DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVDAD REGIONAL Y LOCAL

LA POLTICA SOCIAL Y MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA LATINA: EL RECORRER DEL SIGLO XX Crecimiento hacia Afuera Motor Mercado externo. Sustitucin de Importaciones Mercado interno. Ajuste Estructural Post-ajuste Estructural

Mercado externo.

Mercado externo. Bsqueda de alianzas de pases de la Regin para la consolidacin de bloques de libre comercio. Aprovechamiento de las ventajas competitivas, de los recursos naturales y de la biodiversidad de cada pas. Regulador neo-social.

Base de su economa

Bienes primarios.

Bienes manufacturados.

Bienes competitivos que incorporan progreso tcnico.

Tipo de Estado

Liberal clsico.

Interventor, regulador, empresario y social.

Desregulado y privatizador. Minimalismo estatal, descentralizacin y municipalizacin de las acciones. Inversin privada en capital humano y focalizacin de las acciones del Estado en los grupos ms pobres y vulnerables.

Enfasis social

Filantropa como fundamento de la accin social.

Proteccin al trabajador asalariado y organizado. Fortalecimiento de clase media que permita asegurar la capacidad de compra de los bienes localmente producidos. Organizaciones sindicales, campesinas, y comerciantes. Clase media emergente.

Accin orientada a la garanta de los derechos sociales, econmicos y culturales.

Actores sociales

Elites oligrquicas.

Beneficiarios de los subsidios a la demanda. Consumidores individuos.

Ciudadanos sujetos de derecho.

Fuente: Patricia Corts

Tres generaciones de polticas de desarrollo en Amrica Latina

Primera Generacin: 50 y 60 Gobierno Nacional como el actor central del desarrollo (poderes regulatorios, incentivos econmicos y financieros) Segunda Generacin: finales de los 70 e inicios de los 80 La bsqueda de alternativas endgenas de desarrollo a partir de actores, recursos y capacidades locales ) Tercera Generacin: La situacin actual Sistemas de Produccin Territorial dentro de un contexto global. Esto significa posicionar las economas locales dentro de un amplio contexto econmico nacional e internacional. Quienes ccompiten ya no solo son las empresas sino los sistemas territoriales de produccin.

Miradas sobre la Descentralizacin

La descentralizacin como componente de:
Reforma y Modernizacin del Estado Uno de los ejes de la transformaciones de la poltica social. Ejes Para el Desarrollo competitivo.

Descentralizar: Dos apuestas divergentes...

Desde la ortodoxia: Traspaso de poder del centro a las entidades territoriales como un nuevo paradigma para la eficiencia del sector pblico Desde el desarrollo: Como una estrategia para compatibilizar el desarrollo productivo con los objetivos de equidad social

DIFERENTES TIPOS DE DESARROLLO ECONMICO LOCAL 1. Basado en la Comunidad 2. Basado en las Empresas 3. Basado en el Municipio (instituciones mixtas pblico privadas)

LA NUEVA APROXIMACIN AL DESARROLLO ECONMICO LOCAL Cooperacin Pblico-Privada, a travs de redes horizontales y verticales

El Desarrollo econmico local Como un proceso en el cual se da una asociatividad entre los gobiernos locales, los grupos comunitarios y el sector privado, con el propsito de administrar los recursos existentes, crear empleo y estimular la economa de un territorio definido.

Contexto del DEL

El fracaso de las polticas nacionales de desarrollo econmico, la heterogeneidad econmica de los territorios, la importancia de las micro y pequeas empresas, el rol promotor de las instituciones estatales y el protagonismo del sector privado empresarial, las caractersticas especificas de las localidades rurales.

