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CONVENIO 010 DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL Y FUNDACIN NACIONAL BATUTA 2012
MANUAL OPERATIVO
PRESENTACIN El presente Manual tiene por objeto guiar el trabajo de los coordinadores, profesores, asistentes administrativos y profesionales psicosociales de los Centros Orquestales donde funciona Programa Msica para la Reconciliacin mediante del convenio 0102012 celebrado entre el Departamento para la Prosperidad Social (DPS)- y la Fundacin Nacional Batuta. Este documento rene los lineamientos, as como los acuerdos y orientaciones emanadas del Comit Tcnico Nacional1 y en particular sus recomendaciones para garantizar el cumplimiento de los objetivos, obligaciones y metas propuestos dependiendo del municipio y el centro orquestal. El presente Manual Operativo actualiza el anterior y rige para el programa del DPS Msica para la Reconciliacin en los ejes psicosocial y musical a travs de los componentes Preorquestal-coro y discapacidad. El Programa pretende prioritariamente generar acciones de atencin psicosocial para la recuperacin social y emocional de nios, nias, adolescentes y jvenes ante las condiciones causadas por el conflicto interno y la vulnerabilidad extrema mediante el ofrecimiento la formacin musical.
El Comit Tcnico Nacional est conformado por funcionarios de Departamento para la Prosperidad Social (DPS) y de la Fundacin Nacional Batuta, su funcin es la coordinacin interinstitucional y seguimiento a la ejecucin del Convenio. 4
El programa se constituye en una de las estrategias para dar respuesta a las necesidades planteadas en la Ley 1448 de 2011 o Ley de Vctimas, la cual plantea un nuevo escenario para el desarrollo del mismo mediante el convenio 010-2012, toda vez que se ampla la poblacin objetivo a nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado y vulnerabilidad extrema y ya no solamente se prioriza a la poblacin en condiciones de desplazamiento como se desarrollaba en los aos anteriores. En este contexto, el Departamento para la Prosperidad Social y la Fundacin Batuta propenden por la garanta de los derechos de nios, nias y adolescentes brindando formacin musical como medio de rehabilitacin individual y comunitaria a las vctimas de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridos con ocasin del conflicto armado interno. En funcin de la situacin social particular de los municipios del pas, se identific la necesidad de implementar este programa de manera diferencial segn el municipio o ciudad identificndose tres tipos: Municipios Tipo A: donde se ha identificado que hay mayor presencia de nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado que demanda una atencin integral basada en el ofrecimiento de la formacin musical y actividades psicosociales complementarias en donde adems, se busca una mayor permanencia de los beneficiarios en el centro orquestal, as como mayor vinculacin de sus familias y el fortalecimiento y consolidacin de redes de apoyo social e interinstitucional. Municipios Tipo B: aquellos en los que su realidad social es menos compleja que la de los municipios Tipo A. En estos se continuar el programa como en convenios anteriores con el ofrecimiento de dos sesiones semanales de formacin musical y algunas actividades de tipo psicosocial. Municipios tipo C (Discapacidad): Estos municipios son priorizados por el DPS con base en el Auto 006 de 2009 y la Ley de Vctimas 1448 de 2011, donde se evidencia la compleja realidad de esta poblacin que por su situacin ha sido histricamente excluida y vulnerada. El componente de discapacidad busca contribuir a la rehabilitacin de los nios, nias, adolescentes y jvenes con discapacidad vctimas del conflicto armado y cuyas familias se encuentren en un estado de vulnerabilidad extrema.
Municipios y Centros Orquestales Tipo A Regional No. Batuta 1 Bogot 2 Bogot 3 Bogot 4 Bogot 5 Bogot 6 Desarrollo 7 Desarrollo 8 Desarrollo 9 Desarrollo 10 Desarrollo 11 Desarrollo 12 Desarrollo 13 Desarrollo 14 Desarrollo 15 Desarrollo 16 Desarrollo 17 Desarrollo 18 Desarrollo 19 Desarrollo 20 Norte 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Departamento Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Huila Huila Huila Meta Meta Meta Risaralda Atlntico Atlntico Bolivar Bolivar Cesar Cesar Crdoba Crdoba Crdoba Guajira Guajira Magdalena Ciudad Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Apartad Bello Medelln Medelln Medelln Medelln Rionegro Neiva Neiva Neiva Villavicencio Villavicencio Villavicencio Pereira Barranquilla Barranquilla Cartagena Cartagena Valledupar Valledupar Montera Montera Montera Riohacha Riohacha Santa Marta Centro orquestal Sabio Caldas La Resurreccin Lisboa Santiago de las Atalayas Tejares Apartad El Pinal Nuevos Conquistadores Sol de Oriente Golondrinas Santo Domingo Savio La Inmaculada Armonia 9 La Alegra Panorama La Reliquia La Nohora Porfa Pereira Manuel Elkin Patarroyo El Pueblo (Antes Juan Acosta Solera) Colombiatn Villa Hermosa La Esperanza Milciades Cantillo Benposta Furatena I.E. Villa Cielo Denzil Escolar La Majayura Francisco Javier Cupos 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 140 9
Municipios y Centros Orquestales Tipo B Regional No. Batuta 1 Desarrollo 2 Desarrollo 3 Desarrollo 4 Desarrollo 5 Desarrollo 6 Desarrollo 7 Desarrollo Departamento Amazonas Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Caldas Huila Ciudad Leticia Cocorn Granada Turbo Urrao Manizales Pitalito Centro orquestal C.O. Leticia Cocorn Granada Turbo Urrao Interludio Pitalito Cupos 140 140 140 140 140 140 140 10
Batuta Corozal (antes Liceo Corozal Carmelo Percy Vergara) Quibdo Itsmina Policarpa Policarpa Samaniego Samaniego Samaniego Alma Musical Tumaco ITPC Tumaco Ciudadela Tumac Orito Jorge Eliecer Gaitn Orito Orito Puerto Ass El Jardn Puerto Ass El Prado Valle del Guamuez Valle del Guamuez Villagarzn Villagarzn Armenia Armenia Ataco Notas de Paz Planadas Planadas Buenaventura Tangar Buenaventura Moderatto Saravena Saravena Tame Miguel ngel Martn Tunja Tunja Cartagena del Chair Cartagena del Chair
