compensatorias

Se aplican a mercancas importadas en condiciones de discriminacin de precios o subvencin en el pas de origen. A la fecha quedan 90.

Estados Unidos
Estados Unidos: Carne de Bovino, manzanas de mesa, aceite epoxidado de soya (62.45%), sosa caustica, peroxido de hidrogeno , eter monobutilico, (32.56%), policloruro de vinilo, papel bond (16.47%)

Unin Europea

China
Hongos del genero agaricus (.02476 dlls por kilogramo)

Brasil

FACILITACIN COMERCIAL
Dra. Lorenza Martnez Trigueros Hule sinttico
(71.47%), sacos de papel (19.33)

Unin Europea: Aceite de oliva,

SECRETARA DE ECONOMA

Hexametafosfato de sodio (102.22%), prendas (533%), ferromanganeso (54.34%)

Regmenes de control de exportaciones

Esfuerzo multinacional: los pases miembros de alguno de los regmenes, establecen medidas de control sobre mercancas que se pueden desviar a propsitos armamentistas y de proliferacin. Hay 4 regmenes: Acuerdo de Wassenaar, Grupo Australia, Grupo de Suministradores Nucleares, Grupo Tecnologa de Misiles. Cada uno tiene varias listas control de productos que se pueden desviar, se llaman uso dual. de de de de

Establecer controles para los bienes de uso dual implica promover capacitacin tecnolgica, empleos, exportacin de tecnologa de punta, y atraccin de inversin en sectores dinmicos. Mxico public un Acuerdo que sujeta a permiso previo la exportacin de bienes de uso dual, correspondientes a las listas del Acuerdo de Wassenaar (16-junio-2011).

Regulaciones para bienes de uso dual

El Acuerdo establece la obligacin de presentar un permiso ante aduanas para exportar: Bienes de uso dual no controlados por otras dependencias (Anexo I) Armas convencionales, partes y componentes no controlados por otra dependencia (Anexo II) Software tangible y tecnologa (Anexo III) Susceptibles de desvo para la proliferacin Software intangible y tecnologa relacionada con la proliferacin tambin es controlada.

El Acuerdo entrar en vigor 90 das despus de su publicacin

Regulaciones de la SAGARPA
Contenido del Acuerdo
Cumplimiento de la Hoja de requisitos zoosanitarios Para mercancas de origen animal (excepto acuticos) o mercancas para uso veterinario Art. 1 Cumplimiento de la Hoja de requisitos zoosanitarios Para los animales (excepto acuticos), las mercancas de origen animal y las mercancas para uso en animales (excepto acuticos) Art. 2 Langostas, Camarones, Cangrejos,, Productos crustaceos, etc. Certificado de Sanidad Acucola para la Importacin de organismos acuticos Art.3 Inspeccin para vegetales Art.4 Patatas, Musgos, Cebollas, Hongos, Chabacanos, Ciruelas, Manzanas, Peras, Cerezas, Duraznos, Harina, Bellotas, etc. Cumplimiento NOMs fitosanitarias o, en su caso, en las Hoja de Requisitos Fitosanitarios para mercancas de origen vegetal

Art. 5
caros, Bulbos de Tulipanes, Azafrn, Rosas, Claveles, Orqudeas, Margaritas, Pepinos, Chicharos, frjoles, etc.

Metionina, sulfatiazol, insulina, estrona, Bencilpeninc ilina sdica, etc.

Caballos, Vacas lecheras, Perros, Conejos, Gallos.

Canales de cordero, lenguas, hgados, Jamones, Tocino, Yogurt, Huevos, etc.

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Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCIAS CUYA IMPORTACIN O EXPORTACIN EST SUJETA A REGULACIN SANITARIA POR PARTE DE LA SECRETARIA DE SALUD.

(DOF.27-09-2007).
(DOF 23-01-2009) (DOF 30-07-2009) (DOF 01-06-2010) (DOF 09-12-2010)
Con fin de que la COFEPRIS pueda ejercer el control y vigilancia en materia de medicamentos y otros insumos para la salud; rganos, tejidos, clulas de seres humanos y sus componentes; alimentos y bebidas, productos de perfumera, belleza y aseo; tabaco, plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias txicas o peligrosas para la salud; productos biotecnolgicos, suplementos alimenticios, materias primas y aditivos que intervengan en la elaboracin de los productos anteriores.

