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Assessoria: processo de trabalho do Servio Social

Caroline Goerck* Eunice Maria Viccari** Resumo O presente trabalho est baseado numa sinopse de uma experincia vivenciada durante o estgio quatro, realizado no curso de Servio Social. A experincia vivenciada resultou num Trabalho de Concluso de Curso quando se descreveu e analisou a assessoria como uma das possibilidades de trabalho do Servio Social junto s expresses da questo social. Neste trabalho, haver um relato de uma das atividades de assessorias realizadas durante o estgio, a uma prefeitura municipal da regio que desenvolve o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI. A assessoria, na atualidade, pode ser utilizada como mais uma das formas de insero do Servio Social no mercado de trabalho. Esta experincia terico-prtica abre espaos para refletir a insero do Assistente Social no processo de assessoria. Palavras-chave: Assessoria. Questo social. Capacitao. PETI. Abstract The present work is based on a synopsis of an experience lived through stage four, conducted in the Social Service course. The experience felt resulted in a Course Conclusion Work when the advisory was described and analyzed as one of the Social Service work possibilities in connection with the social issue expressions. In this work there will be a report of one of the advisory activities performed during the stage addressed to a city hall of the region that develops the Child Work Eradication Program PETI. Currently, the advisory may be used as another form of introducing the Social Service into the job market. This practical-theoretical experience gives grounds to reflect the insertion of the Social Assistant onto the advisory process. Key words; Advisory. Social issue. Qualification. PETI.

Questo social

O Servio Social uma profisso que est inserida na diviso social e tcnica do trabalho e tem como matria-prima a questo social e suas diferentes manifestaes (Iamamoto, 2000). A questo social, por sua vez, pode ser compreendida e pensada como o conflito gerado entre o capital e o trabalho, entre os sujeitos que possuem os meios de produo e os despossudos do mesmo, bem como as desigualdades sociais em suas mltiplas expresses sociais.

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Assistente Social, mestranda e bolsista CNPq no Programa de Ps-Graduao em Servio Social na PUCRS. E-mail: carolinegoerck@yahoo.com.br ou lineca@gaz.com.br. Professora e coordenadora do Curso de Servio Social na UNISC e doutoranda do Curso de PsGraduao em Servio Social na PUCRS.
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Segundo Castel (1997), a questo social, hoje, coloca-se basicamente a partir da produo e distribuio de riquezas, ou seja, das desigualdades sociais geradas pela m distribuio da renda entre os sujeitos. As demandas apresentadas profisso podem ser oriundas do conflito suscitado entre o capital e o trabalho, como a explorao, o no acesso a direitos, o desemprego, o subemprego, etc., podendo ser vinculadas a outras questes de cunho mais genrico, como excluso social, a baixa qualidade de vida, a baixa estima dos indivduos, grupos e populaes, a desestruturao familiar, as diversas formas de violncia, entre outros. Para poder intervir na questo social, os profissionais do Servio Social tm como princpio e compromisso tico-poltico, que consta no Cdigo de tica dos Assistentes Sociais (1993), a ampliao e consolidao da cidadania, que deve ser considerada tarefa primordial de toda a sociedade, com vistas garantia dos direitos civis, sociais e polticos das classes trabalhadoras. A cidadania, segundo Shons (1999), vista como exerccios de direitos do homem legitimados pelo Estado. Outros princpios defendidos e propostos pela profisso do Servio Social so: o posicionamento em favor da igualdade e da eqidade social, opo por um projeto social vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao e explorao de classe, etnia e gnero. Para que os profissionais do Servio Social intervenham na sua prtica cotidiana e institucional, tendo como referncia os princpios tico-polticos da profisso, faz-se necessrio identificar e desvelar, na realidade, a questo social e suas mltiplas manifestaes. De acordo com Faleiros (2001), a proposta que possvel e vivel na construo de uma estratgia de interveno profissional, sem se perder a fora e o conhecimento especfico da profisso, seria a de assumir a particularidade da profisso no contexto das transformaes das relaes e da realidade social. A realidade est em processo contnuo de transformao e pode-se pensar que, no seu deciframento, os assistentes sociais devem construir propostas de trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar direitos, a partir de demandas emergentes no cotidiano. Enfim, ser um profissional propositivo e no s executivo (Iamamoto, 2000, p. 20). Para essa autora, no cotidiano profissional que os assistentes sociais devem efetuar as suas atribuies de modo criativo e tendo como compromisso da categoria os princpios do Cdigo de tica profissional.

