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AULA 01: Lei n 9.605/1998 e alteraes (Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente).
SUMRIO 1. Lei n 9.605/1998 e alteraes (Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente). 2. Resumo do Concurseiro 3. Questes comentadas 4. Questes sem comentrios PGINA 1 33 47 55
Ol, futuro agente da Polcia Civil do DF! Hoje daremos continuidade ao nosso estudo da Legislao Penal Extravagante para o concurso da Polcia Civil. Espero que voc tire bom proveito do curso, e que j esteja pensando na sua reviso. Voc est se preparando para um concurso muito difcil, mas com bastante dedicao e um pouco de organizao sem dvida voc ir chegar l! J Vamos aula de hoje! Bons estudos!
1. LEI N 9.605/1998 E ALTERAES (LEI DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE) Sempre que preparo as aulas, eu procuro estabelecer os tpicos estritamente de acordo com o contedo programtico do edital. Perceba que o tpico do edital trata apenas dos crimes ambientais, mencionando a Lei n 9.605/1998. Essa lei, entretanto, tem objeto mais abrangente do que apenas esses crimes. Ela trata tambm das sanes administrativas decorrentes do exerccio de atividades lesivas ao meio ambiente.
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 Apesar de apenas os crimes estarem no programa, optei por
dar um panorama geral de toda a lei, mas no vou descer a detalhes acerca das outras partes, ok? A Lei n 9.605/1998 consolidou diversos outros dispositivos legais acerca desses temas, que estavam espalhados pelo nosso ordenamento jurdico. O novo diploma legal foi, poca, considerado inovador em razo do enfoque preventivo e da ateno dada pessoa do infrator na aplicao de punies. 1.1. Disposies gerais Primeiramente importante que voc saiba que a Lei n 9.605/1998 aplicvel juntamente com outras leis que tratem do mesmo tema. Nada impede que outras leis tipifiquem crimes ambientais ou imponham sanes administrativas, alm, claro, da aplicao subsidiria do prprio Cdigo Penal. O art. 1 da lei em estudo continha disposio no sentido de que as condutas e atividades lesivas ao meio ambiente so punidas com sanes administrativas, civis e penais, na forma estabelecida nesta Lei. Este texto foi vetado, justamente porque impediria a aplicao de outras leis que tratassem do assunto, mesmo que de forma subsidiria.
Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la. O espectro de aplicao das penas previstas na lei bastante amplo, no mesmo? O diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou
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Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 mandatrio de pessoa jurdica tambm respondem caso se omitam
Art.
As
pessoas
jurdicas
sero
responsabilizadas
administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato. A responsabilidade penal das pessoas jurdicas um assunto amplamente debatido nas universidades. A Lei n 9.605/1998 realmente inovou ao responsabiliz-las penalmente, sem prejuzo da responsabilidade das pessoas naturais que tomaram as decises que resultaram na leso ao meio ambiente. Tambm possvel aplicar o instituto da desconsiderao da personalidade jurdica, quando for utilizada para dificultar o ressarcimento dos prejuzos causados.
Em
se
tratando da
de
crimes
ambientais, para
possvel
a o
desconsiderao
personalidade
jurdica
possibilitar
A desconsiderao da personalidade jurdica um instrumento disponvel ao magistrado. possvel, de forma pontual, afastar a personalidade de uma sociedade para atingir o patrimnio dos scios. Isso ocorre nos casos de abuso da personalidade jurdica, e muito
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comprova que a pessoa jurdica foi criada apenas para blindar o patrimnio dos scios. Esse instituto tambm chamado de disregard of legal entity, e tem previso legal um pouco mais detalhada no art. 50 do Cdigo Civil.
Art.
50.
Em pelo
caso
de
abuso de
da
personalidade ou pela
jurdica, confuso
caracterizado
desvio
finalidade,
patrimonial, pode o juiz decidir, a requerimento da parte, ou do Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no processo, que os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares dos administradores ou scios da pessoa jurdica.
Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade competente observar: I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas consequncias para a sade pblica e para o meio ambiente; II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental; III - a situao econmica do infrator, no caso de multa. Este dispositivo foi considerado inovador poca da
promulgao da lei. Ele estabelece que, na individualizao da pena, devem ser observados certos critrios, utilizados como parmetro para a gradao da penalidade a ser aplicada.
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PARA A GRADAO E IMPOSIO DA PENA POR CRIMES AMBIENTAIS, O JUIZ ANALISAR: a gravidade do fato, Os antecedentes do A tendo suas em vista os infrator quanto ao econmica motivos da infrao e cumprimento para a sade pblica e ambiental; para o meio ambiente; situao do
da infrator, no caso de
Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando: I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a quatro anos; II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime. Pargrafo nico. As penas restritivas de direitos a que se refere este artigo tero a mesma durao da pena privativa de liberdade substituda. Este dispositivo bastante importante para fins de prova. Para responder s questes, necessrio que voc saiba quais circunstncias podem motivar a aplicao de penas restritivas de direitos. A interpretao do dispositivo deve ser no sentido de que a substituio deve ocorrer quando estiverem presentes as circunstncias previstas nos incisos I e II simultaneamente.
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 O inciso I, entretanto, confere duas alternativas: crime
culposo ou pena privativa de liberdade inferior a quatro anos. Alm de uma dessas duas hipteses, necessrio que a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social, a personalidade do condenado e os motivos e circunstncias do crime evidenciem a suficincia da substituio como medida repressiva.
NO CRIMES AMBIENTAIS, AS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS SUBSTITUEM AS PRIVATIVAS DE LIBERDADE QUANDO Tratar-se de crime culposo OU For aplicada pena privativa de liberdade anos. E A culpabilidade, do os antecedentes, bem a conduta os social e e a as inferior a quatro
personalidade
condenado,
como
motivos
circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime As penas restritivas de direitos previstas na lei so: - prestao de servios comunidade; - interdio temporria de direitos; - suspenso total ou parcial de atividades; - prestao pecuniria; - recolhimento domiciliar.