Mecanismos Estrategicos
1. Descentralizacin : nuevos espacios para las iniciativas locales y regionales. 2. Globalizacin y Reestructuracin Econmica (apertura, ajustes fiscales) 3. Proceso de liberalizacin comercial (TLC, MERCOSUR, NAFTA, FTAA, COMUNIDAD ANDINA, SIECA, ACUERDOS BILATERALES)

Que se esta haciendo desde el Gobierno Local en el DEL

Iniciativas empresariales promocin econmica Una visin de corredores y asociativismo Un acercamiento a la economa solidaria, pero tambin aspiraciones a promover la competitividad local Desde el lado de mejoramiento gentico Desde un enfoque de productividad Ausencia de cmo acceder a mercados Indefinicin y/o desconocimiento del rol promotor econmico de los gobiernos locales.

Normatividad Vigente
Local, crear empresas, no generar competencia desleal con el sector
privado. Fomentar un instituto de fomento Municipal para el DEL recursos naturales, articulando la degradacin ambiental, lucha contra la pobreza y la generacin del empleo. manejo del territorio y recursos. Crear cajas municipales

Municipalidades rurales, promocin de la gestin sostenible de los

Distritos: Promover y fortalecer a las Pymes, municipios rurales, Provincias: Plan Estratgico de desarrollo econmico rollo

competitivo, promover corredores econmicos y tursticos, Crear cajas municipales tursticos, cadenas productivas

Regiones: Planes de competitividad, corredores econmicos y

CULES SON LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL?

1. 2. 3. 4. 5. 6. Promover el apoyo de los gobiernos locales a las actividades econmicas de su territorio. c) Promover iniciativas locales para atraer inversiones, nuevas empresas y actividades econmicas. d) Iniciar y/o ampliar la colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. e) Expandir y diversificar la base econmica local, el crecimiento de la inversin, del empleo y de los ingresos f) Fortalecer la competitividad de los sectores econmicos instalados en la localidad. Generar mayor bienestar a la poblacin de la localidad

Evolucin del concepto DEL

Frente al concepto exgeno de desarrollo, de carcter redistributivo, que incentivaba la atraccin de capitales y empresas externas para impulsar el crecimiento econmico de los pases, se ha venido abriendo camino la aproximacin del desarrollo endgeno que considera que las economas de las regiones y localidades pueden crecer utilizando el potencial de desarrollo existente en sus territorios.

El enfoque de Desarrollo Econmico Local

DEL como un proceso de crecimiento econmico y de cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de vida de la poblacin local en el que se pueden identificar al menos tres dimensiones:
una econmica, en la que los empresarios locales usan su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los mercados; otra, sociocultural, en que los valores y las instituciones sirven de base al proceso de desarrollo; y finalmente, poltico-administrativa en que las polticas territoriales permiten crear un entorno econmico local favorable, protegerlo de interferencias externas e impulsar el desarrollo local.

QU SE ENTIENDE POR DESARROLLO ECONMICO LOCAL Y REGIONAL?

El Desarrollo Econmico organizado, planificado y actores e instituciones Local es un proceso concertado en el cual buscan estimular la

activacin de los factores econmicos, sociales y culturales en funcin de mejorar la calidad de vida de las personas, asegurando la preservacin de los recursos.

El desarrollo local endgeno

Obedece a una visin territorial (y no funcional) de los procesos de crecimiento y cambio estructural (Friedman y Weaber, 1979), que parte de la hiptesis de que el territorio no es un mero soporte fsico de los objetos, actividades y procesos econmicos, sino que es un agente de transformacin social. La economa de cada ciudad o regin se vincula al sistema de relaciones econmicas del pas en funcin de su especificidad territorial, y de su identidad econmica, poltica, social y cultural. El concepto de desarrollo endgeno concede un papel predominante a las empresas, a las organizaciones., a las instituciones locales, y a la propia sociedad civil, en los procesos de crecimiento y cambio estructural (Stohr, 1981 y 1985).

ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO SOCIAL

Territorio: espacio natural, econmico y social, que trasciende los lmites polticos y administrativos. Articulacin de los objetivos y recursos sectoriales a la dinmica del territorio. Concertacin, asocio y participacin entre las instituciones pblicas, privadas y sociales para aplicar polticas sociales y ejecutar programas

OBJETIVOS DEL DESARROLLO TERRITORIAL

Promover la transformacin productiva e institucional en un espacio local determinado (por cuencas o corredores econmicos) para superar la pobreza, en especial la rural. Desarrollar la produccin y los servicios para articular competitivamente la economa del territorio a mercados dinmicos. Conservar y manejar los recursos naturales en forma sostenible. Fortalecer la institucionalidad local para estimular la concertacin de los actores locales y articularlos a agentes pblicos y privados externos

ESTRATREGIAS PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Carlos Grey Figueroa

Elementos para una Estrategia de Promocin Econmica

1. Recuperar y fortalecer el rol promotor del desarrollo de los GOL 2. Promover la capacidad de planificacin, gestin, acceso a los mercados y soporte de infraestructura y servicios de los GOL en la promocin del DEL 3. Reconocer el rol estratgico y predominante del sector privado en el promocin econmica 4. Desarrollar capacidades de los agentes econmicos, incluyendo a los consumidores

Elementos para una Estrategia de Promocin Econmica

5. Prestar especial atencin a los mecanismos de acceso al mercado 6. Asumir el asociativismo municipal como la piedra angular de la promocin econmica 7. Potenciar y marketear los territorios como una opcin de competitividad 8. Promover la competitividad de los corredores econmicos. Convocar sinergias, generar alianzas..

NUEVOS ELEMENTOS DEL DESARROLLO ECONOMICO

CAPITAL SOCIAL CADENAS PRODUCTIVAS ENFOQUE TERRITORIAL COMPETITIVIDAD REGIONAL

Capital Social
Tanto los costos de produccin como de transaccin se encuentran afectados por niveles de incertidumbre que dificultan el desarrollo de las organizaciones sociales y de los negocios, La construccin de capital social adquiere gran relevancia en el propsito de disminuir dichos niveles de incertidumbre, estableciendo cierto grado de confianza entre los integrantes de la cadena, adoptando reglas de juego (formales y no formales)

CADENAS PRODUCTIVAS Y CAPITAL SOCIAL El capital social como un conjunto de asociaciones horizontales entre personas, el cual tiene un efecto sobre la productividad de la comunidad. Estas asociaciones incluyen redes de compromiso social y normas sociales.

CADENAS PRODUCTIVAS: ORGANIZACIONES DEMOCRATICAS, ORIENTADAS AL APRENDIZAJE

Las cadenas productivas, o ncleos agroproductivos, o agroalimentarios, como tambin se les denomina, son organizaciones muy nuevas. Se les asocia con la denominada nueva institucionalidad, o con las formas modernas de organizacin de la sociedad civil, surgidas de los nuevos papeles participativos, de los fenmenos de reduccin y cambios en el rol del estado, de la necesidad de hacer realidad la desconcentracin y la descentralizacin.

CORREDORES ECONOMICOS COMO TERRITORIO

Articulacin entre poblaciones urbanas y rurales mediante las vas de comunicacin. Complementariedad entre produccin rural y servicios urbanos, Articulacin de mercados locales y regionales Conformacin de conglomerados por productos o servicios para la competividad.

Competitividad y Clusters
Clusters concentracin geogrfica de empresas e instituciones, en la cual la interaccin genera y sustenta ventajas Desarrollo de clusters podra generan ventajas competitivas avanzadas (principalmente, conocimiento e innovacin) Fortaleza y durabilidad de la competitividad de clusters radica en generacin de conocimiento especializado y su capacidad de innovacin. Estas fuentes superiores de competitividad surgen de la interaccin entre empresas que son capaces de competir y colaborar al mismo tiempo

COMPETITIVIDAD
La nueva Teora de la competencia comprende el desarrollo de mercados segmentados, los productos diferenciados, las distintas tecnologas y las economas de escala".

