Nocao Direito Constitucional Aula 02

D. Constitucional p/PC-DF Profa.
Ndia Carolina Aula 02
AULA 02: Direitos Sociais. Nacionalidade. Direitos Polticos. Partidos Polticos.

SUMRIO 1 2 3 4 5 6 Direitos Sociais - Nacionalidade Direitos Polticos Partidos Polticos - Lista de questes - Gabarito Direitos Sociais I. As Geraes dos Direitos e Garantias Fundamentais PGINA 1-21 22-32 33-56 57-62 63-71 72-74
Iniciaremos nossos comentrios com a classificao dos direitos e garantias fundamentais. Esses direitos, segundo a doutrina, se dividem em: Direitos de primeira gerao: relacionam-se com a liberdade, visando proteo dos indivduos perante o Estado. So as chamadas liberdadesnegativas, por limitarem o poder estatal. Fazem parte desses direitos a liberdade de expresso, a liberdade de conscincia e o direito propriedade privada, dentre outros. Tambm incluem os direitos polticos, que permitem ao indivduo participar da vontade do Estado. Direitos de segunda gerao: relacionam-se com o ideal de igualdade. So os direitos sociais, culturais e econmicos bem como os direitos coletivos ou de coletividade. Em regra, exigem do Estado prestaes sociais, como sade, educao, trabalho, previdncia social, entre outras. A liberdade, aqui, aparece de forma positiva, em que se exige do Estado uma ao perante os indivduos. Direitos de terceira gerao: esto associados ao princpio da fraternidade. Incluem o direito ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente, propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade e comunicao. Parte da doutrina considera, ainda, a existncia de direitos de quarta gerao. Esses incluiriam: o direito democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo. Desses direitos dependeria a concretizao de uma civitas mxima, uma sociedade sem fronteiras e universal. Os direitos sociais, como vimos, pertencem segunda gerao. Por esse motivo, exigem do Estado prestaes positivas. Veja como isso foi cobrado pelo Cespe: 1 (Cespe/2012/TER-RJ) As normas que tratam de direitos sociais so de eficcia limitada, ou seja, de aplicabilidade mediata, j que, para que se efetivem de maneira adequada, se devem cumprir
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exigncias como prestaes positivas por parte do Estado, gastos oramentrios e mediao do legislador. Comentrios: De fato, as normas que tratam de direitos sociais so de eficcia limitada e aplicabilidade mediata. Questo correta. II. Conceito
Dando continuidade nossa aula, que tal lermos juntos o art. 6 da Constituio? Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Esse artigo trata dos direitos sociais, que so prestaes positivas (aes) realizadas pelo Estado para melhorar a qualidade de vida dos hipossuficientes, ou seja, dos mais necessitados. Segundo Alexandre de Moraes, esses direitos constituem normas de ordem pblica, com a caracterstica de imperativas, sendo inviolveis, portanto, pela vontade das partes da relao trabalhista. A alimentao foi includa no rol de direitos sociais pela Emenda Constitucional no 64/2010. O objetivo dessa incluso foi o fortalecimento das polticas pblicas de segurana alimentar, em consonncia com vrios tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio. Vejamos como isso foi cobrado em prova: 2 (Cespe/2012/TRE-RJ) A alimentao tem, no ordenamento jurdico nacional, o estatuto de direito fundamental, o que obriga o Estado a garantir a segurana alimentar de toda a populao. Comentrios: De fato, trata-se de direito fundamental, conforme dispe o art. 6 da Constituio Federal. Questo correta. III. O Papel do Judicirio na Proteo dos Direitos Sociais
Os direitos sociais so indispensveis para que a realizao da dignidade da pessoa humana. Assim, o mnimo existencial referente a cada um desses direitos deve ser objeto de proteo judicial. Nesse sentido, entende o STF que embora inquestionvel que resida, primariamente, nos Poderes Legislativo e Executivo, a prerrogativa de formular e executar polticas pblicas, revela-se possvel, no entanto, ao Poder
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Judicirio, ainda que em bases excepcionais, determinar, especialmente nas hipteses de polticas pblicas definidas pela prpria Constituio, sejam estas implementadas, sempre que os rgos estatais competentes, por descumprirem os encargos poltico-jurdicos que sobre eles incidem em carter impositivo, vierem a comprometer, com a sua omisso, a eficcia e a integridade de direitos sociais e culturais impregnados de estatura constitucional. (...)A interveno do Poder Judicirio, em tema de implementao de polticas governamentais previstas e determinadas no texto constitucional, notadamente na rea da educao infantil, objetiva neutralizar os efeitos lesivos e perversos, que, provocados pela omisso estatal, nada mais traduzem seno inaceitvel insulto a direitos bsicos que a prpria Constituio da Repblica assegura generalidade das pessoas.1 IV. Os Direitos Sociais e a Reserva do Possvel
A teoria da reserva do possvel serve para determinar os limites em que o Estado deixa de ser obrigado a dar efetividade aos direitos sociais. Segundo ela, a efetivao dos direitos sociais encontra dois limites: a suficincia de recursos pblicos e a previso oramentria da respectiva despesa. Assim, trata-se de uma teoria que afasta a aptido do Poder Judicirio de intervir na garantia da efetivao de direitos sociais. Para que esse limite ao do Judicirio seja vlido, entretanto, necessria a comprovao da ausncia de recursos oramentrios suficientes para a implementao da ao estatal. importante destacar que a reserva do possvel tem sido paulatinamente abandonada pelo STF, em seus julgados. A Corte Suprema, quando da anlise de situaes em que o Estado descumpriu uma obrigao de efetivar uma prestao positiva, tem exigido, para fazer uso da reserva do possvel, no s a confirmao da inexistncia de recursos, mas tambm a denominada exausto oramentria. E o que exausto oramentria? a situao em que inexistem recursos suficientes para que a Administrao cumpra determinada deciso judicial. a famosa falta de verbas.
3 (Cespe/2010/DPU) Os direitos sociais so exemplos tpicos de direitos de 2. gerao. STF, ARE 639337 SP, DJe-177 DIVULG 14-09-2011 PUBLIC 15-09-2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125
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Comentrios: Os direitos sociais, como dissemos, so exemplos de direitos de segunda gerao, relacionando-se com o ideal de igualdade. Questo correta. 4 (Cespe/2010/DPU) liberdades negativas. Comentrios: Os direitos sociais so exemplos de liberdades positivas, pois exigem do Estado uma ao em prol dos indivduos. Questo incorreta. 5 (Cespe/2012/TRE-RJ) Entre os direitos sociais garantidos na CF se incluem o direito alimentao e o direito ao trabalho. Comentrios: o que dispe o art. 6 da Constituio Federal. Questo correta. Os direitos sociais so exemplos de
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V.
O Art. 7 da Constituio Federal
No art. 7 da Constituio, so enumerados os direitos sociais individuais dos trabalhadores. Leia-o atentamente, pois ele costuma ser cobrado em sua literalidade. Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: Note que a Constituio, no caput do art. 7, equipara os direitos do trabalhador rural aos do trabalhador urbano. I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; Segundo o ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias), art. 10, at a promulgao dessa lei complementar essa indenizao ficar restrita a 40% sobre os depsitos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), realizados em favor do empregado. Alm disso, ficar vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa: Do empregado eleito para cargo de direo de comisses internas de preveno de acidentes, desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato; Da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. Questo de prova: 6 (Cespe/2010/Abin) Para aprovao de lei que preveja indenizao compensatria como meio de proteo contra a despedida arbitrria ou sem justa causa, exige-se qurum de votao de maioria simples, conforme determina a CF. Comentrios: Segundo a Constituio, a regulamentao da despedida arbitrria ou sem justa causa cabe lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos (art. 7o, I, CF). Questo incorreta. II - seguro-desemprego, involuntrio; em caso de desemprego
Note que o seguro-desemprego s devido no caso de desemprego involuntrio. III - fundo de garantia do tempo de servio;
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Destaca-se, no que se refere a esse inciso, que o FGTS no direito dos servidores pblicos estatutrios. IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Observe que o salrio mnimo fixado em lei formal, nico em todo o territrio nacional e no pode sofrer vinculao, ou seja, servir como indexador, para qualquer fim. Essa vedao vinculao, assim como a garantia de reajustes peridicos, visa a resguardar o seu poder aquisitivo. V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; Ressalta-se, quanto a esse dispositivo, que h uma hiptese excepcional em que possvel a reduo do salrio: a determinao dessa medida em conveno ou acordo coletivo. Essa flexibilidade se deve ao fato de que muitas vezes mais benfico para uma categoria aceitar uma reduo salarial (numa crise econmica, por exemplo), que arcar com um grande aumento do desemprego. Questo de prova: 7 (Cespe/2012/TRE-RJ) A CF garante ao trabalhador a irredutibilidade salarial, o que impede que o empregador diminua, por ato unilateral ou por acordo individual, o valor do salrio do trabalhador. A reduo salarial s ser possvel se estiver prevista em conveno ou acordo coletivo.
Comentrios:
o que determina o art. 7, VI, da Constituio. Questo correta. VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
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X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; Note que o benefcio do salrio-famlia s devido ao trabalhador de baixa renda, em razo de seu dependente (filho menor, por exemplo), sendo os critrios para seu recebimento definidos em lei formal. XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; A regra a prestao de trabalho por at 8 horas dirias e 44 semanais. Caso haja necessidade de maior dedicao ao labor, haver pagamento de hora-extra, nos termos do inciso XVI, que veremos a seguir. Tambm pode, excepcionalmente, haver reduo da jornada de trabalho, mediante acordo ou conveno coletiva. XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; O trabalho prestado em turnos ininterruptos de revezamento aquele prestado por trabalhadores que se revezam nos postos de trabalho nos horrios diurno e noturno, com freqncia diria, semanal ou mensal. Nesse caso, devido ao grande desgaste para a sade do trabalhador, a Constituio prev uma jornada de seis horas. Note que esta poder, excepcionalmente, ser aumentada, em caso de negociao coletiva XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; Atente para a palavra preferencialmente. No h obrigao de concesso desse repouso no domingo: ele pode acontecer em qualquer outro dia da semana. XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal; Note a expresso no mnimo. Uma questo de concurso que disser que essa remunerao necessariamente 50% superior do servio normal estar errada.
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XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; Da mesma forma que no inciso superior, a Constituio estabelece um piso para o adicional de frias. Este poder ser maior. XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; A licena-paternidade benefcio que at hoje no foi regulamentado pela legislao infraconstitucional, continuando em vigor o mandamento previsto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT). Entretanto, o ADCT, em seu art. 10, 1, determina que "at que lei venha a disciplinar o disposto no art. 7, XIX da Constituio, o prazo da licenaparternidade a que se refere o inciso de cinco dias". XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; Veja que o aviso prvio poder ser maior que 30 dias. A Constituio apenas estabelece um limite mnimo para esse direito. XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV - aposentadoria; XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e prescolas; Atente para o limite de 5 anos. Ele tem sido bastante cobrado nos concursos. XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
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Observe que, mesmo pagando seguro contra acidentes de trabalho, o empregador continua sujeito indenizao caso estes ocorram. Entretanto, necessrio que haja dolo ou culpa. XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; Esse inciso precisa ser analisado com ateno. Inicialmente, verifique que, tanto para o trabalhador urbano quanto para o rural, h possibilidade de se requererem crditos relativos aos ltimos cinco anos do contrato de trabalho. Entretanto, desfeito o vnculo laboral, o trabalhador ter apenas dois anos para reclamar tais crditos na Justia. Nesse caso, entretanto, a cada dia de inrcia, perder um dia de direito. Se entrar com uma ao trabalhista no ltimo dia do prazo de dois anos, s poder reaver os crditos referentes aos trs ltimos anos do contrato de trabalho, por exemplo. XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXXIII insalubre menores aprendiz, proibio de trabalho noturno, perigoso ou a menores de dezoito e de qualquer trabalho a de dezesseis anos, salvo na condio de a partir de quatorze anos;
Dissecando-se o artigo, temos que: A idade mnima para se trabalhar aos dezesseis anos;
H, entretanto, uma exceo a esse limite mnimo de idade: pode-se trabalhar a partir dos quatorze anos de idade, na condio de aprendiz; Os menores de dezoito anos jamais podero exercer trabalho noturno, perigoso ou insalubre. XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
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Esse dispositivo tem importncia imensa quando Seguridade Social. Por enquanto, apenas memorize-o.