Municipios y Centros Orquestales Tipo C - Discapacidad Regional No. Departamento Ciudad Centro orquestal Batuta 1 Bogot Bogot Bogot Discapacidad Bogot 1 2 Bogot Bogot Bogot Discapacidad Bogot 2 3 Desarrollo Antioquia Medelln Medelln Discapacidad 1 4 Desarrollo Antioquia Medelln Medelln Discapacidad 2 Batuta Sincelejo 5 Norte Sucre Sincelejo Discapacidad 6 Occidente Nario Pasto La Paz Discapacidad 7 Occidente Nario Tumaco Tumaco Discapacidad 8 Occidente Putumayo Puerto Ass Puerto Ass Discapacidad 9 Occidente Valle Buenaventura Buenavista Discapacidad 10 Oriente Caquet Florencia Fundacin Luis Guanella Taller de Formacin 11 Oriente Santander Bucaramanga Musical
Cupos 50 50 60 60 50 50 50 50 50 80 50
D. Duracin del Programa 11 meses: De febrero hasta diciembre de 2012. El desarrollo de las actividades en los centros orquestales ir desde el 17 de febrero hasta el 17 de diciembre de 2012. En las vacaciones escolares se ofrecern actividades musicales y psicosociales en los Centros Orquestales. E. Funcionamiento de los centros Orquestales Tal como se define en la justificacin, el objetivo general del proyecto y en funcin de la situacin social particular de los municipios del pas, se identific la necesidad de implementar este programa de manera diferencial segn el municipio o ciudad, para tal fin, los centros orquestales estarn abiertos al pblico entre febrero y diciembre incluido el tiempo de vacaciones escolares. F. Obligaciones de la Fundacin Batuta establecidos en el Programa 1. Ejecutar el Convenio hasta su terminacin y prestar asistencia tcnica en el programa Msica para la reconciliacin de acuerdo con el objeto del convenio.
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20. La Fundacin se obliga a presentar a los integrantes del Comit Tcnico del DPS para su aprobacin, toda la documentacin y material didctico del eje psicosocial utilizado con los beneficiarios y en las capacitaciones de los equipos encargados de los centros orquestales.
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La operacin del programa Msica para la Reconciliacin se plantea para un total de total de 11 meses con 44 semanas de actividades en los centros orquestales comprendidas entre Febrero 17 y Diciembre 17 de 2012. La estructura operativa del programa se basa en un Comit Tcnico del proyecto, encargado de la supervisin, direccin tcnica y administrativa del proyecto integrado por un equipo de personas del Departamento para la Prosperidad Social y otro equipo de personas de la Fundacin Batuta. La operacin nacional est a cargo de un Director Nacional, que gua las acciones del equipo operativo, planea y de organizar las acciones que marquen la ruta general de desarrollo del programa y cuatro direcciones funcionales de trabajo: - rea Psicosocial: Encargada del eje psicosocial, integrada por un equipo interdisciplinario (psiclogos, trabajadores sociales y terapeutas ocupacionales) quienes realizan las actividades psicosociales en los Centros Orquestales de manera regular. Las acciones desarrolladas desde est rea de trabajo buscan potenciar el efecto psicosocial del trabajo musical desarrollado por la Fundacin en el aula de clase y desarrollar otras actividades para vincular a las familias y comunidades de los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado beneficiarios del programa. - rea Musical: rea responsable del eje musical donde se planea, implementa y ejecutan las estrategias y metodologas acadmicas musicales y pedaggicas para desarrollar el proyecto a nivel nacional. Junto con su equipo de trabajo y los coordinadores musicales regionales transmiten a los profesores locales las propuestas encaminadas a desarrollar el trabajo musical y de atencin psicosocial. El equipo est integrado por msicos especializados en reas de trabajo relacionadas con la msica y la docencia y con una alta capacidad para disear, elaborar y realizar las capacitaciones necesarias para desarrollar el programa. - rea Administrativa: Su principal responsabilidad es la gestin administrativa del programa relacionada con el cumplimiento de los objetivos administrativos, financieros y operativos del programa. Igualmente garantizar el fortalecimiento y optimizacin de las acciones que incrementen los beneficios a la poblacin a la cual va dirigido el proyecto. Para desarrollar estas acciones cuenta con el apoyo de un equipo de trabajo que gestiona, apoya y realiza un adecuado manejo de los recursos, en las Gerencias Regionales, las reas de Gestin Humana, Gestin Financiera, Coordinacin de Planeacin e Informacin y Coordinacin de Recursos Fsicos e Infraestructura. - rea de Desarrollo: Cuya principal responsabilidad es coordinar e impulsar gestiones que favorezcan la articulacin, desarrollo y sostenibilidad de los centros orquestales. Est rea cuenta con un equipo de trabajo a travs del cual se coordina la planeacin y
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En 29 municipios ubicados en las ciudades capitales y cabeceras municipales priorizados por el Departamento para la Prosperidad Social se ejecuta el programa en 62 Centros Orquestales en donde se ha identificado que hay mayor presencia de nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado que demandan una atencin integral basada en una mayor permanencia de los beneficiarios en el aula y en el centro orquestal, as como mayor vinculacin de sus familias y la consolidacin de redes sociales y de apoyo interinstitucional. En los Centros Orquestales Tipo A, habr pre orquestas y coros multinivel; tendrn una oferta horaria que posibilite la participacin flexible de los beneficiarios en los distintos espacios ofrecidos para el desarrollo de las actividades, as como la asistencia de los mismos, segn se adece a su conveniencia o inters en pro del desarrollo de sus habilidades socio-musicales. Se busca garantizar la permanencia de los nios, nias, adolescentes y jvenes en el proceso. Semanalmente el beneficiario acudir como mnimo tres (3) veces a la semana a clases de una hora y media adems de las actividades psicosociales programadas. En cada centro orquestal conviven y aprenden nios, nias, adolescentes y jvenes con distintos niveles de desarrollo musical que en grupo se fortalecen mutuamente. Se parte de las potencialidades de cada persona, de su ritmo propio y de su relacin con los dems estudiantes de la agrupacin, propiciando una expresin ms libre, espontnea y flexible, en beneficio del desempeo vocal instrumental y del fortalecimiento del sentido de la responsabilidad personal referida al crecimiento y cualificacin de lo colectivo. Se llevar de manera individual por cada beneficiario un formato de seguimiento de su desarrollo musical y psicosocial en el programa que se aplicar una vez en el semestre.
