Dialogos Multiactor

GUIA METODOLGICA PARA DILOGOS MULTIACTOR EN EL CONTEXTO DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
Gua metodolgica para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas Derechos Reservados. Prohibida la reproduccin de este libro por cualquier medio total o parcialmente, sin permiso expreso del editor. Edicin: Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Proyecto Formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas Por encargo del Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) Web: www.gobernabilidad.org.pe Responsable: Hartmut Paulsen Director del Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado - GIZ Coordinacin y supervisin del contenido: Caterina Jochmann Coordinadora del Proyecto Formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas y asesora junior del Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado - GIZ Grupo de apoyo del proyecto: Carlos Monge Coordinador Regional Amrica Latina de Revenue Watch Institute Percy Simbrn Jefe de Promocin y Difusin Minera del Instituto de Ingenieros de Minas del Per Asistentes del proyecto: Isabel Urrutia consultora GIZ Katharine Kolmans consultora GIZ Solange Len consultora GIZ Elaboracin del contenido: Jos Daz Zapata, Experto Regional en Planificacin, Monitoreo y Evaluacin Correccin de estilo y adecuacin educativa: PRECISO Consultora Publicaciones Diseo, diagramacin e impresin: NEVA STUDIO SAC RUC 20507741712 Tomas Ramsey 762, Magdalena del Mar, Lima Primera edicin: Diciembre 2012 Tiraje: 2000 ejemplares Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-03998 Cooperacin Alemana al Desarrollo - Agencia de la GIZ en el Per RUC 20138546617 Prol. Arenales 801, Miraflores
Las instituciones participantes del grupo de apoyo del Proyecto Formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas REVENUE WATCH INSTITUTE (RWI)
es un instituto de polticas sin fines de lucro y una organizacin de financiamiento que promueve el manejo responsable del petrleo, gas y recursos minerales para el bien pblico. RWI apoya a que, a travs de una gestin efectiva de los ingresos, con participacin ciudadana y con una real rendicin de cuentas del gobierno, la riqueza generada por los recursos naturales pueda impulsar el desarrollo y el crecimiento nacional. RWI proporciona experiencia, financiamiento y asistencia tcnica para ayudar a los pases a obtener esos beneficios. El Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP) es una asociacin privada sin fines de lucro conformada por personas naturales o jurdicas que desarrollan actividades mineras o vinculadas a la industria minera en el Per. Sus objetivos son la integracin de los recursos mineros dentro de la economa nacional para su racional aprovechamiento preservando el ambiente, la vinculacin de personas naturales y jurdicas dedicadas a la actividad minera, la promocin de actividades y eventos que permitan el desarrollo profesional y tecnolgico de sus asociados, y la realizacin de acciones que coadyuven con la evaluacin y actualizacin de los aspectos legales que permitan un desarrollo coherente y ordenado de la actividad minera. La Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (cooperacin alemana al desarrollo) es una empresa federal que asiste al Gobierno de la Repblica Federal de Alemania en su labor para alcanzar sus objetivos en el mbito de la cooperacin internacional para el desarrollo sostenible. Una reconocida experiencia regional, slidos conocimientos especializados y la competencia de gestin avalada a la prctica constituyen el fundamento de las prestaciones de la GIZ. La empresa opera en numerosas reas temticas incluyendo la gobernabilidad, la democracia, el manejo civil de conflictos, el fomento de la economa y el empleo y la proteccin del medio ambiente.
La GIZ no se responsabiliza por las opiniones personales o institucionales expresadas en esta publicacin. La GIZ se compromete en el marco de su Poltica de Gnero a otorgar igualdad de trato a sus colaboradores masculinos y femeninos. Sin embargo, por razones de claridad y entendimiento, en la terminologa empleada en esta publicacin no se ha hecho una diferenciacin especfica en cuanto a sexo.
ndice. //
presentacin.//
Objetivos, mbito y estructura de la gua Uso y utilidad de la gua 11 11
0. Introduccin a los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. //

0.1 Caractersticas y resultados esperados de dilogos multiactor 0.2 Por qu son necesarios los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas? 0.3 A qu objetivos/resultados pueden aportar los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas? 0.4 Quines participan en los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas? 0.5 Itinerario de un dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas 0.6 Ejemplos de dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas 12 15 16 17 19 21
Gua Metodolgica - Fase 1. //
Fase 1: Planificacin y preparacin de dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. //

1.1. Anlisis del problema y definicin de objetivos 1.2. Quines deberan promover y convocar al dilogo multiactor? 1.3. Qu temas tratamos en el dilogo multiactor? 1.4. Seleccin de participantes y convocatoria 1.5. Quin debe facilitar el dilogo multiactor? 1.6. Cmo elaboramos el programa para el dilogo multiactor? 1.7. En qu lugar llevamos a cabo el dilogo multiactor? 1.8. Qu materiales necesitamos? 1.9. Las condiciones logsticas 26 30 36 38 40 42 44 46 48
Fase 2: Desarrollo de dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. //

2.1. Qu formatos aplicamos en el dilogo multiactor? 2.2. Desarrollo del dilogo: Introduccin 2.3. Desarrollo del dilogo: Abordaje temtico o el corazn del dilogo 2.4. Desarrollo del dilogo: Cierre 2.5. Orientaciones generales para el desarrollo del dilogo multiactor 52 66 69 71 75
Fase 3: Seguimiento a dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. //

3.1 Por qu hacemos un seguimiento a los acuerdos alcanzados? 3.2 Condiciones para el seguimiento a los acuerdos alcanzados 3.3 Responsabilidad, periodicidad y metodologa PARA EL seguimiento 82 82 82
4. Bibliografa. //
4.1 Fuentes documentales de referencia 4.2. Sitios web de referencia 84 85
Anexos. //
Anexo 1: Orientaciones sobre los Trminos de Referencia (TdR) para un facilitador Anexo 2: Tcnica de visualizacin con tarjetas Anexo 3: Formato para la documentacin de un dilogo multiactor ANEXO 4: Ejemplos de temas para el dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas 86 88 89 90
La industria extractiva tiene un impacto considerable en la economa peruana y en los ingresos del Estado. En el ao 2011, del sector de la minera e hidrocarburos, provinieron 24% de los tributos internos, 40% del impuesto a la renta y 70% del valor total de las exportaciones1. En aquellas regiones donde la industria extractiva es preponderante, es la principal fuente de los presupuestos subnacionales a travs de transferencias por canon y regalas. Sin embargo, falta conocimiento sobre el impacto real que tiene la industria extractiva en el bienestar de la poblacin. En 2011 el 27,8% de la poblacin nacional viva en situacin de pobreza y un 6,3% en pobreza extrema2. Adicionalmente existen grandes diferencias en dichos niveles de pobreza entre las regiones y entre las zonas urbanas y rurales. Es paradjico que algunas regiones con alta actividad extractiva sean a la vez las regiones ms pobres del pas. En este contexto es decisivo mencionar que en varias localidades se suscitaron una serie de graves conflictos socioambientales relacionados a la industria extractiva: para julio de 2012 la Defensora del Pueblo registr 148 conflictos de esta naturaleza (60.9% del total de conflictos registrados) y muchos de ellos estaban relacionados con actividades extractivas.3 A los reclamos por el impacto al medio ambiente y a las condiciones sociales que generan las industrias extractivas en las regiones, se suman los temas del acceso a informacin transparente sobre los pagos tributarios y no tributarios del sector y sobre los espacios de participacin existentes. Con relacin a la transparencia de pagos, el Per participa en la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en ingls) y recibi, como primer pas en Amrica, el estatus de pas cumplidor de esta iniciativa en febrero de 2012.
PRESENTACIN. //
Gua Metodolgica - Presentacin. //
1 Propuesta Ciudadana, Apuntes en torno a la industria extractiva en el Per, Marzo 2011 2 INEI, Encuesta Nacional de Hogares, 2007 - 2011 3 Defensora del Pueblo, Reporte de Conflictos Sociales, Julio 2012
8. //
Al participar de esta iniciativa las empresas del sector extractivo se comprometen a transparentar sus pagos al Estado y el Estado a transparentar sus ingresos provenientes de este sector. Luego, los nmeros se concilian. Para facilitar el trabajo de EITI, en el Per existe una Comisin Multisectorial conformada por representantes del Estado, de la sociedad civil y del sector privado. Existen ejemplos muy positivos de espacios multiactor en el contexto de actividades extractivas como la EITI, el Grupo de Dilogo Minera y Desarrollo Sostenible y el Proyecto Dialoga. Sin embargo, la falta de dilogo con formatos metodolgicos adecuados entre el Estado, la sociedad civil y las empresas extractivas sigue siendo una causa importante de los conflictos sociales relacionados a la industria extractiva. Implementar mecanismos eficientes de dilogo entre los diferentes sectores es urgente para prevenir conflictos, manejar los ya existentes y encontrar soluciones que facilitan un desarrollo inclusivo y sostenible del pas. Frente a este contexto, Revenue Watch Institute (RWI), el Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP) y la Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (cooperacin alemana al desarrollo) en el marco del Proyecto Formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas entre septiembre y diciembre 2012 han promovido la ejecucin de dilogos multiactor con el fin de desarrollar a travs de un proceso participativo formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de las industrias extractivas. El enfoque de este proceso ha sido la construccin colaborativa, con una gran diversidad de actores del Estado, de la sociedad civil y de empresas extractivas, de formatos metodolgicos para llevar a cabo dilogos de una manera ordenada y respetuosa. Los temas EITI, gestin del agua, derecho a la consulta previa y zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial sirvieron como contenido para los dilogos piloto que se llevaron a cabo en Lima (17/18 de octubre), Piura (21/22 de noviembre) y Abancay (5/6 de diciembre) con el fin de construir de manera participativa una propuesta metodolgica. El resultado del proyecto es esta gua metodolgica para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas, que brinda orientaciones a personas que quieren planificar y desarrollar dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas aplicando formatos metodolgicos que facilitan un dilogo ordenado y respetuoso.
9. //
PRESENTACIN. //
Gua Metodolgica - Presentacin. //
Como grupo de apoyo agradecemos muy cordialmente a todas las personas que han hecho posible el desarrollo del proyecto y la construccin de esta gua, especialmente a todos los participantes de los dilogos en Lima, Piura y Abancay, quienes han contribuido al desarrollo de los formatos metodolgicos a travs de su activa participacin en los dilogos y su valiosa retroalimentacin a la metodologa aplicada. Tambin a todos los expositores y expertos de diversas entidades del Estado, de la sociedad civil y del sector privado que dieron insumos temticos importantes para el dilogo; al facilitador Jos Daz, quien asegur que los dilogos se llevaban a cabo de una forma ordenada y respetuosa y quien estuvo a cargo de la elaboracin de la gua; a Marusia Ruz, quien fue encargada de sistematizar los tres dilogos; y a Isabel Urrutia, Katharine Kolmans y Solange Len, quienes se encargaron de la organizacin y logstica de los eventos. Por sus valiosos aportes en el proceso de la elaboracin de la versin final de esta gua, agradecemos especialmente a Ivn Lanegra, viceministro de Interculturalidad del Ministerio de Cultura; Mara del Carmen Tejada y Alberto Barandiaran del Ministerio del Ambiente; Mara Luisa Oca Rivera de la Autoridad Nacional del Agua; Hernn Snchez del Gobierno Regional de Apurmac; Javier Caravedo de la asociacin civil ProDilogo, Prevencin y Resolucin de Conflictos; y a los colegas Carmen Pilares, Erika Garca, Karina Vargas, Rasmus Stern y Sebastian Niesar de la GIZ en el Per. Esperamos que esta gua sirva como aporte para promover una cultura de dilogo en el contexto especfico de las industrias extractivas.
Carlos Monge
Coordinador Regional Amrica Latina Revenue Watch Institute
Rmulo Mucho
Presidente Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Hartmut Paulsen
Director Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado - GIZ
10. //
Objetivos, mbito y estructura de la gua

Actualmente, en el Per y a nivel global, existe una tendencia generalizada por privilegiar el dilogo en las relaciones interpersonales e interinstitucionales. En este contexto surgen una variedad de formatos metodolgicos para la aplicacin del dilogo; como instrumentos claramente orientados a la creacin de relaciones de confianza, la bsqueda del consenso y la definicin de acuerdos. De esta forma, se revaloriza el hecho de sentarse alrededor de una mesa y reconocer que es importante escucharse mutuamente, comprender la posicin del otro, y articular intereses y necesidades provenientes de distintos actores, para que las decisiones y soluciones se construyan de manera compartida. Los dilogos multiactor en el contexto de las actividades extractivas promueven que representantes de distintos sectores del Estado, de la sociedad civil y de las empresas extractivas, en conjunto, logren presentar sus diversas posiciones y dialoguen de forma organizada y respetuosa. Desde una perspectiva territorial, en estos espacios se busca que participen representantes del nivel local, regional y nacional. En este marco, la presente gua tiene como objetivo brindar orientaciones y formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. Su contenido es el resultado de la aplicacin prctica de varios formatos de dilogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas, realizados en las ciudades de Lima, Piura y Abancay (Per), entre los meses de octubre y diciembre del ao 2012.
Uso y utilidad de la gua

Esta gua ofrece algunas pautas sencillas y prcticas para personas (del Estado, de la sociedad civil o de empresas extractivas) que quieren o estn encargadas a planificar y llevar a cabo dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. Para ello, se presentan algunos formatos metodolgicos, que permiten establecer relaciones de confianza mutua. La gua brinda un panorama general de los principales elementos que posibilitan la preparacin, el desarrollo y la evaluacin de dilogos multiactor en el contexto de las actividades extractivas y, en menor grado, el seguimiento a los acuerdos alcanzados desde el planteamiento de algunas preguntas clave; adems ofrece, a manera de respuestas, orientaciones prcticas. Al final de la gua se anexan algunos instrumentos tiles que permiten aplicar los contenidos planteados. El contenido de la gua se inicia con una introduccin general respecto al concepto, justificacin, actores y objetivos de los dilogos multiactor en el contexto de las actividades extractivas. Seguidamente se aborda el proceso de los dilogos multiactor, desde tres etapas: Fase 1: Planificacin y preparacin, Fase 2: Desarrollo y Fase 3: Seguimiento. Finalmente, la gua cierra con algunas referencias bibliogrficas y sitios web, para profundizar en el tema.
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0. Introduccin a los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas . //
0.1 Caractersticas y resultados esperados de dilogos multiactor

Generalmente un dilogo multiactor se entiende como un proceso de interaccin humana a travs de la palabra.
UNA REFLEXIN INICIAL

Dilogo
... a travs de la palabra. Gua Metodolgica - Introduccin. //
Formato
Fuente: Grfico elaborado por Jos Daz
A partir de esta comprensin, los espacios de dilogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas se definen como procesos participativos, incluyentes e interculturales, que estn orientados a plantear diversos temas relacionados con la incidencia de las actividades extractivas (principalmente minera e hidrocarburos) en los mbitos social, ambiental, econmico y poltico. Los temas se abordan mediante encuentros estructurados, en los cuales participan representantes del Estado, de la sociedad civil y de las empresas extractivas. En este marco, el dilogo multiactor puede lograr que se compartan entendimiento y visin, que transformen las relaciones entre distintos sectores (Estado, sociedad civil y empresas extractivas) o dentro de los mismos.
12. //
Adicionalmente, estos espacios de dilogo pueden describirse como un cdigo de conducta para los practicantes del dilogo y como una cualidad de la interaccin humana.
Caractersticas de un dilogo multiactor:

Es un proceso para abordar temas complejos, relacionados con la incidencia de las actividades
extractivas, que no pueden ser abordados adecuadamente - es decir, de una manera exitosa, sostenible, legtima y pacfica - por una sola institucin. involucrados en el tema, los que pueden presentar diferentes aportes, puntos de vista o posiciones frente al tema del dilogo. comn, aun cuando provienen de diferentes sectores, instituciones, niveles territoriales (local, regional o nacional), gnero y culturas.
Rene a representantes de diversos actores (Estado, sociedad civil y empresas extractivas)
Es incluyente e intercultural en cuanto las personas participantes se involucran en un dilogo
Crea un espacio organizado y respetuoso para que las personas hablen y se escuchen entre s
de forma abierta y sincera, lo que contribuye a restaurar o construir confianza. Dichos dilogos multiactor permiten alcanzar un entendimiento compartido con respecto a la incidencia de las actividades extractivas y facilitan identificar el papel de cada actor frente al tema y los aportes que pueden ofrecer.
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En el marco de esta gua se asume que los dilogos multiactor pueden referirse tanto a espacios nicos de dilogo como a procesos ms largos, constituidos por diversos encuentros de dilogo. Los formatos propuestos en esta gua se pueden aplicar tanto en un caso como en otro. De otra parte, se asume que el dilogo, siendo una herramienta importante para procesos participativos de consulta, presenta caractersticas particulares que lo diferencian de otras herramientas como negociacin, concertacin y deliberacin, como se muestra aqu:
Dilogo
El dilogo es definido de manera genrica como el espacio en el cual las personas se renen para construir entendimiento mutuo ms all de sus diferencias, con el objetivo de poder generar resultados positivos a travs de la conversacin (Pruitt y Thomas 20084).
Negociacin
Gua Metodolgica - Introduccin. //
Por negociacin se entiende un proceso conversacional de toma de decisiones en el que las partes intentan encontrar vas para resolver sus problemas comunes y satisfacer sus necesidades, intereses y objetivos a travs de la construccin de consenso. Los procesos de negociacin pueden ser ms o menos duros o confrontacionales, pero cuentan con un denominador comn, el hecho de que se utiliza la comunicacin directa para llevarlos a cabo5.
Concertacin
La concertacin de propuestas e ideas se entiende como un proceso de deliberacin entre partes que conduce a la obtencin de acuerdos voluntarios y al establecimiento de lmites a las diferencias entre actores con intereses diversos. La concertacin puede convertirse en el momento culminante de una negociacin y de un dilogo. Concertar es obtener consenso sobre algo6.
Deliberacin
La deliberacin es un proceso en el cual se contraponen y sopesan las alternativas necesarias para encontrar opciones novedosas al abordaje de un problema social o conflicto manifiesto7.
4 Pruitt y Thomas. Dilogo Democrtico - Un manual para practicantes. PNUD y otros. 2008. 5 Kotov, Rita, Manual Confianza en espacios bi-tripartitos de dilogo social. OIT / Proyecto Promocin de Principios Fundamentales en el Trabajo, 2010. 6Idem. 7 Quispe Merovich, Carina... [et al.]; Ciudadana ambiental y minera: herramientas para la transformacin democrtica de conflictos socioambientales. Fundacin Ambiente y Recursos Naturales, 2010.
14. //
0.2 Por qu son necesarios los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas?
En el contexto de actividades extractivas, la experiencia permite concluir que muchos conflictos fueron originados o escalaron debido a la falta de espacios de dilogo entre los actores involucrados (a los que se puede llamar tambin stakeholders). La implementacin de espacios que consideren la presencia de los actores relevantes del Estado, la sociedad civil y las empresas extractivas y la aplicacin de formatos metodolgicos para el dilogo multiactor han demostrado ser de mucha utilidad en la construccin de relaciones de confianza. Adems, son potencialmente favorables para alcanzar acuerdos. La necesidad de establecer espacios de dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas radica en su capacidad de crear relaciones de confianza, como antesala a la resolucin de conflictos de manera pacfica. Por tanto, en lugares donde existen antecedentes de conflictos violentos o la amenaza de que puedan ocurrir, es necesario y prioritario desarrollar capacidad de dilogo, para evitar expresiones violentas o destructivas. Este es un ingrediente bsico de una cultura democrtica y requiere que las personas dialoguen entre s acerca de los temas que les preocupan.
Las fases de un conflicto

Escalada (crisis) Desescalada
Surgimiento (conicto maniesto)
Maduracin
Transformacin
Formacin (conicto latente)
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En principio, el dilogo es una herramienta til para todas las fases de un conflicto. Sin embargo, se tiene que analizar bien, en cada caso especfico y, sobre todo, en conflictos que se encuentran en la fase de escalada (crisis), si el dilogo es la herramienta adecuada o conviene aplicar otra, como la mediacin. De otra parte, los espacios de dilogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas constituyen importantes esfuerzos por construir institucionalidad democrtica, principalmente porque la aplicacin de los formatos metodolgicos garantiza el derecho de todos los participantes a expresar su palabra por igual. Las opiniones y los puntos de vista son valorizados como aportes que contribuyen a una mejor comprensin colectiva del tema tratado, y las discrepancias se asumen como dinamizadoras del debate y expresan el legtimo derecho a disentir. En conclusin, los participantes se sienten con libertad para expresarse de forma organizada y respetuosa.
0.3 A qu objetivos/resultados pueden aportar los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas?
Los dilogos multiactor pueden aportar a los siguientes objetivos/resultados:
Objetivos de corto plazo (confianza)
El dilogo multiactor puede ser un instrumento prctico para iniciar la construccin de relaciones de confianza y empata. En este marco, los participantes se concentran en plantear sus diferentes posiciones o puntos de vista alrededor de un tema; identificar los puntos comunes y aquellos en los que existen diferencias; y, finalmente, plantear un procedimiento de dilogo para gestionar los puntos comunes y las diferencias.
Objetivos de mediano plazo (acciones conjuntas)
El dilogo multiactor tambin puede ser un instrumento para la resolucin de conflictos y problemas coyunturales. En este caso, los participantes se enfocan en abordar asuntos urgentes que demandan acciones concretas. El reto particular al utilizar el dilogo en estas situaciones es enfocarse en la crisis inmediata y evitar abordar los asuntos estructurales.
Objetivos de largo plazo (estratgicos)
Procesos de dilogo multiactor pueden plantearse objetivos de largo plazo (estratgicos), como un mecanismo para planear lo que puede ocurrir en un futuro no inmediato. Es una forma de no ahogarse en los problemas actuales (coyunturales) y pensar en el cambio estructural y de largo plazo. Es una oportunidad de definir el futuro.
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0.4 Quines participan en los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas?