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE Consiste na execuo
de tarefas gratuitas junto a parques e jardins pblicos e unidades de conservao. Caso haja dano a propriedade particular, pblica ou tombada, pode haver tambm a sua restaurao, se possvel. As unidades de conservao so reas especiais, criadas com o fim de conservar a preservar a flora e a fauna locais. INTERDIO TEMPORRIA DE DIREITOS Estas penas, previstas especificamente na Lei n 9.605/1998, so a proibio de contratar com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios, bem como de participar de licitaes, pelo prazo de cinco anos (crimes dolosos) ou de trs anos (crimes culposos). Tome cuidado para no confundir esse rol com o do Cdigo Penal, que mais extenso e variado. SUSPENSO TOTAL OU PARCIAL DE ATIVIDADES Ser aplicada quando as atividades no obedecerem s prescries legais. PRESTAO PECUNIRIA Pagamento vtima ou entidade pblica ou privada com fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta salrios mnimos. O valor pago ser deduzido do montante de eventual reparao civil a que for condenado o infrator. RECOLHIMENTO DOMICILIAR O condenado deve, sem vigilncia, trabalhar, frequentar curso ou exercer atividade autorizada, permanecendo recolhido em sua residncia nos dias e horrios de folga, conforme estabelecido na sentena condenatria. Essa pena de pouqussima aplicabilidade prtica, e as razes disso podem ser facilmente compreendidas quando percebemos que a prpria lei utiliza a expresso sem vigilncia. A aplicao de uma pena sem vigilncia no faz muito sentido, no mesmo?
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A Lei n 9.605/1998 traz tambm circunstncias agravantes e atenuantes, que devem ser consideradas no clculo da pena do condenado.
CIRCUNSTNCIAS ATENUANTES NOS CRIMES AMBIENTAIS Baixo grau de instruo ou Comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao ambiental Arrependimento manifestado significativa pela da do infrator, Colaborao com os agentes espontnea encarregados da vigilncia e do degradao
escolaridade do agente
CIRCUNSTNCIAS AGRAVANTES NOS CRIMES AMBIENTAIS Reincidncia nos crimes de Ter o agente cometido a infrao:
a) b) c) para obter vantagem pecuniria; coagindo outrem para a execuo afetando ou expondo a perigo, de
natureza ambiental
material da infrao; maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente; d) e) concorrendo para danos propriedade alheia; atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso; f) g) h) i) j) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos; em perodo de defeso fauna; em domingos ou feriados; noite; em pocas de seca ou inundaes;
l) m) n) o) no
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interior do espao territorial especialmente protegido; com o emprego de mtodos cruis mediante mediante fraude abuso ou do ou de ou abuso direito de de para abate ou captura de animais; confiana; licena, ambiental; p) no interesse total pblicas ou pessoa jurdica por por mantida, verbas q) parcialmente, beneficiada permisso autorizao
Esta lista deve ser relida algumas vezes. Isso deve ser o suficiente para voc acertar uma eventual questo sobre o assunto.
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspenso condicional da pena pode ser aplicada nos casos de condenao a pena privativa de liberdade no superior a trs anos. A suspenso condicional da pena, ou sursis, pode ser aplicado, como regra geral, quando a pena privativa de liberdade qual o agente foi condenado no for superior a 2 anos. A Lei n 9.605/1998, entretanto, estabelece regra diferente no que se refere aos crimes ambientais. Pode ser suspensa, nesses casos, a pena privativa de liberdade de at 3 anos.
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Nos crimes ambientais, o sursis pode ser aplicado a penas privativas de liberdade de at 3 anos, enquanto a regra geral do Cdigo Penal a aplicao do instituto a penas de at 2 anos.
Art. 18. A multa ser calculada segundo os critrios do Cdigo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no valor mximo, poder ser aumentada at trs vezes, tendo em vista o valor da vantagem econmica auferida. Os critrios do Cdigo Penal para a aplicao da pena de multa esto previstos nos arts. 49 a 52. A regra geral de que o clculo da multa deve ser feito com base na unidade chamada de dia-multa. O juiz deve fixar o valor do dia-multa entre um trigsimo e cinco vezes o valor do salrio mnimo. A quantia ento deve ser fixada entre 10 e 360 dias-multa. A regra mais importante a ser lembrada por voc certamente a que diz respeito possibilidade de majorao da multa. Muitas vezes os crimes ambientais so cometidos por grandes corporaes, com grande poder econmico. Pelas regras do Cdigo Penal, e considerando o valor do salrio mnimo vigente de R$ 678,00, o maior valor possvel para a pena de multa seria, pelos meus clculos, de R$1.220.400,00. Para essas grandes empresas, esse valor muito pouco significativo. Por essa razo, a lei em estudo permite expressamente que, se a multa calculada for considerada ineficaz, poder ser aumentada em at trs vezes.
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Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou alternativamente s pessoas jurdicas, de acordo com o disposto no art. 3, so: I - multa; II - restritivas de direitos; III - prestao de servios comunidade. Este dispositivo trata das penas aplicveis s pessoas
jurdicas. A pena de multa segue a mesma lgica que ns j estudamos, mas quanto s penas restritivas de direitos e de prestao de servios comunidade, interessante vermos mais alguns detalhes, resumidos no quadro abaixo
O art. 24 da Lei n 9.605/1998 prev tambm a possibilidade de liquidao forada de pessoa jurdica, nos casos em que ela tenha
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 sido constituda ou utilizada preponderantemente para facilitar, ocultar ou
permitir a prtica de crime ambiental. Nos casos em que houver a liquidao forada, o patrimnio da liquidanda ser considerado instrumento do crime e perdido em favor do Fundo Penitencirio Nacional. 1.3. Da ao e do processo penal Nos crimes ambientais, a ao penal pblica incondicionada, ou seja, a persecuo penal deve ser promovida pelo Poder Pblico, sem necessidade da interveno ou requisio de qualquer outra pessoa.
Os
crimes
ambientais
so
de
ao
penal
pblica
incondicionada.
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, somente poder ser formulada desde que tenha havido a prvia composio do dano ambiental, de que trata o art. 74 da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade. necessrio que voc relembre que infraes penais de menor potencial ofensivo so aquelas cuja pena mxima prevista de at 2 anos, cumulada ou no com multa. Esses crimes em regra so processados perante os Juizados Especiais Criminais por meio de um procedimento simplificado, em que permitido ao Ministrio Pblico propor em audincia preliminar a aplicao
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 de pena restritiva de direitos ou de multa. Esta possibilidade chamada
de transao penal. No caso dos crimes ambientais, somente pode ser proposta a transao penal quando tiver havido a composio (ressarcimento) do dano ambiental causado. Obviamente a composio s ser exigida quando puder ser realizada. 1.4. Dos crimes contra a fauna
Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida: Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa. A prpria lei define a expresso espcimes silvestres: so todos aqueles pertencentes s espcies nativas, migratrias ou quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras. Uma importante exceo, que deve ser lembrada por voc, diz respeito criao domstica de animais da fauna silvestre. Caso os animais no estejam ameaados de extino, o juiz pode deixar de aplicar a pena. Essa medida uma manifestao de bom senso por parte do legislador, que permite ao Poder Judicirio deixar de aplicar a pena pessoa que desenvolve laos de afeio com animal que, apesar de fazer parte da fauna silvestre, no est ameaado de extino.
