UNIVERSIDADE DE BRASLIA

FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO

CONSTRUO DA SUSTENTABILIDADE EM CANTEIROS DE
OBRAS UM ESTUDO NO DF
JULIANA GEHLEN
ORIENTADORA: RAQUEL NAVES BLUMENSCHEIN
DISSERTAO DE MESTRADO
BRASLIA-DF, 18 de DEZEMBRO de 2008.
2
UNIVERSIDADE DE BRASLIA
FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO
CONSTRUO DA SUSTENTABILIDADE EM CANTEIROS DE
OBRAS UM ESTUDO NO DF
JULIANA GEHLEN
Dissertao de Mestrado submetida a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo como requisito
parcial para obteno do ttulo de Mestre em Arquitetura e Urbanismo, na rea de Tecnologia
e linha de pesquisa em Construo Sustentvel.
Aprovado por:
Prof

. Dr

.Raquel Naves Blumenschein (FAU/ UnB)

(Orientadora)
Prof

. Dr

. Rosa Maria Sposto (Faculdade de Tecnologia - UnB)

(Examinadora Interna)
Profa. Dr

. Rejane Maria Candiota Tubino (Escola de Engenharia - UFRGS)

(Examinadora Externa)
3
Braslia-DF, 18 de dezembro de 2008.
GEHLEN, JULIANA
Construo da Sustentabilidade em Canteiros de Obras
Um estudo no DF, 154p. , (FAU/UnB, Mestre, Tecnologia, 2008).
Dissertao de Mestrado Universidade de Braslia. Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo.
1. Construo Sustentvel. 2. Canteiro de Obras.
3. Certificao. 4. Sistema de Aprendizado.
I UnB-FAU II- Ttulo
concedida Universidade de Braslia permisso para reproduzir cpias desta dissertao e
emprestar ou vender tais cpias somente para propsitos acadmicos e cientficos. O autor
reserva outros direitos de publicao e nenhuma parte desta dissertao de mestrado pode ser
reproduzida sem a autorizao por escrito do autor.
Juliana Gehlen
4
minha amada me (Ity) e ao meu instigante pai (em memria).
5
Pensar s nos traz alegria
Saber j outra questo
Somente quando sonha o homem vai ao cu
O resto pelo cho
Almir Sater / Renato Teixeira
6
AGRADECIMENTOS
Meus sinceros agradecimentos a todos aqueles que participaram dessa caminhada e que
mesmo sem saber me ajudaram e ensinaram a superar os meus limites.
Em especial:
FAU/UnB pelo suporte e fornecer um espao aberto a discusses e proporcionar momentos
muito agradveis;
Ao Sinduscon-DF pelo apoio institucional, em especial ao Sr. Presidente Elson Ribeiro e
Pvoa pela ateno e divulgao do questionrio da pesquisa entre as empresas filiadas e a
todas aquelas que responderam.
Ao Consrcio ETA-Braslia por todo o apoio desde o incio deste trabalho, por me
proporcionar a oportunidade de vivenciar e colocar em prtica diversas questes abordadas na
dissertao, alm de patrocinar a participao em congressos e seminrios.
Estacon Engenharia pelo incentivo e ensinamentos de como vencer barreiras, e a ter o jogo
de cintura to necessrio ao meu desenvolvimento profissional e pessoal.
Raquel pelo carinho e por toda orientao ao longo do percurso sem a qual esse trabalho
no teria chegado ao fim.
equipe do LACIS pelo apoio, em especial Vitria por toda ateno e conselhos essenciais,
apesar da minha resistncia.
Ao grande amigo Caetano por todo o apoio, apesar dele achar essa histria de canteiro
sustentvel uma chatice, e ter me adotado e resolvido de uma vez por todas me transformar
numa engenheira de verdade.
minha me por todo o exemplo de fora e perseverana, independente de tudo, sem contar
as palavras de conforto e o incentivo. s minhas irms pela compreenso nos perodos de
ausncia e carinho.
Tia ria e Tio Darcy pelo suporte inicial, fora e oraes desde o incio at a reviso final
deste trabalho.
Ao meus padrinhos, Tia Lucia e Tio Carlos, pela confiana e incentivos constantes.
Ao Pedro pela pacincia, companheirismo dirio, tradues e revises, e me transportar do
meu mundinho sustentvel para as divertidas discusses e interpretaes zwischen Realitt
und Wirklichkeit.
Obrigada a todos, com muito carinho.
7
RESUMO
Esta dissertao aborda o conceito da sustentabilidade e a sua aplicao nos canteiros
de obras. Prope-se que a sustentabilidade no um conjunto de regras fixas mas uma srie
de prticas que vo se aprimorando medida que os agentes da cadeia produtiva atingem as
metas iniciais.
Mostra-se o papel das construtoras enquanto agentes vetores de mudanas na cadeia
produtiva da construo civil. Ainda que o foco principal das iniciativas de sustentabilidade
na construo tenha sido no escopo do projeto arquitetnico, o canteiro de obras a rea
onde as empresas construtoras tm mais poder de deciso pode contribuir
significativamente para a reduo dos passivos da indstria.
O canteiro de obras sustentvel pode ser atingido de diversas maneiras por meio da
aplicao de aes estratgicas, que so divididas nos seguintes temas: Compra responsvel;
Relao com a comunidade; Gesto de sade e segurana ocupacional; Projeto de gesto da
qualidade; Reduo das perdas de materiais; Gesto de resduos slidos; Uso e ocupao do
solo (implantao do canteiro); Consumo de gua; Consumo de energia e transporte;
Conservao de fauna e flora local; e Educao dos colaboradores.
Tendo como premissa que a sustentabilidade s ser alcanada atravs do
fortalecimento do sistema de aprendizado das empresas construtoras, so analisadas as
certificaes dos sistemas de gesto (ISO 9001, PBPQ-H, ISO 14001, OHSAS 18000, SA
8000), as certificaes de edifcios verdes (LEED e AQUA) e os programas locais (PGM e
PRAS) sob a perspectiva de suas respectivas contribuies para o desenvolvimento de
canteiros de obras sustentveis.
Buscando contribuir com a formao de uma base de dados para o desenvolvimento
do setor, foi traado o panorama das prticas adotadas em canteiros de obras no Distrito
Federal, mostrando como o aprimoramento alcanado gradativamente pelo setor. A pesquisa
mostrou que de fato h um percurso de aprendizado a ser seguido, tendo como incio as aes
relativas s questes econmicas, passando para as sociais, seguidas das educacionais e em
ltimo lugar aquelas relativas proteo do meio ambiente.
8
ABSTRACT
This work addresses the concept of sustainability and its application in construction
sites. It is suggested that sustainability is not a set of fixed rules but a series of practices which
go on improving as the players in the productive chain meet its initial goals.
Construction firms are portrayed as having a role in conveying changes in the
productive chain of the construction industry. Although the main focus of sustainable
initiatives in building has been in the architectural design phase, the building sitewhere
construction firms have more leveragemay contribute significantly to reduce the
environmental liabilities in the industry.
The sustainable construction site may be actualized in different ways from the
pursuing of strategic actions, which are classified as: responsible procurement; community
relations; occupational health and safety management; quality management project; reduction
of construction waste; solid waste management; land use and occupation (construction site
design); water consumption; energy consumption and transportation; local vegetation and
wildlife conservation; and education of partners.
Assuming that sustainability will only be attained by means of strengthening the
learning system of construction firms, three sorts of corporate culture instruments are
analyzed: management systems (ISO 9001, PBQP-H, ISO 14001, OHSAS 18000, SA 8000),
green building certifications (LEED and AQUA) and local programs (PGM and PRAS), from
the standpoint of each instruments contributions to the development of sustainable
construction sites.
With the aim of contributing towards the constitution of a database for the
development of this sector, I sketched a picture of the practices adopted in construction sites
in the Federal District of Brazil, showing how gradual enhancements occur. The survey
showed that there is in fact a learning process to be followed, starting with actions related to
economic issues, from there on to the social, then educational and, lastly, environmental
protection issues.
9
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS.............................................................................................................11
LISTA DE TABELAS............................................................................................................12
LISTA DE GRFICOS..........................................................................................................13
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ...........................................................................14
INTRODUO.......................................................................................................................16
1. CAPTULO I SUSTENTABILIDADE NA INDSTRIA DA CONSTRUO.....22
1.1. SUSTENTABILIDADE......................................................................................................22
1.2. A SUSTENTABILIDADE APLICADA CONSTRUO CIVIL ...............................................25
1.3. CONSTRUO SUSTENTVEL ........................................................................................28
1.4. ETAPAS E ATORES RELEVANTES....................................................................................36
2. CAPTULO II CANTEIRO SUSTENTVEL...........................................................43
2.1. A ETAPA DA CONSTRUO............................................................................................43
2.2. AES ESTRATGICAS ..................................................................................................48
2.2.1. PROJETO DE GESTO AMBIENTAL...............................................................................49
2.2.2. COMPRA RESPONSVEL..............................................................................................50
2.2.3. RELAO COM A COMUNIDADE..................................................................................52
2.2.4. GESTO DE SADE E SEGURANA OCUPACIONAL.......................................................53
2.2.5. PROJETO DE GESTO DA QUALIDADE..........................................................................53
2.2.6. REDUO DAS PERDAS...............................................................................................54
2.2.7. GESTO DE RESDUOS SLIDOS ..................................................................................55
2.2.8. USO E OCUPAO DO SOLO ........................................................................................57
2.2.9. CONSUMO DE GUA ...................................................................................................59
2.2.10. CONSUMO DE ENERGIA.............................................................................................60
2.2.11. CONSERVAO DE FAUNA E FLORA LOCAL...............................................................62
3. CAPTULO III BOAS PRTICAS EXISTENTES DE ORGANISMOS
INTERNACIONAIS...............................................................................................................63
3.1. BOAS PRTICAS E FERRAMENTAS PARA A QUALIDADE, SADE E SEGURANA, MEIO
AMBIENTE E RESPONSABILIDADE SOCIAL ...............................................................................63
10
3.2. CERTIFICAO EMPRESARIAL ......................................................................................68
3.2.1. ISO9001: 2000, E PBQP-H(NVEL A) SISTEMA DE GESTO DA QUALIDADE ........70
3.2.2. ISO14001:2004 SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL................................................77
3.2.3. OHSAS 18001: 2007 SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE
OCUPACIONAL...... .................................................................................................................80
3.2.4. SA8000: 2001 RESPONSABILIDADE SOCIAL...........................................................83
4. CAPTULO IV FERRAMENTAS PARA CONSTRUO SUSTENTVEL ......87
4.1. BOAS PRTICAS E FERRAMENTAS PARA A SUSTENTABILIDADE NA CONSTRUO.........87
4.2. LEED V2.2 (LEADERSHIP IN ENERGY AND ENVIRONMENTAL DESIGN) ........................90
4.3. AQUA ALTA QUALIDADE AMBIENTAL ....................................................................96
4.4. PROGRAMA DE GESTO DE MATERIAIS (PGM) ..........................................................103
4.5. PROGRAMA DE RESPONSABILIDADE AMBIENTAL E SOCIAL NA CADEIA PRODUTIVA DA
INDSTRIA DA CONSTRUO (PRAS) .................................................................................106
4.6. CONSIDERAES SOBRE AS CERTIFICAES ...............................................................109
5. CAPTULO V PANORAMA DO CANTEIRO SUSTENTVEL NO DISTRITO
FEDERAL.............................................................................................................................113
5.1. MTODO DE PESQUISA................................................................................................113
5.2. ESTRUTURA DE ANLISE ............................................................................................118
5.2.1. RELAO ENTRE AS AES ESTRATGICAS E AS FERRAMENTAS ..............................119
5.2.2. RELAO ENTRE AS AES ESTRATGICAS E AS DIMENSES DA
SUSTENTABILIDADE...... .......................................................................................................126
5.2.3. DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE E O PORTE DAS EMPRESAS................................131
5.3. COMPARAO ENTRE OS GRUPOS DE CONSTRUTORAS ................................................134
6. CONCLUSO................................................................................................................141
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................148
ANEXO..................................................................................................................................157
11
Lista de Figuras
Figura 1 - Introduo dos aspectos ambientais no paradigma da indstria da construo.......26
Figura 2 - Reinterpretaes da Agenda 21 relacionadas ao setor de construo (CIB/UNEP-
IETC, apud Silva 2003). ...........................................................................................................29
Figura 3 - Sustentabilidade aplicada.........................................................................................33
Figura 4 - Cadeia produtiva da Construo Civil. Fonte: Blumenschein, 2004. ......................38
Figura 5 - As interrelaes das etapas no processo construtivo, adaptado de Hendriks, 2000.41
Figura 6- Modelo de transformao nos canteiros de Obras. ...................................................45
Figura 7 - Principais etapas de execuo da obra. ....................................................................47
Figura 8 - Ciclo PDCA. ............................................................................................................73
Figura 9 - Rede GEA de certificaes de edifcios (FERREIRA, 2008)..................................97
Figura 10 - Perfil mnimo Aqua, adaptado de (CASADO, 2008). ..........................................99
Figura 11 - Categorias avaliadas pelo AQUA........................................................................100
Figura 12 - Exemplo de certificado AQUA (FERREIRA, 2008)..........................................101
Figura 13 - Caminho para a sustentabilidade..........................................................................112

