2 semestre 2005

Memria Visual:

Aparecida

Parlamentares Japoneses

Leis & Letras:

Paulo Setbal

Deputados Classistas

Organizao do Arquivo da Assemblia Provincial

Diviso de Acervo Histrico da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo

Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo

ndice
Apresentao..........................................................1 Adhemar de Barros................................................2 Jnio Quadros. ......................................................12 Mario Schenberg..................................................23 Deputados classistas.............................................33 Justia criminal....................................................41 Leis & Letras: Paulo Setbal..............................48 Cndido Motta e os menores...............................62 Papis Avulsos: Arquivo da Assemblia Provincial..............................................................73 Parlamentares japoneses.....................................87 Registro & Datas..................................................98 Memria Visual: Aparecida
quarto nmero de Acervo histrico traz a trajetria dos polticos paulistas Adhemar de Barros e Jnio Quadros na Assemblia; os primeiros deputados de origem japonesa no Brasil; a poltica do petrleo do fsico e parlamentar Mrio Schenberg; a justia criminal em So Paulo de 1937 a 1950; a atuao do deputado Cndido Motta pela institucionalizao da infncia, no limiar do sculo XX, e a eleio dos deputados classistas na Assemblia Nacional Constituinte de 1933-1934. O perfil do escritor e deputado Paulo Setbal abordado em Leis e Letras; em Papis Avulsos esmiuada a organizao do arquivo da Assemblia Provincial e o encarte Memria Visual traz a formao do municpio de Aparecida.

Mesa Diretora Presidente: Dep. Rodrigo Garcia 1 Secretrio: Dep. Fausto Figueira 2 Secretrio: Dep. Geraldo Vinholi Secretrio-Geral Parlamentar: Marco Antonio Hatem Beneton Secretrio-Geral de Administrao: Benedito Dantas Chiaradia Departamento de Comunicao: Guilherme Wendel de Magalhes Diviso de Imprensa: Marta Rangel Servio Tcnico de Editorao e Produo Grfica: Maria do Carmo Damim Borges Departamento de Documentao e Informao: Ligia Maria Tonioli Mazziotti Diviso de Acervo Histrico: lvaro Weisheimer Carneiro, Celso Martins Fontana, Dainis Karepovs, Eunice Batalha de Oliveira Santos, Marcos Couto Gonalves, Olvia Gurjo, Priscila Pandolfi, Roseli Bittar Guglielmelli, Solange Regina de Castro Bulco, Suely Campos de Azambuja e Suzete de Freitas Barbosa.

Editor: Dainis Karepovs Editora Executiva: Olvia Gurjo Editor Assistente: lvaro Weisheimer Carneiro Projeto Grfico: Lgia Gonalves Diagramao e Capa: Jair Pires de Borba Junior Ilustrao da Capa: Baseada no original de Thomas Ender Residncia Real em S. Paulo (detalhe) 1818. Acervo histrico uma publicao semestral da Diviso de Acervo Histrico da Assemblia Legislativa de So Paulo. Os artigos assinados refletem unicamente as opinies de seus autores. Av. Pedro lvares Cabral, 201 Ibirapuera So Paulo SP - 04097-900 Telefones: (11) 3886-6308 / 3886-6530 / 38840783 - Tel./Fax: (11) 3886-6309 e-mail: acervo@al.sp.gov.br Tiragem: 2.000 exemplares

Enviada aos arquivos e bibliotecas pblicas municipais do Estado, s bibliotecas universitrias de Histria e Cincias Sociais e demais instituies congneres do Pas, alm do pblico interessado, a revista tem incentivado e divulgado estudos com temas provenientes da documentao da Diviso de Acervo Histrico e despertado o interesse de vrios acadmicos e estudiosos do Pas.

Acervo histrico cumpre, desta forma, com a expectativa expressa em seu primeiro nmero, de ser um espao de discusso e reflexo sobre a histria desse objeto, o Poder Legislativo. Esperamos continuar contando com o seu apoio.
DIVISO DE ACERVO HISTRICO

Acervo histrico

Adhemar de Barros no Parlamento Paulista

Marli Guimares Hayashi*

Recm-chegado da Argentina, onde esteve

exilado por sua participao no movimento constitucionalista de 1932, Adhemar de Barros fora convidado pelo general Ataliba Leonel para candidatar-se a deputado estadual na Constituinte de 1934. A proposta foi feita por intermdio de seu tio, Jos Augusto de Resende, chefe do Partido Republicano Paulista (PRP) na seo de Botucatu. A resposta de Adhemar foi dada trs meses depois, com a condio de que, aps a eleio, deixaria o cargo para continuar exercendo a profisso de mdico1. No dia 14 de outubro de 1934, Adhemar de Barros foi, dentre os sessenta eleitos, o 17 deputado mais votado. Coube s Assemblias Constituintes dos Estados eleger os governadores, os representantes dos Estados no Senado Federal e elaborar, num prazo mximo de
Coleo Dainis Karepovs

quatro meses, as respectivas Constituies para, logo depois, se transformarem em Assemblias ordinrias. Desconhecido e novato na poltica, Adhemar de Barros no teve uma atuao de grande destaque no Legislativo paulista, entretanto, alguns jornais da poca afirmavam que sua presena naquela Casa era uma constante ameaa habitual calmaria: Trazendo o recinto numa verdadeira rodaviva, anavalhando sem d nem piedade erros e falhas dos detentores do poder, lancetando os abscessos polticos que os homens do governo cultivam no organismo combalido da administrao pblica, o Sr. Adhemar de Barros, lanando o terror por toda a parte, s se salva [...] pelas imunidades que a deputao lhe outorga. No fosse isso, e esse brioso paulista, mdico, aviador e gentleman, seria considerado, pelo nosso Intelligence Service, como um perigo social de atividades permanentes.2 Nascido em Piracicaba no dia 22 de abril de 1901, Adhemar Pereira de Barros era filho de Antnio Emdio de Barros e de Elisa Pereira de Barros. Formou-se na Faculdade Nacional de Medicina do Rio de Janeiro em 1923 e, no ano seguinte, comeou a residncia mdica na Faculdade de Medicina da Universidade de Berlim. Na Europa tambm fez cursos de pilotagem, recebendo o brevet de piloto civil. De volta ao Brasil em 1927, casou-se com Leonor Mendes de Barros, com quem teve quatro filhos. Na condio de ex-participante do movimento de 1932, Adhemar aproveitou a tribuna para prestar homenagens aos aviadores Jos ngelo Gomes Ribeiro, Mrio Machado Bittencourt e Artur da Mota Lima Filho. O deputado participou da criao do projeto de lei n 34, que autorizava o Poder

Adhemar de Barros caricaturado por Belmonte em 1941.

Doutora em Histria pela Universidade de So Paulo (marligh@uol.com.br).


Executivo a colocar, na praia do Guaruj, uma placa de bronze comemorativa. Ribeiro e Bittencourt ali morreram no dia 22 de setembro de 1932, e Lima, aps retornar do exlio3. Em setembro de 1937, dois outros constitucionalistas foram homenageados: o promotor pblico de So Manuel, Orlando S Cardoso de Oliveira, falecido em So Paulo no dia 29 daquele ms, e o major Adherbal de Oliveira, falecido no dia 15. Dois anos antes, Adhemar de Barros protestou contra atos abusivos do governo em relao ao major, que teria tido sua casa invadida por investigadores e um delegado, sendo interrogado com sua famlia por mais de uma hora. A violncia do ato causou revolta ao deputado porque o major era cego, levando-o a fazer pesadas crticas ao presidente Getlio Vargas e ao governador do Estado, Armando de Salles Oliveira4. Em 1933 Adhemar retornou do exlio por sua participao na revoluo constitucionalista de 1932. Armando de Salles Oliveira, naquele mesmo ano, foi nomeado, pelo presidente Vargas, interventor em So Paulo. Em julho de 1935, elegeu-se governador do Estado. As crticas do deputado perrepista a Vargas e a Salles Oliveira no ficaram restritas ao episdio do major Adherbal de Oliveira. Ele declarou que a revoluo de outubro de
Arquivo do Estado. Coleo Adhemar de Barros

1930 se apossara das instituies democrticas, destruindo a Constituio sob o pretexto de que estava sendo desvirtuada. Segundo Adhemar de Barros, esse golpe visava exclusivamente a conservao do poder, objetivo nico que tem animado, at agora, o Sr. Getlio Vargas, na sua calamitosa trajetria pelas regies governamentais5. Na avaliao de Adhemar, So Paulo fora uma das maiores vtimas da ditadura e a revoluo de 32 no queria apenas conquistar a Carta Constitucional, mas tambm libertar o Brasil da ao dissolvente e nefasta do Sr. Getlio Vargas, porque bem sabamos que, fossem quais fossem as leis, no poderamos sair do regime degradante em que nos encontrvamos, enquanto estivesse frente dos nossos destinos o homem que, por sua insensatez, incompetncia e impatriotismo, arrastara a nao ao descrdito e a anarquia6. A busca da autonomia de So Paulo no foi o nico objetivo da revoluo de 1932. O movimento, prosseguiu o Deputado Adhemar de Barros, tambm procurou libertar o Brasil de uma poltica pautada pela desorientao, insinceridade e mau uso do dinheiro pblico. Nesse sentido, fez uma srie de acusaes contra a administrao de Armando de Salles Oliveira. Dentre outras denncias, afirmou que Salles Oliveira estava utilizando

O Deputado Adhemar de Barros posa ao lado do carro oficial da Assemblia.