Los participantes del dilogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas son representantes de los diferentes grupos, instituciones y empresas que estn directa o indirectamente involucrados con estas actividades en un territorio determinado. Por lo tanto, tienen un inters significativo por participar en un dilogo que permita arribar a resultados. Es importante resaltar que el xito del dilogo multiactor depende de la presencia de todos los actores relevantes en la discusin. El dilogo no ser tan fructfero, por ejemplo, si faltan representantes de las empresas. En todo caso, de no existir la disposicin de todos los actores en participar del dilogo, se pueden realizar encuentros/dilogos previos por separado, para preparar a los actores para el dilogo multiactor. Adems, en dichos encuentros previos se debe evaluar si todos los actores (o algunos de ellos) requieren de alguna capacitacin previa en los posibles temas que se tocarn en los espacios de dilogo.
En el dilogo multiactor pueden ser identificados los siguientes sectores:
Estado:
Representantes de diversas entidades del sector pblico nacional, como el Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Ambiente, Autoridad Nacional del Agua, Ministerio de Cultura, Defensora del Pueblo y Ministerio de Economa y Finanzas; y del sector pblico subnacional, como los gobiernos regionales y locales.
Sociedad civil:
Representantes de comunidades, organizaciones y federaciones indgenas, asociaciones de mujeres, frentes de defensa, juntas vecinales, comits de regantes, organizaciones no gubernamentales y academia. Eventualmente, medios de comunicacin.
Empresas extractivas:
Representantes de empresas mineras, hidrocarburferas u otras del sector extractivo, tanto nacionales como internacionales.
Terceros actores:
Asesores tcnicos que ejecutan proyectos sobre industrias extractivas, que provean de informacin tcnica independiente y que participan como observadores, facilitadores de procesos de dilogo, mediadores, conciliadores o tcnicos evaluadores.
17. //
Antes de disear espacios de dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas, se requiere un cuidadoso mapeo de actores e identificar a los participantes con mayor actitud y predisposicin al dilogo, que sean capaces de aportar de forma constructiva al debate y a la clarificacin de los temas.
En espacios de dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas participan el Estado, la sociedad civil y las empresas
Ejemplo para una composicin multiactor de un dilogo: En el taller introductorio del proyecto Formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas participaron 50 personas y su representacin institucional expres el grupo multiactor que el proyecto busc convocar: hubo 17 personas de entidades del Estado, 19 de la sociedad civil y 12 del sector empresarial, as como 2 de la GIZ. Estuvieron representados: Gobiernos regionales: Tacna (Gerencia de Recursos Naturales y Medioambiente, y Direccin Regional de Energa y Minas), Moquegua (Direccin Regional de Energa y Minas), La Libertad (Centro Regional de Planeamiento Estratgico), Apurmac (Gerencia General de Recursos Naturales y Gestin del Medioambiente) y el vicepresidente del Gobierno Regional de Piura. Estado central: Ministerio de Economa y Finanzas (Direccin de Descentralizacin Fiscal y Asuntos Sociales), Ministerio del Ambiente, Ministerio de Cultura (Viceministerio de Interculturalidad), Ministerio de Agricultura (Autoridad Nacional del Agua) y funcionarios del Ministerio de Energa y Minas, integrantes del equipo de la Secretara Tcnica de la Iniciativa de Transparencia para las Industrias Extractivas EITI Per. Organismos independientes: Defensora del Pueblo (Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad). Empresas estatales: Petroper (sede central y oficina de Talara). Sector empresarial: Southern Copper Corporation, Anglo American, Minera Barrick Misquichilca, Consorcio Minero Horizonte, Minera Antares y Geoservice Ingeniera. Organizaciones de la sociedad civil: Asociacin Labor (Moquegua), Asociacin Marianista de Accin Social (Trujillo), Care Per (Programa Apurmac), Cedepas Norte, Centro Ideas (Programa Piura), Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado-CIPCA (Piura), CooperAccin (nacional y Programa Apurmac), Grupo Bisfera, Grupo Propuesta Ciudadana, Pontificia Universidad Catlica del Per (Innovapucp), asociacin civil ProDilogo, Prevencin y Resolucin de Conflictos, RWI y Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE). Finalmente, entre los participantes en el taller estuvieron representantes del Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado de la GIZ en el Per.
Fuente: Relatora Taller Introductorio, Lima, 17-18.10.2012
Gua Metodolgica - Introduccin. // 18. //
0.5 Itinerario de un dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas

Planicacin y preparacin
Anlisis del problema Denicin de objetivos Anlisis de actores Grupo Promotor y Convocante Seleccin de temas Seleccin del facilitador Elaboracin del programa y de la metodologa Convocatoria Logstica Formatos, por ejemplo (p.e.) Mapeo de actores
Desarrollo del dilogo multiactor Introduccin

Bienvenida Presentacin Programa Participantes Contexto / marco Formatos, p.e.: Sociograma
Seguimiento Cierre
Concluciones Prximos pasos Evaluacin Formatos, p.e.: Dicen por ah Humormetro Tiro al blanco
Abordaje temtico
Formatos, p.e.: Exposicin central y panelistas Dilogo en plenaria Talk Show Trabajo grupal Caf Mundial La Pecera Phillips 66
Relatora Distribucin
Tiempo
2 meses 1-2 meses
ANTES
dilogo multiactor
DESPUS Implementacin de acuerdos / resultados del dilogo
19. //
Planificacin y preparacin
Durante esta fase inicial la tarea se orienta al anlisis del problema, definicin de objetivos, anlisis de actores relevantes, conformacin del grupo promotor e identificacin de la entidad convocante; as como la seleccin de temas, seleccin del facilitador, elaboracin del programa y metodologa, preparacin y ejecucin de la convocatoria y de la logstica. Complementariamente se requiere de un anlisis del contexto poltico, con el fin de determinar si existen las condiciones bsicas (por ejemplo relevancia del tema, disponibilidad al dilogo, liderazgo para la convocatoria) para disear un dilogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas.
Desarrollo
Durante la fase de desarrollo es imprescindible crear un ambiente en el cual los participantes se sientan seguros y confiados. Por ello es importante seleccionar adecuadamente los formatos metodolgicos que sern aplicados, para crear un entorno en el que los participantes del dilogo multiactor se puedan sentir cmodos hablando y escuchando abiertamente, de forma organizada y respetuosa. De esta forma se contribuir a crear y fortalecer las relaciones de confianza, y desarrollar un proceso de reflexin constructiva conjunta.
Seguimiento
La importancia de la fase del seguimiento de acuerdos y la rendicin de cuentas de los responsables identificados de las acciones acordadas radica en la necesidad de implementar los acuerdos, como una forma de mantener la confianza en el proceso. Basndose en la lgica del anterior itinerario de los espacios de dilogo multiactor en lo siguiente esta gua brindar orientaciones para cada una de las fases sealadas.
20. //
0.6 Ejemplos de dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas

espacio de dilogo multiactor en Piura
Experiencia presentada por el Gobierno Regional de Piura en el taller introductorio del Proyecto Formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas, llevado a cabo el 17 y 18 de octubre de 2012 en Lima El Instituto Regional de Apoyo a la Gestin de los Recursos Hdricos (IRAGER) se fund por iniciativa de cuatro instituciones (Universidad de Piura, proyectos especiales Chira-Piura y Alto Piura, y Colegio de Ingenieros filial Piura) con la finalidad de propiciar el manejo responsable de los recursos hdricos en el departamento. Hoy participan 18 instituciones, todas ellas con personera jurdica: el gobierno regional, proyectos especiales de irrigacin, municipalidades provinciales, universidades, juntas de usuarios de riego agrcola, colegio profesional, organizaciones no gubernamentales y empresas. IRAGER ha elaborado y promovido propuestas tcnicas y reglamentos para la gestin de los recursos hdricos; ha impulsado la gestin binacional de la cuenca Chira-Catamayo (compartida con Ecuador); ha contribuido al desarrollo de capacidades locales para la gestin de los recursos hdricos y tiene participacin activa en la elaboracin de la Zonificacin Ecolgica Econmica. Se adelant a las polticas nacionales del agua al proponer la figura del Consejo Nacional de Cuenca, espacio en el que participan por primera vez diversos usuarios de agua, y ha alentado la instalacin del Consejo Regional de Cuencas y lo integra. Los mecanismos y procedimientos ms utilizados han sido la elaboracin y debate de propuestas, reuniones de trabajo, socializacin y campaas, as como la promocin de espacios de encuentro para acuerdos y decisiones. La experiencia muestra la capacidad de juntar a actores diversos a partir de un problema considerado gravitante para todos. IRAGER se ha convertido en el principal referente en el manejo hdrico en la regin. Tiene 18 aos funcionando y un consejo directivo que se renueva peridicamente. Ha habido tensiones en ciertos momentos, pero el capital ms importante de IRAGER es el profesionalismo y la voluntad de las instituciones integrantes de sacar adelante la plataforma. Tambin es importante la representatividad de las instituciones miembros y la inclusin del sector acadmico. IRAGER ha mantenido en la agenda la gestin del agua. Promueve iniciativas que reduzcan el consumo del agua o que disminuyan el impacto negativo de algunos cultivos sobre su disponibilidad o sobre la salinizacin del suelo.
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Entre sus limitaciones est no haber trabajado suficientemente por integrar a los usuarios agrcolas y fortalecer las organizaciones de los usuarios, sobre todo de los pequeos productores agrcolas. Otra debilidad es que se dedic mucha atencin al uso del agua en la costa y no se abord el asunto en la sierra, donde se produce el agua. Desde hace algunos aos esto ha cambiado y una parte de lo que se recauda se destina a inversiones en la parte alta de las cuencas. Tambin requieren reforzar ms el monitoreo comunitario. Aspectos claves de esta experiencia son: la capacidad de crear una plataforma multiactor que tiene como punto central de la agenda la gestin de los recursos hdricos; la representatividad de las instituciones que la integran y la participacin de la academia; su valor para replicarla en otros espacios y la posibilidad que ofrece para resolver tensiones y prevenir conflictos.
Fuente: Relatora Taller Introductorio Lima, 17-18.10.2012
espacio de dilogo multiactor en Apurmac

Experiencia presentada por el Gobierno Regional de Apurmac en el taller introductorio del Proyecto Formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas, llevado a cabo el 17 y 18 de octubre 2012 en Lima. En Apurmac hay dos etapas en la minera: antes y despus de Las Bambas. En la etapa previa, algunas empresas mineras obtuvieron en Lima las autorizaciones para operar e iniciaron sus actividades sin comunicarse con la poblacin local ni hacer el proceso de obtencin de la licencia social. Al poco tiempo surgieron denuncias sobre contaminacin ambiental que fueron atribuidas a la actividad minera. Se cuestionaron las restricciones para transitar por las carreteras que ponan las empresas y se les acus de marginacin y discriminacin en la contratacin de trabajadores. Hubo protestas y paros contra la Municipalidad de Aymaraes y contra el Gobierno Regional de Apurmac exigiendo su intervencin. Se form el Comit de Lucha Contra la Minera en Aymaraes y se fortaleci el Frente nico de Defensa de los Intereses de la Provincia de Aymaraes (Fudipa). Como respuesta se instal la Comisin Multisectorial para abordar la problemtica de la minera en Aymaraes. Se dialog con el gobierno regional, se conform la Comisin Ambiental Regional (CAR) y se formaron grupos tcnicos por temas y casos especficos. Se realizaron monitoreos de las aguas del ro Chalhuanca y estudios que determinaron que la fuente de contaminacin era natural; sin embargo, quedaron dudas en la poblacin.
22. //
Indic el expositor que hoy la Mesa de Dilogo de Aymaraes es una instancia clave en la gestin del desarrollo local. El dilogo con las empresas mineras ha mejorado sustancialmente, participan en los espacios de anlisis y concertacin, y existen compromisos de ambas partes a favor del ambiente. Se ha fortalecido el Grupo Tcnico Minera y Medio Ambiente de la CAR Apurmac y tiene un protocolo de intervencin para procurar el dilogo de actores en conflicto. Aspectos clave de esta experiencia son:
La incorporacin de todas las organizaciones posibles gener dificultades incluso para

reunirse.
Es necesario emplear diversas metodologas para el dilogo multiactor y la solucin de

conflictos, pues no todas funcionan en todos los casos. con ellas.
La importancia de incluir en el dilogo a las empresas mineras y de llegar a acuerdos El apoyo tcnico de las organizaciones de la sociedad civil.
Fuente: Relatora Taller Introductorio Lima, 17-18.10.2012
23. //
fase
Planificacin y preparacin de dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. //
1.1 Anlisis del problema y definicin de objetivos
1.2Quines deberan promover y convocar al dilogo multiactor? 1.3 Qu temas tratamos en el dilogo multiactor? 1.4 Seleccin de participantes y convocatoria 1.5 Quin debe facilitar el dilogo multiactor? 1.6 Cmo elaboramos el programa para el dilogo multiactor? 1.7 En qu lugar llevaremos a cabo el dilogo multiactor? 1.8 Qu materiales necesitamos? 1.9 Las condiciones logsticas
24. //
La fase inicial en la cual se realiza los trabajos previos al dilogo multiactor es fundamental y requiere una inversin importante de tiempo. En esta fase se debe hacer un anlisis del problema, conformar el grupo promotor, seleccionar la entidad convocante, decidir sobre los temas del dilogo y definir el grupo de participantes. Una vez hechos estos pasos, se debe seleccionar a un facilitador, preparar con cuidado el programa y la metodologa, definir el lugar y realizar la convocatoria y la logstica que acompaa el proceso. Un anlisis de contexto poltico al inicio de esta fase nos ayudar a saber si existen las condiciones necesarias para que este proceso cumpla con los objetivos.
25. //
1.1 Analsis del problema y definicin de objetivos. //
Este es el punto inicial del proceso. Se debe analizar con profundidad el problema, la situacin o el tema a tratar y, en base a los resultados respectivos, evaluar si el mecanismo de dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas resultar adecuado para contribuir a una mejora. En el caso de una evaluacin positiva, se podr definir los objetivos para el dilogo multiactor.
1.1.1 A nlisis del problema, de la situacin o del tema a cuya solucin se quiere aportar a travs del dilogo multiactor
Un dilogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas suele desarrollarse alrededor de uno o ms temas, problemas o situaciones que requieren de soluciones. Entre ellos, i) problemas latentes (necesidades); ii) problemas reconocidos (intereses); iii) conflictos (posiciones); iv) crisis (partidos). La identificacin y el anlisis del problema, de la situacin o del tema y su contexto es importante porque:
Brinda informacin para decidir si un dilogo multiactor sera el mecanismo adecuado para
contribuir a una solucin.
Facilita la formulacin de los objetivos del dilogo multiactor y el diseo de su proceso.
26. //
El problema, la situacin o el tema y su contexto pueden ser identificados y analizados a partir de las siguientes preguntas:
Cules son problemas que generan las industrias extractivas? Cul es el problema, la situacin o el tema que crea tensiones? Cules son los actores principales involucrados? Cules son los intereses y necesidades que estn en juego en el contexto
de las actividades extractivas?
Cules son las expectativas de los actores? Cules son los problemas de comunicacin o falta de informacin entre
las partes? las partes?
Cules son las emociones o sentimientos que afectan la relacin entre Cul es el contexto cultural: valores, creencias o principios diferentes
que separan a las partes?
Qu asuntos conflictivos tienen relacin con cuestiones estructurales? Cules son los aspectos histricos de la relacin entre las partes que
afectan la relacin de hoy?
Cules son las caractersticas del contexto poltico: claridad jurdica
en cuanto a las responsabilidades de los actores pblicos y privados; similitudes y discrepancias de las posiciones de los actores pblicos y privados? crecimiento econmico, actividades productivas, distribucin de la riqueza?
Cules son las caractersticas del contexto econmico, en cuanto a
Existe un mtodo denominado rbol del Conflicto, cuya aplicacin permite entender mejor el conflicto, respecto de sus antecedentes, causas y alcances. Mayor informacin sobre este mtodo se puede encontrar en http:// www.ibcperu.org/doc/isis/12494.pdf
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1.1.2 Criterios para decidir sobre la pertinencia de un dilogo multiactor