do
estudo
da
O pargrafo nico do art. 7 da Constituio sofreu importantes modificaes no ano de 2013, por meio de emenda constitucional que assegurou importantes direitos trabalhistas aos empregados domsticos. Veja: Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social. Na tabela abaixo, relaciono todos os direitos dos domsticos e destaco, em negrito, tudo aquilo que resulta de previso da EC no 72/2013: Salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim. Irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. Direitos do domstico Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria. Durao do trabalho normal no superior dirias e quarenta e quatro semanais, compensao de horrios e a reduo mediante acordo ou conveno coletiva (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Repouso semanal domingos. remunerado, a oito horas facultada a da jornada, de trabalho aos
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Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal. Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias. Licena-paternidade, nos termos fixados em lei. Aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei. Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Aposentadoria. Reconhecimento das convenes e acordos coletivos trabalho (direito assegurado aps a EC no 72/2013). de
Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Integrao previdncia social. Relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Seguro-desemprego, em caso de desemprego o involuntrio (direito assegurado aps a EC n 72/2013). Fundo
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servio
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assegurado aps a EC no 72/2013). Remunerao do trabalho noturno superior do diurno (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa (direito assegurado aps a EC no 72/2013). Outro ponto importante que alguns dos direitos previstos pela EC no 72/2013 precisam de regulamentao para que possam ser usufrudos. So eles: Relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; Seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; Fundo de garantia do tempo de servio; Remunerao do trabalho noturno superior do diurno; Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; Assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. No custa sistematizar tudo isso em outra tabela, para melhor compreenso:
Direitos assegurados aos domsticos por normas originrias da Constituio Salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, Direitos assegurados aos domsticos pela PEC no 72/2013 De exerccio imediato: Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; Proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada,
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D. Constitucional p/PC-DF Profa. Ndia Carolina Aula 02 vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; Irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; Licena-paternidade, nos termos fixados em lei; Aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; Aposentadoria; Integrao previdncia social. mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal; Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; Reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; Proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; Proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Direitos de exerccio condicionado obedincia regulamentao legal Relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; Seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; Fundo de garantia do tempo de servio; Remunerao do trabalho noturno superior do diurno; Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; Assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Como poucos direitos listados nos incisos do art. 7 da Constituio ficaram de fora, ou seja, poucos no foram atribudos aos domsticos, acho interessante lista-los abaixo, para que voc no caia em eventuais pegadinhas de prova: Direitos que no foram, atribudos, pela CF/88, aos domsticos Piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; Participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei;
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Jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; Proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; Adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; Proteo em face da automao, na forma da lei; Ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; Proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
Obviamente, alguns desses direitos no foram previstos para o domstico pelas prprias caractersticas do trabalho. No faria sentido, por exemplo, prever uma participao nos lucros, j que no trabalham em uma pessoa jurdica. De todo modo, peo que preste ateno na lista acima, com destaque para aquilo que deixei em negrito, combinado? Apesar dessa aparente falta de isonomia, importante que voc atente para um detalhe: a Constituio Federal prev, sim, a igualdade de direitos entre domsticos e demais trabalhadores, urbanos e rurais. Nos termos da PEC no 72/2013, diz-se que esta altera a redao do pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. Resolvamos, agora, algumas questes...
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8 (Cespe/2012/TJ-AC) Os direitos sociais elencados no texto constitucional so integralmente assegurados aos trabalhadores urbanos, rurais e domsticos. Comentrios: Nem todos os direitos assegurados aos trabalhadores urbanos e rurais so assegurados aos domsticos. Apenas aqueles previstos no pargrafo nico do art. 7 o so. Questo incorreta. 9 (Cespe/2012/Cmara dos Deputados) Ao trabalhador domstico so garantidos todos os direitos previstos no art. 7 da CF. Comentrios: Questo praticamente idntica anterior. Nem todos os direitos assegurados aos trabalhadores urbanos e rurais so assegurados aos domsticos. Apenas aqueles previstos no pargrafo nico do art. 7 o so. Questo incorreta. 10 (Cespe/2010/Prefeitura de Boa Vista) Tanto o trabalhador urbano quanto o trabalhador rural tm direito a assistncia gratuita para seus filhos e dependentes, em creches e pr-escolas at determinada idade. Comentrios: Segundo o art. 7, XXV, da Constituio, assegurado aos trabalhadores urbanos e rurais a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas. Questo correta. 11 (Cespe/2010/TRE-MT) A CF assegura ao trabalhador assistncia gratuita aos seus filhos e dependentes desde o nascimento at seis anos de idade em creches e pr-escolas. Comentrios: Cuidado com a pegadinha! De acordo com o art. 7, XXV, da Constituio, assegurado aos trabalhadores urbanos e rurais a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas. Questo incorreta. 12 (Cespe/2010/TRE-MT) A licena-paternidade benefcio que at hoje no foi regulamentado pela legislao infraconstitucional, continuando em vigor o mandamento previsto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, que fixou o prazo de sete dias corridos para sua concesso. Comentrios:
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A licena-paternidade benefcio que at hoje no foi regulamentado pela legislao infraconstitucional, continuando em vigor o mandamento previsto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT). Entretanto, o ADCT, em seu art. 10, 1, determina que "at que lei venha a disciplinar o disposto no art. 7, XIX da Constituio, o prazo da licenapaternidade a que se refere o inciso de cinco dias". Questo incorreta. 13 (Cespe/2010/TRE-MT) A CF elevou o dcimo terceiro salrio a nvel constitucional, colocando-o na base da remunerao integral, para o trabalhador na ativa, e do valor da aposentadoria, para o aposentado. Comentrios: De fato, a Constituio garante aos trabalhadores urbanos e rurais o dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria (art. 7, VIII, CF). Questo correta. 14 (Cespe/2010/TRE-MT) O salrio mnimo pode ser fixado tanto por lei em sentido formal quanto por decreto legislativo, com vigncia em todo o territrio nacional, que consubstancia a participao do Congresso Nacional na definio do montante devido contraprestao de um servio. Comentrios: Nada disso! De acordo com o art. 7, IV, da Constituio Federal, o salrio-mnimo dever ser fixado somente em lei. Questo incorreta. 15 (Cespe/2009/TCE-RN) A CF insere, entre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Comentrios: o que se observa no art. 7, XXXIV, da Carta Magna. Questo correta. 16 (Cespe/2009/TRE-MG) No constitui direito social dos trabalhadores urbanos e rurais a garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel. Comentrios: A Constituio assegura, sim, a trabalhadores urbanos e rurais a garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel (art. 7, VII, CF). Questo incorreta. 17 (Cespe/2009/TRE-MG) No constitui direito social dos trabalhadores urbanos e rurais o seguro contra acidentes de trabalho,
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a cargo do empregador, excluindo-se a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Comentrios: Segundo a Constituio da Repblica, direito dos trabalhadores urbanos e rurais o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; (art. 7, XXVIII). Portanto, a previso do enunciado, de fato, no constitui direito social dos trabalhadores urbanos e rurais. Questo correta. 18 (Cespe/2009/TRE-MG) No constitui direito social dos trabalhadores urbanos e rurais a irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. Comentrios: A Constituio assegura, sim, aos trabalhadores urbanos e rurais, a irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo (art. 7, VI, CF). Questo incorreta. 19 (Cespe/2009/Banco Central) direito social dos trabalhadores urbanos e rurais a jornada de sete horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. Comentrios: Cuidado com a pegadinha! A Constituio Federal assegura aos trabalhadores urbanos e rurais jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva (art. 7, XIV, CF). Questo incorreta. 20 (Cespe/2012/Cmara dos Deputados) A CF assegura expressamente a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Comentrios: o que est previsto no art. 7, XXXIV, da Constituio. Questo correta. 21 (Cespe/2012/Cmara dos Deputados) O direito de ao, quanto a crditos resultantes das relaes de trabalho, prescreve em cinco anos aps a extino do contrato de trabalho, para os trabalhadores urbanos, e em dois anos, para os trabalhadores rurais. Comentrios:
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Segundo o art. 7, XXIX, da Constituio, o prazo prescricional de cinco anos tanto para trabalhadores urbanos quanto para rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho. Questo incorreta.
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VI.
Direitos sociais coletivos dos trabalhadores
Em seus arts. 8 a 11, a Constituio enumera vrios direitos coletivos dos trabalhadores. Que tal lermos esses dispositivos juntos, fazendo os apontamentos necessrios para gabaritar as questes de prova a eles referentes? Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; Note que esse dispositivo estabelece que a fundao de sindicato independe de autorizao (nem lei poder exigir isso), mas que necessrio registro no rgo competente. Veda, tambm, a interferncia do Poder Pblico nos sindicatos, fortalecendo a liberdade sindical. II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; Tem-se, aqui, a defesa da unicidade da organizao sindical. Assim, no podem coexistir mais de um sindicato da mesma categoria profissional (trabalhadores) ou econmica (empregadores), dentro de uma idntica base territorial. Em caso de conflito, a soluo dar-se- pela anterioridade, ou seja, a categoria ser representada ela entidade que primeiro realizou seu registro no rgo competente. Questo de prova: 22 (Cespe/2012/TJ-AC) Em decorrncia do princpio da unicidade sindical, vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que no pode ser inferior rea de um municpio. Comentrios: o que determina o art. 8, inciso II, da Constituio. Questo correta. III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas;
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Destaca-se que o STF, com base nos incisos acima, entende que o sindicato pode atuar na defesa de todos os direitos individuais e coletivos dos integrantes da categoria que representa. Exemplo: o sindicato dos Auditores da Receita Federal poder atuar na defesa judicial ou administrativa de um nico membro acusado de acesso imotivado aos sistemas do rgo. IV - a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; A contribuio confederativa possui carter facultativo e seus valores so fixados em assembleia pelos filiados da entidade associativa, enquanto que a contribuio sindical exigida de todos os integrantes da categoria econmica ou profissional, independentemente de serem sindicalizados ou no, orientando-se pelos princpios estabelecidos no Direito Tributrio. Trata-se de tributo fixado no artigo 149 da Constituio Federal, de cobrana compulsria2. Para melhor fixao das duas possveis contribuies a serem fixadas por sindicato, veja o quadro abaixo: Contribuio confederativa facultativa; Fixada pela assembleia geral Contribuio sindical obrigatria; Fixada em lei; Natureza de tributo
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao negociaes coletivas de trabalho; dos sindicatos nas
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Atente para os prazos. Caso um membro do sindicato se candidate a cargo de direo ou representao sindical, no poder ser dispensado a partir do registro de sua candidatura. Se eleito (mesmo suplente), no poder ser
STF, RE 534829 MT, DJe-158, 24/08/2009.
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dispensado at um ano depois de findo o mandato, exceto se cometer falta grave, nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. O art. 9 da CF assegura aos trabalhadores o direito de greve. Entretanto, determina que tal direito no absoluto, uma vez que as necessidades inadiveis da comunidade devero ser atendidas e aqueles que abusarem do direito ficaro sujeitos a penas fixadas em lei. Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
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Nacionalidade Os arts. 12 e 13 da Constituio, de que trataremos a seguir, relacionam-se nacionalidade. E o que nacionalidade, professora? o vnculo jurdico e poltico existente entre a pessoa (nacional) e a nao. Esta, por sua vez, o grupo humano fixado em um territrio cujos membros se sentem parte de uma unidade (apresentam conscincia de sua nacionalidade), tendo em comum laos histricos, culturais, econmicos e lingusticos. H dois tipos de nacionalidade: a primria (originria) e a secundria (adquirida). A primeira resulta do nascimento, sendo estabelecida por critrios sanguneos ou territoriais. J a segunda depende de ato volitivo (da vontade), praticado depois do nascimento (em regra, pela naturalizao). Como dissemos, a nacionalidade primria pode ser estabelecida tanto pela origem sangunea da pessoa (ius sanguinis) quanto pela origem territorial (ius soli). Pelo primeiro critrio, nacional todo aquele filho de nacionais, independentemente de onde tenha nascido. J pelo segundo, nacional quem nasce no territrio do Estado que o adota, independentemente da origem sangunea dos seus pais.
NASCIMENTO PRIMRIA (ORIGINRIA) NACIONALIDADE SECUNDRIA (ADQUIRIDA OU DERIVADA)
IUS SOLI (REGRA) OU IUS SANGUINIS (EXCEO)
ATO VOLITIVO
A Constituio Brasileira, como voc ver a seguir, adotou em regra o ius soli. H, entretanto, excees, nas quais predomina o ius sanguinis. Vamos anlise do art. 12 da CF? No inciso I do artigo 12, tem-se as hipteses de aquisio originria da nacionalidade. Tente memoriz-las, caro (a) aluno (a), pois so cobradas nos concursos em sua literalidade.
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Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; Veja que a Constituio adota, nessa hiptese, o critrio ius soli, considerando nato qualquer pessoa nascida em territrio nacional, mesmo que de pais estrangeiros. Entretanto, h uma exceo: se o nascido no Brasil for filho de estrangeiros a servio de seu pas, no ser brasileiro nato. b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; Adota-se, nessa hiptese, o ius sanguinis, com um requisito adicional: o fato de qualquer um dos pais (ou ambos) estar a servio da Repblica Federativa do Brasil, o que significa qualquer servio prestado por rgo ou entidade da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios. Questo de prova: 23 (Cespe/2012/TJ-RR) Suponha que Jean tenha nascido na Frana quando sua me, diplomata brasileira de carreira, morava naquele pas em razo de misso oficial. Nessa hiptese, segundo a CF, Jean ser automaticamente considerado brasileiro naturalizado, com todos os direitos e deveres previstos no ordenamento jurdico brasileiro. Comentrios: Nesse caso, Jean ser automaticamente considerado brasileiro nato, com base no art. 12, I, b, da Constituio Federal. Questo incorreta. c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; Nessa alnea c do inciso I, verifica-se a existncia de duas possibilidades distintas de aquisio de nacionalidade daquele que tem pai ou me brasileira: Registro em repartio brasileira competente;
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Residncia no territrio brasileiro e, uma vez adquirida a maioridade, a opo expressa pela nacionalidade brasileira. a chamada nacionalidade potestativa, por depender da vontade da pessoa.