1 Incorre nas mesmas penas: I quem impede a procriao
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autorizao ou em desacordo com a obtida; II - quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural; III - quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente. O 1 amplia ainda mais o espectro de aplicao do art. 29, criminalizando as condutas de quem, utilizando-se de qualquer meio, impede a procriao dos animais silvestres. O inciso II criminaliza tambm a modificao, danificao ou destruio do local de reproduo, mas penso que estas condutas j estariam contidas na tipificao do inciso I. Perceba que h a possibilidade de estas condutas serem praticadas mediante permisso do Poder Pblico. o exemplo das pesquisas com animais, que podem utilizar-se de ovos, larvas ou espcimes de animais silvestres, mediante e nos termos de permisso especfica para tal finalidade.
6 As disposies deste artigo no se aplicam aos atos de pesca. A pesca tambm definida pela prpria lei como sendo todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora.
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 Abaixo est um quadro demonstrativo das causas de aumento
de pena previstas na lei. importante que voc as compreenda bem e memorize na medida do possvel, pois o assunto j foi cobrado em provas anteriores.
CRIMES CONTRA A FAUNA AUMENTO DE PENA A pena aumentada DE - contra espcie rara ou considerada METADE, praticado... se o crime ameaada de extino, ainda que somente no local da infrao; - em perodo proibido caa; - durante a noite; - com abuso de licena; - em unidade de conservao; com emprego de mtodos de ou instrumentos capazes provocar
destruio em massa.
A pena aumentada AT O - se o crime decorre do exerccio de caa TRIPLO... profissional. Caso o crime contra a fauna seja praticado em perodo de caa proibida, a pena ser aumentada de metade. Entretanto, independentemente do perodo, se o caador desenvolver a atividade profissionalmente, ou seja, com o intento de lucro, deve ser aplicada a segunda hiptese de aumento de pena (at o triplo). Os demais crimes contra a fauna so menos importantes para a sua prova. Basta uma boa lida nos tipos penais para que voc acerte as questes. CRIMES CONTRA A FAUNA
Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a autorizao da autoridade ambiental competente: Introduzir espcime animal no Pas, sem parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida por autoridade competente: Pena - deteno, de trs meses a um ano,
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. 1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. 2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do animal. e multa.
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Provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de espcimes da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras: Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas cumulativamente. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas: I - quem causa degradao em viveiros, audes ou estaes de aquicultura de domnio pblico; II - quem explora campos naturais de invertebrados aquticos e algas, sem licena, permisso ou autorizao da autoridade competente; III - quem fundeia embarcaes ou lana detritos de qualquer natureza sobre bancos de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta nutica.
Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente: Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem: I - pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos; II - pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de
Pescar mediante a utilizao de: I - explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante; II - substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente: Pena - recluso de um ano a cinco anos.
aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
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1.5. Dos crimes contra a flora A memorizao a parte mais difcil de estudar legislao especfica, especialmente na rea penal. No h muito que eu possa explicar a voc a respeito dos crimes a seguir, e o aprofundamento desnecessrio. As questes geralmente so simples e diretas, cobrando as condutas tpicas e, em algumas raras vezes, as penas cominadas. Minha recomendao que voc leia a tabela abaixo algumas vezes, e releia um dia ou dois antes da prova. Tentar memorizar cada detalhe perda de tempo. Voc tem muitas matrias para estudar, e a relao custo X benefcio de perder horas tentando memorizar perfeitamente todos esses crimes muito questionvel.
avanado ou mdio de regenerao, do Bioma Mata Atlntica, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
de Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. 1o 6
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de junho de 1990, independentemente de sua localizao: Pena - recluso, de um a cinco anos. Entende-se por Unidades as de
Monumentos Naturais e os Refgios de Vida Silvestre. 2o A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das Unidades de Conservao de Proteo da pena. 3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. Provocar incndio em mata ou floresta: Pena - recluso, de dois a quatro anos, e multa. Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de deteno de seis meses a um ano, e multa. Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano: Pena - deteno de um a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Extrair de florestas de domnio pblico ou consideradas de preservao permanente, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. Cortar ou transformar em carvo Integral ser considerada circunstncia agravante para a fixao
madeira de lei, assim classificada por ato do Poder Pblico, para fins industriais, energticos explorao, ou para qualquer ou no, outra em econmica
ou ou
para produtos
fins de
Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e demais formas de vegetao: Pena - deteno, de seis meses a um ano,
madeira,
carvo
licena do vendedor, outorgada pela e multa.
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autoridade competente, e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto at final beneficiamento: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, tem em depsito, de transporta carvo todo o origem para ou e guarda outros sem da madeira, produtos licena lenha,
vegetal, tempo
vlida
viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de ornamentao alheia: Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. No crime culposo, a pena de um a seis meses, ou multa. Desmatar, explorar economicamente ou degradar sem floresta, plantada do ou nativa, em terras de domnio pblico ou devolutas, autorizao rgo competente: Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa. 1o No crime a conduta praticada quando necessria subsistncia imediata pessoal do agente ou de sua famlia. 2o Se a rea explorada for superior a 1.000 ha (mil hectares), a pena ser Comercializar motosserra ou utiliz-la em florestas e nas demais formas de vegetao, sem licena ou registro da autoridade competente: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. de logradouros pblicos ou em propriedade privada Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora de mangues, objeto de especial preservao: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
aumentada de 1 (um) ano por milhar de hectare. Penetrar em Unidades de Conservao conduzindo para explorao substncias de produtos ou ou instrumentos prprios para caa ou subprodutos florestais, sem licena da autoridade competente: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
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A pena aumentada DE a) no perodo de queda das sementes; UM SEXTO A UM TERO, b) no perodo de formao de vegetaes; se...
c) contra espcies local da infrao; d) em poca de seca ou inundao; e) durante a noite, em domingo ou feriado. raras ou ameaadas de extino, ainda que a ameaa ocorra somente no
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. A Doutrina entende que a poluio sonora tambm est abrangida pela Lei dos Crimes Ambientais.
