Estado Plurinacional de Bolivia

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO

GUA PARA LA ELABORACION DE PROYECTOS DE RIEGO MENORES

Bolivia, 2009

Gua para la elaboracin de PROYECTOS DE RIEGO MENORES a nivel de Estudio de Identificacin

______________________________________________________________________
Depsito Legal ISBN Ttulo Editor

Guas para proyectos de riego menores

Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego RM N.... de fecha..

Autor institucional: Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego - Servicio Nacional de Riego SENARI. Descriptores: Impresin Riego, proyectos, normas sectoriales, agua, Bolivia Bolivia, 2009

La elaboracin de este documento cont con el apoyo de la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ ), a travs del Programa de Desarrollo Sustentable (PROAGRO) Esta permitida la reproduccin del presente documento citando la fuente

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Presentacin

Ing. Carlos Ortuo Ynez Viceministro de Recursos Hdricos y Riego a.i.

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Estado Plurinacional de Bolivia

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO

Dr. Ren Orellana Halkyer Ministro de Medio Ambiente y Agua Ing. Carlos Ortuo Ynez Viceministro de Recursos Hdricos y Riego a.i. Ing. Lus Marka Saravia Director General de Riego a.i. Ing. Clemente Quispe Condori Director del Servicio Nacional de Riego a.i.

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Gua para la elaboracin de Proyectos de Riego Menores

Contenido

Parte I: Parte II: Parte III: Parte IV:

Instructivo de Uso de las Guas de Riego Ficha de Identificacin y Validacin de Proyecto de Riego (FIV) Estudio de Identificacin (EI) de un PROYECTO DE RIEGO MENOR Anexos a la Gua

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Parte I Instructivo de Uso de las Guas de Riego

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INTRODUCCIN El Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego y el Servicio Nacional de Riego, con la participacin de PROAGRO, han revisado y actualizado las Guas con la finalidad de complementar las normativas bsicas que rigen los Estudios de Preinversin para los Proyectos de Riego que han sido establecidas por el rgano rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). El Gobierno Boliviano a travs de la Institucin competente aprueba instrumentos legales para orientar la gestin descentralizada de la inversin pblica en la fase de preinversin estableciendo procedimientos y reglas comunes que deben cumplir todas las entidades pblicas, para llevar a cabo un proceso de asignacin eficiente de recursos de inversin pblica1. Los proyectos mayores de riego tienen un costo de inversin mayor a Bs. 1 milln. En cambio, los proyectos menores de riego tienen un costo de inversin menor a Bs. 1 milln. Siendo las normas bsicas las que regulan la preparacin de todo tipo de proyecto y slo reconoce proyectos menores y mayores por el costo del mismo, se considera que sectorialmente las guas deben ser instrumentos tcnico normativos especficos que introduzcan los requerimientos particulares de proyectos de riego con un nivel de exigencia suficiente para asegurar la preparacin de proyectos slidos y consistentes. En el caso de los proyectos menores de riego, no obstante su menor envergadura relativa, pero por la experiencia vivida en la preparacin de proyectos a cargo de las instancias pertinentes (PRONAR, FPS, PDCR-II, PASA) tambin deberan ser considerados los posibles efectos sociales, ambientales y los factores de riesgo (factores clave) mencionados anteriormente. En lo posible, la ejecucin del Estudio Integral debe iniciarse inmediatamente despus de la etapa del Estudio de Identificacin, por iniciativa de los impulsores del proyecto. Secuencia de los Estudios de Preinversin En principio, se considera que la fase de preinversin debera tener al menos dos momentos para evaluar la conveniencia o no de seguir adelante en el proceso. El primero, con el dictamen de la FIV y al final de un Estudio de Identificacin (caso proyectos mayores) Ante la necesidad de unificar, simplificar y precisar los procedimientos e instrumentos a fin de que la formulacin de los proyectos conduzca a proyectos conceptualmente coherentes, tcnicamente slidos, aceptables socialmente y ambientalmente sostenibles , la fase de preinversin debe comprender dos etapas o niveles de estudio: Estudio de Identificacin (EI) y Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA). Esta secuencia es aplicable a un proyecto mayor de riego que lo requiere por su naturaleza, tamao, complejidad, riesgos y costo (por ejemplo, un proyecto nuevo, grande o mediano por su alcance en trminos de rea de riego o nmero de beneficiarios, con una solucin tecnolgica compleja como presas y aduccin, con altos riesgos de carcter social o ambiental y alto costo).

Resolucin Ministerial N 29 del 26 de Febrero de 2007 del Ministerio de Planificacin del Desarrollo. 2 Resolucin Suprema No. 216768, del 18 de junio de 1996. Resolucin Ministerial No. 083, del 21 de junio de 2002.