12

Lista de Fageras
Tabela 1 - Construo Sustentvel - Responsvel nas suas diversas dimenses......................35
Tabela 2 - A atuao potencial dos diferentes stakeholders e suas ferramentas na construo
sustentvel, adaptado de (BAKENS, 2003)..............................................................................37
Tabela 3 - Classificao de sistemas aplicveis construo civil no Brasil...........................67
Tabela 4 - Certificaes de Green Buildings pelo mundo........................................................88
Tabela 5 - Pontuao necessria LEED NC, adaptado de (CASADO, 2008). .........................92
Tabela 6 - Categorias e Pontuao LEED NC, adaptado de (CASADO, 2008).......................92
Tabela 7 - Crditos atribudos ao construtor de acordo com o LEED v2.2..............................93
Tabela 9 - Questes abordadas referentes Dimenso Econmica e as suas ferramentas
facilitadoras.............................................................................................................................116
Tabela 10 - Questes abordadas referentes Dimenso Ambiental e as suas ferramentas
facilitadoras.............................................................................................................................116
Tabela 11 - Questes abordadas referentes Dimenso Social e as suas ferramentas
facilitadoras.............................................................................................................................117
Tabela 12 - Questes abordadas referentes Dimenso Educacional e as suas ferramentas
facilitadoras.............................................................................................................................117
13
Lista de Frguicos
Grfico 1 - Nmero de empresas por tipo de certificao......................................................120
Grfico 2 - Aes exigidas pelo PBQP-H e a sua difuso entre as empresas.........................121
Grfico 3 - Aes exigidas pela OHSAS 18001 e a sua difuso entre as empresas...............121
Grfico 4 - Aes exigidas pela ISO 14001 e a sua difuso entre as empresas......................122
Grfico 5 - Aes exigidas pela SA 8000 e a sua difuso entre as empresas.........................123
Grfico 6 - Aes exigidas pelo LEED e a sua difuso entre as empresas.............................123
Grfico 7 - Aes exigidas pelo AQUA e a sua difuso entre as empresas ...........................124
Grfico 8 - Aes recomendadas pelo PGM e a sua difuso entre as empresas.....................125
Grfico 9 - Aes recomendadas pelo PRAS e a sua difuso entre as empresas ...................125
Grfico 10 - Difuso das aes da dimenso econmica........................................................126
Grfico 11 - Difuso das aes da dimenso social................................................................127
Grfico 12 - Difuso das aes da dimenso ambiental .........................................................128
Grfico 13 - Difuso das aes da dimenso educacional......................................................129
Grfico 14 - Aes realizadas sem promoo da educao ambiental ...................................130
Grfico 15 - Distribuio geral do atendimento s aes de acordo com as dimenses. .......135
Grfico 16 - As aes praticadas pelas pequenas construtoras...............................................137
Grfico 17 - As aes praticadas pelas mdias construtoras em seus canteiros.....................138
Grfico 18 - As aes praticadas pelas grandes empresas em seus canteiros.........................139
Grfico 19 - Difuso das aes pelos grupos de empresas, onde 3-ao bem difundida; 2 ao
comum; e 1 ao rara. .............................................................................................................140
14
Lista de Fgreriaturas e Sigras
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ACV Anlise do Ciclo de Vida
AQUA Alta Qualidade Ambiental
BREEAM Building Research Establishment Environmental Assessment Method
CBIC Cmara Brasileira da Indstria da Construo
CDS Centro de Desenvolvimento Sustentvel
CIB International Council for Research and Innovation in Building and
Construction
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CPIC Cadeia Produtiva da Indstria da Construo
CUB Custo Unitrio Bsico
EPI Equipamento de Proteo Individual
FAU Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
HQE Association pour la Haute Qualit Environnementale
iiSBE International Initiative for Sustainable Building Enviroment
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia
ISO International Standards Organization
LACIS Laboratrio do Ambiente Construdo e Incluso Social
LEED Leadership in Energy and Environmental Design Green Building
Rating System
OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series
PBQP-H Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade no Habitat
PGM Programa de Gesto de Materiais
PIB Produto Interno Bruto
PRAS Programa de Responsabilidade Ambiental e Social
SA 8000 Social AccountAbility 8000
SINDUSCON-DF Sindicato da Indstria da Construo Civil
SIPAT Semana Interna de Preveno de Acidente de Trabalho
UnB Universidade de Braslia
UNCED United Nations Conference on Environment and Development
15
UNEP United Nations Environment Programme
WBCSD World Business Council for Sustainable Development
16
Li trodueo
A indstria da construo civil tida como uma das mais conservadoras e inerte a
mudanas devido a fatores tais como: demora na absoro de novas tecnologias, resistncia na
alterao dos seus processos e baixa retroalimentao de informaes e conhecimentos
adquiridos em obras e experincias anteriores (YIN, TSERNG et al., 2008). Entretanto, a
necessidade de adaptao nova realidade, que inclui escassez de recursos naturais, mudana
climtica, crises sociais, movimentos de valorizao das culturas tradicionais, valorizao de
eco-produtos e necessidade de minimizar e controlar impactos ambientais, requer a busca por
instrumentos de melhoria que auxiliem na mudana de comportamento que aos poucos vem
crescendo no setor.
A importncia dos impactos econmicos, sociais e ambientais das construes pode
ser notada tanto pela economia que movimentam por meio do estmulo produo de bens e
renda dos trabalhadores, quanto pela quantidade de empregos de profissionais qualificados ou
no (ROVERS, 2003) e dos recursos que consomem.
A indstria da construo, bem como todo o ambiente construdo, so os maiores
consumidores de recursos, energia e materiais. Os edifcios so responsveis pelo consumo de
aproximadamente 40 % da energia total e por gerar 40% de todo o lixo produzido pelo homem
(JOHN, 2000). Ao mesmo tempo, ela tambm responsvel por cerca de 7,3 % do PIB
nacional, com uma economia que movimenta aproximadamente R$ 126,2 bilhes, e emprega
3.771.400 trabalhadores em todo o pas, que corresponde a 5,6 % da Populao Ocupada
Total. Diferente de outras indstrias, os seus produtos, edifcios e infra-estruturas, so
produtos nicos que possuem uma longa vida til. Estruturas construdas hoje podem durar
pelo menos oitenta anos, tanto quanto os seus impactos (CMARA BRASILEIRA DA
INDSTRIA DA CONSTRUO, 2005).
Outro fator relevante o desperdcio de materiais durante o processo construtivo.
Segundo John (2000), a construo civil desperdia em mdia 56 % do cimento, 44 % da
areia, 30 % do gesso, 27 % dos condutores e 15 % dos tubos de PVC e eletrodutos. Alm
destes, outros impactos ambientais tambm so causados durante o processo construtivo.
Dentre eles cita-se o consumo de gua e energia, efluentes das atividades inerentes aos
17
canteiros de obras como a gua da lavagem das betoneiras e sanitrios, poluio sonora,
contaminao de solos, gerao de poeira e poluio atmosfrica.
Considerando o tamanho e a importncia dos seus impactos, a indstria da construo
pode e deve contribuir com a busca de um desenvolvimento sustentvel. Onde
tradicionalmente tem sido considerado apenas o trip tempo, custo e qualidade, deve-se passar
a considerar tambm os aspectos ambientais como relevantes (BLUMENSCHEIN, 2004).
A partir da dcada de 1990 o mercado impulsionou a busca pelos sistemas de gesto
da qualidade, com a implantao da ISO 9001 da mesma forma que o mercado atual, aqui
entendido como clientes pblicos, particulares e acionistas, vem exigindo a internalizao das
dimenses ambiental e social pelas empresas, com a implantao de ISO 14001 (gesto
ambiental) e SA 8000 (responsabilidade social).
Como exemplos dessa nova postura de mercado, pode-se citar a Petrobrs que exige
em contrato que seus fornecedores e prestadores de servio possuam sistemas de gesto
integrada (qualidade, ambiental e de sade e segurana), e realiza auditorias peridicas para
avaliao. O Estado de So Paulo tambm comea a exigir em suas licitaes a
responsabilidade ambiental das construtoras interessadas. A entrada no mercado brasileiro de
certificaes de edificaes verdes, ou Green Buildings, como o LEED dos Estados Unidos e
o HQE da Frana mais uma constatao deste movimento em busca da construo
sustentvel. Vale mencionar, ainda, o nmero cada vez maior de congressos, seminrios,
reportagens e matrias em diferentes mdias sobre construo sustentvel.
Uma das barreiras para o desenvolvimento sustentvel da construo civil no Brasil
a falta de dados sistematizados sobre as prticas adotadas pelo mercado, bem como sobre o
ciclo de vida
1
dos materiais (SILVA, 2007). Atualmente so sistematizados apenas os dados
econmicos do setor, disponibilizados pela CBIC, como levantamentos sobre a participao
do setor no PIB nacional, quantidade total de empresas, nmero de trabalhadores contratados,
e CUB
2
mdio.
Uma base de dados que contribua com o desenvolvimento sustentvel da construo
civil deve abordar outros aspectos alm dos financeiros. Como exemplo de outras informaes
1
Por meio da avaliao do ciclo de vida avaliam-se os impactos ambientais de um produto desde a
extrao de suas matrias-primas at o seu descarte.
2
Custo Unitrio Bsico (CUB), ndice dos custos bsicos da construo civil por metro quadrado.
18
relevantes, tem-se: as boas prticas adotadas pelo setor; quantificao dos seus impactos
ambientais; desenvolvimento social e educativo dos seus colaboradores; nmero de empresas
certificadas; e de informaes sobre o desempenho ambiental dos principais produtos
utilizados e lista de fornecedores responsveis.
A base de dados serve para a formulao de benchmarks
3
nacionais, auxiliando na
avaliao de desempenho de empresas e empreendimentos. Os benchmarks so importantes
quando se almeja estabelecer metas de desenvolvimento e realizar comparaes entre
empresas e mercados. A sua construo requer esforos de diversos agentes, como o incentivo
de rgos do governo, comprometimento das instituies de pesquisa e envolvimento do setor
produtivo e terceiro setor atravs da disponibilizao de dados e apoio pesquisa.
Todavia, a existncia de uma base de dados, por mais completa que seja, por si s no
conduz a uma mudana de comportamento, muito menos ao desenvolvimento sustentvel. O
que a torna til o conjunto de informaes que se pode extrair atravs do cruzamento dos
dados, bem como as inferncias resultantes. Por sua vez, essas informaes, junto com o
contexto histrico, poltico, cultural e econmico geram o conhecimento necessrio para a
formulao de polticas que levem ao desenvolvimento sustentvel.
Considerando este contexto, uma questo importante a ser colocada a preparao das
empresas construtoras por regio, o que no caso deste trabalho visa investigar se as empresas
no Distrito Federal esto preparadas para essa nova realidade. Se no, o quo distantes esto
as prticas atuais daquelas exigidas?
Justificativa
A indstria da construo responde por cerca de 15% do PIB brasileiro, e as
estimativas so de que somente entre 30% e 40% das empresas fatia ocupada pelas grandes
corporaes tenham maiores preocupaes e aes concretas em relao ao equilbrio entre
as dimenses sociais, ambientais e econmicas da sustentabilidade (OLIVEIRA, 2008).
Entretanto no h dados concretos sobre as prticas adotadas pelo setor e as informaes sobre
3
Benchmark so os valores padro, uma mdia, de um determinado mercado que servem de referncia
para as empresas, investidores e governos na avaliao de suas atividades.
19
construo sustentvel esto concentradas no mercado de So Paulo, que devido as suas
caractersticas no podem ser aplicadas ao restante do pas.
Considerando-se ainda que o exerccio da sustentabilidade s se concretiza atravs da
ao responsvel de cada um perante o todo, a indstria da construo deve exercer as suas
responsabilidades em cada uma de suas atividades (KIBERT, 2005). Contudo, dada a sua
complexidade, faz-se necessrio a subdiviso das responsabilidades entre os diversos atores e
etapas envolvidos para tornar a sustentabilidade aplicvel (BAKENS, 2003).
San-Jos, Losada et al. (2007) ressaltam, entretanto, que no mbito da construo
sustentvel a maior parte dos trabalhos e estudos voltada para edifcios comerciais ou
residenciais e com foco direcionado apenas para a etapa de projeto. Ainda h poucos trabalhos
que abordem outras tipologias ou as demais etapas de um empreendimento.
Sobre a aplicao das dimenses da sustentabilidade por profissionais e empresas do
setor construtivo mostram que no Brasil 82% dos profissionais possuem conscincia sobre as
questes da sustentabilidade, entretanto apenas 9% realmente j estiveram envolvidos ou
colocaram em prtica esses preceitos (WBCSD, 2007).
Esses dados sinalizam a distncia entre a prtica e a teoria, e que apesar de existir
conhecimento sobre o tema os profissionais no sabem como pratic-los, mostrando a
necessidade do desenvolvimento e difuso de ferramentas que fortaleam o sistema de
aprendizado e orientem a absoro de novas prticas pelo setor.
Dentre as diversas etapas de um empreendimento, a etapa de execuo de obras,
atividade principal das empresas construtoras, deve ser o seu foco no exerccio de suas
responsabilidades sociais, ambientais, econmicas e culturais, que resultam na
sustentabilidade aplicada nos canteiros de obras. Sua aplicao no canteiro e a extenso da sua
adoo pelas empresas construtoras no Distrito Federal o cerne desta pesquisa.
20
Objetivos
Esta pesquisa tem como objetivo geral contribuir para a formao de uma base de
dados sobre as prticas adotadas pelas construtoras durante a execuo das obras no Distrito
Federal visando verificar a preparao do setor para a sustentabilidade.
Como forma de alcanar esse objetivo geral, tem-se os seguintes objetivos especficos:
Discutir a aplicao do conceito da sustentabilidade na construo, e definir
construo sustentvel;
Discutir o exerccio da responsabilidade na fase de execuo, ou seja, a
construo de um canteiro de obras sustentvel independente do projeto em
questo;
Apresentar exemplos de ferramentas e aes estratgicas que fortalecem o
sistema de aprendizado das empresas construtoras preparando-as para a nova
realidade emergente;
Mostrar o panorama da aplicao e disseminao das boas prticas no Distrito
Federal.
Estrutura da Dissertao
No captulo 1 so apresentados os referenciais tericos da pesquisa. O conceito de
sustentabilidade em seu aspecto mais amplo, a sua aplicao na construo, as diversas
abordagens e divergncias na definio da construo sustentvel. A discusso sobre o
desenvolvimento da construo sustentvel levanta a necessidade de desenvolver o tema de
acordo com as etapas que envolvem a construo de um empreendimento e com os atores
relevantes para a disseminao das boas prticas.
No captulo 2 realizada a descrio da etapa de execuo, os canteiros de obras, onde
se sintetizam as atividades das empresas construtoras, foco deste trabalho. So analisadas as
suas principais caractersticas, e desenvolve-se um conceito de um canteiro de obras
21
sustentvel a partir do conceito de construo sustentvel. A construo de um canteiro de
obras sustentvel depende da aplicao de aes estratgicas que orientam as tomadas de
deciso e defina os itens prioritrios. Mostra-se quais so as responsabilidades do construtor
independentemente da tipologia do projeto e suas especificidades.
No captulo 3 so apresentadas as principais ferramentas que auxiliam no
desenvolvimento da construo sustentvel e as boas prticas j adotadas pelas empresas
construtoras. So analisadas as normas de certificao de empresas ISO9001 (Sistema de
Gesto da Qualidade), PBQP-H -SiAC (Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat), ISO14001 (Sistema de Gesto Ambiental), OHSAS 18001 (Sistema de Gesto de
Sade e Segurana do Trabalho), e SA8000 (Sistema de Gesto de Responsabilidade Social),
que so ferramentas desenvolvidas por organismos internacionais e estabelecem critrios para
o desenvolvimento dos sistemas de gesto das empresas.
No captulo 4 so analisadas as ferramentas de aplicao direta nas construtoras,
dentre elas as certificaes de edifcios LEED (Leadership in Energy and Environmental
Design) e o AQUA (Alta Qualidade Ambiental); e os programas locais para a adoo de
prticas sustentveis pelo setor como o PRAS (Programa de Responsabilidade Ambiental e
Social) e o PGM (Programa de Gesto de Materiais), desenvolvidos pelo LACIS (Laboratrio
do Ambiente Construdo e Incluso Social). As certificaes e programas so descritos sob a
perspectiva da sua aplicao nos canteiros de obras e as suas contribuies para o
desenvolvimento da sustentabilidade nos canteiros de obras.
No captulo 5 so apresentadas as caractersticas da indstria da construo no Distrito
Federal, universo de aplicao deste trabalho. Nesse captulo, descreve-se o mtodo de
pesquisa utilizado para traar o panorama da aplicao das boas prticas pelas empresas
construtoras. Os resultados foram apresentados em trs anlises: em relao difuso das
prticas relacionadas com as ferramentas descritas no captulo trs; em relao s aes
praticadas pelas empresas e as dimenses da sustentabilidade; e quanto a correlao entre as
aes praticadas e o porte das empresas.
22
Li Las tturo LL Sustei tagiridade i a Li dSstria da Loi strueo
1.1. 1. xtentublllJuJe1
O conceito de sustentabilidade tem as suas origens na dcada de 1960, quando o
movimento ambientalista se fortaleceu, sendo que a sua definio mais difundida foi o
resultado da publicao do Relatrio Brundtland em 1987, sob o ttulo Nosso futuro comum
4
,
desenvolvido aps quatro anos de estudos e debates promovidos pela World Commission on
Environment and Development e coordenados pela ento primeira-ministra da Noruega, Gro
Harlem Brundtland.
A Comisso recomendou que ecologia e economia deveriam ser abordados de forma
integrada, uma vez que os desastres ambientais afetam diretamente o desenvolvimento
econmico e social de uma comunidade. O conceito de Desenvolvimento Sustentvel,
tambm conhecido como caminho do meio5 por no priorizar nem a ecologia nem a
economia, mas abord-los de forma holstica, sendo definido como Aquele que atende s
necessidades da gerao atual sem comprometer as necessidades das geraes futuras
(BRUNDTLAND, 1987, apud UNITED NATIONS CONFERENCE ON ENVIRONMENT
AND DEVELOPMENT, 1992.)
A busca de equilbrio entre o que socialmente desejvel, economicamente vivel e
ecologicamente sustentvel tem sido descrita em funo da chamada triple bottom line
(SILVA, 2003) que foi consagrada na Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana
do Clima (UNCED) realizada no Rio de Janeiro, onde foi publicada a Agenda 21 (UNITED
NATIONS CONFERENCE ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT, 1992). A
Agenda 21 foi assinada por 178 governos e representou um plano de ao global para o sculo
seguinte estabelecendo uma viso de longo prazo para equilibrar as necessidades econmicas
e sociais com os recursos naturais do planeta.
O conceito de desenvolvimento sustentvel passou a incorporar, portanto, as
dimenses sociais, econmicas e ambientais. A dimenso ambiental do desenvolvimento
sustentvel requer o equilbrio entre proteo do ambiente fsico e seus recursos, e o uso
4
No original: Our common future.
5
O termo foi originalmente cunhado na doutrina budista do Nobre caminho ctuplo, que busca a
iluminao sobre as causas do sofrimento no mundo, sem cair nos excessos opostos do ascetismo e do
hedonismo.(AZEVEDO, 1987, p.155)
23
desses recursos de forma a permitir que o planeta continue a suportar uma qualidade de vida
aceitvel. A dimenso social requer a construo de sociedades justas, que proporcionem
oportunidades de desenvolvimento humano e um nvel aceitvel de qualidade de vida. A
dimenso econmica, por sua vez, requer um sistema econmico que facilite o acesso a
recursos e oportunidades e o aumento de prosperidade para todos, dentro dos limites do que
ecologicamente possvel e sem ferir os direitos humanos bsicos (CIB/UNEP-IETC, 2002).
Veiga (2006), McDonough e Braungart (2003), e Hammond (1995) ,entretanto,
apontam que o termo desenvolvimento sustentvel alvo de diversas crticas por
entenderem que o desenvolvimento no pode ser por si sustentvel, pois a palavra
desenvolvimento tem a sua origem nas cincias econmicas, indicando um crescimento
infinito num ecossistema finito.
Meadows et al (1993)
6
, entretanto, colocam que crescimento est relacionado com
variveis quantitativas, enquanto desenvolvimento com variveis qualitativas e portanto
possuem significado distinto, sendo a discusso terminolgica apenas um modo de desviar a
discusso central da sustentabilidade e das aes a serem tomadas com esse fim.
Para Leff (2006) essas crticas terminologia podem ser suprimidas ao analisar-se a
diferena entre desenvolvimento sustentado e desenvolvimento sustentvel. Enquanto
aquela est ligada lgica do mercado e a necessidade de garantir a proviso dos recursos a
custos aceitveis garantindo a viabilidade econmica dos negcios, o desenvolvimento
sustentvel implica uma mudana de paradigma, de modo de produo e principalmente de
valores.
Para Dias (2002), a mudana do modelo vigente de desenvolvimento baseado no
consumismo, imediatismo e utilitarismo para um modelo baseado na sustentabilidade no
ocorrer sem conflito, e que o elemento fundamental para a implantao desse novo modelo
a educao ambiental ( p.65). Vistos dessa forma, os instrumentos ou ferramentas que
contribuem para o fortalecimento do processo de aprendizagem so o caminho para a
mudana de paradigma rumo sustentabilidade.
Smeraldi (2004) sugere ainda que a sustentabilidade deve ser vista no como um alvo
esttico ou pr-determinado, mas sim como um alvo dinmico que se aperfeioa ao longo do
6
Grupo de Pesquisadores do Clube de Roma, responsveis pelo relatrio Crescimento Zero de 1972.
24
tempo. O alcance da sustentabilidade est relacionado a padres como nveis de poluio
aceitveis, urbanizao ideal, etc. Ainda que esses padres devam ser pr-estabelecidos como
requisitos mnimos, eles mudam ao longo do tempo. Os nveis de poluio que eram aceitos
na dcada de 1970 hoje so considerados ultrapassados e novos limites, cada vez mais
restritivos, so impostos (RIBAS, 2003). Desta forma, a sustentabilidade est intimamente
ligada ao conceito de melhoria contnua, ou seja, algo que sempre h de ser aperfeioado. O
que hoje definido como sustentvel daqui alguns anos pode ser considerado lugar-comum ou
obsoleto e novos patamares ou padres sero definidos como ideais a serem alcanados.
Quando se aceita que a sustentabilidade um padro mutvel, e que implica a
mudana de paradigmas, evidencia-se que o conceito de sustentabilidade no se restringe aos
aspectos ambientais, mas engloba aspectos sociais, educacionais, econmicos e culturais. A
sustentabilidade concebida como um imperativo tico (BURSZTYN, 2001; SACHS, 2002)
em relao responsabilidade e solidariedade da gerao atual com as geraes futuras, tanto
com respeito ao acesso aos recursos naturais para garantir a qualidade de vida quanto a
conservao
7
da biodiversidade
8
propriamente dita.
Sachs (2002) a concebe a partir de diversos critrios: social, cultural, ecolgico,
ambiental, territorial, econmico, e poltico (nacional e internacional). E aponta que os
critrios que vm merecendo maior ateno por parte da sociedade se referem s atividades
direcionadas para a ecoeficincia e para a produtividade dos recursos, como reciclagem,
aproveitamento de resduos, conservao de energia, gua, e manuteno de equipamentos,
infra-estruturas e edifcios visando extenso de seu ciclo de vida. importante notar que
essas atividades esto diretamente ligadas indstria da construo, formando assim os
principais paradigmas da construo sustentvel.
Para serem aplicveis, as dimenses da sustentabilidade precisam estar divididos por
reas de atuao, por setores. Para se atingir o todo deve-se atuar nas partes, aes locais
com efeitos globais (BEZERRA e BURSZTYN, 2000). Essa diviso no significa deixar de
abordar a sustentabilidade de forma sistmica, mas pretende apenas ajudar a melhor definir
7
Conservao a gesto racional dos recursos naturais de modo a garantir ao mesmo tempo sua
renovao e sustentabilidade. Enquanto preservao prev a manuteno de um ambiente natural sem
qualquer mudana ou retirada dos seus recursos.
8
O termo recursos naturais pressupe valorao econmica e que determinado elemento natural possui
uma utilidade direta e valor de mercado, j o termo biodiversidade se refere ao direito de existncia
em si, independente da sua utilidade potencial. Para maiores esclarecimentos sobre o assunto ver
(BEZERRA, 1996) e (MOTTA, 2006).
25
diretrizes e planos de ao por atividade econmica. Com essa viso pode-se discutir a
sustentabilidade do sistema de qualquer atividade econmica como um todo, incluindo a
dinmica de consumo, extrao de matrias-primas, distribuio de materiais industrializados,
e a etapa de construo. Apesar de abordar as partes, faz-se necessrio discutir a
sustentabilidade do conjunto, pois a sustentabilidade das partes no garante a sustentabilidade
do todo, uma vez que a sustentabilidade de um componente pode depender de suas inter-
relaes com os outros elementos do sistema do qual faz parte (BEZERRA e VEIGA, 2000,
p.58).
[...] o Relatrio Brundtland, convida-nos a pensar globalmente e a
agir localmente, ou seja, a fazer avanar a nossa anlise com muita
lucidez. No faz sentido pensar globalmente se formos incapazes de
aplicar tais conceitos a uma crise social que experimentamos
individualmente. No se vai longe na busca fragmentada de solues
para as crises. Quando tentamos controlar a poluio sem dispormos
de um plano de desenvolvimento, ou de gesto mais abrangente do
territrio, acabamos criando mais problemas do que contribuindo
efetivamente para sua superao. Quando no conseguimos identificar
com lucidez as causas e conseqncias mais remotas e gerais,
falhamos no cumprimento da tarefa (DANSEREAU, 1999, p.413).
Deve-se atentar para o fato de que a sustentabilidade no existe de forma isolada, ela
s existe em conjuntos ou sistemas. Deste modo, no existe uma casa sustentvel, um prdio
sustentvel, uma empresa sustentvel, como um ponto, uma exceo no meio do todo. O que
existe so sistemas sustentveis, redes de trocas sustentveis, da a importncia de se atuar em
pontos centrais das cadeias de produo, para que atravs desse local de sinergia seja possvel
difundir os conceitos e valores inerentes sustentabilidade.
1.x . 11x. xtentublllJuJe1upllcuJu11conxtr. do1clvll1
O alcance da sustentabilidade depende do estabelecimento de um consenso a respeito
da contribuio de cada setor produtivo, inclusive do setor da construo civil
(ZIMMERMANN, ALTHAUS et al., 2005). Convencionalmente, a indstria da construo
possui como referncia apenas o tringulo de custo, qualidade e tempo. Porm, o tamanho e a
complexidade dessa cadeia produtiva, incluindo a quantidade de recursos que utiliza (cada vez
26
mais escassos) e sua interferncia no meio ambiente, so evidncias de que necessrio
mudar o paradigma e passar a considerar os fatores ambientais tambm como relevantes
(BLUMENSCHEIN, 2004), conforme Figura 1.
Figura 1 - Introduo dos aspectos ambientais no paradigma da indstria da construo
No caminho em busca da sustentabilidade da construo civil, a mudana de
paradigma nos pases em desenvolvimento fundamental, pois estes pases respondem juntos
por 23% do volume mundial de construes e esse nmero s tende a aumentar (ROVERS,
2003), uma vez que as suas necessidades de infra-estrutura e moradias ainda no foram
satisfatoriamente atendidas. Quanto a este fato Halliday (2008) alerta para a falsa
argumentao para justificar construes de baixa qualidade que venham a atender
necessidades bsicas:
Os argumentos se tornaram polarizados. Em respeito agricultura,
aqueles que promovem o uso de sementes geneticamente modificadas
(transgnicos) recorrem ao argumento moral da necessidade de suprir
a fome mundial. Os que so contra invocam o princpio da precauo e
promovem mtodos sustentveis de aumentar a produo agrcola,
sem recorrer aos riscos implcitos na modificao gentica. E o mesmo
acontece no meio ambiente construdo. O dficit habitacional usado
para suprimir todos os argumentos de que estas casas devem ser
econmicas, saudveis, eficiente no uso dos recursos e bem
27
localizadas. Entretanto uma coisa no exclui a outra.9 (HALLIDAY,
2008, p.21).
Rovers (2001) aborda a sustentabilidade da construo civil em trs nveis:
construes atentas ao meio ambiente, construes sustentveis e vida sustentvel. Estes so
os trs pontos principais que precisam ser manejados para que se reduzam os impactos
ambientais e mudanas climticas diretamente relacionadas s atividades de construo. O
primeiro, construes atentas ao meio ambiente, considerado do ponto de vista de uma
construo em si: reduzir o impacto do uso de energia, gua e recursos materiais (incluindo
rejeitos). O segundo nvel, construes sustentveis, inclui todos os aspectos relacionados a
construes e ao meio ambiente: flora, fauna, infra-estrutura, qualidade do ar e projeto
urbanstico. O terceiro nvel, vida sustentvel, considera o nosso modo de vida dirio, de uma
maneira que garanta um padro de vida elevado e signifique que polticas e aes econmicas
trabalhem juntas para aumentar o bem-estar geral.
A sustentabilidade de uma construo tambm est diretamente ligada sua
durabilidade e sua capacidade de sobreviver adequadamente ao longo do tempo, referindo-
se maneira com que ela responde s condies de poluio do ar, solo, gua e aos impactos
no meio ambiente em geral (BLUMENSCHEIN, 2004). A durabilidade das edificaes o
principal quesito para uma edificao sustentvel, e est diretamente ligada qualidade do
processo construtivo e dos materiais empregados. H correntes filosficas que consideram
sustentveis apenas edifcios que possuam pelo menos 200 anos, ou sete geraes (KIBERT,
2005). Esse seria o tempo necessrio para se realizarem as compensaes ecolgicas dos
impactos das construes.
Hendriks (2000.) aponta que durabilidade est relacionada com a capacidade do
material de resistir s intempries e aes do tempo sem perder nenhuma de suas propriedades
9
Arguments become polarised. In respect of agriculture, those promoting genetically modified crops
claim the moral high ground of feeding the world`s hungry. Those against involke the precautionary
principle and promote sustainable methods of increasing food production without the risks implicit in
genetic modification. The same is true in built environment. A need for housing is used to override any
argument for such housing to be affordable, healthy, resource efficient and in the right place. Yet it
could be all these things.
28
funcionais e que a nfase do conceito de durabilidade para sustentabilidade est relacionada
como uma medida da qualidade ecolgica dos materiais, do meio ambiente e a sade humana.
Durabilidade e sustentabilidade esto evidentemente intimamente
associadas, e h muitas conexes entre ambos os conceitos em termos
de propriedades dos materiais. Essas tm a ver com o uso da matria-
prima e da energia, mecanismos de deteriorao, emisses de
produo, produo de resduos (aproveitveis ou no), capacidade de
recuperao e manuteno, proteo preventiva, ocupao do espao, e
bem estar humano durante a execuo as obras (condies de trabalho)
e durante o uso das estruturas (HENDRIKS, 2000., p.19).
10
Outro aspecto importante a respeito da durabilidade est relacionado capacidade do
projeto se adaptar a diversas funes ao longo do tempo e se estabelecer como elemento
visual de identidade de um lugar (ROMERO, 2001), sustentando assim o seu aspecto cultural.
O preceito de que para serem sustentveis as construes devem ser a priori duradouras est
tambm embutido na traduo em francs de desenvolvimento sustentvel, como
dveloppement durable et solidaire. Uma vez que durable acarreta o sentido de tempo
vivido, e solidaire em relao s questes sociais, abrindo o seu significado para questes
culturais de percepo histrica, e simblicas.
1.x . 1onxtr. do1x. xtentdvel1
A utilizao do termo construo sustentvel como uma construo mais durvel,
mais confortvel, com menor consumo energtico e de gua, socialmente correta, entre outros,
denota a insatisfao com o desempenho das construes modernas
11
e a necessidade de
mudar a maneira de projetar, construir, usar, manter e demolir as construes.
A Agenda 21 para a Construo Sustentvel faz distines entre aspectos sociais,
econmicos e ambientais. Estes por sua vez so divididos em trs nveis: materiais e
10
Durability and sustainability are of course closely related, and there are many links between both
concepts in terms of properties of materials. These relate to the use of raw materials and energy,
deterioration mechanisms, development emissions, production of waste streams (usable or otherwise),
potential recovery and maintenance, preventative protection, space occupation, and human well-being
during construction (labour conditions) and during the practical stage
11
Construes modernas aqui no uma referncia ao estilo de construo modernista, referimo-nos s
construes do sculo XX, e contemporneas em geral.
29
componentes, edifcios e meio ambiente interno, e meio ambiente urbano. A Agenda indica
objetivos possveis, barreiras, desafios e aes em direo do desenvolvimento de uma
indstria da construo sustentvel (BAKENS, 2003).
No setor da construo civil, as interpretaes da Agenda 21 mais relevantes so: a
Agenda Habitat II, assinada na Conferncia das Naes Unidas realizada em Istambul, em
1996; a CIB5 Agenda 21 on Sustainable Construction (CIB, 1999), que contempla, entre
outros, medidas para reduo de impactos atravs de alteraes na forma como os edifcios
so projetados, construdos e gerenciados ao longo do tempo; e a CIB/UNEP6 Agenda 21 for
sustainable construction in developing countries (CIB/UNEP-IETC, 2002) (Figura 2).
Figura 2 - Reinterpretaes da Agenda 21 relacionadas ao setor de construo
(CIB/UNEP-IETC, apud Silva 2003).
A Agenda 21 para a Construo Sustentvel para Pases em Desenvolvimento (CIB,
2000) apresenta os principais aspectos e desafios que a indstria da construo deve superar
em busca do desenvolvimento sustentvel, com nfase nos aspectos sociais. Uma construo
sustentvel, vista dessa forma, pode ser encarada como uma contribuio para a reduo da
pobreza, criando um ambiente de trabalho saudvel e seguro, distribuindo eqitativamente
custos sociais e benefcios da construo, facilitando a criao de empregos, desenvolvimento
de recursos humanos, conquistando benefcios financeiros e melhorias para a comunidade.
30
As principais barreiras para a construo sustentvel em pases em desenvolvimento
citadas na Agenda 21 for sustainable construction in developing countries (CIB/UNEP-IETC,
2002), e que os diferenciam dos pases desenvolvidos, tornando as medidas sustentveis mais
complexas so (STRAND e FOSSDAL, 2003):
falta de capacitao tanto na indstria quanto nos governos;
falta de autoridade das agncias ambientais, financiamento e ambiente econmico
incerto;
pobreza e o subseqente baixo investimento urbano e a baixa capacidade de pagar por
servios;
falta de interesse por parte dos stakeholders
12
;
inrcia e dependncia tecnolgica (neocolonialismo);
falta de dados em geral, falta de padronizaes e normas para contribuir com o
estabelecimento de benchmarks nacionais;
baixo nvel de preocupao ambiental entre os cidados, e
falta de instituies para facilitar polticas apropriadas.
Existem diversas terminologias relacionadas construo sustentvel: Eco-
Arquitetura, Bioarquitetura, Arquitetura Bioclimtica, Construo Verde, Construo Natural,
Arquitetura Alternativa, Green Building, entre outros, so termos afins que fazem parte do
espectro do tema, entretanto no significam a mesma coisa (SCHWARZ, 1982). Cada um
desses termos foi criado para descrever caractersticas de um determinado projeto dentro de
um contexto especfico.
Otto (1982) alerta que o uso dessas terminologias problemtico e que elas devem ser
usadas com cautela, pois do a entender que este tipo de construo no pode ser realizado em
qualquer lugar e nem para todos os tipos de usurios, e assim acaba por se tornar esteretipo e
serem vistas com receio por parte da sociedade.
Mora (2007) atenta para o fato de que embora a expresso construo sustentvel
12
Stakeholders so os diversos atores envolvidos ou influenciados por um empreendimento.
31
venha sendo cada dia mais utilizada, necessrio distinguir entre a sustentabilidade aplicada
atividade construtiva e a sustentabilidade do ambiente/ edifcio construdo. Para este autor, em
termos absolutos, a sustentabilidade s ser possvel na construo civil quando esta passar a
usar apenas fontes de energia renovveis, materiais reciclveis ou reciclados de resduos de
construes. Como essa considerada uma utopia, o conceito de construo sustentvel usado
por ele assume: construo que inclua os critrios ambientais na concepo do projeto, no
modo de construir, na manuteno e, quando chegar o momento, na sua demolio. Porm,
Mora no leva em considerao na sua descrio de construo sustentvel os demais
aspectos sociais, econmicos, e culturais da sustentabilidade, que na perspectiva desse
trabalho tambm devem ser considerados.
Uma construo para ser sustentvel deve contemplar os aspectos sociais, econmicos,
ambientais e culturais relacionados concepo do produto, produo, operao e
modificao do ambiente construdo (FOSSATI, ROMAN et al., 2005). Deve-se repensar e
modificar os modos produtivos atravs da internalizao da poltica dos Rs: Respeito a si
mesmo; Respeito ao prximo; Responsabilidade por suas aes; Reduzir o consumo, Reduzir
o desperdcio, Reutilizar materiais, Reciclar e preciclar, e Replanejar (DIAS, 2002, p.68).
Otto (1982), Rovers (2003), Kibert (2005) e Arajo (2007) apontam ainda que uma
construo sustentvel antes de mais nada uma construo responsvel. Vista dessa maneira,
construo sustentvel o exerccio da responsabilidade de cada ator envolvido no processo
para com o todo, a responsabilidade de um indivduo perante os outros, o uso responsvel dos
recursos naturais, a responsabilidade da gerao atual com as geraes futuras.
O termo responsabilidade a definio da liberdade de agir segundo a razo e no
segundo o interesse. Agir segundo a razo, para Kant, fazer de tal modo que toda ao possa
ser vista como uma regra universal a ser seguida por todos: esse o imperativo categrico
13
(SCRUTON, 1997, p.77-78).
A construo sustentvel deve ser vista, portanto, como uma construo na qual
durante todo o seu processo desde a concepo, planejamento, construo, manuteno e
demolio sejam realizados de modo responsvel. Os seus diversos impactos ambientais,
sociais, econmicos, com vistas as suas contribuies para o sistema de aprendizagem e
13
O imperativo categrico uma determinao de cunho moral: A moralidade comum exige respeito
para com os outros e si prprio; ela probe excees em benefcio prprio; ela trata a todos como iguais
perante a lei moral. (SCRUTON, 1997, p.79).
32
respeitando a cultura, e o contexto em que o projeto ser desenvolvido, como colocado por
Ball:
Os princpios emergentes incluem regionalizao, incluso da cultura
na sustentabilidade, e a base para um entendimento material da cultura
no mbito da linguagem arquitetnica. Dessas discusses pode-se
concluir primeiro, que o meio ambiente sofre com as prticas
insustentveis e explorao de recursos, e que essas prticas afetam
no somente o meio ambiente natural, mas tambm as comunidades e
suas culturas. Depreende-se que, se o regionalismo reconhecido, faz-
se necessria uma maior valorizao dos recursos regionais, da
capacidade de suporte ambiental e social, bem como da interao
destes sistemas para o planejamento de uma estratgia ambiental
holstica. (BALL, 2002, p.426)
14


Alm da valorizao das questes estticas da regionalizao da construo
expressadas pela arquitetura, Ball tambm trata da capacidade de suporte social, indo alm das
questes ambientais. Esse suporte social inclui a capacidade da sociedade em mudar o seu
estilo de vida, estar preparada, educada para atingir novos padres, principalmente no que se
refere implantao de normas de certificao ambiental para edificaes que exigem prticas
ambientalmente corretas muitas vezes acima da capacidade das comunidades locais em
atend-las, gerando frustraes e um repdio da extenso da aplicao das boas prticas ao
invs de dissemin-las (STRAND e FOSSDAL, 2003).
Bre; Car; Eclipse apud (SILVA, 2003) definem construo sustentvel por meio dos
seus aspectos econmicos, ambientais e sociais, onde a sustentabilidade econmica significa
aumentar a lucratividade e crescimento com o uso mais eficiente e racional de recursos,
incluindo mo-de-obra, materiais, gua e energia. A sustentabilidade ambiental significa evitar
ou minimizar os efeitos perigosos e potencialmente irreversveis no ambiente atravs de uso
racional de recursos naturais, reduo de resduos, proteo de fauna e flora e, quando
possvel, melhoria do ambiente. A sustentabilidade social implica responder s necessidades
14
The principles that emerge include regionality, inclusion of culture in sustainability and the basis for
cultural materiality within the languages of architecture. From these discussions it is possible to
conclude, firstly, that the environment is suffering from unsustainable practices and resource
exploitation and these unsustainable practices affect not only the natural environment but communities
and their culture as well. It follows that, if regionality is acknowledged, a greater appreciation of
regional resources, environmental and social carrying capacities and the interaction of environmental
and social systems is necessary for planning a holistic environmental strategy. (BALL, 2002,
p.426)
33
de pessoas e grupos sociais envolvidos em qualquer estgio do processo de construo (do
planejamento demolio), prover alta satisfao do cliente e do usurio, e trabalhar em
parceria com clientes, fornecedores, funcionrios e comunidades locais.
Figura 3 - Sustentabilidade aplicada
importante notar que quando se fala na implantao da sustentabilidade, em
caminhos rumo ao desenvolvimento sustentvel, diversos autores salientam a importncia
do fortalecimento dos sistemas de aprendizagem e que o caminho s possvel atravs da
educao (BURSZTYN, 2001; DIAS, 2002; OFORI, GANG et al., 2002; SACHS, 2002;
MCDONOUGH e BRAUNGART, 2003; LEFF, 2006). Entretanto, quando se discute
construo sustentvel as questes relativas educao, sistemas de aprendizagem e gesto
do conhecimento so pouco abordadas (STRAND e FOSSDAL, 2003), apesar de serem
fundamentais.
Desta forma, a sustentabilidade aplicada deve incluir os sistemas de gesto de
aprendizagem e a tomada de decises devem estar de acordo com os aspectos culturais das
comunidades envolvidas, conforme Figura 3.
34
Tendo em vista essa abordagem, a construo sustentvel definida de acordo com a
dimenso ambiental, social, econmica, educativa (sistema de aprendizagem) e cultural, de
acordo com a
Tabela 1.
A construo sustentvel a aplicao harmnica de todas as dimenses, de modo a
buscar o equilbrio entre as questes econmicas, ambientais, sociais e educativas, sendo que
so as questes culturais que inter-relacionam as demais e permeiam a tomada de decises
que colocam em prtica de modo responsvel, como um imperativo tico, todos os aspectos
da sustentabilidade.
35
Tabela 1 - Construo Sustentvel - Responsvel nas suas diversas dimenses
onstiuo Sustentvel - Responsvel
aumento ua luciativiuaue e piouutviuaue
a meleoi ualiuaue uos piouutos
a uso mais eficiente e iacional ue iecuisos,
incluinuo ml ocuecovia, mateiiais, gua e
eneigia
aconnmico
a minimioai os impactos amvientais e aciuentes
amvientais potencialmente iiieveisveis
a uso iacional ue iecuisos natuiais
a ieuunl o e gestl o ue iesuuos
a piotenl o ue fauna e floia
a meleoiia uo meio amviente
amviental
a iesponuei f s necessiuaues ue pessoas e
giupos sociais envolviuos em ual uei estgio
uo piocesso ue constiunl o (uo planegamento f
uemolinl o)
a piovei alta satisfanl o uo cliente e uo usuiio
a tiavaleai em paiceiia com clientes,
foineceuoies, funcioniios e comuniuaues
locais
aocial
a piomonl o ua euucanl o amviental
a incentivo ao avanno tcnico e ua tiansmissl o
ue coneecimentos au uiiiuos
a implantanl o ue feiiamentas ue foitalecem o
sistema ue apienuioagem na caueia piouutiva
a tiansmissl o ue valoies
auucacional
a iespeito aos valoies locais
a iespeito ao piiximo
a entenuimento ua necessiuaue ue agii ue mouo
amvientalmente coiieto, socialmente gusto,
economicamente vivel e piomovei a
uisseminanl o uos coneecimentos ue maneiia
contnua
aultuial
36
1.4. 1. 4p4x e 4. orex relev4n. ex
A implementao de aes que contribuem para o desenvolvimento da construo
sustentvel exige esforo de diversos atores, envolvendo polticas pblicas, iniciativa privada
e rgos de financiamento. Quanto s aes a serem realizadas nesse sentido, deve-se
estabelecer o escopo de cada ator social, ou seja, qual a esfera de atuao de cada um.
Por se tratar de uma cadeia produtiva complexa, a indstria da construo pode ser
dividida em trs grandes grupos: de suprimentos, auxiliar, e principal ou de processos,
conforme mostra a Figura 4 (BLUMENSCHEIN, 2004).
A cadeia de suprimentos formada pelos fornecedores de produtos e matrias primas
para a construo em geral, como esquadrias, cermicas, cimento, e brita, por exemplo. A
auxiliar composta pelas equipes de projeto e especificaes, logstica de transporte e
aspectos tericos em geral. E a principal ou de processos, como o prprio nome diz, onde se
executam as atividades de construo em si, sendo o ponto central de atividades tanto da
cadeia de suprimentos quanto da auxiliar. A cadeia principal o vetor para disseminar
mudanas de comportamento na Indstria da Construo, pois ela a detentora dos recursos
que viabilizam as construes e mobilizam as atividades do conjunto como um todo
(BLUMENSCHEIN, 2004).
A atuao da cadeia principal est entrelaada, entretanto, com a atuao de diversos
stakeholders que possuem um papel fundamental no desenvolvimento de uma construo
sustentvel. Somente a sua integrao ir resultar num edifcio realmente sustentvel. Como
mostra a Error! Reference source not found., cada ator possui a sua relevncia de acordo
com a etapa do processo como um todo, as aes potenciais de cada um, o seu grau de
influncia num contexto geral e exemplos de ferramentas que auxiliam na busca de uma
construo mais sustentvel.
3
7
T
a
b
e
l
a
2
-

