ESTNDARES DE CALIDAD SIN INFRAESTRUCTURA EDUCACIN PARA LA EXCLUSIN DE MUCHOS?

Juan Jairo Lpez Vega Profesor de Lengua Castellana Colegio Departamental la Esperanza
juanjairo@hotmail.com

Este escrito hace referencia a algunos criterios que inciden en la calidad de la educacin, teniendo en cuenta la expedicin del documento Estndares de calidad1 del Ministerio de Educacin Nacional. Los estndares surgen debido a las exigencias de la contrarreforma educativa contestataria a la Ley General de Educacin, dicha contrarreforma tiene como fin principal cortar la flexibilidad curricular, la profesionalizacin de los docentes, la autonoma escolar y la innovacin pedaggica. El proceso contrarreformista se inicia a partir de la expedicin de la Resolucin 23432, se fortalece con La Ley 7153 y se consolida con el Decreto 2304. Esta dinmica reformadora dirigida a la Educacin estatal ha venido generando documentos que imponen las polticas reduccionistas, tales como los estndares de calidad entronizando un nuevo
1

Ministerio de Educacin Nacional..Estndares para la excelencia en la educacin. Cooperativa Editorial Magisterio. Bogot 2002.
2

Ministerio de educacin nacional resolucin nmero 2343 de 1996 indicadores de logros curriculares en tecnologa e informtica
3

LEY 715 DE 2001 (diciembre 21) por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educacin y salud, entre otros.
4

DECRETO 230 DE 2002 (Febrero 11) Por el cual se dictan normas en materia de currculo, evaluacin y promocin de los educandos y evaluacin institucional.

modelo de corte privatizador basado en polticas noeliberales coherentes con la ideologa neoconservadora5, sustentada en que las necesidades sociales y los servicios deben ser atendidos por la empresa privada, este pensamiento se fundamenta en una visin de gestin empresarial dirigida a las escuelas y colegios estatales, desconociendo el principio constitucional de que Colombia es un estado social de derecho, es decir el Estado como benefactor de sus ciudadanos.

Para configurar una mirada ms clara sobre los procesos de homogenizacin de los resultados de la educacin, se ha investigado acerca de experiencias educativas Internacionales y encontramos que en el gobierno de Ronal Reagan, y el de su continuador por Bill Clinton, se imponen polticas educativas de este tipo; as lo expresa Michael Apple.

No hay duda de que trata de una reforma barata. Un sistema de curriculo y evaluacin nacional no puede palear, sino ratificar y exacerbar las diferencias de gnero, raza y clase, a falta de recursos humanos y materiales suficientes. En consecuencia cuando la crisis financiera de la mayora de nuestras zonas urbanas es tan grave que hay que dar clase en gimnasios y pasillos, cuando muchas escuelas carecen de fondos suficientes para permanecer abiertas 180 das al ao, cuando los edificios se derrumban literalmente ante nuestros ojos, cuando en algunas ciudades tres aulas han de compartir un conjunto de libros de texto en el nivel primario y no podramos seguir- no pasa de mera fantasa suponer que unas evaluaciones ms estandarizadas y las lneas orientadoras del curriculum nacional constituyan la respuesta6 Este mismo procedimiento fue implementado en la Gran Bretaa bajo el gobierno de Margaret Tatcher, hace ms de 10 aos. Este modelo es el que se pretende imponer en nuestro sistema educativo, sin tener en cuenta los ndices de inversin, las necesidades regionales y, en general la

Ver por ejemplo; GENTILE, Paulo., El consenso de Washinton y la Crisis de la Educacin en Amrica Latina., Revista Archipilago N 29, Barcelona 1997.
6

APPLE, Michael W., La poltica del saber oficial: Tiene sentido un curriculum nacional?., en Volver a pensar la eduacin, vol. I, Ediciones Morata, S. L., Madrid 1995, p.p 166 167.

infraestructura que tiene cada institucin educativa, tanto en recursos financieros como humanos. Al respecto lo que seala Juan Carlos Orozco:

La racionalidad cuantitativista en la que se inscribe la idea de los estndares, la lgica economtrica que acompaa al esquema de gestin Neoliberal de la evaluaciones educacin y que articula como un todo rgido currculo nacional,

censales, gerencia educativa, calidad de la educacin y esquema de mercado. Con ello, de paso, homogenizacin cultural, control poltico del saber, profundizacin de las desigualdades sociales7

Como puede verse, generalmente, estas polticas educativas terminan inscritas en concepciones que involucran la educacin en una relacin de consumo y de subordinacin que desconoce su carcter socio - cultural. Frente a esta situacin los educadores debemos reflexionar, y tomar una posicin crtica acerca del deterioro tico y social que vivi la educacin inglesa y norteamericana al finales del 90, deterioro manifiesto en expresiones de violencia. Analizando el devenir de las reformas al currculo escolar en nuestro pas se puede decir que las polticas educativas colombianas en las dos ltimas dcadas escondidas detrs del argumento de una bsqueda de calidad de la educacin, aplica el principio de privatizacin y pregona la opcin libre de los consumidores de la educacin. Por otra parte, el sistema educativo colombiano implementa cambios curriculares generales que operan de manera descontextualizada; en el mayor nmero de instituciones educativas, propone paquetes instruccionales expresados en los planes de estudio y horarios acadmicos rigurosos que impiden abordar las mltiples problemticas que se dan al interior del aula; as, se produce un efecto enajenador: el estudiante no es orientado hacia el anlisis crtico de su realidad; es decir, la educacin se constituye en otro producto ms desarticulado del entorno sociocultural y econmico de la mayora de la poblacin; de tal manera distorsiona su fin fundamental de formar en la vida para la vida. La poltica de estndares para la excelencia resuelve de manera mediocre el problema de la construccin del currculo, lo que equivale a decir, que lo agrava, la continua tendencia reduccionista frente al currculo, limitndolo al plan de estudio; recobran vida los diseos instrumentales, quitndole a los maestros la posibilidad de ser protagonistas en la orientacin y la
7