Puxa, Ndia! E se o menor filho de pai ou me brasileira (ou ambos) vier a residir no Brasil? No ser brasileiro nato no? Excelente pergunta! Nesse caso, o menor ser considerado, sim, brasileiro nato. Entretanto, a aquisio definitiva de sua nacionalidade depender de sua manifestao aps a maioridade. Uma vez esta tendo sido atingida, a opo passa a ser condio suspensiva da nacionalidade brasileira. Entenda que, sendo condio suspensiva, a opo pela nacionalidade brasileira paralisa os efeitos desta at sua implementao. Questo de prova: 24 (Cespe/2013/TRF 2 Regio) Com a Emenda Constitucional n. 54/2007, passaram a ser considerados brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai e me brasileiros, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir no Brasil aps atingir a maioridade. Comentrios: No basta vir a residir no Brasil aps a maturidade. necessrio que haja a opo expressa pela nacionalidade brasileira. Questo incorreta. Dando continuidade anlise do art. 12, que tal verificarmos as condies para a aquisio secundria da nacionalidade? Observe que esta sempre se dar por manifestao do interessado (ou seja, sempre ser expressa), mediante naturalizao. Art. 12. So brasileiros: (...) II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; Tem-se, aqui, a naturalizao ordinria, concedida aos estrangeiros que cumpram os requisitos descritos em lei. No caso daqueles originrios de pases de lngua portuguesa, o processo de naturalizao facilitado, sendo apenas exigidos dois requisitos: residncia no Brasil por um ano ininterrupto e idoneidade moral. Entretanto, o mero cumprimento dos requisitos no assegura ao estrangeiro a nacionalidade brasileira. A concesso desta ato discricionrio do Chefe do Poder Executivo, ou seja, depende de uma anlise quanto convenincia e oportunidade por parte deste.
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b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. Nessa alnea, h previso da naturalizao extraordinria, que depende de trs requisitos: Residncia ininterrupta no Brasil por mais de quinze anos; Ausncia de condenao penal; Requerimento do interessado. Ao contrrio do que ocorre na naturalizao ordinria, o interessado tem direito subjetivo nacionalidade brasileira. Portanto, esta no pode ser negada pelo Chefe do Executivo. Por fim, importante destacar entendimento do STF no sentido de que no se revela possvel, em nosso sistema jurdico-constitucional, a aquisio da nacionalidade brasileira jure matrimonii, vale dizer, como efeito direto e imediato resultante do casamento civil3. Isso porque tal hiptese no foi contemplada pela Constituio. Esquematizando: Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas (critrio ius soli) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil (critrio ius sanguinis) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira (nacionalidade potestativa) Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral (naturalizao ordinria concesso ato discricionrio do Presidente da Repblica) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira (naturalizao extraordinria concesso direito subjetivo do interessado)
Brasileiros natos
Brasileiros naturalizados
Ext 1.121, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 18-12-2009, Plenrio, DJE de 25-6-2010.
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Questo de prova: 25 (Cespe/2013/TRF 2 Regio) Sero considerados brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes no Brasil h mais de quinze anos ininterruptos, mas, com relao aos originrios de pases de lngua portuguesa, a CF prev somente que tenham residncia permanente no pas como condio para adquirir a nacionalidade brasileira. Comentrios: A Constituio Federal prev que sero considerados brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes no Brasil h mais de quinze anos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. No basta, portanto, ter residido no nosso pas por mais de quinze anos para adquirir a nacionalidade brasileira. Tambm no caso de originrios de pases de lngua portuguesa, no basta a residncia permanente no Brasil por um ano ininterrupto (prazo mnimo que o enunciado nem mencionou!). Exige-se, tambm, idoneidade moral. Questo incorreta. 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. No temos, no pargrafo acima, uma hiptese de naturalizao: o portugus residente no Brasil continuar sendo portugus. O que se tem uma previso de se estender, a ele, os direitos inerentes ao brasileiro naturalizado, se atendidas duas condies: reciprocidade no ordenamento jurdico portugus e residncia permanente no Brasil. 2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. S a Constituio pode estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, jamais a lei! Uma dessas distines diz respeito ocupao de alguns cargos, conforme veremos a seguir. 3 So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas; VII - de Ministro de Estado da Defesa.
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Essa lista taxativa, caro (a) aluno (a)! Quem no est na lista no precisa ser brasileiro nato para assumir o cargo. Como decorar a lista? Achando a lgica dela! Vamos explicao... O legislador constituinte buscou assegurar que Presidente da Repblica fosse brasileiro nato para garantir a soberania nacional. Ou seja, para garantir que o Chefe do Executivo no usaria o cargo para servir a interesses de outros Estados. Para isso, tambm s permitiu a brasileiros natos o acesso a cargos que podem suceder o Presidente: Vice-Presidente da Repblica, Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal e Ministro do Supremo Tribunal Federal. Tambm em nome da defesa da soberania nacional, nosso constituinte restringiu o acesso carreira diplomtica. Isso porque o diplomata representa o Brasil em outros Estados, e poderia mais facilmente sucumbir aos interesses destes se fosse naturalizado. Seria difcil para um argentino naturalizado brasileiro celebrar um tratado que favorecesse o Brasil em detrimento da Argentina, por exemplo. A explicao para o acesso somente de brasileiros natos aos dois ltimos cargos ainda mais bvia! Somente o nato pode ser oficial das Foras Armadas ou Ministro do Estado da Defesa. Isso para diminuir o risco de os ocupantes desses cargos favorecerem qualquer outra nao em caso de guerra. Imagine as Foras Armadas pedirem a um naturalizado que bombardeie a terra em que nasceu! Dificilmente a ordem seria acatada, no mesmo? E o Ministro da Defesa? Como planejaria usar as Foras Armadas brasileiras contra seus prprios conterrneos? Seu julgamento certamente ficaria comprometido, com graves danos segurana do Brasil... Vejamos como isso tem sido cobrado em prova: 26 (Cespe/2012/TJ-AC) O cargo de ministro de Estado das Relaes Exteriores e o de ministro da Defesa so privativos de brasileiros natos. Comentrios: O cargo de Ministro das Relaes Exteriores no privativo de brasileiro nato. Questo incorreta. 27 (Cespe/2013/TRE-MS) O brasileiro naturalizado no pode ocupar o cargo de deputado federal, privativo de brasileiro nato. Comentrios: O cargo de deputado federal no privativo de brasileiro nato. Segundo o 3 do art. 12 da Constituio, so privativos de brasileiro nato os cargos:
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De De De De Da De De
Presidente e Vice-Presidente da Repblica; Presidente da Cmara dos Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro do Supremo Tribunal Federal; carreira diplomtica; oficial das Foras Armadas; Ministro de Estado da Defesa.
Questo incorreta. Agora que j sabemos tudo sobre a aquisio da nacionalidade, que tal analisarmos as hipteses em que esta pode ser perdida? 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; Verifica-se que a perda da nacionalidade pode se dar por sentena judicial (se for praticada atividade nociva ao interesse nacional) ou por aquisio de outra nacionalidade. Entretanto, no ltimo caso, a nacionalidade brasileira no ser perdida se for reconhecida pela lei estrangeira ou se a naturalizao for condio imposta pela lei estrangeira para que o brasileiro possa permanecer no territrio estrangeiro ou l exercer direitos civis. Nessas hipteses excepcionais, o indivduo ter dupla nacionalidade: a brasileira e a estrangeira. A perda da nacionalidade tem carter personalssimo. No se estende a ascendentes ou descendentes, limitando-se pessoa em questo. Veja como isso j foi cobrado em prova: 28 (Cespe/2012/TRE-RJ) Os efeitos jurdicos de sentena transitada em julgado que trate da perda da nacionalidade brasileira no so personalssimos, podendo-se estender, portanto, a terceiros. Comentrios: Os efeitos jurdicos da perda de nacionalidade so, sim, personalssimos. No se estendem a terceiros. Questo incorreta.
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S para cobrirmos qualquer surpresa na prova, peo que leia o art. 13, transcrito a seguir: Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.
29 (Cespe/2010/TRT 21 Regio) Segundo estipula a CF, na parte em que trata dos direitos de nacionalidade, privativo de brasileiro nato o exerccio do cargo de ministro de Estado. Comentrios: Segundo a CF/88. So privativos de brasileiro nato os seguintes cargos:
CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIRO NATO
PRESIDENTE E VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA PRESIDENTE DA CMARA DOS DEPUTADOS PRESIDENTE DO SENADO FEDERAL MINISTRO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL CARREIRA DIPLOMTICA OFICIAL DAS FORAS ARMADAS
MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA
Questo incorreta. 30 (Cespe/2009/MPE-RN) Os cargos de deputado federal e senador da Repblica so privativos de brasileiros natos. Comentrios:
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Nenhum desses cargos consta da lista do art. 12, 3, da Constituio. Portanto, no se trata de cargos privativos de brasileiros natos. Questo incorreta. 31 (Cespe/2010/MPE-SE) Os estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa adquiriro a nacionalidade brasileira se mantiverem residncia contnua no territrio nacional pelo prazo mnimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao. Comentrios: Os estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa adquirem nacionalidade brasileira cumprida a exigncia de residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral (art. 12, II, a, CF). Questo incorreta. 32 (Cespe/2010/TCE-BA) Somente o brasileiro naturalizado pode perder sua nacionalidade em virtude de atividade nociva ao interesse nacional. Comentrios: verdade! Trata-se, nesse caso, de cancelamento de naturalizao (art. 12, 4, I, CF). Questo correta. 33 (Cespe/2010/TRT 21 Regio) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira somente podem ser considerados brasileiros natos se, aps registrados em repartio brasileira competente, vierem a residir no Brasil e optarem pela nacionalidade brasileira. Comentrios: Reza o art. 12, I, c, da Carta Magna, que ser considerado brasileiro nato o nascido no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira se: For registrado na repartio brasileira competente OU Vier a residir na Repblica Federativa do Brasil e optar, a qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. Trata-se, portanto, de duas hipteses distintas. No segundo primeiro caso, no h necessidade de o brasileiro nato vir a residir no Brasil e optar pela nacionalidade brasileira. Questo incorreta. 34 (Cespe/2010/TRE-MT) A legislao infraconstitucional no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, de modo que, em virtude do princpio da igualdade, as nicas hipteses de tratamento diferenciado so as que constam expressamente do texto constitucional. Comentrios:
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isso mesmo! De acordo com o 2 do art. 12 da Constituio, a lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. Questo correta. 35 (Cespe/2010/TRE-MT) A naturalizao um direito pblico subjetivo que constitui ato administrativo de carter vinculado, uma vez que o chefe do Poder Executivo encontra-se obrigado a conced-la, desde que sejam atendidos os requisitos legais e constitucionais para sua obteno. Comentrios: Isso s ocorre na naturalizao extraordinria (art. 12, II, b, CF). A naturalizao ordinria ato discricionrio, comportando anlise quanto sua convenincia e oportunidade (art. 12, II, a, CF). Questo incorreta. 36 (Cespe/2010/TRE-MT) Aos portugueses com residncia permanente no Brasil, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro nato. Comentrios: Preste ateno neste detalhe: aos portugueses com residncia permanente no Brasil, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro naturalizado (art. 12, 1, CF). Questo incorreta. 37 (Cespe/2009/Banco Central) A perda da nacionalidade brasileira pode decorrer de ato do ministro da Justia ou de deciso judicial e tem como consequncia o retorno do indivduo situao de estrangeiro. Comentrios: A perda da nacionalidade pode se dar por sentena judicial (se for praticada atividade nociva ao interesse nacional) ou por aquisio de outra nacionalidade. (art. 12, 4, CF). Questo incorreta. 38 (Cespe/2009/OAB) Em nenhuma hiptese, brasileiro nato perde a nacionalidade brasileira. Comentrios: possvel que o brasileiro nato perca sua nacionalidade caso adquira outra nacionalidade, ressalvados os seguintes casos: Reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; Imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.
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Questo incorreta. 39 (Cespe/2009/ANATEL) Mrio, casado com ngela, analista administrativo da ANATEL e esteve a servio dessa agncia em Paris nos meses de outubro e novembro de 2008, quando, nesse perodo, nasceu seu filho Lcio, em hospital de Braslia. Caso Lcio tivesse nascido em Paris, ele no poderia ocupar os cargos de ministro do Supremo Tribunal Federal e de oficial das Foras Armadas, haja vista que esses cargos so privativos de nascidos no Brasil. Comentrios: Ainda que Lcio tivesse nascido em Paris, seria brasileiro nato, por incidir na hiptese do art. 12, I, b, da Constituio Federal. Por isso, poder, sim, ocupar esses cargos, que so privativos de brasileiro nato. Questo incorreta. 40 (Cespe/2010/INSS) O filho do embaixador da China no Brasil, caso nasa em territrio nacional, considerado brasileiro nato. Comentrios: Veja o que determina a Constituio: Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; Como o pai, que chins, est a servio da China, o filho do embaixador no brasileiro nato. Questo incorreta. 41 (Cespe/2012/Cmara dos Deputados) As distines entre brasileiros natos e naturalizados, alm das constantes na CF, devem ser previstas em lei complementar. Comentrios: Somente a Constituio pode estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados. Veja o que determina o 2 do art. 12 da Constituio: 2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. Questo incorreta.