A

a
t
u
a

o

p
o
t
e
n
c
i
a
l

d
o
s

d
i
f
e
r
e
n
t
e
s

s
t
a
k
e
h
o
l
d
e
r
s

e

s
u
a
s

f
e
r
r
a
m
e
n
t
a
s

n
a

c
o
n
s
t
r
u

o

s
u
s
t
e
n
t

v
e
l
,

a
d
a
p
t
a
d
o

d
e

(
B
A
K
E
N
S
,

2
0
0
3
)
.
38
Figura 4 - Cadeia produtiva da Construo Civil. Fonte: Blumenschein, 2004.
Os principais atores so: governos, investidores, incorporadores, proprietrios,
ocupantes comerciais, pesquisadores, projetistas, administraes, corretores
imobilirios, indstria e fornecedores, construtoras, usurios, associaes
39
profissionais, rgos reguladores e fiscalizadores, mdia e sociedade civil organizada
(BAKENS, 2003).
Os governos devem promover polticas e legislaes que viabilizem a
disseminao de prticas sustentveis, elaborarem planos de desenvolvimento
territoriais amplos e que atendam a toda sociedade. Os governos tambm so os
principais clientes da indstria da construo, cabendo aos seus projetos e obras
servirem como exemplo de construo sustentvel e liderarem o desenvolvimento do
setor.
Aos investidores cabe o papel de liderar o mercado como exemplo ao
escolherem investimentos que possuem alto desempenho e reduo de riscos; uma vez
que construes sustentveis apresentam menores riscos de passivos ambientais,
econmicos e sociais, elas aumentam a rentabilidade dos investimentos e promovem a
sustentabilidade. Por serem retentores de grande volume de recursos financeiros,
tambm possuem forte influncia no desenvolvimento do setor.
Os proprietrios possuem a tarefa de exigir estruturas de alto desempenho e
pensar na escolha dos materiais com base no seu ciclo de vida, visando a durabilidade,
versatilidade, manuteno e conforto. Os ocupantes comerciais promoverem a
demanda de edifcios de alto desempenho para aluguel, reduzindo o custo operacional
de suas estruturas. Aos pesquisadores e instituies de ensino cabe a gerao e difuso
do conhecimento, por meio do desenvolvimento de mtodos e tecnologias de
aplicao direta pelas indstrias, e empresas, estando disponvel para toda a sociedade.
Os projetistas devem adotar os princpios da sustentabilidade em seus projetos
com o uso de parmetros tcnicos, garantindo: a acessibilidade; a escolha de
tecnologias adequadas ao meio e a sociedade na qual o projeto est inserido; a escolha
dos materiais com o auxlio da anlise de seus EPDs
15
(Environmental Product
Declaration) e desempenhos funcionais. Deve-se fazer uso das ferramentas de
bioclimatismo para garantir estruturas e edifcios com maior conforto ambiental e com
menor uso de energia, por meio da especificao de produtos eficientes, reduo do
consumo de gua, cabe a eles conscientizar os clientes da importncia e vantagens da
aplicao dessas tcnicas, entre outros. Vale ressaltar que na etapa de projeto que
15
Declarao de Desempenho Ambiental dos Produtos.
40
esto concentradas as oportunidades mais visveis de aplicar os aspectos ambientais da
sustentabilidade e que vm merecendo maior destaque atualmente.
s administradoras de imveis cabe a tarefa de operar as estruturas
adequadamente e de maneira ambientalmente consciente, monitorar o desempenho
energtico, de conforto e consumo de gua, bem como compartilhar informaes de
suas atividades com os demais setores para garantir a retroalimentao das decises
tomadas em projeto. Os corretores imobilirios devem orientar os seus clientes de
modo a promover as vantagens dos edifcios de alto desempenho e da construo
responsvel, contribuindo para a disseminao dos valores da sustentabilidade no
mercado.
A indstria e fornecedores de materiais e produtos manufaturados tem a
obrigao de disponibilizar informaes sobre o ciclo de vida dos seus produtos,
assumirem as suas responsabilidades ambientais, sociais e educativas na sua produo
e promover e a participar das inter-relaes do sistema e da formao de redes.
As construtoras devem minimizar os seus impactos ambientais, promover
relaes sociais mais justas, atender as exigncias dos seus clientes, agregarem valor
aos seus servios e produtos e promover a difuso de sistemas de aprendizagem.
Aos usurios cabe exercer os seus direitos e respeitar as necessidades de
manuteno dos sistemas operacionais dos edifcios. As associaes de profissionais
podem assegurar o aumento das habilidades e conhecimento dos membros, adotar,
capacitar e promover os princpios da sustentabilidade no seu meio e promover a ao
multidisciplinar.
Os rgos reguladores podem ser mais receptivos s novas tecnologias que
melhoram o desempenho dos projetos e combater a informalidade e promover a
legalidade e atendimento s normas. Por sua vez,a mdia e a sociedade civil
organizada, representada pelas ONGs, devem promover os princpios da
sustentabilidade atravs da difuso das informaes e facilitando a transmisso de
conhecimentos, gerando demanda pela sustentabilidade. Tambm no se pode deixar
de mencionar o seu papel de gerar polmicas, alardearem irregularidades, e
influenciarem nas tomadas de decises de governos e empresas.
Dentre os atores listados, as construtoras so foco deste trabalho por possurem
41
um papel importante na mudana do cenrio como um todo devido amplitude dos
impactos das suas atividades na sociedade e no meio ambiente. Alm disso, na
atividade das construtoras que se sintetizam, concretizam e so promovidas as aes
dos demais atores.
Hendriks e Pietersen (2000) apontam que o processo construtivo pode ser
dividido em diversas etapas e que cada uma dessas possui a capacidade de aplicar a
sustentabilidade de acordo com o seu poder na tomada de deciso no desenvolvimento
e construo dos projetos. As principais etapas so: fase inicial (definio das
necessidades, especificaes e escolha do local); etapa de projetos (layout,
detalhamentos, instalaes, estruturas e especificao de materiais); execuo da obra
(preparao do terreno e construo); uso e manuteno; e finalmente demolio e
reuso.
Linhas de interdependncias no tranversais
Figura 5 - As interrelaes das etapas no processo construtivo, adaptado de Hendriks,
2000.
42
Para se obter uma edificao de alto desempenho e com impactos reduzidos,
preciso incorporar princpios de sustentabilidade como fundamentao na tomada de
deciso nos projetos e na maneira de constru-los. Uma construo no pode ser
considerada sustentvel se desde o princpio no for concebida como tal. necessrio
o envolvimento de todos os atores em todas as etapas: desde a formulao do
programa, anlise do terreno, concepo e desenvolvimento dos projetos, execuo da
obra, uso e manuteno das estruturas construdas, at a previso da sua demolio ou
desmonte para a liberao do terreno para outras atividades ou estruturas
(BLUMENSCHEIN, 2004). A Figura 5 mostra o desenvolvimento linear dessas
etapas, bem como as interferncias no lineares do processo voltadas para a execuo
da obra, que o local e o momento que as expectativas e idias projetadas se
concretizam
16
.
Tendo em vista que a aplicao da sustentabilidade requer a sua diviso por
reas de atuao, setores, ou etapas (BEZERRA e BURSZTYN, 2000), faz-se
necessria uma abordagem sobre cada etapa e seus atores envolvidos no processo
construtivo, de acordo com as suas respectivas responsabilidades e especificidades,
para viabilizar o desenvolvimento sustentvel do setor. No mbito deste trabalho,
sero abordados os aspectos relacionados com as empresas construtoras, com nfase
na etapa de construo.
16
As demais relaes entre as vrias etapas do processo construtivo foram subtradas por causa
do enfoque na etapa de execuo.
43
2. 2. ptulo II 2 2. tuloo Sustu tvul
2.1. A.A. 1p1.J1.conx. rudo.
Dentre as diversas etapas, a execuo de um edifcio ou empreendimento
merece especial ateno por sintetizar a sua concepo e projetos, ser o momento onde
os maiores impactos so gerados
17
(demanda pela extrao de recursos
18
, gerao de
resduos, gerao de renda) e o momento e local onde os diversos componentes da
indstria da construo mais interagem entre si. Por ter essas caractersticas que a
etapa de construo, o canteiro de obras, o momento chave para disseminar os
princpios da sustentabilidade por toda a cadeia, por meio do fortalecimento das
ferramentas de aprendizagem que contribuem para a mudana de paradigma.
As aes a serem realizadas pelas construtoras para promover o
desenvolvimento sustentvel devem ter o seu foco na sua prpria rea de atuao e
possuir relao com o seu negcio, que no caso so as atividades ligadas aos canteiros
de obras. Esse o ambiente onde so realizadas as suas atividades principais e onde
esto os seus principais recursos financeiros e humanos, merecendo, portanto, maior
ateno e onde as aes surtiro maiores efeitos (PORTER e HERZOG, 2007).
Outro aspecto importante para focar a atuao sustentvel das empresas
construtoras nos seus canteiros de obras o fato destas nem sempre serem as
responsveis pelos projetos executados. Com exceo das incorporadoras, que
influenciam diretamente as decises de projeto e podem modific-lo, as demais
construtoras so contratadas somente para a etapa de execuo e possuem autonomia
apenas para modificar o seu processo de produo, desde que essas modificaes no
processo no alterem o projeto ou as caractersticas do produto final.
Ambrozewicz (2003) e Yin (2008) salientam que o setor da construo civil
apresenta uma srie de peculiaridades que o diferencia dos demais setores industriais,
dentre as quais se destacam o carter nmade, com dificuldade de constncia de
materiais e processos; produtos geralmente nicos e no seriados; produto fixo e
17
Os impactos podem ser positivos e negativos e classificados em ambientais, sociais,
econmicos ou culturais.
18
Como exemplo de recursos pode-se citar a extrao de areia, brita, calcrio e terra.
44
operrios mveis, ao contrrio da produo em cadeia (produtos mveis e operrios
fixos), dificultando a organizao e o controle; indstria muito tradicional, com grande
resistncia s alteraes; uso de mo-de-obra pouco qualificada, com escassas
possibilidades de promoo; trabalho sujeito s intempries; longo ciclo de aquisio,
uso, reaquisio, com pouca repercusso posterior da experincia do usurio; emprego
de especificaes complexas, quase sempre contraditrias e muitas vezes confusas;
responsabilidades dispersas e pouco definidas; grau de preciso quanto a oramento, e
prazos e caractersticas muito menores do que em outras indstrias.
Todas estas caractersticas so prprias da etapa de execuo, que se sintetiza
no canteiro de obras, realando a necessidade de um programa especfico para o
desenvolvimento sustentvel do setor em funo da sua complexidade e extenso.
O canteiro de obras definido pela NR-18 (FUNDACENTRO, 1996) como
rea de trabalho fixa e temporria, onde se desenvolvem operaes de apoio e
execuo de uma obra. A NB-1367 (ABNT, 1991) define canteiro de obras como reas
destinadas execuo e apoio dos trabalhos da indstria da construo, dividindo-se
em reas operacionais e reas de vivncia. Menezes e Serra (2003) observam que o
canteiro de obras uma estrutura dinmica e flexvel, que durante o desenvolvimento
da obra assume caractersticas distintas em funo dos operrios, empresas, materiais e
equipamentos presentes.
Para Serra (2001), cada configurao de canteiro de obras corresponde a sua
forma de organizao, pois existem diferenas de transporte e movimentao de
materiais e operrios, tipos de equipamentos, localizao de suas instalaes, entre
outros. A seqncia de execuo tambm varia conforme o planejamento, podendo
existir vrias frentes de servio atuando ao mesmo tempo.
O canteiro de obras onde os recursos transformadores (pessoas e instalaes)
processam os recursos a serem transformados (matria-prima, gua, energia, meio
ambiente, informaes) em produtos (bens e servios). Entretanto, alm do produto, o
processo de transformao tambm gera impactos ambientais (resduos, efluentes,
emisses), sociais (renda, relao com a comunidade, acidentes de trabalho) e
educacionais (desenvolvimento tcnico, melhoria contnua), que so genericamente
chamados, junto com o produto, de sadas do processo de transformao, conforme a
45
Figura 6.
Um processo de transformao sustentvel atento tanto s suas entradas
quanto s suas sadas, por meio de aes do seu processo interno (NASCIMENTO,
LEMOS et al., 2008). Em relao s entradas, deve-se atentar para a origem dos seus
recursos de modo a garantir a sua qualidade, procedncia ambiental e legal. Em
relao s sadas deve-se atentar para a qualidade final do produto, reduzir os seus
impactos ambientais, aprimorar a renda dos trabalhadores, garantir boas relaes com
a comunidade vizinha da obra, diminuir os acidentes de trabalho, aprimorar o
desenvolvimento tcnico, e gerar conhecimento que retroalimente o processo de
melhoria contnua.
Figura 6- Modelo de transformao nos canteiros de Obras.
Assim como a realizao de um empreendimento como um todo possui
diversas etapas, a etapa de execuo da obra tambm possui as suas sub-etapas do
processo. A execuo da obra compreende: planejamento, incio das atividades,
realizao dos servios (execuo dos projetos), e entrega da obra, conforme mostra a
Figura 7.
46
A etapa de planejamento da obra primordial para a qualidade do
empreendimento e deve atender os prazos, custos, prever os impactos ambientais,
elaborar diretrizes e padres a serem seguidos durante a execuo dos projetos. Esse
planejamento realizado basicamente com o estudo e anlise crtica dos projetos,
elaborao dos cronogramas financeiros, de atividades e treinamentos, e estudo do
layout do canteiro de obras de modo a aperfeioar a realizao das atividades
previstas.
O incio das atividades marcado pela contratao da mo-de-obra e seu
treinamento, aquisio dos recursos (materiais e equipamentos), e construo das
estruturas auxiliares essenciais para a realizao dos servios, tais como vestirios,
refeitrio, ferramentaria, carpintaria, escritrio, e almoxarifado. O planejamento da
obra e o incio das atividades so aquilo que na Figura 6 chamado de entradas do
processo.
A realizao dos servios a etapa onde se executam os projetos em si. Alm
de se construir as estruturas. Nessa etapa a atividade de verificao dos servios
essencial para garantir a qualidade das tarefas realizadas e a sua rastreabilidade.
Tambm deve ser realizada a proteo dos servios para evitar que atividades e
servios subseqentes os danifiquem ou os intoxiquem.
A etapa de entrega da obra marcada pelo comissionamento
19
das estruturas de
acordo com as exigncias dos clientes, pela elaborao do Manual do Cliente que
facilita a manuteno posterior das estruturas pelos usurios, e pelo desmonte do
canteiro de obras. As etapas de realizao dos servios e de entrega da obra
correspondem juntas fase de transformao da Figura 6.
19
Comissionamento neste trabalho considerado o procedimento de checagem se o executado
est de acordo com o contratado, e / ou especificaes de projeto, sendo em certos casos
elaborado um plano de comissionamento.
47
Figura 7 - Principais etapas de execuo da obra.
Para um canteiro de obras ser sustentvel necessrio que as dimenses
econmica, ambiental, social, educacional e cultural da sustentabilidade estejam
incorporados em cada etapa de execuo da obra. O seu exerccio vai alm do
planejamento e programao das atividades mas, tambm devem estar presentes nos
seus espaos fsicos, na maneira como as diversas tarefas so realizadas, no convvio
dos colaboradores e na relao da obra com as suas reas vizinhas. Conforme
colocado por Quelhas e Limas:
Como pr-requisito para a sustentabilidade das organizaes
necessrio possuir garantia de que suas operaes no iro
provocar aes futuras no que se refere a suas prticas em
relao aos trabalhadores (passivos trabalhistas) e ao meio
ambiente (passivos ambientais), quanto continuidade de
disponibilidade de bons fornecedores, quanto construo de
imagem positiva junto opinio pblica e quanto ao
cumprimento da legislao e ao recolhimento de taxas e
impostos. (QUELHAS e LIMA, 2006, p.4).
Entiega ua 0bia
Ent ieeinnat entn E ani agun Egiente Eeet nnte un Eanteiin
Eeagiga un une Seivi ne
Ennetii un un pinui tn Eeiieiaa un une Seivi ne Einte un une eeivi ne aaabaune
Entain uae 0tiviuauee
Enntiata un e pieinat entn ua
E uniuei0bia
0ni iei un ue E ateiiaie e
Eni ipat entne
Ennetii un uae eetii ti iae
ai t igiaiee
Eganegat entn ua 0bia
0nt giee aittiaa une pingetne
Egabnia un un ainnngiat a eteian
einanaeiin
Eat ni t un aanteiin
48
Ao considerar-se os diversos aspectos da sustentabilidade e a complexidade da
sua prtica, preciso compreender que no possvel materializar todos os aspectos
de uma s vez pelas empresas (SAFATLE, 2007). Assim, faz-se necessrio
estabelecer quais aes devem ser implantadas e quais so os seus respectivos
objetivos.
t
2.2. 2. ex extrutglcux
A definio de pontos de ao essencial para que as empresas construtoras
possam comear a agir de modo mais estratgico rumo sustentabilidade (Iseppe,
apud SAFATLE, 2007). As aes destacadas podem ser colocadas em prtica em
qualquer canteiro de obras, independentemente do projeto do empreendimento como
um todo. De qualquer modo, inegvel o conhecimento da necessidade e importncia
de um bom projeto de arquitetura para se alcanar uma construo sustentvel, uma
vez que esse deve ser o ponto de partida.
Entretanto, dado que os construtores no possuem controle e influncia sobre o
projeto, deve ser -lhes dado a oportunidade de exercerem a sua responsabilidade de
forma independente para que possam reforar a importncia da sua atividade na
construo sustentvel como um todo. Deve-se ter em mente que as aes aqui
propostas no esgotam as possibilidades de melhoria aplicveis no caminho da
sustentabilidade.
As aes que contribuem com a implantao de um canteiro sustentvel foram
divididas por temas e prticas especficas:
Projeto de gesto ambiental;
Compra responsvel;
Relao com a comunidade;
Gesto de sade e segurana ocupacional;
49
Projeto de gesto da qualidade;
Reduo das perdas de materiais;
Gesto de resduos slidos;
Uso e ocupao do solo (implantao do canteiro); e
Consumo de gua;
Consumo de energia e transporte;
Conservao de fauna e flora local; e
Educao dos colaboradores (intrnseco aos demais itens).
AA1Arojj Jo Jj nj 1J o bmblj nJbl
O projeto de gesto ambiental o mecanismo de preveno e minimizao dos
impactos ambientais no processo como um todo. Consiste em um documento que deve
avaliar o programa de execuo da obra em todas as suas etapas em relao aos seus
aspectos ambientais de forma integrada, estabelecer metas e padres de conduta a
serem seguidos e possibilitar a avaliao contnua dos servios verificando a eficcia
das solues adotadas, gerando registros, e possibilitando um melhor monitoramento
para a preveno de acidentes ambientais. No projeto de gesto ambiental ficam
registrados o comprometimento da empresa, dos subcontratados e dos fornecedores
atingirem um melhor desempenho ambiental e assegurarem o treinamento dos
trabalhadores.
Ele deve incluir procedimentos para sua implantao e atendimento s
emergncias (acidentes ambientais), bem como outros procedimentos referentes
disposio de resduos,proteo do solo, gua e ar (gerao e sedimentao de
particulados) e preveno de vazamentos. Define os responsveis pelas aes, e
mostra aos clientes de forma clara o comprometimento dos construtores. A sua
50
implantao pode ser verificada atravs de checklists e verificao de registros dos
procedimentos adotados.
PPPPompmbdmp1pon1dvpld
Compra responsvel o comprometimento da empresa em exercer a sua
responsabilidade e influncia para garantir a compra de materiais de fornecedores e
prestadores de servio que no utilizem em seu processo mo-de-obra infantil, ou
escrava, que utilizem processos de fabricao mais limpos, e materiais de jazidas
licenciadas.
A indstria da construo consome diretamente um grande volume de
materiais de origens diversas que formam uma cadeia de suprimentos complexa. Ela
vai desde produtos de alta tecnologia como aditivos e impermeabilizantes qumicos,
passando por componentes de baixa tecnologia como o bloco cermico, at materiais
granel como a areia. Por consumir diretamente esses materiais, as construtoras
possuem co-responsabilidade social e ambiental junto aos seus fornecedores. Ignorar
essa realidade assumir passivos e riscos de outras empresas para si e a sua preveno
por meio da compra responsvel.
A compra responsvel se consolida no apenas com a declarao de uma
poltica, mas com a adoo da prtica de avaliao dos fornecedores, quando se realiza
o mapeamento da posio da empresa em relao aos seus insumos e aos seus riscos
potenciais. A implantao de um sistema de avaliao dos fornecedores requer o
posicionamento dos dirigentes das empresas para que a deciso de compra no se
baseie apenas no preo de tabela dos produtos, j que necessrio avaliar os custos
indiretos e os passivos em potencial.
Na indstria da construo a adoo desses critrios dificultada pela
capacitao tcnica e pelo baixo investimento nos recursos humanos que so
necessrios para a correta avaliao dos fornecedores, tanto pelo entendimento da
importncia da prtica quanto pela locao de pessoas necessrias pelo departamento
de compras e oramentos (JOBIM e FILHO, 2006). Jobim e Filho colocam ainda que a
51
prtica da compra responsvel ainda mais eficaz quando realizada por um conjunto
de empresas, e no de forma isolada:
A definio dos posicionamentos exige, [...], que a empresa
identifique perfeitamente seus fornecedores e clientes. Dessa
forma, o escopo da gesto da cadeia de suprimentos abrange
toda a cadeia produtiva, incluindo a relao da empresa com
seus clientes, e no apenas com seus fornecedores. Introduz,
tambm, uma importante mudana de paradigma competitivo,
na medida em que considera que a competio no mercado
ocorre, de fato, no nvel das cadeias produtivas, e no apenas
no nvel das unidades de negcios isoladas (JOBIM e FILHO,
2006, p.242).
Essa abordagem reflete como a compra responsvel um elemento
intrnseco sustentabilidade, uma vez que essa tambm s possvel em conjunto e
no de forma isolada.
Tendo em vista a complexidade da cadeia produtiva, a empresa construtora
deve exigir de seus fornecedores diretos o comprometimento do cumprimento das
boas prticas sociais, garantia com a origem dos materiais, sendo que os fornecedores
das construtoras devem exigir o mesmo na compra dos seus suprimentos, gerando
assim uma reao em cadeia, onde cada um exige a responsabilidade do agente mais
prximo.
A promoo deste ciclo virtuoso deve comear pelas construtoras ao promover
o treinamento e a difuso das prticas com os prestadores de servio e empreiteiros da
obra. Deve-se buscar a negociao com os fornecedores sobre a adoo de boas
prticas, fornecendo-lhes subsdios tcnicos e garantia de compra. Outra atitude de
disseminao da responsabilidade compartilhada a soluo conjunta para a
destinao dos resduos de ps-uso tais como embalagens.
52
CCSCplbdodcomdbdcomunlJbJpd
Durante o processo construtivo a empresa deve procurar no causar transtornos
para a vizinhana, com o controle da emisso de rudos, gerao de poeira e lama, ou
problemas de trfego causados pela entrega de materiais e concretagens. Apesar de
serem impactos ambientais de curta durao, eles causam transtornos e estresse
vizinhana durante o perodo da obra, e afetam a imagem das empresas envolvidas no
processo construtivo.
Usualmente estes impactos so difceis de medir, e as aes para minimiz-los
devem fazer parte da programao das atividades do dia-a-dia da obra, como a
conteno de poeira e lama, beneficiando tambm o ambiente interno para os
trabalhadores.
As atividades devem ser planejadas de modo a reduzir o rudo e a vibrao que
afetam a vizinhana, evitando realizar esses trabalhos nos horrios noturnos e de
descanso. reas prximas a hospitais e escolas requerem cuidados especiais, exigindo
estudo especfico das tcnicas a serem utilizadas e comunicao com as instituies.
Dependendo da natureza da obra, a programao de visitas de estudantes e
grupos pode ser uma maneira de aproximar a comunidade da atividade do setor
construtivo, e colaborar com a divulgao do empreendimento em construo. Outra
maneira o apoio aos eventos culturais da comunidade, e tornar pblica a prtica de
aes voluntrias de auxlio comunidade carente pelos colaboradores que so
cedidos ou estimulados a participarem de projetos. Tambm deve estar disponvel
nmero de contato da empresa para reclamaes e sugestes da vizinhana, sendo
guardado os registros e tomadas as aes necessrias para conter o transtorno.
53
CCSCpSJdodJpdSb JpdpdSpnumbnbdocupbclonbld
O projeto de gesto de sade e segurana ocupacional o mecanismo de
preveno de acidentes com os colaboradores. O documento avalia o programa de
execuo de obra em todas as suas etapas em relao aos seus riscos e perigos
potenciais de forma integrada. Devem ser estabelecidas metas, protees, e padres de
conduta a serem seguidos e para possibilitar a avaliao contnua da preveno de
acidentes, atravs dos registros gerados. Nele ficam registrados o comprometimento
da empresa com os colaboradores e subcontratados de garantirem um ambiente de
trabalho mais saudvel e seguro, com fornecimento dos EPIs
20
necessrios, e garantir
total assistncia em caso de acidentes. Deve ser explcito o comprometimento com o
treinamento contnuo dos colaboradores, bem como a participao destes na
elaborao dos procedimentos de segurana.
Ele deve incluir procedimentos para sua implantao e atendimento a
emergncias (acidentes com e sem afastamento), definir os responsveis pelas aes, e
mostra aos clientes de forma clara o comprometimento e a responsabilidade dos
construtores. A sua execuo pode ser acompanhada com a aplicao de checklists e
com a verificao de registros dos procedimentos adotados.
CCSCmoppJodJpdnpSJdodJbdbubllJbJpd
O projeto de gesto da qualidade o mecanismo de verificao de execuo
dos servios de acordo com as normas, de modo a garantir a qualidade do produto
final. O documento deve expressar o comprometimento dos construtores com a
qualidade da execuo dos produtos, e viabilizar a rastreabilidade das falhas e permitir
melhor monitoramento das atividades realizadas nas obras como um todo. Esse
monitoramento contnuo do canteiro o que garante a retroalimentao do sistema,
20
Equipamentos de Proteo Individual como capacete, culos de proteo, luvas, cinto de
segurana, entre outros.
54
possibilitando o aprendizado por meio da repercusso posterior da experincia do
usurio.
Ele deve incluir procedimentos para sua implantao e verificao da
qualidade dos servios, bem como da conformidade com o projeto original. Define os
responsveis pelas aes, padroniza o modo de execuo dos servios (facilitando o
aprendizado) e mostra aos clientes de forma clara o comprometimento e a
responsabilidade dos construtores com a qualidade do produto a ser entregue.
0060pJudodJq6dppmJq6d
As perdas de materiais na execuo das obras so o principal fator de gerao
de resduos
21
. As perdas so o resultado de retrabalhos e da falta de planejamento da
execuo das tarefas, que resultam em sobras de materiais inutilizveis, bem como nas
chamadas perdas incorporadas, como rebocos mais espessos que o recomendado ou
para corrigir erros do prumo das paredes (BLUMENSCHEIN, 2004; AGOPYAN,
SOUZA et al., 2003; ANINK, BOONSTRA et al., 1996; e JOHN e CSILLAG, 2006).
Grande parte das perdas nos canteiros de obras pode ser evitada com a
compatibilizao de projetos antes do incio das obras. Como usualmente h vrias
equipes de projetos envolvidas no planejamento de um empreendimento, ocorrem
falhas na comunicao e os projetos apresentam choques de informao entre si. A
compatibilizao de projetos minimiza tambm a paralisao das atividades das obras
enquanto se busca a soluo no canteiro por parte dos executores, uma vez que as
incoerncias so identificadas preliminarmente e a soluo proposta antes do incio
das atividades. Essa prtica tambm resulta numa maior interao entre os
21
Com exceo das demolies que apesar de poderem ser seletivas sempre so esperadas perdas
e elementos que no podem ser reaproveitados ou reciclados.
55
construtores e projetistas para reduzir retrabalhos, otimizar materiais
22
, e reutilizar
sobras tecnicamente viveis.
Dentro do possvel os construtores devem identificar as oportunidades de reuso
de materiais e aproveitamento de sobras e aproveit-las sem ferir a qualidade do
produto final nem alterar o projeto original. As maiores oportunidades nesse sentido
esto nos servios de movimentao de terra e aterros. Deve-se atentar tambm para a
gesto dos materiais no canteiro: especificao dos procedimentos de recebimento,
armazenamento e transporte interno de modo a evitar quebras e desgastes que
inutilizem os produtos..
Outra razo da perda de materiais a baixa instruo e capacitao de
pedreiros e ajudantes, que resultam em servios mal acabados, erros de execuo e o
conseqente desperdcio de materiais. A criao de cursos voltados para a capacitao
dos colaboradores com baixa escolaridade proporciona melhorias sociais, melhora a
qualidade do produto executado, reduz o desperdcio, diminuindo custos e impactos
ambientais.
Minimizar as perdas de materiais resulta em diversos benefcios, pois reduz o
montante de resduo, e no longo prazo, os resduos de demolio. Resulta tambm na
reduo do consumo global da obra (menor uso de recursos naturais) em menores
custos (JOHN e CSILLAG, 2006).
0070p7JdodJpdmp7Juo7d7llJo7d
A gesto de resduos slidos da obra consiste na separao, quantificao,
armazenamento e na destinao correta pelos seus geradores de acordo com as
definies da resoluo 307/ 2002 do CONAMA, que a legislao especfica para os
resduos da construo civil, possuindo inclusive classificao diferenciada em relao
s outras normas sobre o assunto.
22
A otimizao de materiais tambm deve ser feita na elaborao dos projetos por meio de
padronizao de medidas, estudo do aproveitamento de peas no projeto, e a prpria
especificao dos materiais.
56
A importncia dessa prtica ressaltada pela quantidade de resduo gerado na
construo civil em comparao a quantidade total produzida pelas cidades:
A quantidade gerada de resduos de construo e de demolio
(RCD) , em mdia, de 150kg/m construdo, sendo que os
resduos da construo constituem de 41% a 70% da massa dos
resduos slidos urbanos, ou seja, em muitos municpios mais
da metade dos resduos gerados por toda a cidade so resduos
da construo civil (ABN AMBRO BANK, 2007, p.7).
Os resduos devem ser separados e destinados de acordo com as suas classes:
Classe A (aqueles que podem ser transformados em agregado, como concreto,
argamassa, cermica, e solo);
Classe B (reciclveis, como papel, plstico, metais e madeira);
Classe C (no reciclveis e inertes, como o gesso e espumas) e
Classe D (resduos perigosos, como restos de tintas, solventes, e leos).
A gesto de resduos requer preparao prvia do canteiro e de seus
colaboradores. O canteiro deve possuir rea de disposio e armazenamento
temporrio ao abrigo da chuva no caso do Classe B e D e de fcil acesso para o
pblico interno, bem como para retirada do material da obra. Os colaboradores devem
ser devidamente treinados e conscientizados da importncia da segregao dos
resduos e qual a sua responsabilidade no processo como um todo
(BLUMENSCHEIN, 2004).
Deve ser priorizada a reutilizao e a reciclagem dos materiais em oposio ao
seu envio para aterros licenciados. Os resduos Classe A podem ser aproveitados,
depois de triturados, no prprio canteiro de obras como base para pavimentos, aterros
e agregados para peas no estruturais. J os Classe B devem ser enviados para
reciclagem atravs do estabelecimento de convnios ou parcerias com empresas ou
cooperativas de coleta seletiva.
57
Apesar de no fazer parte da legislao, o resduo orgnico (sobras de
alimentos dos refeitrios) tambm deve ser separado e devidamente acondicionado,
podendo ser realizada a sua compostagem na prpria obra, servindo como adubo para
a recuperao da camada orgnica do solo, contribuindo para a reduo dos impactos
ambientais da obra e melhoria do ambiente interno atravs da recuperao mais rpida
do paisagismo.
Dentre as vantagens da adoo da prtica de gesto de resduos slidos pelas
construtoras destacam-se o atendimento aos requisitos legais; maior limpeza do
canteiro, contribuindo para maior organizao da obra e reduo dos acidentes de
trabalho; reduo do consumo de recursos naturais, atravs do reaproveitamento; e a
conseqente diminuio de resduos (PINTO, 2005).
008U8odpdocupqdodJod8olod
Os cuidados relativos ao uso e ocupao do solo, apesar de inerentes
construo, devem na etapa de execuo dar-se atravs de procedimentos que
assegurem o seu melhor aproveitamento e a minimizao dos impactos ambientais.
Como exemplos, tem-se: o estudo da implantao do canteiro; evitar o
desmoronamento de taludes; realizar conteno de guas para evitar assoreamento
jusante do terreno; minimizar de acordo com o projeto a compactao do solo para
possibilitar a infiltrao das guas; as escavaes, compactao, aterros e cortes no
terreno devem priorizar o manejo interno do solo, evitando a retirada ou o emprstimo
desse material de outras regies com um melhor aproveitamento in loco (considera-se
que o terreno foi selecionado previamente, com base em localizao, aproveitamento
do terreno e aproveitamento de estruturas existentes).
Esses cuidados referentes ao uso do solo se refletem tambm na reduo da
emisso de gases poluidores emitidos pelo transporte, preveno do assoreamento de
guas, eroses, e o sobre carregamento de reas de suporte de recursos naturais.
58
Com vistas a atender a esses preceitos, a implantao do canteiro de obras deve
refletir o planejamento e cadastro das instalaes necessrias para a execuo das
atividades, incluindo projeto do escritrio administrativo, banheiros, refeitrio, postos
de coleta dos resduos, estacionamento, entre outros, de modo a otimizar a realizao
das tarefas e minimizar a ocupao e compactao do solo. Sempre que possvel, o
canteiro deve estar restrito rea do terreno a ser construda evitando transtornos
vizinhana com a ocupao de reas pblicas. A implantao deve levar em
considerao a orientao das estruturas para melhorar a eficincia energtica, facilitar
o escoamento dos resduos, garantir segurana nas reas de circulao, bem como
prever reas de descanso e estar social para os colaboradores.
Alm dos procedimentos relativos movimentao de terra, tambm devem ser
consideradas as atividades potencialmente poluidoras e contaminadoras dos solos por
meio do monitoramento do estado de conservao dos veculos que circulam no
canteiro para evitar vazamento de leos, e graxas. A construo de tanques de
combustveis, reas de armazenamento de resduos, substncias qumicas ou de suas
reas de processo requerem cuidados especiais para evitar contaminaes futuras do
terreno e/ou da rea circundante.
O plano de ao corretiva e preventiva de contaminao do solo deve levar em
considerao as caractersticas especficas do terreno, sua declividade, proximidade de
corpos dgua e composio do solo exposto. Este deve ser realizado previamente ao
incio das atividades de construo, para que seja implantado desde o incio. A sua
reviso deve ser contnua execuo da obra, uma vez que as condies de trabalho e
as atividades do canteiro so dinmicas e necessitam de monitoramento.
As questes ligadas arqueologia no foram consideradas neste trabalho, uma
vez que no Brasil a populao pr-colombiana possua uma densidade bem mais baixa
do que a de outros pases latino-americanos, asiticos e europeus, e muito pouco do
que restou do perodo colonial foi preservado (BRANIGAN, 1988), sendo baixa a
probabilidade de um canteiro de obras estar localizado sobre runas. Colocar esse item
na lista de aes para canteiros de obras sustentveis seria uma importao de valores
estrangeiros, no compatvel com a nossa realidade, apesar de se reconhecer a sua
importncia dentro de um contexto apropriado.
59
UU9Uo 9umodJpdd uqd
Na anlise dos impactos da construo civil na gua deve ser considerados trs
aspectos: os impactos nos recursos aqferos (incluindo consumo na fase de execuo
e durante operao das estruturas), proteo contra poluio e assoreamentos, e a
recuperao ou melhoria da qualidade dos corpos dgua (CEQUAL, 2007).
Reduo no consumo de gua uma das maneiras de reduzir os impactos
humanos sobre esse recursos, devendo o seu uso ser medido e monitorado. A primeira
ao deve ser a preveno contra vazamentos, muito comuns em obras, onde so
usadas mangueiras com furos, com junes pouco resistentes, e torneiras so deixadas
pingando tanto por descuido dos usurios como por desgaste dos materiais. Alm da
manuteno e substituio dos equipamentos defeituosos, a conscientizao e
educao dos trabalhadores so fundamentais, uma vez que para diminuir o
desperdcio necessria uma mudana de atitude e de comportamento.
A utilizao de gua da chuva para uso no potvel deveria ser obrigatria,
inclusive nos canteiros de obras, pois nele a maior parte do consumo para fins no
potveis, como limpeza e umidificao de superfcies. Alm da criao de
reservatrios para recolher gua dos telhados, podem ser feitas valas de conteno das
chuvas nas partes mais baixas dos canteiros, o que, alm de prevenir o assoreamento e
poluio dos terrenos e corpos dgua a jusante, servem como suprimento de gua
para conter a elevao de poeira nos perodos secos e para a lavagem das rodas dos
caminhes, evitando o carregamento de lama para fora do canteiro.
O uso das guas cinzas em canteiros de obras possui uma aplicao restrita,
pois o seu volume usualmente no justifica o seu tratamento para reuso, sendo mais
apropriado o seu descarte e tratamento na rede de esgoto.
Na etapa de construo, a preveno da poluio das guas superficiais e
subterrneas de extrema importncia, uma vez que nos canteiros de obras h uma
vasta gama de agentes poluidores em potencial, como vazamento do leo de veculos,
acmulo de entulho, tombamento de substncias qumicas, e os seus efluentes. Os
efluentes gerados devem ser coletados e enviados para tratamento, no podendo ser
60
lanados in natura no ambiente. Quando o terreno no possuir sistema de coleta e
tratamento pblico, o tratamento deve ser providenciado pela prpria empresa. No
caso de acidentes com as demais substncias poluidoras, estas devem ser recolhidas,
enviadas para tratamento e no caso de atingirem corpos dgua a Defesa Civil deve ser
acionada e as aes de emergncia de conteno iniciadas imediatamente.
O monitoramento e proteo dos corpos dgua adjacentes ao canteiro de obras
devem ser iniciados antes do comeo das atividades e realizado periodicamente
durante toda obra, de modo a garantir a proteo contra passivos ambientais por
contaminao dessas guas, pois dessa maneira os registros podem provar todas as
aes de proteo tomadas pela empresa.
No caso de Braslia, onde os recursos dgua so escassos e h um longo
perodo de seca durante o ano, com diversos corpos dgua intermitentes, essas
atitudes so essenciais para garantir o acesso gua potvel s geraes futuras.
UU90 Uo 9umo0Jp0p pm lq0
O uso de energia est diretamente ligado ao aumento dos nveis de poluio do
ar, e conseqentemente do aquecimento global, sendo a sua conservao e a
diminuio do seu consumo elementos importantes para a preservao ambiental,
resultando em melhorias do meio ambiente, com a vantagem adicional da diminuio
dos custos das atividades.
A matriz energtica brasileira composta majoritariamente por hidreltricas e
apesar de no emitirem gases e serem consideradas limpas, o alagamento de grandes
reas para a construo de barragens causa um grande impacto ambiental com a
destruio de rvores, diminuio do habitat de espcies selvagens e possveis reas de
cultivo. Portanto a sua construo e potencial de expanso no so ilimitados.
Considerando esse aspecto, as instalaes da obra devem fazer uso de
tecnologias que reduzam o consumo energtico com utilizao de equipamentos mais
61
eficientes e melhor aproveitamento da luz natural. As instalaes provisrias devem
garantir o conforto dos seus usurios, tanto em relao iluminao suficiente para a
realizao das atividades, quanto em relao temperatura e renovao do ar.
Instalaes bem projetadas podem garantir melhor aproveitamento da luz natural,
melhorar a renovao natural do ar e minimizar o uso de ar condicionado
(LAMBERTS et al, 2004).
Os chuveiros eltricos nos vestirios tambm podem ser substitudo por
aquecedores solares passivos de baixo custo, uma vez que os chuveiros so utilizados
em sua maioria no final da tarde, quando termina o expediente, e a gua est
suficientemente aquecida pelo sol, propiciando conforto aos trabalhadores e economia
para os construtores. O desperdcio de energia, como equipamentos ligados sem uso,
ambientes vazios e com lmpadas acesas so combatidos com a conscientizao e
educao dos usurios, realando a necessidade da mudana de comportamento.
Outra questo a ser considerada que a matriz de transporte brasileira
rodoviria, o que resulta em grande consumo de combustveis fsseis no transporte de
pessoas e suprimentos. A quantidade de energia consumida e de poluentes gerados
est relacionada com a distncia entre a origem dos recursos e equipamentos e a obra.
A preferncia por fornecedores locais uma prtica importante, que reduz custos de
transporte e ainda fomenta a economia regional, gerando benefcios sociais para toda a
comunidade.
Quanto ao transporte de pessoas na construo civil, dada a baixa renda da
maioria de seus trabalhadores (CBIC, 2007), o transporte coletivo o mais usado
(porm neste caso no uma alternativa, e sim a nica opo). O incentivo ao uso de
bicicletas vlido, porm existem alguns fatores que impedem a sua disseminao,
tornando-o pouco aplicvel: a inexistncia de ciclovias na maior parte das cidades
brasileiras (tornando a prtica insegura), e as grandes distncias entre as casas dos
trabalhadores (normalmente localizadas em bairros ou outras cidades afastados de
centros urbanos) e o local de trabalho.
Na reduo do consumo energtico tambm podem ser considerados os gastos
energticos de extrao e produo dos materiais. Entretanto no h no Brasil uma
62
base de dados disponvel com a anlise do ciclo de vida dos materiais para possibilitar
essa abordagem seja pelos construtores, na sua seleo de fornecedores, ou pelos
projetistas na especificao dos materiais (SILVA. V. G. D. b, 2003).
Assim como em relao gua, o consumo energtico deve ser medido e
monitorado para possibilitar a comparao entre projetos que realizam prticas de
economia energtica em relao aos demais e servir como exemplo para obras futuras.
UU99 Uo 9pmvq0o0Jp0fqu q0p0flomq0lof ql0
O planejamento da obra deve atentar para a preservao das rvores locais
durante a execuo da obra e minimizar a utilizao de reas no construdas no seu
entorno. Outras aes tambm contribuem para a melhoria do meio ambiente, como o
plantio de espcies nativas, anteriormente ao incio das obras, a fim de que ao final
desta as rvores j estejam consolidadas, e contribuam para a reteno dos pequenos
animais no stio. Esse procedimento serve tambm como compensao ambiental para
a possvel derrubada de rvores para a ocupao do terreno.
Procedimentos especiais devem ser desenvolvidos se no levantamento do
terreno forem identificados habitats de animais silvestres e espcies nativas em risco
de extino. Caso no seja possvel rever os projetos de modo a preservar parte da
rea, deve-se providenciar a transferncia dessas espcies para outro local apropriado
em acordo com os rgos ambientais competentes.
comum o aparecimento de animais peonhentos em obras e arredores, como
cobras e aranhas, e apesar do risco que estes representam aos trabalhadores, os animais
devem ser recolhidos de maneira segura, sem machuc-los, e entregues autoridade
competente, pois a sua preservao tambm importante uma vez que vrios destes
esto na lista de animais ameaados de extino (MMA, 2008).
Para garantir a proteo da flora e da fauna local necessrio que todas as
pessoas na obra sejam conscientizadas sobre a questo e treinadas nos procedimentos
de proteo natureza, devendo esse compromisso ser comunicado e devidamente
expresso pela construtora.
63
3. 3. ptulo III 3 . o. t l o tic. t Exittentet de Uog. nitmot
Inteon. cion. it
99 Boq90pmdJlf q90p0fpmmqmp Jq90pqmq0q0quqllJqJp,09qJp0p0
9p umq q,0mplo0qmqlp Jp0p0mp9po 9qqlllJqJp09of lql0
Existem diversas ferramentas que auxiliam o processo de desenvolvimento de
prticas sustentveis na Indstria da Construo. Elas podem ser de carter
predominantemente ambiental, social, econmico, educativo ou cultural.
Reciclagem, reutilizao, preciclagem (aquisio de produtos que no
agridem o meio ambiente), gerenciamento ambiental integrado, manejo de bacias
hidrogeogrficas, manejo bioregional, eficincia energtica, racionalizao do uso da
gua, racionalizao dos transportes, manejo dos resduos slidos, coleta seletiva,
unidades de conservao, zoneamento, legislao, licenciamento e educao ambiental
(DIAS, 2002), so exemplos de ferramentas que contribuem para a sustentabilidade e
que esto de alguma forma ligadas indstria da construo.
As tcnicas e ferramentas vo desde aquelas que procuram estabelecer a
construo sustentvel como um processo conforme as limitaes reais de recursos e
impactos, at checklists que almejam avaliar ou verificar se determinados problemas
so considerados. Dentre os diversos tipos de ferramentas destacam-se as premiaes,
polticas pblicas, benchmarking, sistemas de gesto e anlise do ciclo de vida.
As premiaes so usadas como reconhecimento das melhores prticas, com o
objetivo de torn-las mais conhecidas do grande pblico, apesar de no possurem um
modelo sistemtico de avaliao. Os selos e as certificaes de produtos e edifcios
so considerados ferramentas mais sistematizadas, uma vez que demandam maior
rastreabilidade das decises e esto sujeitos a debates pblicos, o que confere uma
maior confiabilidade no processo, apesar dos debates relativos s suas metodologias de
anlise (HALLIDAY, 2008).
64
As polticas so aes dos governos como legislaes e incentivos que
direcionam as aes de empresas e indivduos no plano mais amplo de aes.
Benchmarking usado para comparar o desempenho de determinada atividade com um
valor mediano de desempenho acordado como parmetro, e no possui na sua
definio o objetivo de estabelecer metas de desenvolvimento, mas til como
instrumento de anlise da situao do momento. As ferramentas relacionadas com
anlise crtica so aquelas direcionadas para o controle dos processos internos das
empresas, como a ISO 9001 (sistema de gesto da qualidade).
Cada abordagem, ao seu modo, atua tanto como avaliao de desempenho
quanto como guia para usurios, construtores e projetistas por meio da seleo de
parmetros e valores. De qualquer modo, essas ferramentas devem ser vistas como
guias flexveis e no como elementos rgidos, uma vez que cada projeto possui suas
especificidades e inovaes prprias que no podem ser restringidas.
As ferramentas que procuram mostrar a relao entre recursos e impactos
ambientais so baseadas na avaliao do ciclo de vida (ACV) dos produtos. A ACV
determina o desempenho ambiental de um determinado material, produto, ou at
mesmo de um edifcio inteiro ao longo de toda a sua vida til, desde a extrao da
matria-prima at a sua decomposio, ou de preferncia o seu desmonte e reutilizao
(cradle-to-cradle
23
). Ela composta de diversas etapas, definidas pela srie
ISO14000, que aborda a gesto ambiental dos sistemas.
Numa ACV so analisadas todas as etapas e processos de um sistema de
produo de produtos ou servios, englobando toda a cadeia de produo e consumo,
considerando aquisio de energia, matrias-primas e produtos auxiliares; aspectos
dos sistemas de transportes e logstica; caractersticas da utilizao, manuseio,
embalagem, marketing e consumo; sobras e resduos e sua respectiva reciclagem ou
destino final.
23
Ao contrrio dos produtos com design baseado no conceito de cradle-to-grave (bero ao
tmulo), que acabam em aterros para decomposio, os produtos cradle-to-cradle so
projetados para ao final de sua vida til serem desmontados, decompostos e reaproveitados na
confeco de novos materiais, por isso chamados de bero ao bero (MCDONOUGH
BRAUNGART DESIGN CHEMISTRY, 2008).
65
Entretanto, Arena (2005) ressalta que consideraes particulares devem ser
realizadas para a aplicao da ACV na construo civil. Devem-se considerar as
diferenas entre a energia gasta na construo, a acumulada nos materiais e a sua
comparao com o gasto de energia durante a vida til do edifcio. Alm disso, esse
autor salienta a dificuldade de se realizar um inventrio completo de um edifcio uma
vez que na maioria das vezes o projetista no sabe exatamente quais materiais sero
empregados na obra, quais os impactos ambientais desses produtos, nem pode prever
as eventuais mudanas de projeto realizadas na fase de construo. Outra dificuldade
encontrada a extensa lista de impactos possveis, de difcil anlise.
Alm da seleo de materiais, o planejamento dos projetos e a gesto do
processo construtivo precisam ser mais detalhados, e devem abranger os aspectos
econmicos, sociais, ambientais e culturais que envolvem um projeto para viabiliz-lo
de modo sustentvel. medida que a indstria da construo internaliza boas prticas,
por exemplo, atravs de certificaes, ela exercita a sua responsabilidade na busca do
desenvolvimento sustentvel, da a importncia de se conhecer quais certificaes so
adotadas pelo setor, a sua difuso no mercado, a internalizao das boas prticas em
seus canteiros.
Pesquisas semelhantes j foram realizadas por Myers (2005) na Inglaterra,
Ofori (2002) em Cingapura, Selih (2007) na Eslovnia, e Mezher (2006) no Lbano.
Esses trabalhos analisam a sustentabilidade na construo civil com a adoo da ISO
14000 pelo setor, bem como a viso das empresas sobre a normatizao e as prticas
que promovem a sustentabilidade do setor.
Considerando que a execuo de obras uma atividade essencialmente
empresarial, a incorporao de conceitos de sustentabilidade pelas empresas
construtoras fundamental (FELDMANN, 2007), pois a idia de que o seu papel se
encerra na alocao de bens e servios no mercado no condiz com as tendncias
contemporneas que tornam as empresas co-responsveis por solues de
sustentabilidade.
Scharf (2004) afirma que as empresas que em um futuro prximo no
possurem uma gesto com base nos preceitos da sustentabilidade enfrentaro srias
66
restries de mercado, uma vez que os clientes e acionistas esto exigindo novas
posturas das empresas. E outros fatores, alm do tempo, custo e qualidade, devero
ser considerados: envolvimento de atores relevantes (stakeholders), impactos sociais e
ambientais. Entretanto, a incluso de novos fatores na realidade das empresas requer
uma mudana comportamental, o que implica, antes de tudo, uma mudana cultural da
empresa (NELSON, 2006).
Os meios de induzir uma mudana no comportamento das empresas so
basicamente de trs tipos: os mecanismos de comando e controle, os instrumentos
econmicos, e a auto-regulao (BEZERRA, 1996). Os mecanismos de comando e
controle envolvem normas governamentais que definam, por exemplo, padres
mximos de emisso de rudo ou as condies do ambiente de trabalho. Esses limites
so controlados pela fiscalizao, e a no conformidade pode gerar punies como
multas ou at mesmo processos criminais.
Os instrumentos econmicos so tambm aes do governo, que incluem
impostos, taxas e subsdios diretos ou indiretos para induzir posturas desejveis ou
para onerar atitudes nocivas por parte das empresas. Atualmente esses instrumentos
vm sendo mais utilizados. Como exemplo pode-se citar a cidade de Curitiba, onde os
moradores recebem desconto de IPTU
24
por cada rvore de Araucria preservada em
sua propriedade; o Estado de So Paulo que vem promovendo os ecoprodutos em suas
licitaes, atravs da lista de especificaes de materiais (SABINO, 2007),
aumentando a demanda e conduzindo o mercado nessa direo.
A auto-regulao inclui as iniciativas tomadas espontaneamente pelas
empresas para reduzir o impacto negativo de suas aes, aproximar-se dos
stakeholders e monitorar o seu prprio desempenho. Dentre as iniciativas adotadas
pelas construtoras, existem aquelas que regulam os sistemas de gesto dos processos
internos das empresas; as de certificao do produto, no caso, as certificaes de
edifcios verdes; e programas locais de gesto voltadas para as construtoras
desenvolvidas em parceria com as universidades.
24
Imposto Predial e Territorial Urbano
67
Tabela 3 - Classificao de sistemas aplicveis construo civil no Brasil
As ferramentas de auto-regulao descritas neste trabalho foram classificadas
de acordo com a Tabela 3, tendo em vista a sua abrangncia e aplicabilidade na
construo civil brasileira. Os sistemas de gesto desenvolvidos por organismos de
normatizao internacional por serem ferramentas genricas aplicveis a qualquer
setor sero descritos neste captulo, e os sistemas desenvolvidos por organizaes no-
governamentais internacionais de certificaes de edificaes junto com os programas
locais de gesto voltadas para as construtoras sero analisados no captulo 4.
Dentre as certificaes dos sistemas de gesto desenvolvidas por organismos
de normatizao internacional, os mais difundidos e conhecidos no Brasil so as sries
ISO 9001
25
, ISO 14001
26
, o PBPQ-H (Programa Brasileiro da Qualidade e
25
Srie de certificaes que abordam a qualidade dos sistemas de gesto.
68
Produtividade do Habitat), SA 8000