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FIV Todos los proyectos de riego sin importar el tamao, deben comenzar con el llenado de la ficha FIV, la misma que necesariamente debe ser realizado por un Ing. Agrnomo y un ing. Civil con experiencia en riego, cuyo dictamen preciso y puntual identificara los factores de riesgo y servir para continuar con la elaboracin del EI para ejecucin o el EI para TESA. EI El Estudio de Identificacin necesariamente concluye de dos formas: cuando es menor a 1 milln de Bs. con el diseo final, costos, planos, etc., y con la identificacin de factores de riesgo, y la otra forma es con un diseo preliminar (alternativa elegida) y tambin con la identificacin de los factores de riesgo TESA El TESA comienza con un resumen del diagnostico realizado en el EI y se concentra en la precisin de los estudios sobre la alternativa elegida y propuesta en el EI, concluyendo con el diseo final, los costos, cmputos mtricos, planos, etc. Tambin identifica los factores de riesgo aun existentes. Se debe considerar, entre otros los siguientes factores de riesgo: Incertidumbre sobre derechos de uso de agua Permeabilidad de la fundacin de una presa Sedimentacin excesiva en el embalse La no existencia de experiencia en riego de parte de los beneficiarios Distancia a mercados Oferta de agua mnima Costos exagerados Existencia o posibilidad de conflictos Nmero de fuentes de agua Escasez de agua

Instructivo sobre el Uso de las Guas de Riego Las guas para la preparacin del Estudio de Identificacin y del Estudio Integral son nicas y sern aplicables a cualquier tipo de proyecto de riego (de rehabilitacin, ampliacin, mejoramiento, equipamiento o construccin nueva de proyecto de riego, riego tecnificado y otros), cuya aplicacin a cargo de la entidad promotora o contratante deber tomar en cuenta el nivel de detalle o grado de precisin requerido en los TdRs del estudio. Las guas de preparacin de proyectos de riego son instrumentos tcnico-normativos que deben ser utilizados como GUIAS del proceso de formulacin de un proyecto; por lo que su contenido corresponde al ndice o contenido de un documento de proyecto o informe de un estudio a determinado nivel. La mayora de los proyectos de riego son menores que incluyen tanto el mejoramiento de la infraestructura como tambin ampliacin de nuevas reas, relativamente poco complejos y poco costosos; por lo que normalmente en una etapa de estudio se obtendr el producto deseado. Entonces, tratndose de proyectos de riego menores que no incluyen presas de embalse, la gua de riego es la de un Estudio de Identificacin.

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A partir de una ficha de identificacin y validacin de una idea de proyecto mayor (FIV), cualquiera sea su naturaleza, tamao, complejidad, riesgo y costo, en condiciones normales se debe tomar la decisin de profundizar la preinversin y realizar un estudio de identificacin porque faltan estudios adicionales y se necesita resolver factores clave que pueden inviabilizar el proyecto; y luego proseguir con un Estudio Integral como condicin suficiente que sustente la decisin de ejecutar (porque se habrn despejado todas las incertidumbres). Grficamente, se muestra esta secuencia de estudios en la figura 1. Las guas sectoriales de proyectos mayores de riego consolidan la secuencia de 2 etapas o niveles: i) Estudio de Identificacin EI y ii) Estudio Integral TESA , con las definiciones de objetivos, alcances y criterios metodolgicos, de tal manera, que cada producto sea claramente diferenciable y de manera inequvoca.

Figura 1. SECUENCIA DE LOS ESTUDIOS DE RIEGO SNIP Proyecto GUIAS SECTORIALES RIEGO

Estudio de Identificacin

FIV Estudio de Identificacin

Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental

Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental

EJEC

EJEC
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Notas: SNIP = Sistema Nacional de Inversin Pblica; FIV= Ficha de Identificacin y Validacin de Proyecto de Riego; EJEC = ejecucin.

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Instructivo sobre el Uso de las Guas para le Elaboracin de Proyectos de Riego Menores
En razn de su tamao, naturaleza, menos complejos, costos, objetivos y otros factores de carcter administrativo, los organismos promotores o ejecutores de proyectos menores de RIEGO, deben considerar que se debe disminuir el nivel de exigencia en la formulacin como en la evaluacin que son generalmente orientados a resolver problemas de acceso al recurso agua para asegurar la produccin de alimentos y, complementariamente, para incrementar la produccin agropecuaria con destino a los mercados locales. As mismo, en el perodo de anlisis de la factibilidad, se debe considerar la duracin de vida til de las obras (n=20 para obras pequeas). Encarar un Estudio de Identificacin como base para proceder a su ejecucin, de tal manera que el proceso de preinversin pueda ser abreviado antes de su ejecucin, siempre que estuvieran dadas las condiciones mnimas para asegurar su exitosa implementacin.

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Parte II

Ficha de Identificacin y Validacin de Proyectos de Riego (FIV)

