SISTEMADEGESTODESADEESEGURANAOCUPACIONAL EMPEQUENASEMDIASEMPRESASDACONSTRUOCIVIL

MatheusdeFariaeOliveiraBarreto
EngenheiroCivil.MestreemEngenhariaCivil/ConstruoCivil ProfessordoscursosdeEngenhariaCiviledeEngenhariadeProduodoUNIFORMG

RESUMO OnmerodepequenasemdiasempresasnoBrasil substancialmentemaiorqueasdegrandeporte, empregandoumagrandequantidadedetrabalhadores.Porm,o ndicedeacidentes detrabalhonas pequenas e mdias empresas , muitas vezes, superior ao das grandes empresas, seja no setor da construocivilouindustrialou,ainda,nosetordecomrcioeservios.Nestesentido,umSistemade GestodeSadeeSeguranaOcupacional(SGSSO)voltadoapequenasemdiasempresasdosetorda construocivilpodeauxiliarnamudanadestecenrio,contribuindoparaareduodosacidentesde trabalhoemelhorandoasade,aautoestimaeaqualidadedevidanotrabalho.Assim,procurouse apresentarosprincipaiselementosparaimplementaodeumSGSSO,apresentandoasetapasparaa implementao, as dificuldades e problemas enfrentados e apresentando sugestes para se evitar o insucessonaimplementaodeumSGSSO.Nestapesquisa,utilizouseumestudodecaso,emuma empresademdioportedosetordaconstruocivil,oquecorroboroucomosdadoslevantadosna pesquisabibliogrficaecomprovouadificuldadeeosproblemasenfrentadosporestasempresasna implantaodoSGSSO. Palavraschave:Gestodesade.Seguranaocupacional.Pequenasemdiasempresas. Construo civil. OCCUPATIONALHEALTHANDSAFETYMANAGEMENTSYSTEMINSMALL ANDMEDIUMCOMPANIESFROMTHECONSTRUCTION

ABSTRACT The number of small and medium companies in Brazil is substantially larger than the big ones, employingagreatdealofworkers.Butthenumberofworkaccidentsinsmallandmediumcompanies is,manytimes,biggerthanthoseinthebigcompanies,whetherintheconstruction,industrialorthe commercialandservicessector.Inthissense,anOccupationalHealthandSafetyManagementSystem addressedtosmallandmediumcompaniesfromtheconstructionsectormaybeofgreathelpinthe changeofthisscenario,contributingforthereductionofworkaccidentsandimprovingthehealth,self esteem and life quality at work. Therefore, its important to present the main elements for the implementationofanOccupationalHealthandSafetyManagementSystem,introducingwhatitis,and howitworks,thestepsfortheimplementation,thechallenges,difficultiesandproblemsfacedbysmall andmediumcompanies,discussingissuesinthisprocessandmakingsuggestionstoavoidthefailurein theimplementationoftheOHSAS.Inthisresearchaspecificstudywasused,inamediumcompany fromtheconstructionsector,whichsustainedtheinformationgatheredinthebibliographicalresearch

andconfirmedthechallengesandtheproblemsfacedbythesecompaniesintheimplementationofthe OHSAS. Keywords:Management.Occupationalhealthandsafety.Smallandmediumcompanies.

1INTRODUO TantonoBrasilquantonaUnioEuropia,amaioriaesmagadoradasempresasdepequenoou mdioporte.EstatendnciaevidenciadaemcensoselevantamentosfeitospeloInstitutoBrasileirode GeografiaeEstatsticanoBrasileporagnciasinternacionaisnaEuropa.Nestamesmaproporo,a maioriadostrabalhadoresnoBrasilestoempregadosnaspequenasemdiasempresaseo ndicede acidentesdetrabalhoedoenasocupacionaisnestetipodeempresabastantealto. Osacidentesdetrabalhososempremalficos sociedade.Almdecausargrandesperdase traumasparaotrabalhadoracidentadoeseusfamiliares,acarretamumgrandeprejuzofinanceiroparao pasquearcacomasdespesasdestetrabalhadorque,emmuitoscasos,ficaincapacitadoparaotrabalho. Nestesentido,aspequenasemdiasempresasquecontamcomumSistemadeGestodeSade eSeguranaOcupacional(SGSSO)conseguemminimizar,eatmesmocontrolar,osriscosnotrabalho, diminuindo,sensivelmente,os ndicesdeacidenteseosprejuzoscausados,almdeproporcionarum ambientetranquiloesaudvelnotrabalho. O sistema de gesto de sade e segurana ocupacional tem como finalidade proporcionar qualidadedevidaaotrabalhador,garantindosuasadeepreservandoomaiorbemparaaempresa,que avidadostrabalhadores.Masnemtodasaspequenasemdiasempresasconseguemcolocar em prtica um SGSSO eficiente e eficaz, seja por falta de conhecimento, recursos financeiros, ajuda especializadaouporesbarraremfatoresqueacabamlevandoaoinsucessonaimplantaodosistema. Destaforma,procurouseapresentaredescreveroqueecomofuncionaumSistemadeGesto deSadeeSeguranaOcupacional,discutindoasprincipaisdificuldadeseproblemasenfrentadospor pequenasemdiasempresasdosetordaconstruocivil. 2CONCEITODESISTEMADEGESTODESADEESEGURANAOCUPACIONAL Resende(2006)defineoSistemadeGestodeSadeeSeguranaOcupacional(SGSSO)como umconjuntodeiniciativasdaorganizaoformalizadoatravsdepolticas,programas,procedimentose processos integrados ao negcio da organizao para auxilila a estar em conformidade com as exigncias legais e demais partes interessadas e, ao mesmo tempo, dar coerncia sua prpria concepofilosficaeculturalparaconduzirsuasatividadescomticaeresponsabilidadesocial.