27
, e OHSAS 18001
28
. Essas so certificaes de
adeso voluntria, porm so cada vez mais exigidas pelos clientes (CURKOVIC e
PAGELL, 1999). Deve-se ressaltar que a implantao e manuteno desses sistemas
s possvel quando os seus requisitos so incorporados na cultura e praticados no
dia-a-dia das empresas, uma vez que esses sistemas de gesto fortalecem o processo
de aprendizagem contnuo das empresas em busca da sustentabilidade.
Dentre os sistemas desenvolvidos por organizaes no-governamentais
internacionais voltadas para certificaes do produto, dentre as certificaes de
edifcios verdes sero analisadas aquelas que foram importadas pelo mercado
imobilirio brasileiro e vem se consolidando como diferencial competitivo de
mercado nos grandes centros: o LEED e o AQUA (HQE).
Dentre os sistemas criados por organismos no-governamentais nacionais, os
programas locais de gesto voltados para as construtoras desenvolvidos pelas
universidades, sero analisados aqueles do Laboratrio do Ambiente Construdo,
Incluso e Sustentabilidade (LACIS) da Universidade de Braslia: PRAS (Programa de
Responsabilidade Ambiental e Social)
29
, e o PGM (Programa de Gesto de
Materiais)
30
.
9B BpmJlflf q0o0Fmpmp9qmlql0
Como o objetivo deste trabalho a identificao dos principais elementos
destas normas que contribuem com a construo sustentvel, a anlise ser direcionada
para os seus princpios e principais requisitos, uma vez que a anlise detalhada de cada
requisito das normas foge ao escopo deste trabalho.
26
Norma internacional que aborda a sade e segurana ocupacional.
27
Tambm emitido pela International System Organization, e aborda a gesto ambiental das
empresas.
28
Norma internacional que aborda a responsabilidade social das empresas.
29
Programa desenvolvido pelo LACIS/FAU/CDS/UnB, que aborda aspectos de compra
responsvel por parte das empresas construtoras.
30
Programa desenvolvido pelo LACIS/FAU/CDS/UnB, que aborda a gesto de resduos nos
canteiros de obras e o combate ao desperdcio de materiais na construo civil.
69
Dentre as normas de certificao do sistema de gesto das empresas, a primeira
a surgir foi a ISO 9001 que possui seu foco na qualidade e aprimoramento do processo
produtivo, e normatiza o Sistema de Gesto da Qualidade das empresas, destinado aos
processos internos das organizaes. As demais certificaes, ISO 14001 meio
ambiente; a OHSAS 18001 sade e segurana ocupacional; e o PBQP-H Programa
Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - foram desenvolvidas
posteriormente, seguindo o modelo e a estrutura da ISO 9001, possibilitando assim a
sua implantao conjunta ou a integrao posterior dos requisitos especficos das
demais normas aos procedimentos operacionais das empresas
31
. Os princpios da ISO
9001 sero descritos de modo mais abrangente, possibilitando uma descrio sucinta
das demais, que podem ser vistas como complementos temticos da primeira.
Em todas as certificaes citadas o elemento comum bsico a ser atendido
pelas empresas a definio e declarao da sua Poltica, seja ela da qualidade,
ambiental, da sade e segurana ocupacional, de responsabilidade social ou integrada
(dois ou mais temas declarados na mesma poltica). O diferencial entre a poltica
interna de uma empresa e a poltica de um sistema de gesto certificado reside na
exigncia desta ser comunicada e entendida por todos os integrantes da empresa, ser
pblica, e principalmente, ser verificvel por terceiros (TOM e BLUMENSCHEIN,
2007).
A verificao realizada nos processos de auditoria, onde instituies
credenciadas auferem se a poltica declarada realizada, se os processos
documentados esto de acordo com a atividade-fim da empresa no seu escopo
pretendido, e se os requisitos da norma so atendidos. Nas certificaes dos sistemas
de gesto, as auditorias verificam se o que a empresa declarou que faz realmente
feito, ou seja, a empresa que define o seu escopo, e uma vez declarado, deve
documentar, implementar e registrar o mesmo para que sua atuao possa ser
verificada.
A certificao de empresas no deve ser vista como uma premiao ou como
sinnimo de que seus produtos so perfeitos, mas estas devem ser vistas como aquelas
31
A integrao das vrias certificaes no considerada integral, uma vez que h requisitos
distintos entre elas.
70
que buscam a melhoria dos seus processos, seja com foco na qualidade, na diminuio
dos seus impactos ambientais, na preveno de acidentes ocupacionais ou na
responsabilidade social, e que tornam os seus sistemas abertos para que todas as partes
interessadas possam tomar conhecimento e se manifestarem. essa abertura que lhes
confere credibilidade e reconhecimento no mercado.
O princpio bsico de um sistema de gesto baseado em
aspectos normativos envolve a necessidade de determinar
parmetros de avaliao que incorporem no s os aspectos
operacionais, mas tambm a poltica, o gerenciamento e o
comprometimento da alta administrao com o processo de
mudana e melhoria contnua das condies de segurana,
sade e trabalho. Esse aspecto de fundamental importncia,
pois, na maioria das vezes, tais melhorias exigem alm do
comprometimento, altos investimentos que requerem
planejamento no curto, mdio e longo prazo para a sua
execuo (QUELHAS e LIMA, 2006, p.10).
Os sistemas de gesto devem ainda propiciar a mudana de cultura, base para o
sucesso da sua implantao, uma vez que para gerar benefcios as polticas declaradas
devem ser incorporadas no cotidiano da realizao das tarefas. Na sua implantao,
buscam-se adequar s legislaes vigentes e avaliar o desempenho da organizao
perante o cliente ou outros co-participantes da cadeia de valores (SILVA, R. A. S. D.,
2008).
9B900SO09009:0B000,0O0BBS BBB0SFFvOl0B)0B0Sl9JO: ) 0JO0
BO9J0S0J) 0S u) llJ) JO0
A Organizao Internacional de Normatizao (ISO) foi criada em 1946, sendo
encarregada de desenvolver normas internacionais de fabricao, comercializao e
comunicao para todos os tipos de indstria e comrcio, com exceo da indstria
eltrica e eletrnica. Seu principal objetivo promover a padronizao de normas de
produtos, de segurana e da qualidade para empresas e organizaes em nvel
internacional. A ISO uma rede de institutos nacionais, composta por 157 pases,
inclusive o Brasil, com Secretaria Geral em Genebra, Sua, de onde coordena os
71
trabalhos. composta por delegaes governamentais e no-governamentais que so
subdivididas em subcomits responsveis pelo desenvolvimento das diversas normas
(ISO, 2008).
Como o nome Organizao Internacional para Normatizao teria uma
denominao e sigla diferente em cada pas de lngua distinta (IOS em ingls, OIN
em portugus), decidiu-se usar a palavra grega isos que significa igual. Por isso,
independente do pas ou lngua, o nome e sigla da organizao sempre ISO (ISO,
2008).
As normas desenvolvidas pela ISO so de adeso voluntria, uma vez que este
um organismo no governamental e no depende de nenhum outro rgo
internacional, no possuindo autoridade para se impor a nenhum pas. A sua adoo
ocorre por exigncias de mercado e comrcio.
A srie de normas ISO9000 foi criada em 1987 pelo International
Organizational Standards
32
e tem como objetivo a padronizao de um modelo de
gesto voltado para garantir uma melhor qualidade dos processos. Dentro da famlia
das normas ISO 9000 somente a ISO 9001 certificvel e a nica a ser descrita
33
neste
trabalho. No Brasil ela chamada ABNT NBR ISO 9001 (2000), onde o rgo
regulador o INMETRO.
Desde sua primeira verso em 1987, a srie de normas passou por duas
revises em 1994 e 2000, e em 2008 est prevista uma nova reviso a ser aplicada a
partir de 2009. A norma NBR ISO 9001:2000, por exemplo, em relao a sua verso
anterior do ano de 1994, mantm vrios de seus requisitos, porm organizados e
descritos de forma melhor fundamentada, com conceitos mais atuais e coerentes de
gesto.
A ISO 9001 focada na gesto da qualidade de processos e no de produtos.
Assume-se que no basta realizar o controle da qualidade final dos produtos,
32
Organizao privada, sem fins lucrativos, fundada em 1947, com sede em Genebra (Sua).
Seus membros so os Organismos Nacionais de Normalizao de 157 pases.
33
Est prevista a publicao de uma nova verso em 2008, porm devido a falta de bibliografia e
de aplicao da nova verso, optou-se pela anlise da verso da ISO 9001: 2000.
72
necessrio controlar o processo de produo por meio da descrio das atividades, e da
garantia da rastreabilidade dos processos para que ao se identificar falhas nos produtos,
possa-se identificar mais facilmente as suas causas e assim melhorar o processo como
um todo e no apenas corrigir as falhas dos produtos.
Os principais elementos da norma so o foco no cliente, a melhoria contnua, e
o respeito ao ser humano. Esses princpios devem ser expressos no atendimento aos
seguintes requisitos gerais: identificar os processos; determinar a seqncia e interao
destes; determinar critrios/ mtodos para assegurar que a sua operao e o controle
sejam eficazes; prover recursos e informaes para operao e monitoramento;
monitorar, medir e analisar; implementar aes necessrias para atingir os resultados
planejados e a melhoria contnua.
A ISO 9001 possui uma abordagem por processos e tem a sua estrutura baseada
no processo PDCA (do ingls: Plan Planejamento; Do Fazer; Check Verificar;
Action Ao), conforme a Figura 8. A norma especifica os atributos bsicos a serem
seguidos pelas empresas em seus sistemas de gesto da qualidade, nos quais so
definidos os procedimentos que asseguram a qualidade dos produtos e dos processos
de acordo com padres previamente estabelecidos pela prpria empresa (PAULA e
MELHADO, 2005).
73
Figura 8 - Ciclo PDCA.
Ao utilizar um preceito bsico da administrao, a ISO 9001 pretende ser
ajustvel a qualquer tipo de empresa e propiciar a melhoria contnua por meio da
anlise crtica dos resultados da verificao e monitoramento que procuram corrigir as
falhas encontradas e identificam as oportunidades de melhorias. A norma tem como
princpio a rastreabilidade dos processos, para verificar se durante a execuo o
planejamento dos processos e atividades foram seguidos e para identificar as possveis
causas de falhas nos produtos.
Essa prtica possui a seguinte estrutura de documentos: a elaborao de um
manual, onde so descritos o organograma de atividades, a organizao do sistema de
gesto, onde declarada a poltica e o escopo. Depois vem a descrio dos
procedimentos para a realizao das atividades que influenciam na qualidade do
produto, e como base do sistema esto os registros das atividades realizadas.
Por exigir a adoo do gerenciamento da produo por processos, a ISO 9001
faz com que o raciocnio seja realizado com base em entradas e sadas, onde se
identificam os clientes internos e os clientes externos da organizao. Por
clientes internos entende-se a correlao da qualidade do desenvolvimento inicial de
Nelhoiia
Nol hol i a
Nlal eiaa el ho
Nal ei i
Na l lal ha o
Neiioii a o i
Nol ihoiaa el ho
Nl l liie Niohii a i
Nl ei
Noiiehiaai
74
um produto at a sua finalizao. Clientes externos so aqueles que no trabalham
na organizao, mas so partes interessadas no negcio, gerando demandas diversas.
(colocar exemplo).
Este modelo permite que a produtividade, traduzida pela
eficincia em se transformar entradas em sadas num
processo produtivo, possa ser melhor avaliada. Dentro desta
definio, o estudo da produtividade no processo de produo,
inclusive de obras de construo civil, poderia ser feito sob
diferentes abordagens. Em funo do tipo de entrada (recurso)
a ser transformada, possvel estudar a produtividade sob
diversos pontos de vista: fsico, isto , no uso dos materiais,
equipamentos ou mo-de-obra; financeiro, quando a anlise se
faz sobre a quantidade de dinheiro demandada; ou social,
quando o esforo da sociedade como um todo encarado como
recurso inicial do processo (COSTA, 2003, p.77) .
Entretanto, devido a questionamentos sobre a aplicabilidade da ISO 9001 na
construo civil (AMBROZEWICZ, 2003) e buscando fomentar a adoo da norma
pelo setor, em 1996 o Governo Federal desenvolveu o Programa Brasileiro da
Qualidade e Produtividade no Habitat (PBQP-H) nos moldes da ISO 9001, utilizando a
mesma estrutura e requisitos, visando aumentar adeso do setor e a adapt-lo aos
programas de qualidade.
O objetivo geral do PBQP-H apoiar o esforo brasileiro de modernidade
pela promoo da qualidade e produtividade do setor de construo habitacional com
vistas a aumentar a competitividade dos bens e servios por ele produzidos,
estimulando projetos que melhorem a qualidade do setor (www.pbqp-h.gov.br,
acessado em 14/01/2008).
Por meio do PBQP-H, a partir do final dos anos 90, o Governo
passou ento a apoiar o esforo de reestruturao do setor
produtivo em torno de duas questes fundamentais: a melhoria
da qualidade do habitat e a modernizao produtiva. O setor
pblico age essencialmente como indutor de um processo
evolutivo de qualidade, e o setor privado assume o
compromisso com a implementao dos sistemas de qualidade
do programa. (PAULA e MELHADO, 2005, p.2)
75
Florim e Ovelhas (2004) consideram o PBQP-H o programa de certificao
mais adequado para a construo civil do que a ISO 9001 por envolver todas as etapas
da cadeia produtiva configurada nos seus seis programas: Qualificao de Empresas de
Servios e Obras, Qualificao dos Materiais de Construo, Autogesto na
Construo, Sistema Nacional de Aprovaes Tcnicas, Qualidade dos Laboratrios e
Formao e Requalificao Profissional; aumentando a competitividade do setor,
incluindo a modernizao tcnica e gerencial das empresas.
No caso das construtoras foi elaborado um projeto especfico, o Sistema de
Avaliao da Conformidade de Servios e Obras SiAC, no qual as empresas so
certificadas de acordo com o tipo de obras e servios realizados de modo gradual do
nvel D (nvel inicial e com menores exigncias, com validade de seis meses) ao nvel
A (nvel mximo e equivalente a ISO9001), esse sistema tambm regido pelo
INMETRO. Para a especialidade tcnica Execuo de Obras, aplicvel s empresas
construtoras, so os seguintes os subsetores passveis de certificao pelo SiAC: obras
de edificaes; obras de saneamento bsico; obras virias e obras de arte especiais
(pontes, viadutos e tneis).
A estrutura de documentos do PBQP-H a mesma da ISO 9001 e, por isso, so
consideradas equivalentes, pois a empresa certificada no PBQP-H nvel A pode
solicitar a certificao ISO 9001, entretanto a empresa que possui a certificao ISO
9001 no pode solicitar a certificao do PBQP-H pois ele possui requisitos
complementares. Os requisitos do SiAC que melhor representam a adaptao da NBR
ISSO 9001:2000 linguagem da construo civil so os que tratam dos procedimentos
de execuo de servios e do controle de materiais (COSTA, 2003).
Dentre os requisitos para a obteno da certificao do PBPQ-H, deve-se
desenvolver os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de
servios de execuo e de materiais controlados de acordo com o tipo de obra e o nvel
de certificao pretendidos, determinados no documento de Requisitos
Complementares aplicvel e informar aos Organismos de Certificao de Obras
(O.C.C).
76
No PBQP-H, a empresa deve descrever as caractersticas de todas as obras em
andamento, independentemente do seu escopo e do estgio de execuo, incluindo
nome da obra, endereo, responsvel tcnico, tipo da obra, caractersticas de seu porte
(rea construda, nmero de unidades, extenso, superfcie, volume de concretagem,
etc.), observaes e particularidades, datas de incio e de previso de trmino, servios
em execuo realizados com mo-de-obra prpria e realizados por subempreiteiros, e
quantidade de funcionrios prprios e terceirizados (AMBROZEWICZ, 2003).
No que se refere execuo de obra, os principais requisitos so: controle de
documentos; controle de registros; foco no cliente; competncia, conscientizao e
treinamento; infra-estrutura; ambiente de trabalho; aquisio; com destaque para os
itens de Execuo do produto, e seus subitens como o Plano da Qualidade da Obra,
que rege a execuo dos servios em si e descreve os procedimentos e requisitos gerais
e especficos de cada obra.
Os itens listados acima esto focados na qualidade final do produto, sua
rastreabilidade, controle de execuo, destino adequado de resduos e efluentes,
desenvolvimento de ambiente propcio e capacitao dos profissionais envolvidos, que
so elementos fundamentais para o desenvolvimento de uma construo sustentvel.
Quanto contribuio ao desenvolvimento da sustentabilidade aplicada aos
canteiros de obras a ISO 9001 e mais especificamente o PBQP-H possuem como
contribuio a introduo de atividades relacionadas com a rastreabilidade dos
servios, verificao de materiais, procedimentos de compras, foco no cliente,
elaborao de planejamento detalhado de obra que inclui o projeto do canteiro,
planejamento das atividades, desenvolvimento de ambiente propcio, capacitao dos
profissionais envolvidos e o comprometimento em destinar corretamente os resduos e
efluentes da obra. Apesar de no possurem especificaes diretas relativas a aspectos
ambientais ou sociais, a introduo dessas atividades propicia a mudana de cultura
das empresas, principalmente no que se refere ao planejamento das atividades e
treinamento dos colaboradores, contribuindo para adoo futura de aes voltadas para
a estruturao da sustentabilidade.
77
9IBIBI0ISO099009:B0090B0Sl9JO: ) 0JO0BO9J0S0B: ) lOFJ) l0
Na dcada de 1990, em funo de diversas catstrofes naturais, vrios pases
desenvolveram suas normas e leis ambientais, que variavam muito de um lugar para o
outro, de modo que sentiu-se a necessidade de haver um indicador universal para
avaliar os esforos das organizaes e empresas em alcanar uma proteo ambiental
confivel e adequada s suas atividades. Nesse contexto, a ISO foi convidada a
participar da Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Rio-92, e
assumiu o compromisso de desenvolver uma norma ambiental internacional,
posteriormente chamada de ISO 14000.
Em 1996 foi publicada a primeira verso da srie de normas ISO 14000 com o
intuito de unificar a linguagem dos sistemas de gesto ambientais e estabelecer
critrios comuns para avaliao das empresas. Assim como na ISO 9000, dentro da
famlia da ISO 14000 a nica passvel de certificao a ISO 14001 Sistemas de
Gesto Ambiental, e a nica a ser descrita nesse trabalho.
importante ressaltar que as normas ISO 14000 no fixam metas ambientais
para a preveno de poluio, e tampouco criam um ranking de desempenho
ambiental. A norma estabelece ferramentas e sistemas de gesto focados nos processos
de produo internos de organizaes e empresas em relao aos efeitos ou
externalidades destes no meio ambiente (LEN, 2003).
Enquanto os Sistemas de Gesto da Qualidade tratam das necessidades dos
clientes, os Sistemas de Gesto Ambiental (SGA) esto direcionados a atender s
necessidades de um amplo espectro de partes interessadas e de proteo ambiental
requeridas pela sociedade. Pode-se afirmar que enquanto para as normas da srie ISO
9000 o cliente quem compra ou recebe o produto, para as normas ISO 14000 o
cliente so as partes interessadas, e estas incluem desde as autoridades pblicas,
seguradoras, acionistas, bancos, at associaes de bairro e de proteo ao meio
ambiente. Quanto ao produto, para a srie ISO 9000 ele o resultado de processos ou
atividades intencionais, enquanto que no SGA o produto resultante no-intencional:
resduos e poluentes.
78
Enquanto os requisitos da ISO 9001 esto relacionados com o compromisso de
que o produto realizado conforme os requisitos especificados pelo cliente, ou
qualidade declarado, no caso do SGA, no h um cliente direto, pois o modelo deste
sistema introduz os seus requerimentos bsicos de desempenhos: cumprimento de toda
a legislao e regulamentaes ambientais aplicveis s atividades das empresas e o
compromisso com a melhoria contnua do seu SGA de acordo com a poltica da
empresa baseada na avaliao de seus impactos ambientais.
A adoo e a implementao, de forma sistemtica, de um
conjunto de tcnicas de gesto ambiental podem contribuir
para a obteno de resultados timos para todas as partes
interessadas. Contudo, a adoo desta Norma por si s no
garantir resultados ambientais timos. Para atingir os
objetivos ambientais e a poltica ambiental, pretende-se que o
sistema da gesto ambiental estimule as organizaes a
considerarem a implementao das melhores tcnicas
disponveis, onde apropriado e economicamente vivel, e que a
relao custo-benefcio de tais tcnicas seja levada
integralmente em considerao. (ABNT, 2004, p.7)
Para que uma organizao obtenha um certificado ISO 14001, necessrio que
atenda as seguintes exigncias (SILVA, V. L. D., 2008):
a) Poltica ambiental: a direo da empresa deve elaborar uma Poltica
Ambiental que represente seus produtos e servios, que seja divulgada entre os
funcionrios e a comunidade. A direo deve demonstrar que est
comprometida com o cumprimento dessa poltica. Deve obter o cumprimento
legal e buscar o melhoramento contnuo do desempenho ambiental da empresa.
b) Aspectos ambientais: a organizao precisa ter procedimentos que permitam
identificar, conhecer, administrar e controlar os resduos que ela gera durante o
processamento e uso do produto: Emisses Atmosfricas, Efluentes Lquidos e
Resduos Slidos.
c) Exigncias legais: a empresa deve desenvolver uma sistemtica para obter e
ter acesso a todas as exigncias legais pertinentes a sua atividade. Essas
exigncias devem ficar claras direo da empresa. Os funcionrios devem
79
conhecer essas exigncias e as documentaes necessrias para seu
cumprimento.
Dada a complexidade e ambigidades da legislao ambiental brasileira,
atender a este ltimo requisito, pode ser caro e muitas vezes inexeqvel. Como
exemplo pode-se citar o caso da gesto de resduos slidos da construo civil,
disposto na Resoluo 307/ 2002 do CONAMA que determina a obrigatoriedade da
separao dos resduos pelas construtoras em suas obras e que as responsabiliza pela
sua correta destinao, atravs do instrumento dos programas de gesto de resduos. A
resoluo tambm determina instrumentos para o Poder Pblico, municpios e estados,
que so responsveis pela criao de Planos de Gerenciamento de Resduos, como
reas de transbordo e a disponibilizao de aterros sanitrios licenciados
ambientalmente. Entretanto, a maior parte dos municpios e estados brasileiros no
cumpriram a legislao, dificultando e desestimulando o setor privado a cumprir a
legislao vigente (ABRELPE, 2008).
Segundo a ISO, a adoo do sistema de gesto ambiental traz benefcios que
incluem: reduo no uso de matrias-primas e no consumo de energia; melhoria da
eficincia do processo; diminuio na gerao de rejeitos e de custos da sua
disposio; e melhoria do gerenciamento de rejeitos, utilizando processos como a
reciclagem e a incinerao para tratar resduos slidos, utilizao de tcnicas mais
eficientes para o tratamento de efluentes lquidos e a diminuio dos passivos
ambientais (TOM e BLUMENSCHEIN, 2007).
Entretanto, Pombo e Magrini (2008) relatam que apenas 2% do total de
certificaes ISO 14001 emitidas no Brasil so para empresas da Construo Civil,
indicando uma possvel dificuldade do setor em se adaptar s questes ambientais.
Outro fator a ser considerado o fato do mercado brasileiro de construo, o
consumidor, os clientes, o governo, no fazerem exigncias ambientais em seus
contratos, sendo que as empresas que buscam essa certificao possurem como foco o
mercado externo ou clientes especficos.
80
9I-I9I00O- (-(099009:0-0090-0(l9JO: ) 0JO0-O9J0( 0JO0(OFu: ) FI ) 0
O0() I JO0Of uO) f l( F) l0
Usualmente as Normas so formuladas por rgos normatizadores
internacionais, com o apoio de diversas instituies nacionais dos diferentes pases, e
dentre aquelas a ISO a mais conhecida. No entanto, devido existncia prvia da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e por ela ter lanado as Diretrizes sobre
Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho
34
(ILO OSH), os sistemas
oficiais de normalizao internacional no elaboraram normas para Sistemas de Gesto
voltados para as questes de Segurana e Sade no Trabalho (SST).
Entretanto, essa falta de referncia normativa para a rea de SST, juntamente
com a demanda de diversas instituies para sistemas de Gesto da Segurana e Sade
no Trabalho, relativamente qual pudessem ser avaliados e ter os seus sistemas
certificados, levou o Occupational Health and Safety Assessment Group a lanar as
OHSAS 18001:1999, Occupational Health and Safety Management System (Sistema
de gesto de sade e segurana ocupacional).
No desenvolvimento da norma houve a preocupao de levar em conta algumas
normas nacionais de outros pases j existentes (Inglaterra em 1966, BS 8800; Espanha
em 1997, UNE 81900; EUA em 1996; Norma OHS), assim como a compatibilidade
com as normas ISO 9000 e 14000 (NBS CONSULTING GROUP, 2008). A norma
britnica BS 8800 (British Standard) foi uma das primeiras tentativas consistentes de
se estabelecer uma referncia normativa para a implementao de um sistema de
gesto de segurana e sade no trabalho. Esta norma juntamente com a ILO OSH
formaram a base para o desenvolvimento da OHSAS 18001, que teve a sua estrutura
alinhada aos conceitos das Normas da srie ISO 9000 (Sistema da Qualidade) e srie
ISO 14000 (Gesto Ambiental).
A certificao em conformidade com a OHSAS 18001 concedida por
Organismos Certificadores de Sistemas (OCSs) de forma no-creditada, pois no
concedida por entidade oficial, no caso do Brasil o INMETRO. Apesar disso, a
34
ILO- OSH o documento balizador para o desenvolvimento de diversas normas de
trabalho nacionais dos pases filiados Organizao das Naes Unidas (ONU).
81
OHSAS 18001 firmou-se no mercado internacional, sendo uma referncia de boas
prticas entre as empresas e tornando-se reconhecida mundialmente. Na reviso de
2007, o OHSAS Group passou a intitular a OHSAS 18001 como uma Norma.
A OHSAS 18001 contm requisitos de um sistema de Gesto da Segurana e
Sade Ocupacional (SSO), que permitem que uma organizao possa controlar os seus
riscos e perigos, e melhorar o seu desempenho. Assim como a ISO 14001, no indica
os critrios de desempenho especficos da Segurana e Sade Ocupacional, nem
fornece especificaes detalhadas para o projeto de um sistema de gesto.
Os objetivos da norma so estabelecer um sistema de gesto de SSO destinado
a eliminar ou minimizar o risco para os trabalhadores e para as outras partes
interessadas que possam estar expostas a riscos associados s suas atividades;
implementar, manter e melhorar de forma contnua o sistema; assegurar-se da
conformidade com a poltica de SSO que a empresa estabelecer; demonstrar essa
conformidade a terceiros; e obter a certificao ou o reconhecimento de seu sistema de
gesto por uma organizao externa (organismo de certificao).
Dentre os requisitos da OHSAS 18001 esto o atendimento legislao
nacional pertinente, a elaborao de um mapa de riscos inerentes s atividades
realizadas pelos seus trabalhadores na confeco dos produtos, classificao de sua
gravidade e ocorrncia e a partir deles elaborar mecanismos de preveno e
atendimento s emergncias.
Em relao sua compatibilidade com as demais normas da ISO, a OHSAS
18001 possui um diferencial: a exigncia de procedimento especfico para consulta e
comunicao. Com isso, a poltica e o sistema de SSO no devem ser somente
comunicados e entendidos por todos os membros da empresa, mas devem tambm
assegurar a participao e consulta das consideraes dos trabalhadores no seu
desenvolvimento e manuteno. Na Construo Civil essa consulta realizada atravs
82
da CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes, e dos DDS Dilogos
Dirios de Segurana
35
.
Um elemento importante a favor da segurana, sade e
melhoria das condies de trabalho a informao. A empresa
deve possuir mecanismos internos para divulgar os objetivos,
indicadores de desempenho e resultados, estimulando a
participao dos trabalhadores. Uma informao bem
elaborada contribui para a conscientizao de segurana dos
trabalhadores e de seus superiores. Alm da informao
devem-se criar mecanismos, como por exemplo caixas de
sugestes, permitindo que os trabalhadores apresentem suas
propostas e reconhecendo aquelas que forem implementadas na
prtica. (QUELHAS e LIMA, 2006, p.16)
Uma das premissas da OHSAS 18001 que as aes de preveno tenham um
carter pr-ativo em vez de reativo. Ou seja, pressupe-se que no planejamento das
atividades tambm sejam considerados os seus riscos e que as atividades no devam
ser iniciadas antes de todos os elementos de proteo terem sido colocados.
No Brasil a legislao pertinente ampla e estabelece os procedimentos e as
responsabilidades das empresas em relao Sade e Segurana no trabalho. As
principais ferramentas aplicveis Construo Civil so: PCMSO Programa de
Controle Mdico de Sade Ocupacional, conhecido como NR-7, PCMAT Programa
de Condies e Meio ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, NR-18; PPRA
Programa de Preveno de Riscos Ambientais, NR-9; CIPA Comisso Interna de
Preveno de Acidentes; e a SIPAT Semana Interna de Preveno de Acidentes de
Trabalho.
Essas ferramentas auxiliam na preveno de acidentes ocupacionais de maneira
conjunta, pois abordam o monitoramento da sade do trabalhador (verificao de
aptido para esforo fsico), o meio ambiente de trabalho (sinalizao, estruturas de
apoio), avaliao dos riscos, a participao e envolvimento dos trabalhadores nas
decises da empresa referentes SSO atravs da CIPA e promovem a educao e
conscientizao dos trabalhadores na SIPAT.
35
Os DDS so reunies realizadas antes do incio dos trabalhos dirios, que podem envolver
equipes ou todo o corpo da obra, e possuem seu foco em instrues de sade e segurana,
podendo ser utilizados para disseminao de outros avisos pertinentes.
83
Dentre os benefcios de um SSO, podem-se ressaltar as significativas melhorias
nas condies e ambiente de trabalho (melhor ambiente corporativo), compromisso
com a continuidade e sustentabilidade do sistema, reduo de custos com
indenizaes, seguros, prejuzos de acidentes de trabalho, faltas de funcionrios, e
benefcios econmicos demonstrativos aos proprietrios ou acionistas.
O tema da segurana e sade na construo relevante tanto pela exposio ao
perigo constante, como nos trabalhos em altura, e manuseio de produtos txicos, mas
tambm porque a preveno de acidentes de trabalho nas obras exige enfoque
especfico. Essa especificidade deve-se tanto pelo carter temporrio dos centros de
trabalho (obras) (SILVA, R. A. S. D., 2008), quanto pela utilizao de elementos de
proteo mveis e pela alta rotatividade da mo-de-obra, que demandam investimento
constante em treinamentos e conscientizao (DALCUL, 2001).
Apesar da ampla ao do governo em fiscalizar e difundir a aplicao das
ferramentas supracitadas, no Brasil a Construo Civil ocupa a quinta colocao do
nmero de acidentes de trabalho, sendo considerada uma das atividades mais perigosas
(RODRIGUES, 2008). Esse dado demonstra como a implantao da OHSAS 18001 na
construo civil pode ser uma ferramenta importante no aprimoramento da qualidade e
efetividade das aes tomadas para a preveno dos acidentes ocupacionais.
0
9I-I9I00(-09000:0-0090-0-O9O( F9) ) lllJ) JO0(( f l) l0
Criada em 1997 pela SAI (Social Accountability International), ONG dos
Estados Unidos, formada por representantes de empresas, sindicatos de trabalhadores e
ONGs; o primeiro padro global de certificao social que busca garantir os direitos
bsicos dos trabalhadores. Ela um padro internacional voluntrio verificvel para
administrar, auditar e certificar as relaes de trabalho dentro das organizaes, sem
ambies de substituir a legislao trabalhista do pas, mas buscando dar apoio e
proporcionar um mtodo de gerenciamento para o seu cumprimento. A SAI credencia
organizaes qualificadas para verificar a conformidade de empresas frente aos
84
requisitos da norma, promove o entendimento e estimula sua implementao em todo o
mundo. (BRUNO, 2005).
A norma composta por nove requisitos que tm como base as Convenes da
Organizao Internacional do Trabalho, a Declarao Universal dos Direitos Humanos
e a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana. A certificao cobra
ainda o cumprimento de leis locais, no caso do Brasil a CLT Consolidao das Leis
Trabalhistas.
Os requisitos que devem ser incorporados pela empresa so (SA8000: Gesto
da responsabilidade social empresarial interna. Informaes gerais para a
implementao da norma, 2008):
a) Trabalho infantil: no permitido. Trabalho infantil aquele executado por
pessoa menor de 15 anos (ou a idade mnima estabelecida pelas leis locais, o
que for mais estrito). Caso a empresa que estiver buscando a certificao tenha
em seus quadros menores de 15 anos, ela no deve demiti-las. Deve nesse caso
desenvolver e apresentar um plano de trabalho em que esteja assegurado que a
criana no se submeta a trabalhos danosos sua sade e deve garantir a sua
educao. Isto evita que as crianas despedidas se submetam a trabalhos ainda
mais penosos (j que geralmente esto inseridas num ciclo de pobreza e o
trabalho a nica forma de sobrevivncia);
b) Trabalho forado: no permitido. caracterizado trabalho forado aquele em
que o trabalhador no recebe remunerao em troca de seu esforo. No
permitida a reteno de documentos pela empresa nem a realizao de
depsitos por parte dos empregados;
c) Sade e segurana: devem ser asseguradas. Manuteno de um ambiente de
trabalho saudvel, foco na preveno de acidentes, manuteno de mquinas,
utilizao de equipamentos de segurana e treinamentos regulares devem
constar de um sistema de gerenciamento de sade e segurana da empresa.
85
d) Liberdade de associao e negociao coletiva: devem ser garantidas. Os
trabalhadores no precisam necessariamente associar-se, mas devem ter direito
ao dilogo com a empresa. A comunicao direta deve ser estimulada.
e) Discriminao: no permitida, especialmente em caso de contratao,
remunerao, acesso a treinamento, promoo ou encerramento de contrato
baseados em critrios como raa, classe social, etnia, sexo, orientao sexual,
religio, deficincia, associao a sindicato ou afiliao poltica.
f) Prticas disciplinares: no so permitidas. Punies fsicas ou mentais,
coero fsica e abuso verbal, pagamento de multas por no cumprimento de
metas so todas prticas no permitidas.
g) Horrio de trabalho: no deve ultrapassar 48 horas semanais, alm de 12
horas-extra semanais. Pelo menos um dia de descanso deve ser providenciado
num perodo de sete dias. No caso do Brasil, a legislao mais estrita,
portanto a que deve ser aplicada (44 horas semanais).
h) Remunerao: deve ser suficiente para cobrir custos de moradia, vesturio,
alimentao, alm de uma renda extra. A empresa deve ainda assegurar que
no sejam realizados contratos por trabalho executado ou esquemas de falsa
aprendizagem para evitar o cumprimento de obrigaes impostas por lei.
i) Sistemas de gesto: deve existir um sistema de gesto que garanta a
efetividade do cumprimento de todos os requisitos da norma, por meio de
documentao, implementao, manuteno, comunicao e monitoramento da
empresa em relao s questes abordadas na norma, num processo de
melhoria contnua.
Um princpio relevante da SA 8000 a disseminao de valores ao longo da
cadeia de produo, pois as empresas certificadas nesse sistema, ao declararem a sua
poltica, buscam de seus fornecedores e parceiros a mesma postura, principalmente no
que se refere ao combate ao trabalho infantil, trabalho escravo e informalidade.
86
A adoo da SA 8000 pela Construo Civil tem um papel importante no
combate alta informalidade do setor. Estima-se que 43,8% da cadeia produtiva seja
informal, com condies imprprias de trabalho e relaes sociais injustas (LISBOA,
2007; OLIVEIRA, 2008; DACUL, 2001).
Um passo seguinte quanto responsabilidade social nos negcios a adoo
dos princpios da Ethical Investments Research and Information Service (EIRIS), que
expressam a recusa em realizar negcios com empresas envolvidas em acidentes
ambientais, com alto grau de poluio, produo e comrcio de armas, atividades
nucleares e suporte regimes de governo opressores. Entretanto, reconhece-se que a
adoo desses princpios pela Construo Civil apresenta-se atualmente como algo
alm de suas reais capacidades, sendo esta uma ferramenta mais aplicvel rgos de
financiamento.
87
4B4BpsuPr IV 4 BerrBmensBs pBrB 4rnssrur
4ussenseP
9I9I -( ) 90O: dJlf ) 90O0FO: : ) : OFJ) 90O) : ) 0) 09u9JOFJ) ) lFlJ) JO0
F) 0f ( F9J: uI 0( 0
0
As iniciativas relacionadas com a certificao de produtos teve incio na
Alemanha com a criao do certificado Der Blaue Engel
36
em 1978 o qual tem por
objetivo facilitar a identificao pelo consumidor dos produtos comprovadamente
menos agressivos ao meio ambiente. Entretanto, devido vasta gama de materiais que
envolve a construo do produto edifcios e a complexidade de interao e uso, esse
tipo de ferramenta se mostrou inadequado (BALL, 2002).
Da mesma maneira que a partir da dcada de 1970 houve o crescimento da
demanda e surgimento dos produtos eco-eficientes nos pases desenvolvidos, teve
incio tambm na construo civil um impulso na construo dos green buildings.
Entretanto, no havia uma ferramenta de classificao de desempenho entre os
empreendimentos. Ao mesmo tempo existia uma necessidade de identificar os projetos
com alto desempenho ambiental dos demais, como uma forma de combater a prtica
de greenwashing
37
.
A primeira certificao dessa natureza surgiu na Inglaterra em 1990, chamada
de Building Research Establishment Environmental Assessment Method (BREEAM),
com o intuito de fomentar no mercado o desenvolvimento e adoo de tecnologias com
menor consumo energtico por meio da identificao de edifcios de menor impacto
ambiental no mercado. O BREEAM introduziu o incentivo s prticas ambientais de
excelncia no projeto, gesto e manuteno; a definio de critrios e padres alm
dos exigidos por lei ou normas; e a conscientizao de proprietrios, ocupantes,
projetistas e operadoras quanto aos benefcios dos edifcios com menor impacto
ambiental. Ele estabeleceu um ndice de desempenho ambiental de produtos (EPD
36
O Anjo Azul.
37
Greenwashing a prtica de mascarar produtos de baixo desempenho ambiental com alguns
elementos ecolgicos e vend-los como ambientalmente corretos, tambm chamado de verniz
verde.
88
Environmental Product Declaration) baseado na ACV, nveis de classificao para
edifcios, e fomentou um benchmark que avalia aspectos relacionados com energia,
impacto ambiental, sade e produtividade (SILVA, 2003).
Por terem o seu foco nas questes relativas ao desempenho ambiental, os
prdios que seguem as recomendaes desse tipo de certificao so conhecidos como
green buildings ou edifcios verdes.
Posteriormente, outros pases tambm desenvolveram suas ferramentas de
avaliao ambiental de edifcios. Dentre eles pode-se citar o canadense BEPAC em
1993, o Green Building Challengge- (Internacional) de 1996, o americano LEED
(USA) em 1999, o japons CASBEE em 2002, o australiano Green Star em 2002 e o
francs HQE em 2005. O BREEAM considerado a base dessas ferramentas. A
Tabela 4 mostra diversas certificaes e seus respectivos pases de atuao, as
certificaes com asteriscos so as analisadas nesse projeto.
Tabela 4 - Certificaes de Green Buildings pelo mundo
As certificaes de edificaes tm por objetivo atestar a qualidade e o
desempenho ambiental de edificaes e ao invs de certificar a empresa construtora
em si, foca as aes no empreendimento. Assume-se que atravs da adoo das
prticas por empreendimento as empresas sero capazes de induzir melhorias no
desempenho ambiental das suas construes como um todo (DEGANI, 2005).
AQ0A-BsvsB0*
AA0B- - -}v0} -
- A0Q0ABv0A -* - 0v0uv
- Q0As 0AA} - -B- sBQgv
As - - B0vAs -ABsts00Bv
* QB- AA -* - 0gQ- 0g
AvAAA-At00Bv
} A0- s A-A- stBgv0
v- s A-As A* A-*0uBv
Bs - - AA -s QB0- 00Bu-
- A0- AA- Av-0BBBv
- - 0 * -vvBwv0
ABA0-A- sBvu- 0B0
0ABB-A0Qv v0t v
* Q- -Asv0v
} - - 0-- stvu- s00Bu- s*
As 0A A00- -AB000uBv
0BAv-AsBBvu- 0B0
A- s 0- -- s0v0t v
89
As prticas mnimas exigidas pelas certificaes estabelecem o atendimento
legislao e um desempenho superior s prticas usuais de mercado, forando uma
mudana de atitude pelas empresas como um todo, e um ajuste da cadeia produtiva
para atend-la, pois envolve o comprometimento dos investidores, coordenadores,
projetistas e construtores.
O Brasil no possui um sistema de avaliao de edifcios nacional. Entretanto,
com a necessidade de promover e desenvolver a construo de green buildings, esto
em atuao no mercado brasileiro dois sistemas de avaliao internacionais, o LEED e
o HQE, que no Brasil foi chamado de AQUA. Tendo em vista que um dos objetivos
deste trabalho avaliar a preparao das construtoras em atender as novas exigncias
de mercado, sero analisadas nesse trabalho apenas estas duas certificaes.
Dentre os sistemas criados por organismos no-governamentais nacionais, os
programas de gesto voltados para as construtoras e desenvolvidos por universidades,
sero analisados os programas desenvolvidos pelo Laboratrio do Ambiente
Construdo, Incluso e Sustentabilidade (LACIS) da Universidade de Braslia: o
Programa de Gesto de Materiais (PGM) e o Programa de Responsabilidade
Ambiental e Social (PRAS).
O LACIS foi criado em 2004 como uma parceria entre o Centro de
Desenvolvimento Sustentvel (CDS/UnB) e a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
(FAU/UnB) e visa pesquisa, ensino e extenso em diferentes reas do conhecimento.
Ele tem como foco a sustentabilidade do ambiente construdo, considerando a incluso
social e a Educao Ambiental com o fortalecimento do sistema de aprendizado de
indstrias e de outras organizaes (www.unb.br/fau/lacis).
Os trabalhos do LACIS fundamentam-se na teoria da inovao, valorizando
como vetor de mudana o fortalecimento do sistema de aprendizado dos agentes de
cadeias produtivas. Nos programas apresentados o elemento difusor a empresa
construtora.
Dada especificidade da indstria da construo, a introduo de novas
metodologias requer uma abordagem especfica e a elaborao de metodologias
90
prprias. Um exemplo foi a criao do PBQP-H pelo Governo Federal para promover
e difundir a adoo do sistema de gesto da qualidade (ISO 9001) no setor por meio de
adaptaes de linguagens e criao de itens especficos e norteadores do processo.
Para o LACIS, a indstria da construo caracterizada como um sistema vivo
resultante de uma rede, uma estrutura, um processo e um significado, onde:
Enxergar a CPIC como um organismo vivo potencializa a
integrao e o compartilhar de agentes, instrumentos e
objetivos, ao mesmo tempo em que permite reconhecer seu
processo cognitivo. Alm disto adquirir a conscincia de que
uma deciso est ligada a tantas outras e que causa impactos
em tantos outros contextos, faz com que a maneira de
raciocinar se modifique. (BLUMENSCHEIN, 2006, p.4).
Os programas que sero descritos possuem, portanto, a viso sistmica das
aes propostas e possuem como objetivo a difuso do conceito da sustentabilidade
atravs do desenvolvimento do conhecimento dos agentes transformadores.
0
9I-I 0-FF0vIII0(I) J: 9hl0lF0FF: Fy0) FJ0FFvl: ( F: FJ) F0
9lFF)
0
O LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) um sistema de
classificao criado pelo U.S. Green Building Council (USGBC). Esse conselho norte-
americano uma organizao sem fins lucrativos que congrega representantes de
diversos ramos da construo no intuito de promover construes que espelhem
responsabilidade ambiental, econmica e social.
O LEED foi criado pelo USGBC para definir padres de sustentabilidade em
construes e planejamento urbano em 1993, e hoje est presente em 41 pases,
inclusive no Brasil atravs do GBC Brasil. A primeira verso foi lanada em 1999, e o
sistema atualizado regularmente (a cada 3 ou 4 anos), e encontra-se na terceira
reviso a ser lanada em 2009.
91
Esta certificao americana promove projetos que reduzem a poluio,
economizam energia, racionalizam o uso da gua e utilizam materiais reciclados e no
agressivos. O seu critrio de classificao foi elaborado pelo USGBC com base em
consenso entre os diversos integrantes da cadeia produtiva americana; objetiva o
desenvolvimento de edifcios de alto desempenho e sustentveis, orientado para o
mercado, e possui grande reconhecimento internacional (CASADO, 2008).
O LEED certifica diversos tipos de edificaes, divididos nas seguintes
categorias: LEED NC - Novas construes e grandes projetos de renovao; LEED EB
Edifcios existentes; LEED CI Projetos de interiores e edifcios comerciais; LEED
CS Projetos da envoltria e partes central do edifcio; LEED for Homes
Residncias (ainda no disponvel no Brasil); LEED Schools Escolas; LEED ND
Desenvolvimento de bairros (em desenvolvimento com um piloto no Brasil); LEED
Retail Lojas (em desenvolvimento); e LEED Hospitals Hospitais (em
desenvolvimento).
Os seus critrios de avaliao esto divididos pelos seguintes temas
38
: Espao
sustentvel (SS); Eficincia do uso da gua (WE); Energia e Atmosfera (EA);
Materiais e Recursos (MR); Qualidade ambiental interna (EQ); e Inovao e Processos
(IN).
A pontuao varia de acordo com a categoria a ser atendida. A partir de um
nmero mnimo de pontos a construo poder ser certificada, sendo: Certificada,
Prata, Ouro ou Platina, conforme
38
Manteve-se as siglas originais do ingls por ser desta forma que o GBC Brasil os apresenta.
92
Tabela 5. Alm dos pontos, existem tambm os pr-requisitos que devem ser
atendidos alm da pontuao mnima. Como exemplo da pontuao e pr-requisitos
exigidos so apresentados na Tabela 6 aqueles referentes ao LEED NC V2.2 Novas
Construes.
Tabela 5 - Pontuao necessria LEED NC, adaptado de (CASADO, 2008).
Certificados Pontos Necessrios
Platina 52 a 69 75%
Ouro 39 a 51 56%
Prata 33 a 38 48%
Certificado 26 a 32 38%
Tabela 6 - Categorias e Pontuao LEED NC, adaptado de (CASADO, 2008).
Categoria Pr-
requisitos
Pontos
Possveis
%
Espao Sustentvel (SS) 1 14 20,292
Eficincia do uso da gua (WE) 0 5 2,2S2
Energia e Atmosfera (EA) 3 17 20,S02
Materiais e Recursos (MR) 1 13 20,002
Qualidade Ambiental Interna (EA) 2 15 22,202
Inovao e Processos (IN) 0 5 2,2S2
Total 7 69 100%
93
A pontuao aferida quando do cumprimento de um certo item, ou critrio,
no havendo relao de peso entre os itens ou categorias, mas o nmero varivel de
crditos dentro das categorias define a importncia de cada uma delas.
Os crditos foram divididos por tema, e apresentados numa matriz de
responsabilidades das etapas / profissionais pelos quais cada crdito pode ser atendido
(U.S. GREEN BUILDING COUNCIL, 2006). A matriz de responsabilidades
considera os seguintes determinantes
39
: Design Submittal (Pr-requisitos do projeto),
Construction Submittal (Pr-requisitos de construo), Owner Decision-Making
(Decises do proprietrio), Design Team Decision-Making (Decises de projeto), e
Contractor Decision-Making (Decises da construtora / empreiteiro).
Os crditos que para serem atendidos so de responsabilidade compartilhada pela
construtora totalizam 17 pontos, sendo 2 pr-requisitos, portanto a atuao no canteiro de obras
representa 28,57% dos pr-requisitos e 24,64% dos pontos possveis, apresentados na
Tabela 7.
Tabela 7 - Crditos atribudos ao construtor de acordo com o LEED v2.2
Categor|as e Crd|tos C aesgor sas |||dade
Cor strr tor
Cor tos
Csgago | r ster te| (| | )
Cota| r crd|tos Catego
22, 2220, S9rucl, S2Aclvly2, llul, S2reveSl, S2222
2, reveSuc, 2da2, , luluc, 2duraSe2a2c, S9ruuc, u2
r, 2re, ul9l, 2 2
22c2S22222le2r evel, , meS222r, ec2, r2re9, re2Pabla2222
2, r, euc, 2, u2reu, erauc, 2de2fauSa2e2fl, rau
22cr, dl, 2 2
22c222222Pea2r9laSd2mffec2220, S2r, , f2222mfel, 2llda2de2
cal, r222e, ce, 2a2c, berurau
22cr, dl, 2
22c222222Pea2r9laSd2mffec2220, , f2222mfel, 2llda2de2cal, r222
c, berurau
22cr, dl, 2
Ca|c|or c|a do r so da gr a (WC)
Cao gor tr a Co
Cr erg|a e tmosaera (C )
Cota| C crd|to gtt t o
mA, 22220uSdameSal20, mml99l, SlSl 2, f2de2bulldlSl 2 r, 2re, ul9l, 2 2
39
Tradues livres.
94
mSerl y22y9em922220, ml99l, SameS, 2b9lc, 2d, 29l9ema2
el, rlc, 2, redlalu2
mAcS222mSdaSced20, mml99l, SlSl 22220, ml99l, SameS, 2
avaSuad, 2d, 29l9ema2el, rlc, u2
22cr, dl, 2 2
C ater|a|s e aecr rsos (C a)
Cota| e crd|tos r gtego
2 0c22220, S9rucl, S2A a9e22 aSal emeS2222, e9c, 2d, 92
re9Sdu, 92da2c, S9ruuc, 2e2dem, lluc, u2
22cr, dl, 2
2 0cS2220e9, urce20eu9e22220eu9, 2de2maerlal9u2 22cr, dl, 2
2 0c02220e9, urce20, SeS22220eduuc, 2de2, erda9u2 22cr, dl, 2 2
2 0cS2220el l, Sal22 aerlal922222 aerlal92rel l, Sal9u2 22cr, dl, 2
2 0cS2220a, ldly20eSemable22 aerlal922222 aerlal92
ra, ldameSe2reS, vvel9u2
22cr, dl, 2
2 0c22220erlfled2A , , d22222 adelra2cerlflcadau2 22cr, dl, 2
C r a||dade ms |er ta| Ir terr a (CC ) 2
Cota| g crd|tos egteCo
m0 cS22220, S9rucl, S2rA0 22 aSal emeS2laS,2durlSl 2
c, S9rucl, S2222laS, 2de2, ualldade2ambleSal2lSerSa,2
duraSe2a2c, S9ruuc, u2
22cr, dl, 2
m0 cS22220, S9rucl, S2rA0 22 aSal emeS2laS,2bef, re2
, ccu, aScy2222laS, 2de2, ualldade2ambleSal2lSerSa,2aSe92
da2, cu, auc, u2
22cr, dl, 2
m0 c022220, m2mmllSl 22 aerlal9,2Adde9lve92&22ealaS9222
22 aerlal92de2bal, a2v, lallldade,2ade9lv, 92e29elaSe9u2
22cr, dl, 2
m0 c022220, m2mmllSl 22 aerlal9,2alS92&20, alSl 9222
22 aerlal92de2bal, a2v, lallldade,2lSa92e2verSlze9u2
22cr, dl, 2
m0 c002220, m2mmllSl 22 aerlal9,20, m, , 9le2m, , d2&2
Al rlflber22222 aerlal92de2bal, a2v, lallldade,2madelra2
c, m, eS9ada2e2flbra92Saural9u2
22cr, dl, 2
Ir oagao e Crocessos (ID)2
Cota| e crd|tos CCtaeo
rr c2222rSS, val, S2lS2r e9ll S2222rS, vauc, 2S, 2, r, [e, u2 22cr, dl, 2
rr c22220mmr 2Accredled2r, fe99l, Sal22220, Sraauc, 2de2
, r, fl99l, Sal22dablllad, 2, el, 20mmr u2
22cr, dl, 2
Dentre os critrios listados acima, percebe-se que as preocupaes esto
concentradas na gesto de materiais e recursos (35,29%), qualidade ambiental interna
(29,41%), e preveno da poluio em Espao Sustentvel (17,65%). Observa-se uma
sobreposio de crditos no que se refere gesto dos resduos da construo e
95
aproveitamento de materiais, pois estes tambm contribuem para o atendimento
preveno da poluio com aproveitamento de materiais.
Nota-se ausncia de preocupaes relativas ao consumo de gua, tratamento de
efluentes e consumo energtico durante a construo, critrios importantes para a
realidade brasileira. Outra questo colocada a falta de quesitos relativos aos aspectos
sociais, como empregos formais, segurana no ambiente de trabalho, e relao com a
comunidade.
Essas questes provavelmente esto relacionadas com as diferenas dos
processos construtivos utilizados nos dois pases, uma vez que nos Estados Unidos a
construo altamente industrializada e no Brasil ainda artesanal.
Quanto ao processo de aprendizagem, no h preocupao formal com
treinamento e disseminao do conhecimento entre os colaboradores e com a cadeia
produtiva como um todo, aspecto que ainda tem de ser fortalecido no Brasil, uma vez
que a cadeia produtiva local ainda no est preparada para fornecer produtos e servios
exigidos pelo processo.
Tambm existem crticas quanto sua exportao e sua estrutura de anlise.
Dentre estas podem-se citar as crticas ao modo como os itens so descritos por
caracterizarem uma padronizao de solues de projeto como, por exemplo, a
pontuao pelo bicicletrio e vestirio, pela cobertura verde, e rea para fumantes.
Outra crtica se refere sua estrutura de anlise:
A sua estrutura permite que apenas os quesitos para que se
pretende obter a certificao sejam avaliados. Isto significa,
que somente os aspectos de projeto, por exemplo, podem ser
avaliados (no considerando aspectos controlados pelos
executores ou planejadores) sem que o resultado final seja
afetado (TODD, LINDSAY, 2000 apud SILVA, 2003, p.57).
96
O LEED no possui ainda uma verso brasileira, e toda documentao deve ser
traduzida para o ingls e enviada para os Estados Unidos, sendo recomendada a
contratao de um profissional habilitado pelo LEED para acompanhar o processo.
A agncia Cotia do Banco Real, que foi a primeira edificao a receber a
certificao LEED no Brasil, um exemplo das dificuldades encontradas em relao
aos fornecedores e prticas da construtora contratada. De acordo com os registros o
custo de construo foi 30% superior ao de agncias convencionais do banco, pois os
fornecedores e prestadores de servios cobraram a mais por realizarem servios e
produtos com base em padres mais exigentes (ABN AMBRO BANK, 2007, p.28).
Essa constatao mostra a dificuldade do setor em atender as novas demandas e a falta
de preparo para mudar de comportamento. Ao sistema de avaliao LEED creditada
a sua importncia na melhoria das prticas no mercado da construo civil dos Estados
Unidos e pela sua capacidade de interferir positivamente no ritmo das mudanas e na
relao entre a cadeia produtiva daquele pas, uma vez que o seu conselho composto
por projetistas, acadmicos, representantes das indstrias, executores e investidores.
Entre os benefcios resultantes da adoo da certificao LEED nas edificaes
relatados na experincia dos Estados Unidos citam-se: aumento da eficincia
(energtica, uso de gua, e utilizao de materiais); reduo do impacto ambiental
(reduo das emisses de carbono; reduo dos custos operacionais); melhoria da
qualidade do ambiente interno (maior satisfao dos usurios, reduo dos problemas
de sade, maior produtividade, e educao ambiental dos usurios); e associao da
marca ao conceito de sustentabilidade (CASADO, 2008).