NOMBRE DEL PROYECTO NOMBRE DEL RESPONSABLE DE LLENADO DE LA FIV

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La Ficha de Identificacin y Validacin de Proyectos de Riego (FIV) cumple la funcin de identificar y validar ideas de proyectos, como parte de un proceso de planificacin y formulacin de programas de aprovechamiento de agua para riego en el marco de planes de manejo de cuencas. Especficamente, para la obtencin de informacin que permita analizar el consentimiento social del proyecto y su factibilidad en relacin a los derechos de uso del agua de las fuentes que se propone aprovechar con fines de riego, para de esta manera concluir sobre la conveniencia o no de continuar con la preparacin del proyecto como paso inicial del proceso de preinversin. La FIV consiste en un formulario tabulado, en el cual se recaba informacin sobre la situacin actual del rea del proyecto en cuanto a la disponibilidad de agua con fines de riego, rea regable, aptitud de los suelos para el riego, calidad del agua, nmero de beneficiarios, infraestructura existente y gestin actual del sistema existente. As mismo, se definen los objetivos del proyecto, la infraestructura propuesta, la oferta de agua con proyecto y los costos de inversin, supervisin y acompaamiento. Adems, se solicita la presentacin de varios documentos, tales como lista de beneficiarios, croquis, mapas y fotografas de la cuenca de aporte, sitio de captacin y rea de riego. El llenado de la FIV se basa en visitas de reconocimiento al rea del proyecto y en la obtencin de informacin directa de informantes clave de la zona (dirigentes y personal del municipio). Los resultados esperados son la identificacin de una demanda de riego, sus posibles soluciones tcnicas, y el conocimiento de la factibilidad social, legal (respecto a los derechos de uso de agua de las fuentes) e institucional del proyecto, con una recomendacin sobre la continuacin, postergacin o abandono del proyecto. La FIV permite definir la identificacin del proyecto a nivel de reconocimiento en el mbito de un sistema de produccin agropecuario, del uso y manejo de los recursos naturales con fines alimentarios y productivos y la identificacin de problemas y posibles soluciones referidas al manejo de la cuenca de aporte. De esta manera, este instrumento permite la articulacin del proyecto de riego con proyectos de manejo de cuencas y tambin con planes, programas o proyectos referidos a la temtica de produccin y comercializacin agropecuaria.

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Ficha de Identificacin y Validacin de Proyectos de Riego (FIV)

Da
Fecha de llenado:

Mes

Ao

IDENTIFICACIN

Nombre del proyecto Alcance del proyecto

Mejoramiento Ampliacin Rehabilitacin Nuevo

Localizacin del proyecto

Departamento: Provincia: Municipio : Cuenca de la fuente de agua: Cuenca mayor inmediata* Cuenca principal*

*Segn clasificacin y codificacin oficial del Viceministerio de Cuencas

Condicin agroecolgica: Altiplano ( ) Valles altos ( Valles mesotrmicos ( ) ) Llano ( Chaco ( ) )

Ubicacin geogrfica del rea del proyecto

Desde Grados-minutos Latitud, N Longitud, E Altitud Hasta UTM Grados-minutos UTM

m.s.n.m.

m.s.n.m.

Nota: Adjuntar croquis de ubicacin en carta IGM 1:50:000

Vas de acceso al rea del proyecto (zona de riego y sitios de emplazamiento de obras)
Tramo Distancia (km) Tiempo (horas) Material de la va Estado

Valores Posibles Para Estado: (B)ueno, (R)egular, (M)alo

Parte I.

Situacin actual del rea del proyecto 15

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1.1. Caractersticas de la cuenca de la fuente de agua Nombre de la cuenca rea de la cuenca (km2) Altitud (m.s.n.m.) Lluvia media anual Poblacin (N de habitantes asentados en el rea de la cuenca) Uso del suelo*(%)
*Uso de suelo: (AT) Agrcola temporal, (AI) Agrcola intensivo, (PI) Pastoreo intensivo, (PE) Pastoreo extensivo, (F) Forestal, (P) Pastizal, (O) Otros

Mxima (mm) Nombre estacin

Mnima

1.2

Descripcin de la fuente de agua (incluir fotografas de la fuente)

Tipo Nombre Caudal segn poca (l/s) Seca Lluviosa Volumen anual (m3)

Tipo de Fuente: (R) Ro, (V) Vertiente, (S) Subterrnea, (E) Embalse, (Q) Quebrada, (D) Deshielo En caso de existir ms fuentes de agua, insertar filas

Aforo de la fuente de agua

Nombre de la fuente Fecha de medicin/ muestreo Aforo (l/s)

Presentar en anexos el mtodo de aforo y los valores encontrados

Calidad del agua

Nombre de la fuente pH C.E. mmhos/cm RAS Clase de agua

C.E.= Conductividad elctrica; RAS = Relacin de adsorcin de sodio

Describir los riesgos que podran afectar la disponibilidad y calidad del agua en la fuente (disminucin de caudal, contaminacin, sedimentos, otros) ..

Condicin de uso de la fuente

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Compartida?
Con quin? (nombre)

Si
Acuerdo

No
Conflictos* (s o no) Ubicacin

Ubicacin:

(AR)

Aguas Arriba

(AB)

Aguas Abajo

(F)

En la fuente

*Descripcin del conflicto. ... Cuenta con registro de derechos de agua? 1.3. Descripcin de la zona de riego 1.3.1. rea de riego
Concepto Ar Ara rea Regable rea Media Anual Regada Estacin: rea (ha)

Si

No

Lluvia media anual en la zona de riego ...................(mm)

1.3.2 Poblacin y tenencia de la tierra en el rea regable (entrevista a informantes clave)

Comunidades o zonas de riego Nmero de familias Tenencia de tierra (ha/familia) Menor a 1 ha Mayor a 1 ha

