ACTIVIDADES A DESARROLLAR

1. Identifique los principales sectores que conforman el PIB en la economa Colombiana y realice anlisis de su evolucin durante los ltimos 20 Aos.

Los principales sectores que conforman la economa colombiana son el sector agropecuario, el sector minero, el sector industrial, el sector de la construccin y el sector de servicios.

Al iniciarse la dcada de los noventa la economa colombiana haba logrado encontrar un relativo equilibrio de los agregados macroeconmicos. Debido al ingreso de cuantiosos capitales acorto plazo,-destacndose especialmente el rubro de transferencias que creci en ms del 65%-, se logr consolidar un patrn de transferencias de servicios a favor de la economa nacional que garantizaba un equilibrio en la cuenta de servicios de la balanza de pagos. La cuenta corriente de sta, que haba sido negativa durante toda la dcada de los ochenta (excepto 1986), se torn positiva a partir de 1990.

La poltica de apertura de la economa colombiana, en ejecucin desde comienzos de 1990, se diferencia sustancialmente de los procesos de liberacin comercial que en su momento obedecieron a objetivos de corto plazo, dependiendo especialmente de la disponibilidad de divisas o de los objetivos de control inflacionario. Los lineamientos del actual programa econmico se enmarcan en una visin ms amplia en la cual las transformaciones de poltica comercial no constituyen un objetivo aislado, sino que hacen parte de un conjunto de polticas para promover el crecimiento a tasas mayores a las que ha obtenido el pas en los ltimos aos. Las grandes lneas en las cuales se han venido ejecutando las medidas comprenden cuatro frentes a saber: 1. Liberacin del comercio exterior:

Las transformaciones en la poltica comercial buscan eliminar las barreras al comercio exterior; inducir una mayor competitividad de la industria; y facilitar un flujo ms gil de materias primas y de insumos industriales. Con tales propsitos, se ha venido adelantando una reforma gradual del rgimen de licencias de importacin y una reforma arancelaria orientada a reducir la dispersin de las tarifas y racionalizar la proteccin otorgada. En este frente, la liberacin de importaciones adelantada durante 1990, ha sido el ms

rpido proceso de apertura de importaciones que se ha realizado en Colombia (ver grfico No. 3). Es as, como entre febrero y noviembre de 1990, el porcentaje de importaciones sometidas al rgimen de libre importacin pas del 38.9 al 97% del universo arancelario. En el mismo perodo, los niveles arancelarios han sido sustancialmente reducidos, de 22 a 9 niveles; se rebajaron los aranceles, fundamentalmente para bienes de capital e insumos para la produccin nacional; se liber la importacin de un alto porcentaje de maquinaria usada y se redujo la sobretasa a las importaciones del 18 al 13%. El arancel promedio se sita hoy en 33.7%151 y la proteccin efectiva que recibe la produccin nacional, se mantiene en niveles del 50% en promedio. Se ha establecido un cronograma, en virtud del cual se adelantar la reduccin de los aranceles y de la sobretasa en el perodo 1991-1994. La meta fijada para diciembre de 1994 consiste en que el gravamen consolidado promedio de arancel ms sobretasa, que hoy se encuentra en el 34.6% nominal, llegue a un nivel promedio del 13%, con 4 niveles arancelarios al final de la administracin del presidente Csar Gaviria. Adicionalmente, los productos agropecuarios que estaban bajo licencia previa, podrn ingresar al pas a partir del l de julio de 1991, pero sometidos a la "franja de precios" que es un mecanismo de aranceles flexibles152. Esto situar en rgimen de libre importacin el 99% del rgimen arancelario. 2. Marco institucional de polticas para el comercio exterior

En este campo las medidas se orientan a racionalizar la estructura institucional del control a las importaciones y a generar condiciones ms propicias para el desarrollo exportador. Las acciones comprendidas son, entre otras, la modernizacin, sistematizacin y fortalecimiento de la aduana; la regionalizacin y simplificacin del Plan Vallejo; la eliminacin del control previo a las exportaciones por parte del Incomex; el traslado a la Aduana del control de las exportaciones; y la adopcin de un Estatuto Antidumping, que evita la filtracin de mecanismos de competencia desleal a la produccin nacional, al amparo del proceso de liberacin del comercio exterior. Cabe destacar, adems, la promulgacin de la Ley Marco de Comercio Exterior, que establece las normas generales a las cuales se debe acoger el Gobierno para regular el comercio exterior del pas, creando el Ministerio de Comercio Exterior, el Consejo Superior de Comercio Exterior, y transformando el Fondo de Promocin de Exportaciones "Proexpo" en un Banco de Comercio Exterior; y finalmente, la adopcin de un nuevo estatuto cambiario que implic la liberacin y descentralizacin del mercado de divisas, la legalizacin de las casas de cambio y la desregulacin del comercio de oro. 3. Fortalecimiento de la inversin y capitalizacin empresarial