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A transformao que ocorre na realidade social tende a no ser linear, ou seja, quando ocorrem processos de mudanas, pode haver movimentos de resistncias e/ou favorveis a essas transformaes. Possivelmente, nestes espaos de mudana conflituosa, havendo movimentos contrrios e favorveis, que o Servio Social pode intervir, apropriando-se de algumas categorias, entre elas a de mediao. Conforme Hegel (1987), a mediao o constante devir, que significa ser fruto de um processo de mltiplas passagens, de moventes articulaes. tambm a responsvel pela articulao dinmica, processual entre as partes e o todo, considerando que cada parte se constitui em uma totalidade parcial. Neste sentido, a mediao se estabelece dinmica e articuladamente, sendo que responsvel pelas moventes relaes que se operam no interior de cada complexo relativamente total e das articulaes dinmicas e contraditrias entre essas vrias estruturas scio-histricas (Pontes, 1997, p. 81). Sendo assim, o Servio Social pode incitar, na sua prtica profissional cotidiana, o movimento de identificar e visualizar no individual o social, e vice-versa: no universal o singular, no total o particular. Quando o assistente social intervm em uma dada realidade, que tem uma determinada demanda, ele deve, atravs dos processos de trabalho, intervir naquela parte do real, do total, sem perder o foco de fazer o movimento de visualizar naquela particularidade a totalidade. Os processos de trabalho podem ser compreendidos como [...] uma matria-prima ou objeto sobre o qual incide a ao, meios ou instrumentos de trabalho que potenciam a ao do sujeito sobre o objeto; a prpria atividade, ou seja, o trabalho direcionado a um fim, que resulta em um produto (Iamamoto, 2000, p. 61-62). Segundo Vasconcelos (1995), esse elemento de totalidade no est no pensamento do pesquisador, mas na natureza do processo do fenmeno social, nas manifestaes sociais. Assim, no existe um fenmeno social que no tenha um carter de totalidade, ou seja, que no implique relaes com outros sistemas mais ou menos complexos, mas nunca simples. Deste modo, o profissional no pode se ater somente a aspectos pontuais de uma interveno, deve realiz-lo de modo articulado, tendo conscincia que sua ao interventiva est inclusa na totalidade social.