1 Se o crime culposo:
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Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. 2 Se o crime: I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana; II - causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao; III - causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de gua de uma comunidade; IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias; V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos: Pena - recluso, de um a cinco anos. O crime de poluio conta com uma modalidade culposa, para a qual cominada pena diferente. Esta culpa pode ocorrer em qualquer das trs modalidades (negligncia, imprudncia, impercia). A pena ser mais severa quando houver as consequncias elencadas no 2. Essas hipteses esto relacionadas s situaes em que a poluio cause danos mais severos ou permanentes. Aquele que se omite quanto adoo de medidas de precauo quando houver exigncia da autoridade competente tambm incorre nas penas mais severas.
depsito
substncia
da flora: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
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perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1o Nas mesmas penas incorre quem: 2 Se o crime: I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana; II causar a poluio atmosfrica ainda que que provoque retirada, I abandona em os produtos com as ou substncias referidos no caput ou os utiliza desacordo normas ambientais ou de segurana; II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou d destinao de final forma a resduos da perigosos diversa
momentnea, dos habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao; III - causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de gua de uma comunidade; IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias; V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos: Pena - recluso, de um a cinco anos.
estabelecida em lei ou regulamento. 2 Se o produto ou a substncia for nuclear ou radioativa, a pena aumentada de um sexto a um tero.
3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel. Executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente autorizao, permisso, concesso ou Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos,
licena, ou em desacordo com a obtida: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. obras
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ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo
incorre quem deixa de recuperar a rea pesquisada ou explorada, nos termos da autorizao, ou permisso, do licena, rgo concesso determinao
que
causar
agricultura, pecuria, fauna, flora ou aos ecossistemas: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
Quero fazer apenas um comentrio quanto a este ltimo tipo penal. A Doutrina se manifesta no sentido de que este dispositivo revogou o art. 259 do Cdigo Penal, que tipificou a conduta de quem difunde doena ou praga que possa causar dano a floresta, plantao ou animais de utilidade econmica. A diferena aqui que o art. 259 do CP prev em seu pargrafo nico uma modalidade culposa, diferentemente da Lei dos Crimes Ambientais. Por isso devemos entender que o pargrafo nico do art. 259 do CP no foi revogado pela Lei dos Crimes Ambientais. 1.7. Dos crimes contra o ordenamento urbano e o patrimnio cultural Os bens jurdicos protegidos nestes crimes so o ordenamento urbano e o patrimnio cultural brasileiro. Este ltimo definido pela Constituio Federal nos seguintes termos:
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Art. 216 - Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Vamos agora ver os tipos penais. Na aula de hoje estamos tratando de um grande nmero de crimes diferentes, na grande maioria das vezes cobrados em sua literalidade. Repito que no vale a pena memorizar tudo. O importante voc compreender os tipos penais e os comentrios que estou fazendo.
protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
cientfica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena de seis meses a um ano de deteno, sem prejuzo da multa.
Promover construo considerado em razo em de solo seu no valor
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Pichar ou por outro meio conspurcar edificao urbano: (Redao 12.408, de 2011) Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. (Redao dada pela Lei n 12.408, de 2011) 1o Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor artstico, arqueolgico ou histrico, a pena de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de deteno e multa. 2o No constitui crime a prtica de grafite privado artstica, proprietrio e, no caso realizada o com o objetivo pblico de ou pelo pelo a valorizar patrimnio que ou dada monumento pela Lei n
edificvel, ou no seu entorno, assim paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
locatrio ou arrendatrio do bem privado pblico, com autorizao do rgo competente e a observncia das posturas municipais e das normas editadas pelos responsveis rgos pela governamentais
preservao e conservao do patrimnio histrico e artstico nacional. (Includo pela Lei n 12.408, de 2011)
O tipo penal que diz respeito pichao foi recentemente modificado, de forma que a manifestao artstica por meio de grafite no mais considerada crime, desde que haja consentimento do proprietrio ou autorizao do rgo competente, no caso de bens pblicos.
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Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano de deteno, sem prejuzo da multa. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de de faz-lo, relevante de cumprir interesse obrigao ambiental: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa. Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano, sem prejuzo da multa. Elaborar qualquer relatrio por omisso: Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) ou outro ambiental apresentar, no Obstar ou dificultar a ao
fiscalizadora do Poder Pblico no trato de questes ambientais: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
anos, e multa. 1o Se o crime culposo: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos. 2o A pena aumentada de 1/3 (um tero) a 2/3 (dois teros), se h dano significativo ao meio ambiente, em decorrncia do uso da informao falsa, incompleta ou enganosa.
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1.9. Da infrao administrativa Na aula de hoje voc viu diversos tipos penais, com variadas descries, mas a Lei n 9.605/1998 trata tambm de infraes administrativas. Esses ilcitos so definidos pela prpria lei como sendo toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente. Os autos de infrao ambiental podem ser lavrados pelos funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos. As Capitanias dos Portos so rgos integrantes da Marinha do Brasil. O SISNAMA foi institudo pela Lei n 6.938/1981, e constitudo pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental. O rgo central do sistema o Ministrio do Meio Ambiente, e o rgo executor o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Essas pessoas tm a responsabilidade de apurar infraes, e se tiverem conhecimento do ocorrido e se omitirem nesse dever, sero consideradas corresponsveis.
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Os
funcionrios
dos
rgos
integrantes
do
SISNAMA,
designados para atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, so autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo.
Art. 71. O processo administrativo para apurao de infrao ambiental deve observar os seguintes prazos mximos: I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnao contra o auto de infrao, contados da data da cincia da autuao; II - trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de infrao, contados da data da sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou impugnao; III - vinte dias para o infrator recorrer da deciso condenatria instncia superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio da Marinha, de acordo com o tipo de autuao; IV cinco dias para o pagamento de multa, contados da data do recebimento da notificao. Voc que tem alguma experincia em concursos sabe muito bem que as bancas tm uma predileo por prazos e procedimentos. Por essa razo chamo sua ateno para este dispositivo. importante que voc relembre os prazos nos dias que antecederem a prova.
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20 DIAS
- Para o infrator oferecer defesa ou impugnao infrao, contra o da auto data de da contados
cincia da autuao; - Para o infrator recorrer da deciso condenatria instncia superior do Sistema Nacional SISNAMA, do Meio ou Ambiente
30 DIAS
- Para a autoridade competente julgar o auto de infrao, contados da data da sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou impugnao.