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Direitos Polticos
Para iniciarmos nosso estudo sobre os direitos polticos, nada melhor que defini-los, no mesmo? Os direitos polticos so aqueles que garantem a participao no processo poltico e nos rgos governamentais, por meio das diversas formas de sufrgio: direito de voto, direito elegibilidade, direito participao popular etc. Ndia, e o que significa sufrgio? Sempre achei que fosse sinnimo de voto... No confunda os conceitos, meu aluno (ou minha aluna). O sufrgio a capacidade de votar e ser votado, a essncia dos direitos polticos. De acordo com a doutrina, o sufrgio pode ser de dois tipos: Universal: quando o direito de votar concedido a todos os nacionais, independentemente de condies econmicas, culturais, sociais ou outras condies especiais; Restrito (qualificativo): quando o direito de votar depende do preenchimento de algumas condies especiais, sendo atribudo a apenas uma parcela dos nacionais. O sufrgio restrito pode ser censitrio, quando depender do preenchimento de condies econmicas (renda, bens, etc.) ou capacitrio, quando exigir que o indivduo apresente alguma caracterstica especial (ser alfabetizado, por exemplo). O sufrgio apresenta dois aspectos: a capacidade eleitoral ativa e a capacidade eleitoral passiva.
Capacidade eleitoral ativa
Capacidade eleitoral passiva
Sufrgio
A primeira ativa - representa o direito de votar e de alistar-se como eleitor (alistabilidade). A segunda passiva - compreende o direito de ser votado e eleger-se para um cargo poltico (elegibilidade). Os direitos polticos so, portanto, instrumentos de exerccio da soberania popular, caracterstica dos regimes democrticos. Esses regimes podem ser de trs diferentes espcies: Democracia direta: aquela em que o povo exerce o poder diretamente, sem intermedirios ou representantes;
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Democracia representativa ou indireta: aquela em que o povo elege representantes4 que, em seu nome, governam o pas; Democracia semidireta ou participativa: aquela em que o povo tanto exerce o poder diretamente quanto por meio de representantes. Trata-se de um sistema hbrido, com caractersticas tanto da democracia direta quanto da indireta. adotada no Brasil. Feitas essas observaes, que tal a leitura do art. 14 da Constituio? Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. Como voc percebeu, lendo o caput desse artigo, nossa Constituio consagra o sufrgio universal, assegurando o direito de votar a todos os nacionais, independentemente de qualquer requisito. Alm disso, note que os direitos polticos expressamente consignados na Constituio compreendem o direito ao sufrgio; o direito ao voto nas eleies, plebiscitos e referendos e o direito iniciativa popular de lei. O que so plebiscito e referendo, professora? Tanto o plebiscito quanto o referendo so formas de consulta ao povo sobre matria de grande relevncia. A diferena entre esses institutos reside no momento da consulta. Enquanto no plebiscito a consulta se d previamente edio do ato legislativo ou administrativo, que retratar a deciso popular, no referendo ela ocorre posteriormente, cabendo ao povo ratificar (confirmar) ou rejeitar o ato. Questo de prova: 42 (Cespe/2013/TRE-MS) O plebiscito e o referendo so formas de exerccio indireto da soberania popular. A participao popular, em ambos os casos, faz-se posteriormente promulgao da lei. Comentrios: Trata-se de formas de exerccio direto da soberania popular. No referendo,
Na representao, o representante exerce um mandato e no fica vinculado vontade do povo (mandato livre), diferentemente do que ocorre no mandato imperativo, em que o representante se vincula vontade dos representados, sendo apenas um veculo de transmisso desta. Alm disso, ele no representa apenas os seus eleitores, mas toda a populao de um territrio (mandato geral).
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faz-se posteriormente promulgao da lei; no plebiscito, previamente. Questo incorreta. i. Capacidade eleitoral ativa Como vimos, a capacidade eleitoral ativa aquela que assegura ao nacional o direito de votar nas eleies, plebiscitos e referendos. Falando nisso, voc sabe a diferena entre plebiscito e referendo? No Brasil esta adquirida mediante alistamento eleitoral, a pedido do interessado. com o alistamento que se adquire, portanto, a capacidade de votar. Questo de prova: 43 (Cespe/2013/TRF 2 Regio/Juiz) No Brasil, o alistamento eleitoral depende da iniciativa do nacional que preencha os requisitos constitucionais e legais exigidos, no havendo inscrio de ofcio por parte da autoridade judicial eleitoral. Comentrios: O alistamento eleitoral, no Brasil, se d somente a pedido do interessado. Questo correta. Alm da capacidade de votar, a qualidade de eleitor d, ao nacional, a condio de cidado, tornando-o apto a exercer vrios direitos polticos, mas nem todos. Para fruir de todos os direitos polticos, necessrio o preenchimento de outras condies. Assim, com o alistamento o cidado garante seu direito de votar, mas no o de ser votado, uma vez que o alistamento apenas uma das condies da elegibilidade. Art. 14, 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. Memorize isto: o alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de 18 anos e facultativos para os analfabetos, os maiores de 70 anos e aqueles entre 16 e 18 anos. E a quem vedado o alistamento? A resposta dada pelo art. 14, 2 da CF: 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
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No que concerne ao art. 14, 1, I, da Carta Magna, destaca-se a posio do TSE (Tribunal Superior Eleitoral) acerca da obrigatoriedade do voto dos portadores de deficincia grave, cuja natureza e situao impossibilite ou torne extremamente oneroso o exerccio de suas obrigaes eleitorais. Nesse sentido, a Corte observou a existncia de lacuna, e no, silncio, da Constituio. Assinalou que o legislador constitucional, ao facultar o voto aos maiores de setenta anos, certamente atentou para as provveis limitaes fsicas decorrentes de sua idade. Nesse sentido, o Tribunal Superior Eleitoral apontou que pessoas com deficincias graves, como os tetraplgicos e os deficientes visuais inabilitados para a leitura em braile, por exemplo, poderiam se encontrar em situao at mais onerosa que a dos idosos. Assim, o prprio art. 5, 2, da Constituio Federal autorizaria a interpretao que legitimava a extenso do direito reconhecido aos idosos e aos portadores de deficincia grave. Com esses fundamentos, expediu-se a Resoluo no 21.920/2004, que eximiu de sano pessoa portadora de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento das obrigaes eleitorais, relativamente ao alistamento e ao exerccio do voto. Outra questo relevante analisada pelo TSE, que deu origem Resoluo n 20.806/2001 diz respeito exigncia de comprovao de quitao do servio militar para fins de alistamento dos indgenas. Constatando lacuna na legislao, o Tribunal considerou que somente os ndios integrados (excludos os isolados e os em via de integrao) seriam obrigados a tal comprovao.
o
No que se refere ao 2 do art. 14 da CF/88, como voc viu, o alistamento vedado aos estrangeiros e aos conscritos. Para seu melhor entendimento (e memorizao), esclareo que conscrito , em linhas gerais, o brasileiro que compe a classe de nascidos entre 1 de janeiro e 31 de dezembro de um mesmo ano, chamada para a seleo, tendo em vista a prestao do servio militar inicial obrigatrio. Alm disso, o TSE considera conscritos os mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam servio militar obrigatrio.5 Esquematizando:
Resoluo do TSE no 15.850/89.
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ALISTAMENTO E VOTO OBRIGATRIOS ALISTAMENTO E VOTO FACULTATIVOS
PARA MAIORES DE 18 ANOS PARA ANALFABETOS; MAIORES DE SETENTA ANOS; MAIORES DE DEZESSEIS E DEZOITO ANOS.
MENORES
DE
ALISTAMENTO E VOTO VEDADOS
PARA OS ESTRANGEIROS DURANTE O SERVIO MILITAR OBRIGATRIO, PARA OS CONSCRITOS.
44 (Cespe/2010/TRE-BA) A participao indireta do povo no poder ocorre com a representao. Nesta, o representante exerce um mandato e no fica vinculado vontade dos representados. Alm disso, o eleito no representa apenas os seus eleitores, mas toda a populao de um territrio. Desse modo, o mandato considerado livre e geral. Comentrios: isso mesmo! O mandato considerado livre porque o representante tem total liberdade, no estando vinculado vontade do eleitor. Esse tipo de mandato se contrape ao mandato imperativo, em que o representante se vincula vontade do representado. Alm disso, considerado geral porque o representante representa todo o povo, no s quem o elegeu. Questo correta. 45 (Cespe/2009/TRF 5 Regio) vedado aos estrangeiros, ainda que naturalizados brasileiros, o alistamento como eleitores. Comentrios: Os estrangeiros naturalizados brasileiros tm, sim, direito ao alistamento como eleitores. Questo incorreta. 46 (Cespe/2009/TRE-MA) Em conformidade com a CF, obrigatrio o voto para uma brasileira, analfabeta, que tenha 67 anos de idade no dia da eleio. Comentrios:
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O alistamento e o voto so facultativos para os analfabetos. Questo incorreta. 47 (Cespe/2009/TRE-MG) Os estrangeiros podem alistar-se como eleitores. Comentrios: Os estrangeiros, por fora do art. 14, 2, da Constituio Federal, no podem se alistar como eleitores. Questo incorreta. 48 (Cespe/2009/TRE-MG) No so alistveis os brasileiros conscritos, durante o servio militar obrigatrio, e os policiais militares. Comentrios: Reza a Constituio que no podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos (art. 14, 1). Essa vedao no se estende aos policiais militares. Questo incorreta. 49 (Cespe/2010/Abin) A soberania popular exercida, em regra, por meio da democracia representativa. A Constituio Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do cidado nas decises governamentais. Comentrios: De fato, alguns autores consideram nossa forma de democracia como sendo participativa, uma vez que prev mecanismos de participao efetiva do cidado nas decises do governo. o caso do oramento participativo, por exemplo. Questo correta. 50 (Cespe/2011/TRE-ES) O status de cidado tem duas dimenses: a ativa, que se traduz pela capacidade de exerccio do sufrgio, e a passiva, traduzida pela legitimao para acesso a cargos pblicos. Comentrios: De fato, segundo a doutrina, o direito ao sufrgio se expressa de dois modos: Capacidade eleitoral ativa: direito de votar; Capacidade eleitoral passiva: direito de ser votado (acesso a cargos pblicos). Questo correta.
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ii. Capacidade eleitoral passiva A capacidade eleitoral passiva est relacionada ao direito de ser votado, de ser eleito (elegibilidade). Obviamente, a condio de eleitor (alistabilidade) fundamental para que algum seja elegvel. Entretanto, outros requisitos necessitam ser cumpridos. Esquematizando:
Eleitores
Elegveis
Para que algum possa concorrer a um mandato eletivo, necessrio o cumprimento de algumas condies de elegibilidade e a no incidncia em qualquer das inelegibilidades, que so impedimentos capacidade eleitoral passiva. Quais as condies de elegibilidade? Vejamos o que traz o 3 do art. 14 da CF: 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
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d) dezoito anos para Vereador. Algumas observaes. No inciso I, verifica-se que uma das condies de elegibilidade a nacionalidade brasileira. Destaca-se, entretanto, que a condio de portugus equiparado equivale nacionalidade brasileira, tornando seu detentor elegvel. Memorize bem o pargrafo acima, pois ele bastante cobrado em provas, em sua literalidade. Esquematizando: NACIONALIDADE BRASILEIRA PLENO EXERCCIO DOS DIREITOS POLTICOS ALISTAMENTO ELEITORAL DOMICLIO ELEITORAL NA CIRCUNSCRIO FILIAO PARTIDRIA
CONDIES DE ELEGIBILIDADE
IDADE MNIMA Questes de prova: 51 (Cespe/2013/TRE-MS) A atual CF permite candidaturas avulsas para a presidncia da Repblica, facultando aos candidatos dirigiremse diretamente aos eleitores sem a necessidade de filiao partidria. Comentrios: A filiao partidria uma das condies de elegibilidade (art. 14, 3, CF). O ordenamento jurdico brasileiro no permite candidaturas avulsas. Questo incorreta. 52 (Cespe/2013/TRE-MS) Uma das condies para concorrer em pleitos eleitorais o prvio alistamento eleitoral. Comentrios:
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o que dispe o art. 14, 3, da Constituio. Questo correta. 53 (Cespe/2013/TRE-MS) condio de elegibilidade a idade mnima de trinta e cinco anos para o cargo de governador de estado. Comentrios: A idade mnima para o exerccio do cargo de Governador de Estado de trinta anos (art. 14, 3, VI, b, CF). Questo incorreta. Quem so os inelegveis? A Constituio estabelece algumas hipteses de inelegibilidade ( 4 ao 7, art. 14, CF), mas elas no so exaustivas (numerus clausus). Isso porque a Carta Magna expressamente autoriza que lei complementar estabelea outras hipteses de inelegibilidade (CF, art. 14, 9). Algumas inelegibilidades estabelecidas pela Constituio so absolutas (impedem que se concorra em qualquer eleio, a qualquer cargo eletivo). Destaca-se que s a Constituio pode estabelecer tais inelegibilidades. Outras so relativas, restritas a alguns cargos eletivos, em virtude de situaes especiais. O 4 do art. 14 estabelece inelegibilidades absolutas, como se pode ver a seguir: 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. Veja que os analfabetos, apesar de poderem votar, no podem ser votados. E que, entre os inalistveis, temos os estrangeiros e os conscritos, durante o perodo do servio militar obrigatrio. Questo de prova: 54 (Cespe/2013/TRE-MS) Os analfabetos so inelegveis.
