JOS HENRIQUE SOUSA ASSAI1

DEMOCRACIA E ESFERA PBLICA: POSSVEL PENSAR O ORAMENTO PARTICIPATIVO ENQUANTO ELEMENTO FILOGNICO-NORMATIVO NA TEORIA DA ESFERA PBLICA HABERMASIANA?

UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO UFMA Professor Assistente Mestrado em Filosofia (UFC)

2 IMPERATRIZ 2011 1 SABER FILOSFICO ENQUANTO EMANCIPAO A tradio filosfica, desde Locke 1, assiste ao fulgor da construo e efetivao do Estado liberal. Postular a liberdade e a igualdade significa, sob o ponto de vista jusfilosfico, deixar de ser um projeto puramente idlico da senil monarquia do sculo XVIII para a edificao de princpios fundamentais do liberalismo poltico no interior do Estado republicano. Nesse sentido, a liberdade poltica da comunidade civil conquista tambm da dialtica entre o sistema feudal e o burgus torna-se o principal leitmotiv da concepo republicana e, por isso mesmo, importante temtica do saber filosfico-poltico enquanto fundamento do agir scio-poltico. O legado dessa tradio no foi olvidado no perodo pslockeano; ao contrrio, mesmo nas difceis situaes sociais e polticas da sociedade civil, a liberdade sustentada como princpio inalienvel do Estado republicano. Tomando por referncia a ascenso da sociedade burguesa e o seu interesse de emancipao da monarquia, a histria da comunidade civil ps-locke se depara com um novo repto, a saber: o surgimento do novo sistema scio-econmico provindo das revolues inglesa e francesa: o capitalismo. Sim, e com o advento do sistema do capital tambm surgem problemas (patologias sociais) e, concomitantemente, propostas resolutivas s situaes engendradas como corolrio da lgica do capitalismo e que um dos fitos do presente artigo a despolitizao da esfera pblica. Assim, a lgica sistmica do capital torna-se o alter ego dialtico da economia burguesa transformando radicalmente a prpria sociedade e, portanto, afetando diretamente a esfera pblica, precisamente o processo de formao da opinio pblica e da vontade enquanto instrumento poltico de emancipao. Nesse caso, a partir de uma leitura crtica, a esfera pblica torna-se meio de instrumentalizao/dominao dos donos do capital ou, como Habermas prefere, do sistema de poder. com base nessa urdidura filosfica (de fundamentao) da sociedade, acima delineada, que apresento este artigo, primeiramente, articular a concepo gensica da TC (1); para que a partir dela, possamos entender o desmembramento filosfico-poltico que a TC sofreu aps os seus primeiros filsofos, especificamente com Jrgen Habermas, na perspectiva de ilustrar, por um lado, que o programa de fundamentao originariamente

LOCKE, John. Segundo Tratado sobre o Governo Civil . Traduo de Magda Lopes. Petrpolis: Vozes, 1994. 320 p. (Coleo Clssicos do Pensamento Poltico).

3 normativo da TC atinge em Habermas 2, uma dimenso epistmica na tentativa de superar a leitura marxiana da sociedade o que, no caso de Habermas, o que ele chama de Reconstruo do Materialismo Histrico
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(RMS); e por outro, que a TC um projeto

filosfico de emancipao crtica s patologias sociais ( 2). E, nesse sentido, a partir das consideraes (1) e (2), apresentar a importncia da abordagem normativa da TC que est ancorada em uma arquitetnica jusfilosfica maior, a saber: a Teoria Normativa da Esfera Pblica (3), que tem como orientao filosfica bsica a Teoria da Ao Comunicativa. Esta, por sua vez, elemento fundamental no interior da Teoria da Democracia, especialmente quando se trata na procura de resolues aos problemas da comunidade poltica a partir da Teoria normativa da Esfera Pblica e, particularmente no nosso artigo, demonstrar que o Oramento Participativo, doravante OP, diante da ao comunicativa est inserido em um contexto destranscendentalizado da razo e, portanto, que viabiliza emancipao; pois, Habermas ratifica a participao poltica dos cidados como fundamento e telos efetivo da democracia realizada procedimental-deliberativamente no interior da esfera pblica. Nesse sentido, o Oramento Participativo (Brgerhaushalt), em sua arquitetnica principiolgica, candidata-se enquanto cariz normativa e um instrumento participativo da/na esfera pblica poltica (Politische ffentlichkeit) que possibilita a efetivao dos projetos dos atores sociais em seus contextos de mundo da vida. 1.1 O PROJETO NORMATIVO DA TEORIA CRTICA (TC)
A Teoria Crtica no pretende apresentar uma explicao mais adequada do funcionamento do capitalismo. Pretende entender o tempo presente em vista da superao de sua lgica de dominao. Da o seu carter crtico justamente: entender como as coisas funcionam j aceitar que essas coisas so assim e que no podem ser radicalmente de outra maneira 4

A gnese constitutiva da TC teve como suporte terico-prtico a filosofia marxiana. No podemos desenvolver aqui as premissas basilares da respectiva teoria, porm importante destac-la enquanto leitmotiv do agir racional-destranscendentalizado que, por sua vez, relaciona-se com o papel desse mesmo agir na esfera pblica poltica. So com essas palavras supracitadas que o professor Marcos Nobre apresenta a radicalidade conceitual e programtica da TC. certo que a TC no se restringe a pura teoria
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HABERMAS, Jrgen. Ach, Europa: kleine Politische Schriften XI . 1. ed. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 2008. 191 p. 3 HABERMAS, Jrgen. La Reconstruccion del materialismo histrico . Traduo de Jaime Muiz. Madrid: Taurus, 1981. 315 p. 4 NOBRE, Marcos (org.). Curso livre de Teoria Crtica. 1.ed. Campinas: Papirus, 2008. 302 p.