En este campo se han tomado medidas en materia tributaria, laboral y financiera orientadas a facilitar la restructuracin industrial y crear mecanismos para ampliar la inversin. El fortalecimiento del sistema financiera, que resulta marco obligado para cumplir las metas de modernizacin industrial; se est ejecutando a travs de la ampliacin de lneas de crdito, con recursos extremos que sern canalizados a travs del Banco de la

Repblica; el establecimiento de un rgimen de emisin de bonos para extender las posibilidades de capitalizacin a la pequea y mediana industria la iniciacin de un proceso de desmonte de las inversiones forzosas de los intermediarios financieros; la vinculacin a los mercados de valores, a bancos y corporaciones financieras, dando comienzo al desarrollo de una banca mltiple; la adopcin de un nuevo estatuto en materia de inversin extranjera, que ampla las posibilidades de accin conjunta con el capital forneo en todos los sectores de la economa; la reforma financiera, que permite una mayor competencia entre los intermediarios financieros, autoriza la creacin de filiales en el extranjero y permite inversin extranjera en el sector, fortaleciendo el sistema para que pueda atender adecuadamente las necesidades de recursos del proceso de apertura. La reconversin industrial, que es uno de los propsitos esenciales del programa econmico, se viene impulsando a travs de algunas medidas, entre las cuales cabe destacar: la realizacin de diagnsticos y estudios de las necesidades de reestructuracin en sectores claves de la industria como el automotriz, cuero y calzado, textiles, hierro y acero, y alimentos; la contratacin de recursos externos para fortalecer en los prximos 4 aos el programa de reconversin de la base productiva; el cambio en la poltica de ciencia y tecnologa con la incorporacin del Instituto Nacional de Ciencias "Colciencias" al Departamento Nacional de Planeacin y; la reforma laboral, que elimina la retroactividad de las cesantas, crea los fondos encargados de su manejo y flexibiliza las normas de contratacin, con el fin de promover la inversin de la generacin de empleo. 4. Modernizacin de la infraestructura y el transporte

En esta materia se han tomado algunas decisiones de importancia como la adopcin de un nuevo estatuto para el manejo de los puertos, estableciendo su descentralizacin; la liquidacin de la Empresa Puertos de Colombia, "Colpuertos" y la constitucin de nuevas sociedades portuarias con participacin del sector privado; la restructuracin de los ferrocarriles nacionales con participacin de capital privado en la nueva sociedad de transporte frreo; y el establecimiento de una poltica de cielos abiertos en materia de transporte de carga que permite la operacin de compaas extranjeras. Todo lo anterior, se adelanta en un marco de desregulacin de la economa bajo la concepcin de que es necesario "permitir una mayor transparencia de las seales del mercado para eliminar las distorsiones existentes en la fijacin de precios y asignacin de recursos, estableciendo de esta manera una mayor libertad en el mercado de bienes y de capitales, a travs de la apertura de la economa en todos sus frentes". Se puede discutir sobre la validez de los supuestos y en torno a las limitaciones que presenta la actual estrategia como un modelo integral de desarrollo para el pas, pero del proceso descrito s es posible concluir que ste no ha significado simplemente una liberacin de importaciones, ni tiene un enfoque unidimensional, pues la estrategia contempla acciones en varios campos, con criterio de gradualidad, evitando los tratamientos de choque que tanto traumatismo han causado en otras economas de la regin[1].

Entre los aos 2000 y 2009 el Producto Interno Bruto (PIB) colombiano mantuvo tasas de crecimiento positivas. Sin embargo, se destacan 3 momentos principales. Una fase de recuperacin posterior a la crisis de finales de los noventa, cuando la economa colombiana registr ritmos moderados de crecimiento hasta el ao 2002. Luego, entre 2003 y 2007, el PIB evolucion a un ritmo slido que le permiti en 2003 y 2004 duplicar

el crecimiento de los aos anteriores, y posteriormente alcanzar los mximos niveles de crecimiento en 2006 y 2007 (6.9% y 7.5% respectivamente). Finalmente, como consecuencia de la crisis de las economas desarrolladas, el pas experiment una fase de fuerte desaceleracin reflejada en un bajo crecimiento de 2.5% en 2008 y una tasa casi nula en 2009[2].