1.3.3. Produccin agropecuaria

Cultivos bajo riego (Cultivos de mayor importancia por superficie) Cultivos rea (ha) Mes Siembra Mes Cosecha Rendimiento (t/ha)

Cultivos a temporal (principales cultivos segn su orden de importancia) Cultivos rea Mes Siembra Mes Cosecha (ha) Gua para la Elaboracin PROYECTOS DE RIEGO MENORES a nivel de Estudio de Identificacin

Rendimiento (t/ha)

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Produccin pecuaria Especie

N cabezas por familia

Precio por cabeza (Bs)

Lugar de comercializacin: (Finca, Feria local, Mercado municipal, Mercado urbano, Exportacin, etc. )

1.3.4. Uso de Tecnologa (en %) Tradicional Mecanizada Intermedia

Mtodo de aplicacin del riego: Gravedad Aspersin Goteo

1.3.5. Caractersticas del suelo en el rea de riego Topografa:

Plana a suave (0% a 2%) Inclinada (5% a 10%) % % Moderada (2% a 5%) Fuerte (> 10 %) % %

Profundidad del suelo:

Superficial (<20 cm) % Poco profundo a moderado % Profundo (>80 cm) %

Riesgos en el rea de riego (marcar con X la celda correspondiente)

Riesgo % del rea total de riego Alto Grado de riesgo Medio Bajo Ninguno

Anegamiento Salinizacin Erosin Contaminacin Heladas Sequas Granizadas Inundaciones (crecidas)

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Grado de Riesgo: Alto=Probabilidad de daos/prdidas totales, Medio=Probabilidad de daos/prdidas parciales, Bajo=Probabilidad de daos/prdidas leves

1.4.

Infraestructura de Riego Existente

1.4.1. Presas de almacenamiento

Tipo Nombre Ao de construccin Estado de mantenimiento Capacidad (m3)

Tipo de Presa: (R) Rstica, (TC) Tierra Compactada, (CG) Concreto-gravedad, (En) Enrocado, Estado de Mantenimiento: (B) Bueno, (R) Regular, (M) Malo

1.4.2. Estanques, atajados, qhotaas, qochas y otros

Tipo Material de Construccin Ao de construccin Estado de mantenimiento Capacidad (m3)

Material de construccin: (TC) Tierra Compactada (H) Hormign (MP) Mampostera de Piedra Estado de Mantenimiento: (B)ueno, (R)egular, (M)alo

1.4.3. Obras de captacin

Tipo Material de Construccin Ao de construccin Estado de Mantenimiento Capacidad (l/s)

Tipo: (TD) Toma Directa, (PD) Presa Derivadora, (GF) Galera Filtrante, (T) Tajamar, (TT) Toma Tirolesa, (EB) Estacin de bombeo. Material de Construccin: (R) Rstico, (H) Hormign (MP) Mampostera de Piedra,

1.4.4. Obras de conduccin / distribucin

Tipo Longitud (km) Ao de construccin Material de Construccin Estado de Mantenimiento Capacidad (l/s)

Tipo Gravedad: (GP) Principal, (GS) Secundario, (GT) Terciario. Tipo Presurizado: (PP) Principal, (PS) Secundario, (PT) Terciario; (S) Sifn Material de Construccin: (T) Tierra, (HC) Hormign Ciclpeo, (MP) Mampostera de Piedra. (P) PVC o polietileno, (M) Metal

1.4.5 Riesgos que afectan la infraestructura existente

Infraestructura Riesgo Grado de riesgo

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identificado Presas Estanques y atajados Obras de captacin Conduccin/distribucin Obras de arte

Alto

Medio

Bajo

Describir el grado de riesgo al que esta expuesta la infraestructura:

1.5. Gestin del Sistema de Riego 1.5.1. Organizacin para la gestin del sistema de riego
Asociacin OTB Otros Comit Capitana Cooperativa Sindicato Organizacin originaria

1.5.2. Derechos de agua segn usos y costumbres Modalidad de adquisicin del derecho:
Afiliacin Herencia Comunal Prestacin de servicio Dotacin Aporte Otros

Derechos de agua asignados a: Persona Natural ( ) Persona Jurdica (

Terreno (

) )

Nmero de familias usuarias con derechos al Sistema de Riego: (

Nota: adjuntar lista de usuarios por comunidad/zona de riego

1.5.3. Distribucin de agua

Periodo Lluvioso (verano): Periodo Seco (Invierno): Por turno: Por turno: Frecuencia (das): Frecuencia (das): Demanda Libre: Demanda Libre:

1.5.4. Mantenimiento
Mes

Existe mantenimiento? Si ( ) No ( ) Tipo de mantenimiento (Rutinario, de Emergencia, Preventivo)

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Parte II.
2.1 Concepto de proyecto

El Proyecto

Identificar el problema principal que genera la necesidad del proyecto. Describir los alcances de la propuesta de proyecto, produccin agrcola, propuesta para la gestin del sistema, alternativas tcnicas identificadas, infraestructura, demanda de agua.