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Musicales
Psicosociales
Listados y Registro de Asistencia SIGE Anexo 5 Manual Operativo SIGE Mdulo Eventos SIGE Anexo 5 Manual Operativo SIGE Anexo 8 Matriz de Sistematizacin de 4 Cine-foros semestral para nios, Jornadas Pedaggicas. Listados y Registro de nias y adolescentes para abordar temas de formacin en valores para Asistencia SIGE la paz. Mdulo Eventos SIGE Anexo 5 Manual Operativo SIGE Anexo 9 Listado de 140 4 Talleres semestrales con padres y Asistencia de Padres y beneficiarios madres con el propsito de trabajar Madres. con un cupo la recuperacin de la memoria Anexo 8 Matriz de mximo de histrica, manejo del duelo, derechos Sistematizacin de 40 y pautas de crianza. Jornadas Pedaggicas. asistentes Anexo 8 Matriz de por Sistematizacin de actividad Jornadas Pedaggicas. 4 Talleres semestrales para nios, Listados y Registro de nias y adolescentes sobre Asistencia SIGE habilidades sociales. Mdulo Eventos SIGE Anexo 5 Manual Operativo SIGE Anexo 8 Matriz de Sistematizacin de 16 jornadas semestrales de Jornadas Pedaggicas. promocin de lectura como Listados y Registro de herramienta para fomentar la Asistencia SIGE expresin alternativa de las Mdulo Eventos SIGE experiencias vividas. Anexo 5 Manual Operativo SIGE 2 Comits de Veedura semestrales, Anexo 10 Formato Acta de estos son integrados por Conformacin de Comit de
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20 Visitas domiciliarias a familias de beneficiarios que lo requieran. En estas visitas se busca conocer a las familias y aplicar el formato de historia familiar y ocupacional para caracterizar a los beneficiarios y sus familias en aspectos: demogrficos, composicin familiar, redes sociales y espacios de participacin Trabajo en red para favorecer prcticas sociales vinculantes con las instituciones pblicas y privadas presentes en el rea de influencia del programa. Hacer presencia en las reuniones de las regionales del DPS Articulacin interinstitucional a travs de remisiones para contribuir a la garanta de los derechos de la poblacin infantil y juvenil vctima. 1 Evaluacin participativa al ao para conocer desde la voz de los beneficiarios y sus familias la percepcin sobre el desarrollo del programa. ii. Municipios Tipo B
Sistematizacin de la Evaluacin
En 47 municipios priorizados por el DPS que se caracterizan por tener una realidad social menos compleja que la de los municipios Tipo A, se ejecuta el programa en 52 Centros Orquestales. En estos municipios los centros orquestales mantienen el esquema de operacin que se ha implementado en fases anteriores del programa. Semanalmente el beneficiario acudir como mnimo dos (2) veces a la semana y algunas actividades psicosociales programadas.
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Musicales
Psicosociales
Listados y Registro de Asistencia SIGE Anexo 5 Manual Operativo SIGE Mdulo Eventos SIGE 2 Conciertos semestrales (semana 8 y Anexo 5 Manual 16). Operativo SIGE Anexo 7 Formato Acta de Reuniones Centros Orquestales. 2 Reuniones con padres y madres para Anexo 9 Listado de abordar temas relacionados a la Asistencia de Padres y dinmica del centro orquestal y sobre el Madres. proceso musical de los beneficiarios. Mdulo Eventos SIGE Anexo 5 Manual 140 Operativo SIGE beneficiarios Anexo 10 Formato Acta con un cupo mximo de 40 de Conformacin de asistentes por Comit de Veedura y 2 Comits de veedura integrados por actividad Acta de Informacin de beneficiarios, familiares y personas de Comit de Veedura la comunidad. Mdulo Eventos SIGE Anexo 5 Manual Operativo SIGE Trabajo en red con las instituciones pblicas y privadas presentes en el rea Anexo 13 Memoria de de influencia del proyecto. Hacer Reunin presencia en las reuniones de las regionales del DPS Realizar seguimiento a travs de llamadas y/o visitas domiciliarias a los Anexo 11 Formato beneficiarios que no han regresado a Visita Domiciliaria las clases, para identificar los motivos y establecer compromisos con las familias
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Los municipios donde se desarrolla el componente de discapacidad son 9: Buenaventura, Pasto, Florencia, Puerto Ass, Medelln, Bucaramanga, Bogot y Sincelejo en los mismos Centros Orquestales donde se desarrolla el programa de Pre - Orquesta. Este componente se implementar en Tumaco a partir de este ao. El componente de discapacidad busca contribuir a la rehabilitacin de los nios, nias, adolescentes y jvenes con discapacidad vctimas del conflicto armado (90% de los cupos) y en vulnerabilidad extrema (10%). Estos municipios son priorizados por el DPS con base en el Auto 006 de 2009 y la Ley de Vctimas 1448 de 2010 donde se evidencia la compleja realidad de esta poblacin que por su situacin ha sido histricamente excluida y vulnerada. El proceso con poblacin con discapacidad implica un trabajo cercano con los cuidadores, quienes son los garantes de derechos de esta poblacin y a quienes hay que fortalecer en el manejo de la discapacidad para generar procesos de autonoma en las actividades de la vida diaria de los beneficiarios, fomentar las prcticas sociales vinculantes entre las familias y con los escenarios y mecanismos de participacin ciudadana. En los casos donde se identifique que el beneficiario egresado del componente de discapacidad puede incluirse en una pre- orquesta regular se realizar este proceso teniendo en cuenta que para el adecuado proceso de inclusin de personas con discapacidad es necesario que los nios, nias y adolescentes sean pares en cuanto a edad cronolgica pues esto permite que la inclusin sea fluida, al igual que contemplar la asesora y acompaamiento de un profesional del rea social y/o ocupacional para sensibilizar e interactuar con todos los actores que se involucran en la Inclusin, orientar y apoyar los procesos de enseanza y aprendizaje musical del beneficiario, diseo de ayudas tcnicas para la interpretacin instrumental, entre otros. Teniendo en cuenta este escenario, a continuacin se describen los lineamientos semestrales generales de la operacin en los municipios Tipo C.: Estratgias Metodolgicas Descripcin Clases de Sensibilizacin musical, 2 horas semanales Musicales 1 muestra musical (clase abierta o concierto). 4 Talleres con padres y madres con el propsito de trabajar la recuperacin de la memoria histrica, manejo del duelo, derechos y manejo de la Formato a utilizar Listados y Registro de Asistencia SIGE Anexo 5 Manual Operativo SIGE Mdulo Eventos SIGE Anexo 5 Manual Operativo SIGE Anexo 9 Listado de Asistencia de Padres y Madres. Anexo 8 Matriz de Cobertura
Psicosociales
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1 Taller de sensibilizacin sobre la discapacidad dirigido a los beneficiarios regulares del Centro Orquestal.