Ventajas competitivas
Trabajadores cualificados Compradores exigentes Proveedores experimentados Alta competencia entre las empresas dentro de sus respectivos mercados nacionales

Factores de la competitividad de una localidad

Tamao Diseo urbano y armona arquitectnica Valorizacin y conservacin de su bagaje cultural Mantenimiento de estndares ambientales Cantidad y distribucin de espacios verdes

Factores del entorno de la competitividad de ciudades

Ubicacin geogrfica Accesibilidad Variedad y eficiencia de las vas de comunicacin Uso y manejo de los espacios vacantes y/o conservados. La coexistencia positiva de estas condiciones permite valorar la calidad de vida y una proyeccin sustentable de la ciudad

Proceso de desarrollo de la competitividad Regional

Situacin actual

Etapa inicial

Situacin futura

Objetivos regionales

Anlisis de las ventajas comparativas (Diamante hoy al 2000) Cultura de la competitividad Seleccin de los sectores potenciales competitivos Educacin Recursos humanos
Turismo

Ventajas competitivas de la regin Diamante futuro al 2010 Insercin en el mercado nacional e internacional

Productividad

Cueros Requisitos bsicos para competir Tecnol oga Competi tividad Mejora de la calidad de vida de la region

Esparragos

otros Infraestructura fisica-servicios

Visin de la Region Posicin geogrfica

Reduccin de Costos

Seguridad

Construccin del ndice Global

Factores:
Resultados Econmicos Gobierno Infraestructura Ciencia y Tecnologa Recursos Naturales Empresas Personas

Z
i =1

= Indice

Donde Recursos Naturales y Ciencia y Tecnologa tienen una ponderacin de medio factor cada uno.

TEMAS ESTRATEGICOS
1. Minera, nfasis en las Bambas se orienta a Apurimac, se a avanzado en la conformacin de una mesa de trabajo, se han sensibilizadlo sobre los impactos ambientales y las oportunidades de desarrollo de capacidades desde esta actividad, todava faltara trabajar los temas relacionados a la dinamizacin de la economa.
Dimensionar la demanda de servicios y productos en las diferentes etapas de exploracin y explotacin de las Bambas Articular esta demanda a otras posibles demandas proyectadas en relacin a otros yacimientos existentes en toda la regin. Articular las exigencias de calidad y volumen de la demanda proyectada a la organizacin de los productores. Organizar y generar los mecanismos de acceso a nuevos mercados para la oferta potenciada y mejorada a partir de la demanda de las actividades mineras, es decir no depender exclusivamente del impulso generado por la demanda minera sino proyectar que la oferta promovida busques que ser exportable en el tiempo

TEMAS ESTRATEGICOS
2.

La Promocin de la actividad alpaquera,

Explorar como trabajar con los alpaqueros mas jvenes dispuestos al cambio y como darle valor agregado ha esta actividad: vender el velln dndole un primer tratamiento, promover la artesana entre las familias, mejorar la calidad de los pastos, etc. En el corto plazo deberamos tener una entrada integral y no solo empresarial, es necesario incorporar en un programa de apoyo a los alpaqueros articular su organizacin al acceso a los programas sociales, al desarrollo de canasta alimentarias regionales, al acercamiento de una cultura de seguridad alimentara, al acceso a los servicios educacin y salud, entre otros. Hacer un estudio sobre las posibilidades de desarrollar esta actividad articulada al mercado y hacerla rentable, adems de participar en el comit de gestin alpaquera constituida. Una actividad adicional deber ser la replica del taller de Apurimac en Huancavelica y en Puno.