Trataremos
das
sanes
previstas
para
aqueles
que
praticarem os ilcitos administrativos previstos na Lei n 9.605/1998. Desde j importante saber que essas sanes so cumulativas, ou seja, se o agente cometer mais de uma infrao, sofrer as sanes correspondentes a cada uma.
Art. 72. As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes, observado o disposto no art. 6: I - advertncia; II - multa simples; III - multa diria;
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IV - apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; V - destruio ou inutilizao do produto; VI - suspenso de venda e fabricao do produto; VII - embargo de obra ou atividade; VIII - demolio de obra; IX - suspenso parcial ou total de atividades; X (VETADO) XI - restritiva de direitos. A multa simples aplicvel quando o agente no corrigir as irregularidades que tenham sido apontadas pela autoridade fiscalizatria ou se causar embarao fiscalizao. Esta sano pode ainda ser convertida em servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente. Se a infrao se prolongar no tempo, ser aplicada a multa diria. Esta medida tem por finalidade forar o infrator a interromper a conduta ilcita. Os valores arrecadados por meio da imposio de multas motivadas por infraes administrativas sero revertidos ao Fundo Nacional do Meio Ambiente, Fundo Naval, fundos estaduais ou municipais de meio ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o rgo arrecadador. Se houver imposio de multas pelos Estados, Distrito Federal e Municpios em razo das mesmas irregularidades, estas absorvero a multa federal. As sanes restritivas de direitos so a suspenso de registro, licena ou autorizao; o cancelamento de registro, licena ou autorizao; a perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais; a perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; e a proibio de contratar com a Administrao Pblica pelo perodo de at 3 anos.
As medidas de apreenso
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subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; e de destruio ou inutilizao do produto tm regramento prprio, previsto no art. 25 da Lei dos Crimes Ambientais.
Art. 25. Verificada a infrao, sero apreendidos seus produtos e instrumentos, lavrando-se os respectivos autos. 1 Os animais sero libertados em seu habitat ou entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou entidades assemelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de tcnicos habilitados. 2 Tratando-se de produtos perecveis ou madeiras, sero estes avaliados e doados a instituies cientficas, hospitalares, penais e outras com fins beneficentes. 3 Os produtos e subprodutos da fauna no perecveis sero destrudos ou doados a instituies cientficas, culturais ou educacionais. 4 Os instrumentos utilizados na prtica da infrao sero vendidos, garantida a sua descaracterizao por meio da reciclagem.
1.10. Da cooperao internacional para a preservao do meio ambiente Por meio da Lei n 9.605/1998, o governo brasileiro se compromete a prestar a cooperao necessria a outros pases no que concerne ao meio ambiente, sem qualquer nus, desde que seja respeitada a soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes.
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2. RESUMO DO CONCURSEIRO
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Em
se
tratando da
de
crimes
ambientais, para
possvel
a o
desconsiderao
personalidade
jurdica
possibilitar
PARA A GRADAO E IMPOSIO DA PENA POR CRIMES AMBIENTAIS, O JUIZ ANALISAR: a gravidade do fato, Os antecedentes do A tendo suas em vista os infrator quanto ao econmica motivos da infrao e cumprimento para a sade pblica e ambiental; para o meio ambiente;
situao do
da infrator, no caso de
NO CRIMES AMBIENTAIS, AS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS SUBSTITUEM AS PRIVATIVAS DE LIBERDADE QUANDO Tratar-se de crime culposo OU For aplicada pena privativa de liberdade anos. E A culpabilidade, do os antecedentes, bem a conduta os social e e a as inferior a quatro
personalidade
condenado,
como
motivos
circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime As penas restritivas de direitos previstas na lei so: - prestao de servios comunidade; - interdio temporria de direitos; - suspenso total ou parcial de atividades; - prestao pecuniria; - recolhimento domiciliar.
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CIRCUNSTNCIAS ATENUANTES NOS CRIMES AMBIENTAIS Baixo grau de instruo ou Comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao ambiental Arrependimento manifestado significativa pela da do infrator, Colaborao com os agentes espontnea encarregados da vigilncia e do degradao
escolaridade do agente
CIRCUNSTNCIAS AGRAVANTES NOS CRIMES AMBIENTAIS Reincidncia nos crimes de Ter o agente cometido a infrao:
k) l) m) para obter vantagem pecuniria; coagindo outrem para a execuo afetando ou expondo a perigo, de
natureza ambiental
material da infrao; maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente; n) o) concorrendo para danos propriedade alheia; atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso; p) q) r) s) t) s) t) u) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos; em perodo de defeso fauna; em domingos ou feriados; noite; em pocas de seca ou inundaes; no interior do espao territorial
especialmente protegido; com o emprego de mtodos cruis mediante fraude ou abuso de para abate ou captura de animais;
confiana; v)
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mediante abuso do ou de ou direito de
licena, ambiental; w) no
pessoa
mantida, verbas x)
parcialmente, beneficiada
Nos crimes ambientais, o sursis pode ser aplicado a penas privativas de liberdade de at 3 anos, enquanto a regra geral do Cdigo Penal a aplicao do instituto a penas de at 2 anos.
Os crimes ambientais so de
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incondicionada.
ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem: I - pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos; II - pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas.
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II - substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente: Pena - recluso de um ano a cinco anos.
CRIMES CONTRA A FAUNA AUMENTO DE PENA A pena aumentada DE - contra espcie rara ou considerada METADE, praticado... se o crime ameaada de extino, ainda que somente no local da infrao; - em perodo proibido caa; - durante a noite; - com abuso de licena; - em unidade de conservao; com emprego de mtodos de ou instrumentos capazes provocar
destruio em massa.
profissional.
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Destruir primria ou ou danificar secundria, vegetao em estgio
avanado ou mdio de regenerao, do Bioma Mata Atlntica, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Unidades de Conservao e s reas de que trata o art. 27 do Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, independentemente de sua localizao: Pena - recluso, de um a cinco anos.
Monumentos Naturais e os Refgios de Vida Silvestre. 2o A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das Unidades de Conservao de Proteo da pena. 3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. Provocar incndio em mata ou floresta: Pena - recluso, de dois a quatro anos, e multa. Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer Integral ser considerada circunstncia agravante para a fixao
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de deteno de seis meses a um ano, e multa.