4 descritiva do real, pois o seu escopo no se estabelece em dizer o que o real, ou seja, como as coisas da/na sociedade so, porm na anlise da facticidade do mundo da vida, ou seja, do Lebenswelt 5, a TC direciona o seu olhar e ao emancipao. Por isso mesmo que a TC reivindica para si mesma um comportamento crtico 6 ao saber produzido no sistema capitalista e, para efetivar tal programa, h a necessariedade do legado marxiano. Com Marx
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, a TC sustenta que o sistema capitalista veio para ficar, uma via inexorvel civilizao e,

portanto, toda a sociedade (filogenia) seria orientada pelo prprio sistema capitalista e qualquer tentativa de outro olhar socialismo utpico seria mero devaneio. No cabe aqui arrolar a crtica de Marx ao socialismo utpico, porm fica registrado que a partir da obra Manifesto do Partido Comunista, a anlise social que o caminho petrificador da sociedade capitalista era inevitvel, no cabendo, assim, o pressuposto da inevitabilidade scioeconmica capitalista. O projeto de fundamentao epistmica iluminista
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, sem dvida, tema de grande

importncia para a articulao torica-crtica, pois a partir da crtica ao dficit de legitimao da razo, a TC desenvolve, inicialmente com Horkheimer e Marcuse, o seu programa de pesquisa social. As ltimas linhas da A Indstria Cultural
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fixam o olhar crtico no

corolrio atingido pelo fracasso da razo. Seria cruel debitar o nus dessa conta s Kant?! No obstante, a questo fundamental que a razo entendida enquanto emancipadora da
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Habermas apresenta o conceito de mundo da vida (Lebenswelt) triadicamente, a saber: cultura (armazm do saber), sociedade (as ordens legtimas) e personalidade (o sujeito que capaz de falar e agir racionalmente). A cultura, na concepo do agir comunicativo, esse receptculo epistemolgico onde os participantes ou atores sociais participam do processo da comunicao e procuram, enquanto telos (finalidade) entenderem-se sobre algo no mundo (sie sich ber etwas in einer Welt verstndigen); a sociedade o composto de todo o ordenamento legtimo que os participantes do discurso regem-se/orientam-se pela pertena aos grupos sociais no intuito de fortalecer a solidariedade (civil); a personalidade a competncia que faz o sujeito, capaz de falar e agir, co-participe dos processos de entendimento visando afirmar suas identidades. Entendimento, para Habermas, significa a unificao dos participantes da comunicao sobre a validade de premissas, j o acordo o reconhecimento intersubjetivo (intersubjektive Anerkennung) das pretenses de validade (inteligibilidade [pressuposto da prpria compreenso do ato de fala], verdade [contedo proposicional afirmado], veracidade [manifestao de suas intenes ou a transparncia de uma subjetividade que se apresenta a si mesma] e correo [retitude para com as normas que justificam a relao que se quer estabelecer]) expressa pelo (s) falante (s). Vale lembrar que a fala no s um elemento verbal, mas tambm extra-verbal e, nesse caso, vale lembrar que, para Habermas, existem duas formas da Comunicao: Agir Comunicativo ou Interao (a validade das assertivas devem ser pressupostas e as informaes trocadas) e o Discurso (h a tentativa de um entendimento problematizado que se formou na ao comunicativa). O conceito de fala verbal e extra-verbal pretende fugir da possvel armadilha daqueles que no possuem a competncia da fala oral. Em suma, o conceito de mundo da vida um conceito complementar ao conceito de Teoria do Agir Comunicativo. HABERMAS, Jrgen. Das Konzept der Lebenswelt und der hermeneutische Idealismus der verstehenden Soziologie. In:_____.Theorie des Kommunikativen Handelns : Zur Kritik der funktionalistischen Vernunft. 1. ed. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 1995. v. 2. p. 182 228. 6 NOBRE, 2008, p.18. 7 MARX, Karl, ENGELS, Friedrich. O Manifesto do Partido Comunista. 1. ed. So Paulo: Edipro, 2010. 112 p. 8 KANT, Immanuel. Resposta pergunta: O que o Iluminismo? In:______. A Paz Perptua e Outros Opsculos. Traduo de Artur Moro. Lisboa: Edies 70, 179 p. 9 ADORNO, Theodor, HORKHEIMER, Max. A Indstria Cultural. In:_____. Dialtica do Esclarecimento. Traduo de Guido de Almeida. 1. ed. So Paulo: Zahar, 1985. 224 p.