OROZCO, Juan C., del artculo Estndares, Enseanza de las Ciencias y Control Poltico del Saber., p.p 6. Universidad Pedaggica Nacional, Bogot.

contextualizacin del currculo8.

En este sentido, las reformas curriculares

slo tienen una

renovacin de orden eufemstico, es decir insertan nueva lexicologa tecnocrtica; tal es el caso de los evaluadores que se constituyen en jueces ajenos al proceso educativo, emitiendo juicios sin ser protagonistas de la dinmica educativa, desplazando a otros profesionales de la educacin, por ejemplo a los supervisores y jefes de ncleo quienes de verdad interpretaban las necesidades de sus regiones y del pas. Otro aspecto relevante del documento estndares es el de hacer caso omiso de resultados de investigacin a nivel local e internacional de los ltimos veinte aos; se ignoran, por ejemplo experiencias distinguidas en la enseanza de la lengua castellana9, en matemticas10 y ciencias naturales, reportadas por universidades prestigiosas y acadmicos prestantes. Los estndares terminan reduciendo el currculo a un listado de contenidos que acaban con las actividades interdisciplinarias, el desarrollo de proyectos de aula, la autonoma escolar y desconoce experiencias de innovacin y de investigacin. La comunidad acadmica se encuentra situada en un escenario de controversia entre las Es importante que esta que

necesidades nacionales y la propuesta de los estndares de excelencia.

discusin se fundamente en criterios de posibilidades acadmicas y de participacin

contribuyan al mejoramiento de la calidad educativa. Es entonces pertinente que los docentes de las instituciones educativas asumamos el anlisis, la reflexin y la discusin de los estndares haciendo nfasis en la necesidad de buscar sentar los fundamentos para una educacin que prepare en los mejores valores humanos para contribuir en la construccin de una sociedad equitativa donde sea posible un mejor desarrollo humano. Hoy puede decirse que a pesar de los mltiples cambios curriculares presentados en el ltimo cuatrienio, vemos que el panorama de la educacin colombiana presenta escasos progresos. En
8

El trmino currculo se refiere al conjunto de objetivos, contenidos, criterios metodolgicos y de evaluacin que orientan la actividad acadmica (enseanza y aprendizaje) cmo ensear?, cundo ensear? y qu, cmo y cundo evaluar? El currculo permite planificar las actividades acadmicas de forma general, ya que lo especfico viene determinado por los planes y programas de estudio (que no son lo mismo que el currculo). Mediante la construccin curricular la institucin plasma su concepcin de educacin. De esta manera, el currculo permite la previsin de las cosas que hemos de hacer para posibilitar la formacin de los educandos.
9

Grupo de investigacin Lenguaje y cultura., Consideraciones preliminares sobre los estndares curriculares en el rea de la Lengua Castellana Revista Enunciacin N 7 Universidad Francisco Jos de Caldas, Bogot D. C 2002
10

GARCA; Gloria y otros., Reflexin sobre los estndares curriculares para el rea de matemticas .Revista 61 educacin y cultura. CEID FECODE. Bogot 2002.

conclusin,

mientras las polticas educativas nacionales continen

siendo despojadas del

carcter filosfico, histrico epistemolgico, social y cultural en aras de plantear un currculo caracterizado por contenidos estandarizados colmado de homogenizacin que desconoce la realidad educativa nacional, se corre el riesgo de continuar asumiendo la educacin como la accin de poner a disposicin de los estudiantes un conjunto de datos descontextualizados y, por ende, esta se constituye como una educacin que no responde a las necesidades de la poblacin; en esta, la caracterstica es la negacin en la prctica de igualdades de oportunidades de formacin para todos y, consecuentemente, educacin gracias a la exclusin.

CONTROL DE LA LECTURA

Lea reflexivamente el artculo ESTNDARES DE CALIDAD SIN INFRAESTRUCTURA EDUCACIN PARA LA EXCLUSIN DE MUCHOS? de Juan jairo Lpez vega y conteste en el cuaderno de castellano las preguntas que a continuacin se presentan. TALLER 1. Cul es la diferencia entre educacin estatal y educacin privada? 2. Consulte Qu son las polticas noeliberales? 3. Segn el escrito cules son las caractersticas de las polticas neoliberales? 4. consulte en que consiste el estado social de derecho. 5. Siendo Colombia un pas de diversidad social y cultural es posible homogenizar la educacin. 6. Qu ventajas positivas y negativas gener en Inglaterra y Estados unidos las polticas educativas impuestas? 7. Qu son los estndares para la excelencia en la educacin colombiana? 8. Explique en que consiste la tecnocracia. 9. Qu aspectos importantes de la educacin ignora la propuesta de estndares para la excelencia? 10. Enumere algunas necesidades de la educacin colombiana.