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tipo de assentamento humano: Pena - deteno de um a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Extrair de florestas de domnio pblico ou consideradas de preservao permanente, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Cortar
ou
transformar
em
carvo
madeira de lei, assim classificada por ato do Poder Pblico, para fins industriais, energticos explorao, ou para qualquer ou no, outra em econmica
ou ou
para produtos
fins de pela
Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e demais formas de vegetao: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
madeira,
carvo do
origem vegetal, sem exigir a exibio de vendedor, outorgada autoridade competente, e sem munir-se da via que dever acompanhar o produto at final beneficiamento: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, tem em depsito, de transporta carvo todo o origem para ou e guarda outros sem da madeira, produtos licena lenha,
vegetal, tempo
vlida
viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de ornamentao alheia: Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa, ou ambas as penas de logradouros pblicos ou em propriedade privada Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora de mangues, objeto de especial preservao: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
cumulativamente. Pargrafo nico. No crime culposo, a pena de um a seis meses, ou multa. Desmatar, explorar economicamente ou degradar sem floresta, plantada do ou nativa, em terras de domnio pblico ou devolutas, autorizao rgo competente: Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa. 1o No crime a conduta praticada quando necessria subsistncia imediata pessoal do agente ou de sua famlia. 2o Se a rea explorada for superior a 1.000 ha (mil hectares), a pena ser aumentada de 1 (um) ano por milhar de hectare. Penetrar em Unidades de Conservao conduzindo para explorao substncias de produtos ou ou instrumentos prprios para caa ou subprodutos florestais, sem licena da autoridade competente: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
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Comercializar motosserra ou utiliz-la em florestas e nas demais formas de vegetao, sem licena ou registro da autoridade competente: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
A pena aumentada DE - o crime cometido: UM SEXTO A UM TERO, a) no perodo de queda das sementes; se...
b) no perodo de formao de vegetaes; c) contra espcies local da infrao; raras ou ameaadas de extino, ainda que a ameaa ocorra somente no
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depsito
substncia
perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1o Nas mesmas penas incorre quem: 2 Se o crime: I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana; II causar a poluio atmosfrica ainda que que provoque retirada, I abandona em os produtos com as ou substncias referidos no caput ou os utiliza desacordo normas ambientais ou de segurana; II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou d destinao de final forma a resduos da perigosos diversa
momentnea, dos habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao; III - causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico de gua de uma comunidade; IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias; V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos: Pena - recluso, de um a cinco anos.
estabelecida em lei ou regulamento. 2 Se o produto ou a substncia for nuclear ou radioativa, a pena aumentada de um sexto a um tero.
3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel. Executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente autorizao, permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
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Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio obras nacional, ou estabelecimentos, potencialmente servios
poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo
incorre quem deixa de recuperar a rea pesquisada ou explorada, nos termos da autorizao, ou permisso, do licena, rgo concesso determinao
que
causar
agricultura, pecuria, fauna, flora ou aos ecossistemas: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida:
cientfica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
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Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena de seis meses a um ano de deteno, sem prejuzo da multa. Promover construo considerado em razo em de solo seu no valor
Pichar ou por outro meio conspurcar edificao urbano: (Redao 12.408, de 2011) Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. (Redao dada pela Lei n 12.408, de 2011) 1o Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor artstico, arqueolgico ou histrico, a pena de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de deteno e multa. 2o No constitui crime a prtica de grafite privado artstica, proprietrio e, no caso realizada o com o objetivo pblico de ou pelo pelo a valorizar patrimnio que ou dada monumento pela Lei n
edificvel, ou no seu entorno, assim paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
locatrio ou arrendatrio do bem privado pblico, com autorizao do rgo competente e a observncia das posturas municipais e das normas editadas pelos responsveis rgos pela governamentais
preservao e conservao do patrimnio histrico e artstico nacional. (Includo pela Lei n 12.408, de 2011)
autorizao ambiental: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. ou de licenciamento
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realizao depende de ato autorizativo do Poder Pblico: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano de deteno, sem prejuzo da multa. Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de de faz-lo, relevante de cumprir interesse obrigao ambiental: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa. Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano, sem prejuzo da multa. Elaborar qualquer relatrio por omisso: Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. 1o Se o crime culposo: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos. 2o A pena aumentada de 1/3 (um tero) a 2/3 (dois teros), se h dano significativo ao meio ambiente, em decorrncia do uso da informao falsa, incompleta ou enganosa. ou outro ambiental apresentar, no Obstar ou dificultar a ao
fiscalizadora do Poder Pblico no trato de questes ambientais: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Os funcionrios dos rgos
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designados para atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, so autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo.
20 DIAS
- Para o infrator oferecer defesa ou impugnao infrao, contra o da auto data de da contados
cincia da autuao; - Para o infrator recorrer da deciso condenatria instncia superior do Sistema Nacional SISNAMA, do Meio ou Ambiente
30 DIAS
- Para a autoridade competente julgar o auto de infrao, contados da data da sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou impugnao.
Deve dizer respeito a... - Produo de prova; - Exame de objetos e lugares; - Informaes sobre pessoas e coisas; - presena temporria da pessoa presa, cujas declaraes tenham relevncia para a deciso de uma causa; - outras formas de assistncia permitidas pela legislao em vigor ou pelos tratados de que o Brasil seja parte.
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 Dever conter - o nome e a qualificao da autoridade solicitante; - o objeto e o motivo de sua formulao; - a descrio sumria do procedimento em curso no pas solicitante; - a especificao da assistncia solicitada; - a documentao indispensvel ao seu esclarecimento, quando for o caso.
A aula de hoje foi bastante cansativa, no mesmo? Agora levante da cadeira, estique as pernas, beba um copo dgua e volte para resolver as questes. Se ficar alguma dvida, utilize o nosso frum. Estou sempre disponvel tambm no email. Grande abrao! Paulo Guimares pauloguimaraes@estrategiaconcursos.com.br www.facebook.com/pauloguimaraesfilho
3. QUESTES COMENTADAS
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1. MPE-TO Promotor de Justia 2012 Cespe. De acordo com a Lei dos Crimes Ambientais, constituem penas restritivas de direito a) o recolhimento domiciliar e a priso simples. b) a interdio definitiva de direitos e a prestao pecuniria. c) a suspenso parcial ou total de atividades e a interdio definitiva do direito de transitar em unidades de conservao. d) a prestao de servios comunidade e a interdio temporria de direitos. e) o recolhimento domiciliar e a obrigatoriedade de participar do curso de educao ambiental. COMENTRIOS: As modalidades de penas restritivas de direitos esto elencadas no art. 8 da Lei n 9.605/1998.