Para decidir sobre la pertinencia de un dilogo multiactor, se deben considerar principalmente los siguientes criterios:
Actores
Este criterio se reere a la existencia e identicacin de un conjunto de posibles actores, y que dichos actores estn dispuestos a participar en el dilogo.
Representatividad
Este criterio se reere a la representatividad de los actores, es decir, si los posibles actores son reconocidos como representantes del sector pblico, de las empresas extractivas y de la sociedad civil.
Motivo
Este criterio se reere a la identicacin del tema o problema alrededor del cual se realizar el dilogo. El tema o problema debe ser capaz de movilizar a los posibles actores hacia el dilogo.
Incidencia
Este criterio se reere a la incidencia potencial de los resultados del dilogo en generar cambios alrededor del tema o problema a tratar.
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1.1.3 Definicin del objetivo y de los resultados esperados del dilogo multiactor
Las iniciativas de dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas suelen plantear objetivos bastante amplios. Para brindar direccin al diseo del proceso es necesario aclarar en la descripcin de los resultados esperados el significado de esas amplias declaraciones de propsitos, de la manera ms precisa y concreta posible. Para ello es recomendable escribir en los resultados esperados qu cambios especficos seran visibles si el objetivo fuera alcanzado. Estos cambios pueden ser: Tangibles. Tales como un acuerdo, insumos para un cambio de legislacin o propuestas de polticas especficas, o: Intangibles. Como, por ejemplo mayor entendimiento a pesar de las diferencias existentes, empata o desarrollo de capacidades. En ese caso, ser necesario especificar algunos indicadores concretos de que dichos cambios se han producido, tales como ms gente que pasa a la accin o que ocupa un rol de liderazgo, o una mayor cooperacin entre grupos que originalmente eran incapaces de cooperar entre s.
Ms tangible
Objetivo Actores pblicos, sociedad civil y empresas extractivas acuerdan los principales temas a ser ajustados en una nueva poltica pblica Resultado Un documento que contiene la propuesta acordada de ajuste a una nueva poltica pblica
Menos tangible
Objetivo Actores pblicos, sociedad civil y empresas extractivas logran un mayor entendimiento mutuo, a pesar de las diferentes posiciones existentes Resultado Diversas posiciones institucionales, de actores pblicos, sociedad civil y empresas extractivas, presentadas, analizadas y documentadas
De forma complementaria a la definicin de objetivos y resultados, es preciso establecer desde la fase de planificacin y preparacin las responsabilidades y la forma de seguimiento de los acuerdos o compromisos adoptados. Para ello, ms adelante se ver el contenido de la Fase 3: Seguimiento.
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1.2 Quines deberan promover y convocar al dilogo multiactor?
Anlisis de actores y definicin de los miembros del grupo promotor y del convocante
Una vez definidos los objetivos del dilogo multiactor, el siguiente paso es definir el grupo de actores que promovern el dilogo. Una adecuada seleccin de los actores que forman parte del grupo promotor generar reconocimiento, respeto y confianza en el proceso. Para definir a qu actores invitar a formar parte del grupo promotor y despus a participar en el dilogo se recomienda realizar un anlisis de actores y para eso se puede aplicar el instrumento del mapeo de actores. Unas de las primeras tareas del grupo promotor es decidir sobre la institucin convocante al dilogo.
1.2.1 Anlisis de actores y mapeo de actores

El anlisis de actores es un elemento fundamental para identificar a los personajes estratgicos con los cuales trabajar. Los resultados del anlisis de actores facilitan la decisin respecto a qu actores deben formar parte del grupo promotor del dilogo, qu institucin se debe encargar de la convocatoria y a qu actores se debe invitar como participantes del dilogo multiactor.
Dependiendo del enfoque que se elige para el anlisis de actores, este puede responder a
30. //
Quines son los actores presentes en el contexto? Quines son los actores que son parte del conflicto? Qu roles juegan? Cules son sus posiciones e intereses? Cules son los actores con un fuerte potencial de ser puente? Cules son los actores que dividen? Con quin sera importante establecer alianzas? Quin, adems, debera formar parte del dilogo multiactor?
diferentes preguntas, por ejemplo: Para el anlisis de actores es importante considerar lo siguiente:
El anlisis de actores puede arrojar diferentes resultados para cada tema/asunto analizado. Es importante tener en cuenta que el anlisis de actores no es esttico: un mismo actor puede encontrarse como aliado en un tema y en otro tema, como contradictor; por eso es importante desarrollar este anlisis aparte para cada tema/asunto. El anlisis de actores permite tomar en cuenta las motivaciones no explcitas de cada uno de estos. No solo busca identificar a los actores, sino permite entrar ms profundamente en las motivaciones de cada uno de ellos y entender que entre lo que se dice, lo que se quiere lograr y lo que se necesita hay grandes diferencias. Para tomar decisiones es importante reflexionar estos temas y, aunque no siempre se lograr encontrar la respuesta en el momento, es necesario ser sensible frente a posibles escenarios. Como elemento transversal del anlisis de actores, debe tomarse en cuenta el enfoque de gnero y para ello es necesario visibilizar los diferentes roles, necesidades y espacios de participacin de mujeres y hombres.
31. //
Instrumento: Mapeo de actores

El mapeo de actores permite identificar a los actores vinculados con un tema y graficar sus interrelaciones. Es aplicable tanto en el marco de un anlisis de conflicto como en la seleccin de los actores con quienes trabajar en el marco del dilogo. Y demuestra una gran versatilidad para responder a diferentes tipos de anlisis, ya que puede ser aplicado de manera participativa o en un grupo de tcnicos o expertos. Para su aplicacin completa se debe considerar un plazo de aproximadamente tres horas. No requiere moderacin externa. Mayor informacin sobre el Mapeo de Actores se puede encontrar en http://www.ibcperu.org/doc/isis/12494.pdf
Los pasos para llevar a cabo un mapeo de actores son:
01.
Identicar a los actores en funcin a su relacin con el objetivo del dilogo multiactor. Es importante identicar en un paso previo al anlisis las preguntas concretas en funcin de las cuales se quiere mapear a los actores, porque ellas guan los diferentes pasos.
02.
Ordenar y gracar a los actores en un esquema grco por criterio o en un esquema consolidado, en funcin a criterios seleccionados. Por ejemplo, su poder de incidencia, su inters en el tema o sus capacidades en la temtica. Es importante resaltar que los actores colectivos e institucionales no deben ser tratados de forma homognea, sino que es fundamental identicar dentro de ellos a las personas que lideran una u otra posicin.
03.
Identicar las interrelaciones que existen entre los diferentes actores. Estas interrelaciones pueden ser de alianza/apoyo o de antagonismo/enemistad, relaciones fuertes o frgiles o ser inexistentes.
04.
Identicar a los actores que se debe buscar como aliados o a aquellos a los que se necesita atender ms.
1.2.2 Grupo promotor

El grupo promotor es el responsable de los aspectos formales en la ejecucin del dilogo multiactor y funciona permanentemente como un eje de comunicacin interna y externa. A medida que el dilogo se desarrolla, el grupo promotor deber lidiar con temas como presupuestos, programa y logstica. Al mismo tiempo, deber considerar la dimensin humana del dilogo, los temores y expectativas de la gente con respecto al dilogo.
Sus miembros deben ser aceptados por las partes interesadas. Ser competente en la gestin de recursos y relaciones. Ser sensible a la dinmica humana del dilogo. Transmitir y establecer inters y compromiso genuinos. Aprender de la realidad cambiante y ajustarse a ella. Crear y mantener la conanza, y apoyar y proteger el proceso de las amenazas a su xito.
Tomando en cuenta los resultados del anlisis de actores y estas caractersticas, se debe definir cules instituciones formarn parte del grupo promotor. Y ms importante que el nmero de miembros del grupo promotor, es su capacidad de promover el proceso acorde a lo sealado en los prrafos anteriores. Frecuentemente, el grupo promotor est conformado por dos a cuatro instituciones y contiene representantes del Estado, de la sociedad civil y de las empresas extractivas.
33. //
1.2.3 Convocante
La convocatoria, que implica invitar a personas e instituciones a participar en el dilogo multiactor, es un aspecto fundamental pues de ella depende la legitimidad del proceso y el nivel o grado de participacin. El objetivo principal de la convocatoria es reunir un conjunto de participantes que, juntos, puedan alcanzar el propsito del dilogo. Por ello, es necesario determinar cuidadosamente quin o quines sera(n) la(s) persona(s) u organizacin(es) convocante(s). Es posible que las mismas instituciones/personas que forman el grupo promotor gocen de suficiente legitimidad y cumplan con los requisitos de un convocante eficaz. Convocantes pueden ser, por ejemplo, ciudadanos notables, lderes, instituciones polticas u organizaciones empresariales prominentes, nacionales o internacionales, organizaciones respetables sin fines lucrativos o instituciones religiosas.
34. //
Un convocante o grupo de convocantes debera tener las siguientes caractersticas:
Tener capacidad de convocatoria. Ser una institucin/personalidad legtima. Tener autoridad o poder moral (o ambos). Ser honorable y gozar de respeto y credibilidad. Ser percibido como neutral y confiable. Tener la voluntad de llevar a cabo el proceso de manera transparente e incluyente. Tener la capacidad de construir alianzas. No estar en una situacin con altas probabilidades de cambio (por ejemplo, un funcionario cerca del fin de su mandato) durante el tiempo que dure el dilogo.
El(los) convocante(s) juega(n) un rol fundamental en todas las fases del dilogo multiactor. En la fase de planificacin y preparacin debe(n) participar de los anlisis iniciales basndose en su(s) propio(s) conocimiento(s) de la sociedad y el contexto poltico; adems, debe(n) establecer conexiones a travs de sus redes, involucrar a colaboradores esenciales en el diseo e invitar a los participantes al dilogo, generalmente de manera personal y alentando su participacin. En la fase de desarrollo, el(los) convocante(s) puede(n) brindar insumos y opiniones acerca de los temas del dilogo. En la fase de seguimiento, el(los) convocante(s) debe(n) asegurar que el dilogo multiactor tenga un impacto ms all del grupo que participa directamente y facilitar los cambios requeridos en el contexto poltico.
35. //
1.3 Qu temas tratamos en el dilogo multiactor?. //
Una vez establecido el equipo promotor y convocante del dilogo multiactor es recomendable revisar de manera conjunta los resultados del anlisis del problema, los objetivos preliminares planteados (vase captulo 1.1.3) y decidir sobre los temas y objetivos definitivos del dilogo.
1.3.1. Criterios para la seleccin del tema para el dilogo multiactor

Para la definicin de los temas, se recomienda tomar en cuenta los siguientes factores, adems de las preguntas del anlisis del problema (vase captulo 1.1.1) :
Pertinencia
El tema seleccionado debe ser un problema prioritario, importante y significativo tanto para los participantes del dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas, como para el rea geogrfica (territorio) donde se desarrollar ese dilogo. Para ello es necesario conocer: cul es la magnitud o extensin del problema?, quines son los afectados?, cul es el nivel de severidad del problema?, cules son las experiencias, conocimientos y expectativas de los participantes respecto al problema identificado?
Antecedentes
Es importante indagar si el tema propuesto ha sido ya objeto de dilogo en la zona geogrfica o en otra rea de condiciones similares. Si el tema ya hubiera sido objeto de dilogo, deberan examinarse los resultados anteriores para conocer el nivel de avance logrado. Sobre esta base se puede determinar la conveniencia de tratar el tema previsto, o, en todo caso, seleccionar otro.
Viabilidad
Se debe examinar si el tema que se propone, con su nivel de complejidad, es viable y recomendable para ser abordado en un dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas (vase captulo 1.1.2).
Apoyo poltico
Es aconsejable investigar si el tema propuesto despierta el inters de las autoridades (nacionales, regionales, municipales) y si estas estn dispuestas a apoyarlo, lo que incrementa la posibilidad de que los resultados del dilogo multiactor se apliquen.
36. //
Intereses temticos del grupo promotor

Para asegurar una alta dedicacin al proceso por parte de los miembros del grupo promotor, es importante lograr que el tema seleccionado forme parte de los intereses temticos de los miembros del grupo promotor.
Cantidad y profundidad de los temas

Es importante decidir cuntos temas se tratarn y con qu profundidad sern tocados, para no generar falsas expectativas en cuanto al mbito y complejidad del contenido del dilogo, ni en cuanto al nivel de detalle.
Puede haber circunstancias en las que, adems del anlisis, la investigacin y las discusiones respecto al tema del dilogo multiactor, se puede requerir un estudio previo, a cargo de expertos, para contar con informacin pertinente para la toma de decisiones. En el Anexo 4 de esta gua se encuentran unos ejemplos para posibles temas relacionados con las industrias extractivas a tratar en un dialogo multiactor.
37. //
1.4 Seleccin de participantes y convocatoria. //
Uno de los elementos clave para el diseo del dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas es la seleccin de participantes. Algunos aspectos que se recomienda tomar en cuenta para la seleccin de participantes son:
APROVECHAR RESULTADOS PREVIOS

Los resultados del anlisis del problema, el mapeo de actores, las discusiones internas del grupo promotor y las conversaciones con el convocante brindan informacin valiosa sobre los grupos de participantes que deberan estar presentes en el dilogo.
CONSIDERAR A TODOS LOS ACTORES

Si bien los actores principales de un dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas son representantes del Estado, la sociedad civil y el sector privado, los grupos participantes pueden variar dependiendo de los objetivos y resultados esperados.
ENCAUSAR EL DILOGO
Cuando el dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas est dirigido a un cambio en las polticas, lo que significa que la meta del dilogo es desarrollar contenidos para una mayor incidencia o para agendas pblicas, la apropiacin del dilogo por parte de los tomadores de decisiones nacionales o locales es muy importante para salvar la brecha entre el dilogo y la toma de decisiones en polticas.
NMERO DE PARTICIPANTES
El nmero apropiado de participantes depende de la identificacin de la cantidad de actores necesaria para poder alcanzar el objetivo del dilogo multiactor; y en base a esta respuesta se establecer la dinmica y las herramientas que se aplicarn en el dilogo. Para un dilogo participativo, el tamao ideal oscila entre 20 y 30 personas. En muchos espacios de dilogo multiactor podemos encontrar ms participantes, sin embargo, se debe tener en cuenta que una mayor cantidad no significa mayor calidad. Por ejemplo, el tiempo disponible para la participacin activa y la generacin de aportes de cada persona en un dilogo disminuye en la medida en que el grupo es mayor.
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PARTICIPANTES DE ALTO NIVEL

Algunos participantes como, por ejemplo, polticos de alto nivel no van a poder asistir durante toda la jornada del dilogo sino solo en ciertos momentos, como la inauguracin o el cierre. Es importante aclarar con ellos de antemano en qu momentos van a estar presentes y tomar esto en cuenta en el diseo del dilogo multiactor.
La decisin en el nmero de participantes debera tambin tomar en cuenta la relacin costobeneficio. Esta ser negativa si hay muy pocos o demasiados participantes. Para asegurar la presencia de los actores deseados en el dilogo multiactor es importante que el grupo promotor, conjuntamente con el convocante, realice la convocatoria con suficiente anticipacin. Se recomienda hacerla aproximadamente un mes antes del dilogo y dar seguimiento a las invitaciones por va telefnica o a travs de conversaciones personales, para comprometer a los invitados.
39. //
1.5 Quin debe facilitar el dilogo multiactor? .//
1.5.1 Concepto de la facilitacin

La facilitacin es una metodologa de trabajo que se aplica en grupos humanos de distinto tipo, en la que un tercero facilita el proceso de interaccin con el fin de que el colectivo alcance determinados objetivos. Por ejemplo, la facilitacin puede ayudar a que los actores sociales que participan en un dilogo multiactor en el contexto de las industrias extractivas puedan expresar sus diferentes puntos de vista y logren identificar los acuerdos y desacuerdos respecto al tema del dilogo. En este tipo de procesos, el facilitador ayuda al grupo a analizar, debatir y tomar decisiones colectivas de la manera ms eficiente posible, tanto en el proceso de abordar los temas como en el de organizar el camino para llegar a acuerdos.
1.5.2 Rol del facilitador
El facilitador tiene que ser una persona neutral (en el mejor de los casos una persona externa), que no pertenece a ninguno de los grupos incluidos en el conflicto/problema y que se exima de emitir opiniones personales respecto del conflicto/problema. Por ello todas las partes o, por lo menos, todos los integrantes del grupo promotor deben estar de acuerdo con la seleccin del facilitador. Adems, se deben prever los recursos para este fin, ya que en muchos casos los dilogos se vuelven procesos largos. El facilitador entra en escena para cumplir la funcin de catalizador: ayuda al grupo a entenderse a s mismo, a formular sus puntos de vista, deseos y metas, a trabajar en soluciones y asegurar la puesta en prctica. Las tcnicas de moderacin y los formatos de dilogo multiactor (vase captulo 2.1) son instrumentos de trabajo a los que se recurrir dependiendo de las situaciones y los objetivos esperados. El proceso de facilitacin es un acto creativo que se desarrolla en funcin de las necesidades e intereses de las personas participantes.
40. //
El facilitador debe8
Ser un buen anfitrin: crear, moldear y mantener el espacio. Guiar a los actores en todas las etapas del dilogo, en la clarificacin e identificacin de
los problemas, la bsqueda de soluciones y la elaboracin de acuerdos.
Guiar con curiosidad, formular preguntas que muestren respeto por las diferentes
perspectivas sin tomar partido por ninguna y que ayuden a que emerja la humanidad que todo el grupo tiene en comn.
Facilitar la comunicacin entre los actores. Reencuadrar: escuchar y recoger lo que se va diciendo, y hacer una devolucin al grupo
para mejorar la comprensin y promover la reflexin.
Resumir: dar una idea de lo que se ha logrado y destacar las reas de acuerdo y desacuerdo. Registrar: crear un instrumento que sirva de apoyo a la memoria grupal, el que puede ser
un documento escrito o, en el caso de un registro grfico, una representacin visual del proceso colectivo que se vaya creando durante el dilogo. cumplir lo acordado, resaltando la importancia de los compromisos asumidos y de su cumplimiento.
Alentar permanentemente a las partes en el esfuerzo de acordar, comprometerse y
1.5.3 Criterios a tomar en cuenta en la seleccin del facilitador

Los criterios a tomar en cuenta en la seleccin del facilitador son los siguientes:
Familiaridad con varios enfoques y herramientas para la facilitacin de grupos;

comprender la pertinencia de estos en diferentes situaciones y para diferentes objetivos.
Experiencia de trabajo en diferentes contextos polticos y culturales. Intuicin poltica, es decir, habilidad para captar las dimensiones polticas del
contexto que afectarn e influirn en el proceso. cultural.
Sensibilidad cultural, es decir, habilidad para ajustarse a situaciones de diversidad Un estilo de trabajo colaborativo, es decir, un enfoque no prescriptivo. Destrezas de comunicacin/incidencia.
8 Vase tambin el anexo 1: Orientaciones sobre los trminos de referencia para un facilitador
41. //
1.6 Cmo elaboramos el programa para el dilogo multiactor?.//
Un dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas es un espacio para la reflexin, el intercambio, la profundizacin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes. Para disear ese espacio, es necesario poner el nfasis no solo en lo intelectual (conocimientos: en la cabeza), sino tambin en lo prctico (habilidades, capacidades: en las manos) y en lo emocional (actitudes: en el corazn). La programacin de un dilogo multiactor debe garantizar el abordaje en cada una de estas dimensiones.
Pautas que pueden emplearse para elaborar el programa:

El programa del dilogo se debe construir conjuntamente entre los miembros
del grupo promotor y el facilitador. El grupo promotor comparte los objetivos del dilogo con el facilitador y el facilitador propone la secuencia y los formatos a emplear para asegurar que estos objetivos se cumplan. El primer borrador del programa lo puede hacer o el grupo promotor o el facilitador, lo importante es que sea un proceso de codiseo.
En la hoja del programa que se enva conjuntamente con las invitaciones

se coloca normalmente despus del nombre, la fecha y el lugar del dilogo el objetivo del dilogo y los resultados esperados (vase captulo 1.1.3). Es importante que el programa tenga un hilo conductor claro, que asegure el logro de ellos. Es decir, se desarrolla el programa siempre tomando en cuenta el objetivo y los resultados esperados.
Formato de programa de dilogo

Ttulo del dilogo Fecha: Lugar: Horario: Participantes: Objetivo: Facilitacin: Hora Tema y contenido Responsable
42. //
Elaborar una lista con los principales temas o puntos que se debera tratar en el dilogo multiactor para lograr los objetivos. Decidir sobre la duracin temporal del dilogo multiactor: ser un dilogo de unas horas, de un da, de varios das?, ser un dilogo puntual o permanente? Hacer una secuencia de los temas o puntos, priorizando los considerados como ms importantes por lograr los objetivos. Plantear la secuencia en un orden lgico y coherente con un hilo conductor claro. Los temas complejos o los que puedan generar mayor controversia deben ser planteados en un momento en el cual las partes hayan reducido las tensiones y se haya generado un mnimo clima de confianza. Escoger formatos adecuados que faciliten el dilogo multiactor y llegar a resultados para cada uno de los temas o puntos del programa. Planificar un tiempo adecuado para cada punto del programa. Circular las diferentes versiones del borrador del programa entre los miembros del grupo promotor y el facilitador para recoger sus impresiones y asegurarse que los temas tratados, su secuencia y los formatos planteados se ajusten a las demandas y requerimientos de las partes. Realizar los ajustes pertinentes al programa tratando siempre de satisfacer las expectativas de todos. Es importante que el programa sea realista y alcanzable. Una vez definida la secuencia, los contenidos y la metodologa del dilogo multiactor, se debe decidir si se requiere insumos temticos por parte de ciertos actores o expertos y coordinar con ellos su participacin y la preparacin de sus intervenciones. Adems se debe decidir quin inaugura y cierra el dilogo y coordinar al respecto. Para facilitar el desarrollo del dilogo multiactor es recomendable elaborar una gua interna con el paso-a-paso de la metodologa, los materiales requeridos y las responsabilidades concretas para cada paso.
43. //
1.7 En qu lugar llevamos a cabo el dilogo multiactor?. //
El lugar es un factor crucial para brindarle al grupo un ambiente de seguridad y para crear un ambiente que favorezca y anime al dilogo abierto y a la reflexin. Para encontrar una sede que logre este efecto deseado, hay que considerar varios aspectos, entre ellos:
Lugar
Hay que considerar si el dilogo se realizar en la capital del pas, en la capital de un departamento, en una provincia o un distrito, en una comunidad, en un hotel o en una ocina de alguna institucin.
Espacio suficiente
Se necesita espacios sucientemente grandes para el nmero de participantes esperados.
Luz apropiada
Es imprescindible que haya ventanas que permitan la entrada de luz natural, ya que esta es ms saludable y agradable que la luz articial. De igual manera, conviene que las ventanas tengan cortinas o persianas para poder oscurecer la sala si se van a exhibir diapositivas o videos o si el sol se reeja demasiado en las supercies de trabajo. Si la sala tiene iluminacin articial, se debe vericar con anticipacin que funcionen todas las lmparas y que sean sucientes.
Circulacin de aire y temperatura adecuada

La temperatura ideal de una sala es de 22 grados centgrados y lo ms recomendable es que el recinto tenga ventilacin de aire fresco. Si es indispensable el uso de aire acondicionado o calefaccin, procure que la temperatura constante sea la mencionada y trate de ventilar la sala con aire fresco natural cada vez que se pueda; por ejemplo, durante las pausas.
44. //
SILLAS
Se recomienda poner las sillas en una sola la en forma de medialuna o en forma de U, en cantidad suciente para los presentes y retirar las que sobren. Debe haber suciente espacio entre las sillas; entre los participantes y el panel, el papelgrafo o el cran el espacio debe estar libre de mesas y otros objetos, a menos que la dinmica exija lo contrario. Las sillas deben ser cmodas y fciles de mover.
MESAS
Se necesita una o dos mesas para ubicar los materiales, una mesa para el relator, eventualmente una para un proyector y otra para los expositores.
Sonido
Buenas condiciones acsticas y aislamiento de los espacios en donde estn realizando otros eventos que puedan interrumpir o interferir con el dilogo.
PAREDES
Paredes o supercies despejadas para colgar papeles kraft (vase el punto sobre los papeles kraft en la siguiente pgina), de tal manera que estn visibles durante el tiempo necesario. Procure encontrar la manera de jar los papeles kraft sin daar las paredes.
DISPOSICIN
Proximidad entre los baos, la ocina, las salas o espacios de trabajo, el comedor y el lugar donde se toma el refrigerio.
45. //
1.8 Qu materiales necesitamos?. //
1.8.1 Materiales de trabajo

Para un dilogo participativo y visualizado se necesitan los siguientes materiales:
PANELES
Son paneles ligeros en los que se pueda jar y retirar las tarjetas fcilmente; su supercie, que puede ser de corcho o poliestireno expandible, tiene la caracterstica de permitir el empleo de alleres para jar las tarjetas. Una alternativa a los paneles es disponer de una supercie (puede ser una pared) para jar los papeles kraft y tenerlas permanentemente a la vista.
Uno o dos papelgrafos y suficiente papel

Aproximadamente 5-10 hojas por da, dependiendo de la metodologa a utilizar.
Papel kraft para forrar o cubrir los paneles

El papel kraft, tambin conocido como papel madera o papel de estraza, es un tipo de papel fuerte y grueso de color marrn, muy resistente, que se suele usar como envoltura para paquetes o embalajes. Las hojas deben recortarse de acuerdo con el tamao correspondiente de las medidas de los paneles. La supercie del panel se cubre con el papel kraft.
Tarjetas de diferentes colores y formas

La cantidad y las dimensiones de las tarjetas estn en relacin con la metodologa, duracin y nmero de participantes en el dilogo.
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Plumones
Por lo menos un plumn por persona en negro y otros adicionales de colores azul, rojo y verde. Advertencia: evite plumones de punta na, ya que estos disminuyen la legibilidad al escribir en las tarjetas.
Otros materiales
Alleres y sus alleteros, rtulos o puntos adhesivos de diferentes colores para marcar, pegamento y cinta adhesiva, tijeras, engrapadora, perforadora, clips, lpices, lapiceros, libretas de apuntes, calculadora, papel para imprimir, flderes, cmara fotogrca y pilas, proyector, laptop, una banderola con el nombre y fecha del dilogo.
Conviene organizar el material en cajas o maletas; de esta manera se tendr todo a la vista y, as, se puede verificar si falta algo.
47. //
1.9 Las condiciones logsticas. //
1.9.1 Materiales a entregar a los participantes

Conjuntamente con la invitacin, los participantes deben recibir un programa (preliminar) del dilogo. Es recomendable tambin proveerles con mayor informacin respecto al propsito y el tema del dilogo, para que puedan preparar su participacin.
Al inicio del dilogo multiactor

Al momento de las inscripciones, los participantes deben recibir el programa y documentos informativos referidos al contexto en el cual se realizar el dilogo. Adicionalmente, se recomienda entregar materiales para tomar notas (por ejemplo, folder, hojas de papel o libreta y lapicero) e informar a los participantes que al final se entregarn los documentos presentados.
Durante el dilogo multiactor

Durante el desarrollo del dilogo se puede entregar a los participantes documentacin complementaria para ilustracin de los temas planteados, por ejemplo publicaciones especializadas de entidades pblicas o privadas o documentos tcnicos elaborados por expertos. Dependiendo de los formatos seleccionados, tambin se les puede entregar documentos de trabajo, como por ejemplo guas para trabajos grupales. Al finalizar el dilogo es recomendable entregar a los participantes un dispositivo (CD o USB) con todos los documentos (presentaciones, documentos temticos, lista de participantes, programa, fotos, bibliografa de referencia) del dilogo. O entregar el material impreso si, de acuerdo con el contexto, los participantes no tienen acceso a una computadora.
Despus del dilogo multiactor

Luego de 1 2 semanas de concluido el dilogo, los participantes deben recibir la relatora del mismo (tambin se la denomina informe, memoria, ayuda memoria o sistematizacin), la cual contiene una descripcin sistematizada del contenido del dilogo, los temas abordados segn la secuencia desarrollada en el programa, las principales conclusiones, acuerdos o prximos pasos, y los resultados de la evaluacin del dilogo.
48. //
El apoyo logstico es otra de las condiciones necesarias para crear un ambiente favorable en el dilogo multiactor. La o las personas encargadas del apoyo logstico realizan las siguientes tareas:
Antes del dilogo multiactor

Apoyar el proceso de invitacin. Convocar y realizar llamadas de seguimiento para verificar la
asistencia de los invitados, con el apoyo de una lista de participantes. participantes de pueblos indgenas. lo que se espera de ellos.
Considerar la presencia de un traductor cuando sea necesario. Por ejemplo, cuando existen Reunirse previamente con el personal del hotel o de la sede, y darles instrucciones detalladas de Preparar formularios (para inscripcin, entrega de materiales, etc.), credenciales y tarecos con los
nombres de los expositores.
Organizar los refrigerios y almuerzos con el hotel, la sede u otro proveedor. Organizar el transporte de los organizadores, los asistentes y los materiales hacia el lugar del
encuentro.
Definir las responsabilidades de cada integrante del equipo de apoyo logstico (por ejemplo,
inscripcin de participantes, sistematizadores, encargados de tomar fotos, reembolso de gastos a participantes, etc.).
Preparar la sala en coordinacin con el grupo promotor y el facilitador.

Llevar la lista de participantes. Asegurar que los participantes sepan a quin recurrir para solucionar problemas. Reunirse con el personal de la sede para atender contingencias. Tomar fotos. Poner materiales y publicaciones a disposicin de los participantes, si es necesario. Estar presente para atender las necesidades del grupo y del facilitador. Tener una actitud de servicio.
49. //
fase
2.4 Desarrollo del dilogo: Cierre
Desarrollo de dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. //

2.1 Qu formatos aplicamos en el dilogo multiactor? 2.2 Desarrollo del dilogo: Introduccin 2.3 Desarrollo del dilogo: Abordaje temtico o el corazn del dilogo
2.
2.5 Orientaciones generales para el desarrollo del dilogo multiactor
En este captulo se presentan formatos metodolgicos que se pueden aplicar en diferentes momentos durante el desarrollo de dilogos multiactor. Adems, se dan orientaciones especficas para cada fase del desarrollo del dilogo: la introduccin, el abordaje temtico y el cierre. Y se plantean orientaciones generales que se deben tomar en cuenta durante el desarrollo del dilogo.
2.1 Qu formatos aplicamos en el dilogo multiactor?
2.1.1 Qu son formatos metodolgicos?
Los formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas son herramientas que organizan y dan estructura a espacios de dilogo y son aplicables a un conjunto de personas reunidas con el propsito de intercambiar ideas, opiniones y puntos de vista. Los formatos metodolgicos describen ciertas prcticas o procedimientos que buscan que el dilogo entre los actores se desenvuelva en un ambiente ordenado, en el que se preserve la libertad de expresin de los participantes y en el que, a la vez, se garantice un ambiente de respeto y atencin entre aquellos que participan. Cabe sealar que los formatos metodolgicos no sustituyen a los mecanismos o espacios de dilogo oficiales, como las consultas o las mesas de dilogo. En su condicin de formatos netamente metodolgicos, estos pueden aplicarse durante el desarrollo de diferentes escenarios de dilogo.
52. //
2.1.2 Reglas para el dilogo multiactor

Algunas reglas sencillas que constituyen una precondicin para la aplicacin exitosa de los formatos metodolgicos son:
Establecer un entendimiento comn acerca de: qu es dilogo? Los participantes deben tener claridad y estar de acuerdo en el objetivo del dilogo. Acordar, establecer y manejar reglas que sirvan como pautas ordenadoras del dilogo. Emplear un lenguaje que todos los presentes puedan entender. Hablar en tono adecuado. No hablar todos a la vez. Dejar hablar al otro. Todos deben tener igual oportunidad de participar. Los participantes pueden intervenir de forma voluntaria y libre. Escuchar atenta y pacientemente. Saber escuchar antes de responder. Respetar las opiniones de los dems, sin caer en ataques personales, y admitir las opiniones
de los dems, buscando entender diferentes puntos de vista.
Contar con informacin transparente y veraz que sea de dominio de todos los participantes. Para el xito del dilogo es fundamental una atmsfera de serenidad, manteniendo en
todo momento la calma.
Estar abiertos al cambio y a la posibilidad de estar equivocados. Asumir una actitud de colaboracin, para la exploracin de coincidencias, y de trabajo
conjunto para el entendimiento mutuo.
Participar siempre de buena fe, presumiendo que, ms all de las diferencias, todos
apuestan por un dilogo genuino que construya confianza. honestidad y responsabilidad.
Desarrollar una conducta coherente e ntegra, basada en los principios de veracidad,
53. //
3.1.3 2.1.3
Formatos metodolgicos para el dilogo multiactor

A continuacin se presentan los siguientes formatos metodolgicos para el dilogo multiactor:
1. Sociograma 2. Exposicin central y panelistas 3. Dilogo en plenaria 4. Talk Show 5. Trabajo Grupal 6. Caf Mundial 7. La Pecera 8. Phillips 66 9. Humormetro 10. Tiro al blanco 11. Dicen por ah
54. //
1. SOCIOGRAMA9
Uso
Presentacin de los participantes e introduccin al dilogo multiactor.
Objetivo
El Sociograma pretende obtener de una forma rpida y amena una expresin de la constelacin del grupo de participantes.
Preparacin y Materiales
El facilitador y los participantes se ubican en un espacio libre de la sala. El facilitador prepara 3 4 criterios de agrupacin, los cuales se puede escribir en tarjetas.
Aplicacin
El facilitador invita a los participantes a ubicarse en un espacio libre de la sala y explica el alcance y procedimiento del formato: los participantes debern ubicarse en la sala de acuerdo a criterios predefinidos (que va sealando el facilitador) y que expresan sus relaciones de afinidad, sus preferencias, o el nivel de conocimiento frente a un tema determinado. Algunos criterios para el agrupamiento son los siguientes:
Sectores que representan: por ejemplo, representantes del Estado, de la sociedad civil, de las empresas extractivas. Procedencia geogrfica: por ejemplo, quines viven en la ciudad sede del dilogo, quines vienen del norte, sur, este u oeste, buscando que la ubicacin de los participantes tambin refleja la lejana o cercana de su procedencia. Temas afines: por ejemplo, quines tienen ms afinidad con el tema agua, transparencia, ordenamiento territorial, consulta previa, etc. Experiencia en espacios de dilogo: quines han participado en mayor o menor nmero de espacios de dilogo (en este caso, los participantes forman una lnea). Luego de la distribucin de los participantes, en funcin de los criterios sealados, el facilitador pregunta a algunos participantes: cmo se llama? y por qu se ha ubicado all? Luego, realiza una corta reflexin respecto de la distribucin general del grupo. Se espera que todos los participantes se hayan presentado y, en cada caso, se hayan realizado cortas reflexiones introductorias respecto a la distribucin de los participantes, para terminar el ejercicio.
Duracin
La aplicacin del Sociograma requiere aproximadamente entre 30 y 40 minutos, en funcin del nmero de participantes y de la cantidad de criterios que se apliquen.
Nmero de participantes
Se estima adecuado entre 20 y 30 participantes en la aplicacin del formato.
Ventajas
Promueve la presentacin de los participantes desde sus particulares intereses, afinidades o conocimientos y permite identificar los aspectos comunes y relevantes que caracterizan al grupo. Adems, la aplicacin de este formato permite romper el hielo y crear un ambiente de menor tensin.
Limitaciones
Es un formato que permite una breve presentacin e introduccin al dilogo, y que no profundiza en el anlisis temtico ni en las diferentes posiciones personales o institucionales frente a un tema determinado. La informacin sobre los participantes no queda visible en paneles.
9 Desarrollado por Jacob Levy. Cfr. http://es.wikipedia.org/wiki/Sociograma.
55. //
2. Exposicin central y panelistas10