AUTORIZACIN PREVIA (PRODUCTOS PARA EL CONSUMO HUMANO)

TRUCHAS, SALMONES, BACALAO, YOGURT, QUESO, CAFENA CRUDA, ETC (ART. 1-A)

AUTORIZACIN PREVIA (DERIVADOS SANGUNEOS, RGANOS HUMANOS Y M. PRIMAS PARA MEDICAMENTOS) RACES DE GINSENG, ALCOHOL ETLICO, INSULINA, NICOTINA, PENICILINA, PLASMA HUMANO (ART. 1-B)

AUTORIZACIN PREVIA
(MEDICAMENTOS, ESTUPEFACIENTES PARA USO HUMANO O IND. FARMACUTICA)

AUTORIZACIN PREVIA (IMMEX, INVESTIGACIN CIENTFICA, CONGRESOS)

HOJAS DE COCA, SULFATO DE MORFINA, SEUDOEFEDRINA, COCAINA) (ART. 1-C)

BOTIQUINES, DENTFRICOS, SURTIDOS DE REACTIVOS, SONDAS, AERMETROS (ART. 1-D)

Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCIAS CUYA IMPORTACIN O EXPORTACIN EST SUJETA A REGULACIN SANITARIA POR PARTE DE LA SECRETARIA DE SALUD.

(DOF.27-09-2007).
(DOF 23-01-2009) (DOF 30-07-2009) (DOF 01-06-2010) (DOF 09-12-2010)
AUTORIZACIN PREVIA DE EXPORTACIN (MEDICAMENTOS, ESTUPEFACIENTES, PSICOTROPICOS Y DERIVADOS SANGUNEOS)

AVISO SANITARIO

REGISTRO SANITARIO (ENFERMEDADES EN HUMANOS)

AUTORIZACIN SANITARIA PREVIA DE IMPORTACIN

BEBIDAS TONIFICANTES, TUBOS DE RAYOS X, MUECOS, JUGUETES INFLABLES (ART. 2.)

BOTIQUINES, ESTETOSCOPIOS, AUDIMETROS, CATTERES INYECTORES, BISTURS Y LANCETAS, TIJERAS (ART. 3.)

CIGARROS (PUROS), CIGARRILLOS, TABACOS, RAP HMEDO ORAL (ART. 4.)

HOJAS DE COCA, PIPERONAL, MAZINDOL, MORFINA, SEUDOEFEDRINA, SUERO HUMANO, SANGRE HUMANA (ART. 5.)

Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE LOS PRODUCTOS QUMICOS ESENCIALES CUYA IMPORTACIN O EXPORTACIN EST SUJETA A LA PRESENTACIN DE UN AVISO PREVIO ANTE LA SECRETARA (DOF 30/06/2007) (01/06/2010)
Aviso Previo
Para importacin y exportacin de productos qumicos esenciales. En M: Tolueno, Acetona, Butanona, etc.; en X: Acido sulfrico, Acetona, Butanona

Procedimiento en el despacho
Presentar conjuntamente con el pedimento las copias de los avisos previos de imp. o exp. que debern ostentar el sello de recibido de la COFEPRIS.

Procedimiento para obtener el sello de recibido del aviso

Los importadores y exportadores debern presentar ante la ventanilla de COFEPRIS los avisos previos de M o X en los formatos publicados en el DOF con 5 das de anticipacin a la fecha de M o X.

Regulaciones de la CICOPLAFEST
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCAS CUYA IMPORTACIN Y EXPORTACIN EST SUJETA A REGULACIN POR PARTE DE LAS DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN LA CICOPLAFEST (DOF 26/05/2008) (DOF 19-08-2010)

LISTAS DE PRODUCTOS SUJETOS A AUTORIZACIN PREVIA: Plaguicidas. Sustancias txicas Fertilizantes Sustancias peligrosas de exportacin
PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LAS AUTORIZACIONES

Regulaciones de la SEMARNAT
CERTIFICADO CITES para especies y productos en peligro de extincin. Art 1 y 2. AUTORIZACIN FITO O ZOOSANITARIA para especies silvestres, sub y productos derivados de estas. Art. 3 y 4
Ballenas, delfines y marsopas, manates y dugones Plantas para injertar, arboles de navidad, Bamb, etc

CERTIFICADO FITOSANITARIO para sub y productos forestales. Art. 5

AUTORIZACIN PREVIA para residuos peligrosos que causan desequilibrios ecolgicos.

Art. 6

Residuos de aluminio, de estao, desechos clnicos,

DEROGADOS lodos de depuracin, desecho y desperdicio s municipales, etc.

Borrego cimarrn, oso, lobo, puma, etc.

Ratn, de encina, roble, alcornoque y dems belloteros, etc.