5 civilizao no atinge o seu telos, pois, por exemplo, a ftica experincia das Guerras Mundiais cristalizou, no entendimento dos primeiros frankfurtianos, o feixe da debilidade do projeto racionalista em face da no liberdade e progresso que deveriam ser almejados, porm pelo agudo processo de desontogenizao e desfilogenizao, na poca, do Ocidente nazifascista. Chamamos a ateno aos conceitos arrolados acima. Os mesmos no servem de mero enfeite no mesmo muito mais do que causar esttica literria, identificamos que, se Habermas utiliza conceitos tanto ontognese e o relaciona ao indivduo quanto filognese e o liga sociedade; ento, tais termos so ressignificados como crtica ao logocentrismo de cunho egolgico ou as conseqncias do solipsismo racional da natureza humana (desontogenizao), por um lado; e, por outro, a crise das sociedades (ps) modernas enquanto processo desfilognico. Assim, antes de investigar de que forma Habermas estabeleceu uma nova semntica TC, precisamos enlear inicialmente a Teoria Crtica entendida por Horkheimer, que corifeu daquela. Horkheimer desenvolveu sua compreenso de TC a partir de uma dialtica epistmica entre ela prpria e a teoria tradicional. Esta entendida no interior das cincias da natureza e se caracteriza, na concepo horkheimiana, como um todo de princpios abstratos onde definem leis hipotticas que expliquem a relao causal do que ocorre no mundo. A teoria, portanto, vista sempre como uma teoria a ser comprovada e o papel do cientista de pura observao. Por outro lado, para Horkheimer, as cincias humanas buscam sempre se afirmar seguindo o modelo investigativo das cincias da natureza. Nesse caso, fora necessria a criao de um mtodo prprio que propusesse a superao dicotmica entre cincias naturais e cincias humanas. Enfim, naquelas, o cientista est restrito a mero papel de observador de fatos da natureza; j nestas, o cientista social pertence ao objeto estudado, ele est inserido no processo da (na) pesquisa, no se estabelecendo, portanto, simplesmente como observador de fenmenos naturais. O procedimento das cincias da natureza, no entendimento de Horkheimer, paulatinamente eclodiram em um processo tcnico de autonomia da prpria cincia em relao a esfera filognica; e, nesse sentido, tal concepo passa a ser reificante e ideologizante. reificada porque tem caractersticas de algo natural e ideolgica por causa da obliterao da realidade como um todo. Assim, a teoria tradicional torna-se mope em (para) a sua funo social, isto , pergunta da aplicabilidade tcnica nas condies sociais fica sem resposta plausvel. Divergente da cincia tradicional, a TC orienta-se pela emancipao e pelo comportamento crtico em relao ao todo social. Nesse caso, em primeiro lugar, orientao

6 crtica significa considerar os fatos ocorridos no interior da sociedade como produtos histricos passveis de alterao e no simplesmente como dados estatsticos; em segundo lugar, quele que terico crtico deve extirpar a separao entre ser e dever ser, ou seja, entre teoria e prxis. A TC, portanto, no se limita a dizer como o sistema capitalista funciona, isto , a uma pura teoria descritiva da realidade social, mas tambm em analisar o funcionamento deste luz de um projeto emancipador combatendo, assim, as formas quer sutis quer virulentas de violncia propagadas pelo domnio predador do capital. No se trata de uma leitura satanista ou pessimista com relao ao sistema capitalista, porm da anlise e tomada de posio emancipatria diante de uma sociedade patologicamente imersa pelos corolrios negativos do capital, pois os elementos sistmicos da sociedade (poder e dinheiro) para Habermas, buscam prioritariamente suprir os seus respectivos interesses de autoconservao produzindo um processo, que o prprio Habermas chamou, de colonizao do mundo da vida (cultura, sociedade e personalidade). Colonizar o mundo da vida , em suma, afirmar que os sistemas cumprem com as suas funes de reproduzir de forma material a sociedade; porm, por consequncia de seus ditames de reproduo e conservao, expandem-se para alm da esfera material e acaba atingindo os domnios do mundo da vida. nesse caso, que em outra passagem, Habermas afirma que o projeto kantiano com a temtica do logocentrismo enquanto emancipao no pode ser esquecido e, ademais, precisa ser retomado em face da urdidura hodierna social ps-secular 10. 1.2 A REVIRAVOLTA FILOSFICA HABERMASIANA

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Nesse texto, escrito por Habermas e pelo recente cardeal, eleito papa da Igreja Catlica, Ratzinger (papa Bento XVI), h a tentativa do dilogo entre posies filosficas bem distintas quanto aos autores: o primeiro, pensador ps-metafsico, no fundacionista; o segundo, sustenta a metafsica-religiosa. Habermas sugere que uma possvel sada da menoridade - kantianamente falando maioridade a Konversion der Vernunft durch Vernunft, isto , a converso da razo por meio da razo. Assim, o filsofo alemo agarra-se ao princpio logocntrico, portanto, racional, to caro tradio filosfica, enquanto instncia meditica de leitura, compreenso e ao no mundo. J para o cardeal Ratzinger, h dois fatores que marcam epocalmente a sociedade atual: o primeiro, a formao de uma sociedade mundial orientada pela multiculturalidade onde cada tradio cultural com a sua respectiva doutrina compreensiva depara-se inevitavelmente com outra, e nisso surgem novas situaes na ordem planetria; o segundo fator, diz respeito possibilidade de autodestruio da natureza humana (...von Macht des Machens und des Zerstrens). O ser humano, portanto, chegou a um ponto crucial de sua histria: tem o poder de destruir a si mesmo completamente. A essa leitura, o cardeal Ratzinger papa Bento XVI associa-se leitura filosfica de Hans Jonas no tocante a tica teleolgica, isto , uma tica que privilegia a noo de Bem (estar) e as consequncias da ao humana. Cf. HABERMAS, Jrgen, RATZINGER, Joseph. Dialektik der Skularisierung: ber Vernunft und Religion. 4. ed. Mnchem: Herder Freiburg, 2006. 64 p.