Anexo 10 Formato Acta de Conformacin de Comit de Veedura y Acta de Informacin de Comit de Veedura 2 Comits de veedura integrados por Mdulo Eventos SIGE Anexo 5 Manual los cuidadores y personas de la comunidad. Operativo SIGE Anexo 11 Formato Visita Domiciliaria Anexo 15 Formato 20 Visitas domiciliarias realizadas a los Historia Familiar y beneficiarios nuevos para conocer a Ocupacional e Instructivo las familias y aplicar el formato de Municipios Tipo C historia familiar y social Informe Psicosocial mensual SIGE Anexo 5 Manual Operativo SIGE 7 Planes caseros en las ciudades Anexo 16 Formato Plan donde haya terapeutas ocupacionales Casero para los beneficiarios que tengan u Informe Psicosocial grado bajo de funcionalidad para mensual SIGE brindar orientacin a las familias de Anexo 5 Manual cmo manejar la discapacidad en el Operativo SIGE hogar. Articulacin interinstitucional para contribuir a la garanta de los derechos de la poblacin vctima con Anexo 14 Carta discapacidad (programas de ayudas Remisoria tcnicas, hogar gestor, programas de rehabilitacin, educacin formal y no formal, recreacin, etc.) Adaptaciones bsicas de accesibilidad a los Centros Orquestales que lo Registro Fotogrfico requieran desde el enfoque RBC
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Acompaamiento al proceso de Informe Psicosocial SIGE enseanza aprendizaje en las clases Anexo 17 Formato Notas de msica por parte de los de Evolucin profesionales sociales y ocupacionales
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Proporcin 80% poblacin en situacin de desplazamiento (112 beneficiarios) 20% vulnerables (28 beneficiarios)
Luego de haber realizado previamente la verificacin de los beneficiarios, los asistentes administrativos inician el proceso de inscripcin, el cual comprende el registro de la informacin bsica del beneficiario en la Hoja de Inscripcin, sta debe ser diligenciada a mano y posteriormente debern subirse los datos al SIGE. Adicionalmente, en el componente de Discapacidad se debe adjuntar, la fotocopia del documento de identidad del estudiante, del carnet de EPS y el diagnstico
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Ver Anexo 5 Manual Operativo Sistema de Informacin y Gestin de Estudiantes SIGEii. Seguimiento y Evaluacin: El seguimiento y evaluacin a los equipos locales del Programa, se realiza de manera presencial o indirecta a travs de llamadas, video llamadas y visitas de acompaamiento, entre otros, con el fin de acompaar y retroalimentar los procesos musicales, administrativos y psicosociales. El seguimiento a los beneficiarios tendr como objetivo identificar el impacto del Programa en las dimensiones musical y psicosocial, teniendo en cuenta las variables de resiliencia, autoestima y liderazgo.
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El equipo de trabajo del Centro Orquestal deber construir colectivamente el Plan Operativo y el Cronograma de actividades del Centro Orquestal, en estos formatos se contemplan convocatoria, gestin de diferentes recursos, inicio y finalizacin de clases, actividades psicosociales, comits de veeduras, reuniones, conciertos, reuniones de equipo, trabajo en red, envo de informes, legalizacin de caja menor, etc., cada equipo incluir los aspectos ms importantes que orienten las actividades del Centro Orquestal. Es importante tener presente que la planeacin de los Centros Orquestales debe responder a la Planeacin Nacional del Programa la cual ser difundida desde la Direccin Nacional de acuerdo a los indicadores establecidos por el DPS. El ejercicio de planeacin de cada centro orquestal deber ser enviado a la gerencia regional correspondiente. Ver Anexo 6 Formato Plan Operativo y Cronograma de Actividades del Centro Orquestal
ii.
Las reuniones de padres y madres de familia tendrn por objeto tener contacto directo con los padres o acudientes y fomentar la participacin permanente de los beneficiarios mostrando los avances y progresos en la formacin musical de los beneficiarios directos. Estas reuniones se programarn 2 veces por semestre en los municipios A y B. De su desarrollo se dejar memoria en el acta de reunin. Ver Anexo 7 Formato Acta de Reuniones Centros Orquestales. iii. Reuniones de coordinacin con las Regionales del Departamento para la Prosperidad Social (DPS)
Los Coordinadores Musicales de cada ciudad capital y los profesionales de trabajo psicosocial debern participar en los Comits Operativos que sean citados por Regionales de Departamento para la Prosperidad Social (DPS), con el objetivo de presentar informes sobre el desarrollo del Programa y recibir informacin sobre las actividades del DPS que puedan fortalecer el trabajo de las dos entidades. Para este efecto, las reuniones deben citarse o programarse por parte de Departamento para la Prosperidad Social (DPS) con suficiente antelacin con el fin de no causar interferencia con las clases o las actividades cotidianas de los Centros Orquestales.