Uso
Presentacin de insumos temticos.
Objetivo
El formato de Exposicin central y panelistas permite entregar informacin a muchas personas en poco tiempo y transmitir conocimientos de manera sistemtica, para dar a conocer aspectos de inters sobre un tema central que se complementen con diferentes visiones (tcnicas o institucionales) de los panelistas.
Tanto el expositor central como los panelistas deben preparar sus intervenciones con antelacin. Para presentar sus trabajos, tanto el expositor como los panelistas pueden utilizar herramientas de visualizacin como Power Point. Se puede optar por una presentacin en Power Point por el expositor central e intervenciones orales por los panelistas. Es importante la seleccin del expositor y de los panelistas. En los dilogos en el contexto de actividades extractivas es importante que estn representados los puntos de vista del Estado, de la sociedad civil y de empresas extractivas. Las presentaciones deben estar bien preparadas y ser bien comunicadas, adems deben introducir elementos que despierten inters para evitar que las exposiciones sean prolongadas y aburridas. Es recomendable formular orientaciones precisas sobre el contenido esperado y la metodologa que se va a aplicar, enviarlas con anticipacin al expositor y los panelistas y pedir la entrega de las presentaciones antes del dilogo para poder dar retroalimentacin. Para la proyeccin de las exposiciones se necesita: laptop, proyector, cran.
Aplicacin
El facilitador se limita a presentar al expositor central y secuencialmente a los panelistas invitados. No se recomienda un nmero superior a 3 panelistas. Dependiendo del tiempo disponible, se recomienda que cada presentacin oscile en alrededor de 15 minutos. Luego de concluidas las presentaciones del expositor central y de los panelistas, el facilitador organiza y gua la discusin en plenaria. Da oportunidad a los panelistas para contestar las preguntas de los participantes o reaccionar frente a sus intervenciones. Las intervenciones de los participantes pueden realizarse de manera oral o por escrito, en formatos preparados con anticipacin. Finalmente, el facilitador presenta las conclusiones generales del dilogo. El manejo del tiempo por parte del facilitador es clave para este formato.
Duracin
Es recomendable que la duracin de las exposiciones no sea mayor a una hora. Se recomienda que el intercambio (preguntas/comentarios) entre los participantes, el expositor y los panelistas dure entre media hora y una hora.
Se estima adecuado que participen entre 25 y 30 personas en la aplicacin del formato. Aunque se podra aplicar a grupos mayores (100 o ms personas), considerando que solo un reducido nmero de participantes podr intervenir.
Ventajas
Las exposiciones logran que los participantes dispongan de un mismo nivel de informacin respecto de los temas.
Limitaciones
La participacin del auditorio es limitada: i) en cuanto a la temtica, ya que se restringe a preguntas o reacciones respecto de los temas expuestos; ii) debido a las restricciones de tiempo, no es posible una participacin de todos los participantes.
10 Cfr. Candelo, C. et al. (2003). Hacer Talleres-Una gua prctica para capacitadores, WWF, InWEnt, IFOK.
56. //
3. Dilogo en plenaria
Uso
Promocin del dilogo.
Objetivo
El Dilogo en plenaria promueve que los participantes expresen sus opiniones, criterios y puntos de vista ante el conjunto de asistentes. El facilitador gestiona el orden y la duracin de las intervenciones, el enfoque en el tema y el ambiente de atencin y respeto.
Es importante definir con anticipacin el objetivo del dilogo y preparar preguntas motivadoras por parte del facilitador. Los participantes deben estar ubicados en sillas. Si el tamao del grupo lo permite, es recomendable sentarse en crculo o media luna para permitir una conexin visual entre los participantes.
Aplicacin
El facilitador plantea los temas clave relacionados con las actividades extractivas, sobre los cuales se solicita a los participantes presentar sus ideas, opiniones o puntos de vista. Los temas clave deben ser lo ms concretos posibles, para as evitar divagaciones abstractas. El facilitador concede la palabra a los participantes. Se recomienda anotar en un papel el orden de peticin/ solicitud de la palabra, para respetar el orden de las intervenciones. Es importante que los participantes representen los puntos de vista del Estado, de la sociedad civil y del sector privado en el contexto de actividades extractivas. El facilitador controla que las intervenciones se enfoquen en el tema planteado y evita intervenciones muy largas. Cada intervencin debe oscilar entre 3 y 5 minutos. Despus de una ronda de intervenciones (5-7), el facilitador hace un alto para resumir las principales ideas expresadas hasta el momento. Al finalizar las intervenciones, el facilitador resume las ideas expresadas. Es recomendable contar con una persona que documenta las ideas principales del dilogo, para poder disponer luego de ellas. Se puede combinar este formato con el formato Exposicin central y panelistas aplicando el dilogo en plenaria despus de la exposicin y el panel.
Duracin
El tiempo recomendable para la duracin del Dilogo en plenaria es entre 1 y 1 horas.
Se estima adecuado que participen entre 25 y 30 personas en la aplicacin del formato. Aunque se podra aplicar a grupos mayores, si se considera que solo un reducido nmero de participantes podr intervenir.
Ventajas
El formato permite una amplia participacin y recoge los diferentes puntos de vista de los participantes. Los participantes reaccionan de forma espontnea ante la posibilidad de expresar libremente sus opiniones.
Limitaciones
No se llega necesariamente a un acuerdo o consenso general, el formato solo permite evidenciar las tendencias en las posiciones o puntos de vista de los participantes.
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4. Talk Show11
Uso
Objetivo
El Talk show pretende estimular un dilogo entre expertos invitados y el pblico o los espectadores, con la mediacin de un facilitador, como se suele escuchar o ver en programas de radio o televisin. El formato trata de aportar visiones o ideas diferentes sobre un tema, a partir de conversaciones con un pequeo grupo de participantes o personas externas invitados (entre 3 y 5). Los invitados ofrecen puntos de vista discrepantes, aunque no necesariamente contrarios. La dinmica del dilogo se incrementa con la asistencia del pblico o los espectadores en la sala.
La sala se divide en dos espacios: i) escenario, al frente se colocan sillas para los invitados; y ii) pblico/ espectadores, con sillas para los participantes. El facilitador prepara unas preguntas motivadoras con anticipacin (se puede recibir con anticipacin insumos del pblico para estas preguntas, lo que puede documentar las inquietudes que ellos tienen respecto del tema).
Aplicacin
El facilitador presenta a los invitados y al pblico, establece el tema y subtemas, anima las conversaciones e incita a la conversacin. El formato se estructura bsicamente en 3 fases. La estructura parte de la presentacin del tema por parte de un invitado (fase 1). Posteriormente, cada uno de los invitados da un muy breve comentario inicial. Estas intervenciones no deberan exceder los 5 minutos. Las exposiciones se realizan sin uso de proyector, por lo cual no ser necesario preparar lminas de Power Point (fase 2). Es importante la seleccin de los invitados. En dilogos en el contexto de actividades extractivas es importante que estn representados los puntos de vista del Estado, de la sociedad civil y del sector privado. En base a las breves intervenciones iniciales de los invitados al Talk show, el facilitador les har varias preguntas. Estas preguntas contribuirn a que los expertos expongan informacin y den opinin sobre el tema. Al responder las preguntas del facilitador, los expertos podrn explicar con ms detalle sus comentarios iniciales. En el transcurso del dilogo, el facilitador ampliar el dilogo y ofrecer al pblico la posibilidad de dirigir sus preguntas a los expertos y opinar respecto del tema (fase 3). El formato se cierra con un turno de intervenciones de los invitados, para que digan sus ltimas palabras, seguido por una breve sntesis y la despedida del facilitador. Es recomendable contar con una persona que documenta las ideas principales del dilogo, para poder luego disponer de ellas.
Duracin
El tiempo recomendable para la duracin del Talk show es entre 1 y 1 horas.
Se estima adecuado que participen entre 25 y 30 personas en la aplicacin del formato.
Ventajas
El formato permite recoger, confrontar e interrogar sobre los diferentes puntos de vista de los invitados. El pblico tiene la posibilidad de hacer preguntas espontneas a los invitados y exponer su punto de vista.
Limitaciones
El Talk show trata de ofrecer diversidad de opiniones, antes que la confrontacin u oposicin de unas con otras.
11 Cfr. http://www.monografias.com/trabajos5/talk/talk.shtml
58. //
5. Trabajo Grupal
Uso
Objetivo
El Trabajo grupal es un formato para promover y organizar el intercambio de experiencias, ideas, opiniones y conocimientos frente a un tema determinado, aprovechando los aportes de los participantes en pequeos grupos. Cuando existen muchos participantes, este formato logra que todos tengan una participacin activa.
Es necesario disponer de salas individuales o pequeos espacios con sillas y, eventualmente, mesas donde puedan trabajar los grupos con alguna distancia entre ellas. Adicionalmente, a cada grupo se le debe proveer de materiales para que puedan documentar los resultados del dilogo, por ejemplo: papelgrafos preferiblemente blancos, tarjetas de colores y paneles, plumones, etc. Tambin se preparan las preguntas/tareas para el trabajo grupal.
Aplicacin
Uno o varios invitados realizan la presentacin del tema sobre el cual se va a dialogar y, adicionalmente, pueden entregar a los participantes un documento con el contenido de la presentacin. Los trabajos grupales se pueden realizar en base a insumos de un expositor y panelistas, un video o sin insumos (en este caso, el facilitador presenta la pregunta/tarea y, sin ms insumos, los grupos empiezan a trabajar). El facilitador presenta la tarea a desarrollar en los subgrupos. Por ejemplo: en qu puntos estn de acuerdo y en qu puntos estn en desacuerdo, respecto de los insumos entregados o las preguntas planteadas por el facilitador. El grupo principal se subdivide en varios grupos relativamente pequeos (entre 5 y 7 personas). La formacin de subgrupos se puede dar de acuerdo a los intereses personales de cada participante o bajo criterios predefinidos por el facilitador (por ejemplo, que en cada subgrupo estn representadas las entidades participantes o conformar los subgrupos por cada una de las entidades). A cada subgrupo se le asigna uno o varios temas o preguntas sobre las que se va a dialogar. Se establece el tiempo destinado a la discusin y se anuncian algunas reglas que deben ser tomadas en cuenta en el transcurso del trabajo. Cada subgrupo designa a un facilitador, que conduce el dilogo, y un secretario, que escribe los aportes. Una vez que expira el tiempo establecido, finaliza la discusin. Cada secretario presenta los resultados del dilogo de su grupo al resto de participantes. El facilitador hace una breve relatora de los aportes.
Duracin
El tiempo recomendable para la duracin del trabajo grupal es entre 1 y 1 horas.
El grupo general podra ser hasta de 50 personas. Sin embargo, es adecuado que participen entre 5 y 7 personas por cada subgrupo en la aplicacin del formato.
Ventajas
El trabajo grupal permite abordar diferentes temas y animar la participacin de la mayora de participantes. Adicionalmente, desarrolla una atmsfera positiva en el grupo, al permitir expresar sus ideas y puntos de vista sobre el tema tratado.
Limitaciones
No se llega necesariamente a un acuerdo o consenso general, solo permite evidenciar las tendencias respecto de las posiciones/puntos de vista de los participantes.
59. //
6. Caf Mundial12
Uso
Objetivo
La metodologa del Caf Mundial permite que grupos grandes conversen al mismo tiempo, en diferentes mesas, sobre diversos aspectos, procesos o temas y que, con la ayuda de anfitriones/facilitadores en cada mesa, no se pierda la riqueza de los dilogos. Al finalizar las mesas de dilogo, los facilitadores presentan en plenaria los respectivos resultados. Sobre estos se puede seguir trabajando despus para generar agendas de accin, definir prioridades, etc.
El Caf Mundial tiene lugar en un espacio que recuerda el de una cafetera, en la mayor medida posible. Los participantes se sientan alrededor de mesas pequeas, en grupos de 5 6 personas, con manteles (de papel) y caf, t u otras bebidas. Los participantes disponen de plumones y son animados a dibujar y escribir sus conclusiones en los manteles de papel, para capturar el flujo libre de ideas tal y como van emergiendo. Las preguntas motivadoras se preparan con anticipacin y se visualizan en cada mesa, por ejemplo, en forma de un men.
Aplicacin
El ambiente de cafetera permite que la conversacin tenga lugar de forma ms relajada y abierta. En cada mesa se define quin ser el anfitrin/facilitador Se plantean preguntas que motiven el dilogo. En cada mesa del Caf Mundial se puede plantear una sola pregunta o varias preguntas, para apoyar una secuencia lgica de reflexiones que contribuyan a incrementar el conocimiento de los participantes. Se puede plantear en cada mesa otra pregunta o las preguntas se pueden repetir. Es importante que las preguntas planteadas se refieran a asuntos relacionados con las actividades extractivas y que en cada mesa exista un equilibrio de representantes del Estado, de la sociedad civil y del sector privado.
Los participantes discuten el tema en cuestin en torno a su mesa y en intervalos regulares se mueven a una nueva mesa (por ejemplo, cada 30 minutos). Un participante (anfitrin/facilitador) permanece en la mesa durante todo el ejercicio y resume la conversacin previa a los que llegan despus. Al mover a los participantes por varias mesas, los resultados de las conversaciones se amplan y profundizan con cada ronda. Al final del proceso las ideas principales son resumidas por los facilitadores en sesin plenaria. Se puede combinar este formato con el de la Exposicin central y panelistas, es decir, despus de las exposiciones, el panel y la aclaracin de preguntas puntuales de los participantes se puede realizar el dilogo a travs de un Caf Mundial.
Duracin
La aplicacin del Caf Mundial requiere, aproximadamente, entre dos horas y un da completo, en funcin de la complejidad del tema y el nmero de vueltas que se deban realizar.
Se estima adecuado que participen entre 25 y 30 personas en la aplicacin del formato. Aunque se puede tambin realizar con un grupo mayor de participantes.
Ventajas
La ventaja de este formato es que todos los interesados tienen la oportunidad de manifestarse y que se puede intercambiar ideas sobre diferentes aspectos de un tema central a travs de las diferentes mesas de dilogo, en una atmsfera relajada de caf.
Limitaciones
Hay que considerar que el Caf Mundial no da como resultado decisiones directas y con responsabilidades asignadas o planes detallados sobre los temas de debate.
12 Cfr. Pruitt B, Thomas Ph. Democratic Dialogue A Handbook for Practitioners. GS/OAS, IDEA International, PNUD, 2007, p. 215, http:// www.kstoolkit.org/Caf%C3%A9+Mundial. Pereda L. (2010) Caf Mundial / World Caf, el blog del Lder 3.0, http://www.kanvio.com/blog/ cafe-Mundial-world-cafe/.
60. //
7. La Pecera13
Uso
Objetivo
La Pecera es un formato para facilitar el dilogo grupal que estimula el inters y fomenta la participacin, y que se enfoca en pequeos subgrupos de personas que se van conformando de manera fluida. Esta tcnica es muy interesante para organizar debates y discusiones entre muchas personas, al brindar orden y sentido a la charla.
Se ubican cinco o seis sillas en un crculo en el centro de la sala, apuntando hacia el centro (es decir, armando una ronda). Este grupo de sillas es la pecera. Se ubican ms sillas en un crculo en los alrededores fuera del crculo interno, tambin apuntando al centro.
Aplicacin
El facilitador presenta el tema del dilogo de manera clara y entendible. Cuatro o cinco participantes ocupan las sillas de la pecera (es decir, un participante menos que la cantidad de sillas; una silla queda libre). Estos participantes son los peces. El resto de los participantes se sientan en las sillas adicionales por fuera de la pecera. Ellos son los observadores. El facilitador se encuentra parado cerca de la pecera. Su trabajo es mantener la discusin en movimiento, asegurar que se sigan las reglas de la pecera y tomar notas sobre cualquier punto interesante que surja durante la discusin. Solo los peces pueden hablar. En cualquier momento, un observador puede avanzar y sentarse en la silla libre. Un participante puede pasar de ser observador a pez cuantas veces quiera durante la discusin. Cuando todas las sillas de la pecera estn ocupadas, los observadores que quieran ingresar al crculo deben tocar a algn pez en el hombro, momento en el cual este participante debe abandonar la pecera. Es importante que los participantes (peces y observadores) representen los puntos de vista del Estado, de la sociedad civil y de las empresas extractivas. Es recomendable contar con una persona que documente las ideas principales del dilogo para poder luego disponer de ellas. Se puede combinar este formato con breves insumos temticos que, al inicio, brindan unos expertos. Por ejemplo, en un primer momento solo hay 3 sillas en el centro, en las cuales estn sentados los expertos (uno por cada sector) quienes opinan brevemente sobre el tema principal y luego lo discuten entre ellos. Despus se pueden incluir 2 sillas ms, para que los observadores puedan discutir directamente con los expertos; en esta fase todava no es permitido reemplazar a los expertos. En una ltima fase, los expertos tambin pueden ser reemplazados por observadores.
Duracin
El tiempo recomendable para la duracin de la Pecera es entre 1 y 1 horas.
Se estima adecuado que participen entre 25 a 30 personas en la aplicacin del formato.
Ventajas
Dado que solo un pequeo nmero de personas tiene el privilegio de hablar en un instante determinado, y sabiendo que cualquiera de ellos puede ser reemplazadas en cualquier momento cuando un observador se una al crculo, los participantes tienden a decir lo que piensan de manera directa y comparten sus reacciones a los comentarios sin dudar ni con miedo a romper algn protocolo. A la vez, todos en la sala tienen oportunidades de expresarse, ya que pueden entrar a la pecera en cualquier momento.
Limitaciones
La participacin activa en el dilogo al ubicarse dentro de la pecera es voluntaria, por lo tanto, algunos participantes podran permanecer como observadores durante todo el tiempo que dure el ejercicio.
13 Cfr. De Seta, L (2009). La Pecera, http://www.dosideas.com/noticias/metodologias/398-la-pecera.html
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8. Phillips 6614
Uso
Objetivo
Lograr la participacin democrtica en grupos muy numerosos. Tal como lo ha expresado el creador de este formato: en vez de una discusin controlada por una minora que ofrece contribuciones voluntarias mientras el tiempo lo permite, la discusin 66 proporciona tiempo para que participen todos, provee el enfoque para la discusin por medio de una pregunta especifica cuidadosamente preparada, y permite una sntesis del pensamiento de cada pequeo grupo para que sea difundida en beneficio de todos.
Se necesita espacio y mobiliario flexible para poder generar los subgrupos. La sala se divide en pequeos espacios con 6 sillas ubicadas en crculo, de acuerdo al nmero de participantes.
Aplicacin
El facilitador explica a los participantes para qu se emplea y en qu consiste el procedimiento: el grupo grande se subdivide en grupos de 6 personas que tratan en 6 minutos una pregunta propuesta, despus se realiza una exposicin pblica de todos los resultados. Cada pregunta debe ser corta, clara y precisa; por ejemplo: cules deben ser los principales contenidos de la Gua Metodolgica? Finalmente, se invita a los participantes a formar los subgrupos (6 personas). Es conveniente que la pregunta sea escrita en una pizarra y quede a la vista de todos. Cada subgrupo se conforma libremente y designa a un facilitador, que permite que cada miembro exponga sus ideas, y a un relator, que anotar las conclusiones para exponerlas en el grupo grande.
El facilitador da la seal de inicio del tiempo y los subgrupos dialogan, lo que da oportunidad a que todos participen. Cuando falta un minuto para terminar el tiempo, el facilitador da el aviso. Al final del plazo (6 minutos), cada relator lee las conclusiones y estas son comentadas en plenaria. Es recomendable que se recoja las conclusiones en escrito para poder luego disponer de ellas.
Duracin
La aplicacin de Phillips 66 requiere aproximadamente entre 30 y 40 minutos, en funcin del nmero de preguntas que se plantean a los participantes y del nmero de subgrupos conformados.
Ventajas
Este formato desarrolla la capacidad de sntesis y de concentracin, ayuda a superar las inhibiciones para hablar ante otros, estimula el sentido de responsabilidad, dinamiza y distribuye la actividad en grandes grupos. El Phillips 66 puede ser aplicado en muy diversas circunstancias y con distintos propsitos; es un procedimiento flexible cuando interesa obtener las opiniones de todos los participantes en un espacio de tiempo corto.
Limitaciones
No conviene utilizar este formato para tratar temas controvertidos o complejos. Debido a que los aportes suelen ser superficiales y dispersos, conviene utilizarlo para plantear temas muy breves y concretos.
14 El nombre de esta tcnica deriva de su creador J. Donald Phillips. del Michigan State College. Cfr. http://unmsm.tripod.com/grupos01.html.
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9. Humormetro15
Uso
Evaluacin al final de un da de dilogo.
Objetivo
El objetivo del Humormetro es evaluar el estado de nimo de los participantes en un determinado momento del dilogo (por ejemplo, al final de un da).
Panel de visualizacin, tarjetas o ppelgrafo con grfico del Humormetro, plumones.
Aplicacin
Para evaluar el estado de nimo del grupo al final de cada da, el facilitador anuncia este paso, explica su importancia y presenta el formato y la pregunta (por ejemplo: cmo me siento ahora?) Cada participante marca su opinin, con un punto adhesivo o una X escrita con plumn en el lugar respectivo. Para no intimidar la libre expresin de las opiniones, ni el facilitador ni los participantes observan el proceso de respuestas; para ello se ubica el Humormetro de espaldas a la audiencia. La grfica del Humormetro se elabora diariamente al final de las actividades y puede quedar expuesta durante el resto del dilogo. En el caso de una evaluacin muy negativa, el facilitador debe convertirlo en tema de conversacin para solucionar los problemas que causan molestia.
Duracin
La aplicacin del Humormetro requiere aproximadamente entre 10 y 15 minutos, en funcin del nmero de participantes.
Ventajas
Este es un excelente formato para valorar los sentimientos del grupo con respecto al dilogo.
Limitaciones
El formato trata de medir el estado de nimo de los participantes. No profundiza respecto al desarrollo general del dilogo, por tanto se recomienda no sustituirlo por la evaluacin final del dilogo.
15 Cfr. GIZ, Caja de Herramientas de Cadenas de Valor con Enfoque de Gnero, en www.ruta.org.
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10. Tiro al blanco