Comentrios: o que determina o art. 14, 4, da Constituio Federal. Questo correta. J o 5 do art. 14 traz uma hiptese de inelegibilidade relativa por motivos funcionais: 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente.
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Observe que a expresso para um nico perodo subsequente veda a reeleio para um terceiro mandato sucessivo. Se o terceiro mandato vier alternado com o mandato de outra pessoa, entretanto, no h vedao. Nesse sentido, entende o STF que cidado que j exerceu dois mandatos consecutivos de prefeito, ou seja, foi eleito e reeleito, fica inelegvel para um terceiro mandato, ainda que seja em municpio diferente. Veda-se, com isso, a figura do prefeito itinerante, que exerce mais de dois mandatos consecutivos em municpios distintos. De acordo com o Plenrio, tendo em vista a segurana jurdica, esse entendimento deve ser aplicado a partir das eleies de 2012 e, portanto, no pode retroagir para alcanar o mandato de quem foi eleito dessa forma nas eleies municipais anteriores6. Destaca-se, ainda, que no se exige a desincompatibilizao do Chefe do Executivo candidato reeleio. Isso significa que ele no precisa renunciar ou se afastar do cargo para candidatar-se reeleio. Outra observao que o Vice-Presidente da Repblica, o ViceGovernador e os Vice-Prefeitos podero, tambm, ser eleitos para os mesmos cargos, por um nico perodo subsequente. Tambm podero se candidatar, na eleio subsequente, ao cargo do titular, mesmo que o tenham substitudo no curso do mandato. J quando o Chefe do Executivo concorre a outros cargos, a regra diversa. H, nesse caso, necessidade de desincompatibilizao. Se o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e o Prefeito no renunciarem a seus mandatos at seis meses antes do pleito, sero inelegveis. 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. J o Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito podero concorrer normalmente a outros cargos, preservando seus mandatos, desde que nos seis meses anteriores ao pleito no sucedam ou substituam o titular. S para lembrar: a sucesso ocorre quando algum (geralmente o Vice do Chefe do Executivo) ocupa o lugar do Chefe do Executivo at o final de seu mandato, passando a ocupar o seu cargo. o que acontece se o Presidente da Repblica renunciar, por exemplo: o Vice-Presidente (em regra) passar a ocupar o cargo do Chefe do Executivo. J na substituio, o Vice (ou outra pessoa) ocupa o cargo do Chefe do Executivo apenas temporariamente. o que acontece quando o Presidente da Repblica viaja para o exterior, por exemplo.
RE 637485/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.8.2012. (RE-637485)
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Em momento futuro, falaremos sobre quais outros cargos, alm do Vice, podem substituir o Chefe do Executivo. No se preocupe! Jurisprudncia importante para as provas: o STF admite a elegibilidade de ex-prefeito de municpio-me que, renunciando seis meses antes da eleio, candidata-se a prefeito do municpio-filho, desmembrado do municpio-me. Observe que, nesse caso, a desincompatibilizao necessria. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. No 7 do art. 14, temos as causas de inelegibilidade relativa por motivos de casamento, parentesco ou afinidade. So denominadas inelegibilidade reflexa, pois o fato de uma pessoa ocupar um cargo reflete sobre terceiros. Importante ressaltar que a inelegibilidade reflexa alcana s o territrio de jurisdio do titular. Assim, os afetados pela inelegibilidade (cnjuge e parentes consanguneos at segundo grau ou por adoo) devido ao cargo de Prefeito, no podero candidatar-se a qualquer cargo do Executivo ou Legislativo dentro do Municpio; os afetados pelo cargo de Presidente da Repblica no podero candidatar-se a qualquer cargo eletivo no pas. Essas regras estendem-se a quem substituir o Chefe do Executivo nos seis meses anteriores ao pleito eleitoral. Nem mesmo a dissoluo do casamento, quando ocorrida durante o mandato, afasta a inelegibilidade reflexa. o que determina o STF na smula vinculante 18. Alm disso, caso um municpio seja desmembrado, o parente do prefeito do municpio-me afetado pela inelegibilidade reflexa quanto ao municpio-filho, no podendo candidatar-se Prefeitura deste, por exemplo. Observe, entretanto, que, ao final do 7 do art. 14 da CF, h uma exceo: salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Dessa forma, a inelegibilidade reflexa no aplicvel caso o cnjuge, parente ou afim j possua mandato eletivo, caso em que poder candidatar-se reeleio, mesmo se ocupar cargo dentro da circunscrio do Chefe do Executivo. Destaca-se, aqui, importante entendimento do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Entende a Corte que se o Chefe do Executivo renunciar seis meses antes da eleio, seu cnjuge, parentes ou afins at o segundo grau podero candidatar-se a todos os cargos eletivos da circunscrio, desde que ele pudesse concorrer prpria reeleio. Isso vlido para o prprio cargo do titular.
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O 8 do art. 14 da Carta Magna trata da condio de militar. Leia-o com ateno: 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastarse da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. Observe que o militar, portanto, alistvel e pode ser eleito, devendo afastar-se da atividade se tiver menos de dez anos de servio ou sendo agregado pela autoridade superior (conservando-se ativo at a diplomao) se tiver mais do que esse tempo de servio. Entretanto, em seu art. 143, 3, V, a Constituio veda a filiao do militar a partido poltico. Diante disso, o TSE determinou que, caso o militar venha a candidatarse, a ausncia de prvia filiao partidria (uma das condies de elegibilidade) ser suprida pelo registro da candidatura apresentada pelo partido poltico e autorizada pelo candidato. Esquematizando:
O MILITAR ALISTVEL ELEGVEL ATENDIDAS AS SEGUINTES CONDIES...
CASO TENHA MENOS DE 10 ANOS DE SERVIO
DEVER AFASTAR-SE DA ATIVIDADE.
CASO TENHA MAIS DE 10 ANOS DE SERVIO
SER AGREGADO PELA AUTORIDADE SUPERIOR E, SE ELEITO, PASSAR AUTOMATICAMENTE, NO ATO DA DIPLOMAO, PARA A INATIVIDADE.
Como mencionamos anteriormente, a Constituio prev que lei complementar nacional poder criar outras hipteses de inelegibilidade relativa. Veja o que dispe o 9 do art. 14 da CF/88: 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de
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proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Note que eu falei em lei complementar (LC) nacional. Qual a diferena entre uma LC nacional e uma federal? Guarde isso: a nacional, abrange todos os entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). o caso do Cdigo Penal, por exemplo. J a federal abrange somente a Unio. Exemplo: Lei 8.112/1990, que institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Obviamente, mesmo na omisso disso nesse pargrafo, emenda constitucional tambm pode criar novas hipteses de inelegibilidade relativa. Outros atos normativos, jamais! Releia a parte grifada do 9 do art. 14 da Carta Magna, de memorizao obrigatria. As inelegibilidades relativas podem ser tanto as previstas pela Constituio quanto outras, criadas por lei complementar para proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Com base no 9 do art. 14 da Constituio, 64/1990, que estabeleceu casos de inelegibilidade providncias. Essa lei sofreu alterao recente pela 135/2010, a Lei da Ficha Limpa, que previu inelegibilidade. foi elaborada a LC n o e determinou outras Lei Complementar no novas hipteses de
Os pargrafos seguintes so cobrados em sua literalidade: 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. O 10 traz um prazo para impugnao do mandato eletivo (15 dias aps a diplomao) e as causas para a ao (abuso do poder econmico, corrupo ou fraude). O 11 determina que a ao tramitar em segredo de justia (exceo publicidade dos atos processuais) e prev a punio para o autor que agir de m-f. Questo de prova:
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55 (Cespe/2013/TRE-MS) A ao de impugnao de mandato eletivo dever ser proposta na justia eleitoral no prazo de quinze dias da diplomao, independentemente de provas iniciais de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude cometida. Comentrios: Reza a Constituio (art. 14, 10) que o mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. Questo incorreta. No art. 15, a Constituio traz as hipteses de privao dos direitos polticos. Esta pode dar-se de maneira definitiva (denominando-se PERDA) ou temporria (suspenso). Importante ressaltar que a Constituio, em resposta ditadura que a precedeu, no permite, em nenhuma hiptese, a cassao dos direitos polticos. Que tal lermos juntos o art. 15? Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Observe que a Constituio no determina expressamente os casos de perda e os de suspenso dos direitos polticos. Entretanto, segundo a doutrina, tem-se a perda nos incisos I e IV do art. 15 da CF e suspenso nos demais incisos.
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PERDA DOS DIREITOS POLTICOS
CANCELAMENTO DA NATURALIZAO POR SENTENA TRANSITADA EM JULGADO RECUSA DE CUMPRIR OBRIGAO A TODOS IMPOSTA OU PRESTAO ALTERNATIVA, NOS TERMOS DO ART. 5, VIII.
INCAPACIDADE CIVIL ABSOLUTA
SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
CONDENAO CRIMINAL TRANSITADA EM JULGADO, ENQUANTO DURAREM SEUS EFEITOS
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, NOS TERMOS DO ART. 37, 4 A perda dos direitos polticos implica a privao definitiva e permanente desses direitos. J a suspenso, resulta na privao provisria dos mesmos. No caso de condenao criminal transitada em julgado, a suspenso dos direitos polticos imediata, implicando imediata perda do mandato eletivo. Trata-se, segundo o STF, de norma autoaplicvel, que independe, para sua imediata incidncia, de qualquer ato de intermediao legislativa.7 Essa regra referente perda do mandato, entretanto, no se aplica a membro do Congresso Nacional. Por determinao do art. 55, 2, da CF/88, a perda do mandato ser decidida pela Casa a que pertencer o congressista, por voto secreto e de maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.8 No artigo seguinte (art. 16, CF) a Constituio traz o princpio da anterioridade eleitoral: Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
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STF, RMS 22.470-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, j. 11.06.96, DJ de 27.09.96. Nesse sentido, entende o STF que da condenao criminal transitada em julgado, ressalvada a hiptese do art. 55, 2, da Constituio, resulta por si mesma a perda do mandato eletivo ou do cargo do agente poltico (RE 418.876, Rel. Min. Seplveda Pertence, j. 30..03.04, DJ 04.06.04). . Profa. Ndia Carolina
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O que voc deve gravar para a prova? A lei eleitoral tem vigncia (fora de lei) imediatamente, na data de sua publicao. Entretanto, produz efeitos apenas em momento futuro: no se aplica eleio que ocorrer at um ano da data de sua vigncia. Com base nesse dispositivo, o STF9 afastou a aplicao da Lei da Ficha Limpa s eleies de 2010. Mesmo essa lei tendo entrado em vigor em 2010, no pde ser aplicada s eleies realizadas nesse ano.
56 (Cespe/2009/TRF 5 Regio) Considere que Petrnio tenha sido eleito e diplomado no cargo de prefeito de certo municpio no dia 1./1/2008. Nessa situao hipottica, o mandato eletivo de Petrnio poder ser impugnado ante a justia eleitoral, no prazo de 15 dias a contar da diplomao, por meio de ao instruda com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. Comentrios: o que determina o 10 do art. 15 da CF/88, segundo o qual o mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. Questo correta. 57 (Cespe/2009/TRF 5 Regio) Suponha que Pedro, deputado federal pelo estado X, seja filho do atual governador do mesmo estado. Nessa situao hipottica, Pedro inelegvel para concorrer reeleio para um segundo mandato parlamentar pelo referido estado. Comentrios: De acordo com o 7 do art. 14, so inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Pedro, por j ser deputado federal, poder, sim, candidatar-se ao mesmo cargo. Trata-se de uma exceo inelegibilidade reflexa. Questo incorreta. 58 (Cespe/2011/TRE-ES) Todos os que sofrem condenao criminal com trnsito em julgado esto com seus direitos polticos suspensos
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RE 633703/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 23.03.2011, DJe 18.11.2011.