7 O termo reviravolta remonta idia central de que a pesquisa, j cinqentenria de Habermas, sofreu transformaes, como comum a qualquer pesquisa. Assim, essa mudana no foi repentina, mas desde a sua ida aos Estados Unidos, por conta do nazismo, Habermas no foi mais o mesmo, pois apresentou, a partir do dilogo estabelecido com a filosofia pragmtica, a TAC (Teoria do Agir Comunicativo) que a grande obra deste filsofo e, por ela, toda a sua pesquisa est ancorada. Nesse sentido, a Teoria Normativa da Esfera Pblica 11 (Normative Theorie der ffentlichkeit) est inserida na TAC e o que iremos demonstrar mais adiante. Habermas apresenta, portanto, no projeto epistmico da TAC a redefinio das categorias marxianas que se caracteriza pela sada da categoria do trabalho enquanto mediao social e desemboca na linguagem como mediao social. Assim, a mediao social, que era o trabalho na perspectiva marxiana, cede lugar linguagem enquanto elemento de mediao social em uma estrutura intersubjetivamente articulada. A linguagem atinge uma envergadura epistmica e para a efetivao desta epistemologizao do medium lingustico, Habermas acentua o carter da situao ideal da fala12. Neste sentido, a pragmtica universal assume a tarefa de reconstruir e identificar as condies universais do entendimento13. A racionalidade, para os primeiros frankfurtianos j supracitados, que adquiria fortemente a crtica ao uso instrumental da mesma, agora ganha outra orientao: a linguagem enquanto mediao necessria e fundamental na orientao nas/das estruturas filogenticas. Sem ela, instaura-se a impossibilidade de qualquer investigao, inclui-se aqui o de carter tambm normativo. Em suma, o tema fundamental ainda a razo, porm no mais a crtica objetiva da ao instrumental do saber tcnico-cientfico, mas uma razo que est mediada pela linguagem e s com o auxlio da pragmtica que a mesma assume o carter do telos lingustico inserido nos fticos contextos da sociedade que devem orientar a prpria vida prtica. Habermas chamou esse projeto de Teoria do Agir Comunicativo, pois ela pode esclarecer porque [...] o desenvolvimento social em si deve deixar surgir s situaes-

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HABERMAS, 2008, p.7. Para Habermas, a situao ideal de fala exclui a distoro sistemtica da comunicao e, nesse sentido, para alm dos discursos quer sejam prticos ou teorticos, uma situao ideal de fala deve ser preenchida por trs condies: todo participante de um discurso deve ter chance igual no uso do ato comunicativo e todo participante do discurso deve ter igual oportunidade de estabelecer justificao de (os) seu (s) proferimento (s). cf. _______. Vorstudien und Ergnzungen zur Theorie des Kommunikativen Handelns . 3. ed. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 1995. p. 174 183. 13 HABERMAS, Jrgen. Was heit Universalpragmatik? In:_____. Vorstudien und Ergnzungen zur Theorie des Kommunikativen Handelns. 3. ed. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 1995. p. 353 (Suhrkamp Taschenbuch Wissenschaft).

8 problemas que abrem contemporaneidade um acesso privilegiado s estruturas gerais do seu mundo da vida objetivo14 preciso lembrar que essa reviravolta habermasiana tem como foco a necessidade que ele mesmo apresenta de que a teoria marxiana precisa ser reconstruda, da o nome da obra15. Reconstruir desmontar uma teoria e logo recomp-la em uma nova forma com o nico objetivo de alcanar melhor a meta que ela mesma se imps
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. De fato, Habermas

pretendia, de forma palimpsesticamente articulada, (re) novar a teoria do prprio Marx. 2 TEORIA CRTICA ENQUANTO ORIENTAO EMANCIPADORA Conforme fora salientado, a TC, a partir de Marx, compreendia a polemizao de dois modos compreensivos da sociedade tradicional: o pensamento utpico e a pretenso de neutralidade e objetividade da cincia natural. Nesse sentido, assaz significativo ressaltar que a TC foi desenvolvida diferentemente por cada filsofo que a ela se filiou. Assim, encontramos em Habermas uma forma especfica de participao do projeto da TC e o que veremos agora para que, a partir desta leitura, entendamos, primeiramente, a mediao epistmico-normativa entre a TC e a TAC; e nesta, identifiquemos a Teoria Normativa da Esfera Pblica que, por sua vez, apresenta o OP como elemento de composio scionormativa. Habermas elabora no contexto da TAC17, publicada inicialmente em 1981, um modelo de Teoria Crtica; o agir comunicativo, portanto,
diz respeito a interao de, no mnimo, dois sujeitos capazes de falar e agir, que (seja por meio verbal ou extra-verbal) contraem uma relao interpessoal. Os autores buscam uma compreenso sobre a situao da ao para coordenar os seus planos de ao e, com isso, sua ao compreensiva 18