Acervo histrico
DAH-ALESP

O governador Adhemar de Barros discursa na sesso solene de posse da Mesa da Assemblia, em 14 de Maro de 1964.

a estrutura governamental para sua campanha Presidncia, acusou-o de criar cargos bem remunerados para beneficiar amigos e correligionrios e de fazer obras desnecessrias, improdutivas e volupturias, o que estaria causando uma orgia financeira no estado7. Na sua avaliao, o governo de Armando de Salles Oliveira procurava demonstrar sua solidariedade a Vargas, perseguindo perrepistas, mesmo estes o tendo apoiado para a interventoria. A censura sobre o Correio Paulistano, rgo do PRP, era um exemplo. O jornal foi proibido de reproduzir um artigo do Dirio de Notcias, do Rio de Janeiro, que fazia crticas posio de O Estado de S. Paulo a respeito da minoria da Cmara.

O jornal paulista afirmou que esse grupo estava tangenciando, chicaneando, tergiversando e, por isso, parece que no quer dar ao governo os meios excepcionais que a maioria pretende oferecer-lhe. Para o deputado, a proibio era de interesse comercial, pois na capital federal, onde a censura era forte, a polcia autorizou a publicao. E tambm lembrou que o jornal O Estado de S. Paulo pertencia famlia do Governador Salles Oliveira8. Outro episdio envolvendo a imprensa mereceu um discurso do deputado Adhemar de Barros na tribuna. Na tarde de 25 de outubro de 1930, um grupo de populares atacou, depredou e incendiou as dependncias do jornal A Gazeta, destruindo


o local e o maquinrio. As polcias civil e militar do Estado estariam a poucos metros da sede do jornal e nada fizeram para impedir a depredao. Houve um processo e o Estado foi condenado a pagar uma indenizao para o peridico. Adhemar chamou de heresia jurdica a postura do procurador-geral do Estado, que teria elogiado a ao popular, pois, em sua opinio, o jornal de Csper Lbero fizera jus revolta, uma vez que defendia o governo deposto9. Irregularidades Administrativas Adhemar de Barros fez uma srie de denncias de irregularidades administrativas ocorridas em So Paulo e em outros municpios do interior. Num discurso feito na 120 Sesso Ordinria, em 2 de dezembro de 1935, ele acusou a Prefeitura paulistana de contratar novos funcionrios com salrios maiores do que aqueles que estavam na mesma funo h mais de vinte anos e que foram afastados. O deputado do Partido Constitucionalista (P.C.) e assessor da Prefeitura, Paulo Duarte, rebateu a acusao, alegando que os funcionrios afastados exerciam a funo de fiscais e no foram substitudos por gente contratada, mas por funcionrios efetivos, comissionados com uma gratificao; e os que j exerciam a funo continuariam ganhando o mesmo salrio. A substituio era uma medida moralizadora da Prefeitura e, se havia por parte dos fiscais reclamaes por no poder viver do salrio, era porque a nova situao os impedia de receber suborno. O curioso desse episdio foi a aprovao recebida por Paulo Duarte de muitos membros do PRP, inclusive de seu lder, Cyrillo Jnior. Vereadores de cidades do interior endereavam cartas a Adhemar para que ele divulgasse, na Assemblia, as irregularidades cometidas pelos prefeitos. Uma dessas cartas foi enviada por vereadores de Porto Feliz, revelando as atitudes despticas do Prefeito Eugnio Euclides Pereira da Mota. Ele era acusado de criar o cargo de diretor da Secretaria da Cmara e de contratar um advogado, ambos com um salrio acima da mdia; de demitir um antigo funcionrio do Matadouro Municipal indevidamente; de no destinar 10% da renda do municpio para a rea da educao; de gastar alm do previsto no Oramento, sem que obras de melhorias fossem feitas; de no repassar as verbas da Santa Casa e de proibir que os habitantes de Porto Feliz se mobilizassem para arrumar as ruas da cidade que se encontravam em pssimo estado de conservao. O deputado do PRP mostrou-se indignado com a situao, sobretudo depois que seu colega, o Deputado Alarico Caiuby, do P.C., qualificou as denncias de apaixonante questincula, to do agrado de certos paladares e procedeu leitura da defesa do prefeito. Baseado em artigos publicados na Folha de Porto Feliz e em ofcios da Cmara Municipal, Adhemar retomou o caso com novos documentos comprobatrios e questionando a defesa feita por Caiuby10. Em outra correspondncia encaminhada a Adhemar de Barros, cidados e polticos relataram as arbitrariedades do prefeito do municpio de Sapezal. Na opinio do deputado do PRP, as irregularidades ocorriam em cidades onde imperava a supremacia do partido situacionista, ou seja, do Partido Constitucionalista. Isso porque, de acordo com as denncias, os vereadores eleitos pela legenda Unio Dr. Armando de Salles Oliveira, pr-Conceio de Monte Alegre teriam arbitrariamente mudado a sede do municpio de Sapezal para o distrito de Conceio de Monte Alegre, realizando as sesses, em discordncia Lei Orgnica dos Municpios, que ordenava a realizao de sesses nas sedes dos municpios, em cujo prdio da Cmara Municipal foram todos os vereadores empossados. Como se no bastasse, acrescentou Adhemar, o prefeito no comparecia ao gabinete havia sessenta dias; toda arrecadao de Sapezal era empregada em Conceio de Monte Alegre e os avisos e recibos de impostos tinham o timbre da Cmara Municipal de Conceio de Monte Alegre. Ao finalizar as denncias na tribuna, o deputado pediu a abertura de uma sindicncia por parte da Assemblia11. Ele tambm participou da elaborao de um projeto que negava emprstimos a prefeituras do interior. O projeto foi apresentado em dezembro de 1936 e anulava a lei n 17, de 24 de outubro de 1936, da Cmara Municipal de So Bernardo do Campo, que autorizava o prefeito a contrair um emprstimo para o servio de guas do municpio. O motivo do projeto foi a deciso do prefeito de So Bernardo de pleitear emprstimos junto iniciativa privada para os servios de gua e esgoto da cidade. A busca desses recursos ocorreu meses depois de o Governo do Estado conceder financiamento com taxas mais acessveis. Indignado com a administrao de um prefeito com tradio a munificncia do desperdcio com dinheiros pblicos, Adhemar pediu que a Assemblia debatesse e aprovasse o projeto12. Certa ocasio, o deputado Amaral Mello, do P.C., denunciou na tribuna que o agente da estao de Araatuba, Joo Sigolo, eleito vereador na Cmara Municipal, teria sido afastado do cargo pela