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Assessoria no Servio Social

Pode-se analisar a demanda de assessoria ao Servio Social como sendo um processo de trabalho para a profisso. As assessorias so consideradas formas indiretas de prestaes de servios a rgos governamentais, no-governamentais e empresas privadas, citadas anteriormente, sendo que o profissional responsvel pela execuo desta atividade instrumental, normalmente, no tem vnculo empregatcio e atua como prestador de servio para a organizao demandatria. A assessoria pode ser vista como uma forma de acompanhamento e monitoramento de uma determinada demanda, junto a um grupo ou vrios grupos que a executam, em que o assessor normalmente no tem vnculo permanente com o local da prestao e realizao do servio. Normalmente, so solicitadas pela equipe institucional,1 que atua diretamente na organizao ou como em alguns casos pelos representantes da gesto. As assessorias podem ser consideradas formas indiretas de prestaes de servios a rgos governamentais, no-governamentais e empresas privadas, em que o profissional responsvel pela execuo desta atividade instrumental, normalmente no tem vnculo empregatcio atuando como prestador de servio organizao demandatria. Para a execuo de uma assessoria, faz-se necessrio clareza acerca de quais so os objetivos pretendidos pelos demandatrios da organizao que a solicita. Tambm preciso conhecer a organizao a fim de tornar possvel um processo de trabalho investigativo e interventivo com retorno para a qualificao profissional de todos os envolvidos. Para a realizao da assessoria, os profissionais devem ter como habilidades: negociao, atualizao e aprimoramento tericos constantes, habilidade com apropriao e manejo da informtica, iniciativa, esprito de liderana, criatividade, bom relacionamento interpessoal da equipe e interdisciplinar2 em permanente desenvolvimento. A assessoria no mbito do Servio Social pode ser considerada uma ferramenta de trabalho incipiente. Porm, o Conselho Federal e os Conselhos Regionais do Servio Social consideramna como um instrumento de trabalho profissional, em que o Assistente Social ir acompanhar processos de trabalho da organizao e/ou de grupos, apontando possibilidades, limites,
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Que j est instituda, organizada, fundamentada com suas normas e regras. Profissionais de diferentes reas de atuao que trabalham ou atuam sobre uma mesma demanda.
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alternativas no projeto pretendido. Deve contribuir para a leitura da realidade, o que facilita traar o planejamento (CRESS 10 Regio, 1999, p. 68). Porm, a assessoria pode ser considerada, apesar da incipincia de sua utilizao como instrumento ou atividade da categoria profissional, um novo espao de interveno do Servio Social. Imbudo nesta perspectiva, o Curso de Servio Social da Universidade de Santa Cruz do Sul criou um campo de estgio que tem como uma das suas finalidades a execuo de assessorias para a regio do Vale do Rio Pardo.

Assessoria prestada ao Programa de Erradicao do Trabalho Infantil junto a um Municpio do Vale do Rio Pardo Iniciamos a assessoria fazendo um estudo da organizao,3 identificando atores bem como papis que cada um desenvolvia no mbito do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) e, posteriormente, traamos possibilidades de interveno que se caracterizaram na capacitao da equipe executora do Programa. O intento, na capacitao, residia na necessidade de recolocar em pauta, para a equipe executora, a diversificao das atividades a serem realizadas com as crianas, bem como um aprofundamento na interlocuo entre os prprios executores do Programa. Um planejamento integrado pelos Assessores4 e o coordenador do Programa organizou contedos, carga horria e tcnicas a serem utilizadas. A tcnica de oficina foi definida como recurso instrumental para a realizao da capacitao. Coordenada pela supervisora de campo e pelos estagirios que vivenciaram o exerccio da operacionalizao do planejamento realizado anteriormente, a oficina contemplou contedos bsicos, predominando a reflexo e proposio de novas atividades, assim como possibilidades de atualizao terica. A execuo da proposta foi precedida pela explanao dos objetivos da mesma, situando o Programa como integrante da Rede de Proteo da Poltica de Assistncia Social. Em seguida, atravs de um brainstorming, cada um dos participantes, ao se apresentar, falou das suas expectativas com relao oficina. Entre elas: conhecer um pouco mais, aprofundando a proposta do PETI; adquirir novos conhecimentos metodolgicos para o seu