Art. 8 As penas restritivas de direito so: I - prestao de servios comunidade; II - interdio temporria de direitos; III - suspenso parcial ou total de atividades; IV - prestao pecuniria; V - recolhimento domiciliar.
Vamos relembrar como funcionam as penas restritivas de direitos na Lei dos Crimes Ambientais?
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NO CRIMES AMBIENTAIS, AS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS SUBSTITUEM AS PRIVATIVAS DE LIBERDADE QUANDO Tratar-se de crime culposo OU For aplicada pena privativa de liberdade anos. E A culpabilidade, do os antecedentes, bem a conduta os social e e a as inferior a quatro
personalidade
condenado,
como
motivos
circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime As penas restritivas de direitos previstas na lei so: - prestao de servios comunidade; - interdio temporria de direitos; - suspenso total ou parcial de atividades; - prestao pecuniria; - recolhimento domiciliar.
GABARITO: D
2. OAB Exame de Ordem 2009 Cespe (adaptada). crime abusar de animais domsticos ou domesticados, maltrat-los bem como realizar experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. COMENTRIOS: Este um dos vrios crimes previstos na Lei dos Crimes Ambientais, tipificado no art. 32.
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
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1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos.
GABARITO: C
3. IBRAM-DF Advogado 2009 Cespe. Considere que Alzirina tenha queimado madeira imprestvel em sua chcara no Lago Norte da capital federal, o que causou um incndio no Parque Nacional de Braslia. Nesse caso, de acordo com a Lei dos Crimes Ambientais, alm de outras cominaes, ocorreu crime contra a flora, na modalidade culposa. COMENTRIOS: Este crime est tipificado no art. 40 da Lei n 9.605/1998.
Art. 40. Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao e s reas de que trata o art. 27 do Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, independentemente de sua localizao: Pena - recluso, de um a cinco anos. 1o Entende-se por Unidades de Conservao de Proteo Integral as Estaes Ecolgicas, as Reservas Biolgicas, os Parques Nacionais, os Monumentos Naturais e os Refgios de Vida Silvestre. [...] 3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade.
GABARITO: C
4. PC-TO Delegado de Polcia 2008 Cespe. Constitui crime cuja pena de seis meses a um ano e multa matar, perseguir, caar, apanhar
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 ou utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria,
em desacordo com as prescries legais pertinentes. Assim, diante de uma ocorrncia policial dessa natureza e no havendo causas de aumento de pena, a autoridade policial competente dever lavrar termo circunstanciado, em face da incidncia de delito de menor potencial ofensivo. COMENTRIOS: Este crime, tipificado no art. 61 da Lei de Crimes Ambientais, pode ser considerado de menor potencial ofensivo, em funo da pena cominada, que inferior a 2 anos. Aos crimes ambientais se aplica, em geral, o regime da Lei n 9.099/1995. Por essa razo deve ser lavrado o TCO. GABARITO: C
5. PC-TO Delegado de Polcia 2008 Cespe. A ao penal para todos os delitos previstos na lei que dispe acerca das sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente , exclusivamente, pblica incondicionada. COMENTRIOS: Questo simples e direta. Todos os crimes previstos na Lei dos Crimes Ambientais so de ao penal pblica incondicionada. GABARITO: C
6. EMBASA Advogado 2010 Cespe. Para que o responsvel por um empreendimento venha a responder por dano ao meio ambiente decorrente de transporte de resduo, deve-se caracterizar que ele, necessariamente, agiu com dolo especfico.
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 COMENTRIOS: Este crime est tipificado no art. 56 da Lei dos Crimes
Ambientais,
que
tambm
prev
uma
modalidade
culposa.
Se
Art.
56.
Produzir,
processar,
embalar,
importar,
exportar,
comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. 1o Nas mesmas penas incorre quem: I - abandona os produtos ou substncias referidos no caput ou os utiliza em desacordo com as normas ambientais ou de segurana; II - manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou d destinao final a resduos perigosos de forma diversa da estabelecida em lei ou regulamento. [...] 3 Se o crime culposo: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
GABARITO: E
7. IBAMA Tcnico Administrativo 2012 Cespe. Ao infrator que cometer simultaneamente duas ou mais infraes administrativas ser aplicada apenas a sano mais gravosa. COMENTRIOS: Quando um agente infrator cometer dois ou mais ilcitos administrativos, as penalidades aplicadas devem ser cumuladas. GABARITO: E
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8. TRF 5 Regio Analista Judicirio 2012 FCC. Em matria de crimes ambientais (previstos na Lei no 9.605/1998) e da responsabilidade das pessoas jurdicas, a) a lei prev apenas a responsabilidade civil e administrativa da pessoa jurdica e penal de seus representantes legais. b) a responsabilidade penal da pessoa jurdica depende da verificao de dolo do administrador. c) a responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato. d) caber apenas a responsabilidade civil quando a infrao for cometida por deciso de seu representante legal, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. e) pelo princpio constitucional da individualizao da pena, no caber, em hiptese alguma, a responsabilidade penal da pessoa jurdica. COMENTRIOS: Quanto possibilidade de responsabilizao da pessoa jurdica nos crimes ambientais, a Lei n 9.605/1998 muito calara, no havendo mais o que discutir sobre o assunto. As alternativas A, D e E, portanto, esto incorretas. No h bis in idem quando a pessoa jurdica e a pessoa fsica diretamente envolvida na conduta so responsabilizadas ao mesmo tempo (art. 3, pargrafo nico). GABARITO: C
9. TJ-PR Juiz 2012 UFPR. A regra da responsabilidade penal de pessoa jurdica no Brasil segue o princpio societas delinquere non potest, salvo a seguinte exceo:
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 a) no caso de crimes contra o meio ambiente, nos casos em que a
infrao seja cometida por deciso dos representantes da pessoa jurdica, legais ou contratuais, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio de sua entidade. b) no caso de organizao criminosa, quando se verifica a formao formal e contratual da pessoa jurdica cuja finalidade ser cometer crimes contra o sistema financeiro nacional e lavagem de dinheiro. c) no caso de crime contra o meio ambiente, sendo que a responsabilidade penal da pessoa jurdica exclui o das pessoas fsicas que dela faam parte ou sejam funcionrios. d) no caso de organizao criminosa, quando a pessoa jurdica formada para a prtica dos crimes de trfico de pessoas, armas ou drogas, sendo que as pessoas fsicas que a formam respondem por autoria, coautoria ou participao no mesmo feito. COMENTRIOS: A essa altura todos ns j temos certeza da