Acervo histrico
direo da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, por motivos polticos. Adhemar de Barros retrucou, alegando que o afastamento ocorreu devido a uma deciso tomada pelo Ministro da Viao, no ofcio n 1.682, de 5 de maio de 1937, que ordenava que o funcionrio eleito para cargos legislativos deveria ficar licenciado do cargo durante o tempo que exercesse seu mandato. Acrescentou, ainda, que Sigolo continuava a receber o seu salrio. Amaral Mello reafirmou que foi uma deciso poltica, porque outros funcionrios no sofreram a mesma suspenso. Adhemar de Barros discordou, acrescentando que o presidente da companhia, major Marinho Lutz, fazia uma administrao sria e honesta. A discusso se prolongou sem que o deputado Amaral Mello se convencesse de que a deciso no teria sido poltica13. Poltica Cafeeira O caf foi tema de vrios discursos de Adhemar de Barros durante o mandato. Na primeira vez que abordou o assunto, reclamou que o Estado havia pago uma indenizao ao coronel Eugnio Pacheco Artigas. A ao, movida pelo coronel, visava restituio de cerca de quarenta contos de ris, equivalentes taxa de trs shillings, cobrada no perodo de 1 de junho de 1930 a 30 de junho de 1931, sobre os cafs que no gozaram do financiamento previsto na lei n 2.422, de 10 de maio de 1930. A questo apontada pelo deputado era que outras empresas haviam entrado com o mesmo tipo de ao na Justia e ainda no tinham recebido nada. Acusava o Estado de haver pago ao coronel Artigas devido posio social por ele ocupada e considerava que o caso, alm de ser uma proteo escandalosa, desmoralizava o governo de So Paulo14. O deputado do PRP sempre fez crticas interferncia do Estado na poltica cafeeira. Defendia a liberdade para o comrcio do caf, considerando que as aes governamentais prejudicavam o caf brasileiro no exterior. Criticava a destruio de parte do caf e afirmava que o seu consumo no mundo aumentava. A diminuio das vendas da produo brasileira ocorria porque existiam os Departamentos e os Institutos. Ele defendeu a extino do Instituto do Caf e do Departamento Nacional do Caf (D.N.C.) porque a maioria das pessoas que trabalhavam com o produto no porto de Santos sentia-se prejudicada por esses rgos. As atribuies dessas estatais deveriam ficar a cargo da Secretaria da Agricultura e do Ministrio da Agricultura, respectivamente. Em 1936, o D.N.C. passou a ser presidido pelo paulista Piza Sobrinho e Adhemar declarou: A meu ver, srs. deputados, a entrega do D.N.C. a So Paulo um verdadeiro presente de gregos. No nos iludamos! O Sr. Getulio Vargas no daria nada a So Paulo, sem segunda inteno. Esperemos para ver, desta vez, a provao que nos ser destinada.15 A entrega da presidncia do D.N.C. a um paulista ocorrera, de acordo com o deputado perrepista, devido desistncia da candidatura de Armando de Salles Oliveira Presidncia da Repblica e aprovao, pela bancada do P.C. na campanha federal, de uma emenda reforma da Constituio, permitindo a reeleio de Getlio. O jornal O Estado de S.Paulo considerava o discurso de Adhemar confuso, porque ao mesmo tempo em que defendia a liberdade de comrcio para o caf, sugeria modificaes ao D.N.C.. Ele se justificou dizendo que, devido dificuldade de extino imediata do rgo, sugeria algumas idias para melhor-lo. Ainda como deputado, apresentou dois projetos de lei sobre o caf. Em um deles isentava o pagamento do imposto de vendas mercantis para os cafs de produo paulista que tivessem pago a taxa de emergncia. Considerava que tal projeto evitaria uma bitributao, uma vez que, alm de outras taxas, os cafs que chegavam ao porto de Santos tinham de pagar a taxa de emergncia no valor de 5$000 por saca. O projeto substitua o imposto pelo de vendas e consignaes mercantis. No outro, a proposta era a extino do Instituto do Caf do Estado de So Paulo. O patrimnio do Instituto seria liquidado pelo Banco do Estado e haveria a criao, na Secretaria da Agricultura, das sees de Servio Tcnico do Caf e de Regulamentao de Embarque. Os funcionrios dessas sees seriam os funcionrios do Instituto do Caf. Adhemar leu para a Assemblia o discurso feito pelo coronel Amando Simes, durante o III Congresso de Lavradores do Estado de So Paulo, ocorrido em Bauru, em fevereiro de 1937. Simes foi diretor do Instituto do Caf durante a interventoria do general Waldomiro Castilho de Lima e liderava uma comisso para obter, junto ao governo de So Paulo, medidas de interesse dos cafeicultores. E, nesse discurso, Lima reafirmava os pedidos ao governo, deixando claro que no estavam solicitando um favor, mas reivindicando direitos. A criao da Faculdade de Medicina Veterinria foi tema de um discurso de Adhemar de Barros na 143a Sesso Extraordinria Noturna, em 22 de dezembro de 1936. Criticou o decreto que extinguiu a Escola de Medicina Veterinria e, ao mesmo tempo, criou a Faculdade. O argumento de que a Escola era ineficiente foi duramente ata-


DAH-ALESP

Manuscrito do PL 290, de 1935, de iniciativa do deputado Adhemar de Barros, que propunha iseno do imposto de vendas mercantis aos cafeicultores paulistas e foi rejeitado.

Acervo histrico
cado por ele. Mostrou que o passado da Escola era brilhante, tendo vrios ex-alunos aprovados em concurso pblico e, comparando o programa dos dois estabelecimentos de ensino, concluiu que eram idnticos. Revelou que, para a direo da Faculdade, foi nomeado Altino Antunes, diretor da Escola. E, embora ocupasse importante cargo, Antunes no tinha cadeira na Faculdade, regendo aulas de parasitologia, j que a sua, de anatomia patolgica, s funcionaria a partir de 1937. O diretor, segundo Adhemar, no era o nico. A maioria dos professores, egressos da Escola, tambm dava aulas de assuntos diferentes de sua especialidade. Citou alguns nomes: Milton Piza, professor de zootecnia, lecionava qumica orgnica e biologia; Joo Vieira de Camargo, professor de fisiologia, lecionava anatomia descritiva dos animais. Outro problema levantado pelo deputado era que muitos professores concursados da Escola no foram aproveitados na Faculdade. Contudo, nela se encontravam professores que no eram concursados. Em situao irregular, tambm estavam os professores catedrticos que lecionavam na Escola e haviam se transferido para a Faculdade, mas que tinham o direito de receber pelas duas instituies, embora a Escola tivesse sido extinta. Durante a 38 Sesso Ordinria, em 24 de agosto de 1937, Adhemar utilizou a tribuna da Assemblia para fazer propaganda poltica do candidato presidncia Jos Amrico de Almeida, que era apoiado pelo PRP. Ele leu o discurso de Jos Amrico feito no Teatro Joo Caetano, no Rio de Janeiro. A leitura ocorreu porque seu pedido para inseri-lo nos Anais ainda no havia sido aprovado pela comisso nomeada. Segundo o deputado perrepista, essa manobra visava impedir que o discurso fosse registrado nos Anais da Assemblia Legislativa. Essa meno era importante para que os nossos psteros possam aquilatar da sensatez, da dignidade e da sinceridade com que esses homens procuram o apoio da Nao. O Deputado Edgar Frana, do P.C., protestou contra a insero da fala de Jos Amrico nos Anais, alegando que o deputado do PRP teria burlado as disposies regimentares para esse fim16. Presos Polticos No ano de 1936, durante seu mandato na Assemblia Legislativa, ele recebeu cartas escritas por Caio Prado Jnior, nas quais os presos do Presdio Paraso revelavam a situao em que se encontravam, e pediam ajuda para que esta fosse resolvida o mais rpido possvel. Na verdade, Adhemar de Barros foi, como ele mesmo admitiu, mero porta-voz entre os presos polticos e o governo. No tenho dados de como ou por que razo as cartas foram enviadas ao deputado. Embora em nenhum momento ele tenha se posicionado sobre a questo dos presos polticos, sustento a hiptese de que, para Adhemar, esse fato poderia trazer-lhe dividendos, uma vez que ele ainda era um modesto deputado do PRP. Os presos polticos eram membros da Aliana Nacional Libertadora (ANL), fundada no Rio de Janeiro em maro de 1935, e que defendia cinco propostas bsicas: o cancelamento da dvida externa; a nacionalizao das empresas estrangeiras; a plenitude das liberdades pessoais; o direito a um governo popular e a cesso das terras feudais ao campesinato, mas proteo da pequena ou mdia propriedade. O movimento era constitudo por setores predominantemente urbanos, embora atrasse setores menos influentes da populao em regies no-urbanas. Em So Paulo, o diretrio da ANL foi instalado no comeo de abril de 1935 e era controlado por intelectuais, embora os membros refletissem a vocao industrial da capital e do Estado. A ANL paulista punha nfase na atividade trabalhista, com excluso quase completa de qualquer outra atividade. Outra importante organizao era a Frente nica Antifascista de So Paulo, que inclua comunistas, anarcossindicalistas e representantes do pequeno Partido Socialista Brasileiro de So Paulo. A influncia da Frente era mnima, devido presso policial e fora da Ao Integralista Brasileira, que crescia continuamente no Estado. Em So Paulo, o presidente da ANL era o general Miguel Costa e o vice, Caio Prado Jnior. Em julho de 1935 o movimento entrou na ilegalidade17. Numa das primeiras cartas enviadas ao deputado, no dia 18 de dezembro de 1935, os presos teriam denunciado que estavam incomunicveis e que no podiam receber objetos vindos das prprias famlias, s sendo permitida a compra de cigarros. At mesmo os livros estavam sendo retidos. Haviam tambm proibida a compra de frutas. Lembraram que nem mesmo os presos comuns eram submetidos a tal condio. Por isso, entraram em greve de fome e pediam que a situao fosse resolvida de acordo com a Constituio. Adhemar leu, tambm, um pedido de habeas-corpus feito pelos presos. Nesse abaixo-assinado constavam os seguintes nomes: Danton Vampr, Dr. J. Melo, Rosa Tele, Manuel A. Garcia Senra, Tales da Silva, Fidncio Melo Filho, Henrique Abreu Fialho, Geraldo A. Sopretti, Dr. Jos Maria Gomes, Orozimbo Teixeira de Andrade, Dr.