(ampliar segn necesidad )

Resultados del proyecto (Infraestructura principal):

El proyecto obtendr un volumen de: Cubriendo un total de: Y beneficiar a un total de: m3/de agua por ao hectreas regadas familias

2.2 Entidad promotora y solicitante del proyecto: ......

Municipio o Prefectura: Direccin Telfono E-mail PDM Si No Ao Fax

Los beneficiarios conocen los alcances y caractersticas de la idea de proyecto

Si

No

2.3

Oferta de agua del proyecto

Descripcin de la fuente de agua:

Tipo Nombre Q* (l/s) V* (m3)

Tipo: (R) Ro, (V) Vertiente, (S) Subterrnea, (E) Embalse, (Q) Quebrada, (D) Deshielo

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* Representa los caudales o volmenes medios de aprovechamiento propuestos. (Describir la disponibilidad de agua para el proyecto)

2.4

Infraestructura propuesta

2.4.1 Croquis de las obras propuestas 2.4.2 Cmputos mtricos estimados 2.4.3 Presupuesto estimado de obras (Costos directos)
Obra Cantidad Unidad Costo unit. ($us) Costo total ($us)

Obra: presa de almacenamiento (tierra, gravedad, etc.), presa derivadora, toma tirolesa, galera filtrante, toma directa, canales, obras de arte (acueductos, sifones, pasos de quebrada, etc.)

2.4.4 Tiempo estimado de ejecucin (meses) 2.4.5 Costos estimados del proyecto ($us)
Concepto Costos directos Supervisin Acompaamiento TOTAL

Preinversin $us

Inversin $us

2.4.6

Conclusin sobre la validez de la idea del proyecto y categorizacin (EI TESA)

. . . 2.4.7 Identificacin de los riesgos que podran afectar la infraestructura propuesta . . . .

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2.4.8 Conclusiones y Recomendaciones

Responsable del llenado del formulario: Nombre Institucin Cdula de identidad Firma
FIV 171208

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ANEXOS Se debern anexar las siguientes documentaciones e informacin del proyecto. 1.- Lista de beneficiarios 2.- Esquema de ubicacin del proyecto (Departamental Provincial, Municipal y regional) 3.- Esquema del proyecto (en carta IGM esc 1:50.000, incluir croquis del proyecto con Distribucin de las obras de arte y reas de riego). 4.- Diseos preliminares de las obras a construir. 5.- Costos de las obras estimadas. 6.- Anlisis de calidad de aguas. 7.- fichas de aforos 9.- Memoria fotogrfica

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Parte III Estudio de Identificacin (EI) Proyecto de Riego Menor

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Gua para la formulacin de estudios de preinversin en Riego Parte III. Estudio de Identificacin de Riego Menor Caractersticas del estudio de identificacin para proyectos de riego menor El Estudio de Identificacin para proyectos menores (menores al milln de Bs.) son diseos finales que servirn para ejecutar el proyecto y debe plantear: Una solucin viable para el uso y aprovechamiento de agua en la produccin agrcola mediante la construccin o el mejoramiento de un sistema de riego menor. Una solucin tcnica y socialmente aceptable, econmicamente rentable, ecolgicamente sostenible y adems que no existan factores de riesgo que impidan su ejecucin.

Sus resultados especficos son: Diseo final de ingeniera de las obras principales, de las obras auxiliares y de las obras complementarias. costos de inversin, supervisin y asistencia integral/ acompaamiento y los posibles aportes de la entidad financiera y de los usuarios. Definir el futuro funcionamiento del sistema, sus costos, sus resultados productivos y otros impactos identificados. Evaluacin socioeconmica y evaluacin financiera privada, evaluacin tcnica y ambiental del proyecto. La organizacin que se requiere para la implementacin del proyecto.

Los componentes del proyecto deben ser definidos participativamente con los beneficiarios y necesariamente elaborado por un equipo de especialistas con experiencia.

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CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IDENTIFICACIN DE UN PROYECTO DE RIEGO MENOR (EI) Cartula Debe incluir como mnimo los nombres de la entidad promotora, nombre del proyecto que haga mencin a la accin a efectuarse, el objeto o motivo de la accin y la ubicacin del proyecto (departamento y municipio, nombre de la comunidad solicitante), lugar, mes y ao de elaboracin. Deben incluirse obligatoriamente los nombres de los responsables y autores del documento, por tema desarrollado. Ficha Tcnica Elaborar una ficha resumen del proyecto, segn formato Anexo 1 Resumen ejecutivo (mximo 3 pginas) Justificacin Identificar los problemas que se pretende solucionar y los beneficios esperados por la poblacin objetivo. Objetivo y alcance Describir las alternativas analizadas, el sistema de riego propuesto, la alternativa tcnica elegida y las obras diseadas (tipos, cantidades, caractersticas de cada obra). Presentar el costo total del proyecto de riego (expresado en $us). Criterios para la toma de decisin y conclusin del proyecto Emitir una opinin fundamentada que recomiende la ejecucin del proyecto. 1. 1.1 DESCRIPCIN Y DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL REA DEL PROYECTO Identificacin de problemas y potencialidades y justificacin del proyecto Describir el origen de la idea de proyecto, los antecedentes relevantes del mismo y analizar y valorar el nivel de participacin e involucramiento de la comunidad con respecto a la idea propuesta. Con la participacin de los beneficiarios potenciales , identificar los problemas que se pretende resolver, plantear la solucin y los beneficios esperados; identificar las potencialidades del rea. Identificar los principales riesgos del proyecto (climticos, sedimentacin, contaminacin, erosin, etc.). Presentar una carta de solicitud comunal del proyecto donde se indiquen las obras solicitadas (ver lista de anexos al documento de proyecto). Establecer la situacin futura en caso de no ejecutarse el proyecto (migracin, inseguridad alimentaria, degradacin de la cuenca y otros) considerando la mejor utilizacin de los recursos disponibles.