possibilidade de responsabilizao penal das pessoas jurdicas nos crimes ambientais. Isso ocorrer quando a infrao for cometida por deciso dos seus representantes, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da entidade. importante tambm que fique claro para voc que no h bis in idem quando promovida ao mesmo tempo a responsabilizao da pessoa jurdica e a da pessoa fsica responsvel pela conduta. GABARITO: A
10. PC-GO Delegado de Polcia 2008 UEG. Sobre a responsabilidade penal ambiental, da pessoa jurdica, CORRETO afirmar: a) o prazo mximo previsto em caso de aplicao pessoa jurdica da pena restritiva de direito consistente na proibio de contratar com o
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Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes ou doaes de 5
(cinco) anos. b) segundo a orientao do Superior Tribunal de Justia pode haver a responsabilizao isolada do ente coletivo, sendo desnecessria a demonstrao da atuao dos administradores em proveito da pessoa jurdica. c) a suspenso de atividades da pessoa jurdica ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s disposies legais ou regulamentares, relativas proteo ao meio ambiente. d) a lei brasileira exclui de responsabilidade penal as pessoas jurdicas de direito pblico. COMENTRIOS: A alternativa A est incorreta, pois afirma que o prazo mximo previsto para a aplicao da pena de proibio de contratao com o Poder Pblico de 5 anos. Na realidade, esse prazo de at 10 anos. A alternativa B est incorreta, pois o art. 3 da Lei n 9.605/1998 expresso no sentido de que as pessoas jurdicas sero administrativa, civil e penalmente responsabilizadas nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. A alternativa C est correta. A alternativa D est errada, pois a Lei dos Crimes Ambientais no faz distino entre pessoas jurdicas de Direito Pblico e de Direito Privado. Apesar disso, h doutrinadores que entendem que no possvel responsabilizar penalmente o prprio Estado, pois qualquer sano imposta recairia indiretamente sobre a populao. GABARITO: C
5. QUESTES SEM COMENTRIOS
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1. MPE-TO Promotor de Justia 2012 Cespe. De acordo com a Lei dos Crimes Ambientais, constituem penas restritivas de direito
a) o recolhimento domiciliar e a priso simples. b) a interdio definitiva de direitos e a prestao pecuniria. c) a suspenso parcial ou total de atividades e a interdio definitiva do direito de transitar em unidades de conservao. d) a prestao de servios comunidade e a interdio temporria de direitos. e) o recolhimento domiciliar e a obrigatoriedade de participar do curso de educao ambiental.
2. OAB Exame de Ordem 2009 Cespe (adaptada). crime abusar de animais domsticos ou domesticados, maltrat-los bem como realizar experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. 3. IBRAM-DF Advogado 2009 Cespe. Considere que Alzirina tenha queimado madeira imprestvel em sua chcara no Lago Norte da capital federal, o que causou um incndio no Parque Nacional de Braslia. Nesse caso, de acordo com a Lei dos Crimes Ambientais, alm de outras cominaes, ocorreu crime contra a flora, na modalidade culposa. 4. PC-TO Delegado de Polcia 2008 Cespe. Constitui crime cuja pena de seis meses a um ano e multa matar, perseguir, caar, apanhar ou utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, em desacordo com as prescries legais pertinentes. Assim, diante de uma ocorrncia policial dessa natureza e no havendo causas de aumento de pena, a autoridade policial competente dever lavrar termo
Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 circunstanciado, em face da incidncia de delito de menor potencial
ofensivo. 5. PC-TO Delegado de Polcia 2008 Cespe. A ao penal para todos os delitos previstos na lei que dispe acerca das sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente , exclusivamente, pblica incondicionada. 6. EMBASA Advogado 2010 Cespe. Para que o responsvel por um empreendimento venha a responder por dano ao meio ambiente decorrente de transporte de resduo, deve-se caracterizar que ele, necessariamente, agiu com dolo especfico. 7. IBAMA Tcnico Administrativo 2012 Cespe. Ao infrator que cometer simultaneamente duas ou mais infraes administrativas ser aplicada apenas a sano mais gravosa. 8. TRF 5 Regio Analista Judicirio 2012 FCC. Em matria de crimes ambientais (previstos na Lei no 9.605/1998) e da responsabilidade das pessoas jurdicas, a) a lei prev apenas a responsabilidade civil e administrativa da pessoa jurdica e penal de seus representantes legais. b) a responsabilidade penal da pessoa jurdica depende da verificao de dolo do administrador. c) a responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato. d) caber apenas a responsabilidade civil quando a infrao for cometida por deciso de seu representante legal, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. e) pelo princpio constitucional da individualizao da pena, no caber, em hiptese alguma, a responsabilidade penal da pessoa jurdica.
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9. TJ-PR Juiz 2012 UFPR. A regra da responsabilidade penal de pessoa jurdica no Brasil segue o princpio societas delinquere non potest, salvo a seguinte exceo: a) no caso de crimes contra o meio ambiente, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso dos representantes da pessoa jurdica, legais ou contratuais, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio de sua entidade. b) no caso de organizao criminosa, quando se verifica a formao formal e contratual da pessoa jurdica cuja finalidade ser cometer crimes contra o sistema financeiro nacional e lavagem de dinheiro. c) no caso de crime contra o meio ambiente, sendo que a responsabilidade penal da pessoa jurdica exclui o das pessoas fsicas que dela faam parte ou sejam funcionrios. d) no caso de organizao criminosa, quando a pessoa jurdica formada para a prtica dos crimes de trfico de pessoas, armas ou drogas, sendo que as pessoas fsicas que a formam respondem por autoria, coautoria ou participao no mesmo feito. 10. PC-GO Delegado de Polcia 2008 UEG. Sobre a responsabilidade penal ambiental, da pessoa jurdica, CORRETO afirmar: a) o prazo mximo previsto em caso de aplicao pessoa jurdica da pena restritiva de direito consistente na proibio de contratar com o Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes ou doaes de 5 (cinco) anos. b) segundo a orientao do Superior Tribunal de Justia pode haver a responsabilizao isolada do ente coletivo, sendo desnecessria a demonstrao da atuao dos administradores em proveito da pessoa jurdica.
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Legislao Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 01 c) a suspenso de atividades da pessoa jurdica ser aplicada quando
estas no estiverem obedecendo s disposies legais ou regulamentares, relativas proteo ao meio ambiente. d) a lei brasileira exclui de responsabilidade penal as pessoas jurdicas de direito pblico.
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