Quirino Pucca, Ariosto Pereira Guimares, Jaime Brasil Simes, Dr. Jernimo de Cunto Jnior, Otvio Ramos, Edmundo Scalla, Cel. Cristvo Silva, Cel. Maurcio Goulart, Dr. Waldemar Belfort de Matos, Hilrio Correia, General Miguel Costa, Luiz de Queiroz Damy, Probo Falco Lopes, Caio Prado Jnior, Clvis de Gusmo, Herclio de Souza Ribeiro Dantas, Dr. Osrio Taumaturgo Csar, Everardo Dias, Tenente Jos Alves de Brito Branco, E. Agostinho Filho, C. Angerami, Edgard Leuenroth e Lus Neves18. Ainda neste ano, o deputado perrepista fez um apelo ao Governador para que tomasse as providncias a fim de conceder a liberdade aos presos polticos. Mencionou uma indicao aprovada na Cmara Federal, que pedia aos governos para providenciarem a apurao dos casos dos presos polticos. No incio de 1937, retomou o assunto dos presos polticos e aproveitou para criticar, mais uma vez, Armando de Salles Oliveira, por no ter atendido seu apelo neste caso. E passou a elogiar o ento governador, Cardoso de Mello Neto: Que diferena notvel entre o ex e o atual Governador do Estado; aquele, surdo aos clamores e anseios do povo de Piratininga; este, uma esperana para esse povo! As coisas mudaram e eu penso, abstraindo-me momentaneamente de minhas cores poltico-partidrias, que So Paulo ganhou, saiu lucrando com a troca. A S. Exa., o Sr. Governador do Estado, o honrado Dr. Cardoso de Mello Neto, dirijo, neste momento, estas singelas, mas sinceras palavras. S. Exa. me perdoar certamente o estilo, mas nunca fui poltico e da poltica nada pretendo. Sr. Presidente, digam o que de mim disserem, mas aqui entrou um paulista, profundamente idealista e sincero. Adhemar de Barros apelou a Cardoso de Mello Neto, afirmando que nos estados do Norte os governadores haviam apressado o julgamento dos presos polticos e, no Rio Grande do Norte, j se contava com mais de mil indiciados. Endossou seu pedido a Cardoso de Mello Neto por v-lo como um notvel jurista e um jurisconsulto eminente, professor da nossa tradicional Faculdade de Direito. Encontrou resistncia na fala do deputado Edgar Frana, do P.C., o qual insistia no fato de que no cabia ao Governador apressar o julgamento dos presos. Esta era a tarefa de um juiz. Na carta endereada a Adhemar, no dia 15 de fevereiro de 1937, Caio Prado Jnior teria dito que chegara a hora dos acusados se defenderem, pois o antigo pretexto de comunismo no mais valia, j que provas suficientes no haviam sido encontradas. O governo de So Paulo, por outro lado, no mandara os inquritos para o Rio, porque temia expor ao ridculo a polcia do Estado. Adhemar leu a petio enviada pelos presos ao Ministro de Estado dos Negcios da Justia, Agammenon de Magalhes, na qual era relatado que os quinhentos presos polticos j haviam cumprido quinze meses de priso nos presdios de Maria Zlia (Belenzinho), do Paraso e Enfermaria-Presdio do Hospital Militar da Fora Pblica, sem formao de culpa. Relatava, tambm, que diversos trabalhadores rurais, estudantes do interior, ancios, analfabetos, mdicos, advogados, bancrios e jornalistas foram presos por pertencerem ANL durante sua existncia legal. Relatou ainda a fragilidade de algumas provas e mostrou que at alguns rgos da imprensa, inclusive O Estado de S. Paulo, jornal tido como leal ao governo, salientara, em seus editoriais, a singularidade e a injustia de semelhante estado de coisas. Anexou um exemplar do mesmo jornal, de 24 de fevereiro de 1936, onde ficava explcito que muitos inocentes estavam presos19. O gosto pela Poltica Em fins de 1935 ocorreram duas mortes no Instituto Butant. Uma foi a do cientista Jos Lemos Monteiro, no dia 6 de novembro, e outra, poucos dias antes, em 31 de outubro, de seu auxiliar tcnico, Edison Dias. Ambos foram contaminados durante a execuo de uma das fases da preparao de uma vacina contra o tifo exantemtico ou febre maculosa. O acidente teria como causa a falta de um triturador protegido ou de um aparelho especial fabricado por uma empresa estrangeira a Precision Instrument Company. Devido falta de instrumentos adequados, a preparao estava sendo feita em um recipiente de porcelana. Na Assemblia Legislativa, Adhemar de Barros fez pesadas crticas ao diretor do Instituto Butant, o mdico Afrnio do Amaral, acusando-o de negligente porque Lemos Monteiro teria solicitado o triturador h algum tempo e no fora atendido. Por isso, recaiu sobre Amaral a responsabilidade pelas mortes do cientista e de seu auxiliar. A respeito do episdio h duas verses: uma da Assemblia, onde um inqurito para apurar o caso foi aberto, e outra do diretor acusado. No cabe aqui analis-lo, apenas mostrar como se deu a

Acervo histrico
atuao do deputado do PRP20. Da tribuna, Adhemar fez vrias denncias contra Afrnio do Amaral, dentre as quais, de ter desviado material do Butant para os Estados Unidos de forma ilegal; de se apropriar indevidamente de trabalhos cientficos sobre o mtodo curativo da picada de cobra, o tratamento de lceras atnicas e fagednicas e sobre o processo de extrao de veneno das serpentes; de ter preparado uma antitoxina tetnica com poder mais baixo do que o indicado no rtulo; e de que sua funo de lecturer in ophilology na Universidade de Harvard era, nas palavras do deputado, uma funo gratuita, aberta a qualquer especialista. O diretor do Instituto Butant defendeu-se das acusaes e, com relao ltima, informou que sua nomeao constava do catlogo oficial da Escola de Higiene da Universidade de Harvard, como membro integrante do Departamento de Medicina Tropical, juntamente com o professor Carlos Chagas. No processo contra o diretor do Instituto Butant foram formalizados quarenta itens de acusao, sendo sete aceitos pelo procurador do Estado, Vicente de Azevedo, e outros sete itens declarados provados em parte ou no esclarecidos. No parecer do inqurito, Afrnio do Amaral foi acusado de injria e calnia, apropriao indbita, prepotncia e abuso de autoridade, peculato e negligncia funcional. Contudo, importante ressaltar que Amaral esteve afastado do cargo da direo do Butant de 1 de novembro de 1934 a 12 de abril e de 23 de agosto a 22 de novembro de 1935, por estar representando o governo de So Paulo no XII Congresso Internacional de Zoologia, realizado em Portugal, e no X Congresso de Histria da Medicina, na Espanha. No Congresso Zoolgico foi eleito para o cargo de vice-presidente da Comisso Executiva e para membro da Comisso Internacional Permanente de Nomenclatura Zoolgica. Durante o processo, Amaral deixou a direo do rgo, mas, ao final, foi reconduzido ao posto. Isso deixou o Deputado Adhemar de Barros muito insatisfeito, taxando a deciso de humilhante e vergonhosa e o desfecho do caso de romance de cordel, que transforma um vilo em heri por um processo indito, que rejeita provas, para se assentar em no sabemos que princpio de justia... ou de amizade21. Adhemar no foi o nico deputado a envolver-se ou a fazer denncias sobre a situao do Instituto Butant. A no comprovao da maioria das acusaes contra Afrnio do Amaral indicava que o caso foi gerado por divergncias entre o diretor e seus desafetos e que essas
DAH-ALESP

O caso do Butant deu notoriedade ao deputado Adhemar de Barros.

divergncias foram utilizadas politicamente. No caso do deputado perrepista, havia suspeitas de que seus discursos eram preparados por altos funcionrios do Butant e por mdicos. Considero que o episdio contribuiu para que Adhemar de Barros, ento desconhecido, obtivesse projeo poltica. E, certamente, esse objetivo foi conseguido em sua estria no Legislativo paulista. Com o advento do Estado Novo, em 10 de novembro de 1937, quando o Senado, a Cmara e as Assemblias foram fechados e os partidos extintos, Adhemar ganhou sobrevida poltica. Mesmo fazendo na tribuna discursos pouco elogiosos ao presidente Getlio Vargas, em abril de 1938, ele foi nomeado interventor em So Paulo. Sua bem-sucedida estada na Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo o impediu de cumprir a promessa feita ao tio Jos Augusto de Resende, de que iria se retirar do cargo trs meses depois de eleito. Ao final desse prazo, o tio indagou-lhe sobre o afastamento e Adhemar respondeu que havia tomado gosto pela danada, dela no se afastando mais. Danada, para o deputado, era a poltica.