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rgo gestor municipal da Poltica de Assistncia Social. Assistente Social de campo, responsvel pela Assessoria na Universidade e estagirias do IV nvel.
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trabalho; retomar os objetivos do programa, bem como fazer uma avaliao do mesmo estava entre suas expectativas. Na seqncia, introduziu-se a primeira etapa da capacitao, que contemplou uma vivncia para que a equipe refletisse os seguintes conceitos referentes aos princpios, diretrizes e objetivos de modo genrico, para, posteriormente, serem refletidos luz dos propostos no PETI. Clareando esses enunciados, podemos referir, de acordo com Ferreira (1980), que os princpios so o momento ou o local em que algo tem origem, comeo; so a regra de proceder, a lei; so as diretrizes, o conjunto de instrues ou indicaes para se tratar ou levar a termo um plano, uma ao, a maneira de proceder; e, por ltimo, os objetivos so o alvo ou fim que se pretende atingir. Para elucidar estes conceitos, realizamos uma dinmica em subgrupos, que teriam como objetivo a criao de uma maquete em forma de praa de argila. Essa dinmica permitiu que os integrantes da capacitao refletissem sobre suas formas e atitudes na comunicao, iniciativa, participao. Estes aspectos subsidiaram a possibilidade de externalizar as facilidades e dificuldades, as alternativas e as possveis solues encontradas, bem como os procedimentos individuais que contriburam para a construo da maquete, constituindo o ldico como meio para favorecer a discusso pretendida. Pde-se refletir de maneira anloga entre a vivncia e o PETI, que os princpios do Programa prospectam uma melhoria na qualidade de vida das crianas a partir de sete anos e adolescentes de at quinze anos e seus familiares, baseado no Estatuto da Criana e Adolescente (ECA). As diretrizes referem-se direo do PETI em si, ou seja, forma que ele deve ser realizado. Os objetivos materializados em atividades realizadas devem responder pela erradicao do trabalho infantil, bem como pela ampliao dos conhecimentos e pela qualidade de vida das crianas e adolescentes. O primeiro subgrupo criou, na pracinha, rvores com frutas, brinquedos como trepa-trepa, gangorra, escorregador, roda-roda, pedras e, por ltimo, as crianas. Tinham como proposio fazerem um lugar legal para as crianas brincarem, denominando-a, no momento da apresentao, como A Praa da Alegria. O segundo subgrupo elaborou a pracinha com flores, mesa e bancos para as crianas fazerem lanches, rvores com sombra, crianas, brinquedos com cores, como escorregador,

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gangorra, trepa-trepa e, por ltimo, identificaram a pracinha com uma plaquinha com o nome de Praa Alegria. Aps os relatos, iniciou-se a discusso das semelhanas e diferenas apontadas pelos dois subgrupos. A partir das semelhanas e diferenas manifestadas, foi possvel refletir o processo do grupo, enquanto executor do PETI, com suas possibilidades a serem aproveitadas e limites a serem transpostos. Em seguida, cada participante da oficina preencheu individualmente um roteiro especfico, relatando o que evidenciaram como sendo princpios, diretrizes e objetivos presentes na vivncia. Ao verbalizarem, constatou-se que os princpios emergiram como representao da alegria; lugar agradvel para os usurios; lugar especial, bonito e aconchegante. Aps os comentrios sobre os princpios, pedimos para que os integrantes da oficina falassem sobre as diretrizes em que cada grupo se apoiou para construo da pracinha. A elaborao se constituiu atravs da inspirao de cada um, com a comunicao entre os membros dos grupos, conforme as habilidades de cada um e a interao do grupo. Os facilitadores da oficina ressaltaram que, atravs da co-responsabilidade e do dilogo, possvel trabalhar em equipe, pois todos se tornam responsveis e criadores do processo em construo. Por ltimo, pediu-se que comentassem a abordagem que haviam feito sobre os objetivos e, por unanimidade, constataram que fora a construo da pracinha. Em seguida, foi aplicado novamente um segundo roteiro em que os participantes da oficina, subdivididos em trs duplas, relataram sobre o atual funcionamento do PETI no municpio. Constatou-se que, no incio do programa, havia muita troca de profissionais; os profissionais sentiam dificuldades para trabalhar com as crianas e adolescentes, pois os mesmos nem sempre obedeciam s regras estabelecidas; percebeu-se que no havia um acompanhamento contnuo dos pais e familiares. O trabalho que est sendo realizado no ocorre de uma forma interdisciplinar, pois os horrios dos funcionrios do programa nem sempre coincidem, constituindo-se, assim, de uma multidisciplinaridade. Aps a reflexo acerca de como est sendo realizado o PETI no municpio, foi evidenciada e verbalizada pelos participantes a necessidade de trabalhar de uma forma interdisciplinar atravs de reunies de equipe. Outro aspecto relevante que a equipe que trabalha com o Programa identificou a necessidade permanente de capacitao. Aqui se ressalta a ausncia do rgo gestor estadual da Assistncia Social no cumprimento de sua funo na assessoria e capacitao aos
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municpios em Gesto Municipal. Em que pese o espao de interveno do Assistente Social atravs de assessoria ter indcios de expanso, h que ressaltar, neste caso, que ele se situa em espao contraditrio. Na medida em que um espao privilegiado de exerccio terico-prtico, que possibilita alunos em estgio final da graduao exerc-la, tambm se constata a inoperncia do Estado no cumprimento de parte de suas responsabilidades para com o princpio de subsidiariedade aos municpios na gesto desta Poltica Pblica.