Acontece que na esfera da ao social, o sistema poder administrativo e poder financeiro (dinheiro/capital) engessam o mundo da vida quando quele desintegra, por meio de seus procedimentos alienatrios, reificadores, violentos, o indivduo, a cultura e a prpria personalidade (subjetividade). De fato, os processos reificadores no resultam apenas da
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Die Theorie des kommunikativen Handelns kann erklren, isto , a Teoria Crtica pode esclarecer; portanto, a tarefa profcua da TC esclarecer e no s dizer como est (teoria descritiva do real ou da realidade).cf. HABERMAS, Jrgen. Theorie des Kommunikativen Handelns: Zur Kritik der funktionalistischen Vernunft. 1. ed. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, v. 2, 1995. p.593. 15 HABERMAS, 1981, 315 p. 16 Id. Ibid. p.9. 17 HABERMAS, 1995, 1v, 534 p. 18 HABERMAS, 1995, 1 v, p.128.

9 estrutura de classe social como preconizava Marx; mas, sobretudo, da interveno estatal na economia (controle da taxa de crescimento, absoro de crises econmicas) e do estiolamento da participao no sistema poltico na democracia de massas. A Ao Comunicativa em Habermas, portanto, diante deste quadro categorial e sistmico, no pode se filiar apenas mediao da economia para a resoluo desse (s) conflito(s), mas prpria linguagem (interacional) que fundante e d sentido ao prprio telos desontogenizador e desfilogenizador do sistema scio-econmico enquanto mediao emancipatria. Os processos de desontogenizao e desfilogenizao ocorrem porque o sistema (poder e dinheiro) invade o mundo da vida e o configura da maneira como lhe apraz melhor. Os fenmenos patolgicos agravam-se e agudizam-se por meio deste procedimento colonizatrio, isto , h a perca de sentido da intersubjetividade, onde diferentes doutrinas compreensivas no conseguem mais dialogar19, pois na tentativa destas conformarem-se ao sistema, a regra de ouro que o inimigo quele na qual eu no dialogo 20. Ento, o dinheiro e o poder elementos sistmicos so os senhores coloniais do grande feudo que o mundo da vida. A lgica da economia capitalista e da administrao burocrtica intervm tanto na esfera privada quanto na pblica. Ora, esse ltimo tipo de interveno na esfera pblica que ser o nosso prximo e ltimo tema, pois ela d aquiescncia para a construo de uma Teoria Normativa que seja capaz de minimamente apresentar parafraseando Michael Moore a democracia como meio de mitigar esse processo de colonizao acima exposto. Essa democracia deve ser procedimental e estar ancorada nos princpios da ao comunicativa que de maneira no meramente idlica, mas real, efetive a emancipao dos atores sociais. Veremos mais adiante como essa democracia procedimental no interior da Teoria Normativa da Esfera Pblica. De fato, os cdigos do dinheiro e do poder so formas pauprrimas de linguagem, pois padronizam o mundo da vida ajustando-o sua prpria teleologicidade calculista do lucro ou da conservao material. A patologia social eclode porque o mundo da vida tem sua prpria lgica de reproduo e que se torna incompatvel com a lgica reprodutiva das ordens
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Habermas acentua duas tendncias antagnicas co-existem atualmente: a primeira, o progresso da cincia natural protagonizada pela biogentica e isto leva a novas formas autocompreensivas do prprio ser humano; a segunda, a difuso sempre crescente de doutrinas naturalistas em contraste com os credos confessionais nas tradies religiosas. Isto leva uma crtica fundamental da compreenso ps-metafsica e no religiosa da epocalidade. Diante desta urdidura, o Estado Constitucional que deve exercer a proteo de seus cidados tem dificuldade em assimiliar essas novas formas compreensivas. Cf. HABERMAS, Jrgen. Entre Naturalismo e Religio: estudos filosficos. Traduo de Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2007. 399 p. (Biblioteca Colgio do Brasil). Sobre a diferenciao de culturas multifacetadas que tem dificuldade em dialogar. Cf. HABERMAS, Jrgen. O Ocidente Dividido. Traduo de Luciana Bas. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2006. 205 p. 20 ZIZEK, Slavoj. Felicidade e Tortura no mundo atonal. In:_____. Em Defesa das Causas Perdidas. Traduo de Maria Beatriz. So Paulo: Boitempo, 2011. 477p.