11

NOTAS
1

LARANJEIRA, Carlos. Histrias de Adhemar. So Paulo, Edio do autor, 1988, p. 17. A Gazeta. So Paulo, 13 de setembro de 1935 apud BARROS, Frederico Ozanan Pessoa de. Adhemar de Barros na Assemblia Constituinte e na Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo (1935-1937). So Paulo, Companhia Editora Nacional, 1986, p. XII. Anais da Assemblia Constituinte do Estado de So Paulo. 6 Sesso Ordinria, em 17 de abril de 1935 e 74 Sesso Ordinria em 7 de outubro de 1935. Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. 55 Sesso Ordinria, em 15 de setembro de 1937 e 68 S. Ordinria em 30 de setembro de 1937. Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. 118 Sesso Ordinria, em 29 de novembro de 1935. Ibidem.

Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. 66 Sesso Ordinria, em 28 de setembro de 1937. Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo - Vol. I, p. 835-840, 12 de setembro de 1935 e vol. II, p. 13-23, 23 de setembro de 1935 apud BARROS, Frederico P.. Op. cit., p. 34-52. Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo - Vol. III, p. 2275-2292, 10 de novembro de 1936 apud BARROS, Frederico P.. Op. cit., p. 110-131. Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. 38a Sesso Ordinria, em 24 de agosto de 1937.
17 16 15 14

13

LEVINE, Robert. O Regime de Vargas: os anos crticos (1934-1938). Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1980, p. 97-127.
18

Essas cartas no foram encontradas. Trabalhei apenas com os registros feitos pela Assemblia Legislativa de So Paulo.

Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo - Vol. I, p. 204-223, 7 de agosto de 1935 apud BARROS, Frederico P.. Op. cit., p. 1034. Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. 135 Sesso Extraordinria Noturna, em 13 de dezembro de 1935.

Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. 139a Sesso Ordinria, em 18 de dezembro de 1935; 145a Sesso Extraordinria, em 23 de dezembro de 1936 e 3a Sesso Extraordinria, em 17 de fevereiro de 1937 Sobre o caso cf. HAYASHI, Marli Guimares. A gnese do ademarismo (1938-1941). So Paulo, 1996. Mimeogr. (Dissertao - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo).
21 20

19

Anais da Assemblia Constituinte do Estado de So Paulo - Vol. I, p. 519-520, 1 de junho de 1935 apud BARROS, Frederico P..Op. cit., p. 5-7. Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. 11 Sesso Extraordinria, em 26 de fevereiro de 1937 e 40 Sesso Ordinria, em 26 de agosto de 1937. Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. 155 Sesso Extraordinria, em 31 de dezembro de 1936. Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. 154 Sesso Extraordinria Noturna, em 30 de dezembro de 1936.
12 11 10

Anais da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo - Vol. III, p. 2357-2379, 16 de novembro de 1936 apud BARROS, Frederico P.. Op. cit., p. 132-158.

Acervo histrico

Jnio Quadros na Assemblia Legislativa 1 (1951-1952)

Vera Chaia*

Jnio Quadros foi um poltico eleito para quase

todos os cargos do sistema poltico brasileiro. Exerceu o mandato de vereador, deputado estadual, deputado federal, prefeito, governador e presidente da Repblica. Foi um poltico com atitudes controversas, polmicas, pouco afeito s organizaes partidrias e vivenciou diferentes momentos na vida poltica brasileira, atuando de forma paradoxal e ambgua. Seu estilo de liderana poltica foi marcado por algumas caractersticas singulares que o identificavam: autoritrio, individualista, personalista e moralista. O presente artigo sintetiza o discurso e a ao poltica exercida por Jnio Quadros enquanto deputado estadual na Assemblia Legislativa de So Paulo. Dos bairros perifricos da Capital ao Interior do Estado Na passagem da Cmara Municipal (1947-1951) para a Assemblia Estadual, Jnio Quadros foi compondo uma imagem poltica associada modernizao e eficincia da administrao pblica, apresentando-se como um novo poltico, cuja prtica baseava-se em critrios impessoais e na defesa da racionalizao do Estado. Nascia, assim, um novo estilo, muito pessoal, de liderana poltica, baseado em um marketing poltico que envolvia um sistema de comunicao estruturado a partir da autovalorizao, das denncias constantes de irregularidades administrativas e do uso sistemtico da imprensa. Essa estratgia tinha grandes possibilidades de sucesso, pois apoiava-se em um discurso sedutor para expressivas camadas da sociedade. Alm do mais, era posta em prtica por um homem que se utilizava de suas especificidades fsicas e intelectuais e da sensibilidade em levantar

temas e fatos de imediato interesse da sociedade. Nesse perodo, Jnio voltava-se principalmente aos setores populares, respaldando seus interesses. Sua preocupao com os trabalhadores fez com que certos setores da esquerda ficassem atentos e simpatizassem com a sua atuao poltica. Podese inclusive pensar em um Jnio pragmtico, uma vez que vrias de suas propostas voltavam-se no sentido de sanear os problemas sociais que atingiam, sobretudo, a populao carente. Associava, assim, de uma forma muito particular, do discurso prtica, retomando os temas da reabilitao social, moralizao dos costumes e Estado fiscalizador e educador. Conforme J. B. Vianna de Moraes, essa eleio demonstrou que: Jnio passou a ser encarado inquestionavelmente como uma revelao poltica. Ele saiu de todos os padres convencionais. Tem-se a impresso que ele tinha necessidade de uma tribuna para revelar-se, no uma tribuna jurdica, mas uma tribuna poltica.2 A atuao de Jnio como vereador foi considerada positiva por uma parcela razovel do eleitorado de So Paulo, tanto que a repercusso de seu desempenho lhe garantiu uma vaga no Legislativo, pelo PDC. Nessa eleio, obteve 17.840 votos, sendo o candidato mais votado para a Assemblia Legislativa daquele perodo, seguido por Jos Porphyrio da Paz, do PTB, com 16.122 votos, e Juvenal Lino de Mattos, do PSP, com 14.763 votos. Tambm foram eleitos, pelo PDC, Yukishigue Tamura, Manoel Victor de Azevedo, Miguel Petrilli e Antonio Flquer, obtendo, respectivamente, 6.220, 5.372, 4.455 e 3.798 votos. O PSP detinha 22,4% da composio da Assemblia Legislativa de So Paulo, no perodo

Professora do Departamento de Poltica, pesquisadora do Ncleo de Estudos em Arte, Mdia e Poltica (Neamp) e do Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais da PUC-SP (vmchaia@pucsp.br).

1
de 1951-1955; seguido pelo PTB com 15,8%; o PTN e a UDN com 13,1% cada qual; o PSD com 11,8%; o PDC com 6,6% o PR com 4,0%; o PSB, o PRT e o PRP com 2,6% cada um; e o PST e o PL com 1,4% de representao cada e dois deputados sem partido 3. Para se eleger com essa expressiva votao, Jnio obteve apoio de alguns bairros perifricos e de algumas categorias profissionais, que mereceram sua ateno especial. Sua campanha estendeuse no apenas aos bairros, mas tambm ao interior do Estado de So Paulo. Alm das cdulas elaboradas para distribuio entre os eleitores, tambm foram confeccionados cartazes com os dizeres: Jnio pede o seu voto. Em 14 de maro de 1951, tomou posse na Assemblia Legislativa. Chegou a ocupar a liderana da bancada do PDC e exerceu seu mandato por dezoito meses, perodo em que sedimentou a sua liderana. Nessa poca, o quadro poltico em So Paulo esColeo Dainis Karepovs