A importncia do Programa da Erradicao do Trabalho Infantil

Podemos compreender o trabalho infantil como o desprovimento da criana em relao a seus processos e fases de vida, tirando o direito da mesma de poder brincar e estudar, de ter uma infncia saudvel junto ao seio familiar. H vrias atividades que podem ser elencadas referentes ao trabalho infantil, como: trabalho forado, explorao sexual de crianas, trfico de drogas, trfico de crianas, agricultura familiar, entre outros. A problematizao em torno do trabalho infantil, em mbito mundial, no recente. Segundo Siqueira (1999), o trabalho infantil tem sua origem na antiguidade, dois mil anos antes de Cristo, provavelmente na zona rural, sendo que foi acentuado na primeira revoluo industrial, quando os filhos costumavam ajudar os pais no trabalho, constituindo-se em uma nova fora de trabalho. Em meio explorao do trabalho infantil, por volta do sculo XIX, surgiram as primeiras leis privando a criana com menos de nove anos de trabalhar. Pode-se remeter questo da pobreza como principal aspecto fundamental para a existncia do trabalho infanto-juvenil no contingente populacional (Siqueira, 1999). Mas o que a pobreza? A pobreza entendida como dificuldade ou impossibilidade de acesso aos bens e servios considerados como bsicos por uma sociedade em um determinado tempo (Cervini e Burger, 1991, p. 20). Segundo o Estatuto da Criana e Adolescente (ECA), de 1990, so consideradas crianas pessoas com at doze anos incompletos e adolescentes pessoas entre doze a dezoito anos. Referente ao mesmo documento, as crianas e adolescentes tm direito proteo, vida, sade, alimentao, cultura, educao, profissionalizao e ao respeito, entre outros. Faz-

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se necessrio elucidar que o trabalho infantil , aqui, neste estudo, considerado o trabalho de explorao e no de aprendizado educativo e profissionalizante. No municpio de Passo do Sobrado, onde a assessoria de capacitao foi realizada, a problematizao do trabalho infantil corresponde questo brasileira. Aqui, o trabalho infantil est relacionado com o trabalho das crianas e adolescentes na plantao de fumo, sendo que esta a principal fonte de renda do municpio. A importncia do Programa de Erradicao Infantil em Passo do Sobrado se materializa no sentido de afastar as crianas e adolescentes do trabalho insalubre na plantao de fumo, assegurando assim seus direitos e a qualificao dos mesmos perante a escola e o mercado de trabalho. Constatando-se ento a necessidade de qualificao junto aos monitores e colaboradores do PETI, para que os mesmos implementem programas de apoio sociofamiliar e gerao de renda s famlias.

Consideraes finais

Com a realizao deste Trabalho, que tem como objetivo relatar uma das assessorias prestadas enquanto exerccio terico-prtico de estgio, em que foi possvel abordar algumas consideraes de grande valia na experincia realizada, problematizando-a com a questo social, referenciando o trabalho infantil, uma das mazelas que se expressa na regio de grande produo de fumo do Estado. O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil uma alternativa para que as crianas e adolescentes usufruam os direitos que constam no Estatuto da Criana e Adolescente (1990). Neste estatuto, os mesmos devem ter acesso escola, cultura, ao lazer, qualificao, entre outros. A capacitao realizada com os monitores e coordenadores do programa teve como norte o esclarecimento e a proposio a que o PETI se destina. Percebe-se que a assessoria um campo no qual atualmente possvel o Assistente Social se inserir para trabalhar com as demandas da questo social; entretanto imprescindvel evidenciar o contexto em que a mesma esta situada.

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