GRAFICO No.1. Tasa de crecimiento anual producto interno bruto

(Precios constantes). 2000-2009 Fuente: DANE. Cuentas Nacionales- Trimestrales Grfico 2. COLOMBIA, Distribucin del PIB por Rama de Actividad Econmica (Precios constantes de 2000). 2000-2009

Fuente: DANE-Cuentas Nacionales Trimestrales

En los aos de recuperacin de la economa posteriores a la crisis de finales de los noventa, todas las ramas presentaron crecimientos positivos y moderados, con excepcin del sector de Minas y Canteras, el cual decreci 7.2% y 2.4% en 2001 y 2002 respectivamente. Durante estos dos aos, los sectores financieros, transporte y comunicaciones, comercio y construccin fueron los ms dinmicos.

En el perodo de auge de la economa nacional -2003-2007- los sectores que registraron el mejor comportamiento fueron Construccin, Transporte y Comunicaciones, Comercio, Industria y el sector Financiero, cuyas tasas de crecimiento pasaron de 14.7%, 5.2%, 5.8%, 7.2%, 5.7% respectivamente en el ao 2003, a 11.4%, 11%, 8.7%, 9.5% y 7.3% en 2007.

Aunque en el ao 2008 la mayora de sectores crecieron a ritmos notablemente menores que en aos anteriores, el impacto ms fuerte se dio en el caso de la industria manufacturera la cual pas de una tasa de 9.5% en 2007 a una cada del -1.8% en 2008. Asimismo, la desaceleracin econmica iniciada en 2008 se ha reflejado en una ralentizacin del crecimiento para la mayora de los sectores, pero particularmente profunda en el caso de la Industria, el Comercio y Transporte. Estos tres sectores se contrajeron en 2009 a una tasa de -6.3%, -2.9% y -1.2% cada uno. Finalmente, se destaca el comportamiento del sector minero y construccin en el ao 2009, que alcanzaron las tasas de crecimiento ms elevadas (11.3% y 12.7%)[3].

En 2010 el crecimiento del PIB en Colombia fue de 4,3%, impulsado por la demanda interna, en particular por el consumo de los hogares.

El crdito continu acelerndose, en un contexto de buena calidad de la cartera y tasas reales de inters histricamente bajas. La recuperacin de la economa se dio de la mano de una inflacin que continu en el rango meta de largo plazo. En general, el PIB colombiano creci en 2010 en el marco de una recuperacin mundial con condiciones que continuaron favoreciendo a las economas emergentes. Factores como los altos precios de las materias primas contribuyeron para que las exportaciones nacionales mostraran nuevamente un crecimiento positivo, mientras que las an bajas tasas de inters en los pases desarrollados y la baja percepcin de riesgo coadyuvaron para que el pas continuara contando con amplios recursos de inversin extranjera directa (IED). Estos factores se aunaron a otros en el mbito interno como la mejora en la confianza de los agentes, las bajas tasas de inters internas, la alta disponibilidad de crdito y la recuperacin del mercado laboral. Por lo tanto el crecimiento del PIB en 2010, fue jalonado por la dinmica de la demanda interna y, en particular, por el desempeo del gasto privado[4].

Crecimiento del PIB por ramas de actividad en 2010

En 2010 las ramas de actividad que contribuyeron en mayor medida a la expansin del PIB fueron la minera y el comercio (Tabla No.1). En el caso de la primera, al igual que en los dos anteriores aos, su crecimiento fue explicado principalmente por el continuo aumento de la produccin petrolera, que sigui beneficindose de las importantes inversiones efectuadas en el sector, incentivadas, entre otros factores, por un precio del petrleo en niveles relativamente altos. Cabe decir que aunque este comportamiento fue el ms alto en diez aos, en el segundo semestre el registro estuvo afectado por la ola de intensas lluvias, que redujo la produccin de carbn y otros minerales no metlicos, los cuales haban mostrado un dinamismo importante en el primer semestre[5].