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1.2 Ubicacin del rea del proyecto Localizacin: departamento, provincia, municipio, comunidad o comunidades. Ubicacin geogrfica: latitud, longitud, altitud, (cuenca de la fuente de agua, cuenca inmediata superior, rea de riego, utilizar la clasificacin oficial de cuencas del Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego). Adjuntar lmina de ubicacin del rea del proyecto, tomando como base cartas IGM escala 1:50 000 Vas de acceso: distancia y tiempo de viaje desde la capital de departamento ms prxima, estado de la va, hasta la zona de riego y el sitio de emplazamiento de las obras. Presentar mapa de ubicacin regional, departamental y nacional con las vas de acceso,

1.3

Condiciones socioeconmicas de los beneficiarios En base a informacin obtenida de fuentes oficiales (INE, VRH-R, MPD, MDRT, etc.) y la informacin generada por la consultora en el rea del proyecto, describir: Comunidades involucradas en el proyecto. Poblacin beneficiaria (hombres, mujeres), poblacin econmicamente activa, idioma e ndice de pobreza. Identidad sociocultural de los beneficiarios Lista de beneficiarios del sistema de riego (familias). Tenencia de la tierra de los beneficiarios y tamao del rea cultivable por familia (ha/familia). Actividades econmicas principales de los beneficiarios.

1.4

Situacin actual de la produccin agropecuaria y del mercado Describir los cultivos a temporal y bajo riego (cultivos, rea en hectreas, rendimientos estimados en tn/ha, costos de produccin e ingresos segn formato (Anexo 9) Calendario de las siembras por ao, considerando los cultivos del ao, invierno, intermedios, etc. Nivel tecnolgico del promedio de la poblacin beneficiaria, indicar elementos como tipo de labranza (manual, con yunta, mecanizada); uso de semilla, pesticidas, abonos y/o fertilizantes; mtodos de riego (por inundacin, melgas, otros). Identificacin de tareas diferenciadas por gnero (ver Anexo 12) Valor de la produccin agropecuaria actual. Acceso a crditos y/o asistencia tcnica. Acceso a mercados o ferias cercanas.

1.5

Caractersticas fisiogrficas y agroclimticas del rea del proyecto Describir las caractersticas fisiogrficas del rea del proyecto.

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30

Recolectar los datos mnimos necesarios para establecer el balance hdrico del proyecto. Los datos climticos deben provenir de registros de una o ms estaciones prximas a la cuenca y al rea de riego. Adjuntar la informacin utilizada de la estacin meteorolgica. 1.6 Precipitacin media mensual (serie mnima correlativa de 10 aos). Temperaturas mensuales (medias, medias mximas y mnimas; serie mnima de 10 aos). Humedad relativa, horas sol y velocidad del viento. (solo para proyectos nuevos)

Recurso agua: disponibilidad y calidad de agua Caractersticas de la cuenca de aporte: rea, poblacin, actividades principales y uso del suelo. Describir las fuentes de agua superficial y subterrnea que se utilizan actualmente. Estimar caudales mensuales disponibles (aforos). Realizar anlisis de calidad del agua con fines de riego (formato Anexo 2), El anlisis debe ser realizado por laboratorios reconocidos. Identificar derechos de uso de agua para riego en la cuenca y otros usos. Describir los derechos espacio - temporales y su efecto en la disponibilidad de agua para el proyecto.

1.7

Recurso suelo: evaluacin de suelos en el rea de riego Realizar una descripcin general de las caractersticas de los suelos a nivel de reconocimiento, tomando en cuenta los criterios sealados en el Anexo 3. Sistema actual de riego (si corresponde) 1.8.1 Infraestructura Describir la infraestructura existente, componentes, estado de conservacin (bueno, regular, malo), capacidad (caudales o volmenes). Adjuntar croquis. Gestin del sistema del riego Describir las formas de organizacin, operacin, distribucin, derechos de agua dentro del sistema de riego y de usuarios aguas arriba y aguas abajo de las fuentes, requerimientos y aportes para el mantenimiento. rea actual de riego Delimitar la zona de riego, identificando: rea regable rea regada en invierno y en verano.