.S. . S Stu . uuSlJuJe mblentuS
A Alta Qualidade Ambiental (AQUA) um processo de gesto de projeto
visando obter a qualidade ambiental de um empreendimento novo ou reabilitao.
(CARDOSO (COORD.), 2007). Foi baseado na certificao francesa HQE (Haute
Qualit Environment), criada em 2005, e traduzida e adaptada para a realidade
brasileira em 2007 pela Fundao Vanzolini, em parceria com o Departamento de
97
Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo e com o Centre
Scientifique et Technique du Btiment (CSTB) (FERNANDES, 2008).
O HQE Faz parte da rede internacional Global Environmental Alliance for
Construction (GEA) (FERREIRA, 2008). A GEA uma rede internacional que
promove o reconhecimento mtuo das instituies nacionais certificadoras. Possui
flexibilidade na adaptao dos referenciais para cada pas membro da GEA, mantendo
estrutura comum; favorece a eficincia nas adaptaes devido experincia acumulada
na rede, ilustrada na Figura 9 com troca de tecnologias e conhecimento; trazendo
benefcios comerciais da rede.
Figura 9 - Rede GEA de certificaes de edifcios (FERREIRA, 2008).
O Aqua certifica edificaes escolares, do setor de servios e escritrios, mas
tambm pretende trabalhar com tipologias como hotis, estradas e outras categorias de
construes.
A certificao brasileira dividida em duas categorias: Sistema de Gesto do
Empreendimento (SGE), que define o perfil desejado para a construo e fiscaliza seu
cumprimento at a finalizao do projeto, e Qualidade Ambiental do Edifcio (QAE).
98
A implementao do Sistema de Gesto do Empreendimento permite definir a
Qualidade Ambiental visada para o edifcio e organizar o empreendimento para atingi-
la, ao mesmo tempo em que permite controlar o conjunto dos processos operacionais
relacionados s fases de programa, concepo e realizao da construo de modo a
gerenciar o processo para atingir a Qualidade Ambiental visada.
O SGE exige a formalizao de determinadas anlises,
decises e modificaes. Ele permite que o empreendedor faa
escolhas de forma justificada e coerente. Ele d ao
empreendimento uma dimenso sistmica. Ele refora o papel
do empreendedor e seu controle do empreendimento e
incentiva a realizao de estudos e projetos nas fases iniciais
(anlise do local do empreendimento, previso de custos). A
implementao do SGE demanda um certo investimento em
tempo (sobretudo quando a cultura e as prticas do
empreendedor no integrem estes aspectos), rigor e uma boa
capacidade de reao. O SGE traz como resultado um
empreendimento melhor gerenciado e com maiores chances de
se alcanar os objetivos definidos. Para simplificar e melhor
entender o papel do SGE, pode-se dizer que ele permite:
- organizar corretamente o trabalho dos diferentes agentes para
que trabalhem conjuntamente,
- tomar as boas decises no momento correto,
- evoluir, melhorando regularmente a eficcia do sistema
(CARDOSO (COORD.), 2007, p.11).
Essa ferramenta favorece a concepo conjunta e integrada do
empreendimento, onde o projeto arquitetnico realizado junto aos projetos de
estrutura e instalaes, minimizando os retrabalhos e diminuindo os choques de
projetos.
Ao trazer o conceito dos sistemas de gesto de empresas para a anlise do
empreendimento, o Aqua exige a demonstrao de uma maior preocupao com o
99
planejamento como um todo e o comprometimento em atingir a meta inicialmente
almejada declarada nos contratos com definio clara das responsabilidades.
Outro elemento originrio dos sistemas de gesto a exigncia de um captulo
no SGE referente aprendizagem, onde realizado um balano do empreendimento
quanto aos aprendizados adquiridos e reflexo sobre como estes podem ser utilizados
em obras futuras, de acordo com o conceito de melhoria contnua.
A Qualidade Ambiental do Edifcio (QAE) possui 14 categorias divididas nas
reas de "impactos ambientais externos" e "espao sadio e confortvel" subdivididas
em quatro famlias: eco-construo, eco-gesto, conforto, e sade. Em cada um desses
itens o empreendedor pode definir o perfil ambiental desejado: bom, superior ou
excelente, sendo que para estar de acordo com o padro bsico do Aqua deve haver no
mnimo trs pontos com nvel "excelente" e no mximo sete pontos com nvel "bom",
alm de possuir como diretrizes a reduo do consumo de energia e de gua e a
poluio do solo, ar e gua, conforme Figura 10.
Figura 10 - Perfil mnimo Aqua, adaptado de (CASADO, 2008).
Essa possibilidade do empreendedor escolher o desempenho das categorias s
quais ir atender que possibilita a flexibilidade do sistema para diversos contextos e
garante coerncia na tomada de decises, sem que haja solues pr-determinadas,
- melhoies piticas