Tabla No.1 Crecimiento real anual del PIB por ramas de actividad econmica

FUENTE: DANE; Clculos del Banco de la Repblica

Fuente: DANE; clculos del Banco de la Repblica.

En el caso del comercio, el buen desempeo del sector se debi en buena parte al segmento minorista, que reflej el dinamismo del consumo de los hogares. Las ventas al por menor crecieron 13% en trminos reales en todo el ao, una tasa slo comparable en los ltimos aos con la de 2006, cuando la economa estaba en auge. Las ventas minoristas estuvieron jalonadas principalmente por la compra de automviles y electrodomsticos, incentivadas por una tasa de inters baja, la buena disponibilidad de crdito y la apreciacin de la moneda, la cual promovi la compra de bienes durables importados. En este sector las subramas de restaurantes y hoteles tambin fueron afectadas por el intenso perodo de lluvias, ya que este fenmeno disminuy la ocupacin hotelera, la cual haba venido mostrando buenos registros a lo largo del ao.

Otros sectores que tambin aportaron al crecimiento de la economa en 2010 fueron la industria, los servicios financieros, de alquiler de vivienda y a las empresas, y los servicios sociales, comunales y personales. En el caso de la produccin industrial se observ un comportamiento mixto en el ao: mientras que en el primer semestre se registraron guarismos de crecimiento altos, favorecidos en parte por una base de comparacin baja tras su fuerte cada en 2009, a partir de la mitad de ao la produccin creci a tasas menores. En trminos generales, el sector sigui evidenciando la dificultad de consolidar un proceso de sustitucin del mercado venezolano luego del colapso del comercio binacional. Lo anterior se hizo notorio al observar que el repunte de la produccin estuvo jalonado bsicamente por el dinamismo de las ventas al mercado interno (que crecieron 5%, frente a 1% de contraccin de las ventas externas).

En cuanto a los servicios financieros, de alquiler de vivienda y los prestados a las empresas, a pesar de mostrar una expansin relativamente moderada, su contribucin fue notable dada su creciente participacin en el PIB (20%). Aunque el crecimiento del sector obedeci principalmente al continuo dinamismo de los servicios a las empresas, en particular los de publicidad y de arrendamiento de maquinaria, se debe anotar que los servicios financieros tambin se expandieron, gracias al dinamismo de la demanda por crdito en un contexto donde la banca local mantuvo activa la oferta. Por su parte, los servicios sociales, comunales y personales crecieron de la mano de los asociados con los sectores salud, entretenimiento y servicios prestados por el Gobierno.

Las ramas con un pobre desempeo en el 2010 fueron la construccin y la agropecuaria. En el primer caso, su comportamiento obedeci a la cada de la construccin de edificaciones, que contrast en buena parte del ao con el desempeo sobresaliente que mostraron algunos de los indicadores de actividad econmica asociados (v. g. cartera hipotecaria, produccin de cemento, entre otros). Este hecho obedeci a varios factores: en primer lugar, la construccin de vivienda fue dinamizada en mayor proporcin por el segmento de inters social, el cual genera en trminos relativos un valor agregado menor que el de otras edificaciones; en segundo lugar, en buena parte del ao un nmero importante de proyectos se encontraban en su fase de excavacin y cimentacin, la cual, aunque demanda ms cemento, tiene una incidencia tres veces menor en la creacin de valor agregado que la de una fase como acabados, y en tercer lugar, las lluvias pudieron retrasar la ejecucin de algunas obras al finalizar el ao, lo que habra mermado la actividad del sector, sin que ello necesariamente haya afectado los pedidos de cemento o el crdito hipotecario.

En lo que respecta al sector agropecuario, el estancamiento de su produccin obedeci, en gran medida, a la contraccin registrada por las actividades agrcolas sin caf. Entre ellas se destacan las asociadas con cultivos transitorios como los de cereales, tabaco, legumbres y tubrculos, los cuales se vieron afectados sobre todo al finalizar el ao por el comienzo de las fuertes lluvias. Por su parte, aunque la produccin de caf mostr alguna recuperacin frente a la cada registrada en 2009, sta fue bastante menor que la esperada, en buena parte por el aumento en la incidencia de problemas fitosanitarios (v. g. roya) y porque las lluvias afectaron el proceso de secado del caf. Estos hechos, que no estaban considerados ni en las estimaciones gremiales ni en las de los analistas, impidieron que el caf contribuyera al crecimiento del sector en la proporcin prevista un ao atrs[6].