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Estos deben realizarse como mnimo dos veces por semestre y debern incluirse las fechas en los cronogramas de cada Centro Orquestal. El Comit debe estar constituido por estudiantes, padres y madres de familia y comunidad en general. Se debe llevar un acta para darle seguimiento. (Ver Anexo 10 Formato Acta de Conformacin de Comit de Veedura y Acta de Informacin de Comit de Veedura).
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ARTCULO 1o. DEFINICIN. Se entiende por Veedura Ciudadana el mecanismo democrtico de representacin que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestin pblica, respecto a las autoridades, administrativas, polticas, judiciales, electorales, legislativas y rganos de control, as como de las entidades pblicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carcter nacional o internacional que operen en el pas, encargadas de la ejecucin de un programa, Programa, contrato o de la prestacin de un servicio pblico. Dicha vigilancia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 270 de la Constitucin Poltica y el artculo 100 de la Ley 134 de 1994, se ejercer en aquellos mbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o parcial, se empleen los recursos pblicos, con sujecin a lo dispuesto en la presente ley. Los representantes legales de las entidades pblicas o privadas encargadas de la ejecucin de un programa, Programa, contrato o de la prestacin de un servicio pblico debern por iniciativa propia, u obligatoriamente a solicitud de un ciudadano o de una organizacin civil informar a los ciudadanos y a las organizaciones civiles a travs de un medio de amplia difusin en el respectivo nivel territorial, para que ejerza la vigilancia correspondiente. ARTCULO 4o. OBJETO. La vigilancia de la gestin pblica por parte de la Veedura Ciudadana se podr ejercer sobre la gestin administrativa, con sujecin al servicio de los intereses generales y la observancia de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad, y publicidad. Ser materia de especial importancia en la vigilancia ejercida por la Veedura Ciudadana la correcta aplicacin de los recursos pblicos, la forma como estos se asignen conforme a las disposiciones legales y a los planes, programas, y Programas debidamente aprobados, el cumplimiento del cometido, los fines y la cobertura efectiva a los beneficiarios que deben ser atendidos de conformidad con los preceptos antes mencionados, la calidad, oportunidad y efectividad de las intervenciones pblicas, la contratacin pblica y la diligencia de las diversas autoridades en garantizar los objetivos del Estado en las distintas reas de gestin que se les ha encomendado. Las veeduras ejercen vigilancia preventiva y posterior del proceso de gestin haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que ejecutan el programa, Programa o contrato y ante los organismos de control del Estado para mejorar la eficiencia institucional y la actuacin de los funcionarios pblicos. ARTCULO 5o. MBITO DEL EJERCICIO DE LA VIGILANCIA. Las veeduras ejercern la vigilancia en el mbito nacional, departamental, municipal, y dems entidades territoriales, sobre la gestin pblica y los resultados de la misma, trtese de organismos, entidades o dependencias del sector central o descentralizado de la administracin pblica; en el caso de organismos descentralizados creados en forma indirecta, o de empresas con participacin del capital privado y pblico tendrn derecho a ejercer la vigilancia sobre los recursos de origen pblico. La vigilancia de la Veedura Ciudadana se ejercer sobre entidades de cualquier nivel o sector de la administracin y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan funciones pblicas, de acuerdo con las materias que interesen a aquellas, de conformidad con su acta de constitucin, sin importar el domicilio en el que se hubiere inscrito. ARTCULO 6o. Objetivos: a) Fortalecer los mecanismos de control contra la corrupcin en la gestin pblica y la contratacin estatal; b) Fortalecer los procesos de participacin ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones, en la gestin de los asuntos que les ataen y en el seguimiento y control de los Programas de inversin; c) Apoyar las labores de las personeras municipales en la promocin y fortalecimiento de los procesos de participacin ciudadana y comunitaria; d) Velar por los intereses de las comunidades como beneficiarios d la accin pblica; e) Propender por el cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la funcin pblica; f) Promocionar el liderazgo y la participacin ciudadana.
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Para el desarrollo del Programa, el presente documento establece las condiciones de higiene, seguridad y control ambiental que todos los Centros Orquestales deben garantizar: Botiqun de primeros auxilios Extintores de incendio Condiciones de higiene y servicios sanitarios Sealizacin de los Centros Orquestales Implementos de aseo (entre ello canecas diferenciales para el adecuado manejo de basuras) Seguridad en los salones
Ver Anexo 18 Reglamento de Higiene, Seguridad y control ambiental vi. Ruta de Atencin a los Beneficiarios
La ruta de atencin es un proceso que se implementa a travs de diferentes mecanismos que sirven para convocar a las familias, a los nios, nias adolescentes y jvenes que sern los beneficiarios, las acciones claves de este proceso son: Definicin de las ciudades a intervenir y cupos asignados, en el marco del Programa, por parte del Comit Tcnico, con base en el registro de poblacin desplazada por municipios, retornos y zonas de consolidacin. Comunicacin y reunin con los Coordinadores de las Regionales Departamento para la Prosperidad Social (DPS) para determinar las zonas de llegada o asentamientos de poblacin desplazada en cada municipio y establecer prioridades. Realizar reuniones de coordinacin en primera instancia con las Unidades de DPS la Personera, tambin con, las Secretarias de Gobierno o entidades relacionadas con la atencin vctimas, retornados y reubicados, para obtener informacin general de la poblacin vctima y ms vulnerable sobre su contexto y ubicacin (zonas, barrios, comunas). Realizar reuniones con Secretaras de Educacin y rectores de Colegios que reciben los nios, nias, adolescentes y jvenes de las familias desplazadas y vctimas, que faciliten informacin sobre la ubicacin de las sedes y de posibles beneficiarios, para convocarlos de manera directa en los centros de enseanza. Definicin de ubicacin de la sede e inicio de la convocatoria para inscripcin. Los Centros Orquestales se ubican en los mismos asentamientos de la poblacin desplazada o en sitios muy cercanos que faciliten el acceso de los nios, nias, adolescentes y jvenes que brinden las condiciones bsicas de seguridad y permitan el funcionamiento del Centro Orquestal. Las inscripciones se hacen con nfasis en poblacin en situacin de desplazamiento y vctimas y se les da prioridad para la asignacin de cupos.