1.8

1.8.2

1.8.3

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31

1.9

Situacin ambiental actual y de riesgos Describir la situacin ambiental actual y riesgos del rea del proyecto (cuenca de aporte, fuente de agua, rea de riego e infraestructura): contaminacin, erosin, salinizacin, deforestacin, uso de agroqumicos, vida vegetal y animal, etc. OBJETIVOS, COMPONENTES Y RESULTADOS DEL PROYECTO Indicar los objetivos, general y especficos del proyecto de riego, sus componentes, alcances y actividades necesarias para su implementacin. Elaborar el marco lgico del proyecto, segn formato del Anexo 4 EL PROYECTO Produccin agropecuaria Describir la situacin de la produccin agrcola esperada con el proyecto, considerando los siguientes aspectos: Definir la cdula de cultivos con proyecto Estimar posibles escenarios de la produccin agropecuaria con proyecto en funcin de la informacin disponible del mercado local.

2.

3. 3.1

3.2

Determinacin del rea de riego incremental Aplicando el programa ABRO 02 versin 3.1 del sector, calcular las reas Bajo Riego Optimo en la situacin sin y con proyecto, mediante el balance hdrico entre la oferta y demanda de agua y determinar el rea Incremental como efecto directo del proyecto. 3.2.1 Oferta de agua Determinar los caudales medios mensuales y al 75% de persistencia a ser aprovechados por el proyecto

Estimar eficiencias: captacin, conduccin, distribucin y aplicacin (cuadro comparativo en la situacin sin y con proyecto) En el balance hdrico considerar otras demandas de agua en la zona de riego (derechos de terceros, abrevadero, agua para consumo humano, etc.), y un caudal ecolgico. 3.2.2. Demanda de agua Calcular la Evapotranspiracin Potencial (ETP), metodologa PenmanMonteith incluido en el programa ABRO 02 versin 3.1 Calcular la demanda de agua del proyecto, adoptando la cdula de cultivos, superficies y calendarios agrcolas, sobre la base de la tendencia definida en el acpite anterior. En caso de agua regulada, se define el calendario agrcola y su cdula en relacin con una propuesta de operacin del embalse (programacin de largadas; fechas y frecuencias).

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3.3.

Gestin del sistema de riego propuesto Propuesta de organizacin de los usuarios Definicin de los derechos al agua de acuerdo a usos y costumbres Formas de operacin y distribucin de agua Necesidades de mantenimiento y aportes para la gestin del sistema de riego Diseo participativo de las obras del sistema de riego 3.4.1 Anlisis de alternativas Planteamiento y anlisis de alternativas tcnicas de solucin al problema que motiva el proyecto. Seleccin de la alternativa ms adecuada y fundamentacin sobre la base de consideraciones de funcionalidad, costo y capacidad de gestin de los usuarios. Diseo de la infraestructura a) Estudios bsicos Realizar estudios especficos (definicin de los trminos de referencia segn las caractersticas de las obras planteadas) para la obtencin de la informacin respecto a los siguientes aspectos: Levantamientos topogrficos. Estudios geotcnicos (en caso necesario) Hidrologa aplicada, tomando en cuenta los criterios mencionados en el Anexo 5 Peligros eventuales de falla (en caso de presas) b) Diseo de obras principales Diseo de la presa - Informe geolgico del sitio de presa, obra de toma, embalse vertedor de excedencias. - Anlisis de alternativas de acuerdo con acceso, geologa, topografa, materiales de construccin, costos, facilidad de construccin y requerimientos de operacin y mantenimiento. - Clculos hidrulicos y estructurales. Diseo de la obra de captacin Dimensionamiento de obras de captacin: presas derivadoras, tomas tirolesas, galeras filtrantes, tomas directas, etc. Clculos hidrulicos y estructurales. Diseo de obras de conduccin Dimensionamiento de las obras de conduccin / distribucin (canales y otras) y obras de arte (acueductos, sifones, pasos de quebrada, aforadores, etc.). Clculos hidrulicos y estructurales. Diseo de las obras en la zona de riego

3.4.

3.4.2

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33

Diseo de obras de proteccin y de conservacin de la infraestructura de riego y las fuentes de agua (cuando sea necesario). Memorias de clculo y diseo de planos constructivos, tomando en cuenta los criterios mencionados en el Anexo 6

3.4.3 3.4.4 3.4.5

Estrategia de ejecucin: logstica, modalidad y cronograma Cmputos mtricos de las obras propuestas Especificaciones tcnicas de las obras Aplicar las especificaciones tcnicas, segn los tems del proyecto, incluyendo las condiciones tcnicas especficas del proyecto.

4.

ACOMPAAMIENTO/ASISTENCIA TCNICA INTEGRAL Acompaamiento/asistencia tcnica integral para la ejecucin, puesta en marcha, gestin, produccin comercializacin y lineamientos de manejo integral de la cuenca de aporte del sistema de riego y capacitacin en servicio. La asistencia tcnica debe dimensionarse en funcin a las caractersticas y complejidad de la alternativa tecnolgica propuesta, los requerimientos de gestin de los usuarios (Anexo 12) y el fomento a la produccin agropecuaria.

5.

FICHA AMBIENTAL Elaborar la Ficha Ambiental y la documentacin necesaria para el trmite de categorizacin. La ficha ambiental debe ser firmada por profesionales inscritos y actualizados en el Registro Nacional de Consultores Ambientales (RENCA) para proyectos nuevos que no tengan ficha ambiental o licencias globales. La entidad promotora deber tramitar la categorizacin y tener el dictamen favorable de la Autoridad Ambiental Competente antes del inicio de la gestin de financiamiento.