cateeoiii as
classihicai as pelo
seu i esempenho
nessa cateeoiia no
m-nimo
- moas piticas

cateeoiias
com esse
i esempenho
no m-nimo
- piticas coiientes,
leeislaoio

cateeoiias classihicai as nessa

cateeoiia no mt imo
100
uma vez que as categorias possuem pesos diferenciados de acordo com o
empreendimento e o desempenho almejado.
O certificado concedido ao empreendimento em trs fases. A primeira
referente ao Sistema de Gesto do Empreendimento, onde o plano inicial certificado
e pode ser usado no lanamento. A segunda a de concepo, em que se certifica a
fase dos projetos e verifica-se se o desempenho simulado est de acordo com o que foi
proposto e acordado no SGE anteriormente. A terceira fase a de realizao, em que o
certificado concedido se a construo for realizada de acordo com o projeto e SGE
programados. Para o AQUA um empreendimento de alta qualidade ambiental deve ser
analisado globalmente e cada fase deve ser coerente com a anterior assim como com
os objetivos iniciais.
Figura 11 - Categorias avaliadas pelo AQUA
101
Ressalta-se que o AQUA possui categoria especfica para a fase de execuo
da obra 3 - canteiro de obras com baixo impacto ambiental mostrando a importncia
dessa fase na qualidade final do empreendimento e a preocupao do sistema em
garantir uma qualidade de execuo condizente com a qualidade desejada para o
empreendimento. A Figura 12 mostra um modelo de certificado do AQUA, onde
ilustra as categorias e o perfil mnimo estabelecido.
Figura 12 - Exemplo de certificado AQUA (FERREIRA, 2008).
Se um canteiro de obras com baixo impacto ambiental fosse uma prtica
comum e fcil de ser realizada, no seria mencionada com tanta nfase, e mostra a
necessidade e o comprometimento do empreendedor em exigir a declarao junto ao
construtor e exigir a demonstrao do cumprimento das exigncias postuladas.
102
Os aspectos a serem considerados nos canteiros de obras (categoria 3) so
(CARDOSO (COORD.), 2007):
3.1. Otimizao da gesto dos resduos do canteiro de obras, onde:
3.1.1. Minimizar a produo de resduos do canteiro de obras;
3.1.2. Beneficiar o mximo possvel os resduos e de forma coerente
com as Cadeias locais e;
3.1.3 Assegurar-se da correta destinao dos resduos.
3.2. Reduo dos incmodos, poluio e consumo de recursos causados
pelo canteiro de obras, onde:
3.2.1. Limitar os incmodos: incmodos sonoros; incmodos visuais;
incmodos devidos circulao de veculos; incmodos devidos ao
material particulado, lama, aos derramamentos de concreto;
3.2.2. Limitar a poluio: solo, gua, ar (inclusive odores) e;
3.2.3. Limitar o consumo de recursos: consumo de gua e energia.
Por meio desses itens, assegura-se a reduo do consumo de energia, gua,
reduo da poluio de guas, do ar e do solo, reduo dos resduos, reduo dos
incmodos e contribui para a construo de um ambiente saudvel. Considera-se que o
conforto visual resultante das demais boas prticas aplicadas ao canteiro e acaba por
no ser uma pontuao vlida neste caso.
Em relao ao SGE, o canteiro de obras possui interao com as questes
relativas comunicao (interna e externa), aprendizado (melhoria contnua) e um
contrato de execuo que exija um canteiro de obras com baixo impacto ambiental por
parte das construtoras. Deve-se estabelecer uma estratgia de comunicao bi-
direcional com relao a vizinhos e trabalhadores do canteiro de obras. Essa
comunicao pode ser exercida atravs da disposio de nmeros de telefones para
103
contato e viabilizao de visitas ao canteiro pela comunidade (comunicao externa),
bem como da CIPA (comunicao interna).
O referencial terico do AQUA no traz aes especficas a serem cumpridas,
focando o resultado final que diversas aes conjuntas propiciam. Assim, reduzir o
consumo de gua e de energia isoladamente no possuem efeito quando no
combinadas com aes de preveno da poluio e reduo dos impactos de
vizinhana.
Ao aliar os impactos ambientais, impactos de vizinhana, comunicao e
aprendizagem, e a relao da cadeia de produo, o certificado AQUA consegue
abarcar dimenses importantes da sustentabilidade.
-q-q -qogqumu-Jx-0xxgdo-Jx-Mugxqlulx-(-0M)-
O PGM resultado do trabalho em parceria do LACIS (FAU/CDS-UnB) e das
Comisses de Materiais (COMAT) e do Meio Ambiente (CMA) do Sinduscon-DF, a
partir do projeto de pesquisa de Doutorado da Professora Raquel Naves Blumenschein.
composto de trs programas: Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos em
Canteiros de Obras, PGRSC PGM 01; Programa de Racionalizao e Reduo de
Perdas PRRP PGM 02 e Programa de Anlise do Ciclo de Vida dos Materiais
PACVM PGM 03.
O PGM 01 Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos em Canteiros de
Obras teve incio em 2003, e visa a promover a gesto responsvel dos resduos
slidos da construo e demolio por meio da disposio correta dos resduos, desde
o canteiro de obras at o seu destino final que podem ser (em ordem preferencial):
reduo da gerao na fonte (minimizao dos erros); reutilizao; reciclagem;
incinerao; ou aterros sanitrios.
O PGM 01 tem como foco a preparao das empresas construtoras para
atenderem legislao (CONAMA 307/2002) ao implementarem o Programa de
Gesto de Resduos Slidos da Construo (PGRSC). A sua estrutura compatvel
104
com o sistema de gesto da qualidade ISO 9001 e com o PBQP-H, uma vez que requer
treinamento, conscientizao e comprometimento da alta direo e gerentes, incluindo
a criao de um grupo de coordenao que deve elaborar um plano de gesto dos
resduos slidos.
O PGRSC possui duas etapas (BLUMENSCHEIN, 2007b): preparao do
canteiro, e preparao dos trabalhadores no canteiro de obras. A preparao do
canteiro envolve a criao de reas para armazenamento temporrio dos resduos;
contineres adequadamente instalados e sinalizados de acordo com o tipo de resduo;
reas de coleta; fluxo dos resduos no canteiro; e a instalao de filtros para gua de
lavagem das betoneiras. A preparao dos trabalhadores envolve a apresentao do
canteiro; a conscientizao dos trabalhadores quanto s questes ambientais e a
importncia do papel de cada um dentro do canteiro em relao ao PGRSC;
apresentao dos procedimentos do programa.
Os procedimentos do programa so: definio dos responsveis; segregao
dos resduos; armazenamento temporrio; transporte interno; identificao e
quantificao; armazenamento para coleta; transporte e destinao.
Para a consolidao do PGM como um todo a quantificao e a rastreabilidade
dos resduos realizada no PGM 01 importante no intuito de fornecer uma base de
dados local que sirva como referncia para os demais programas. Um exemplo a
relao entre a quantidade de resduos e a falta da padronizao e coordenao dos
projetos, e ausncia de dados sobre os materiais (BLUMENSCHEIN, 2007b).
Atualmente as maiores barreiras para a disseminao do programa no Distrito
Federal so a ausncia de aterros sanitrios licenciados, e a falta de pontos de coleta
especficos para o resduos Classe A para que estes possam ser devidamente
processados e reciclados, sendo este um desestmulo para a correta separao dos
resduos Classe A, Classe C e Classe D. J os resduos Classe B so de um modo geral
(com exceo da madeira) escoados com facilidade pelas construtoras.
O PGM 02 - Programa de Racionalizao e Reduo de Perdas (PRRP) teve
incio em 2005, e objetiva a reduo e racionalizao de perdas na elaborao do
105
projeto e na construo. Enquanto o PGM 01 tem seu foco no canteiro de obras, o
PGM 02 possui como foco a fase de planejamento e concepo do projeto a ser
construdo.
No PGM 02 a elaborao do projeto implica a participao de todos os
projetistas (arquitetura, estrutural, eltrica, hidrulica, ar condicionado) e responsveis
pelas tomadas de deciso de projeto, onde so valorizadas as decises em equipe e o
desenvolvimento integrado dos projetos.
Os projetos devem aplicar princpios de padronizao de dimenses, utilizao
de elementos semi ou pr-fabricados, projetos detalhados como, por exemplo, projetos
de alvenaria, e carpintaria. Esse programa inclui tambm consideraes sobre o
planejamento da construo e a elaborao do manual de manuteno para o usurio.
O PGM 03 - Programa de Anlise do Ciclo de Vida dos Materiais (PACVM)
ainda no foi iniciado, e tem como objetivo promover a anlise do ciclo de vida dos
materiais pelos fornecedores de modo a fornecer subsdios para projetistas e clientes
na escolha dos materiais.
Ao abordar prticas nas principais etapas do processo construtivo (produo
dos materiais, projeto, e construo) o PGM promove uma maior integrao entre
agentes pblicos, geradores de resduos, empreendedores, engenheiros, arquitetos, clientes,
transportadores, processadores de resduos e institutos de pesquisa.
O PGM foi estruturado para ser implantado atravs de projetos-piloto, visando
a agregar esforos na busca de melhor qualidade do setor da construo e para o
fortalecimento do sistema de aprendizagem da cadeia produtiva da indstria da
construo, sendo uma ferramenta que propicia a difuso dos princpios da
sustentabilidade no setor.
Alm da sua estrutura ser voltada para as empresas construtoras, o PGM possui
itens de aplicao direta nos canteiros de obras, contribuindo para a formao de
canteiros de obras sustentveis.
106
-qoq -qogqumu-Jx-0xxponxublolJuJx--mblxnguo-x-Socluo-nu-
-uJxlu--qoJuglxu-Ju-InJxgqlu-Ju--onxgqul do-(-0-S)-
O Programa de Responsabilidade Ambiental e Social (PRAS), iniciado em
maro de 2007, uma ferramenta para a implantao de uma poltica de compra
responsvel pelas empresas construtoras. Ele indica critrios para selecionar e avaliar
fornecedores, contribuindo para que as empresas diminuam passivos associados aos
riscos sociais e ambientais, promovendo assim um posicionamento diferenciado no
mercado e agregando maior valor marca, em consonncia com a crescente demanda
por produtos sustentveis. O PRAS um projeto do LACIS em parceria com o
Sinduscon-DF e a FIBRA-DF financiado pelo SEBRAE e PROCOMPI (CNI) (LACIS,
2008).
Assim como o PGM, ele compatvel com sistemas de gesto, tendo a sua
estrutura voltada para os procedimentos de compra das empresas, estabelece critrios
ambientais e sociais que devem ser analisados junto com o preo dos produtos a serem
comprados.
Pode-se dizer que o PRAS sintetiza os requisitos de compra da ISO 14001
junto da SA 8000 e da ISO 9001 e coloca as construtoras como elemento chave na
disseminao de boas prticas ao longo da cadeia produtiva. A disseminao dessas
prticas acontece no momento da compra e fechamento dos contratos, quando os
interesses da empresa como compradora possuem maior relevncia para os
fornecedores, e conferem quelas poder para cobrar posturas e desempenhos pr-
estabelecidos.
Assim como os demais programas descritos, o PRAS precisa do
comprometimento da alta direo da empresa e deve ser implantado em etapas.
Contribui para reduzir os passivos ambientais e sociais aos quais as empresas esto
expostas nas suas relaes comerciais, sendo que:
Falta de informao sobre a origem de um material ou servio
no que diz respeito, pelo menos, ao cumprimento de leis, j se
constitui um risco. A possibilidade de identificao da fonte de
107
matria-prima ou servio o primeiro passo para minimizar
esse risco. (TOM e BLUMENSCHEIN, 2008, p.10)
A identificao e avaliao dos riscos faz com que a empresa desenvolva uma
gesto de risco, onde decide se mantm ou no determinado fornecedor ou prestador
de servios de acordo com os critrios estabelecidos ou se realiza acordos para a
cadeia implementar o atendimento s exigncias em etapas.
Normalmente os passivos trabalhistas so aqueles aos quais as empresas esto
mais sujeitas e, portanto, o mais fiscalizado no ato da contratao de servios,
entretanto essa prtica no se estende para compra de materiais.
A possibilidade das empresas estenderem os seus procedimentos de compra
responsvel auxiliando os seus fornecedores no aprimoramento da gesto dos seus
negcios mostra que o programa tem como prerrogativa a incluso gradual das
empresas na legalidade no apenas fiscal, mas tambm em relao legislao
ambiental, trabalhista e social. Deve-se buscar o aprimoramento de tcnicas atravs da
mudana de atitudes, sendo descartado o estabelecimento de listas negras de
fornecedores e produtores sem que antes sejam procuradas outras formas de
negociao.
A extenso do programa feita aps a verificao do distanciamento entre os
critrios estabelecidos e aqueles atendidos pelos fornecedores, onde gerado um
diagnstico que oriente as tomadas de decises.
A implantao do PRAS realizada nas seguintes etapas de acordo com o
relatrio verso 2.0 (TOM e BLUMENSCHEIN, 2008):
a) Avaliao da empresa no que se refere ao seu processo de compra
social e ambientalmente responsvel atravs do diagnstico dos fornecedores;
b) Estabelecimento de polticas que descrevem os limites da
responsabilidade ambiental e social da empresa, baseado em seus valores; o
estabelecimento de metas e planos de ao para sua implementao;
108
c) Comunicao de seu compromisso com a responsabilidade ambiental
e social a partes interessadas internas e externas; incluindo treinamento de pessoal e
conscientizao da importncia da prtica.
d) Monitoramento contnuo da aplicao dos critrios de compra
responsvel. O processo de compra e contrataes requer a rastreabilidade dos
insumos e a criao de uma base de dados que se tornem registros da aplicao dos
critrios de compra.
e) Avaliao contnua do alinhamento do processo de aquisio de
materiais com a poltica estabelecida e o compromisso com a responsabilidade
ambiental e social;
A realizao do diagnstico pode ocorrer concomitantemente elaborao da
poltica, uma vez que a avaliao dos fornecedores um processo demorado e que
pode exigir negociaes j que os fornecedores no esto acostumados a disponibilizar
informaes sobre os seus processos e sistemas, e podem enxergar o questionrio das
empresas de forma negativa e com ressalvas quanto ao uso das informaes prestadas.
Os critrios do PRAS se dividem em quatro grupos:
a) Poltica de Compra Responsvel: os fornecedores podem se
comprometer, atravs de um termo de aceitao, a se submeterem
poltica estabelecida e atenderem aos requisitos exigidos.
b) Controle de matria-prima recebida: assim como no PBQP-H os
materiais passam por inspeo da sua qualidade ao serem recebidos nos
almoxarifados, no PRAS a documentao de origem e licenas tambm
podem ser verificados, sendo os materiais cadastrados e identificados,
mantendo a sua rastreabilidade. A matria-prima de risco deve incluir
uma avaliao mais detalhada; como exemplo, pode-se citar a exigncia
da Declarao de Origem Florestal (DOF) de produtos derivados de
madeira.
109
c) Conformidade Legal: exigir dos fornecedores a declarao de
conformidade legal ambiental, trabalhista e fiscal, combatendo a
informalidade no setor. A empresa deve atentar que de qualquer forma a
declarao de conformidade no impedir que a construtora seja
acionada para cobrir passivos de seus fornecedores e prestadores de
servios, por isso exigir a documentao comprobatria a melhor
maneira de evitar passivos.
d) Adeso sistemas voluntrios de certificao: os fornecedores e
prestadores de servio certificados possuem maior credibilidade e
oferecem menores riscos por serem auditados por terceiros.
O PRAS uma ferramenta que contribui com a criao de um canteiro de obras
sustentvel por introduzir critrios sociais e ambientais nas suas decises e fomentar a
mudana do paradigma custo, tempo e qualidade ao introduzir a noo de
corresponsabilidade nos seus sistemas de compras afetando a relao entre os agentes
na CPIC.
Cr6r C6nvJvruvvCv6brvCuvCcvrgfcuvvC
A implantao dos programas e certificaes descritos importante na
obteno de um sistema e processos construtivos mais sustentveis, pois a gesto da
qualidade dos processos na construo civil implica na diminuio de erros,
retrabalhos, menos desperdcios, mais qualidade, mais durabilidade e menos
manuteno, resultando assim na menor utilizao dos recursos naturais
(BLUMENSCHEIN, 2007a). Desta forma, pode-se dizer que a adoo de certificaes
e programas de gesto e qualidade na construo civil um passo importante para as
empresas construtoras no complexo caminho rumo sustentabilidade do setor.
Entretanto, importante atentar para o fato de que a incorporao dessas boas
prticas pelas empresas construtoras no significa o alcance da sustentabilidade plena,
110
mas so importantes como ferramentas de transformao da realidade vigente,
conforme explicitado por Leff:
A racionalidade ambiental leva a repensar a produo a partir
das potencialidades ecolgicas da natureza e das significaes
e sentidos atribudos natureza pela cultura, alm dos
princpios da qualidade total e da tecnologia limpa da
nova ecoindstria, assim como da qualidade de vida derivada
da soberania do consumidor. A racionalidade ambiental
que da emerge se distancia de uma concepo conservadora e
produtivista da natureza para converter-se em uma estratgia
para a reapropriao social da natureza, baseada na valorizao
cultural, econmica e tecnolgica dos bens e servios
ambientais da natureza. (2006, p.69) [grifo nosso].
Leff utiliza o termo racionalidade ambiental no lugar de sustentabilidade
por entender que o termo sustentabilidade foi banalizado e seu uso enfatiza apenas as
questes ecolgicas em detrimento das demais.
Strand e Fossdal (2003) colocam tambm as questes relativas ao ritmo que as
mudanas podem ser implementadas pela indstria, onde:
Na melhor das hipteses, leis, regulamentaes e normas
representam aquilo que poderia estar enquadrado numa viso
de sustentabilidade fraca. Eles so o reflexo do nosso estado
tecnolgico atual e do grau em que a indstria se deu conta da
necessidade de mudana. Por exemplo, moradias de energia
zero so possveis, mas no so exigidas pelas regras atuais.
Isso ocorre porque no recomendvel avanar rpido demais,
j que a economia na indstria limita o espao disponvel para
ao (a economia tambm um elemento da sustentabilidade).
Da a medida que a indstria tem de se esforar para cumprir
os novos requerimentos exigidos, no recomendvel que a
mudana seja to rpida por motivos econmicos. (STRAND e
FOSSDAL, 2003, p.37)
40
.
40
At best, acts, regulations and standards represent what might belong in a vision of weak
sustainability. They are a reflection of where we stand today technologically, and the degree to
which the industry has realized the need for change. For example, zero energy dwellings are
111
O entendimento de que a adoo de boas prticas contribuem para a adaptao
a uma nova realidade, seja ela cultural ou de mercado, fundamenta o seu estudo e
aplicao. Essa postura possibilita avaliar o posicionamento das empresas em relao
sua adequao nova realidade que emerge.
Assume-se ainda que a adoo das referidas normas uma etapa importante
para a mudana de paradigma e o fortalecimento do sistema de aprendizado da
indstria da construo, uma vez que prepara e capacita as empresas e seus
colaboradores para um novo cenrio de exigncias legais, comerciais e ambientais,
voltados para o desenvolvimento sustentvel, conforme resumido na Figura 13.
Uma empresa ao implementar uma norma como a ISO 9001 ou o SiaC do
PBQP-H absorve conceitos que ampliam a sua capacidade de atender novas
certificaes, particularmente aquelas voltadas para a construo sustentvel. Ao
passar pelo processo e perceber os seus efeitos positivos em suas rotinas, a empresa
aprimora o seu sistema de aprendizagem e torna-se propensa a adotar as melhores
prticas do mercado.
As ferramentas citadas so exemplos de como os diversos aspectos da
sustentabilidade podem auxiliar e ser incorporados na escolha de materiais,
tecnologias e na gesto do processo construtivo como um todo, desde a sua concepo,
produo, at aos edifcios em si.
possible but are not required by todays regulations. This is because it is inadvisable to move
too fast, as economics in the industry limits the room for action (economics is also is an
element of sustainable development). Again, as industry struggles to meet new requirements, it
is inadvisable to move too fast for economic reasons.
112
Figura 13 - Caminho para a sustentabilidade
113
5. 5. mt. ro. V5. . . oor. m. . do. 5. ot dro. 5. st otv r. oo.
5dstrdto.V d r. r.
1r1r Mrg1J1CJvCpvvquvuC
Tendo como objetivo traar o panorama da Indstria da Construo no
Distrito Federal em relao ao canteiro de obras sustentvel, foi aplicado um
questionrio junto s construtoras filiadas ao Sinduscon-DF, o modelo do questionrio
encontra-se no anexo. Aplicou-se o questionrio junto ao Sinduscon por esta ser uma
entidade que rene as principais empresas do setor, e parceira da UnB por meio do
LACIS, facilitando a difuso da pesquisa.
No Distrito Federal existem 651 empresas construtoras que so responsveis
por R$ 414,125 milhes em salrios, retiradas e outras remuneraes, resultando em
3,1% dos postos de trabalho do Brasil; e representa 4% do valor das construes no
pas (NAVARRO, 2008).
Apesar do seu tamanho, constatou-se pequeno nmero de empresas que
possuem algum certificado de sistema de gesto, sendo que apenas uma, no universo
desta pesquisa, possui certificao ISO14001, 68 possuem a certificao ISO 9001 e
134 so certificadas pelo PBQP-H (INMETRO, 2008).
O fato de haver apenas uma empresa no setor construtivo no Distrito Federal
creditada na ISO14000, refora a necessidade de pesquisar quais aes voltadas para a
sustentabilidade so praticadas pelo setor, reforando que haja alguma dificuldade das
empresas construtoras em adotarem as certificaes, conforme indicam (MYERS,
2005; SELIH, 2007; e OFORI, GANG et al., 2002). Essa constatao levou
considerao, ainda, de que as empresas construtoras podem adotar determinadas
aes e procedimentos no seu dia-a-dia sem, no entanto, recorrerem certificao ou
conseguirem atender a todos os requisitos exigidos por estas.
Librelotto e Ferroli et al (2003) apontam a falta de uma base de dados
consolidada do setor que expresse a sua preocupao com as questes sociais e
114
ambientais, salientando a necessidade de pesquisas que mostrem as prticas adotadas e
a sua difuso.
Optou-se pela busca de dados primrios aps a verificao junto ao Sinduscon
e CBIC de que no h dados disponveis sobre as prticas sustentveis adotadas
pelas empresas construtoras nos canteiros de obras. A pesquisa com as empresas
uma amostra no-probabilstica (MARCONINI e LAKATOS, 2004), uma vez que o
universo da pesquisa se restringe quelas associadas ao Sinduscon-DF e de acesso
fcil ao pesquisador.
Os questionrios foram aplicados entre agosto e setembro de 2008, sendo
utilizados trs modos de aplicao: preenchimento eletrnico, por telefone, e
preenchimento em papel. As perguntas se restringiram a saber se as empresas realizam
determinadas aes ou no, sendo que no foram levantados dados quanto ao modo ou
eficcia das aes.
No questionrio foram abordados os aspectos do Canteiro de Obras
Sustentvel, sendo as aes mais fceis de serem colocadas em prtica e de
entendimento mais amplo abordadas em perguntas especficas, enquanto as aes
complexas que exigem maiores esclarecimentos foram abordadas de forma genrica,
de modo a permitir a avaliao da extenso em que as prticas esto difundidas entre
as empresas construtoras do Distrito Federal.
As questes foram classificadas conforme as dimenses da sustentabilidade
(econmica, social, ambiental e educacional), e relacionadas com as ferramentas
descritas no captulo III que fazem meno ou facilitam e incentivam a prtica em
questo. O questionrio tambm abordou a adoo dessas ferramentas pelas empresas,
bem como o atendimento a alguns dos seus requisitos.
Quanto dimenso econmica foram abordadas questes sobre
compatibilizao de projetos, controle de perdas, preferncia aos fornecedores locais,
controle de qualidade dos servios e reduo do consumo de energia e gua. Apesar da
reduo do consumo de gua e energia tambm poderem ser classificados na dimenso
115
ambiental, a sua prtica incentivada e percebida por causa da reduo de custos que
representa, conforme ilustra a Tabela 8.
Em relao dimenso ambiental foram abordadas questes sobre a prtica de
projeto de implantao do canteiro, utilizao de estruturas e tapumes reaproveitveis,
preveno e controle de acidentes ambientais, gesto de resduos, emisso de gases,
contaminao do solo, tratamento de efluentes e proteo de fauna e flora local,
conforme Tabela 9.
Em relao dimenso social foram abordadas as prticas sobre preveno e
controle dos acidentes de trabalho, compra responsvel, e relao com a vizinhana
tais como: diminuio de poeira e lama, preveno de problemas de trfego pelo
horrio de entrega dos materiais, programas de visitas ao canteiro, disponibilidade de
nmero para reclamaes e incentivo s aes de voluntariado, conforme Tabela 10.
Na dimenso educacional foram abordadas prticas relativas promoo da
educao ambiental junto aos funcionrios, incluso dos subempreiteiros nesses
treinamentos (a incluso destes est relacionada com a disseminao das prticas ao
longo da cadeia produtiva), realizao da Semana Interna de Preveno de Acidentes
de Trabalho (SIPAT), promoo de eventos culturais, e o estmulo aos
estudos,conforme Tabela 11.
116
Tabela 8 - Questes abordadas referentes Dimenso Econmica e as suas
ferramentas facilitadoras
Ferramentas
PBQ
P-H LEED HQE
OHSA
S
18000 PGM
ISO
14001 PRAS
SA
8000
Realiza compatibilizao de projetos,
fornecidos pelos clientes ou prprios,
antes do incio das obras? x x x x
Realiza controle de perdas nos
canteiros? x x x
D preferncia a fornecedores locais? x x x x
Possui projeto de controle da
qualidade interna da construo? x x x x
Realiza aes de reduo do consumo
de energia? x x
D
i
m
e
n
s