Nestesentido,emsetratandodediretrizesparaaimplementaodeumsistemadegestoparaa readesadeeseguranaocupacional,temseaOHSAS(OccupationalHealthandSafetyAssessment Series)18001eaBS(BritishStandard)8800,quetrazemumasriededefinieseespecificaesque convergemcomomododeaplicaodasnormasISO9001eISO14001,respectivamente,sistemasde gestodaqualidadeemeioambiente. SegundoMoraes(2008),aspequenasemdiasempresasenfrentamumasriededificuldadesna implementaodestesistemadegesto.Muitasvezes,estasdificuldadessomotivodeinsucessonesta implementaoeasuaidentificaopoderauxiliaraspequenasemdiasempresasnaimplementao, comsucesso,deumSistemadeGestodeSadeeSeguranaOcupacional. SegundoAurlioeBrito(2006),umSGSSOpodeserformadopor15elementos,comoobjetivo estratgicodemelhorarodesempenhoemSadeeSeguranaOcupacional(SSO)dasempresas,com vistaprevenodeacidentesesadedostrabalhadores,quesoosseguintes: 1LideranaeResponsabilidade, 2ParticipaodoEmpregado, 3SistemadeInformao, 4Organizao,PlanejamentoeLegislao, 5SadeeHigieneOcupacional, 6ControledosContratadosdeEmpreiteiraseTerceirizados, 7Treinamento, 8IntegridadeMecnicadosEquipamentos, 9AvaliaoeGestodeRisco, 10ProcedimentosdeOperaoeManutenodosEquipamentos, 11ProjetoseGestodeMudana, 12InvestigaodeIncidenteseAcidentes, 13ComunicaoeDocumentao, 14PlanosdeEmergncia, 15AuditoriaeAnliseCrtica. 3PEQUENASEMDIASEMPRESASNOBRASIL Nosetordaconstruocivil, classificadocomopequenaempresaaquelaquepossuide0a99 empregados, amdia empresa de100a499empregados eagrandeacima de500empregados. O InstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatstica(IBGE),emseumaisrecentecenso,anode2005,apontou queaspequenasempresassoamaioriaesmagadoranoBrasil,sendoresponsveispormaisde98%do

totaldeempresas.Somandosespequenasemdiasempresas,estepercentualsobeparamaisde99% dototaldeempresasnoBrasil. Emrelaoaostrabalhadoresnosetordaconstruocivil,ototaldeempregadospelaspequenas e mdias empresas superiora63%dototaldeempregados noBrasil. Deumtotalde4.124.343 empresas,apenas5.569soclassificadascomodegrandeporteeempregam37%daforadetrabalho. SegundooIBGE(2003),aspequenasempresasnoBrasilpossuemalgumascaractersticasque asdiferenciamdasdemais:

baixaintensidadedecapital; altastaxasdenatalidadeedemortalidade,demografiaelevada; fortepresenadeproprietrios,sciosemembrosdafamliacomomodeobraocupadanos negcios; poderdecisriocentralizado; estreitovnculoentreosproprietrioseasempresas,nosedistinguindo,principalmenteem termoscontbeisefinanceiros,pessoafsicaejurdica; registrosdocumentaispoucoadequados; contrataodiretademodeobra; utilizaodemodeobranoqualificadaousemiqualificada; baixoinvestimentoeminovaotecnolgica; maiordificuldadedeacessoafinanciamentosdecapital; relaodecomplementaridadeesubordinaocomasempresasdegrandeporte. Emalgunscasos,estascaractersticastambmpodemserencontradasemempresasdemdio

portenoBrasil.