10 sistmicas do dinheiro e do poder administrativo (burocrtico). preciso, portanto, uma outra forma de ao capaz de reorientar a lgica irascvel do capital. por isso que a centralidade do conceito do agir comunicativo nesse contexto afirmar que a ao prxis e no apenas a interveno realizvel na imanncia. Conforme vimos, a ao comunicativa uma forma de interao social que orientado pela razo coordena as aes dos atores sociais mediada pela linguagem. por isso que Habermas afirma que o modelo de ao normativa pressupe a linguagem enquanto medium de entendimento
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. nesse sentido que podemos, sim,

compreender que a razo deve ocupar um papel de destrancendentalizadora no mundo da vida e, por consequncia, efetivar procedimentalmente o agir comunicativo resolues aos problemas contextuais mediante instrumentos polticos na esfera pblica (OP). preciso agora verificar primeiramente o conceito de razo destranscendentalizada para que da se possa relacion-lo ao agir comunicativo e, por assim dizer, caracteriz-la ao poltica que se catalisa na esfera pblica poltica. Nessa ltima, o OP pode ser, e a nossa hiptese de pesquisa, constituir um instrumento filognico-deliberativo-procedimental na esfera pblica poltica do arcabouo da ao comunicativa que visa prxis emancipadora. Habermas entende por razo destranscendentalizada o enterramento dos sujeitos socializados nos contextos do mundo da vida, por um lado; e o cruzamento ( Verschrkung) da cognio com o falar e o agir
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. Isto significa, no entendimento habermasiano, que o

conceito de mundo deixa de assumir um carter puramente transcendental e passa a ser considerado sob o ponto de vista pragmtico-formal, isto , os sujeitos ou participantes da arena social relacionam-se com o mundo dado objetivamente
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. Esse relacionamento de

carter objetivo exige que os atores sociais assumam papis pragmticos de cunho performativo e, portanto, reiterem suas aes teleologicamente assumidas e orientadas para os seus respectivos contextos. nesse sentido que entra em vigor a esfera pblica poltica, no XI Escrito Poltico de Habermas pois a mesma ocupa a tarefa de propagar o vozerio babilnico
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da comunidade civil alm de condensar o output das opinies pblicas da

prpria esfera civil. 3 DEMOCRACIA E ESFERA PBLICA POLTICA: O ORAMENTO PARTICIPATIVO

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ENQUANTO

ELEMENTO

FILOGNICO-

HABERMAS, 1995, 1v, p.142. HABERMAS, Jrgen. Kommunikatives Handeln und detranszendentalisierte Vernunft . Frankfurt:Reclam, 2001, 87 p. 23 HABERMAS, 2001, p.17. 24 HABERMAS, Jrgen. Ach, Europa: Kleine Politische Schriften XI. Frankfurt am Main: Surhkamp Verlag, 2008. 191p.

11 PROCEDIMENTAL NA CONCEPO NORMATIVA DA ESFERA

PBLICA POLTICA HABERMASIANA O prefcio de Ach, Europa apresenta um dos temas centrais da concepo juspoltica habermasiana que a Teoria Normativa da Esfera Pblica (EP)
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. A terceira parte,

particularmente o 2 captulo, manifesta tal pesquisa e com essa orientao que deslindaremos a respeito. At parece ser um novo elemento de pesquisa inserida em sua ampla atividade acadmica; porm, no bem assim. Desde a sua tese sobre a esfera pblica
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, Habermas reitera que alm da EP, a Razo e o Discurso so os temas mais profcuos de sua J no Prefcio do Ach Europa situa-se o tema da Teoria Normativa da Esfera Pblica

ampla pesquisa 27. (EP) enquanto um dever-ser ou o status dentico da mesma. Habermas coloca a condio de examin-la, sob o ponto de vista emprico. O Ach Europa desenvolvido em trs partes, onde a 3 intitulada Sobre a Razo da Esfera Pblica. A 3 parte dividida em duas: a 1, Habermas fala sobre a mdia, mercados e consumidores que formam a espinha dorsal (Rckgrat) da Esfera Pblica Poltica. Na 2 parte, o ponto de partida de Habermas a questo do suporte emprico da teoria normativa da Democracia. Nesse sentido, ele apresenta um prembulo nocional a respeito da Democracia na qual est aqui o elemento da EP e depois argumenta decalogamente a respeito da esfera constitucional que deve cuidar da proteo do estado jurdico. A democracia moderna, para Habermas, rene trs elementos: a autonomia privada de cidados que tem direito para orientar uma vida autodeterminada; a sociedade civil democrtica, e, portanto, de incluso de cidados livres e iguais na comunidade poltica; uma esfera pblica poltica independente, que liga (junta) a sociedade civil formao da opinio pblica e da vontade. Esses trs elementos direito de igualdade e liberdade, participao democrtica e um poder (governo) atravs da opinio pblica so, na verdade, a famlia do Estado Constitucional. Ainda que pese o fato da diferena fundamental, para Habermas, entre concepo liberal (preferncia para a liberdade da sociedade civil) e concepo ou tradio republicana (a participao ativa do cidado no processo democrtico ou na formao da opinio pblica). Observa-se nessa articulao filosfica a influncia da tradio kantiana.
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HABERMAS, 2008, p.7. HABERMAS, Jrgen. Mudana Estrutural da Esfera Pblica. 2. ed. Traduo de Flvio Kothe. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. 398 p. 27 HABERMAS, Jrgen. Entre Naturalismo e Religio: Estudos Filosficos . Traduo de Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2007. 400 p.