6. 6.1

PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA FINANCIERA Presupuesto de obras Presupuesto de las obras civiles, en base a los cmputos mtricos de las obras propuestas. Utilizar precios unitarios de construccin vigentes en la zona del proyecto o realizar el anlisis de los precios unitarios, segn formato del Anexo 7. El presupuesto de obras debe tomar en cuenta la existencia de materiales locales en cantidad, calidad, distancia al lugar de las obras y establecer las condiciones de explotacin certificadas por el municipio. Presupuesto general de las obras segn formato Anexo 8a Presupuesto por mdulos y aportes.

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6.2

Presupuesto de acompaamiento/asistencia tcnica integral Presentar el presupuesto segn formato Anexo 8b Presupuesto de supervisin de obras Presentar el presupuesto segn formato Anexo 8c Estructura financiera del proyecto Detallar los aportes globales propuestos para todos los componentes del proyecto (entidad financiera, municipio, comunidad y otros). EVALUACIN SOCIOECONMICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO Aplicar una de las siguientes alternativas: Evaluacin socioeconmica y financiera con la informacin disponible (costos de infraestructura y de produccin), utilizando el instrumento Planillas parametrizadas de Inversin Pblica. Costo Eficiencia (costo/ha, costo/familia)

6.3

6.4

7.

ACTIVIDADES PREPARATORIAS CON LOS BENEFICIARIOS Definir los factores de riesgo e hitos: compromisos institucionales, derechos de uso del agua, aportes de contraparte y otros Anexo 10. Apoyar a la comunidad en la preparacin de la Carpeta de Usos y Costumbres sobre derechos de uso de Agua para Riego con los solicitantes y autoridades competentes (ver Anexo 11)

CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE IDENTIFICACIN Presentar conclusiones que sustenten la recomendacin de ejecutar el proyecto. En caso de que la problemtica ambiental y de riesgos afecte la disponibilidad de agua y la sostenibilidad de la infraestructura, recomendar realizar un estudio de manejo de la cuenca.

10

ANEXOS AL ESTUDIO DE IDENTIFICACION 1. Datos climticos (precipitacin, temperatura, humedad relativa, horas sol, viento, etc.) 2. Hidrologa: estudios hidrolgicos, aforos, pruebas de bombeo y mediciones de campo. 3. Reportes del Calculo del rea Bajo Riego Optimo (ABRO) 4. Estudio de Suelos segn su aptitud para riego. 5. Memorias de Clculos Hidrulicos y Estructurales. 6. Cmputos Mtricos. 7. Presupuestos de obras y de acompaamiento segn formatos establecidos.

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8. Especificaciones Tcnicas. 9. Agroeconoma: Costos de produccin, valor neto de la produccin, clculo de la mano de obra, evaluacin privada y socioeconmica. 10. Ficha Ambiental, categorizacin, certificado de dispensacin y plan de mitigacin. 11. Trminos de referencia para la supervisin de obras y Asistencia tcnica Integral/acompaamiento 12. Cartas y Actas de Compromisos Institucionales 13. Fotografas con su respectiva descripcin. 14. Respaldos magnticos de todo el estudio en un disco compacto.

PLANOS Todos los planos deben incluir bancos de nivel (BM), cotas, progresivas, perfiles, secciones, firmas de los responsables y fecha. Deben codificarse con la numeracin n/N, donde n es el nmero de orden y N el nmero total de planos. Preferentemente deben tener tamao DIN A3 (doble carta) y contener adems de los dibujos, todas las notas aclaratorias a los diseos que sean necesarias. Como mnimo, se consideran necesarios los siguientes planos en el marco de la cuenca hidrogrfica: 1. Plano general de ubicacin de las obras proyectadas, incluyendo croquis de las vas de acceso sobre cartas IGM escala 1:50.000. 2. Planos de obras de regulacin: plano del embalse, planos de la presa, plano del vertedor de excedencias, plano de la obra de toma, planos estructurales, etc. 3. Planos de la las obras de captacin (presa derivadora, toma tirolesa, galera filtrante, etc.) con todos sus componentes. 4. Planos de canales principales y segn el proyecto, planos de canales laterales. 5. Planos de obras de arte: puentes acueducto, sifones, pasos de quebradas, etc. 6. Obras complementarias: vertedores laterales, desarenadores, repartidores, puentes carreteros, muros de contencin, muros de encauce, etc. 7. Mapa de suelos agrcolas del rea de riego. 8. Plano geolgico y geotcnico 9. Plano de la cuenca En caso necesario se debe aumentar el nmero de planos de acuerdo a requerimiento del proyecto, en lo posible trabajar a escala 1:50.000

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Gua para la Elaboracin de Proyectos de Riego Menores Estudio de Identificacin (EI) de un Proyecto de riego Menor

Anexos a la gua

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Ficha tcnica Anlisis de calidad de agua Descripcin general de suelos Marco lgico Estudio Hidrolgico Memorias de clculo y Diseos estructurales Anlisis de Precios Unitarios Presupuesto General Costos de produccin Documentos legales y de compromisos Registro de fuentes de agua. Gnero Asistencia Tcnico Integral

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