4ACIDENTESDETRABALHONACONSTRUOCIVIL

SegundodadosdivulgadospeloMinistriodoTrabalhoeEmprego,noano2000(MTE,2003),a construocivilbrasileira,dentretodasasatividadeseconmicas,estemsegundolugaremnmerosde acidentes de trabalho, totalizando 25.429 casos, ficando atrs somente do setor de servios, que apresentou 26.978 casos. Alm disso, no setor da construo civil que est o maior nmero de acidentesdetrabalhocommortenoBrasil(13%dototal). Jnoanode2006noBrasil,segundodadosdoIBGE,aproximadamente4%daforadetrabalho estavaempregadanaconstruocivil,quandohouve31.529casosdeacidentedetrabalho.Roto(1998) citaqueaindstriadaconstruocivil,namaioriadospasesdomundo,respondepor5a15%da

economia e, frequentemente, se encontra entre os trs setores industriais com as maiores taxas de acidentesrelacionadosaotrabalho. Segundo o National Safety Council (NSC, 2003), nos Estados Unidos, a construo civil emprega5%daforadetrabalhoeapresentaemtornode11%dototaldosacidentesincapacitantese 18%dototaldeacidentesfatais. JnaEuropa,segundoolevantamentoestatsticodoEuropeanStatisticalSystem(EUROSTAT, 2003), aproximadamente um tero dos acidentes fatais de trabalho envolvem trabalhadores da construocivil.

5MATERIALEMTODOS Foifeitoumestudodecasoemumaempresademdioportedosetordaconstruocivilda regio metropolitanadeBeloHorizonte,queestavaemfasedeestudosparaimplementao deum SistemadeGestodeSadeeSeguranaOcupacional.Aseguirosresultadosencontrados.Assimpara oestudodecaso:

Populaoeamostra:foiefetuadoumestudodecasoemumaempresademdioportedosetor daconstruocivildaregiometropolitanadeBeloHorizonte,queestemfasedeestudospara implementaodeumSGSSO;

Coletadedados:noestudodecaso,osdadosforamcoletadospormeiodeentrevistacomo gerenteda rearesponsvelpelaimplementaodoSGSSOecomotcnicodeseguranado trabalhodaempresaquetambmexerceafunoderecursoshumanosparaassuntosdecanteiro de obras. Utilizouse questionrio com perguntas discursivas e de mltipla escolha que o entrevistadorespondeucombasenaexperinciasobreaempresaemquetrabalha;

Anlisededados:aanlisedocontedodaentrevistaedosdadoslevantadosfoifeitapormeio comparativocomaliteraturapertinenteaotemaestudado.

6RESULTADOS Noestudodecasofeitonaempresademdioportedosetordaconstruocivil,ospossveis fatores de insucesso na implantao do Sistema de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional detectados foramafaltadeumforteenvolvimentoecomprometimentodaaltaadministraoedos nveisgerenciais.Portanto,asresponsabilidadesdeSSOsodelegadasparahierarquiasinferioreseo discursodaslideranasnosustentadonaprtica.Almdisso,nohenvolvimentoeparticipaodos empregados, portanto, a SSO est restrita aos especialistas e os empregados so inadequadamente treinadosemSSO.

Osistemadegestodaempresaestudadanosecompatibilizacomosistemadasempresas contratadas ou terceirizadas e a empresa impe seu sistema de gesto s empresas contratadas ou terceirizadas,fazendocomqueelasseadaptemaosistema,mesmosempossuiraestruturanecessria. Outrosfatoresdeinsucessodetectadossoospoucoselimitadosmecanismosdeavaliaode desempenho, alm do foco apenas nos riscos imediatos que possam resultar em acidente, desconsiderando situaes com efeitos em longo prazo, como, por exemplo, estresse, doenas ocupacionais,bemestarfsicoemental,etc. OsconflitosdeinteressesinternosentreosparticipantesdoSSOquepodemdeixarogrupo gestor emdvidaquantoaoseudesejodevalorizar asaesdosistemadegestoeosproblemas advindos da prpria gesto estratgica da empresa, dificultando o desenvolvimento organizacional, tambmsofatoresdeinsucessonaimplantaodeSGSSO. Almdisso,aindafoidetectadaafaltadeumacentralizaoadequadadentrodaempresadas aes degestodeSSO,aexistncia deoutrosnegcios prioritrios naempresa,pressopormais produo,comunicaoinformal,problemascomoprocessodeformaodeopiniodentrodaempresa ediferentesestiloselinguagensparasetratarSSO. Tambm ficou evidente que a empresa possui a ateno mais voltada para fornecedores e clientesequeaculturaorganizacional voltadaparaaproduoeatreladaaprocessosantigosde produo,almdaausnciadeinvestimentosemsegurana,sadeocupacional,recursoshumanose conhecimentosobsoletosdeseguranaesadeocupacional. Osresultadosobtidosnaempresaanalisadavodeencontroaosfatoresquepodemlevarao insucessonaimplantaodesistemasdegestodesadeeseguranaocupacionaldescritosnaliteratura. Os problemas apresentados e enfrentados pela empresa se mostraram grandes potenciais geradoresdeinsucessonaimplantaodosistemadegesto,devendoaempresa,serealmentequiser implantar tal sistema, enfrentar e solucionar estes problemas, semeando a cultura da segurana do trabalhoemtodososnveisdaempresa,afimdepropiciarumambienteadequadoparaaimplantao doSistemadeGestodeSadeeSeguranaOcupacional. 7DISCUSSO Observando o caso exposto acima e a literatura sobre o tema, algumas medidas podem ser tomadas, a fim de se tentar evitar o insucesso na implantao de sistemas de gesto de sade e seguranaocupacionaisdentrodasempresas. Dentro destas medidas,poderamos considerar aautonomia dentrodaempresadas aes de gestodeSSO,acriaodeumforteenvolvimentoecomprometimentodaaltaadministrao, dos nveisgerenciaisedetodosostrabalhadorescomoSGSSO,delegandoatividadesatodososnveis hierrquicosdaempresa,cativandotodosostrabalhadoresapossuremaculturadaprevenoderiscos