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Regulaciones de la SEDENA
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCAS CUYA IMPORTACIN EST SUJETA A REGULACIN POR PARTE DE LA (DOF 30/06/07).
Autorizacin previa (internacin-salida)

ART. 1

ART. 2

ART. 3
LISTAS DE SUSTANCIAS QUMICAS, MATERIALES PARA USOS PIROTCNICOS Y ARTIFICIOS RELACIONADOS CON EL EMPLEO DE EXPLOSIVOS

ART. 4

LISTAS DE ARMAS DE FUEGO Y SUS PARTES, REFACCIONES, ACCESORIOS Y MUNICIONES

LISTAS DE EXPLOSIVOS Y MATERIAL RELACIONADO CON EXPLOSIVOS

LISTAS DE MQUINAS, APARATOS, DISPOSITIVOS, ARTEFACTOS Y MATERIALES PRODUCTIVOS*/

PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LAS AUTORIZACIONES

Tanques y vehculos blindados de combate, helicpteros para uso de fuerzas armadas, binoculares, pistolas, caones, etc.

De potasio, trinitrotolueno (TNT), nitrato de sodio, plvora, dinamita, etc.

Azufre, fsforo, perxidos de sodio o de potasio, permanganato de potasio

Punteadoras, fresadoras, mezcladoras de polvo, etc.

Regulaciones de la SENER
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCAS CUYA IMPORTACIN EST

SUJETA A REGULACIN POR PARTE DE LA

(DOF 30/06/2007).
Autorizacin previa

Sustancias radiactivas de importacin.

Sustancias radiactivas de exportacin.

Minerales de uranio, uranio natural y sus compuestos, uranio enriquecido, cesio 137, cobalto, etc.

Regulaciones de la SEP
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN DE LOS MONUMENTOS HISTRICOS O ARTSTICOS CUYA EXPORTACIN REQUIERE PERMISO PREVIO.
(DOF 10/07/2007).

Autorizacin previa de exportacin

la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos

LISTA DE MONUMENTOS HISTRICOS CONTROLADOS POR EL INAH.

LISTA DE MONUMENTOS HISTRICOS O ARTSTICOS CONTROLADOS POR EL INBA

Establece como monumentos histricos aquellos bienes vinculados con la historia de la Nacin

Pinturas, dibujos, obras originales de estatuaria o escultura, etc.

Pinturas y dibujos, estampas, grabados, numismticas, antigedades de ms de 100 aos

Certificaciones para Caf Mexicano

ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCAS CUYA EXPORTACIN EST SUJETA A LA PRESENTACIN DE UN CERTIFICADO DE ORIGEN EXPEDIDO POR LA ASOCIACION MEXICANA DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CAFE, A.C., O LOS CONSEJOS ESTATALES DEL CAFE, Y EL PROCEDIMIENTO PARA LA EMISION DEL CERTIFICADO DE ORIGEN (DOF 30/06/2007 12/08/2011).
Certificado de origen

LISTA DE FRACCIONES ARANCELARIAS REGULADAS (VARIEDADES, TIPOS Y DERIVADOS DEL CAF)

0901.11.01, 0901.11.99, 0901.12.01, 0901.21.01, 0901.22.01, 0901.90.01, 0901.90.99, 2101.11.01, 2101.11.02, 2101.11.99 y 2101.12.01

EXCEPCIONES Pequeas cantidades de caf destinadas al consumo directo en embarcaciones aeronaves y otros medios de transporte comercial Muestras, y lotes: a) 60 kg netos de caf verde; o b) 120 kg netos de caf cereza; o c)50 kg netos de caf tostado;

Variedad robusta, los dems, descafeinado, sin descafeinar, descafeinado, cscara y cascarilla de caf, etc

SE

Embargos
(DOF 06/07/2007, 18/03/2011)
12 PASES SUJETOS A EMBARGO

RESOLUCIONES DEL
CONSEJO DE SEGURIDAD

Repblica de Sierra Leona Estado Islmico de Afganistn

Sanciones impuestas a varios pases por el Consejo de Seguridad de la ONU

Repblica Democrtica Somal Repblica del Iraq, FACILITACIN COMERCIAL

Dra. Lorenza Martnez Trigueros

Repblica Democrtica del Congo, Repblica de Cte dIvoire Repblica de Liberia Repblica de Corea del Norte Repblica de Irn, Estado de Eritrea Rep. Pop Socialista Libia Jamahiriya

Repblica del Sudn

Prohibicin de exportar armas, municiones SECRETARA materiales blicos, partes componentes de armas, DE ECONOMA sustancias qumicas, etc.

REGULACIONES NO ARANCELARIAS
FIN DE LA PRESENTACIN
Agosto, 2011