o

E
c
o
n

m
i
c
a
Realiza aes de reduo do consumo
de gua? x x
Tabela 9 - Questes abordadas referentes Dimenso Ambiental e as suas
ferramentas facilitadoras
Ferramentas
PBQP-H LEED HQE
OHSAS
18000 PGM
ISO
14001 PRAS
SA
8000
Possui projeto de implantao do
canteiro? x x x x x
Utiliza tapumes reaproveitveis,
como mdulos metlicos? x x
As estruturas auxiliares da obra
podem ser reutilizadas? x x
Possui preveno de acidentes
ambientais? x x x
Realiza o controle quantitativo e
qualitativo dos acidentes
ambientais? x
controle de emisso de rudos? x
diminuio de poeira, lama? x x x
Implanta Gesto de Resduos
Slidos em seus canteiros de obras? x x x x x
Possui controle da emisso de gases
dos veculos de sua propriedade e
de seus fornecedores? x x x
Possui sistema de preveno contra
contaminao do solo? x x x
Realiza tratamento de efluentes dos
canteiros? x x x
D
i
m
e
n
s

o

A
m
b
i
e
n
t
a
l
Realiza aes para proteger a fauna
e flora local? x x
117
Tabela 10 - Questes abordadas referentes Dimenso Social e as suas
ferramentas facilitadoras
Ferramentas
PBQP-H LEED HQE
OHSAS
18000 PGM
ISO
14001 PRAS
SA
8000
Possui polticas de preveno de
acidentes de trabalho? x
Realiza o controle quantitativo e
qualitativo dos acidentes de
trabalho? x
Possui procedimentos para garantir
a compra scio e ambientalmente
responsvel? x x
Pratica poltica de boa vizinhana
como:
controle de emisso de rudos? x
diminuio de poeira, lama? x x x
preveno de problemas de trfego
atravs do controle dos horrios
para fornecimento de materiais e
concretagem? x x x
Realiza programas de visita da
comunidade ao canteiro? x
Disponibiliza nmero para contato
para a vizinhana em caso de
reclamaes? x
Realiza SIPAT? x
D
i
m
e
n
s

o

S
o
c
i
a
l
Estimula os funcionrios a
realizarem aes de voluntariado? x
Tabela 11 - Questes abordadas referentes Dimenso Educacional e as suas
ferramentas facilitadoras
Ferramentas
PBQP-H LEED HQE
OHSAS
18000 PGM
ISO
14001 PRAS
SA
8000
Implanta programas de educao
ambiental junto aos colaboradores? x x x
Os subempreiteiros e fornecedores
esto includos nos programas de
educao ambiental dos
colaboradores? x x x
Promove eventos culturais na
comunidade? x
D
i
m
e
n
s

o

E
d
u
c
a
c
i
o
n
a
l
Estimula os funcionrios a estudar
e/ou participar de congressos
profissionais? x
118
S.2. S. 2ru2uru Je Andll. e
O questionrio foi respondido por 30 empresas, sendo 11 grandes (37%), 15
mdias (50%) e quatro pequenas (13%). O questionrio permitiu trs anlises: quanto
difuso das prticas relacionadas com as ferramentas descritas no captulo trs; em
relao s aes praticadas pelas empresas e s dimenses da sustentabilidade; e as
aes praticadas proporcionalmente ao porte das empresas.
Com base na distribuio de resultados nos grficos 16, 17, 18 e 19, cria-se um
agrupamento dos resultados, de acordo com as quebras aparentes, em trs nveis de
significncia:
Aes bem difundidas: praticadas por mais de 20 empresas;
Aes comuns: praticadas entre 10 e 20 empresas; e
Aes raras: praticadas por menos de 10 empresas.
Deve-se ressaltar que os resultados apresentados so baseados na auto-
declarao das empresas e no significam que elas realizam as aes de forma correta
e eficaz. Os resultados so uma amostra da difuso das prticas como um todo,
permitindo identificar as prticas consideradas importantes para as empresas.
A anlise dos resultados de acordo com o porte das empresas deve-se ao fato
do universo de atuao e disponibilizao de recursos entre esses tipos de construtoras
serem muito distintos entre si, fomentando a pesquisa das diferenas nas suas prticas
aplicadas ao canteiro de obras.
A classificao do porte das empresas foi realizada de acordo com o seu
faturamento e no pelo nmero de funcionrios. Entende-se que para o setor da
construo civil a medida de faturamento mais apropriada do que a do nmero de
funcionrios, uma vez que o setor possui como caracterstica a alta rotatividade de
mo-de-obra e quantidade de funcionrios de acordo com a fase da obra, sendo um
nmero oscilante.
119
As empresas foram classificadas da seguinte forma: pequenas empresas so
aquelas com faturamento at R$2.133.222,00, conforme a Lei Federal n 9.841
(BRASIL, 1999), mdias empresas com faturamento entre R$2.133.222,00 e
R$12.000.000,00, e grandes empresas com faturamento superior R$12.000.000,00,
conforme a Lei n 10.165 (BRASIL, 2000).
Tendo em vista que ao dividir as empresas em pequenas, mdias e grandes
construtoras o nmero de empresas por grupo fica reduzido, a anlise das aes
praticadas pelas pequenas construtoras foi realizada pelo nmero global dos dados,
enquanto a anlise dos grupos das mdias e grandes construtoras foi dividida da
seguinte forma:
Aes bem difundidas: aes praticadas por todas as empresas do grupo;
Aes comuns: aes praticadas entre 1/3 e 2/3 das empresas; e
Aes raras: aquelas praticadas por 1/3 ou menos das empresas.
Fxt x1x x eludo entre ux uxex extrutoulcux e ux xerrud entux
Em relao adoo de programas de certificao de sistemas, 22 empresas
(71%) possuem a certificao do PBQP-H, 18 empresas (60%) possuem ISO 9001,
trs empresas (10%) possuem OHSAS 18000, apenas uma empresa (3%) possui ISO
14001, e nenhuma certificada na SA 8000, conforme o Error! Reference source
not found..
Nota-se que o PBQP-H possui maior difuso no Distrito Federal por este ser
adotado pelo governo local como exigncia em suas licitaes de obras (refncia),
seguido pela ISO 9001 a partir da qual o PBQP-H foi criado, sendo que as demais
certificaes possuem pouca difuso, reforando a dificuldade das empresas do setor
em adotarem as certificaes.
120
Grfico 1 - Nmero de empresas por tipo de certificao
Tendo em vista que as ferramentas descritas facilitam, incentivam ou exigem a
prtica de determinadas aes, analisou-se a difuso das prticas de acordo com a
certificao e as aes a ela relacionada, conforme Tabela 8, Tabela 9, Tabela 10, e
Tabela 11.
As respostas das empresas mostram que apesar de 22 delas serem certificadas
no PBQP-H, nem todas cumprem com os seus requisitos, principalmente aqueles
relacionados com a dimenso ambiental (gesto de resduos e tratamento de efluentes).
Nota-se tambm que as aes de compatibilizao de projetos, projeto de implantao
de canteiro e controle de qualidade da construo so bem difundidas no setor,
independente dos processos de certificao, conforme o Error! Reference source not
found.
u

m
e
r
o

d
e

E
m
p
r
e
s
a
s

NererordaEes
121
Grfico 2 - Aes exigidas pelo PBQP-H e a sua difuso entre as empresas
Em relao s aes exigidas pela OHSAS 18001, percebe-se que, com
exceo da realizao da SIPAT, que uma ao rara, as demais so bem difundidas
no setor, mostrando que h reconhecimento sobre a questo apesar do baixo nmero
de empresas certificadas, conforme demonstrado no Error! Reference source not
found..
Grfico 3 - Aes exigidas pela OHSAS 18001 e a sua difuso entre as empresas

m
t
i
f

c
t

m
p
i
t
s
a
s

CmCif

m
t
i
f

c
t

m
p
i
t
s
a
s

Cf mt m c00
122
Em relao s aes exigidas pela ISO 14001, percebe-se que apenas a prtica
de reduo de poeira no canteiro uma ao bem difundida, seguida da gesto de
resduos, e do controle dos nveis de rudo, que so aes comuns, sendo todas as
demais aes raras no setor, mostrando o despreparo e dificuldade das empresas em
alcanarem essa certificao, conforme mostra o Error! Reference source not
found..
Grfico 4 - Aes exigidas pela ISO 14001 e a sua difuso entre as empresas
Em relao certificao SA 8000, as respostas mostraram que as aes de
preferncia pelo fornecimento local e incentivo aos estudos so bem difundidas,
enquanto que os seus principais requisitos ainda so aes raras, mostrando que as
empresas no se percebem como corresponsveis pelas aes dos seus fornecedores,
conforme o Error! Reference source not found.

U
B
S
A
-
H
1
8
A
1

S
p
-
A
s
a
s
1
USU11H0011
123
Grfico 5 - Aes exigidas pela SA 8000 e a sua difuso entre as empresas
Em relao ao atendimento aos requisitos relacionados etapa de construo
das certificaes de edificaes LEED e AQUA, o atendimento a estes mostra o quo
preparadas esto as empresas para atender essa demanda do mercado. O Grfico 6 e
Grfico 7 mostram que apenas quatro aes so bem difundidas, sete so comuns, e o
restante ainda raras, indicando que a introduo dessas certificaes no mercado de
edificaes deve enfrentar dificuldades quanto ao preparo das empresas para atender
aos requisitos como um todo.
Grfico 6 - Aes exigidas pelo LEED e a sua difuso entre as empresas
S
SS
SS
SS
I
B
S
A
-
4
1
8
A
1

S
p
-
A
s
a
s
1
SA180001
S
SS
SS
SS
S

m
p
a
t
i
b
i
l
i
z
a

p

m
p
a
t

S

m
p

S
i
m
l

S
a
l

S

a
l
i
S

p
t
t
m

S
a



p

m
a
i
a

a
a

a

p
m

p

t

S
a
p
t

i
m



t
t
m

t

m
a
t

t
a
p

m


p
m

p
a
S
i
p
a
m
b

a

t
t
a


m

t
i
p


t

a
a
t

t

t

l




l


p
t

t

S
a

p
a


l

m
a

m

i
p


p


i
m
a

I
B
S
A
-
4
1
8
A
1

S
p
-
A
s
a
s
1
I A1
124
Grfico 7 - Aes exigidas pelo AQUA e a sua difuso entre as empresas
Em relao difuso do programa local PGM, notou-se que os requisitos
comuns ao PBQP-H so bem difundidos, a gesto de resduos uma ao comum,
atingindo cerca de metade das empresas, sendo que as aes relacionadas educao
ambiental so raras. Entre as 16 empresas que realizam gesto de resduos, 10
tambm promovem a educao ambiental de seus funcionrios, mostrando que a
difuso do programa segue os seus preceitos originais, conforme Grfico 8.
Em relao difuso do programa local PRAS, atualmente em fase de
implantao, percebe-se que as aes de compra responsvel ainda so raras, sendo
que o fato da preferncia aos fornecedores locais ser uma ao bem difundida
representa uma facilidade na implantao do programa uma vez que o contato e a
negociao com os fornecedores so facilitadas pela proximidade entre as empresas,
conforme Grfico 9.
qf
qqf
qqf
qqf
q
f
i
v

s
i
b
i
l
i
z

f
v
f
i
v

s
f
q
f
i
v
f
q
i
i
l
f
q

l
f
q
f

l
i
q
f
v
s
s
i
f
q

f
f
f
v
f
i

f
v
i
f
v
f
s
f
q

v
s
f
i
i
f
f
f
s
s
i
f
s
f
i

s
f
s

v
f
i
f
f
v
i
f
v

q
i
v

i
b
f

f
s
s

f
f
i
f
s
i
v
f
f
s
f

s
f
s
f
s
f
l
f
f
f
f
l
f
f
v
s
f
s
f
q

f
v

f
f
l
f
i

f
i
f
i
v
f
f
v
f
f
i
i

f
v
i
s
i
s

f
f
v
f
q

i
b
i
f
v
s

l
f
i
v
q
l
f
s
i
f
L
B
S
D
-
4
1
8
D
1

S
p
-
D
s
a
s
1
DS S D1
125
Grfico 8 - Aes recomendadas pelo PGM e a sua difuso entre as empresas
Grfico 9 - Aes recomendadas pelo PRAS e a sua difuso entre as empresas
qf
qqf
qqf
qqf
L
B
U
D
-
4
1
8
D
1

U
p
-
D
s
a
s
1
LCU11
qf
qqf
qqf
qqf
qf i vifif svf qf ivf q i lf qlf
L
C
U
D
-
4
1
8
D
1

U
p
-
D
s
a
s
1
LCDU1
126
Fft ft f f elgm entre gf gf ef ef trgtglcgf e gf clmenf f ef cg
f 1f tentgglllcgce
As respostas das empresas mostram que as aes da dimenso econmica so
as mais adotadas pelo setor, seguido das aes da dimenso social, depois da dimenso
ambiental e por ltimo da dimenso educacional, sugerindo uma relao entre
questes educativas e a melhoria do desempenho ambiental das empresas.
Na dimenso econmica, as aes bem difundidas so: compatibilizao dos
projetos, preferncia aos fornecedores locais, e controle de qualidade da construo.
As aes comuns so: controle de perdas, reduo do consumo energtico e de gua.
Nota-se que nessa dimenso no h aes raras, mostrando que quando as aes so
percebidas como redutoras de custos, a sua aplicao mais bem aceita pelas
empresas, conforme o Error! Reference source not found.
Grfico 10 - Difuso das aes da dimenso econmica
qf
qqf
qqf
qqf
L
R
M
D
-
4
1
8
D
1

M
p
-
D
s
a
s
1
D-MD- s14184- M-8a1
127
Na dimenso social as aes bem difundidas so: preveno e controle dos
acidentes de trabalho, seguida das aes para conteno de poeira. Percebeu-se
durante a pesquisa que as aes relativas conteno de lama no so realizadas,
sendo excludas da anlise. A aes de controle de emisso de rudos e
disponibilizao de nmero para reclamaes so comuns, e as aes de compra
responsvel, preveno de problemas de trfego, programas de visitas ao canteiro e
incentivo aes de voluntariado ainda so raras. O Error! Reference source not
found. mostra que as aes comuns esto prximas das aes bem difundidas, sendo
necessrio maior desenvolvimento daquelas relacionadas com um maior envolvimento
das empresas com a comunidade e fornecedores.
Grfico 11 - Difuso das aes da dimenso social
Na dimenso ambiental, apenas a prtica de realizao de projeto de
implantao de canteiro bem difundida, devido ao fato dela ser uma exigncia do
qf
qqf
qqf
qqf
L
R
M
D
n
4

8
D

M
p
n
D
s
a
s

DnMDns4M48nal
128
PBQP-H. A realizao do projeto de canteiro fundamental para a melhoria do
ambiente de trabalho, mesmo que em sua concepo no leve em considerao
aspectos de preservao energtica, ou de preservao ambiental, pois a introduo
das prticas de preservao ambiental ocorre como aperfeioamento do projeto de
canteiro de obras.
Na dimenso ambiental as aes comuns so a utilizao de estruturas
temporrias e tapumes reaproveitveis, e a gesto de resduos. As aes relativas
preveno e controle de acidentes ambientais; controle da emisso de gases;
contaminao do solo; tratamento de efluentes; e preservao de fauna e flora ainda
so raras, conforme o Error! Reference source not found.. Nota-se que as aes
ainda esto concentradas na reduo de resduos, sendo necessrio o desenvolvimento
de aes de proteo e preservao do meio ambiente.
Grfico 12 - Difuso das aes da dimenso ambiental
129
Na dimenso educacional a nica ao bem difundida o incentivo aos
estudos, sendo a realizao de SIPAT, promoo de educao ambiental e incluso
dos subempreiteiros nesses programas aes pouco comuns (apenas 11 realizam essas
aes), e a promoo de eventos uma ao rara, conforme o Error! Reference
source not found..
Grfico 13 - Difuso das aes da dimenso educacional
Percebe-se que embora para realizao de algumas aes a promoo da
educao ambiental seja fundamental, as empresas que declararam no promoverem
educao ambiental tambm declaram realizar aquelas aes. Essa constatao levanta
a hiptese de que os profissionais no relacionem determinadas aes com a educao
ambiental, e mostra incoerncia nas aes realizadas pelas empresas ou nas
informaes prestadas, conforme ilustra o Error! Reference source not found..
qf
qqf
qqf
qqf
L
R
M
D
n
4

8
D

M
p
n
D
s
a
s

DnMDns48u8a8n4nal
130
Grfico 14 - Aes realizadas sem promoo da educao ambiental
A baixa difuso das aes relacionadas com a dimenso educacional afeta a
adoo das boas prticas como um todo na cadeia produtiva da construo civil, como
mostram os resultados das prticas relacionadas dimenso ambiental que exigem
maiores esforos e treinamento das equipes.
qf
qf
qqf
qqf
qqf
L
R
M
D
n
4

8
D

M
p
n
D
s
a
s

sDMD8u8a4aMsnDnDal,Mas.
131
Fft fSf Flmenf f ef cb f Sf tentbblllcbce e prte cbf empref bf
a) Pequenas Construtoras
Na amostra de pequenas construtoras (quatro empresas, 13% do total),
Grfico 16, identifica-se que as aes bem difundidas, aquelas realizadas por todas,
so a compatibilizao de projeto, preferncia pelos fornecedores locais, reduo do
consumo energtico (dimenso econmica), preveno e controle dos acidentes de
trabalho (dimenso social), possuem projeto de implantao de canteiro (dimenso
ambiental) e o incentivo aos estudos (dimenso educacional). As aes que mais
atingem as construtoras pequenas possuem relao direta com a reduo dos custos,
uma vez que alm das aes da dimenso econmica, a reduo dos acidentes de
trabalho tambm representa diminuio dos passivos trabalhistas e o incentivo aos
estudos representa uma melhoria na qualidade dos servios dos seus colaboradores.
A disponibilizao de nmero para reclamaes e a utilizao de estruturas
temporrias reaproveitveis so realizadas por trs das quatro empresas. Controle de
qualidade da construo, reduo do consumo de gua, utilizam tapumes
reaproveitveis, controle de nveis de rudo, prticas para diminuir a poeira, programas
de educao ambiental e promoo de eventos culturais so aes praticadas por duas
empresas cada uma. Apenas uma empresa possui certificao do PBQP-H, bem como
as seguintes aes: controle de perdas, gesto de resduos, tratamento dos efluentes,
proteo de fauna e flora, preveno de problemas de trfego, realizam SIPAT e
incluso dos subempreiteiros nos programas educativos, sinalizando que essas so
prticas raras em pequenas empresas devido a restries de recursos humanos e
financeiros.
As aes relativas a preveno e controle de acidentes ambientais, controle da
emisso de gases, preveno de contaminao do solo, procedimento de compra
responsvel, programas de visitas ao canteiro e incentivo ao voluntariado no atingem
as pequenas construtoras.
132
b) Mdias Construtoras
Na amostra de mdias construtoras (15 empresas, 50% do total), conforme o
Grfico 17, o PBQP-H e a ISO 9001 so bem difundidos, e duas construtoras tambm
so certificadas pela OHSAS 18001. As aes bem difundidas so: compatibilizao
de projetos, preferncia pelos fornecedores locais, controle da qualidade da
construo, reduo do consumo de energia e gua (dimenso econmica), projeto de
implantao de canteiro (dimenso ambiental), preveno e controle dos acidentes de
trabalho, controle de emisso de poeira (dimenso social), e o incentivo aos estudos
(dimenso educacional). Assim como nas pequenas construtoras, as aes mais
difundidas possuem ligao direta com a reduo de custos, com exceo da prtica de
reduo de poeira.
As aes comuns so a utilizao de tapumes e estruturas reaproveitveis,
gesto de resduos (dimenso ambiental), o controle da emisso de rudos e
disponibilizao de nmero para reclamaes (dimenso social).
As aes raras so aquelas relativas a controle de perdas, preveno e controle
de acidentes ambientais, controle da emisso de gases, preveno de contaminao do
solo, proteo de fauna e flora, procedimento de compra responsvel, preveno de
problemas de trfego, programas de visitas ao canteiro, incentivo ao voluntariado,
realizao de SIPAT, promoo de educao ambiental, incluso dos subempreiteiros
nos programas educativos e participao em eventos culturais.
Percebe-se que metade das aes abordadas so bem difundidas ou comuns
para as mdias construtoras, sendo que as aes menos realizadas so aquelas
relacionadas com as dimenses ambiental e educativa, apresentando uma significativa
melhora de desempenho em relao s pequenas construtoras nas dimenses
econmica, ambiental e social. Na dimenso educacional, em nmeros absolutos dada
o pequeno nmero de pequenas construtoras que participaram do estudo, as mdias
empresas realizam mais a SIPAT do que as pequenas.
133
c) Grandes Construtoras
Na amostra das grandes construtoras (11 empresas, 37% do total), Grfico 18,
o PBQP-H e a ISO 9001 apresentam boa difuso, havendo apenas uma empresa
certificada na OHSAS 18001 e uma na ISO 14001, mostrando que, com exceo do
PBQP-H e ISO 9001, as dificuldades para adeso aos programas de certificao
atingem o setor como um todo, no sendo restries apenas das mdias e pequenas
construtoras.
As aes bem difundidas so: compatibilizao de projetos, preferncia pelos
fornecedores locais, controle da qualidade da construo (dimenso econmica),
projeto de implantao de canteiro (dimenso ambiental), preveno e controle dos
acidentes de trabalho, controle de emisso de poeira e de rudos (dimenso social), e o
incentivo aos estudos (dimenso educacional). Percebe-se que as aes mais
difundidas entre as grandes construtoras so as mesmas das mdias empresas, com
exceo do controle da emisso dos rudos e dos esforos para reduzir o consumo de
energia e gua. Provavelmente esses esforos so mais comuns nas mdias e pequenas
construtoras devido ao fato de que as contas de luz e gua representam uma reduo
de custos mais significativa em relao aos seus faturamentos.
As aes comuns so: controle de perdas, utilizao de estruturas e tapumes
reaproveitveis, preveno de acidentes ambientais, gesto de resduos, procedimento
de compra responsvel, programas de visitas ao canteiro, disponibilizao de nmero
para reclamaes, incentivo ao voluntariado, realizao de SIPAT, promoo de
educao ambiental, e incluso dos subempreiteiros nos programas educativos.
As aes raras so: reduo do consumo de energia e gua, controle dos
acidentes ambientais, controle de emisso de gases, tratamento de efluentes,
preservao de fauna e flora, preveno de problemas de trfego e incentivo a eventos
culturais.
Nos resultados apresentados pelo grupo das grandes construtoras verifica-se
que de um modo geral as aes da dimenso ambiental so as menos realizadas, porm
134
h um avano de desempenho na dimenso educacional em relao s mdias e
pequenas construtoras.
fSf mpbrbm entre f brSpf ce cnf trStrbf
Percebe-se que das 30 aes abordadas pelo questionrio, a quantidade de
aes bem difundidas de apenas seis entre as pequenas construtoras, 10 entre as
mdias e nove entre as grandes, salientando uma relao entre o porte da empresa e a
quantidade de aes realizadas.
A quantidade de aes comuns teve a seguinte distribuio: nove entre as
pequenas, cinco entre as mdias, 12 entre as grandes. Estes dados mostram um
desequilbrio entre a quantidade de aes realizadas pelas pequenas em relao s
mdias empresas quando se considera a quantidade de recursos disponveis.
A quantidade de aes raras teve a seguinte distribuio: 14 entre as pequenas
(sendo que sete destas no chegam a ser realizadas), 15 entre as mdias, e nove entre
as grandes, mostrando que as pequenas e mdias construtoras possuem um
comportamento similar, e que mesmo para as grandes empresas, que possuem maiores
recursos, quase um tero das aes ainda so obstculos a serem transpostos.
Na anlise dos dados de maneira global, sem dividir entre os grupos das
empresas, mostrado no Error! Reference source not found. quanto mais distante o
ponto est do centro, menos comum a ao (1 = bem difundida; 2 = comum; 3 =
rara), onde a linha azul corresponde dimenso econmica, a linha amarela
dimenso social, a linha laranja dimenso educacional e a linha verde dimenso
ambiental.
135
Grfico 15 - Distribuio geral do atendimento s aes de acordo com as
dimenses.
O grfico mostra que h uma gradativa aproximao do centro, que representa
as aes bem difundidas, de acordo com o tema de cada dimenso. A dimenso
econmica (azul) a mais bem difundida, seguida da dimenso social (amarelo),
depois a dimenso educacional (laranja) que est entre as aes comuns e raras. Por
fim a dimenso ambiental encontra-se mais afastada do centro, mostrando que esta a
dimenso menos atendida pelo setor.
Obteve-se a seguinte distribuio entre as aes: oito so bem difundidas
(compatibilizao de projetos, realizao de projeto de canteiro, preveno e controle
de acidentes de trabalho, preferncia pelos fornecedores locais, conteno de poeira,
procedimentos de qualidade de construo, e incentivo aos estudos); 11 so comuns
(utilizao de tapume e estruturas reaproveitveis, controle de perdas, conteno de
rudo, realizao de SIPAT, gesto de resduos, reduo do consumo de gua e
energia, promoo de educao ambiental e incluso dos subempreiteiros nos
programas educativos); e 11 so raras (preveno e controle de acidentes ambientais,
compra responsvel, conteno de problemas de trfego, programas de visitas,
qf
qf
qf
qf
qf q lf
qvf qq f vlf
i b f vslf
qqf vi qf f
136
controle de emisso de gases, preveno contra contaminao do solo, tratamento dos
efluentes, proteo de fauna e flora local, promoo de eventos culturais, e incentivo
s aes de voluntariado). Os dados mostram que, de um modo geral, um tero das
aes ainda precisam de maiores esforos para sua disseminao no setor, sendo estas
concentradas nas aes sociais e ambientais.
1
3
7
G
r

f
i
c
o
1
6
-

A
s

a

e
s

p
r
a
t
i
c
a
d
a
s

p
e
l
a
s

p
e
q
u
e
n
a
s

c
o
n
s
t
r
u
t
o
r
a
s

1
3
8
G
r

f
i
c
o
1
7
-

A
s

a

e
s

p
r
a
t
i
c
a
d
a
s

p
e
l
a
s

m

d
i
a
s

c
o
n
s
t
r
u
t
o
r
a
s

e
m

s
e
u
s

c
a
n
t
e
i
r
o
s
1
3
9
G
r

f
i
c
o
1
8
-

A
s

a

e
s

p
r
a
t
i
c
a
d
a
s

p
e
l
a
s

g
r
a
n
d
e
s

e
m
p
r
e
s
a
s

e
m

s
e
u
s

c
a
n
t
e
i
r
o
s
1
4
0
G
r

f
i
c
o
1
9
-

D
i
f
u
s

o

d
a
s

a

e
s

p
e
l
o
s

g
r
u
p
o
s

d
e

e
m
p
r
e
s
a
s
,

o
n
d
e

3
-
a

o

b
e
m

d
i
f
u
n
d
i
d
a
;