Uso
Evaluacin al final del dilogo.
Objetivo
El objetivo del Tiro al blanco es identificar los principales aciertos del dilogo en relacin con la metodologa, el aprendizaje y la utilidad, desde la percepcin de los participantes del dilogo.
Tres papeles kraft, cada uno con el grfico de las dianas (3 crculos concntricos a manera de tiro al blanco), paneles de visualizacin, tarjetas preferiblemente redondas y plumones.
Aplicacin
Para identificar los principales aciertos al final del dilogo, el facilitador anuncia este paso, explica su importancia, presenta el formato y explica los tres aspectos a evaluar: Metodologa, Aprendizaje y Utilidad (tambin se puede optar por evaluar otros aspectos del dilogo). El facilitador ubica las dianas e identifica a cada una con el aspecto a evaluar: Metodologa: metodologa adecuada? Aprendizaje: qu aprend en el dilogo? Utilidad: para qu sirve lo aprendido? Cada participante escribe su opinin en una tarjeta, preferiblemente redonda, y la ubica segn el siguiente criterio: i) al centro si fue muy positiva, ii) alrededor del segundo circulo si fue medianamente positiva, y iii) alrededor del tercer crculo si fue negativa. Para no intimidar la libre expresin de las opiniones, el facilitador no observa el proceso de respuestas y deja un espacio de libertad para que los participantes escriban y coloquen las tarjetas. Finalmente, el facilitador lee las tarjetas conforme fueron ubicadas en la grfica del Tiro al blanco.
Duracin
La aplicacin del Tiro al blanco requiere aproximadamente 30 minutos, en funcin del nmero de participantes.
Ventajas
Este es un excelente formato para clasificar la percepcin de los participantes desde un enfoque de aquello que fue ms acertado durante el dilogo.
Limitaciones
Los resultados no conllevan a decisiones o compromisos de los participantes. Aquellos que son consignados en las tarjetas deben ser valorados como aportes desde la opinin de los participantes y pueden ser considerados en la realizacin de un prximo dilogo.
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11. Dicen por ah

Uso
Evaluacin al final del dilogo.
Objetivo
La metodologa Dicen por ah permite recoger las apreciaciones de los participantes en un dilogo y presentarlas a manera de una nota de prensa que incluya dos elementos: el ttulo de la noticia y el contenido. Al finalizar el ejercicio, los reporteros asignados presentan en plenaria la correspondiente nota de prensa, de forma oral o a travs de elementos visuales (grficos o tarjetas).
Paneles, papelgrafos, plumones, hojas de papel para tomar notas y lapiceros
Aplicacin
Antes de la aplicacin del formato (1 2 horas), se selecciona a los participantes que asumirn el rol de reporteros y se explican las tareas que debern realizar durante el desarrollo del ejercicio. Se recomienda contar con entre 3 y 5 reporteros. Durante el espacio de evaluacin, cada reportero debe entrevistar de 3 a 5 participantes para recoger sus apreciaciones respecto de la metodologa aplicada durante el dilogo, los resultados alcanzados y el ambiente general (y otros aspectos de inters). Es importante que los reporteros entrevisten a representantes del Estado, de la sociedad civil y del sector privado. Luego, deben preparar una nota de prensa, con los resultados de las entrevistas realizadas, que ser expuesta de forma oral o utilizando tarjetas o grficos. Al final, deben presentar en plenaria sus notas de prensa, tanto los ttulos de las notas como los contenidos.
Duracin
La aplicacin de Dicen por ah requiere aproximadamente entre 30 y 40 minutos, en funcin del nmero de participantes y del nmero de reporteros seleccionados.
Ventajas
La ventaja de este formato es que los participantes que son entrevistados comparten sus apreciaciones de forma ms franca y directa con los reporteros, ya que se sienten menos expuestos o presionados que al expresarlas en plenaria. De esta forma la evaluacin del dilogo puede ser ms eficaz y espontnea.
Limitaciones
Los resultados no conllevan a decisiones o compromisos de los participantes. Las notas de prensa deben ser valoradas como aportes desde la opinin pblica de los participantes, las que pueden ser consideradas en la realizacin de un prximo dilogo.
65. //
2.2 Desarrollo del dilogo: Introduccin . //
Los primeros momentos del dilogo son decisivos para la convivencia, el aprendizaje y el desarrollo posterior del dilogo. Las sesiones iniciales deben informar a los participantes sobre el contexto general, los objetivos, los contenidos, el programa, las reglas de juego y el enfoque metodolgico del dilogo. Adems, sirven para conocerse mutuamente e iniciar la construccin de un ambiente de confianza. Las sesiones iniciales son:
2.2.1 Inauguracin
Generalmente los espacios de dilogo se abren con un discurso corto y formal por parte de la institucin convocante y, eventualmente, por el grupo promotor. El encargado de la inauguracin:
Saluda y da la bienvenida a todas las personas. Sita el dilogo en su contexto especfico.

Agradece a las instituciones que posibilitaron el dilogo.

La inauguracin toma entre 15 y 30 minutos.
2.2.2 Presentacin de objetivos

Despus de la inauguracin oficial, el facilitador entra al escenario y, despus de unas breves palabras de bienvenida, comienza con la presentacin de los objetivos del dilogo, para que los participantes se ubiquen desde el principio. Los objetivos constituyen la brjula que orienta el dilogo, por lo tanto, debe darse a los participantes un espacio para aclaraciones.
2.2.3 Presentacin del programa

El programa del dilogo propicia una visin global del contenido total del proceso. El facilitador presenta los temas de las diferentes sesiones y aclara posibles dudas de los participantes.
66. //
2.2.4 Presentacin de participantes.

El siguiente paso es la presentacin de los participantes para empezar a involucrarlos y romper el hielo. Es necesario tener claro qu clase de informacin es pertinente conocer de cada participante. Se recomienda mezclar informacin personal con aspectos tcnicos y profesionales, por ejemplo:
Datos personales, como nombre, procedencia, formacin, reas de inters. Informacin profesional, como institucin en la que trabaja o a la que representa, cargo,
reas de trabajo, experiencias, habilidades.
Otras, como motivacin para asistir al dilogo, sueos, gustos, disgustos o preferencias.
El formato de presentacin se elige de acuerdo con el tipo de dilogo, el tema y los objetivos, la duracin, las condiciones de la sala y los recursos didcticos disponibles, el tamao y la composicin del grupo, y el perfil de los participantes. Las caractersticas de la herramienta escogida determinarn la integracin y armona del grupo a partir de este momento. Se puede optar, por ejemplo, por:
Presentarse cada uno, levantndose y compartiendo informacin en base a ciertas

categoras enunciadas por el facilitador. Para evitar que se alarguen las intervenciones se puede, por ejemplo, hacer que cada participante encienda un fsforo cuando se presenta de manera que, cuando se apague, tiene que terminar su presentacin. Despus se observan las tarjetas en una fila por participante, en un panel.
Pedir a los participantes que escriban en tarjetas informacin de ciertas categoras. Aplicar un sociograma (vase Formato metodolgico 1).
Durante la presentacin de los participantes tambin es recomendable que el equipo (grupo promotor, apoyo logstico, relator) mencione brevemente quines son y cul es su papel, para que los participantes sepan a quines dirigir sus preguntas o inquietudes.
67. //
2.2.5 Anlisis de expectativas

Cada participante llega al dilogo con sus propias ideas, expectativas y temores que no necesariamente coinciden con la programacin. Conocer estas expectativas y temores servir para tratar, hasta donde sea posible, de conciliarlos con los objetivos del dilogo. Para ello el facilitador solicita a los participantes que expongan sus expectativas o lo que esperan del dilogo y cules son sus temores o preocupaciones. Las expectativas se confrontan con los objetivos y se analizan rpidamente las implicaciones, para ver de qu forma se pueden disipar estas preocupaciones, que son seales de alarma que conviene atender tempranamente. De esta manera, no van a alterar ms tarde el desarrollo del dilogo.
Se recomiendan dos formas bsicas de recoger esta informacin: Los participantes la escriben en tarjetas (ver anexo 2: Tcnica de visualizacin con tarjetas). El facilitador escucha a los participantes y consigna sus comentarios, ordenadamente, en
un panel.
Esta informacin permanece visible durante el desarrollo del dilogo y ser un insumo
importante en la evaluacin.
2.2.6 Acuerdos y reglas de juego

Para que el dilogo pueda desarrollarse de la mejor forma es conveniente definir acuerdos relativos al comportamiento del grupo. A esto se llama las reglas del juego, las que pueden incluir, por ejemplo, poner los celulares en modo de silencio, atender llamadas afuera de la sala o el pago de una penalidad en el caso de llegar tarde. Si se desea, se puede anotar los acuerdos en un papelgrafo y hacerlo firmar por todos los asistentes.
2.2.7 Presentacin del equipo del dilogo y sus roles

Finalmente, el facilitador presenta al equipo de apoyo al dilogo, por ejemplo, a la persona responsable de elaborar la relatora para dejar constancia del registro de las intervenciones, las personas responsables de asuntos logsticos tales como provisin de materiales, alojamiento, etc.
68. //
2.3. D esarrollo del dilogo: Abordaje temtico o el corazn del dilogo
Segn el programa el facilitador abre cada sesin, presenta el tema a abordar y la metodologa que se utilizar. Cada tema se desarrolla en base a uno o una combinacin de formatos metodolgicos que estimulan la reflexin, invitan a la participacin y fomentan el aprendizaje. Un tema se puede tratar, por ejemplo, empezando por una Exposicin central por una entidad estatal y un panel conformado por un representante de la sociedad civil y uno del sector privado (vase Formato metodolgico 2); seguido por preguntas aclaratorias al expositor y los panelistas por parte de los participantes; y un intercambio de puntos de vista y discusin sobre aspectos seleccionados de las presentaciones en forma de un Caf Mundial (vase Formato metodolgico 6) incluyendo la presentacin de las conclusiones de los dilogos grupales en plenaria. Las descripciones e instrucciones de uso de una seleccin de formatos metodolgicos adecuados para el abordaje temtico en un dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas se encuentran en el captulo 2.1. Son: Exposicin central y panelistas, Dilogo en plenaria, Talk show, Trabajo grupal, Caf Mundial, La Pecera y Phillips 66. Los dilogos temticos se pueden enriquecer y fortalecer con materiales didcticos como grficos, visualizaciones, guas con preguntas orientadoras, textos o breves videos. El facilitador procurar llevar el hilo conductor del contenido de las diferentes sesiones, haciendo resmenes y conectando los diferentes temas para que el dilogo sea vivido como un todo coherente y con sentido. Adems, asegura que tanto los contenidos como la aplicacin de los formatos metodolgicos sean claros y comprensibles para los participantes, antes de pasar a otro tema. De igual manera, conviene procurar que los resultados sean visibles para los participantes. Para hacer una sntesis concisa, el facilitador debe prestar atencin a las ideas que se producen y organizar el conjunto de informaciones en esquemas o cuadros sinpticos. Si es posible, puede aprovechar los momentos o frases de humor para incluirlos en el resumen.
69. //
Ejemplo para un ejercicio de Hilo Conductor a travs de la reflexin alrededor de frases

expresadas por los participantes
El facilitador observ las siguientes tres frases, que haba captado del dilogo, e invit a los participantes a reflexionar sobre ellas. Los resultados se documentaron como sigue:
Dilogo de sordos
Incapacidad de saber escuchar. No solo escuchar a los otros sino tambin entender lo que plantean. Lo opuesto sera la empata: no solo escucho sino que trato de comprender lo que se trata
de decir. Una de las funciones del espacio de dilogo es no solo hablar, sino tambin prestar atencin a los mensajes que los otros envan. Si se quiere evitar los conflictos, se debe evitar el dilogo de sordos.
Or con los ojos

La gente se ha acostumbrado a ver para creer. Es una forma de contrastar el discurso con la realidad. No todo lo que se dice se ajusta a la Si la gente ve cosas materiales se deja ganar por el discurso, como en las campaas polticas. Se deben tomar en cuenta no solo las palabras sino tambin el lenguaje corporal, la Si se quiere evitar los conflictos, se debe evitar el dilogo de sordos.
expresin del rostro. verdad. La expresin tiene en la base el tema de la confianza.
Nos calateamos todos o nadie

Cuando se inicia el dilogo, el participante no debe guardarse nada si busca llegar a una En espacios de este tipo se puede crear una sensacin de intimidad y respetarla: se puede La informacin debe ser precisa. Quien la maneja tiene poder. Para que haya dilogo todas
ser ms honestos y claros en lo que cada uno dice. las partes tienen que poner sobre la mesa la informacin y empoderar a quienes no tienen todos los elementos. solucin. Debe expresar todo lo que piensa.
Fuente: Relatora Evento Regional Piura, 21-22.11.2012
El manejo del tiempo previsto para cada actividad es una tarea que merece la atencin del facilitador. Las modificaciones sustanciales debern ser consultadas y acordadas con los participantes. En ocasiones, con el nimo de profundizar en un tema, los participantes asumen la responsabilidad de extender las jornadas de trabajo. Pero esto no debe interrumpir la programacin general y los tiempos libres. Hay situaciones que pueden manejarse con facilidad; por ejemplo, no detenerse para responder preguntas que podran tener respuesta en un tema posterior.
70. //
2.4. Desarrollo del dilogo: Cierre
2.4.1 Las conclusiones del dilogo

Durante la fase de cierre, es importante que los participantes precisen las principales conclusiones del dilogo. El facilitador debe promover una reflexin conjunta e invitar a que se planteen las conclusiones, e indagar si, en general, todos los participantes estn de acuerdo con las propuestas presentadas. Es preferible que las conclusiones se documenten en papelgrafo o en tarjetas. Caso contrario, se deber advertir a la persona responsable de la relatora que registre adecuadamente tales conclusiones. Un elemento clave de xito y de la construccin de confianza es la orientacin hacia resultados e impactos en los espacios de dilogo multiactor. No hay peor dilogo que aquel que no puede mostrar resultados bien discutidos y consensuados. Si un dilogo no puede hacer esto, la confianza en l se derrumba y es difcil levantarlo.
2.4.1 Los compromisos y prximos pasos

Por lo general, un dilogo multiactor no es un propsito final, sino parte de un proceso. El sentido del dilogo es llevar a la prctica lo discutido. Por eso debe concluir con una serie de compromisos y responsabilidades frente a los prximos pasos, que darn pie al seguimiento. El grupo promotor debe acordar cmo recopilar, documentar y concretar los compromisos para el seguimiento. Por ejemplo, disear una matriz de programacin en la cual se ubiquen algunas de las siguientes preguntas:
71. //
A qu me comprometo? Por qu lo quiero hacer? Qu espero lograr? Cmo lo voy a hacer? Cundo lo voy a hacer? Con quines? Para quines? Qu necesito? Qu dificultades puedo tener?
2.4.3 La evaluacin del dilogo multiactor

La medicin cuantitativa y cualitativa acerca del desarrollo del dilogo proporciona crticas que ayudan a mejorar y fortalecer las propuestas para una siguiente oportunidad. Por esto la evaluacin final es un ejercicio de aprendizaje necesario que debe ser realizado de manera objetiva y en un clima de libertad. Es importante hacer sentir que la opinin de los participantes es importante y pertinente. Ante esto, el facilitador debe tener una actitud abierta para asumir las crticas, valoraciones y recomendaciones que se presenten, estar dispuesto a reflexionar sobre las opiniones y aprovechar la retroalimentacin para mejorar y perfeccionar los prximos encuentros. La evaluacin final se lleva a cabo inmediatamente despus del dilogo, procurando que sea lo ms completa posible y tomando en cuenta tambin las propuestas y acuerdos iniciales. Aspectos a evaluar pueden ser:
El logro de los objetivos. El cumplimiento de expectativas.

La pertinencia del contenido. El diseo del dilogo. El proceso metodolgico y su pertinencia en el dilogo. El estilo y las capacidades del facilitador. El nivel de intercambio e integracin. El nivel de aprendizaje de los participantes. La aplicabilidad de lo aprendido. El cumplimiento de las reglas de juego. La superacin de temores y preocupaciones. El nivel de disfrute. Los distintos aspectos de logstica (materiales, alojamiento, alimentacin, etc.).
72. //
Existen distintos formatos que pueden ser combinados para evaluar un dilogo. La evaluacin se puede hacer de manera annima, para motivar la libre expresin de crticas por parte de los participantes. Los formatos para la evaluacin descritos en el captulo 2.1 de esta gua son: el Humormetro (el cual sirve ms para una evaluacin intermedia y no final), el Tiro al blanco y Dicen por all....
Ejemplo para una aplicacin del formato Dicen por ah16 EN INDUSTRIAS EXTRACTIVAS LOGROS CON MIRAS A FORMATOS PARA DILOGOS MULTIACTOR
Representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil, del Estado y de las empresas dialogaron durante dos das
Hubo sentimientos encontrados en relacin con la metodologa: hubo muchas opiniones
favorables; fue una metodologa innovadora. La facilitacin ha sido entretenida y muy buena, lo cual es un factor clave para el dilogo.
Algunos piensan que la primera parte fue ms tradicional. Luego, la metodologa de Caf
Mundial permiti integrarse con otros participantes y dialogar bien.
Los resultados son buenos. Ha sido un taller introductorio que ha cumplido los objetivos de
fortalecer el dilogo entre los tres grupos de actores.
Se ha logrado consenso sobre la necesidad de construir formatos para el dilogo. An no se

tiene la herramienta, pero la gua aparece como una alternativa.
Lo principal es que hay tres sectores que han intercambiado opiniones. Esto es un escenario
positivo, pues no hay muchos espacios donde se sienten a dialogar. Merece ser replicado.
El ambiente fue grato, permiti intercambiar puntos de vista desde la perspectiva de cada
representante. Al principio hubo temores y recelos propios del encuentro. Algunos se encontraban por primera vez, pero luego se gener confianza y se expresaron con franqueza las opiniones sin que nadie se sintiera agredido o agredida. El ambiente fue muy amigable y receptivo.
No hubo tensiones. Los tiempos estuvieron muy bien controlados. Fue un buen taller.
16 Ejemplo del taller introductorio del Proyecto Formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas, Lima, 17.-18.10.2012. Para la evaluacin final del taller se invit a tres participantes a que actuaran como periodistas, entrevistaran a un grupo de compaeros y presentaran las principales ideas de su nota encabezadas por un titular que resumiera la evaluacin comn.
73. //
2.4.4 Cierre formal del dilogo y despedida