tava assim constitudo: o Prefeito Asdrbal Euritysses da Cunha deixa o cargo, assumindo, em seu lugar, Lineu Prestes, que governou o municpio de 28/02/1950 a 31/01/1951. Prestes havia sido reitor da Universidade de So Paulo e senador pelo PSP e ficou conhecido como o Prefeito dos Bairros, devido s suas obras de pavimentao de ruas, galerias pblicas e pontilhes na periferia. Em 1950, Lucas Nogueira Garcez, eleito pelo PSP com aproximadamente 47% do total dos votos, assumiu o governo de So Paulo. O novo prefeito, por ele nomeado, foi Armando de Arruda Pereira engenheiro e presidente do Centro das Indstrias e do Rotary Internacional , que administrou a cidade de 01/02/1951 a 07/04/1953. O PSP, alm de deter os mais altos cargos pblicos na poltica paulista, participava, na pessoa de Caf Filho, da Vice-Presidncia do governo de Getlio Vargas. Esse cargo fazia parte de um acordo estabelecido entre Getlio e Adhemar, para que este desistisse de concorrer Presidncia no pleito de 1950 e apoiasse a candidatura Vargas. Assim, foi numa conjuntura de predomnio do PSP e de correligionrios de Adhemar de Barros que Jnio Quadros atuou na Assemblia Legislativa. ATuAo Do DEPuTADo ESTADuAL JnIo QuADroS A preocupao de Jnio Quadros, como deputado estadual, foi a de estender sua ao poltica por todo o Estado de So Paulo, ampliando suas bases eleitorais. Agora, suas visitas no se limitavam apenas aos bairros perifricos, percorria tambm os municpios do Estado. A principal bandeira de luta continuou sendo a moralizao da mquina administrativa do Estado e do servio pblico de modo geral. Jnio Quadros incorporou, em seus pronunciamentos, novas questes alm daquelas peculiares cidade de So Paulo. Nesse perodo, comeou a realizar relatos minuciosos sobre a situao dos demais municpios do Estado, sendo que os problemas referentes ao sistema penitencirio e segurana pblica mereceram ateno especial. Durante o seu mandato na Assemblia Legislativa, Jnio conseguiu que quarenta dos seus projetos fossem transformados em lei. Dentre estes, encontram-se a abertura de cursos noturnos para atender aos trabalhadores; ponto livre para motoristas de txi, com a eliminao do monoplio de interesses particulares; construo de casas

Caricatura de talo Cencini.

Acervo histrico
populares; direitos e vantagens para operadores do servio de Raios X; estabelecimento da Unio Paulista dos Estudantes Secundrios da capital; fluorizao da gua como meio de defesa bucal; criao da Casa do Ator, na capital, para abrigar velhos artistas e incapacitados para exercer a profisso; campanha educativa de trnsito; reestruturao do quadro de funcionrios da Assemblia Legislativa; concesso de auxlio ao III Congresso Estadual de Estudantes Universitrios; concesso de transporte gratuito nas estradas de ferro aos comissrios de menores; declarao de utilidade pblica da Associao Antialcolica; regulamentao de realizao de provas de concurso para ingresso no magistrio secundrio normal. Jnio recuperou o tema da defesa dos direitos do consumidor e passou a cobrar enfaticamente deveres do Poder Pblico. Pode-se supor que essa retomada visava despertar a conscincia dos direitos do cidado paulista e cobrar a atuao das autoridades pblicas na fiscalizao do mercado e dos produtos, e, com isso, defender os interesses do consumidor. Assim, desencadeou uma srie de denncias: os preos de determinados produtos, considerados abusivos, tais como entradas de cinemas, os brinquedos vendidos durante o perodo natalino e a casimira, tecido utilizado para a confeco de ternos masculinos. A preocupao de Jnio no se limitava a essas questes, uma vez que atacava principalmente as denncias relacionadas ao desabasDAH - ALESP

tecimento de certos produtos de primeira necessidade do consumidor paulista. Denunciava tanto o mercado negro de produtos bsicos como o sal e o acar, quanto os preos exorbitantes da carne e do leite. No caso do cimento, apontava a existncia de um mercado paralelo, sugerindo que o governo interviesse diretamente na Companhia de Cimentos Portland Perus, de J. J. Abdalla, responsvel direta pelo desabastecimento desse produto. Com relao ao leite, exigia que o Poder Executivo punisse alguns produtores, chamados de gananciosos, por terem majorado o preo deste produto, e restabelecesse os preos anteriores. Para comprovar a m conservao dos alimentos consumidos pela populao, Jnio Quadros levou ao plenrio da Assemblia Legislativa um litro de leite podre, para que seus colegas confirmassem in loco como o alimento estava deteriorado: No leite, Sr. Presidente, encontraram-se culturas de larvas de moscas, alm de corpos estranhos de toda a espcie e natureza. Aqui est para um exame a olho nu [exibe um litro de leite] aquilo que a Cia. Vigor distribui populao de So Paulo sob o rtulo de alimento. A olho nu possvel ver, no litro, impurezas que autorizam duvidar da existncia de qualquer servio que acautele a sade da populao.4 As bebidas gua tnica e guaran foram consideradas inadequadas ao consumo, pelo Instituto Adolfo Lutz, por conterem substncias nocivas sade do consumidor o lcool fosfrico e a trimetilxantina, incorporada s frmulas com medidas ine-

Governador Jnio Quadros entrega a Mensagem anual ao presidente da Assemblia Legislativa, deputado Ruy de Almeida Barbosa, em sesso solene de 14 de Maro de 1956 .

15
xatas. Apesar do parecer contrrio do Instituto, tais bebidas foram liberadas. Diante desse fato, Jnio advertiu: Cuidarei do assunto exaustivamente, no momento prprio. Pedirei, a, a responsabilizao daqueles que no cumprem, risca, e com o rigor indispensvel, os diplomas legais, beneficiando, assim, os interesses que no so os do povo.5 Devido a interesses econmicos das indstrias, produtos nocivos sade pblica continuavam sendo liberados para o consumo. Jnio Quadros acusava sistematicamente o Poder Pblico de no exercer a fiscalizao, julgando-o corrupto, e estendia suas crticas Secretaria da Sade e a todos os funcionrios envolvidos com este setor, pois eram coniventes com tais irregularidades. Agora como deputado, Jnio continuava criticando a CMTC, voltando-se tambm para as atividades da Light, empresa estrangeira fornecedora de energia eltrica para o Estado de So Paulo. Denunciava seus lucros abusivos e o no atendimento s necessidades de iluminao em bairros perifricos da capital. Numa sesso da Assemblia, indagou se o Poder Pblico teria condies de responder s necessidades da populao com relao energia eltrica e construo das usinas hidreltricas: A Light guarda esse mistrio e, atravs dele, manipula os altos dividendos que carreia de nossa Ptria para os bolsos dos plutocratas de dois continentes.6 A Light, segundo Jnio Quadros, no investiu em algumas regies do Estado de So Paulo, citando como exemplo o Vale do Paraba que, devido falta de energia eltrica, tornou-se uma regio estagnada. Tomando como referncia a inoperncia e a falta de interesse dessa empresa, Jnio defendia a presena do Estado na implementao de usinas hidreltricas, com a finalidade de acentuar o processo de industrializao e desenvolvimento do Estado de So Paulo. Nesse perodo, a situao habitacional em So Paulo se agravara, em decorrncia da vinda de migrantes de outros estados procura de trabalho. A cidade de So Paulo crescia desordenadamente e, devido falta de moradias, proliferavam favelas em terrenos baldios. Por essa ocasio, o Prefeito Armando Arruda Pereira moveu um processo de despejo contra moradores da favela do Glicrio. Jnio pronunciou-se contra o despejo, solicitando a sua suspenso: O apelo no sentido de ser sustado o despejo em massa que a municipalidade promove na miservel favela do Glicrio. (...) O Sr. Armando Arruda Pereira na execuo da inqua medida, que lana rua, deixa sem agasalho, sem teto, dezenas de famlias pauprrimas, desgraadas, inmeras das quais com crianas de colo, recm-nascidos, ou com velhos alquebrados, ou com enfermos j sem esperanas de cura.7 Ainda como vereador, Jnio Quadros, em uma das sesses da Cmara Municipal8, manifestarase mediante uma declarao de voto contrrio ao projeto de lei que criaria uma Comisso Comemorativa dos Festejos do IV Centenrio da Cidade de So Paulo, por considerar um desperdcio do dinheiro pblico. Agora como deputado, o assunto voltava tona e novamente posicionava-se contra a festa, que iria ser realizada no Parque do Ibirapuera. O seu argumento era o seguinte: Estado e Municpio deram-se as mos, e dinheiro do povo, tomados em emprstimo, quedam-se a servio do programa. Sai, pois So Paulo, s terras do mundo, como dama desnuda e descala, ataviada com adereos de brilhantes. Desnuda e descala nos transportes, na gua e nos esgotos, na pavimentao, nas comunicaes telefnicas e postais, na luz e na energia, na polcia, na assistncia aos acidentados, aos miserveis e aos combalidos.9 Considerava So Paulo sem condies de arcar com tais despesas, suprfluas em face das dificuldades vivenciadas por seus moradores. Com relao utilizao do Ibirapuera como espao para a realizao das comemoraes do IV Centenrio, contra-argumentava: Nego a quem quer que seja Governo do Estado, Prefeitura, Comisso poderes para deturpar o Ibirapuera, defraudar o Ibirapuera, deformar o Ibirapuera, decompor o Ibirapuera. Ele no pertence a ningum; ele pertence a todos. H que entreg-lo, e com urgncia, ao homem comum... o nico espao aberto da metrpole em expanso, e a nenhum Poder lcito tranc-lo.10 Uma categoria profissional que mereceu sua ateno, ainda enquanto deputado estadual, foi a dos vendedores ambulantes, discriminados e perseguidos pelas autoridades municipais, que no reconheciam seu direito de trabalho. Jnio defendia esses trabalhadores, denunciando a priso de alguns vendedores e condenando a ilegalidade dos atos da delegacia da regio da Florncio de Abreu: Numa destas madrugadas, depois de procurado pelas famlias de alguns destes compatrcios e depois de errar pela cidade procura de soluo para o caso dos homens recolhidos aos xadrezes, precisei ir residncia do Dr. Elpdio Reali e tir-lo da cama. Tirei, para que os ambulantes voltassem liberdade. (...) Os ambulantes so detidos, so levados Rua Florncio de Abreu, permanecem em crceres comuns, no cimento eu os vi e em muitos casos sofrem