2

a

o

c
o
m
u
m
;

e

1

a

o

r
a
r
a
.
141
. .
A sustentabilidade na construo civil pode ser abordada sob diversos aspectos,
e est relacionada com a reduo do consumo de energia, de gua, de matrias-primas,
melhorias no ambiente construdo, satisfao e conforto dos usurios, e relaes sociais
mais justas.
Aplicar o conceito de sustentabilidade construo requer a incluso da
dimenso educacional na chamada triple bottom line, pois atravs do fortalecimento
dos sistemas de aprendizagem que se viabilizar a mudana de comportamento
necessria para o alcance pleno da sustentabilidade.
Faz-se necessrio entender o conceito de sustentabilidade como um imperativo
tico, sendo a construo sustentvel o exerccio da atividade construtiva em todas as
suas etapas de forma responsvel e tica.
A construo sustentvel pode ser compreendida de acordo com as dimenses da
sustentabilidade, onde a dimenso econmica requer aumentar a lucratividade e a
produtividade das obras, melhorar a qualidade dos produtos, usar de modo mais
eficiente e racional dos recursos, incluindo mo-de-obra, materiais, gua e energia.
A dimenso ambiental requer minimizar os impactos ambientais e acidentes
ambientais potencialmente irreversveis, usar de forma racional os recursos naturais,
reduzir e realizar a gesto de resduos, proteger fauna e flora, realizar melhorias do
meio ambiente de modo geral.
A dimenso social significa responder s necessidades de pessoas e grupos
sociais envolvidos em qualquer estgio do processo de construo (do planejamento
demolio), prover alta satisfao do cliente e do usurio, trabalhar em parceria com
clientes, fornecedores, funcionrios e comunidades locais.
A dimenso educacional requer realizar a promoo da educao ambiental,
incentivar o avano tcnico e da transmisso de conhecimentos adquiridos, implementar
142
ferramentas que fortalecem o sistema de aprendizagem na cadeia produtiva, e transmitir
valores.
A dimenso cultural significa respeito aos valores locais, respeito ao prximo,
entendimento da necessidade de agir de modo ambientalmente correto, socialmente
justo, economicamente vivel e promover a disseminao dos conhecimentos de
maneira contnua.
Considerando que a atividade principal das construtoras realizada na etapa de
construo, o enfoque nos canteiros de obras fundamental para a disseminao das
prticas ao longo da cadeia e da capacidade de gerenciar os conflitos resultantes do
incio da aplicao das boas prticas.
O canteiro de obras o local do processo de transformao e dessa forma as
dimenses da sustentabilidade devem ser aplicadas tanto nas suas entradas (recursos
transformadores e recursos a serem transformados) quanto nos produtos resultantes do
processo: econmicos (bens e produtos), ambientais (resduos, efluentes e emisses),
sociais (renda, relao com a comunidade e acidentes de trabalho), e de aprendizagem
(desenvolvimento tcnico e melhoria contnua).
A realizao de aes voltadas para a sustentabilidade aplicadas nos canteiros de
obras depende de aes estratgicas e a execuo de sua totalidade requer que os
preceitos da sustentabilidade estejam incorporados no dia-a-dia das empresas. Porm,
nada impede que as aes sejam adotadas paulatinamente de modo a adaptar o processo
s novas exigncias para o setor e entre as maneiras de garantir que as boas prticas
sejam seguidas pelos construtores cita-se a exigncia de contrato entre cliente e
empresa.
A implantao das aes estratgicas requer treinamento da mo-de-obra e a
construo de uma viso mais humanizada do processo uma vez que, apesar das
atividades nos canteiros serem temporrias, os seus resultados (suas sadas) persistem
ao longo do tempo. Um canteiro de obras sustentvel transforma permanentemente no
apenas a paisagem da cidade, mas tambm as pessoas que nele trabalharam. Uma vez
143
implantada parte das mudanas como produzir da maneira antiga aps ter vivenciado a
possibilidade de realizar as tarefas de um modo novo e melhor?
A adoo das aes estratgicas traz diversos benefcios para as empresas, sendo
necessria uma maior divulgao das prticas e seus benefcios para incentivar o setor
nesse sentido. Dentre as vantagens obtidas destacam-se: reduzir os custos e aumentar a
lucratividade e o desempenho financeiro; reduzir os riscos e os passivos legais; atravs
da preveno de acidentes ambientais, como vazamento de leo e eroso e preveno de
acidentes com trabalhadores, evitando encargos futuros; diminuir a emisso de gases
causadores do efeito estufa; atrair e reter os melhores talentos; melhorar a capacidade de
inovar; melhorar a produtividade no trabalho, preocupando-se com a sade e segurana
dos trabalhadores; aumentar a participao no mercado, melhorando o valor da marca;
diferenciar o produto no mercado; e assegurar as cadeias de abastecimento e o
gerenciamento dos investidores.
Durante a realizao da pesquisa verificou-se que as empresas no realizam
aes para a conteno de lama nos canteiros. Esse fato gera perguntas: por que as
empresas no realizam essas aes? Ser que a conteno de lama chegou a ser alguma
vez considerada? Ser que ela percebida como uma ao de alto custo? Sem dvida
tambm h a argumentao de que transtornos colaterais so parte integrante e
inevitvel do canteiro de obras.
Esse argumento sintetiza toda a resistncia do setor a mudanas e o tamanho do
esforo que ser necessrio para transp-lo, dada a percepo de que mesmo com todos
os impactos e restrio dos recursos as coisas so assim mesmo. Em relao
percepo dos fatos, Diamond (2005) em sua descrio sobre o desmatamento da Ilha
de Pscoa questionou o que ser que passou pela cabea daqueles pascoenses que
derrubaram a ltima rvore. Ele concluiu que provavelmente eles no pensavam nada a
esse respeito, pois quela altura aquele tipo de rvore j no fazia parte da paisagem,
perdendo relao de afetividade e concluiu tambm que para aquelas pessoas a vida
sempre tinha sido assim. Ser que os acontecimentos havero de se repetir?
Dado que a explorao dos recursos e a extenso dos impactos da indstria da
construo so muito mais amplos que o exemplo citado, no basta criar conscincia
144
e fazer o setor ver a si mesmo como responsvel pelos seus impactos, at porque esse
um consenso. Para gerar a mudana necessria fundamental que se indique o caminho,
desenvolvendo e implantando bons exemplos a serem absorvidos.
Reconhecer que as construtoras so vetores importantes de inovao na indstria
da construo, permitindo que mudanas introduzidas no canteiro influenciem o
restante da cadeia, mudando de dentro para fora, isto , do canteiro para o restante da
cadeia produtiva, reconhecer que a aplicao das aes estratgicas facilitada pelas
boas prticas existentes que preparam as empresas para absorverem novas maneiras de
produzir seus produtos.
Tendo em vista que as normas de sistema de gesto foram concebidas com o
intuito de poderem ser implantadas de forma integrada, com base na mesma estrutura de
documentao, pode-se dizer que aps a implantao da ISO 9001 ou do PBQP-H nvel
A pelas construtoras a implantao das demais normas descritas se d por meio da
expanso do compromisso da qualidade da empresa para as reas de meio ambiente,
segurana e sade ocupacional e responsabilidade social.
Em relao s boas prticas voltadas para a indstria da construo, certificao
de edifcios e programas locais, a sua adoo pelas empresas, ao mesmo tempo em que
requerem preparo e mudana de comportamento, fortalecem sistemas de aprendizagem
permitindo avanos.
As certificaes de edifcios exigem um esforo maior das empresas envolvidas
uma vez que requerem a adoo de vrias prticas de uma s vez. As duas certificaes
estudadas, o LEED e o AQUA possuem o mesmo objetivo (comprovar o alto
desempenho ambiental das edificaes), e apesar de que possuem sistemas de avaliao
distintos fortalecem a absoro de novos padres de produo.
O LEED possui todo o seu material em ingls, dificultando a sua disseminao
entre os diversos profissionais e documentao deve ser enviada para os Estados Unidos
para ser avaliada (alto custo e maior burocracia); ele concede pontos pela contratao de
profissional creditado no WBCS. Por ser voltado exclusivamente para o
empreendimento, a certificao LEED atende melhor a instituies que querem
demonstrar o seu compromisso ambiental nos edifcios que ocupam, compram ou
145
constroem, uma vez que na sua certificao no so consideradas o processo de
aprendizagem das construtoras e dos profissionais envolvidos.
O AQUA tem todo o seu material adaptado para o Brasil, em portugus, e
certificao no Brasil atravs da Fundao Carlos Vanzolini. Desta forma, possui um
processo menos burocrtico e uma disseminao facilitada. Por considerar o processo de
aprendizagem e melhoria contnua, atravs do seu Sistema de Gesto do
Empreendimento, a certificao AQUA atende melhor as incorporadoras que pretendem
aprimorar o valor de suas marcas no mercado da construo e associ-lo venda de seus
imveis.
O PGM e PRAS atuam diretamente no dia-a-dia das empresas e so ferramentas
que colocam em prtica o preceito bsico da Agenda 21, aes locais e solues
globais, sendo fundamentais para implementao das boas prticas por serem
implantados por partes e suas metodologias terem sido testadas por meio de projetos-
piloto com a participao de construtoras locais.
A pesquisa com as empresas mostrou que de fato h um processo de
aprimoramento das prticas que possuem como incio a adoo de prticas voltadas para
aspectos econmicos e de gesto da qualidade, sendo os demais aspectos implantados
gradativamente. Fica clara a dificuldade do setor em adotar as certificaes ISO 14001;
OHSAS 18001; e SA 8000 que, ao contrrio da ISO 9001, no possuem uma verso
voltada para o desenvolvimento da indstria da construo como o PBQP-H.
Os dados demonstram que o panorama da indstria da construo no Distrito
Federal ainda incipiente em relao s prticas relacionadas dimenso ambiental,
mostrando que essa uma rea a ser desenvolvida e que requer preparao da mo-de-
obra, incentivo (seja atravs de leis, taxas, ou premiao), e at mesmo a criao de
programas especficos para a mudana de comportamento necessria.
O Grfico 19 mostra como h uma lacuna no atendimento s aes estratgicas
nos itens relacionados com a dimenso ambiental, onde a preveno e controle dos
acidentes ambientais, reduo da emisso de gases, cuidados para no contaminar o
146
solo, tratamento de efluentes e proteo de fauna e flora so ignorados pela maior parte
das empresas, sendo a gesto de resduos o nico item disseminado.
Em relao preparao da mo-de-obra quanto s questes ambientais, os
resultados mostram que as empresas no relacionam a prtica de aes ambientais com
a promoo de educao ambiental. Esse fato requer um estudo especfico, pois existe a
possibilidade das empresas considerarem a promoo de educao ambiental algo
complexo, desconsiderando as pequenas aes como placas com dizeres apague a luz
ao sair, desperdiando um grande potencial. Essa questo tambm pode estar
relacionada com a percepo de que educao ambiental trata apenas de temas de
preservao da natureza, algo distante do dia-a-dia das empresas, apesar do meio
ambiente tambm ser o ambiente de trabalho e a prpria cidade em si.
As prticas de boa vizinhana tambm so um desafio, pois como o canteiro de
obras temporrio os profissionais envolvidos consideram essas aes desnecessrias,
como mostram os resultados da pesquisa. As placas de sinalizao das obras corroboram
a pesquisa com dizeres como desculpe os transtornos, estamos trabalhando para o seu
conforto, que do a entender que os fins justificam os meios e no internalizam todas
as questes ticas envolvidas nessa questo.
Na anlise dos resultados pelo porte das empresas, chamou ateno o fato das
grandes empresas no praticarem aes para reduzir o consumo de energia e gua, ao
contrrio das pequenas e mdias. Considera-se essa uma questo a ser pesquisada com
maiores detalhes, pois mostra que as aes mais simples no fazem parte das
preocupaes das grandes empresas. Provavelmente os custos com gastos de energia e
gua no so relevantes em relao ao faturamento total e, portanto, no sejam
considerados relevantes para as grandes empresas. De qualquer modo esse
comportamento reflete uma baixa preocupao com a conteno de desperdcio, que
uma questo crtica na construo civil.
A baixa quantidade de aes realizadas pelas pequenas empresas era esperada
por possurem recursos humanos reduzidos. J o desempenho das mdias deixou a
desejar por possurem maiores recursos humanos e financeiros e mesmo assim
realizarem a mesma quantidade de aes que as pequenas. Isso mostra que, apesar do
147
seu desenvolvimento econmico, a maior parte das mdias construtoras precisam se
desenvolver tecnicamente e aprimorar seus recursos humanos.
O fato de que as empresas no DF ainda precisam avanar no que se refere s
questes ambientais fortalece o argumento de disponibilizar exemplos de um novo
padro de produo.
Esta dissertao cumpre com o seu objetivo de identificar alguns desses
exemplos fortalecendo o sistema de aprendizado e o estimulo a mudanas. Alm disso,
demonstrou como as boas prticas que vem sendo implantadas pelas construtoras
revelam um aprimoramento gradativo de atitude.
Environmentalists are made, not born.
Jack M. Hollander
148
Bibliografia
ABN AMBRO BANK. Guia de Boas prticas na Construo Civil. So Paulo, 2007.
ABNT. ABNT NBR ISO 14001:2004: Sistemas da gesto ambiental - Requisitos
com orientaes para uso. Rio de Janeiro: ABNT, 2004.
AGOPYAN, V., SOUZA, U. E. L. D., et al. Alternativas para reduo do desperdcio de
materiais nos canteiros de obra. In: C. T. Formoso e A. Ino (Orgs.). Inovao, Gesto
da Qualidade e Produtividade e Disseminao do Conhecimento na Construo
Habitacional. Porto Alegre: ANTAC, v.2, 2003, p.224-249. (Coletnea Habitare)
ABRELPE. Panorama dos resduos slidos no Brasil 2007, 2008. Disponvel em:
http://www.abrelpe.org.br. Acesso em: 05/06/2008.
AMBROZEWICZ, P. H. L. Metodologia para capacitao e implantao de gesto
da qualidade em escala nacional para profissionais e construtora baseada no
PBQP-H e em Educao Distncia. (Tese). Programa de Ps -Graduao em
Engenharia da Produo, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2003.
ANINK, D., BOONSTRA, C., et al. Handbook of Sustainable Building. London:
James & James, 1996.
ARAJO, M. Materiais Ecolgicos e Tecnologias Sustentveis para Arquitetura e
Construo Civil Prticas e Aplicaes. So Paulo: IDHEA 2007.
ARENA, A. P. Anlisis del Ciclo de Vida y la sustentabilidad ambiental del sector
edilicio en Argentina. In: A. Caldeira-Pires, M. C. D. Souza-Paula, et al (Orgs.).
Avaliao do ciclo de vida: a ISO 14040 na Amrica Latina. Braslia: Abipti, 2005,
p.337
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT. reas de
vivncia em canteiros de obras NB 1367. Rio de Janeiro, 1991.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT. NBR ISO
9001:2000: Sistemas de gesto da qualidade requisitos. Rio de Janeiro, 2000.
AZEVEDO, M. N. D. O pensamento do extremo oriente. So Paulo: Editora
Pensamento Ltda., 1987.
BAKENS, W. Realizing the sector's potential for contributing to sustainable
development. UNEP Industry and Environment: 9 -12 p. 2003.
BALL, J. Can ISO 14000 and eco-labelling turn the construction industry green?
Building and Environment, n.37, p.421 428.
149
BEZERRA, M. D. C. Planejamento e Gesto Ambiental :uma abordagem do ponto
de vista dos instrumentos econmicos. Arquitetura e Urbanismo, Universidade de So
Paulo, Tese de Doutorado, So Paulo, 1996.
BEZERRA, M. D. C. e BURSZTYN, M. Cincia e Tecnologia para o
desenvolvimento sustentvel. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Consrcio
CDS/UnB/Abipti 2000.
BEZERRA, M. D. C. e VEIGA, J. E. D. Agricultura Sustentvel. Braslia: Ministrio
do Meio Ambiente, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis, Consrcio Museu Emlio Goeldi, 2000. (Subsdios elaborao da Agenda
21 brasileira).
BLUMENSCHEIN, R. N. A sustentabilidade na cadeia produtiva na indstria da
construo. CDS, UnB, Tese de Doutorado, Braslia, 2004.
______. Construindo a sustentabilidade na indstria da construo. Simpsio de
administrao da produo, logstica e operaes internacionais.
Ix_Simpoi_Fgv_Eaesp. Braslia: 12 p. 2006.
______. Construindo a sustentabilidade na indstria da construo. Simpsio de
administrao da produo, logstica e operaes internacionais.
Ix_Simpoi_Fgv_Eaesp. Braslia: 12 p. 2007a.
______. Manual Tcnico: Gesto de Resduos Slidos em Canteiros de Obras.
Braslia: SEBRAE/DF, 2007b.
BRANIGAN, K. Archaelogy Explained. London: Duckworth, 1988.
BRASIL. Lei n 9.841, de 5 de outubro de 1999. Disponvel em:
<www.planalto.gov.br/Ccivil_03/Leis/L9841.htm>. Acesso em: 18/03/2008.
______. Lei n 10.165, de 27 de dezembro de 2000. Disponvel em:
<www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L10165.htm>. Acesso em: 18/03/2008.
BRUNO, G. O. Critrios para seleo de auditores AA1000 e SA8000. 3 Reunio
Comisso Inmetro de RS: Instituto ETHOS 2005.
BURSZTYN, M. Org. Cincia, tica e sustentabilidade: desafios ao novo sculo, 2
ed. So Paulo: Cortez, 2001.
CMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO. Estoque de
Trabalhadores na Construo Civil - Grau de Instruo - Brasil, regies e estados 2005.
CARDOSO (COORD.), F. F. Referencial Tcnico de Certificao: Edifcios do setor
de servios Processo AQUA. So Paulo: FCAV, 2007.
150
CASADO, M. Introduo a certificao green building. Ecobuilding 2008. So Paulo:
ANNAB 2008.
CBIC. Estoque de trabalhadores na construo civil segundo o grau de instruo,
ano base 2006., 2007. Disponvel em: <www.cbicdados.com.br>. Acesso em:
28/09/2008.
CEEQUAL The Civil Engineering Environmental Quality Assessment and Award
Scheme. Scheme Manual for Projects, Version 3.1. London, 2007.
CONAMA. Resoluo N 307 - Gesto de resduos da construo civil. Braslia,
2002.
COSTA, C. A. D. Competitividade sistmica na construo civil: a contribuio
efetiva dos sistemas de gesto da qualidade (NBR ISO 9001:2000). Programa de
Ps-Graduao em Engenharia de Produo., Universidade Federal de Santa Catarina.,
Florianpolis, 2003.
CURKOVIC, S. e PAGELL, M. A Critical Examination of the Ability of ISO 9000
Certification to Lead to a Competitive Advantage. Journal of Quality of Management,
v.4, n.1, p.51-67.
DALCUL, A. L. P. D. C. Estratgia de preveno dos acidentes de trabalho na
construo civil: uma abordagem integrada construda a partir das perspectivas
de diferentes atores sociais. Tese de Doutorado em Administrao, UFRGS, Porto
Alegre, 2001.
DANSEREAU, P. O avesso e o lado direito: a necessidade, o desejo e a capacidade. In:
P. F. Vieira e M. A. Ribeiro (Orgs.). Ecologia humana, tica e educao: a mensagem
de Pierre Dansereau. Porto Alegre / Florianpolis: Pallotti / APED, 1999, p.704
DEGANI, C. M. Base Institucional e Critrios de Avaliao. Sustentabilidade como
Estratgia de Negcios: Perspectivas para Construo Civil e Mercado
Imobilirio. So Paulo: ANAAB 2005.
DIAMOND, J. Colapso - como as sociedades escolhem o fracasso ou o sucesso. Rio
de Janeiro: Editora Record, 2005.
DIAS, G. F. Iniciao temtica ambiental. So Paulo: Gaia, 2002.
FELDMANN, F. Polticas contra o aquecimento global. Construo Mercado: 34-35
p. 2007.
FERNANDES, A. Fundao Vanzolini apresenta certificao brasileira para
construo sustentvel. PINI, 2008. Disponvel em: <www.piniweb.com.br>. Acesso
em: 04/04/2008.
151
FERREIRA, J. J. D. A. Referencial Tcnico AQUA. Seminrio Internacional Brasil
Frana Construo Sustentvel. So Paulo 2008.
FLORIM, L. C. e QUELHAS, O. L. G. Contribuio para a construo sustentvel:
caractersticas de um projeto habitacional eco-eficiente. Engevista. 6: 121-120 p. 2004.
FOSSATI, M., ROMAN, H. R., et al. Metodologias para avaliao ambiental de
edifcios: uma reviso bibliogrfica. IV Simpsio Brasileiro de Gesto e Economia da
Construo. Porto Alegre, Brasil 2005.
FUNDACENTRO. Condies e meio ambiente do trabalho na industria da
construo NR 18. So Paulo, 1996.
HALLIDAY, S. Sustainable Construction. Oxford: Elsevier, 2008.
HAMMOND, A. L. Environmental indicators: a systematic approach to measuring
and reporting on environmental policy performance in the context of sustainable
development. Washington, D.C. (USA): World Resources Institute, 1995.
HENDRIKS, C. F. Durable and sustainable construction materials. Aj Best -
Netherlands: Aeneas, 2000.
HENDRIKS, C. F. e PIETERSEN, H. S. Sustainable Raw Materials: construction
and demolition waste. RILEM. SL, 2000
INMETRO. Empresas Certificadas ISO 14001 Vlidas com Marca de
Credenciamento Inmetro. 2008. Disponvel em: http://www.inmetro.gov.br , acesso
em: 04/09 /07.
ISO. Discover ISO, 2008. Disponvel em: <http://www.iso.org/iso/about>. Acesso em:
23/10/2008.
INTERNATIONAL COUNCIL FOR RESEARCH AND INNOVATION IN
BUILDING AND CONSTRUCTION - CIB; Agenda 21 for Sustainable Construction.
CIB Report Publication 237. Rotterdam, CIB, 1999.
INTERNATIONAL COUNCIL FOR RESEARCH AND INNOVATION IN
BUILDING AND CONSTRUCTION - CIB; UNITED NATIONS PROGRAMME,
INTERNATIONAL ENVIRONMENTAL TECHNOLOGY CENTRE UNEP-IETC
(Eds.). Agenda 21 for Sustainable Construction in Developing Countries: a discussion
document. BOUTEK Report no. Bou/E0204. Pretoria: CIB/UNEP-IETC. 2002.
JOBIM, M. S. S. e FILHO, H. J. Sistema de avaliao de materiais e componentes na
indstria da construo civil: integrao das cadeias produtivas. In: M. A. Sattler e F. O.
R. Pereira (Orgs.). Construo e Meio Ambiente. Porto Alegre: ANTAC, v.7, 2006,
p.240-277
152
JOHN, V. M. Reciclagem de resduos na construo civil: contribuio
metodologia de pesquisa e desenvolvimento. Ttulo de livre docente, Departamento
de Engenharia Civil, Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, So Paulo,
2000.
JOHN, V. M. e CSILLAG, D. Anlise das prticas da construo sustentvel na
Amrica Latina XI Encontro Nacional de Tecnologia no Ambiente Construdo.
Florianpolis 2006.
KIBERT, C. J. Sustainable Construction: green building design and delivery.
Hoboken: John Wiley & Sons, 2005.
LACIS. Programa de Responsabilidade Ambiental e Social (PRAS). , 2008.
Disponvel em: <http://www.unb.br/fau/lacis/>. Acesso em: 15/08/2008.
LAMBERTS, R. et al. Eficincia Energtica na Arquitetura. 2 Edio Revisada. So
Paulo: Pro Livros, 2004.
LEFF, E. Racionalidade ambiental: a reapropriao social da natureza. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.
LEN, A. Q. P. D. Norma ISO 14000. Gestiopolis, 2003. Disponvel em:
<http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/iso14car.htm>. Acesso
em: 12/08/08.
LIBRELOTTO, L. I., FERROLI, P. C. M., et al. Caracterizao da sustentabilidade nas
empresas de construo civil. XXIII Encontro Nac. de Eng. de Produo. Ouro Preto,
MG, Brasil 2003.
LISBOA, P. Adicionando Sustentabilidade ao projeto arquitetnico. Ecolatina 2007.
Belo Horizonte 2007.
MARCONINI, M. D. A. e LAKATOS, E. M. Tcnicas de pesquisa. So Paulo: Atlas,
2004.
MCDONOUGH BRAUNGART DESIGN CHEMISTRY. Cradle to Cradle Design
2008. Disponvel em: http://www.mbdc.com/c2c_home.htm, acesso em: 05/06/2008.
MCDONOUGH, W. e BRAUNGART, M. Towards a sustaining architecture for the 21st
century: the promisse of cradle -to - cradle design. UNEP Industry and Environment:
13 -16 p. 2003.
MEADOWS, D. H., MEADOWS, D. L., et al. Alm dos Limites: da catstrofe total
ao futuro sustentvel. Lisboa: Difuso Cultural, 1993.
153
MENEZES, G. S. e SERRA, S. M. B. Anlise das reas de vivncia em canteiros de
obra. III Simpsio Brasileiro de Gesto e Economia da Construo
III SIBRAGEC. UFSCar, So Carlos, SP 2003.
MEZHER, T., MAJDALANI, Z., et al. Sustainability in the construction industry: a
Lebanese case study. Construction Innovation, v.6, n.1, Mar.2006, p.33-46.
MMA. Lista Nacional das Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino,
2008. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/sbf/fauna/index.cfm>. Acesso em:
28/09/2008.
MORA, E. P. Life cycle, sustainability and the transcendent quality of building
materials. Building and Environment v.42, p.1329-1334, 2007.
MOTTA, R. S. D. Economia Ambiental. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.
MYERS, D. A review os construction companies' attitudes to sustainability.
Construction Management and Economics, v.23, October 2005, p.781-785.
NASCIMENTO, L. F., LEMOS, . D. D. C., et al. Gesto socioambiental estratgica.
Porto Alegre: Bookman, 2008.
NAVARRO, L. Briga por um espao maior. Correio Brasiliense. Braslia: 24 p. 2008.
NBS CONSULTING GROUP. Interpretao da Norma OHSAS 18001:2007, 2008.
NELSON, C. Managing Quality in Architecture. Oxford: Elsevier Ltd, 2006.
OFORI, G., GANG, G., et al. Implementing environmental management systems in
construction: lessons from quality systems. Building and Environment. 37: 1397-1407
p. 2002.
OLIVEIRA, E. Tempo de Construir: o poderoso e impactante setor da construo civil
vive um perodo de exuberncia econmica. Est na hora de comear a tambm levar
em consideraouas responsabilidades socioambientais. Brasil Sustentvel. Rio de
Janeiro: Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel
(CEBDS): 6-11 p. 2008.
OTTO, K. kologisches Bauen - Standort. Technologie und Politik 18: 30 - 46 p.
1982.
PAULA, A. T. D. e MELHADO, S. B. Avaliao do impacto potencial da verso
2000 da ISO 9000 na gesto e na qualidade: o caso das empresas construtoras. So
Paulo: EPUSP, 2005.
PINTO (COORD.), P. Gesto ambiental de resduos da construo civil: a
experincia do Sinduscon-SP. So Paulo: Sinduscon-SP, 2005.
154
POMBO, F. R. e MAGRINI, A. Panorama de aplicao da norma ISO 14001 no Brasil.
Gesto & Produo. So Carlos. 15: 1-10 p. 2008.
PORTER, M. e HERZOG, A. L. Parem de gastar tanto dinheiro. Guia Exame -
Sustentabilidade: 86 - 89 p. 2007.
QUELHAS, O. L. G. e LIMA, G. B. A. Sistema de Gesto de Segurana e Sade
Ocupacional: fator crtico de sucesso implantao dos princpios do desenvolvimento
sustentvel nas organizaes brasileiras Interfacehs. So Paulo: SENAC 2006.
RIBAS, O. T. A sustentabilidade das cidades: Os instrumentos da gesto urbana e a
construo da qualidade ambiental. Tese de Doutorado, CDS, Universidade de
Braslia, Braslia, 2003.
RODRIGUES, A. Construo civil ainda registra muitos acidentes de trabalho.
Agncia Brasil, 2008. Disponvel em:
<http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2008/08/01/materia.2008-08-
01.0017233754/view>. Acesso em: 4 de Agosto de 2008.
ROMERO, M. A. B. A arquitetura bioclimtica do espao pblico. Braslia: Editora
Universidade de Braslia, 2001.
ROVERS, R. Sustainable building an international overview of current and future
activities. The 18^th International Conference on Passive and Low Energy
Architecture. Florianpolis, Brazil 2001.
______. Sustainable building and construction: facts and figures. UNEP Industry and
Environment
5 - 8 p. 2003.
SA8000: Gesto da responsabilidade social empresarial interna. Informaes
gerais para a implementao da norma. So Paulo: BDS Brasil, 2008.
SABINO, S. Eco-licitao: Governo pretende adotar critrios sustentveis para
compras. 2007. Disponvel em: < http://www.iclei.org >, acesso em: 23/06/08.
SACHS, I. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel, v.2. Rio de Janeiro:
Garamond, 2002. (Idias sustentveis).
SAFATLE, A. Sustentabilidade S/A. Pgina 22: 18 - 27 p. 2007.
SAN-JOS, J. T., LOSADA, R., et al. Approach to the quantification of the sustainable
value in industrial buildings. Building and Environment, v.42, p.3916-3923, 2007.
SCHARF, R. Manual de negcios sustentveis. So Paulo: Fundao Getlio Vargas,
2004.
SCHWARZ, U. kologisches Bauen - Schritte aus dem grnen Schattenreich.
Technologie und Politik 18: 7-29 p. 1982.
155
SCRUTON, R. Kant. In: K. Thomas (Orgs.). German Philosophers. Oxford: Oxford
University Press, 1997, p.1-104
SELIH, J. Environmental management systems and construction SMEs: a case study for
Slovenia. Civil Engineering and Management, v.13, n.3, September 2007, p.217-
226p.
SERRA, S. M. B. e PALIARI, J. C. Desenvolvimento de ferramentas gerenciais para
o projeto do canteiro de obras, 2001. Disponvel em:
<http://www.lem.ep.usp.br/gpse/es23/anais/DESENVOLVIMENTO_DE_FERRAMEN
TAS_GERENCIAIS-CANTEIRO.pdf>. Acesso em: 07/03/2008.
SILVA, R. A. S. D. Implantao de Sistema de Gesto de Segurana e Sade no
Trabalho baseado na OHSAS 1800: para empresas construtoras de edificaes
verticais. Ncleo de Ps-Graduao e Extenso da FANESE, FANESE, Aracaju, 2008.
SILVA, V. G. D. Avaliao da Sustentabilidade de Edifcios de Escritrios
Brasileiros: diretrizes e base metodolgica. Departamento de Engenharia da
Construo Civil, Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. Tese de Doutorado,
So Paulo, 2003.
______. Indicadores de sustentabilidade de edifcios: estado da arte e desafios para o
desenvolvimento no Brasil. Ambiente Construdo. 7: 47-66 p. 2007.
SILVA, V. L. D. ISO 14000. Administrao e Negcios 2008.
SMERALDI, R. Introduo. In: F. G. Vargas (Orgs.). Manual de negcios
sustentveis. So Paulo, 2004, p.176
STRAND, S. M. e FOSSDAL, S. Do standarts and regulations suplly the necessary
incentive for sustainable building? UNEP Industry and Environment: 33 - 36 p.
2003.
TOM, M. V. D. e BLUMENSCHEIN, R. N. Compra Responsvel: um vetor
essencial para sustentabilidade organizacional. Braslia: Universidade de Braslia,
Apostila de curso, 2007.
______. Programa de Responsabilidade Ambiental e Social na CPIC. Braslia:
Universidade de Braslia, relatrio v.2.0, 2008.
UNITED NATIONS CONFERENCE ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT.
Agenda 21. Rio de Janeiro,1992.
U.S. GREEN BUILDING COUNCIL. LEED for New Construction Reference Guide
v2.2. Washington: WGBC, 2006.
156
VEIGA, J. E. D. Meio Ambiente e desenvolvimento. So Paulo: Editora Senac So
Paulo, 2006. (Srie Meio Ambiente).
WBCSD. Eficincia Energtica em Edifcios: realidades empresariais e
oportunidades. Relatrio Sntese. Lisboa: BCSD Portugal, 2007.
YIN, S. Y. L., TSERNG, H. P., et al. A model of integrating the cycle of construction
knowledge flows: Lessons learned in Taiwan. Automation in Construction, v.17,
p.536-549, 2008.
ZIMMERMANN, M., ALTHAUS, H.-J., et al. Benchmarks for sustainable
construction: a contribution to develop a standart. Energy and Buildings, v.37, p.1147-
1157.
157
An
Questionrio Aplicado s construtoras:
Questionrio sobre Boas Prticas em
Canteiros de Obras
1 Nome da empresa
2
Porte da empresa (faturamento anual):
Pequeno at R$2.133.222,00
Mdio - superior R$2.133.222,00 e inferior R$12.000.000,00
Grande superior R$12.000.000,00
3 Qual o cargo do profissional que est respondendo o questionrio?
Marque as respostas abaixo com um X
4 Possui certificao da Qualidade ISO9001? SIM NO
5 PBPQ-H? Nivel A, B, C, ou D? NO
A SIM
B SIM
C SIM
D SIM
6 Possui certificao de Responsabilidade Social SA 8000? SIM NO
7
Possui certificao de Sade e Segurana Ocupacional OHSAS
18001? SIM NO
8 Possui certificao de Meio Ambiente ISO14001? SIM NO
9
Realiza compatibilizao de projetos, fornecidos pelos clientes ou
prprios, antes do incio das obras? SIM NO
10 Possui projeto de implantao do canteiro? SIM NO
11 Utiliza tapumes reaproveitveis, como mdulos metlicos? SIM NO
12
As estruturas auxiliares da obra so descartveis aps o uso ou
podem ser reutilizadas? SIM NO
13 Realiza controle de perdas nos canteiros? SIM NO
14 Possui polticas de preveno de acidentes de trabalho? SIM NO
15
Realiza o controle quantitativo e qualitativo dos acidentes de
trabalho? SIM NO
16 Possui preveno de acidentes ambientais? SIM NO
17 Realiza o controle quantitativo e qualitativo dos acidentes SIM NO
158
ambientais?
18
Possui procedimentos para garantir a compra scio e
ambientalmente responsvel? SIM NO
19 D preferncia a fornecedores locais? SIM NO
20 Pratica poltica de boa vizinhana como:
21 controle de emisso de rudos? SIM NO
22 diminuio de poeira, lama? SIM NO
23
preveno de problemas de trfego atravs do controle dos
horrios para fornecimento de materiais e concretagem? SIM NO
24 Realiza programas de visita da comunidade ao canteiro? SIM NO
25
Disponibiliza nmero para contato para a vizinhana em caso de
reclamaes? SIM NO
26 Realiza SIPAT? SIM NO
27 Implanta Gesto de Resduos Slidos em seus canteiros de obras? SIM NO
28 Possui projeto de controle da qualidade interna da construo? SIM NO
29
Possui controle da emisso de gases dos veculos de sua
propriedade e de seus fornecedores? SIM NO
30 Possui sistema de preveno contra contaminao do solo? SIM NO
31 Realiza tratamento de efluentes dos canteiros? SIM NO
32 Realiza aes de reduo do consumo de energia? SIM NO
33 Realiza aes de reduo do consumo de gua? SIM NO
34 Realiza aes para proteger a fauna e flora local? SIM NO
35
Implanta programas de educao ambiental junto aos
colaboradores? SIM NO
36
Os subempreeteiros esto includos nos programas de educao
ambiental dos colaboradores? SIM NO
37 Promove eventos culturais na comunidade? SIM NO
38
Estimula os funcionrios a estudar e/ou participar de congressos
profissionais? SIM NO
39 Estimula os funcionrios a realizarem aes de voluntariado? SIM NO