12 no declogo do dever-ser (normativo) do Estado Constitucional que podemos identificar instrumentos procedimentais para a efetivao da EP: 1) a) b) c) 2) a) b) c) d) 3) a) b) c) Proteo do Estado Jurdico Um sistema de iguais liberdades fundamentais para todos; Acesso (Zugang) a Tribunal (is) (Gerichten) independente (s), que confere(m) a todos Participao no poder entre o legislativo, executivo e judicirio Estes pontos acima tratam da participao poltica do cidado por meio De iguais associaes, direitos de participao e comunicao para todos; Eleies peridicas e referendos que fundamentam o fundamento da incluso e direito Competncia entre diferentes partidos, plataformas e programas; e O princpio da maioria para decises em representativas entidades associadas. Isto trata do adequado (angemessene Funktionieren) funcionamento de uma esfera Da separao entre Estado fiscal e sociedade de economia (econmica); Da liberdade de imprensa, mdias e da liberdade de informao; e Dos regulamentos que garantam o acesso (Zugang) da massa e da sociedade civil

o direito proteo jurdica;

ao voto igualitrio;

pblica poltica do cidado (Brgernahen) atravs

esfera pblica poltica assim como prevenir ou inclinar a cobrana (Vereinnahmung) sciopoltica e econmica das arenas de comunicao pblica. Ento, a EP ocorre, entendida comunicativamente, no interior de uma compreenso democrtica do Estado de Direito, quando h proteo jurdica que garanta a todos os direitos fundamentais e a efetiva participao poltica. Na verdade, a compreenso normativa da EP, em Habermas, postula, sim, o paradigma de uma filosofia que no esteja centrada na razo solipsista, pois, dessa forma, no poderia haver a ao comunicativa. A EP poltica o escoadouro das arenas da comunicao pblica. A partir dos postulados anteriores pode-se inferir que os princpios do OP podem vir a ser um instrumento normativo-procedimental da EP. Ela se apresenta como condio prtica-formal dessa multiplicidade de vozes que advm de uma forma de opinio pblica pensada e articulada comunicativamente. Se na sociedade civil encontramos a comunicao social cotidiana e esta filtra o(s) interesse(s) do(s) participante(s) da arena poltica-comunicativa, ento pode-se ajuizar que o OP preenche os requisitos pragmticos-formais para ser um elemento deliberativo da ordem filognica na teoria normatica da EP habermasiana. Para tal ajuizamento deve-se primeiramente entender a EP no sentido habermasiano e depois verificar

13 os princpios do OP que comunicativamente esto relacionados teoria normativa da esfera pblica no filsofo alemo. Diante da contnua reviso conceitual que prpria do Habermas, podemos sintetizar a EP em duas formas: a mais atual, abstrata e assimtrica 28; e a preliminar: episdica (bares, cafs), presena organizada (reunio de partido, pblico no teatro), abstrata (mdia) 29. Nota-se, nesta construo filosfico-poltica da EP, que as redes sociais da mdia e das agncias de notcias formam a sua infraestrutura. Essa presena organizada fornece subsdios para se pensar o OP presente no contexto do mundo da vida experincia brasileira e tambm alem
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enquanto elemento da Teoria Normativa da EP na concepo habermasiana. Tal

pressuposto baseia-se no fato de que os princpios dos processos de participao do OP (participao aberta a todos os cidados sem nenhum status especial atribudo a qualquer organizao, inclusive as comunitrias; combinao da democracia direta e representativa, cuja dinmica institucional concede aos prprios participantes a definio das regras internas; alocao dos recursos para investimentos baseada na combinao de critrios gerais e tcnicos, ou seja, compatibilidade as decises dos participantes, critrios tcnicos e limites financeiros) assim como a sua natureza31 (deciso e soberania popular materializada na noo de deliberao pblica; deciso sobre o conjunto do oramento da prefeitura; prestao de contas e transparncia para a efetivao do controle social das decises; delimitao de um processo de deciso, por parte da sociedade e do Estado, de um corpo de representantes especialmente eleitos para deliberar a alocao dos recursos) so suficientes para o cumprimento das exigncias formais que a concepo normativa da EP poltica habermasiana exige. No tocante aos princpios e a natureza, destacamos a livre participao de todos nos processos deliberativos da comunidade civil (locus filognico), a soberania popular edificao do projeto liberal , processo de deciso, democracia e deliberao. Por motivos bvios no h condies de exaurir os demais elementos estruturantes do OP, mas o que assaz significativo para o presente artigo identificar e relacionar filosfico-politicamente que, em uma estrutura principial, o OP cumpre as exigncias normativas da concepo poltica habermasiana de EP. Esta, por sua vez, tambm compreendida por Habermas
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HABERMAS, 2008, p.158-163. HABERMAS, Jrgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade . Traduo de Flvio B. Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. 2v. 30 EICH, Tom. Der Brgerhaushalt: Partizipation in der kommunalen Haushaltspolitik am Beispiel der Stdte Freiburg und Kln. 2011. 66 f. Trabalho de Concluso de Curso (Graduao) Faculdade de Cincias Polticas. FernUniversitt in Hagen, Hagen, 2011. 31 SNCHEZ, Flix. Oramento Participativo: teoria e prtica. So Paulo: Cortez, 2002. (Coleo Polmicas da Nossa poca; v. 97).