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at que ocorra a extino da punibilidade, como consequncia automtica da sentena condenatria. Comentrios: isso mesmo! Trata-se de consequncia automtica da sentena condenatria. Questo correta. 59 (Cespe/2010/TCE-BA) A comprovao da improbidade administrativa, que poder ser declarada tanto pela via judicial quanto por processo administrativo, gera a perda dos direitos polticos, que somente podero ser readquiridos por meio de ao rescisria. Comentrios: A comprovao da improbidade administrativa causa de suspenso, no de perda dos direitos polticos. Questo incorreta. 60 (Cespe/2010/TRE-BA) Os conscritos, durante o perodo do servio militar obrigatrio, so inalistveis e inelegveis. Comentrios: Determina a Constituio que so inelegveis os inalistveis (art. 14., 4, CF). Como os conscritos, durante o servio militar obrigatrio, so inalistveis (art. 14, 2, CF), so, por consequncia, tambm inelegveis. Questo correta. 61 (Cespe/2007/TJ-DFT) So inelegveis os inalistveis.
Comentrios: o que dispe a Carta da Repblica em seu art. 14., 4, CF. Questo correta. 62 (Cespe/2000) No Brasil, quem tem capacidade eleitoral passiva tem, necessariamente, a ativa; todavia, nem todo eleitor elegvel. Comentrios: De fato, a condio de eleitor (alistabilidade) fundamental para que algum seja elegvel. Entretanto, outros requisitos necessitam ser cumpridos: algumas condies de elegibilidade e a no incidncia em qualquer das inelegibilidades. Questo correta. 63 (Cespe/2000) votados. Comentrios: Como vimos, nem todos os alistveis so elegveis. Questo incorreta.
Todos
aqueles
que
podem
votar
podem
ser
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64 (Cespe/2010/MPE-SE) O militar somente pode ser candidato a cargo eletivo se possuir mais de dez anos de servio. Comentrios: Todos os militares alistveis so elegveis. Caso o militar tenha mais de 10 anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. Questo incorreta. 65 (Cespe/2010/DPU) elegvel o militar com mais de 10 anos de servio, desde que seja agregado pela autoridade superior. Comentrios: Se o militar contar mais de dez anos de servio, para ser elegvel dever ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade (art. 14, 8, CF). Questo correta. 66 (Cespe/2009/TRE-MG) No considerado elegvel o nacional que esteja submetido suspenso ou perda de direitos polticos. Comentrios: De fato, nesses casos o nacional no elegvel, uma vez que no est em pleno exerccio de seus direitos polticos, condio de elegibilidade (art. 14, 3, CF). Questo correta.
O MILITAR ALISTVEL ELEGVEL ATENDIDAS AS SEGUINTES CONDIES...
CASO TENHA MENOS DE 10 ANOS DE SERVIO
DEVER AFASTAR-SE DA ATIVIDADE.
CASO TENHA MAIS DE 10 ANOS DE SERVIO
SER AGREGADO PELA AUTORIDADE SUPERIOR E, SE ELEITO, PASSAR AUTOMATICAMENTE, NO ATO DA DIPLOMAO, PARA A INATIVIDADE.
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67 (Cespe/2010/TRE-MT) Caso um cidado com trinta anos de idade, militar com oito anos de servios prestados, pretenda se candidatar nas prximas eleies, ele dever ser afastado temporariamente pela autoridade superior e, se eleito, passar, automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. Comentrios: Nesse caso, como o militar tem menos de 10 anos de servio, dever se afastar da atividade. Questo incorreta. 68 (Cespe/2009/TRE-MA) Caso um brasileiro, militar h 12 anos, pretenda candidatar-se a deputado estadual nas prximas eleies, ento, para concorrer ao cargo eletivo, a CF exige somente que ele se afaste da atividade. Comentrios: Nesse caso, por contar mais de dez anos de servio, esse militar ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade (art. 14, 8, II, CF). No se exige que ele se afaste da atividade: essa exigncia s ocorre para os militares com menos de dez anos de servio (art. 14, 8, I, CF). Questo incorreta. 69 (Cespe/2009/TCE-ES) A capacidade eleitoral ativa suficiente para a aquisio da capacidade eleitoral passiva. Comentrios: requisitos necessitam ser cumpridos para a aquisio da capacidade eleitoral passiva: algumas condies de elegibilidade e a no incidncia em qualquer das inelegibilidades. Questo incorreta. 70 (Cespe/2009/TCE-ES) inalistveis e os analfabetos. Comentrios: Para os inalistveis e os analfabetos, a inelegibilidade absoluta. Questo incorreta. 71 (Cespe/2009/MPE-RN) inelegveis. Comentrios: De fato, os analfabetos so inelegveis (art. 14, 4, CF). Entretanto, tm alistamento e voto facultativos (art. 14, 1, II, a, CF). Questo incorreta. Os analfabetos so inalistveis e So relativamente inelegveis os
Outros
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72 (Cespe/2009/TRE-MG) Os analfabetos so alistveis, razo pela qual dispem de capacidade para votar e ser votado. Comentrios: Os analfabetos so, de fato, alistveis, podendo votar (art. 14, 1, II, a, CF). Entretanto, so inelegveis, no podendo ser votados (art. 14, 4, CF). Questo incorreta. 73 (Cespe/2010/DPU) A cassao dos direitos polticos admitida em casos de crime de responsabilidade, desde que dado o direito de ampla defesa e contraditrio ao indiciado pelo referido crime. Comentrios: A cassao de direitos polticos vedada no ordenamento jurdico brasileiro (art. 15, caput, CF). Questo incorreta. 74 (Cespe/2010/MPE-SE) Mesmo que j sejam detentores de mandato eletivo ou candidatos reeleio, so absolutamente inelegveis o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do presidente da Repblica, do governador de estado, do prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito. Comentrios: Nesse caso, o detentor de cargo eletivo candidato reeleio , sim, elegvel, por fora do art. 14, 7, da CF/88. Questo incorreta. 75 (Cespe/2010/MPE-SE) Para concorrer reeleio, os detentores de cargos eletivos no Poder Executivo no precisam renunciar ao mandato. Comentrios: Apenas para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito (art. 14, 6, CF). Para concorrerem reeleio, no h tal exigncia. Questo correta. 76 (Cespe/2009/TRE-MG) Para concorrerem a outros cargos, o presidente da Repblica, os governadores de estado e do Distrito Federal e os prefeitos no precisam renunciar aos respectivos mandatos antes do pleito. Comentrios: Nada disso! De acordo com a Constituio, para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito
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Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito (art. 14, 6, CF). Para concorrerem reeleio, no h tal exigncia. Questo incorreta. 77 (Cespe/2010/TRE-MT) Um cidado com dezoito anos de idade, boliviano naturalizado brasileiro, no pode candidatar-se a vereador em uma pequena cidade do interior de um estado brasileiro, por faltarlhe capacidade eleitoral passiva. Comentrios: Nesse caso, foram cumpridas as condies para a elegibilidade, uma vez que houve a naturalizao e h pleno exerccio dos direitos polticos, por se tratar de um cidado. Tambm o requisito de idade mnima (18 anos) foi obedecido. Assim, considerando que o enunciado no traz nenhuma condio de inelegibilidade, deduz-se que esse cidado , sim, elegvel. Questo incorreta. 78 (Cespe/2010/TRE-MT) Ao governador de determinado estado da Federao que pretenda candidatar-se a deputado federal nas prximas eleies no se exigir a desincompatibilizao do cargo, visto que se trata de eleio para outro cargo pblico. Comentrios: Determina o 6 do art. 14 da Constituio que para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. Exige-se, portanto, a desincompatibilizao. Questo incorreta. 79 (Cespe/2009/MPE-RN) O presidente da Repblica, os governadores de estado e do DF e os prefeitos, caso desejem concorrer a outros cargos, devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. Comentrios: o que determina o 6 do art. 14 da Constituio. Questo correta. 80 (Cespe/2010/TRE-MT) A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, devendo o autor responder, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Comentrios: o que determina o 11 do art. 14 da Constituio. Questo correta. 81 (Cespe/2010/TRE-MT) A CF probe aos militares, enquanto estiverem em servio ativo, a filiao a partidos polticos, razo pela
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qual os membros das Foras Armadas no podem ser candidatos a cargo eletivo, salvo se, em qualquer circunstncia, afastarem-se definitivamente da atividade militar que desenvolvem. Comentrios: O militar pode, sim, se candidatar a cargo eletivo, cumpridas as condies do 8 do art. 14 da CF/88. O TSE determinou que, caso o militar venha a candidatar-se, a ausncia de prvia filiao partidria (uma das condies de elegibilidade) ser suprida pelo registro da candidatura apresentada pelo partido poltico e autorizada pelo candidato. Questo incorreta. 82 (Cespe/2009/TCE-ES) A condenao criminal com trnsito em julgado configura hiptese de perda dos direitos polticos. Comentrios: CF): So hipteses de perda ou de suspenso dos direitos polticos (art. 15,
PERDA DOS DIREITOS POLTICOS
CANCELAMENTO DA NATURALIZAO POR SENTENA TRANSITADA EM JULGADO RECUSA DE CUMPRIR OBRIGAO A TODOS IMPOSTA OU PRESTAO ALTERNATIVA, NOS TERMOS DO ART. 5, VIII. INCAPACIDADE CIVIL ABSOLUTA
SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
CONDENAO CRIMINAL TRANSITADA EM JULGADO, ENQUANTO DURAREM SEUS EFEITOS IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, NOS TERMOS DO ART. 37, 4
A condenao criminal transitada em julgado hiptese de suspenso dos direitos polticos. Questo incorreta. 83 (Cespe/2009/TRF 5 Regio) A condenao criminal com trnsito em julgado ensejar a perda dos direitos polticos do condenado.
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Comentrios: Essa uma questo recorrente do Cespe. No custa repetir: a condenao criminal transitada em julgado hiptese de suspenso dos direitos polticos. Questo incorreta. 84 (Cespe/2010/TRE-MT) A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorrer at seis meses antes da data de sua vigncia. Comentrios: Reza o art. 16 da Constituio que a lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. Questo incorreta. 85 (Cespe/2009/TCE-ES) Lei complementar a nica espcie normativa autorizada pela CF para disciplinar a criao de outros casos de inelegibilidade relativa, alm dos j previstos na prpria CF. Comentrios: o que determina o art. 14, 9, da Constituio. Questo correta. 86 (Cespe/2009/TRE-MA) Se um brasileiro, estudante, tem 20 anos de idade, milita por determinado partido poltico e est no pleno exerccio dos seus direitos polticos, ento, nesse caso, a CF permite que ele se candidate a vereador do municpio do seu domiclio eleitoral. Comentrios: Esse brasileiro no incorre em nenhuma inelegibilidade. Tem idade maior do que a mnima exigida para os vereadores (art. 14, 3, VI, d, CF) e est em pleno gozo de seus direitos polticos. Tambm o fato de ser militar no impede a candidatura (art. 14, 8, CF). Questo correta. 87 (Cespe/2013/TRE-MS) A lei que alterar o processo eleitoral e os casos de inelegibilidade ter aplicao imediata, por fora do princpio da probidade administrativa. Comentrios: Reza o art. 16 da Constituio que a lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. No h, portanto, aplicabilidade imediata da lei nesse caso. Questo incorreta.
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Partidos polticos
Iniciaremos nossa anlise pelo conceito de partidos polticos. Trata-se de associaes de pessoas que se unem para alcanar e manter o poder poltico por meio das eleies. A Constituio trata dos partidos polticos em seus art. 17. Vamos sua anlise. Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: Veja que plena a liberdade de criao dos partidos polticos, desde que resguardados: a soberania nacional (no pode haver partido vinculado a entidade ou governo estrangeiro), o regime democrtico, o pluripartidarismo (que, afinal, um dos fundamentos da nossa Repblica) e os direitos fundamentais da pessoa humana (no pode haver partido nazista ou racista, por exemplo). A seguir, so listados os preceitos a serem observados pelos partidos polticos: I - carter nacional; No pode haver um partido poltico envolvendo s um Estado-membro ou municpio, ou o Distrito Federal. S poder ser reconhecido como partido poltico aquele que tiver repercusso em todo o pas. Isso visa a evitar que interesses de grupos minoritrios tenham legitimidade, em detrimento daqueles que representam toda a sociedade. Questo de prova: 88 (Cespe/2013/TRE-MS) A CF autoriza a criao de partido poltico de carter regional, mas condiciona essa criao ao registro dos estatutos da agremiao poltica no TRE. Comentrios: A Constituio Federal apenas permite a criao de partidos polticos de carter nacional. Questo incorreta. II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
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Com o intuito de favorecer a democracia, foi assegurada autonomia aos partidos polticos no 1 do art. 17, mas exigiu-se que seus estatutos estabelecessem normas de disciplina e fidelidade partidria. Com o mesmo objetivo, tambm foram assegurados aos partidos polticos recursos de fundo partidrio e acesso ao rdio e televiso (na forma da lei) e foi vedada a utilizao de organizao paramilitar pelos mesmos. No que se refere proibio de recebimento de recursos estrangeiros, buscou-se garantir a soberania nacional. Essa proibio visa a impedir que os interesses da Repblica Federativa do Brasil fiquem subordinados ao capital estrangeiro. Por fim, a prestao de contas Justia Eleitoral tem como objetivo impedir a existncia de caixa dois nos pleitos eleitorais. Com isso, as contas dos partidos seriam todas submetidas fiscalizao financeira, em prol da moralidade pblica. 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. A autonomia partidria assegurada no 1 do art. 17 visa a impedir qualquer controle do Estado sobre os partidos polticos, criando uma rea de reserva estatutria absolutamente indevassvel pela ao normativa do Poder Pblico, vedando, nesse domnio jurdico, qualquer ensaio de ingerncia legislativa do Poder Estatal (STF, ADI 1.407-MC, DJ de 17.04.2001). Nesse sentido, garante-se aos partidos a liberdade para estabelecerem normas sobre seu funcionamento, escolha de seus candidatos, critrios de filiao e militncia e durao do mandato de seus dirigentes. No pode o legislador ordinrio interferir nessa matria, que de competncia dos partidos, observadas as disposies constitucionais. 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. A aquisio de personalidade jurdica dos partidos polticos dar-se- conforme as normas do Cdigo Civil (arts. 45 e 985) e da Lei de Registros Pblicos (art. 120). Nesse sentido, a aquisio da personalidade se d, por serem os partidos polticos pessoas jurdicas de direito privado, com a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro, averbando-se no registro todas as alteraes por que passar o ato constitutivo. Aps o Cartrio de Registros de Ttulos e Documentos aferir se os requisitos legais foram respeitados, resta lavrar o registro dos estatutos do partido poltico no Tribunal Superior Eleitoral (TSE) (STF, RE 164.458-AgRg, DJ de 02.06.1995).