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Cuando la familia o acudiente informe el cambio de su lugar de residencia y se traslade a un lugar del pas donde funcione el Programa, se ofrecer la posibilidad de hacer el traslado. La asistente informar a la gerencia regional a la que pertenece para hacer la remisin correspondiente. viii. Seguimiento y Evaluacin a la asistencia de los beneficiarios a las actividades de los ejes psicosocial y musical (indicadores)
El seguimiento y la evaluacin es una actividad continua que provee informacin sobre las actividades y el desarrollo dentro del programa de los beneficiarios y sus familias. Los indicadores son establecidos por la Direccin de Programas especiales del DPS y estn acorde con la ficha BPIN del DNP del respectivo programa. La asistencia a las clases de msica y a los talleres de atencin psicosocial es un indicador fundamental para la permanencia y la continuidad de los estudiantes en el proceso de formacin, por tal razn es importante tener en cuenta el mnimo de asistencia a dichas clases y actividades con el fin de dar alcance a los objetivos del Programa. En este orden de ideas, se expone a continuacin una tabla de calificacin a tenerse en cuenta para un seguimiento adecuado, donde Bueno, debe entenderse como el nivel mnimo de asistencia por estudiante: Asistencia Mensual del estudiante municipios Tipo A Corresponde al beneficiario que asiste 12 veces al mes, equivalente a 20 horas mensuales Corresponde al beneficiario que asiste 9 veces al mes, equivalente a 15 horas mensuales Asistencia Mensual del estudiante municipios Tipo B Corresponde al beneficiario que asiste 8 veces al mes, equivalente a 12 horas mensuales Corresponde al beneficiario que asiste 6 veces al mes, equivalente a 9 horas mensuales Asistencia Mensual del estudiante municipios Tipo C Corresponde al beneficiario que asiste 4 veces al mes, equivalente a 8 horas mensuales Corresponde al beneficiario que asiste 3 veces al mes, equivalente a 6 horas mensuales
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Indicador
Excelente
Sobresaliente
Bueno
Regular
No Aplica
Malo
Con el fin de dar cumplimiento a los indicadores de permanencia y continuidad de los beneficiarios en las clases de msica y las actividades psisociales, se requiere la implementacin de diferentes estrategias de seguimiento y motivacin, este seguimiento se puede realizar de diferentes maneras como el contacto telefnico, visitas institucionales y visitas domiciliarias a las familias. La visita domiciliaria es una herramienta que permite conocer la realidad en la que est inmerso el nio, nia o adolescente, acercarnos a la realidad de la familia en su contexto y comprender como este influye en el comportamiento del sujeto. La visita domicilia adems puede implementarse como estrategia de convocatoria e inscripcin, para obtener o entregar informacin, analizar conjuntamente situaciones de inters con la familia y hacer seguimiento al proceso. En el momento de inicio de la visita domiciliaria se recomienda romper el hielo a travs de una charla informal (presentacin personal y de la institucin, preguntar cmo est la familia?,), presentar del objetivo de la visita, generar acuerdos y compromisos y finalizacin de la visita (desearles lo mejor, si hay prxima reunin recordarles el da, fecha, etc. El formato diligenciado de la visita domiciliaria debe ser ubicado en el archivo fsico del estudiante. Ver Anexo 11 Formato Visita Domiciliaria
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Las asistentes administrativas tienen a su cargo el registro diario de asistencia de los profesores a las clases de msica, donde deben registrar la fecha, el nombre del profesor, la nomenclatura de la agrupacin o instrumento (respondiendo a los parmetros del SIGE), la hora de llegada, la hora de salida, el nmero de horas, observaciones y firma del profesor. En el caso de no realizarse la clase o iniciarla tarde, es importante anotar en las observaciones las situaciones inusuales que incidieron en esta situacin. Cabe recordar que el procedimiento a seguir se describe en el aparte de Informes de Gestin. Ver Anexo 19 Control de Asistencia a Profesores x. Localizacin de los Centros Orquestales del Programa
Dado que el Programa contribuye a la recuperacin psicosocial de la poblacin vctima y desplazada, la localizacin de la sede del mismo debe hacerse en un lugar que facilite dicho proceso, es decir que posea una infraestructura adecuada, que permita crear un espacio agradable para el desarrollo de las clases, al cual los estudiantes asistan con gusto y se sientan cmodos; adems debe tener la dotacin que ha sido establecida para un Centro Orquestal y ser de fcil acceso para los posibles beneficiarios. Para la creacin de nuevos centros orquestales, la sede ser escogida de comn acuerdo con las Unidades Territoriales del Departamento para la Prosperidad Social (DPS) y el respectivo Gerente Regional de la Fundacin Batuta. En los lugares establecidos para el funcionamiento del Programa, debe renovarse o hacerse un Programa o comodato escrito que garantice la disponibilidad del espacio durante todo el ao. A la terminacin del contrato se debe restituir el bien, mediante la elaboracin de la correspondiente Acta de Entrega o Acta de Entrega de Inventario (cuando el inmueble cuente con mobiliario). En el caso de que el comodante solicite pago de expensas (pago de servicios pblicos, administracin, manteniendo, etc.), deber utilizar el formato de Contrato de Comodato (pago de expensas) Ver Anexo 20 Modelo Contrato de Comodato Ver Anexo 21 Modelo Contrato de Comodato (pago de expensas) Ver Anexo 22 Modelo acta de entrega Ver Anexo 23 Modelo acta de entrega e inventario
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Todos los documentos que se gestionen que tengan informacin sobre los beneficiarios como lo son Hoja de Inscripcin, carta de compromiso, evaluaciones de los alumnos, permisos y autorizaciones siempre deben estar bajo llave. No se pueden tomar videos y fotografas donde se identifiquen los menores. D. Plan de Accin y Cronograma de Actividades El Plan de Accin constituye la herramienta de planeacin del Programa Msica para la reconciliacin y su permanencia es de un ao. En ste se define la cobertura a nivel nacional y el nmero de cupos asignados en las diferentes ciudades donde interviene el Programa e Indicadores. Igualmente define la forma como el Sistema Batuta se adecua para la ampliacin de cobertura con la apertura de nuevos centros, la ampliacin de cobertura en otros, la contratacin de nuevos profesores y asistentes administrativos de cada Centro, as como la dotacin de material pedaggico e instrumentos. Se establece tambin el calendario de clases del ao 2012 para los centros donde se ejecuta el Programa: Componentes preorquestal y discapacidad Inicio Actividades centros orquestales: Febrero 17 de 2012 Terminacin de actividades centros orquestales 16 de Diciembre Dentro del Plan de Accin de los centros orquestales se incluyen actividades tales como: Definicin de ciudades y cupos. Concertacin regional para la ejecucin del Programa Preparacin logstica de regionales Batuta Compra, adecuacin y reparacin de instrumentos rea de iniciacin musical Promocin del Programa e identificacin de usuarios. Seleccin y contratacin de profesores Capacitacin de profesores en metodologa BATUTA Inscripcin de nios, nias, adolescentes y jvenes en los Centros Orquestales Conformacin de veedura Reuniones de Veedura Realizacin de clases y ensayos Realizacin de conciertos Realizacin de encuentros regionales de preorquesta Comit de seguimiento
Con base en el Cronograma general se hace el cronograma de actividades de cada centro, que son remitidos a la respectiva Gerencia Regional de Batuta al iniciar las actividades de cada semestre. Ver Anexo 24 Plan Operativo y Cronograma 2012.