2. Identifique y analice la Situacin del sector externo Colombiano. Para tal efecto se debe realizar anlisis de datos estadsticos de las siguientes variables (Resultado de la Balanza de Pagos- Cuenta corriente y Cuenta de capitales), para los ltimos 20 aos.

BALANZA DE PAGOS DE COLOMBIA 1/ US$ millones 1992 Descripcin I. CUENTA CORRIENTE II. CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA 875.7 182 -2.219 2713 -3,674 3,393 -4,528 4,560 1993 1994 1995

BALANZA DE PAGOS DE COLOMBIA 1/ US$ millones 1996 Descripcin I. CUENTA CORRIENTE II. CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA -4,642 6,683 -5,751 6,587 -4,858 3,314 671 -555 1997 1998 1999

BALANZA DE PAGOS DE COLOMBIA 1/ US$ millones 2000 2001 2002 2003

Descripcin I. CUENTA CORRIENTE II. CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA 795 59 -1,077 2,447 -1,296 1,304

Pr -979 657

BALANZA DE PAGOS DE COLOMBIA 1/ US$ millones 2004 Pr -911 3,205 2005 P -1,886 3,236 2006 P -2,988 2,890 2007 P -5,978 10,347

Descripcin I. CUENTA CORRIENTE II. CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA

BALANZA DE PAGOS DE COLOMBIA 1/ US$ millones 2008 P -6,823 9,492 2009 P -5,011 6,254 2010 P -8,855 11,785 2011 P -6828 10640

Descripcin I. CUENTA CORRIENTE II. CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA

TABLA http://www.banrep.gov.co/economia/ctanal1sec_extitcr.htm

En Colombia actualmente se tiene un alto y creciente dficit en cuenta corriente, pero con un buen respaldo en la cuenta de capital, al existir importantes inversiones a largo plazo por ejemplo en petrleo y reservas internacionales considerables. El dficit se origina por el desequilibrio producido por mayores importaciones que exportaciones, por egresos para amortizaciones de la deuda pblica y privada externa y pago de intereses, por pagos de servicios al exterior y utilidades del capital extranjero, etc. La balanza comercial registr saldos favorables desde 1985 hasta 1992 por el control que se tena sobre las importaciones, a partir de 1993 la balanza comercial se vuelve deficitaria debido principalmente a la apertura econmica, en la que se da una gran disminucin a los aranceles de bienes de capital principalmente para impulsar la modernizacin industrial a travs de la importacin de maquinaria y equipo; en el ao de 1999 gracias a medidas tomadas por el

gobierno para estimular las exportaciones, controlar las importaciones y a los buenos precios del petrleo, la balanza comercial alcanza un supervit de 1775 millones y 2531 millones para el ao 2000, lo cual permite equilibrar la cuenta corriente para esos aos. Si bien un dficit en cuenta corriente no es sostenible en forma permanente, es importante anotar que la estructura de la balanza de pagos colombiana, se ha caracterizado por su solidez en la medida en que el dficit se ha compensado con recursos de largo plazo, inversin extranjera directa y deuda externa de largo plazo , cifras que se muestran en la cuenta de capital en los aos 94 a 97 , que si bien no alcanzaron a equilibrar la balanza comercial , al menos compensaron en una alta proporcin el dficit de sta, incluso en la mayor parte del perodo estos recursos de largo plazo superaron las necesidades de financiamiento, lo que se tradujo en una acumulacin de reservas . Entre los aos 99 a 2000, la cuenta de capital tiene una reduccin considerable como producto de la situacin financiera mundial y de los problemas econmicos del pas pero inicia nuevamente su recuperacin en el ao 2001. En la misma direccin, la solidez externa del pas se manifiesta en el nivel de reservas internacionales, un poco ms de 10.000 millones de dlares en el ao 2001. De estas inversiones el 88,9% se compone de monedas libremente convertibles, de las cuales el 80% son dlares, el 15% euros y el 5% yenes. El 8,1% que se encuentra en el Fondo Monetario Internacional, corresponde a la inversin en Derechos Especiales de Giro (medios de pago emitidos por el Fondo Monetario Internacional) y a la posicin de reservas del pas en el FMI; el 2,7% est invertido en el Fondo Latinoamericano de Reservas, y un pequeo porcentaje (el 1,1%) en oro. Cifras tomadas del Banco de la repblica. La balanza comercial debido a la penetracin de importaciones a partir de 1990 super la apertura exportadora, y pas de una situacin de supervit a finales de la dcada del 80 y principios de los noventa, a un dficit creciente a partir del 93, hasta llegar a representar un 2,5 % del PIB. A lo anterior se suma el dficit en la cuenta de servicios que tambin muestra una tendencia creciente, fruto de la revisin de utilidades de la inversin extranjera y el mayor servicio de la deuda externa; sin embargo el desempeo favorable de la balanza comercial en los aos 199 y 2000 permiti el equilibrio de la cuenta corriente. El problema ms apremiante que enfrenta la economa colombiana, es el deterioro de sus finanzas pblicas. En los ltimos aos el gasto pblico ha crecido significativamente, como resultado de los mayores compromisos impuestos por la Constitucin de 1991, por la adopcin de un modelo de descentralizacin que no se ha consolidado plenamente y por la persistencia de inmensas flexibilidades en la elaboracin del presupuesto nacional, en el cual los gastos del estado han superado ampliamente los ingresos, situacin agravada por las erogaciones que debe hacer el gobierno para el pago de la deuda pblica. Estos mayores gastos no han sido compensados con mayores ingresos, una gestin ms eficiente o un mayor control de la evasin, la elusin o la corrupcin. En consecuencia, el balance del gobierno central pas de un relativo equilibrio en la primera mitad de los 90, a un creciente dficit, con el agravante que hacia el futuro el sector descentralizado no ha presentado el supervit observado en aos anteriores, que era el mecanismo de financiacin del dficit.(fuente http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010043/lecciones/13comercinternac2.htm)