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Veja como isso foi cobrado, em prova recente do Cespe: 89 (Cespe/2013/TRF 2 Regio) Embora se caracterizem como pessoas jurdicas de direito privado, os partidos polticos s adquirem personalidade jurdica aps o registro de seus estatutos no tribunal regional eleitoral do estado em que estejam sediados. Comentrios: A aquisio de personalidade jurdica pelos partidos polticos se d com a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro. O registro de seus estatutos no TRE do estado em que sediados ato posterior a isso. Questo incorreta. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. No que se refere ao fundo partidrio, seu objetivo garantir o financiamento das atividades dos partidos polticos. Os recursos desse fundo so distribudos pelo TSE aos rgos nacionais dos partidos (Lei 9.096/95, art. 41, II). J o acesso gratuito ao rdio e TV, conforme se depreende do 3 do art. 17, institudo pelo legislador ordinrio, que estabelece anualmente os critrios de sua utilizao. Seu objetivo igualizar, por mtodos ponderados, as oportunidades dos candidatos de maior ou menor expresso econmica no momento de expor ao eleitorado suas propostas (STF, ADI 956, DJ de 20.04.2001). 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar. Essa proibio se coaduna com o art. 5, XVII, CF.
90 (Cespe/2011/TRE-ES) Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica mediante o registro de seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Comentrios:
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A aquisio da personalidade jurdica pelos partidos polticos se d com a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro. S depois lavrado o registro dos seus estatutos no TSE. Questo incorreta. 91 (Cespe/2009/TRF 5 Regio) Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica com registro dos seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. Comentrios: A aquisio da personalidade jurdica pelos partidos polticos se d com a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro. S depois lavrado o registro dos seus estatutos no TSE. Questo incorreta. 92 (Cespe/2010/TRE-MT) Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica na forma da lei civil, devendo, aps isso, registrar seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Comentrios: o que determina Registros de Ttulos e respeitados, resta lavrar Superior Eleitoral (TSE). o 2 do art. 17 da Carta Magna. Aps o Cartrio de Documentos aferir se os requisitos legais foram o registro dos estatutos do partido poltico no Tribunal Questo correta.
93 (Cespe/2009/MPE-RN) Os partidos polticos no so dotados de personalidade jurdica, porm seus estatutos devem ser registrados no Tribunal Superior Eleitoral. Comentrios: Os partidos polticos possuem, sim, personalidade jurdica. Questo incorreta. 94 (Cespe/2009/OAB) A CF consagra o princpio da liberdade partidria de modo ilimitado e irrestrito, no admitindo condicionantes para a criao, fuso, incorporao e extino dos partidos polticos. Comentrios: A criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos devero, sim, obedecer a condicionantes. So eles a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e vrios outros preceitos estabelecidos pelo art. 17, incisos, da Constituio. Questo incorreta. 95 (Cespe/2009/OAB) Os partidos polticos somente adquirem personalidade jurdica aps duplo registro: no registro civil das pessoas jurdicas e no tribunal regional eleitoral do estado em que esto sediados.
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Comentrios: A personalidade dos partidos polticos adquirida na forma da lei civil. No TSE, ocorre apenas o registro de seus estatutos. Questo incorreta. 96 (Cespe/2009/OAB) Somente os partidos com representao no Congresso Nacional podem usufruir dos recursos do fundo partidrio e ter acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. Comentrios: O 3 do art. 17 da Constituio estende esse direito a todos os partidos polticos. Questo incorreta. 97 (Cespe/2002/TJ-AC) Um partido poltico criado em 1992 e que defenda interesses de trabalhadores poder receber recursos financeiros de governo estrangeiro que tiver representao diplomtica no Brasil. Comentrios: A Constituio veda o recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes pelos partidos polticos (art. 17, II, CF). Questo incorreta. 98 (Cespe/2002/TJ-AC) Os partidos polticos podem se utilizar de organizao paramilitar para definio de suas funes ideolgicas e de sua estrutura interna. Comentrios: A CF/88 veda a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar (art. 17, 4, CF). Questo incorreta. 99 (Cespe/2002/TJ-AC) Partidos polticos, sejam eles integrantes ou no da bancada governista, tm acesso gratuito televiso na forma da lei. Comentrios: De fato, esse acesso garantido pela Constituio em seu art. 17, 3. Questo correta. 100 (Cespe/2002/TJ-AC) Considere a seguinte situao hipottica. O presidente de um partido poltico tentou registrar o estatuto da sua agremiao poltica no Tribunal Regional Eleitoral (TRE) do Acre, onde recebeu a informao de que tal registro deveria ser feito no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Nessa situao, foi correta a informao prestada pelo TRE.
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Comentrios: De fato, o registro do partido poltico dever ser feito no TSE, conforme art. 17, 2, CF. Questo correta. 101 (Cespe/2002/TJ-AC) Para a criao de um partido poltico, devese observar, sempre, o respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana. Comentrios: o que determina o art. 17, caput, da Constituio. Questo correta. 102 (Cespe/2009/TRE-MG) Os partidos polticos tm autonomia para a definio de sua estrutura interna, sua organizao e seu funcionamento, bem como para o recebimento de recursos financeiros de procedncia estrangeira. Comentrios:
De fato, os partidos polticos tm autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais (art. 17, 1, CF). Entretanto, diferentemente do que diz o enunciado, vedado aos partidos polticos o recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes (art. 17, II, CF). Questo incorreta.
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Lista de Questes
1 (Cespe/2012/TER-RJ) As normas que tratam de direitos sociais so de eficcia limitada, ou seja, de aplicabilidade mediata, j que, para que se efetivem de maneira adequada, se devem cumprir exigncias como prestaes positivas por parte do Estado, gastos oramentrios e mediao do legislador. 2 (Cespe/2012/TRE-RJ) A alimentao tem, no ordenamento jurdico nacional, o estatuto de direito fundamental, o que obriga o Estado a garantir a segurana alimentar de toda a populao. 3 (Cespe/2010/DPU) Os direitos sociais so exemplos tpicos de direitos de 2. gerao. 4 (Cespe/2010/DPU) liberdades negativas. Os direitos sociais so exemplos de
5 (Cespe/2012/TRE-RJ) Entre os direitos sociais garantidos na CF se incluem o direito alimentao e o direito ao trabalho. 6 (Cespe/2010/Abin) Para aprovao de lei que preveja indenizao compensatria como meio de proteo contra a despedida arbitrria ou sem justa causa, exige-se qurum de votao de maioria simples, conforme determina a CF. 7 (Cespe/2012/TRE-RJ) A CF garante ao trabalhador a irredutibilidade salarial, o que impede que o empregador diminua, por ato unilateral ou por acordo individual, o valor do salrio do trabalhador. A reduo salarial s ser possvel se estiver prevista em conveno ou acordo coletivo. 8 (Cespe/2012/TJ-AC) Os direitos sociais elencados no texto constitucional so integralmente assegurados aos trabalhadores urbanos, rurais e domsticos. 9 (Cespe/2012/Cmara dos Deputados) Ao trabalhador domstico so garantidos todos os direitos previstos no art. 7 da CF. 10 (Cespe/2010/Prefeitura de Boa Vista) Tanto o trabalhador urbano quanto o trabalhador rural tm direito a assistncia gratuita para seus filhos e dependentes, em creches e pr-escolas at determinada idade. 11 (Cespe/2010/TRE-MT) A CF assegura ao trabalhador assistncia gratuita aos seus filhos e dependentes desde o nascimento at seis anos de idade em creches e pr-escolas. 12 (Cespe/2010/TRE-MT) A licena-paternidade benefcio que at hoje no foi regulamentado pela legislao infraconstitucional, continuando em vigor o mandamento previsto no Ato das Disposies
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Constitucionais Transitrias, que fixou o prazo de sete dias corridos para sua concesso. 13 (Cespe/2010/TRE-MT) A CF elevou o dcimo terceiro salrio a nvel constitucional, colocando-o na base da remunerao integral, para o trabalhador na ativa, e do valor da aposentadoria, para o aposentado. 14 (Cespe/2010/TRE-MT) O salrio mnimo pode ser fixado tanto por lei em sentido formal quanto por decreto legislativo, com vigncia em todo o territrio nacional, que consubstancia a participao do Congresso Nacional na definio do montante devido contraprestao de um servio. 15 (Cespe/2009/TCE-RN) A CF insere, entre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. 16 (Cespe/2009/TRE-MG) No constitui direito social dos trabalhadores urbanos e rurais a garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel. 17 (Cespe/2009/TRE-MG) No constitui direito social dos trabalhadores urbanos e rurais o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, excluindo-se a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. 18 (Cespe/2009/TRE-MG) No constitui direito social dos trabalhadores urbanos e rurais a irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. 19 (Cespe/2009/Banco Central) direito social dos trabalhadores urbanos e rurais a jornada de sete horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. 20 (Cespe/2012/Cmara dos Deputados) A CF assegura expressamente a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. 21 (Cespe/2012/Cmara dos Deputados) O direito de ao, quanto a crditos resultantes das relaes de trabalho, prescreve em cinco anos aps a extino do contrato de trabalho, para os trabalhadores urbanos, e em dois anos, para os trabalhadores rurais. 22 (Cespe/2012/TJ-AC) Em decorrncia do princpio da unicidade sindical, vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que no pode ser inferior rea de um municpio.
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23 (Cespe/2012/TJ-RR) Suponha que Jean tenha nascido na Frana quando sua me, diplomata brasileira de carreira, morava naquele pas em razo de misso oficial. Nessa hiptese, segundo a CF, Jean ser automaticamente considerado brasileiro naturalizado, com todos os direitos e deveres previstos no ordenamento jurdico brasileiro. 24 (Cespe/2013/TRF 2 Regio) Com a Emenda Constitucional n. 54/2007, passaram a ser considerados brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai e me brasileiros, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir no Brasil aps atingir a maioridade. 25 (Cespe/2013/TRF 2 Regio) Sero considerados brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes no Brasil h mais de quinze anos ininterruptos, mas, com relao aos originrios de pases de lngua portuguesa, a CF prev somente que tenham residncia permanente no pas como condio para adquirir a nacionalidade brasileira. 26 (Cespe/2012/TJ-AC) O cargo de ministro de Estado das Relaes Exteriores e o de ministro da Defesa so privativos de brasileiros natos. 27 (Cespe/2013/TRE-MS) O brasileiro naturalizado no pode ocupar o cargo de deputado federal, privativo de brasileiro nato. 28 (Cespe/2012/TRE-RJ) Os efeitos jurdicos de sentena transitada em julgado que trate da perda da nacionalidade brasileira no so personalssimos, podendo-se estender, portanto, a terceiros. 29 (Cespe/2010/TRT 21 Regio) Segundo estipula a CF, na parte em que trata dos direitos de nacionalidade, privativo de brasileiro nato o exerccio do cargo de ministro de Estado. 30 (Cespe/2009/MPE-RN) Os cargos de deputado federal e senador da Repblica so privativos de brasileiros natos. 31 (Cespe/2010/MPE-SE) Os estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa adquiriro a nacionalidade brasileira se mantiverem residncia contnua no territrio nacional pelo prazo mnimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao. 32 (Cespe/2010/TCE-BA) Somente o brasileiro naturalizado pode perder sua nacionalidade em virtude de atividade nociva ao interesse nacional. 33 (Cespe/2010/TRT 21 Regio) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira somente podem ser considerados brasileiros natos se, aps registrados em repartio brasileira competente, vierem a residir no Brasil e optarem pela nacionalidade brasileira.