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El Coordinador musical es la persona encargada de entregar informacin general al Departamento para la Prosperidad Social (DPS) sobre el desarrollo del Programa, cuando la informacin es detallada, el Coordinador solicitar la informacin a la Coordinacin de Planeacin e Informacin de la Fundacin, donde se enviar un consolidado para los fines pertinentes. La informacin contable y financiera se maneja en Bogot y se presenta al Comit Tcnico Nacional del Programa desde la Gerencia Administrativa. La Coordinacin Musical de cada Centro Orquestal que pertenezca al Programa suscrito con Departamento para la Prosperidad Social (DPS), estar a cargo de un profesor y tendr una carga de horas adicionales por cada Centro Orquestal. Los Coordinadores con contrato laboral tendrn una dedicacin de tiempo parcial o completo, hasta 20 horas semanales, de las cuales una parte son sus propias horas de clase y las dems de coordinacin. Nota: Las condiciones de los contratos celebrados antes de la expedicin de este Manual, se mantendr en los trminos acordados con la Fundacin Batuta. De igual manera el Coordinador, responsable de las actividades musicales y administrativas del (los) centro(s) orquestal(es), debe contribuir a la implementacin de estrategias que permitan la permanente motivacin de las familias y de los estudiantes. ii. Profesional Equipo Psicosocial
Profesional del Equipo Psico-social, que ha realizado estudios en Trabajo Social o Psicologa, con nfasis social o comunitario. Se encarga de realizar en los Centros Orquestales la intervencin correspondiente al componente de trabajo social en la poblacin objetivo de acuerdo con las orientaciones impartidas por el rea de Gestin Social y el Comit Tcnico. iii. Asistente Administrativo
Como parte del servicio directo, en cada centro habr un Asistente Administrativo, encargado del proceso de convocatoria, inscripcin, seguimiento y asistencia de los nios, nias, adolescentes, jvenes y sus familias, adems de todos los aspectos operativos y logsticos propios del Centro Orquestal y el diligenciamiento de los informes de gestin; la vinculacin ser laboral de tiempo completo segn las necesidades del centro. La copia de los contratos celebrados con los Asistentes de Centro Orquestal por las Corporaciones debe ser remitida a la Direccin de Gestin Humana de Batuta para soportar el gasto.
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La coordinacin administrativa est a cargo de la Gerencia Administrativa de la Fundacin Nacional Batuta y los Gerentes Regionales. Los gerentes regionales sern responsables de los Centros Orquestales del Programa en articulacin con las Corporaciones Batuta 2. Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas del Programa por parte de las Corporaciones Batuta se suscribir un Programa entre estos y la Fundacin, para el desarrollo de las actividades inherentes al Programa. Ver Anexo 25 Modelo de Programa con Corporaciones. Las Corporaciones recibirn el valor correspondiente a los gastos generados por la atencin de los cupos asignados al departamento, esto incluyen las actividades de convocatoria, administracin, operacin y seguimiento de los Centros Orquestales. Las funciones de esta coordinacin son las mismas establecidas en el Manual Operativo de un Centro Orquestal, ms los compromisos que resulten de la interlocucin con el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) a nivel nacional y local, en particular la preparacin y presentacin de informes. F. Manejo de Recursos Los recursos del Programa son manejados por la Fundacin y asignados segn el presupuesto establecido para cada Centro Orquestal, teniendo en cuenta criterios homogneos para las todas las regiones y atendiendo a las necesidades particulares para la ejecucin del Programa en cada caso. De haber excedentes en un rubro del Programa, los recursos se redistribuirn buscando garantizar una mayor y/o mejor cobertura y eficiencia en el uso de los recursos. Dicha redistribucin se har de acuerdo con el Comit Tcnico del Programa. Los gastos previstos en este Programa son los que se han incluido en el Presupuesto de la propuesta presentada. La Fundacin se encargar de ejecutar los recursos de acuerdo con el presupuesto establecido para cada regional, una vez se cumplan los requisitos necesarios y en los periodos establecidos por la Gerencia Administrativa de La Fundacin Batuta para tal efecto. La transferencia de recursos de caja menor a los Centros Orquestales se realiza los 5 primeros das de cada mes. Las cuentas de cobro de los proveedores se tramitan en la medida que estas sean radicadas por cada Gerencia Regional, para las que se hace efectivo el pago en un promedio de 4 das luego de radicadas.