TEMAS ESTRATEGICOS
3. La promocin de la actividad Turstica, estamos frente a regiones con mucha potencialidad turstica en especial los casos de Apurimac y Puno, donde se puede articular un circuito del sur que sea complementario al Cusco, regin posesionada a nivel mundial.
Se plantea promover el foro regional de turismo en Apurimac, Articular las iniciativas al quehacer acadmico de la universidad de Abancay, promoviendo un concurso sobre el tema. Adems hacer un primer plan de desarrollo turstico para la regin Apurimac

ACTIVIDADES A NIVEL LOCAL

1. La promocin de productos estrellas. Se propone desarrollar tres productos estrellas correspondientes a tres provincias, esta propuesta metodolgica deber estar incorporada y articulada a la formulacin del plan de desarrollo econmico provincial y al plan de desarrollo competitivo regional. Las OMPES Debern ser los espacios de gestin que den soporte a la formulacin de los planes de desarrollo econmico local. Tambin permitirn dar soporte a la concertacin e identificacin y gestin de productos estrellas. se plantea trabajar el fortalecimiento de unas tres OMPES, dos provinciales y una distrital, se desarrollaran sus planes de trabajo, sus propuestas metodolgicas y se incorporaran a sus funcionarios a los procesos de desarrollo de capacidades.

2.

3.

Los planes de desarrollo econmico, se propone desarrollar tres planes de desarrollo econmico local , con un enfoque de desarrollo endgeno, pero que se articule al desarrollo competitivo territorial de cada una de las provincias

OBJETIVO

METODOLOGA DE ELABORACIN DE UN PLAN DE DESARROLLO ECONMICO (PDE) BAJO EL ENFOQUE DE POTENCIALIDADES, QUE PERMITA REALIZARSE EN EL MARCO DE LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS EXISTENTES, COMPATIBILIZNDOLOS A EFECTOS DE QUE EL PDE SE CONSTITUYA EN EJE CENTRAL DE LAS ACCIONES ESTRATGICAS Y OPERATIVAS QUE SE VAYAN O ESTN REALIZANDO.

UBICACIN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
Plan de

PLAN DE DESARROLLO ECONMICO

Competitividad

Plan de Desarrollo Territorial

Plan de participacin

Plan de Desarrollo Concertado Plan de Gestin Ambiental Plan de Prevencin de Desastres

Plan de Desarrollo Capacidades

Plan de Desarrollo Social

PIR

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO METODOLOGA GENERAL

MARCO DE REFERENCIA

PDC

MODELO ECONOMICO

VISIN

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PDC

ESTRATEGIAS DEL PDC

PROCESO

Incorporacin Del Enfoque de Potencialidades

Diagnstico Bajo Enfoque de Potencialidades

Visin con el Enfoque de Potencialidades

Objetivos de Desarrollo Econmico Con Enfoque de Potencialidades

Definicin de Estrategias basadas en Potencialidades Y Cadenas

INSTRUMENTOS

MESAS De trabajo

TALLER PARTICIPATIVO

TALLER PARTICIPATIVO

TALLER PARTICIPATIVO

ETAPA DEFINITORIA - PREPARATORIA

ETAPA DE ELABORACIN

INCORPORACION INCORPORACIONDEL DELENFOQUE ENFOQUE (Mesas (MesasRedondas) Redondas)

Autoridades del Gobierno Regional Autoridades del Gobierno Local Representantes de Sectores Representantes de Medios Acad Acadmicos Representantes de ONG's Asociaci Asociacin de Productores Asociaci Asociacin de Comerciantes Representantes de la Iglesia Otros representantes de la Soc. Civil

Local

MESAS DE TRABAJO

Provincial

Exposicin de ventajas y dificultades de basar del desarrollo bajo el enfoque de potencialidades y cadenas productivas

Regional

Discusin sobre beneficios, impactos, costos sociales, roles, beneficiarios, afectados, alternativas de compensacin

Acuerdo de incorporacin del enfoque

DIAGNOSTICO DIAGNOSTICOBAJO BAJOEL ELENFOQUE ENFOQUEDE DEPOTENCIALIDADES POTENCIALIDADES

Identificacin de Recursos Estructura de Potencialidades Diferencia entre Recursos Naturales totales y actualmente utilizados Indicadores