Se recomienda que los espacios de dilogo se cierren con un discurso corto y formal por parte de la institucin convocante y, eventualmente, por el grupo promotor. El encargado del cierre formal:
Agradece la participacin y aportes de las personas presentes. Realza la importancia de los resultados, en el marco del proceso.
El cierre y despedida toma entre 10 y 20 minutos.
Gua Metodolgica - Fase 2. // 74. //
2.5 O rientaciones generales para el desarrollo del dilogo multiactor
A continuacin, se presentan algunas orientaciones generales para el desarrollo del dilogo multiactor, entre ellas: recomendaciones para el facilitador, para el control de situaciones conflictivas, para guiar la forma de dar retroalimentacin, la posibilidad de llegar a consensos y aspectos a considerar en cuanto a la documentacin del dilogo.
2.5.1. Medidas de control ante conflictos durante el dilogo multiactor

A continuacin, se proponen algunas recomendaciones para el facilitador, orientadas a controlar situaciones conflictivas durante el dilogo multiactor. Para controlar la situacin conflictiva se deben considerar los siguientes pasos:
Mencionar que existe un problema. Comunicar las observaciones. Sealar los efectos para el proceso del trabajo. Identificar las causas de la situacin conflictiva. Explorar conjuntamente con los participantes alternativas de solucin. Llegar a acuerdos concretos.
Los siguientes principios generales pueden orientar al facilitador ante situaciones conflictivas:
Asumir los conflictos como una oportunidad y no como algo catastrfico. Muchas veces
los conflictos son necesarios y, bien manejados, liberan mucha energa. Frecuentemente inducen a un cambio sustancial y positivo y marcan un paso de desarrollo significativo. Por tanto, no se recomienda evitar o reprimir forzosamente los conflictos, porque los conflictos no solucionados siguen influenciando negativamente el proceso grupal y la obtencin de resultados de trabajo. las reglas del juego y del trato mutuo acordadas.
Aclarar tranquila pero firmemente la importancia de respetar lmites y hacer referencia a Interrumpir la discusin temtica y pasar a una reflexin del proceso. Plantear las
observaciones y las posibles consecuencias para el logro de los objetivos del dilogo. Solamente despus de haber llegado a nuevos acuerdos sobre reglas, comportamientos y procedimientos volver al trabajo sobre el contenido del dilogo.
Evitar discusiones sobre los sucesos del pasado. Orientar al grupo hacia el futuro. No sentirse como el nico responsable del conflicto. Mucho menos cuando se trata de
conflictos que los participantes o el grupo promotor no han querido o no han podido solucionar en el pasado. Ellos son parte del proceso y tienen su responsabilidad en la solucin. tiene intenciones negativas, va a lograr ms y sentir menos conflictos.
Creer en el potencial constructivo del grupo. Si el facilitador est convencido de que nadie
75. //
Algunas medidas metodolgicas para mitigar conflictos durante el dilogo son las siguientes:
Hacer un receso:
Cuando la discusin se agita y las posiciones se endurecen, a veces sirve hacer un receso para que la calma retorne. El espacio informal de los recesos puede ayudar a liberar la energa contenida.
Usar la tcnica del Flash del Momento:
Interrumpir el trabajo y pedir a cada uno de los participantes que opinen brevemente sobre la situacin crtica. Esto permite tener ms claridad sobre lo que est sucediendo. Visualizar los temas conflictivos: escribir los puntos conflictivos en tarjetas o en el papelgrafo. Volver a los puntos en el momento indicado.
Cambiar de tema:
No todo puede ser solucionado en un dilogo. Si el tema conflictivo sobrepasa el marco del dilogo multiactor, sealarlo y pasar a otro tema.
Cambiar la metodologa del trabajo:
El cambio de sitio, de composicin grupal o de metodologa de trabajo crea movimiento y cambia la perspectiva.
Proponer terminar el dilogo:
Es la medida ms drstica pero hay que considerarla en el caso de que el conflicto haga imposible el logro de los objetivos. Hay que tener mucho cuidado con esta medida, pero no descartarla. En este caso, se puede sugerir que el proceso contine con una mediacin.
2.5.2 Cmo damos retroalimentacin?

La retroalimentacin es el proceso de devolver las impresiones, percepciones u opiniones producidas por la accin y el comportamiento de una persona, con el objetivo de fortalecer sus conocimientos y habilidades. Para que la retroalimentacin sea efectiva y se acepte debe ser:
Deseada: Lo ms importante para que la retroalimentacin funcione es que no se obligue

a nadie a dar o a recibir retroalimentacin, porque cuando no est apoyada en la voluntad de los involucrados, ni se da bien ni se recibe bien y, por tanto, no es fructfera para el aprendizaje.
Concreta: No se debe hablar en trminos generales, sino aplicar lo que se dice a la

situacin especifica que se ha dado.
76. //
Sugerencias para quien da la retroalimentacin
Mencionar en primer lugar lo positivo y luego lo negativo. Hablar en primera persona, es decir, hacer la retroalimentacin a ttulo personal y no en
nombre de los dems.
Hacer propuestas concretas y opciones de cmo mejorar lo criticado.

Sugerencias para quien recibe la retroalimentacin
Escuchar atentamente la retroalimentacin, es decir, tener una actitud abierta. Solicitar aclaraciones si no se comprende lo dicho. No dar aclaraciones, ni justificarse o defenderse. Elegir lo que se quiera aceptar y aplicar.
77. //
2.5.3 Cmo lograr consensos?

El consenso es el proceso de toma de decisiones que se basa en la creencia de que cada individuo posee una parte de la verdad. Por lo tanto, a cada miembro del grupo se le debe dar un tiempo y un espacio para que pueda decir su verdad y que se le escuche con respeto. Para lograr consensos es necesario reunir cinco elementos esenciales:
la voluntad para compartir el poder

Las personas que participan en un grupo de consenso deben estar dispuestas a dejar ir las jerarquas y los privilegios para funcionar como iguales. Por supuesto que se aceptan las contribuciones de expertos, de profesionales y de las personas mayores, pero no se les debe permitir acallar las voces de otros miembros del grupo. A las personas acostumbradas a dirigir, muchas veces les cuesta permitir que otros compartan el proceso de toma de decisiones. Piden que se les apoye con ideas, informacin o ayuda, pero en ocasiones hablan de la igualdad y de los ideales participativos del consenso solo de dientes hacia afuera. Retener el poder para tomar decisiones viola la integridad del proceso.
el compromiso consciente e informado con el proceso de consenso

Debido a que el consenso es una forma de funcionar radicalmente distinta de aquella a que la mayora de personas est acostumbrada, se necesita explicar el proceso con cuidado y se deben revisar sus principios fundamentales de manera peridica. El proceso funciona mejor en cuanto ms miembros del grupo lo entiendan. Por lo general, la primera decisin que un grupo toma por consenso es la de usar el consenso o, por lo menos, probarlo por un tiempo determinado. La evaluacin continua del proceso del grupo no solo permite reconocer sus logros, sino que, adems, identifica las reas que se necesitan mejorar. Esta informacin es de gran importancia para el crecimiento y la autoeducacin del grupo.
una intencin comn

Si un grupo no cuenta con una intencin globalizadora que unifique y enfoque sus esfuerzos, podr estar girando indefinidamente sin llegar a ningn lado y sus miembros estarn atrapados en la confusin, la frustracin y la lucha entre los egos.
las agendas estructuradas

El proceso de consenso se ve minado por: la falta de una agenda; una agenda controlada exclusivamente por uno o dos lderes; y las agendas mal preparadas. Representan una prdida de tiempo para las personas involucradas, erosionan su confianza y reducen la efectividad del grupo.
78. //
una facilitacin efectiva

El facilitador es el guardin del proceso de consenso, es un dirigente-servidor cuya intencin es ayudar al grupo a tomar las mejores decisiones posibles. El facilitador gua la discusin y, en esa calidad, no participa en ella. Debe esforzarse por permanecer neutro ante los temas que se discutan y por tratar a los miembros del grupo de manera imparcial, sin mostrar favoritismos.
El procedimiento para llegar al consenso:
Jams se vota en el proceso de consenso. Se introducen ideas o propuestas, se les discute y finalmente se llega al punto de tomar la decisin. Al tomar una decisin, los participantes de un grupo de consenso tienen tres opciones:
Bloquear. Esta
medida evita que se siga avanzando con la toma de decisin, por lo menos por un tiempo. Bloquear una decisin es algo serio que solo se hace cuando realmente se crea que aceptar la propuesta pendiente implica una violacin de los valores, la tica o la seguridad del grupo en su conjunto.
Apartarse. Un individuo se aparta cuando a nivel personal
no puede apoyar una propuesta, pero siente que estara bien que el resto del grupo la adoptara. Apartarse es una postura de no participacin por principio que absuelve al individuo de cualquier responsabilidad en la implementacin de la decisin en cuestin.
Dar consentimiento. Cuando todos los miembros del grupo (excepto aquellos que hayan decidido
apartarse) dicen s a una propuesta, se considera que se ha llegado a un consenso.
3.5.4 Documentacin del dilogo multiactor

La documentacin es el recuento de lo sucedido en un dilogo. La importancia de contar con un documento escrito ayudar, en el futuro, a que los participantes puedan recordar el contenido del dilogo (memoria histrica). Adems permite registrar los resultados y compromisos y, sobre esta base, realizar el seguimiento de la implementacin. Finalmente, la documentacin facilita la divulgacin de los resultados, conclusiones y acuerdos del dilogo, y sirve de soporte para el desarrollo de ejercicios posteriores. La documentacin suele presentarse por diferentes medios: relatoras, actas, memorias, registros grficos y virtuales, videos, etc.
79. //
fase
Seguimiento a dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas.//

3.1 Por qu hacemos un seguimiento a los acuerdos alcanzados? 3.2 Condiciones para el seguimiento a los acuerdos alcanzados 3.3 Responsabilidad, periodicidad y metodologa para el seguimiento
3.
Aun cuando el corazn de esta gua son los formatos metodolgicos que se pueden aplicar durante un dilogo multiactor, es importante plantear algunas pautas respecto a la fase de seguimiento porque esta fase es clave para asegurar que se implementen los acuerdos establecidos.
3.1 Por qu hacemos un seguimiento a los acuerdos alcanzados?

El dilogo multiactor genera valor, no solamente en el nivel de los resultados, es decir, lo que se expresa en acuerdos, sino tambin por la riqueza del proceso desencadenado. Un proceso exitoso de dilogo renueva los pactos sociales y acrecienta la confianza entre los diferentes actores sociales e institucionales de una comunidad, es decir, refuerza aquello que se viene a llamar hoy en da capital social. Sin embargo, el resultado principal de un dilogo multiactor radica en las decisiones o acuerdos consensuados que se tomen sobre uno o varios temas discutidos y es de suma importancia que los acuerdos alcanzados se ejecuten, a fin de otorgar reconocimiento, respeto y confianza en el dilogo. Por lo tanto, la ltima fase de un dilogo multiactor consiste en asegurar que se ejecute lo acordado.
3.2 Condiciones para el seguimiento a los acuerdos alcanzados

La ejecucin de la fase de seguimiento supone las siguientes condiciones: El seguimiento a los acuerdos supone la existencia de los mismos. Es preciso reconocer que los dilogos no siempre llegarn a un acuerdo; a pesar de todo el esfuerzo invertido en la preparacin, planificacin y desarrollo del dilogo. Por tanto, de no existir acuerdos, no hay materia para hacer el seguimiento. La existencia de acuerdos supone que estos son claros, concretos y realizables, adems que se ha definido un responsable y un plazo para su implementacin. Por tanto, se requiere que la definicin de acuerdos considere estas caractersticas mencionadas. Si los acuerdos son claros, concretos y realizables, y se ha definido un responsable y un plazo para su implementacin, se asume que tales acuerdos pueden ser objeto de seguimiento por parte del grupo promotor.
3.3 Responsabilidad, periodicidad y metodologa para el seguimiento

Durante la fase de planificacin y preparacin del dilogo multiactor, el grupo promotor define las bases para un proceso eficaz de seguimiento. Esto requiere de planificacin y disponibilidad de recursos que permitan al grupo promotor emprender revisiones y reflexiones peridicas. El grupo promotor puede tomar marcos y herramientas de seguimiento de diversos campos, y adaptarlos a sus necesidades y circunstancias especficas. Una forma de seguimiento, a travs de revisiones peridicas, se puede realizar como se seala a continuacin:
82. //
Matriz de seguimiento
Denominacin del dilogo realizado: Fecha y lugar del dilogo realizado: Fecha del seguimiento: Acuerdos Responsable Plazo fijado Observaciones del seguimiento
83. //
4. BIBLIOGRAFA. //
4.1 Fuentes documentales de referencia

Arx, M. et. Al (2010). Gestin efectiva para transformar conflictos y construir paz - Manual de conceptos y herramientas, Consorcio Swisspeace, ODCP Consult. Landero, M. Tcnicas Bsicas de Moderacin, Programa Sostenible de recursos Naturales y Fomento de Competencias Empresariales GTZ-Nicaragua. Bedoya, C. et al. (2007). Manejo Constructivo de Conflictos y Promocin de Consensos - Gua Metodolgica. Proyecto FGDP Pasco. Asociacin Civil ProDilogo, Prevencin y Resolucin de Conflictos - Per; en http://prodialogo.org.pe/sites/default/files/MCPC.pdf Briggs, B. (2000). Introduccin al Proceso de Consenso, IIFAC Cabrilla Mellace, A. (2009). El Enfoque Dialgico en el abordaje de Conflictos Socioambientales - Aprendizajes de la Prctica. Agencia Espaola de Cooperacin, PNUD. Candelo, C. et al. (2003). Hacer Talleres - Una gua prctica para capacitadores, WWF, InWEnt, IFOK.
Gua Metodolgica - Bibliografa. //
Dez Pinto, E. (2008). Hacia la Construccin de una Tipologa de Dilogo. PNUD. Due, J. et al. (2011). Compendio de orientaciones prcticas y aprendizajes de la cooperacin entre Estado y Sociedad Civil para el Desarrollo de la Paz. GIZ- CERCAPAZ h t t p : / / w w w. c e r c a p a z . o r g /a p c - a a - f i l e s /a e 5 a b 4 2 d b f 2 6 7 b f f b 0 f 9 7 4 8 9 6 1 1 d b b 9 6 / CompendioCERCAPAZ.pdf GIZ-Per, Proyecto Formatos Metodolgicos para Dilogos Multiactor en el Contexto de Actividades Extractivas, Relatora del Taller Introductorio en Lima, 17 y 18 de octubre de 2012. GIZ-Per, Proyecto Formatos Metodolgicos para Dilogos Multiactor en el Contexto de Actividades Extractivas, Relatora del Evento Regional en Piura, 21 y 22 de noviembre de 2012. GIZ-Per, Proyecto Formatos Metodolgicos para Dilogos Multiactor en el Contexto de Actividades Extractivas, Relatora del Evento Regional en Apurmac, 5 y 6 de diciembre de 2012. Kotov, R. (2009). Manual Confianza - En espacios bi/tripartidos de dilogo social. Oficina Internacional del Trabajo http://www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/libros/manual_confianza_ds_%5Brk%5D.pdf Mayne, M. (2008 ). Evaluando los impactos de los procesos de dilogo: Algunas reflexiones desde el campo. UNDP, the Carter Center, Democratic Dialogue. Pruitt, B. & Thomas, B. (2007). Manual Dilogo Democrtico - Un Manual para Practicantes, IDEA; Canadian Development Agency, OAS, UNDP Quispe Merovich, Carina... [et al.]; Ciudadana ambiental y minera: herramientas para la transformacin democrtica de conflictos socioambientales. - 1a ed. - Buenos Aires: Fundacin Ambiente y Recursos Naturales, 2010.
84. //
4.2 Sitios web de referencia

http://prodialogo.org.pe La asociacin civil ProDilogo, Prevencin y Resolucin de Conflictos es una asociacin civil que agrupa a profesionales especializados en el campo de la prevencin y transformacin de conflictos que, desde un rol de terceros imparciales, promueven la confianza, colaboracin y consenso en la relacin entre diversos actores. La Gua Metodolgica Construccin y Fortalecimiento de Espacios de Dilogo est disponible en: http://prodialogo.org.pe/sites/ default/files/CFE.pdf http://www.democraticdialoguenetwork.org El Proyecto Regional de Dilogo Democrtico fue iniciado en 2001 por la Direccin Regional para Amrica Latina y el Caribe (DRALC). Desde entonces, el Proyecto constituye un instrumento activo de servicio a los esfuerzos de dilogo promovidos por las oficinas de campo de Amrica Latina y el Caribe. Desarrolla, difunde y aplica tecnologas sociales diversas para apoyar tareas de prevencin y manejo de conflictos, y construccin de consensos en las democracias de la regin. Recupera y sistematiza experiencias, lecciones aprendidas y buenas prcticas, brinda asistencia tcnica y capacitacin especfica a las necesidades de los pases, y construye alianzas con otras instituciones regionales y Mundiales dedicadas al dilogo democrtico. http://www.theworldcafe.com A partir de siete principios de diseo y un mtodo simple, el World Caf (Caf Mundial) es una poderosa tecnologa social para involucrar a la gente en los dilogos, que ofrece un eficaz antdoto a la fragmentacin y a la falta de interrelaciones en el mundo actual. Con base en el entendimiento de que la conversacin es el proceso bsico que impulsa negocios personales y la vida organizativa, el World Caf es ms que un mtodo, proceso o tcnica, es una manera de pensar, que proviene de una filosofa de liderazgo conversacional. http://www.openspaceworld.org La Tecnologa del Espacio Abierto es una forma sencilla de realizar reuniones productivas, desde cinco personas hasta 2,000 o ms, y es una poderosa manera de conducir cualquier tipo de organizacin, en la prctica diaria y el cambio extraordinario.
85. //
ANEXOS. //
Anexo 1 Orientaciones sobre los Trminos de Referencia (TdR) para un facilitador

Los TdR para un facilitador deben contener las siguientes tareas:
Antes del dilogo multiactor

Participar en las reuniones de preparacin: es importante que el facilitador est en contacto
permanente con el grupo promotor para coordinar, elaborar y tener acuerdos relacionados con el dilogo, por ejemplo, respecto a la elaboracin del programa del dilogo.
Identificar posibles herramientas (por ejemplo los formatos metodolgicos) que apoyen el hilo
conductor del dilogo. Las herramientas deben conformar un conjunto articulado y armnico, que subraye y vaya tejiendo el dilogo.
Argumentar y acordar con el grupo promotor las herramientas ms adecuadas.

Gua Metodolgica - Anexos. //
Un o unos das antes del comienzo del dilogo, reunirse con el grupo promotor para preparar en
detalle el primer da.