eacidentesnoambientedetrabalhoepromovendoaimportnciadosistemadegestoparaaempresae paraostrabalhadores. Almdisso,aempresatemquepossuirumapolticaslidaderecursoshumanosedesegurana notrabalho,aqualvalorizeotrabalhadored aeleummnimodeestabilidade,paraqueomesmose sintaintegrado empresaeaoSGSSO,epossuirumsistemaqueintegreeinsiraasempresaseos trabalhadores terceirizados aoSGSSO,afimdequetodosostrabalhadores estejamenvolvidos nas atividadesdeSSO. Outramedidaseriaaimplantaodeumaequipeinternadeauditoriaquefaalevantamentos completosdasituaodoSGSSOedetodasasatividadesdetrabalhodentrodaempresa,levantandoos riscosdeacidenteseasadedostrabalhadores,sugerindointervenesimediatas,senecessrio.Esta equipe, preferencialmente, dever ser composta de trabalhadores de todos os nveis e setores da empresa, a fim de se chegar, objetivamente, ao risco de cada setor, produzindo relatrios de fcil compreensoparatodosostrabalhadores. O uso depesquisas desatisfao junto aos trabalhadores, comoferramenta deavaliao do sistemadegestodeSSO,bemcomoferramentasparaavaliaodedesempenhoeofoconosriscos imediatos e em situaes com efeitos em longo prazo, como, por exemplo, estresse, doenas ocupacionais, etc., tambm so medidas que podem ser tomadas, a fim de minimizar os riscos de insucessonaimplantaodoSGSSO. Dentrodaempresatambmdeveseteroreconhecimento,porpartedetodos,queoSGSSOest emconstanteevoluoemelhoramentoequenuncachegarperfeio.Orisco,namaioriadasvezes, noeliminadoesimcontrolado. Sobretudo, a empresa deve possuir, fundamentalmente, a vontade de mudar a situao e implantarnosumSGSSO,massimumaculturaprevencionistaemrelao sadedotrabalhadore aosacidentesdetrabalho. Emrelao certificaodoSistemadeGestodeSadeeSeguranaOcupacional,aempresa podeoptarpelacertificaoexterna,comoformadecontroledaqualidadeevalidaodosistema,ou apenasimplementarosistemacomauditoriaseformasdecontrolesinternos,utilizandodosinmeros benefciostrazidospeloSGSSOparaaempresa. 8CONCLUSO sabido que a implantao de um Sistema de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional melhora, sensivelmente, as condies de trabalho e ajuda a diminuir os ndices de acidentes nas empresas,melhorandoasadeeaqualidadedevidanotrabalho.

OutrobenefcioindiretodoSGSSO avalorizaodamarcadaempresaearesponsabilidade social,muitovalorizadaemalgunssegmentosempresariaisdasociedade. Aoresolvertodososproblemasantesdaimplantao,alinharaculturaprevencionistacoma polticadaempresaepraticaromelhoramentocontnuo,oSistemadeGestodeSadeeSegurana Ocupacionaltemboaschancesdesucesso,poisintegratodosostrabalhadoresdaempresa,reduzos acidentesdetrabalho,melhoraasadeeaqualidadedevidanotrabalho,almdeelevaraautoestima dostrabalhadores,criandoaidentificao detodoscomaempresa,oque,fatalmente,aumentar a produonasobras,agregandomaisqualidade,frutodocompromissoedadedicaoqueotrabalhador passaratercomaempresa.

REFERNCIAS

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