Las Corporaciones Batuta son entidades mixtas, sin nimo de lucro, articuladas al Sistema Batuta. Actualmente funcionan las Corporaciones de: Amazonas, Fundacin Batuta Caldas, Huila, Meta, Risaralda. La Fundacin Batuta es socio fundador de estas y participa de las Juntas Directivas y Asambleas. 40
Corresponde a la contratacin de profesores, el pago a proveedores sobre cotizaciones, la caja menor, la infraestructura y la dotacin, las camisetas, el transporte y los conciertos, los cuales se explican a continuacin: Contratacin de Profesores La contratacin de los profesores, as como la supervisin la realizarn la Fundacin Nacional Batuta y las Corporaciones Batuta en los departamentos donde estas existen. Para estimar la remuneracin a los profesores se tendr en cuenta la tarifa de hora clase establecida por la Fundacin Batuta, segn puntuacin de la hoja de vida y segn la tabla de valores generada para este fin. Las Corporaciones y dems ejecutores, debern enviar copia de los contratos celebrados con los profesores a la Fundacin con el fin de tener los soportes correspondientes de gasto. Los pagos estarn supeditados a la presentacin del respectivo informe mensual de actividades del profesor, en el formato establecido por Batuta. Cada profesor debe tener su cuenta bancaria, preferiblemente en Bancolombia o Banco Agrario, para consignarle en su cuenta de forma mensual. No se consignar en cuentas cuyo titular no sea el mismo beneficiario. Las funciones de los profesores, as como las de los coordinadores y asistentes son las que se establecen en la descripcin y funciones del cargo, expresadas en los contratos. Pago a Proveedores Sobre Cotizaciones Cuando la Fundacin Batuta o alguien en su nombre adquieran un bien o contrate un servicio deben tenerse en cuenta los procedimientos y disposiciones contenidos en el Manual de Contratacin de la Fundacin Nacional Batuta: 1) Solicitar tres cotizaciones originales por cada bien o servicio que se vaya a adquirir, las cuales deben hacerse llegar a la sede central en Bogot. Cada cotizacin debe tener: Nombre o razn social de proveedor. Nmero del NIT o RUT del proveedor. Direccin y telfono del proveedor. Fecha de expedicin de la cotizacin. Elementos o servicios a suministrar y cantidad. Valor de los elementos o servicios antes del IVA. Valor del IVA. Valor total de la cotizacin.
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(*) 11% para pagos o abonos en cuenta a Personas Jurdicas y asimiladas - 11% para pagos o abonos en cuenta a las personas naturales por contratos cuyo valor superen la suma de 3.300 UVT. - 11% para pagos o abonos en cuenta a Personas Naturales, sobre el exceso de 3.300 UVT en el ao 2010 . - 10% para pagos o abonos en cuenta a las dems Personas Naturales (**) 6% para no obligados a declarar renta. 4% para personas jurdicas y personas naturales obligadas a declarar renta. (***) 4% por emolumentos eclesisticos efectuados a personas naturales declarantes de renta. 3.5% por emolumentos eclesisticos efectuados a personas naturales no declarantes de renta. Nota 1: El Uvt para el 2011 es de $25.132. Nota 2: Las bases que figuran o Uvt o 100%, significan que se aplicar la retencin sobre cualquier valor, sobre cualquier base, sobre el 100% de la operacin sin importar su monto. En las otras bases se aplicar la retencin sobre valores iguales o superiores. Por ejemplo, la retencin por compras se aplicar sobre operaciones iguales o superiores a $679.000 DESCRIPCIN RETENCIN EN LA FUENTE 2) Al solicitar la compra el proveedor debe expedir si es: EMPRESA 1. Factura de Venta a nombre de La Fundacin Batuta NIT 800.148.631600 en el que se pueda identificar: 1.1. Nmero de NIT 1.2. Nombre o Razn Social 1.3. Nmero de la Factura. 1.4. Direccin y Telfono PARTICULAR 1. Cuenta de cobro o documento equivalente a nombre de La Fundacin Batuta NIT 800.148.631-600 en el que se pueda identificar: 1.1. Nmero del NIT o cdula del proveedor, identificando el lugar de expedicin. 1.2. Nombre o razn social. 1.3. Direccin y telfono. 1.4. Fecha de expedicin de la cuenta de cobro.
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Caja Menor El manejo de los recursos para atender los gastos de caja menor de cada centro del Programa Fase XIII, estar bajo la responsabilidad del Coordinador del Centro Orquestal y sern manejados por el asistente administrativo. Los fondos fijos autorizados, dependen del nmero de cupos asignados a cada centro y de acuerdo a lo establecido por la Coordinacin Financiera de La Fundacin, el valor ser revisado ao a ao, para su respectiva actualizacin. Las normas sobre el manejo y legalizacin de caja menor estn estipuladas en el Manual de Procedimiento para el Fondo de Caja Menor. En el Anexo 26 Manual de caja menor. La Fundacin no reconocer gastos mal sustentados, con soportes mal diligenciados, no correspondientes a los rubros previstos, o no destinados al funcionamiento del Centro Orquestal. Infraestructura y Dotacin Los instrumentos y la dotacin pedaggica se entregarn a los Centros Orquestales correspondientes, una vez suscrito el Programa. Las aseguradoras no se hacen responsables de las entregas no regularizadas, por lo tanto todos los funcionarios de Batuta debern tener la mayor diligencia con las Actas de entrega y el cuidado de los instrumentos y la dotacin. Otras dotaciones como: avisos, tableros, sillas, mesas, escritorios, botiquines de primeros auxilios, ventiladores y extinguidores se adquirirn en funcin de las necesidades de cada centro y para uso exclusivo del Programa, estas dotaciones sern aprobadas por los Gerentes Regionales quienes supeditan la aprobacin al Comit de Compras, en concordancia con lo dispuesto en el Manual de Contratacin de la Fundacin Nacional Batuta y suministradas por la Fundacin Batuta.
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Ver Anexo 29 Formato de autorizacin de consignacin Ver Anexo 30 Formato factura equivalente
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