Adicionalmente se debe identificar para el mismo periodo. a. Principales productos que Exporta Colombia: Caf, banano, flores, algodn, caa de azcar, cacao, carbn, derivados del petrleo y piedras preciosas.

b. Principales Productos que Importa Colombia: Maquinas elctricas y sus partes, plsticos y sus manufacturas, maquinas y equipos, medicamentos, productos qumicos, textil.

c. Comportamiento de la TRM La tasa de cambio muestra la relacin que existe entre dos monedas. Para el caso de Colombia, sta expresa la cantidad de pesos que se deben pagar por una unidad de la moneda extranjera. En nuestro caso, se toma como base el dlar, porque es la divisa ms utilizada en Colombia para las transacciones con el exterior. Al igual que con el precio de cualquier producto, la tasa de cambio sube o baja dependiendo de la oferta y la demanda: cuando la oferta es mayor que la demanda (hay abundancia de dlares en el mercado y pocos compradores), la tasa de cambio baja; por el contrario, cuando la oferta es menor que la demanda (escasez de dlares y muchos compradores), la tasa de cambio sube.( http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo112.htm)

3. Anlisis de la Situacin Fiscal de Colombia. (Dficit o Supervit fiscal). Para tal efecto se debe realizar como mnimo anlisis de datos estadsticos e identificacin de las causas del dficit o Supervit, para los 20 ltimos aos.

Con motivo del Bicentenario de la Declaracin de Independencia que se cumplir el 20 de julio se analiza, en perspectiva histrica, la situacin fiscal del pas. El sistema que hered Colombia tuvo sus races en el esquema colonial espaol basado en impuestos indirectos de aduanas y la alcabala, y en monopolios fiscales, como el aguardiente y el tabaco. Las rentas fiscales de la Nueva Granada registraron una cada a raz del proceso de independencia. La gravedad de la situacin hacia 1819 se infiere de la necesidad que tuvo Bolvar de recortar a la mitad los sueldos pblicos. Otro sntoma fiscal, al inicio de la Gran Colombia, fue el recurrir al endeudamiento externo y a fortalecer las rentas por medio de la introduccin de una contribucin directa. Durante el resto del siglo XIX se continu viviendo una situacin fiscal difcil, particularmente en los perodos de las guerras civiles. Hacia 1826 Santander afirmaba que "nuestros negocios fiscales nos han colocado al borde de un abismo al cabo de 16 aos de combates y de penurias". La guerra de 1840 tuvo un impacto adverso en las finanzas pblicas y las rentas pblicas sufrieron un significativo desplome, mientras el presupuesto tuvo que incrementarse para atender gastos de la conmocin interior. Las cifras disponibles indican que las finanzas pblicas debido a la reforma radical generaron un dficit significativo y que los perodos de conflictos, durante los cincuentas y mediados de los sesentas, estuvieron asociados con la gestacin de desequilibrios fiscales.