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34 (Cespe/2010/TRE-MT) A legislao infraconstitucional no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, de modo que, em virtude do princpio da igualdade, as nicas hipteses de tratamento diferenciado so as que constam expressamente do texto constitucional. 35 (Cespe/2010/TRE-MT) A naturalizao um direito pblico subjetivo que constitui ato administrativo de carter vinculado, uma vez que o chefe do Poder Executivo encontra-se obrigado a conced-la, desde que sejam atendidos os requisitos legais e constitucionais para sua obteno. 36 (Cespe/2010/TRE-MT) Aos portugueses com residncia permanente no Brasil, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro nato. 37 (Cespe/2009/Banco Central) A perda da nacionalidade brasileira pode decorrer de ato do ministro da Justia ou de deciso judicial e tem como consequncia o retorno do indivduo situao de estrangeiro. 38 (Cespe/2009/OAB) Em nenhuma hiptese, brasileiro nato perde a nacionalidade brasileira. 39 (Cespe/2009/ANATEL) Mrio, casado com ngela, analista administrativo da ANATEL e esteve a servio dessa agncia em Paris nos meses de outubro e novembro de 2008, quando, nesse perodo, nasceu seu filho Lcio, em hospital de Braslia. Caso Lcio tivesse nascido em Paris, ele no poderia ocupar os cargos de ministro do Supremo Tribunal Federal e de oficial das Foras Armadas, haja vista que esses cargos so privativos de nascidos no Brasil. 40 (Cespe/2010/INSS) O filho do embaixador da China no Brasil, caso nasa em territrio nacional, considerado brasileiro nato. 41 (Cespe/2012/Cmara dos Deputados) As distines entre brasileiros natos e naturalizados, alm das constantes na CF, devem ser previstas em lei complementar. 42 (Cespe/2013/TRE-MS) O plebiscito e o referendo so formas de exerccio indireto da soberania popular. A participao popular, em ambos os casos, faz-se posteriormente promulgao da lei. 43 (Cespe/2013/TRF 2 Regio/Juiz) No Brasil, o alistamento eleitoral depende da iniciativa do nacional que preencha os requisitos constitucionais e legais exigidos, no havendo inscrio de ofcio por parte da autoridade judicial eleitoral. 44 (Cespe/2010/TRE-BA) A participao indireta do povo no poder ocorre com a representao. Nesta, o representante exerce um mandato e no fica vinculado vontade dos representados. Alm disso, o eleito no representa apenas os seus eleitores, mas toda a
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populao de um territrio. Desse modo, o mandato considerado livre e geral. 45 (Cespe/2009/TRF 5 Regio) vedado aos estrangeiros, ainda que naturalizados brasileiros, o alistamento como eleitores. 46 (Cespe/2009/TRE-MA) Em conformidade com a CF, obrigatrio o voto para uma brasileira, analfabeta, que tenha 67 anos de idade no dia da eleio. 47 (Cespe/2009/TRE-MG) Os estrangeiros podem alistar-se como eleitores. 48 (Cespe/2009/TRE-MG) No so alistveis os brasileiros conscritos, durante o servio militar obrigatrio, e os policiais militares. 49 (Cespe/2010/Abin) A soberania popular exercida, em regra, por meio da democracia representativa. A Constituio Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do cidado nas decises governamentais. 50 (Cespe/2011/TRE-ES) O status de cidado tem duas dimenses: a ativa, que se traduz pela capacidade de exerccio do sufrgio, e a passiva, traduzida pela legitimao para acesso a cargos pblicos. 51 (Cespe/2013/TRE-MS) A atual CF permite candidaturas avulsas para a presidncia da Repblica, facultando aos candidatos dirigiremse diretamente aos eleitores sem a necessidade de filiao partidria. 52 (Cespe/2013/TRE-MS) Uma das condies para concorrer em pleitos eleitorais o prvio alistamento eleitoral. 53 (Cespe/2013/TRE-MS) condio de elegibilidade a idade mnima de trinta e cinco anos para o cargo de governador de estado. 54 (Cespe/2013/TRE-MS) Os analfabetos so inelegveis.
55 (Cespe/2013/TRE-MS) A ao de impugnao de mandato eletivo dever ser proposta na justia eleitoral no prazo de quinze dias da diplomao, independentemente de provas iniciais de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude cometida. 56 (Cespe/2009/TRF 5 Regio) Considere que Petrnio tenha sido eleito e diplomado no cargo de prefeito de certo municpio no dia 1./1/2008. Nessa situao hipottica, o mandato eletivo de Petrnio poder ser impugnado ante a justia eleitoral, no prazo de 15 dias a contar da diplomao, por meio de ao instruda com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.
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57 (Cespe/2009/TRF 5 Regio) Suponha que Pedro, deputado federal pelo estado X, seja filho do atual governador do mesmo estado. Nessa situao hipottica, Pedro inelegvel para concorrer reeleio para um segundo mandato parlamentar pelo referido estado. 58 (Cespe/2011/TRE-ES) Todos os que sofrem condenao criminal com trnsito em julgado esto com seus direitos polticos suspensos at que ocorra a extino da punibilidade, como consequncia automtica da sentena condenatria. 59 (Cespe/2010/TCE-BA) A comprovao da improbidade administrativa, que poder ser declarada tanto pela via judicial quanto por processo administrativo, gera a perda dos direitos polticos, que somente podero ser readquiridos por meio de ao rescisria. 60 (Cespe/2010/TRE-BA) Os conscritos, durante o servio militar obrigatrio, so inalistveis e inelegveis. 61 (Cespe/2007/TJ-DFT) So inelegveis os inalistveis. perodo do
62 (Cespe/2000) No Brasil, quem tem capacidade eleitoral passiva tem, necessariamente, a ativa; todavia, nem todo eleitor elegvel. 63 (Cespe/2000) Todos aqueles que podem votar podem ser votados. 64 (Cespe/2010/MPE-SE) O militar somente pode ser candidato a cargo eletivo se possuir mais de dez anos de servio. 65 (Cespe/2010/DPU) elegvel o militar com mais de 10 anos de servio, desde que seja agregado pela autoridade superior. 66 (Cespe/2009/TRE-MG) No considerado elegvel o nacional que esteja submetido suspenso ou perda de direitos polticos. 67 (Cespe/2010/TRE-MT) Caso um cidado com trinta anos de idade, militar com oito anos de servios prestados, pretenda se candidatar nas prximas eleies, ele dever ser afastado temporariamente pela autoridade superior e, se eleito, passar, automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 68 (Cespe/2009/TRE-MA) Caso um brasileiro, militar h 12 anos, pretenda candidatar-se a deputado estadual nas prximas eleies, ento, para concorrer ao cargo eletivo, a CF exige somente que ele se afaste da atividade. 69 (Cespe/2009/TCE-ES) A capacidade eleitoral ativa suficiente para a aquisio da capacidade eleitoral passiva. 70 (Cespe/2009/TCE-ES) inalistveis e os analfabetos. So relativamente inelegveis os
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71 (Cespe/2009/MPE-RN) inelegveis.
Os
analfabetos
so
inalistveis
72 (Cespe/2009/TRE-MG) Os analfabetos so alistveis, razo pela qual dispem de capacidade para votar e ser votado. 73 (Cespe/2010/DPU) A cassao dos direitos polticos admitida em casos de crime de responsabilidade, desde que dado o direito de ampla defesa e contraditrio ao indiciado pelo referido crime. 74 (Cespe/2010/MPE-SE) Mesmo que j sejam detentores de mandato eletivo ou candidatos reeleio, so absolutamente inelegveis o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do presidente da Repblica, do governador de estado, do prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito. 75 (Cespe/2010/MPE-SE) Para concorrer reeleio, os detentores de cargos eletivos no Poder Executivo no precisam renunciar ao mandato. 76 (Cespe/2009/TRE-MG) Para concorrerem a outros cargos, o presidente da Repblica, os governadores de estado e do Distrito Federal e os prefeitos no precisam renunciar aos respectivos mandatos antes do pleito. 77 (Cespe/2010/TRE-MT) Um cidado com dezoito anos de idade, boliviano naturalizado brasileiro, no pode candidatar-se a vereador em uma pequena cidade do interior de um estado brasileiro, por faltarlhe capacidade eleitoral passiva. 78 (Cespe/2010/TRE-MT) Ao governador de determinado estado da Federao que pretenda candidatar-se a deputado federal nas prximas eleies no se exigir a desincompatibilizao do cargo, visto que se trata de eleio para outro cargo pblico. 79 (Cespe/2009/MPE-RN) O presidente da Repblica, os governadores de estado e do DF e os prefeitos, caso desejem concorrer a outros cargos, devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 80 (Cespe/2010/TRE-MT) A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, devendo o autor responder, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. 81 (Cespe/2010/TRE-MT) A CF probe aos militares, enquanto estiverem em servio ativo, a filiao a partidos polticos, razo pela qual os membros das Foras Armadas no podem ser candidatos a cargo eletivo, salvo se, em qualquer circunstncia, afastarem-se definitivamente da atividade militar que desenvolvem.
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82 (Cespe/2009/TCE-ES) A condenao criminal com trnsito em julgado configura hiptese de perda dos direitos polticos. 83 (Cespe/2009/TRF 5 Regio) A condenao criminal com trnsito em julgado ensejar a perda dos direitos polticos do condenado. 84 (Cespe/2010/TRE-MT) A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorrer at seis meses antes da data de sua vigncia. 85 (Cespe/2009/TCE-ES) Lei complementar a nica espcie normativa autorizada pela CF para disciplinar a criao de outros casos de inelegibilidade relativa, alm dos j previstos na prpria CF. 86 (Cespe/2009/TRE-MA) Se um brasileiro, estudante, tem 20 anos de idade, milita por determinado partido poltico e est no pleno exerccio dos seus direitos polticos, ento, nesse caso, a CF permite que ele se candidate a vereador do municpio do seu domiclio eleitoral. 87 (Cespe/2013/TRE-MS) A lei que alterar o processo eleitoral e os casos de inelegibilidade ter aplicao imediata, por fora do princpio da probidade administrativa. 88 (Cespe/2013/TRE-MS) A CF autoriza a criao de partido poltico de carter regional, mas condiciona essa criao ao registro dos estatutos da agremiao poltica no TRE. 89 (Cespe/2013/TRF 2 Regio) Embora se caracterizem como pessoas jurdicas de direito privado, os partidos polticos s adquirem personalidade jurdica aps o registro de seus estatutos no tribunal regional eleitoral do estado em que estejam sediados. 90 (Cespe/2011/TRE-ES) Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica mediante o registro de seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). 91 (Cespe/2009/TRF 5 Regio) Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica com registro dos seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 92 (Cespe/2010/TRE-MT) Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica na forma da lei civil, devendo, aps isso, registrar seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). 93 (Cespe/2009/MPE-RN) Os partidos polticos no so dotados de personalidade jurdica, porm seus estatutos devem ser registrados no Tribunal Superior Eleitoral.
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94 (Cespe/2009/OAB) A CF consagra o princpio da liberdade partidria de modo ilimitado e irrestrito, no admitindo condicionantes para a criao, fuso, incorporao e extino dos partidos polticos. 95 (Cespe/2009/OAB) Os partidos polticos somente adquirem personalidade jurdica aps duplo registro: no registro civil das pessoas jurdicas e no tribunal regional eleitoral do estado em que esto sediados. 96 (Cespe/2009/OAB) Somente os partidos com representao no Congresso Nacional podem usufruir dos recursos do fundo partidrio e ter acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 97 (Cespe/2002/TJ-AC) Um partido poltico criado em 1992 e que defenda interesses de trabalhadores poder receber recursos financeiros de governo estrangeiro que tiver representao diplomtica no Brasil. 98 (Cespe/2002/TJ-AC) Os partidos polticos podem se utilizar de organizao paramilitar para definio de suas funes ideolgicas e de sua estrutura interna. 99 (Cespe/2002/TJ-AC) Partidos polticos, sejam eles integrantes ou no da bancada governista, tm acesso gratuito televiso na forma da lei. 100 (Cespe/2002/TJ-AC) Considere a seguinte situao hipottica. O presidente de um partido poltico tentou registrar o estatuto da sua agremiao poltica no Tribunal Regional Eleitoral (TRE) do Acre, onde recebeu a informao de que tal registro deveria ser feito no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Nessa situao, foi correta a informao prestada pelo TRE. 101 (Cespe/2002/TJ-AC) Para a criao de um partido poltico, devese observar, sempre, o respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana. 102 (Cespe/2009/TRE-MG) Os partidos polticos tm autonomia para a definio de sua estrutura interna, sua organizao e seu funcionamento, bem como para o recebimento de recursos financeiros de procedncia estrangeira.
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INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA CORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA INCORRETA CORRETA
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AULA 02: Direitos Sociais. Nacionalidade. Direitos Polticos. Partidos Polticos.

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O Art. 7 da Constituio Federal

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Direitos sociais coletivos dos trabalhadores

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STF, RE 534829 MT, DJe-158, 24/08/2009.

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NASCIMENTO PRIMRIA (ORIGINRIA) NACIONALIDADE SECUNDRIA (ADQUIRIDA OU DERIVADA)

IUS SOLI (REGRA) OU IUS SANGUINIS (EXCEO)

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CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIRO NATO

MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA

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Capacidade eleitoral ativa

Capacidade eleitoral passiva