Diagnstico PDC

Identificacin general de los Recursos Naturales

DEFINICIN DE INDICADORES

Obtencin de Datos

Identificacin y estructura de recursos fsicos y financieros

Diferencia entre Infraestructura, equipos y otros recursos fsicos totales y su actual utilizacin Diferencia entre PEA y empleo y utilizacin de mano de obra segn su especializacin

Zonificacin Territorial

Identificacin de Recursos Humanos

Identificacin de Capital Social

Diferencia entre Organiz. y grado de asociatividad, cadenas productivas. Identificacin en estudios y los Actualmente implementados

contina

contina

Articulacin Potencialidades con Lneas Productivas

- Problemas para utilizar Potencialidades (TOC) - Aspectos tecnolgicos - Aspectos de Costos

Potencialidades Potencialidades Potencialidades Potencialidades Potencialidades Potencialidades Potencialidades Potencialidades Potencialidades

Competitividad

Precios Margen de Mercado Costos de Transporte Competencia

Lneas productivas

Mercado

Asociatividad

- Grado de integracin - Cadenas Productivas existentes

TRATAMIENTO DE LA VISION

VISION PDC

ELEMENTOS ECONOMICO DE LA VISION

ANALISIS DE LA VISION

VISION BAJO ENFOQUE DE POTENCIALIDAD

COMPATIBILIZACIN O MODIFICACIN DE LA VISIN DEL PDC

ENFOQUE DE POTENCIALIDAD

TRATAMIENTO DE LOS OBJETIVOS

OBJETIVOS PDC

ELEMENTOS ECONOMICOS DE LOS OBJETIVOS

ANALISIS DE LOS OBJETIVOS

PROPUESTA DE OBJETIVOS

NUEVA VISION DE DESARROLLO

COMPATIBILIZACIN O MODIFICACIN DE LOS OBJETIVOS DEL PDC

ENFOQUE DE POTENCIALIDAD

TRATAMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS DEL PDC

VISION OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ELEMENTOS ECONOMICOS DE LAS ESTRATEGIAS

ANALISIS DE LA ESTRATEGIA
ENFOQUE DE POTENCIALIDADES

PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS PDE

COMPATIBILIZACIN O MODIFICACIN DE LAS ESTRATEGIAS DEL PDC

CADENAS PRODUCTIVAS

IMPLANTACION DE ESTRATEGIAS LAS CADENAS PRODUCTIVAS

Identifican los sectores econmicos, las potencialidades Convocatoria: sector pblico Gobierno Regional. Talleres de Anlisis de Cadenas Productivas. Acuerdo de competitividad. Seguimiento y monitoreo

FASES DE ANLISIS DE CADENAS PRODUCTIVAS

PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO METODOLOGA MINIMA

MARCO DE REFERENCIA PDC DEL

MODELO ECONOMICO

VISIN

CUSCO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PDC

ESTRATEGIAS DEL PDC

PROCESO

Incorporacin Del Enfoque de Potencialidades

Diagnstico Bajo Enfoque de Potencialidades

Visin con el Enfoque de Potencialidades

Objetivos de Desarrollo Econmico Con Enfoque de Potencialidades

Definicin de Estrategias basadas en Potencialidades Y Cadenas

INSTRUMENTOS

REVISIN DE INFORMACIN DISCUSIN GRUPAL

ANALISIS DE INFORMACION DEL PDC Y OTRAS

CONTRASTES CON ENFOQUE DISCUSIN GRUPAL

CONTRASTES CON ENFOQUE DISCUSIN GRUPAL

ETAPA DEFINITORIA - PREPARATORIA PLAN DE DESARROLLO ECONMICO REGIONAL

ETAPA DE ELABORACIN

PRODUCTOS

IDENTIFICACION DE CADENAS PRODUCTIVAS

Gracias