Luego de un breve perodo de recuperacin econmica, las finanzas pblicas se deterioraron en la dcada de los ochenta e inicios de los noventa, culminando en un verdadero desastre fiscal a finales de siglo, como resultado de la Guerra de los Mil Das. Entonces, el financiamiento del Estado se hizo con emisin monetaria, desembocando en una inflacin sin precedentes. A lo largo del siglo XX tambin se presentaron perodos de dificultades fiscales, principalmente vinculadas con la incidencia de crisis internacionales. A comienzos del siglo XX, el general Reyes busc estabilizar la economa y fortalecer las finanzas pblicas. Aos ms tarde la situacin fiscal present problemas a raz de la Primera Guerra Mundial. Esteban Jaramillo atribua como causa principal del descalabro fiscal a la guerra mundial, a consecuencia de lo cual se haba frenado el comercio exterior y con ello se haba producido una reduccin de los ingresos de aduanas por la baja en las importaciones. Crisis fiscales posteriores surgieron con motivo de La Gran Depresin, La Segunda Guerra Mundial, la situacin cafetera mundial de los sesenta, la crisis de la deuda de Amrica Latina de los ochenta y, a fines de los noventa, con la crisis asitica.

El primer decenio del siglo XXI se caracteriz por el fortalecimiento fiscal, no obstante la adopcin de una poltica contracclica en estos dos ltimos aos. La carga tributaria del Gobierno se sita en uno de los niveles ms altos en un siglo. El dficit del Gobierno Nacional Central se redujo del 6 por ciento del PIB en 1999 a 2,3 por ciento en el 2008, y la deuda pblica en 12 puntos porcentuales. Despus de 200 aos de dificultades fiscales casi permanentes, el Gobierno considera que los avances en el saneamiento de las finanzas pblicas y el progreso en la normatividad presupuestal crean las condiciones propicias para la adopcin de una Regla Fiscal para Colombia, que contribuya a consolidar la sostenibilidad fiscal de mediano plazo al comprometer a la sociedad con la prudencia y la disciplina fiscal. (http://www.portafolio.co/columnistas/problemas-fiscales-colombia-1810-2010)

3. Cul es el comportamiento de la tasa de desempleo para los 20 ltimos aos.

Entre 1990 y 1995, se present un proceso de expansin de la economa acompaado por un tasa de desempleo baja con un promedio de 8.3 por ciento. Entre 1996 y 1997, se presenta un perodo de transicin donde la desaceleracin de la tasa de crecimiento del PIB se ve acompaada por incrementos en las tasa de desempleo. Los aos comprendidos entre 1998 y 2001, muestran por su parte el perodo de recesin, donde se presenta un fuerte aumento de la tasa de desempleo. Finalmente, entre los aos 2002 y 2004 se presenta un periodo de recuperacin de la economa acompaado por una reactivacin en los niveles de empleo que llevan a una disminucin en las tasas de desempleo observadas.

5. Identificar en el actual Plan de Desarrollo Prosperidad para Todos cules son los principales lineamientos para lograr los siguientes objetivos:

a. Crecimiento Econmico b. Inflacin

c. Desempleo d. TRM

BIBLIOGRAFIA

http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010043/lecciones/13comercinternac2.htm Ibdem. Pg. 44-45 BANCO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA, Informe de la junta directiva al Congreso de la Repblica. Marzo 2011. Pg. 40-41

PINEDA HOYOS. Sal, Apertura Economica y equidad. Los retos de Colombia en la dcada de los noventa.

MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. Producto Interno Bruto e Inflacin en Colombia. Pg.1.

http://www.banrep.gov.co/economia/ctanal1sec_extitcr.htm http://www.economia-montevideo.gob.mx/Oferta_Exportable/colombia.pdf http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo112.htm http://www.portafolio.co/columnistas/problemas-fiscales-colombia-1810-2010

[1] PINEDA HOYOS. Sal, Apertura Economica y equidad. Los retos de Colombia en la dcada de los noventa. [2] MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. Producto Interno Bruto e Inflacin en Colombia. Pg.1. [3] Ibdem. Pg. 3-4 [4] BANCO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA, Informe de la junta directiva al Congreso de la Repblica. Marzo 2011. Pg. 40-41 [5] Ibdem. Pg.42 [6] Ibdem. Pg. 44-45