14 poltica como sistema de comunicao intermedirio entre as formais deliberaes (Beratungen) organizadas e negociaes (discusses, debates); por outro, as reunies e colquios informais da margem da sociedade civil do sistema poltico. A EP poltica habermasiana constitutiva da arena da comunicao poltica, pois ela um membro de ligao. Ela intervm, por um lado, entre os discursos institucionalizados e debates /negociaes (Verhandlungen) nas arenas estatais/do Estado; e, por outro, dos episdicos e informais colquios cotidianos dos eleitores 32. Mesmo em Direito e Democracia, Habermas j aludia a EP poltica como uma rede adequada para a comunicao e para as tomadas de posio e opinies, j que nela os fluxos comunicacionais so captados ou acolhidos, a ponto de reverterem em opinies pblicas recheadas de temas especficos, de acordo com o anseio da comunidade civil. E se
a esfera pblica constitui principalmente uma estrutura comunicacional do agir orientado pelo entendimento, a qual tem a ver com o espao social gerado no agir comunicativo, no com as funes nem com os contedos da comunicao cotidiana; Portanto, ao compreender essa relao, percebe-se que as instituies da sociedade civil viabilizam os discursos capazes de solucionar conflitos (formados na rede de comunicao da esfera pblica privada) de interesse geral (esfera pblica) 33.

Ento, o OP contribui na efetivao material da ao comunicativa emancipadora engendrada na EP poltica e, portanto, ainda faz parte do programa da Teoria Crtica. Quando a EP faz a ligao entre o sistema poltico e o setor privado do mundo da vida 34, ela permite que mltiplas formas reverberando as mltiplas vozes (Stimmengewirr) possam ser assumidas na construo emancipadora da sociedade. Sim, efetivamente os princpios geradores do OP so plausveis no ordenamento normativo da EP poltica em Habermas. Alm do mais, a EP habermasiana uma forma de Discurso que tematiza e capta os problemas da sociedade 35. Nesse sentido, ainda se pode postular que o projeto da Teoria Crtica no morre completamente, mas se refaz comunicativamente. Sob o enfoque do agir comunicativo, a EP poltica ganha mais um aliado no projeto de emancipao da sociedade. De fato, no se trata de um puro herosmo apologtico do OP como instrumento de construo da sociedade civil, porm em identificar filosfica-politicamente que h, sim, relao pragmtica deste com a EP poltica. Habermas ainda insiste que o projeto da Teoria Crtica no acabou ainda que restem crticas aqui e que o saber filosfico ficou com a tarefa de autoclarificao do real. A
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HABERMAS, 2008, p.136. HABERMAS, 1997, p.92. 34 Id. Ibid., p.107. 35 Id. IBID., p.97.

15 Filosofia, assim, apresenta-se como um Platzhalter que se integra nos contextos epocais do mundo da vida e que certamente ainda indica um horizonte de sentido. A concepo normativa de esfera pblica poltica exige sinais de emancipao, caso contrrio ela perde a sua fora normativa e filosfica. Assim, o OP candidata-se como apenas um dos possveis instrumentos procedimentais e deliberativos da sociedade civil e que se faz presente na EP habermasiana. Sob a gide do agir comunicativo, a formao da opinio pblica e da vontade ganha contornos prprios de uma poca cercada pelo apelo ao Estado democrtico. A democracia, ento, possibilita a luta por solues sociais imersas no imenso caleidoscpio scio-poltico nos diferentes contextos. Pensar a esfera pblica poltica pensar a/na democracia. REFERNCIAS ADORNO, Theodor, HORKHEIMER, Max. A Indstria Cultural. In:_____. Dialtica do Esclarecimento. Traduo de Guido de Almeida. 1. ed. So Paulo: Zahar, 1985. 224 p. EICH, Tom. Der Brgerhaushalt: Partizipation in der kommunalen Haushaltspolitik am Beispiel der Stdte Freiburg und Kln. 2011. 66 f. Trabalho de Concluso de Curso (Graduao) Faculdade de Cincias Polticas. FernUniversitt in Hagen, Hagen, 2011. HABERMAS, Jrgen. Ach, Europa: Kleine Politische Schriften XI. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 2008. 191 p. ________. Entre Naturalismo e Religio: Estudos Filosficos . Traduo de Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2007. 400 p. HABERMAS, Jrgen, RATZINGER, Joseph. Dialektik der Skularisierung: ber Vernunft und Religion. 4. ed. Mnchem: Herder Freiburg, 2006. 64 p. ________. O Ocidente Dividido. Traduo de Luciana Bas. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2006. 205 p ________. Mudana Estrutural da Esfera Pblica. 2. ed. Traduo de Flvio Kothe. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. 398 p. ________. Kommunikatives Handeln und detranszendentalisierte Vernunft. Frankfurt: Reclam, 2001, 87 p. ________. Direito e Democracia: entre facticidade e validade . Traduo de Flvio B. Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. 2v. ________. Theorie des Kommunikativen Handelns: Zur Kritik der funktionalistischen Vernunft. 1. ed. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, v. 2, 1995. p.593. ________. Vorstudien und Ergnzungen zur Theorie des Kommunikativen Handelns . 3. ed. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 1995. p. 353 (Suhrkamp Taschenbuch Wissenschaft).

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