Acervo histrico
ulterior remoo para o Hipdromo, onde se vem identificados como vagabundos.11 Conforme Jnio, a defesa dos vendedores ambulantes estava respaldada em base legal, j que a Prefeitura e o Estado licenciavam esses trabalhadores aps o pagamento de uma taxa para exercer o seu trabalho. Apesar de terem a situao regularizada pela municipalidade, eram ameaados e presos e, algumas vezes, tinham suas mercadorias apreendidas e recolhidas no depsito municipal. Alm de cobrar coerncia na atuao do Poder Pblico, denunciava corrupes dentro da mquina administrativa, pois, em alguns casos, as mercadorias no eram devolvidas aos seus proprietrios. Temas presentes no mandato de Deputado Como deputado estadual, Jnio Quadros notabilizou-se por reforar a necessidade de se promover uma moralizao no setor pblico, bem como de se defender condicionalmente as liberdades democrticas. Contudo, nessa gesto, Jnio acrescenta um elemento novo a defesa incondicional da independncia e da autonomia do Poder Legislativo em face dos outros poderes. Olavo Fontoura, proprietrio do Laboratrio Fontoura-Wright e da Rdio Cultura, futuro financiador da campanha de Jnio para a Prefeitura de So Paulo em 1953, reforou a sua imagem e a sua presena na Assemblia. O jornal A Hora publicava diariamente os requerimentos apresentados pelo deputado, sublinhando os aspectos moralizadores neles contidos. Jnio Quadros soube fazer-se presente na imprensa, criando fatos. Jnio comeou esse processo de moralizao denunciando uma srie de irregularidades ocorridas nas Secretarias da Segurana, Educao, Trabalho, Fazenda, Transportes e na Assemblia Legislativa. Tambm na rea da Segurana vrias irregularidades apareceram, alm daquelas apontadas anteriormente, com relao tanto ao sistema penitencirio quanto segurana pblica. Em uma sesso da Assemblia, relatou o caso que envolveu o delegado de polcia de Tabatinga, Gilberto Cassinelli Porto, que, ao tentar combater o jogo no municpio, contrariou os interesses do presidente do Diretrio do PSP local, Armando Angelino Del Duca. Por ocasio de uma batida policial, um jogador, amigo do presidente do PSP local, foi preso em flagrante, porm colocado em liberdade em seguida, por interferncia direta desse. O delegado, aps esse confronto com o PSP local, foi transferido para outro municpio. Jnio, ao tomar conhecimento desse fato, pediu informaes ao Poder Executivo: Quais as providncias urgentes adotadas pelo Governo para esclarecer com rigor os fatos ora denunciados, a bem da moralidade e do prestgio da Polcia e da moralidade da Administrao?12 Outro caso de afastamento de militar das funes, comentado por Jnio, foi o envolvimento do capito Rolim de Moura, pertencente ao Corpo de Bombeiros, em uma denncia da situao precria vivida pelo setor. O capito acabou sendo punido pela corporao, perdendo suas promoes, alm de ter sido processado, condenado e preso. Como punio, foi transferido para o interior. Jnio Quadros, ao saber do fato, manifestou seu apoio, exigindo um ressarcimento de sua situao. A conivncia da polcia com bandidos foi igualmente denunciada quando o deputado relatou a presena de criminosos trabalhando na Delegacia de Roubos, autorizados por inspetores, com permisso para usar distintivos e armas de fogo. Em uma de suas visitas, Jnio conheceu as pssimas condies do Posto de Assistncia Policial na capital. Imediatamente, enviou um requerimento, dirigido Secretaria de Segurana, expondo a situao do referido posto. Aproveitou esse mesmo documento para justificar suas visitas a certos setores da administrao pblica: ... Quando vereador Cmara Municipal de So Paulo, adotei a prtica das visitas de surpresa aos diversos setores da administrao da comuna para conhecer das regularidades e irregularidades no andamento dos negcios respectivos. Colhi os melhores resultados com essa prtica e me dispus a estend-los s novas obrigaes contradas com a minha eleio a esta augusta Assemblia.13 Nessa passagem do requerimento, Jnio esclarecia que a sua atuao como vereador foi altamente eficaz, exatamente porque introduzira uma nova prtica parlamentar: a de realizar visitas inesperadas em setores da administrao pblica. Considerava tal procedimento positivo, pois, desta forma, podia fiscalizar diretamente rgos ligados ao Poder Pblico, controlando melhor a atuao do Executivo. A defesa da realizao dos concursos pblicos para admisso de funcionrios da mquina administrativa do Estado foi uma das batalhas travadas por Jnio com o intuito de promover uma moralizao no servio pblico em geral. Tal proposta decorria das constantes contrataes irregulares ocorridas

1
DAH - ALESP

Governador Jnio Quadros recebe em seu gabinete no Palcio dos Campos Elseos comisso de deputados paulistas para tratar do problema dos morros de Santos, em 16 de Outubro de 1956.

em vrios setores da administrao pblica. Outro caso de corrupo denunciado por Jnio envolvia o diretor da Escola Normal Caetano de Campos. O Centro Acadmico foi fechado aps denncia feita pelos alunos do funcionamento irregular da Cooperativa Escolar daquele estabelecimento, que, segundo eles, era explorada comercialmente por um dos professores, com a permisso do diretor e do superintendente da escola. Alm das batalhas do concurso pblico, do combate impunidade e corrupo, Jnio tambm defendia a austeridade da autoridade pblica. Um exemplo dessa batalha fornecido pela crtica que fez comemorao promovida pelo Poder Legislativo, por ocasio da passagem da Constituio estadual. A festa foi realizada no Palcio Nove de Julho, com a contratao de um buffet que serviu champanha aos convidados, no recinto da Assemblia Legislativa. Alm de criticar o local de comemorao, apontava o desrespeito sociedade paulista, em que imperava a pobreza, a misria e o desamparo. A esse respeito, assim se manifestou o deputado: O Palcio Nove de Julho deve ser o exemplo da austeridade no apenas nos seus atos, na sua

vida interior, mas, e tambm, na sua aparncia, na sua vida exterior, na ostentao dessa vida. Este Palcio o refgio do povo; o bzio que recebe todas as queixas, e as transforma, pelo milagre da representao popular, que lhe d soberania e autoridade, na voz livre e poderosa, que sugere, adverte e condena.14 Seguindo essa linha de conduta, Jnio tambm props alteraes na Assemblia Legislativa, visando moralizar e valorizar o Poder Legislativo. Em requerimentos encaminhados nas sesses da Assemblia, exigia informaes sobre funes exercidas por funcionrios desse setor; comissionamento de inspetores e policiais; utilizao irregular de veculos oficiais. O caso que mereceu maior destaque e repercusso, dentro e fora da Assemblia, envolveu a compra de um carro Cadillac feita pela Presidncia da Assemblia Legislativa, em plena vigncia do recesso parlamentar e sem concorrncia pblica. A sesso do dia 28 de maio de 1951 foi ocupada integralmente por discusses em torno do caso Cadillac. Em um pronunciamento exaltado, Jnio declarou: Que autoridade temos ns, desta Casa do Parlamento para verberar, como vimos fazendo, excessos, desmandos no Executivo, quando a pr-