Acordar con los participantes, al inicio del dilogo, las reglas de juego que regirn para todos y
explicar el programa de trabajo.
Velar por el cumplimento de las reglas de juego durante todo el dilogo y, por lo tanto, debe
ser la primera persona en cumplirlas, pues su comportamiento es el ejemplo que el grupo va a seguir. Si observa que existen algunas reglas que permanentemente no se cumplen, debe tratar esto en la plenaria y decidir con los participantes cmo proceder: anularlas, cambiarlas o buscar juntos alguna sancin constructiva para el incumplimiento. que necesitar.
Apoyar las presentaciones de los expositores y acordar con cada uno de ellos el tipo de apoyo Independientemente de lo acordado, prestar su ayuda si se presentan situaciones imprevistas,
como dificultades en el manejo de los equipos tcnicos o situaciones conflictivas entre los expositores y los participantes. los participantes tengan las mismas posibilidades de participar en el dilogo.
Estimular la discusin y garantizar su fluidez. Escuchar activamente y asegurarse de que todos Estar pendiente de que el hilo conductor est presente y que se siga. De vez en cuando puede
haber desviaciones necesarias y productivas para el tema. Pero si la discusin se enreda o se desva por completo, debe intervenir diplomticamente, recordar el tema de cada sesin y del dilogo general, y llevar a los participantes y, a veces, a los expositores otra vez al punto central.
86. //
Por eso, es necesario no involucrarse en el contenido de las discusiones, sino dirigirlas. Facilitar la participacin de todos. Como facilitador, aplicar mucha sensibilidad y manejo de
grupo, para motivar y estimular a los participantes silenciosos y frenar a los que hablan mucho. conseguir con visualizacin y resmenes, entre otros posibles medios.
Tener cuidado de que no se pierdan los acuerdos y resultados del dilogo. Esto se puede Detectar a tiempo conflictos latentes. Debe estar atento a las seales no verbales, es decir, al
lenguaje corporal de los participantes, para identificar a tiempo este tipo de situaciones. De esta forma, podr hacerlos explcitos y buscar con los participantes soluciones para superarlos. prolongan, debe tomar la decisin entre cuidar el tiempo estrictamente y dejar que avance la discusin o se termine la actividad, si esto es fructfero para el dilogo.
Cuidar los tiempos destinados a cada actividad. Cuando algunas discusiones o actividades se
Participar en las reuniones diarias del grupo promotor para evaluar, ajustar y afinar el programa
del dilogo sobre la marcha. Aqu tambin es muy importante buscar la retroalimentacin y los consejos del grupo promotor sobre su trabajo y comportamiento.
Despus del dilogo multiactor

Participar en una reunin final con el grupo promotor, es decir, en la evaluacin total del dilogo
y en el diseo del seguimiento.
Cumplir con los acuerdos para el seguimiento. Si fuera necesario, revisar el informe o la relatora del dilogo.
87. //
Anexo 2 Tcnica de visualizacin con tarjetas17

La visualizacin con tarjetas est fundamentada en el concepto del METAPLAN. Tiene el objetivo de facilitar la participacin y el aprendizaje en el desarrollo de un dilogo multiactor: las ideas, propuestas y los resultados de las exposiciones, discusiones y acuerdos se escriben en tarjetas que se visualizan y as se convierten en insumos para continuar trabajando. Esto tambin constituye la documentacin diaria y forma la base para realizar la relatora.
RECOMENDACIONES PARA ESCRIBIR EN LAS TARJETAS

Cmo hacerlo? Para qu hacerlo? Por qu hacerlo?
Slo una idea por tarjeta Gua Metodolgica - Anexos. //
Facilitar la estructuracin de ideas Poder leerlas a una distancia de cinco metros Para que se pueda comprender el mensaje
Ms de una idea por tarjeta diculta la estructuracin del mensaje Tres renglones por tarjeta es el lmite de legibilidad
Mximo tres regiones por tarjeta Describir la idea con palabras claras
Las palabras aisladas no dicen nada
Si necesita ms de una tarjeta para expresar la idea, numere las que sean necesarias Escriba en letra imprenta Evite usar slo letras maysculas Deje espacio entre las palabras Escriba con azul o negro Escriba con el lado ancho del marcador
Completas la idea o mensaje
Una idea completa no necesariamente cabe en una sola tarjeta
La primera letra en mayscula y las dems en minscula se leen mejor Para que el mensaje sea legible Rojo y verde slo para resaltar y subrayar Para que se lea mejor
La letra cursiva es dicil de descifrar

LAS MAYSCULAS DIFICULTAN LA COMPRENSIN
Si las palabras estn muy unidas no se leen bien Letras en rojo o en verde no registran bien en las copias As es muy ancho
17 Cfr.Candelo, C. et al. (2003). Hacer Talleres - Una gua prctica para capacitadores, WWF, InWEnt, IFOK.
88. //
Anexo 3 Formato para la documentacin de un dilogo multiactor18 Documentacin del dilogo multiactor
Cartula 1. ndice 2. Introduccin Ttulo, fecha, lugar, nombre de la persona que realiz la documentacin. Relacin de temas tratados en la documentacin Contexto y antecedentes Objetivo y metodologa de la documentacin Descripcin breve del documento Objetivo del dilogo multiactor Descripcin temtica y metodolgica del desarrollo del dilogo Puntos crticos del dilogo Resultados obtenidos Conclusiones generales y especficas Resultados / acuerdos del dilogo Prximos pasos Programa del dilogo Listado de participantes Registro fotogrfico del dilogo Material grfico (cuadros, etc) Instrumentos utilizados
3. Cuerpo
4. Conclusin
5. Anexos
18 Cfr. GIZ-Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado, Memoria Tcnica del Taller Capacitacin en Moderacin, Lima, 8-11 de mayo 2012, Jos Daz, facilitador.
89. //
Anexo 4 Ejemplos de temas para el dialogo multiactor en el contexto de actividades extractivas

La seleccin del o de los temas para el dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas debe resultar del anlisis del problema, el anlisis de actores y las discusiones dentro del grupo promotor y con otros actores clave. A manera de ejemplo, se presentan a continuacin cuatro temas19 que, por su relevancia para la agenda en el Per, fueron seleccionados por el grupo promotor del proyecto Formatos metodolgicos para dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. Estos son: Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en ingls), gestin del agua, derecho a la consulta previa y zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial.
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI)20

EITI es una iniciativa en la que participan, en forma voluntaria, representantes del Estado, de las empresas del sector extractivo y organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de mejorar la transparencia de la informacin sobre los pagos que hacen las empresas al Estado y el uso que se hace de estos recursos en el mbito nacional y subnacional. De esta manera, se crean condiciones para que los ciudadanos puedan exigir a sus gobiernos que rindan cuentas sobre los ingresos recibidos. La decisin del Estado peruano de sumarse a EITI forma parte de los esfuerzos por mejorar la transparencia, luchar contra la corrupcin y crear un entorno para la inversin basado en la reduccin de riesgos, al mostrar los beneficios que las empresas brindan al pas puede contribuir a disminuir los conflictos con las comunidades ubicadas en las zonas de explotacin. Si no se conocen las cifras de lo que revierte a las regiones y localidades se puede pensar que las empresas se llevan todo. En ese sentido, la transparencia puede contribuir a generar confianza entre ambas partes y a aumentar la capacidad de la ciudadana para hacer responsables a las empresas y a sus gobiernos. Por ello, un objetivo de EITI es reducir la conflictividad.
Gestin del agua21

El enfoque de la intervencin de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) se orienta al desarrollo sostenible. Se requiere un cambio en los patrones de produccin y consumo de todas las actividades econmicas en este sentido. Se trata de una visin de largo plazo que busca compatibilizar el desarrollo econmico y la conservacin de los recursos naturales teniendo en cuenta las necesidades del presente y las del futuro.
19 Cabe sealar que los temas fueron seleccionados por su relevancia para la agenda en el Per y por el inters de los miembros del grupo promotor y dems actores en ellos. Sin embargo, el objetivo principal de los dilogos del proyecto no fue temtico sino metodolgico y los temas sirvieron como contenidos para poder aplicar los diferentes formatos metodolgicos. Como no se persigui el objetivo de abordar los temas a profundidad o de llegar a acuerdos temticos fue posible tratar esta cantidad de temas en eventos de dos das de duracin. 20 Fuente: La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). Presentacin de Enrique Puente, miembro de la Secretara Tcnica de EITI Per. Relatora Taller Introductorio, Lima 17-18 octubre 2012 21 Fuente: Mara Luisa Montes de Oca Rivera, especialista de la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del Agua. Relatora Taller Regional en Apurmac 5-6 diciembre 2012.
90. //
El desafo para la minera moderna es utilizar los recursos naturales cuidando el medioambiente y obteniendo licencia social para operar. Para eso tiene que modificar sus procesos de produccin, reducir el consumo de agua y energa, minimizar la disposicin final de residuos y relaves, entre otros. Los instrumentos de gestin ambiental que sirven a este propsito son los estudios de impacto ambiental y la responsabilidad social empresarial. En la ANA se est construyendo una visin integral de los recursos hdricos, que promueve la participacin multisectorial a nivel nacional, regional, local y de cuenca. Es necesario dejar de lado la visin sectorial del agua; debemos promover la integracin total de todos los sectores productivos y de servicios. La Ley de Recursos Hdricos establece el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, el cual est integrado por la ANA, varios ministerios, los gobiernos regionales y locales, las organizaciones de usuarios, entidades operadoras, comunidades campesinas y nativas y entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos. A travs del sistema se coordina y asegura la gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos, su aprovechamiento sostenible, conservacin, uso eficiente e incremento, con estndares de calidad de acuerdo al tipo de uso. ANA, a su vez, requiere desarrollar su institucionalidad. Existe la poltica de Estado N 33 sobre la gestin de los recursos hdricos, incluida en el Acuerdo Nacional y se est trabajando por lograr una nueva cultura del agua para la paz. Se busca el fortalecimiento de las autoridades locales de agua (ALA) y las autoridades administrativas del agua (AAA), la implementacin de los consejos de recursos hdricos de cuenca y el monitoreo participativo para la evaluacin de la calidad y cantidad del agua superficial. La ANA es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa de los recursos hdricos en el pas. Tambin tiene a su cargo la proteccin del agua, lo que incluye la conservacin y proteccin de las fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados. Estn creando instrumentos para implementar esta funcin. La gestin de los recursos hdricos tambin abarca el otorgamiento de las licencias de agua para actividades econmicas, productivas y las relacionadas con la poblacin. La ANA norma el volumen que se puede utilizar en cada caso, as como los vertimientos, de acuerdo con estndares de calidad ambiental y lmites mximos permisibles. En relacin con las actividades econmicas, la ANA tiene las siguientes funciones:
Autorizacin y fiscalizacin de vertimientos de aguas residuales. Opinin vinculante sobre los estudios de impacto ambiental respecto de la proteccin de los Vigilancia de la calidad del agua.
Entre los retos de la ANA estn los siguientes: recursos hdricos.
Atender el incremento de la demanda de agua. Mejorar y recuperar la calidad del agua en las cuencas. Mejorar el acceso y la disponibilidad de agua en poca de estiaje y avenidas. Incrementar el uso eficiente del agua. Atenuar los impactos por eventos extremos y el cambio climtico.
91. //
Durante el ciclo de vida de una mina, desde la exploracin hasta el cierre, cada etapa del proceso genera impactos directos e indirectos. Los EIA deben establecer dnde van a surgir los problemas. Para cada tipo de impacto ambiental debe establecerse una medida de mitigacin. En el Per hay bastante contaminacin en las aguas (por la actividad agraria, aguas residuales, minera, razones naturales debido al arrastre de materiales sueltos y otras), se estn elaborando planes de recuperacin de los ros, pero las soluciones toman tiempo. La ANA est trabajando intensamente en muchos frentes, con varios equipos humanos, y est elaborando instrumentos que se darn a conocer una vez que se aprueben. Muchos conflictos socioambientales que se tienen actualmente estn relacionados con concesiones mineras que se otorgaron en el ao 1992, cuando no se tena normas ambientales especficas para la fiscalizacin, no se haca monitoreo ni control de los ros en los niveles que se viene ejecutando hoy en da. Eso ha incubado problemas. La ANA est haciendo esfuerzos para enfrentar esta situacin, pero tomar aos en revertir los problemas.
Derecho a la consulta previa22

La relevancia del tema, respecto al derecho de la consulta previa, radica en el reconocimiento del derecho de los pueblos indgenas de ser consultados de forma anticipada (previa) cuando el desarrollo de proyectos extractivos los afecten. El objetivo del derecho a la consulta previa es llegar a acuerdos o el consentimiento a travs del dilogo intercultural. La consulta previa es un instrumento creado para pases con diversidad cultural, cuando en un mismo Estado conviven culturas distintas y se busca que dialoguen entre ellas. Como la cultura no es un asunto sencillo de asir, y al interior de las culturas tampoco hay espacios homogneos, la pregunta es cmo el Estado establece un proceso ordenado de dilogo. En ese marco se crean mecanismos o se establecen normas para que los representantes de los pueblos indgenas puedan dialogar con el Estado. Hay tres grandes esferas que interactan dentro de un proceso de consulta:
El Estado ejerce las competencias que la Constitucin y las leyes le otorgan. Este es un campo de
discrecionalidad. A esto se refiere la Ley de Consulta cuando indica que, en caso no prospere el dilogo, corresponde al Estado tomar la decisin. Pero esto no implica arbitrariedad, hay lmites que se expresan en las otras dos esferas. del cual no puede luego disponer sin autorizacin del titular, es decir, requiere su consentimiento. En el caso de los pueblos indgenas es el caso del derecho a la propiedad colectiva sobre las tierras. Desde luego, siempre hay excepciones, como la expropiacin, pero las mismas deben contar con reglas estrictas que protejan a los ciudadanos.
El Estado otorga a individuos o colectivos cierto tipo de derechos, como el derecho de propiedad,
22 Fuente (a partir del segundo prrafo): Ivn Lanegra, Viceministro de Interculturalidad, Ministerio de Cultura. Relatora Taller Introductorio, Lima 17-18 octubre 2012.
92. //
El Estado no puede tomar ciertas decisiones porque la Constitucin se lo prohbe o le plantea
lmites. En el caso de los pueblos indgenas, las decisiones del Estado no pueden poner en riesgo la supervivencia de una cultura. De hecho, no podra hacerlo incluso si tuviera el consentimiento de los pueblos. O el Estado y los pueblos indgenas no pueden ponerse de acuerdo en dejar sus territorios sin normas de proteccin ambiental. Es un objeto que no est disponible ni para el Estado ni para los pueblos indgenas.
Se debe tener presente que, en el proceso de dilogo, el Estado puede notar que aquello que consideraba lo mejor no es apreciado as por los pueblos indgenas, o que lo que consideraba menos apropiado es lo ms valorado por ellos, en la bsqueda de adecuar su posicin a dichas perspectivas. Tambin puede darse cuenta de que requiere una negociacin, por lo que buscar ampliar las opciones o las materias en discusin.
Zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial23

Los lineamientos de poltica para el ordenamiento territorial, aprobados por resolucin ministerial N 026-2010-MINAM, definen el ordenamiento territorial como un proceso poltico y tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial, sobre la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos. El Ministerio del Ambiente, como rgano rector del ordenamiento territorial y en el marco de sus competencias y funciones, y por intermedio de la Direccin General de Ordenamiento Territorial, viene brindando asistencia tcnica a los gobiernos regionales y locales para avanzar en la elaboracin de los instrumentos tcnicos correspondientes como la zonificacin ecolgica y econmica, que permite contar con una caracterizacin del territorio y presentando diversas alternativas de uso para cada unidad ecolgica y econmica identificada, planteando adems recomendaciones que permitan reducir el impacto de la misma en trminos sociales, econmicos y ambientales. El 100% de regiones vienen avanzando en este tema, ocho de ellas han culminado sus estudios de zonificacin ecolgica y econmica, quedando prximo a culminar en tres regiones ms. Culminada con la zonificacin ecolgica y econmica, los gobiernos regionales y locales debern de elaborar estudios especializados, que permitirn complementar la informacin disponible y contar con un diagnstico integrado del territorio.
23 Fuente: Alberto Barandiaran, asesor del viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, Ministerio del Ambiente. Relatora Taller Introductorio, Lima 17-18 octubre 2012.
93. //

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GUIA METODOLGICA PARA DILOGOS MULTIACTOR EN EL CONTEXTO DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS

0. Introduccin a los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. //

Gua Metodolgica - Fase 1. //

Fase 1: Planificacin y preparacin de dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. //

Fase 2: Desarrollo de dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. //

Fase 3: Seguimiento a dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. //

Objetivos, mbito y estructura de la gua

Uso y utilidad de la gua

0. Introduccin a los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas . //

0.1 Caractersticas y resultados esperados de dilogos multiactor

UNA REFLEXIN INICIAL

... a travs de la palabra. Gua Metodolgica - Introduccin. //

Fuente: Grfico elaborado por Jos Daz

Caractersticas de un dilogo multiactor:

Rene a representantes de diversos actores (Estado, sociedad civil y empresas extractivas)

Es incluyente e intercultural en cuanto las personas participantes se involucran en un dilogo

Las fases de un conflicto

Surgimiento (conicto maniesto)

Formacin (conicto latente)

Objetivos de corto plazo (confianza)

Objetivos de mediano plazo (acciones conjuntas)

Objetivos de largo plazo (estratgicos)

0.4  Quines participan en los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas?

En el dilogo multiactor pueden ser identificados los siguientes sectores:

Gua Metodolgica - Introduccin. // 18. //

0.5 Itinerario de un dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas

Desarrollo del dilogo multiactor Introduccin

DESPUS Implementacin de acuerdos / resultados del dilogo

0.6 Ejemplos de dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas

espacio de dilogo multiactor en Apurmac

La incorporacin de todas las organizaciones posibles gener dificultades incluso para

Es necesario emplear diversas metodologas para el dilogo multiactor y la solucin de

1.1 Analsis del problema y definicin de objetivos. //

contribuir a una solucin.

Facilita la formulacin de los objetivos del dilogo multiactor y el diseo de su proceso.

Cules son las caractersticas del contexto poltico: claridad jurdica

Cules son las caractersticas del contexto econmico, en cuanto a

1.1.2 Criterios para decidir sobre la pertinencia de un dilogo multiactor

1.2 Quines deberan promover y convocar al dilogo multiactor?

1.2.1 Anlisis de actores y mapeo de actores

Instrumento: Mapeo de actores

Los pasos para llevar a cabo un mapeo de actores son:

1.2.2 Grupo promotor

Gua Metodolgica - Fase 1. //

Un convocante o grupo de convocantes debera tener las siguientes caractersticas:

1.3 Qu temas tratamos en el dilogo multiactor?. //

1.3.1. Criterios para la seleccin del tema para el dilogo multiactor

Gua Metodolgica - Fase 1. //

Intereses temticos del grupo promotor

Cantidad y profundidad de los temas

1.4 Seleccin de participantes y convocatoria. //

APROVECHAR RESULTADOS PREVIOS

CONSIDERAR A TODOS LOS ACTORES

PARTICIPANTES DE ALTO NIVEL

1.5 Quin debe facilitar el dilogo multiactor? .//

1.5.1 Concepto de la facilitacin

Gua Metodolgica - Fase 1. //

1.5.2 Rol del facilitador

Alentar permanentemente a las partes en el esfuerzo de acordar, comprometerse y

1.5.3 Criterios a tomar en cuenta en la seleccin del facilitador

Familiaridad con varios enfoques y herramientas para la facilitacin de grupos;

1.6 Cmo elaboramos el programa para el dilogo multiactor?.//

Pautas que pueden emplearse para elaborar el programa:

0. Introduccin a los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas . //

0.4 Quines participan en los dilogos multiactor en el contexto de actividades extractivas?

0.5 Itinerario de un dilogo multiactor en el contexto de actividades extractivas

2.5 O rientaciones generales para el desarrollo del dilogo multiactor