Acervo histrico
pria Assemblia, por causa de um Cadillac, manda a lei s urtigas?15 Para redimir a imagem da Assemblia, sugeriu a punio do funcionrio envolvido e o cancelamento do contrato de compra. Alguns parlamentares, indignados pela delonga dos debates, entraram em conflito direto com Jnio Quadros, a ponto de o presidente da Assemblia, Digenes Ribeiro de Lima, em entrevistas aos jornais O Tempo e O Dirio de So Paulo, criticar as atitudes e os requerimentos de Jnio, por consider-los criadores de um ambiente de desprestgio para a Assemblia. Ao comentar tais entrevistas, Jnio Quadros, afirmava que no se intimidava com as ameaas do deputado, argumentando no pertencer classe poltica passiva: Noventa e nove por cento da atividade poltica so logro, so engodo, e eu me orgulho de no possuir um vasto passado poltico. Meu passado poltico de apenas trs anos. Mas ele est a, anlise, ao exame atento de cada passo que dei...16 O Deputado Manoel Victor, do PDC, tambm endossava as crticas feitas a Jnio, afirmando que O PDC existe para trabalhar nas altas esferas (...) para o bem social. No interessavam ao partido as futricas internas.17 Sentindo-se agredido, Jnio contra-argumentou: V. Exa. est redondamente enganado. O PDC no pode distinguir entre a grande e a pequena irregularidade.18 Tambm caracteriza esse perodo a constante afirmao de Jnio Quadros acerca de sua independncia enquanto parlamentar. Considerava-se um poltico diferente dos demais, pois no fazia conchavos e no pertencia a grupos polticos, o que o mantinha livre de presses e livre para exercer o seu mandato parlamentar. Chegou, inclusive, a entrar em conflito com parlamentares do seu prprio partido, quando solicitou o desligamento de quatro deputados estaduais do PDC, por consider-los comprometidos politicamente com o Governador Lucas Nogueira Garcez. O PDC acabou contando apenas com o prprio Jnio na sua bancada19, que se considerava um homem que presta contas a si mesmo.20 Um outro fato foi utilizado por Jnio Quadros para reafirmar sua concepo negativa da poltica e dos polticos tradicionais. O Deputado Almeida Pinto, do PSD, em uma das sesses da Assemblia Legislativa, procurando justificar os erros cometidos pela administrao pblica, citou o provrbio Errar humano. Jnio Quadros, comentando a citao do colega, ironizou: Perfeitamente. humano. Da eu entender que os homens do governo so humanos, porque erram sempre: erram
Arquivo do Estado

Em 1951 o deputado Jnio Quadros presente em assemblia do Sindicato dos Bancrios da Capital para apoiar a greve da categoria.

constante e ininterruptamente. Humanos como ningum! Quase personificam a humanidade.21 Jnio questionava os seus colegas polticos a respeito do princpio que deveria nortear a atuao das autoridades pblicas. possvel afirmar que, para ele, o desrespeito s normas constitudas e a arbitrariedade das autoridades na conduo dos negcios pblicos eram uma das causas principais da descrena da classe poltica por parte dos cidados. Defendia claramente tanto a independncia do Legislativo como as relaes orientadas pela imparcialidade e pelo respeito s leis vigentes, conforme demonstra esta sua afirmao: O povo exige fiscalizao minuciosa, completa, detalhada, concludente de cada ato, de cada um dos trs poderes. E este, ento, o nosso, que tem por dever fiscalizar os dois outros, aquele que deve exercer autofiscalizao terrvel, impiedosa, sob pena de comprometer-se e perder, no compromisso, a independncia moral de que carece.22 Nesse momento de sua carreira, enquanto deputado estadual, Jnio Quadros posicionava-se explicitamente a favor da autonomia e independncia do Legislativo, o que foi se alterando radicalmente em outros perodos de sua vida poltica. O combate prostituio continuou sendo um dos focos da atuao do Deputado Jnio Quadros, que no se cansava de expedir requerimentos Secretaria de Segurana, denunciando a existncia de prostbulos e cabars em reas residenciais. Para reforar seus pronunciamentos, citava peties e abaixo-assinados de moradores das regies de So Joo Clmaco e Bom Retiro, solicitando a interferncia da polcia para fechar essas casas. Num de seus pronunciamentos indagou se

1

DAH - ALESP

Dados do Livro de Assentamento dos Deputados da Assemblia Legislativa.

Acervo histrico
tem a Secretaria cincia dos vexames e dos riscos a que se encontravam sujeitas as famlias do bairro e, ainda, dos graves danos morais sofridos pelas moas que nele residem, expostas aos riscos de ambiente corrupto?23 Para Jnio Quadros, cabia Secretaria de Segurana a ao moralizadora dos costumes, porm considerava insuficientes para resolver o problema: o fechamento dos prostbulos e a represso de pessoas envolvidas. Certa ocasio, esclareceu sua posio, ao comentar uma reportagem: Comoveu-me tambm o relato feito pelo Dirio da Noite da diligncia silenciosa, do delegado de Costumes, no sentido de recuperar jovens transviadas, oferecendo-lhes meios de reintegrao na sociedade. A est a polcia de nossos sonhos: humana, justa, altrustica, generosa, que no se limita a definir responsabilidades, a castigar, a reprimir, mas ampara, assiste, conforta e estimula, defende e preserva. Nesse particular, ento, no erro da mulher e no juzo que merea, reside possivelmente a chave e a soluo de dois dos mais graves problemas contemporneos: o da prostituio e o da dissoluo da famlia.24 Jnio no discutia as causas que levavam uma mulher a se prostituir, mas afirmava que seus erros e sua conduta perniciosa propiciavam a prostituio e a dissoluo da famlia. Para ele, a nica possibilidade de sua reintegrao na sociedade era pela ao policial por via do Poder Pblico, especificamente da polcia ligada Delegacia de Costumes, que, alm de reprimir, tambm poderia amparar e assistir as jovens transviadas.
DAH - ALESP

Tambm retomou na Assemblia a sua campanha contra o jogo e o vcio de certos produtos consumidos pelo cidado paulista. Passou a denunciar fabricantes de balas e figurinhas, que estariam explorando o povo, atravs da criana. Para ele, as chamadas colees de figurinhas exigiam completar lbuns ou livros para obteno de prmios, campeiam por toda parte e tm sentido altamente nocivo para a formao do carter e da mentalidade infantil, quando no vicioso.25 Considerava que a compra constante e compulsiva dessas figurinhas, alm de viciar a criana, tornava-a alvo de explorao financeira. Sua proposta era que o Poder Pblico proibisse esses produtos, por considerar seu consumo nocivo e vicioso. Porm, na sua cruzada a favor da moralizao dos costumes, a crtica mais contundente foi aos chamados prlios esportivos. Tal crtica teve origem aps um jogo de futebol a que assistiu no Pacaembu. Descrevendo o evento que presenciou, relatou em seu discurso na Assemblia que a pretexto de perseguir a bola, que ocasionalmente ficou esquecida, vi um punhado de indivduos vigorosos perseguindo os ps, as canelas, os joelhos, as coxas e a prpria cabea dos adversrios... E claro que houve revide, e o revide decorreu, a meu ver, da incrvel tolerncia das autoridades que no prenderam em flagrante, como era da obrigao, alguns dos perigosos desordeiros que campeavam no gramado e dentre eles, o que agrediu, com selvageria, um fotgrafo, depois de procurar cuspir em vrios outros.26 Assinalava que at em uma partida de futebol era

Sesso solene na ALESP em 1956, com o Governador Jnio Quadros, o Presidente da Casa, Deputado Ruy de Almeida Barbosa, e o Presidente da Cmara dos Deputados, Deputado Ulysses Guimares.

21
necessria a presena de uma autoridade forte e resoluta, pois a causa da brutalidade e da violncia denunciada em campo decorria da tolerncia das autoridades. Sugeria, dessa forma, que a Secretaria de Segurana cobrisse os excessos de violncia, prendendo em flagrante os infratores das regras estabelecidas no futebol. Convm destacar que a soluo encontrada por Jnio para restabelecer o jogo esportivo pode ser vista como uma metfora da sua posio em face da sociedade. Para o ento deputado, somente uma autoridade constituda, capaz e responsvel conseguiria preservar a paz, a harmonia e a ordem no s no campo, entre 22 jogadores de futebol, mas tambm na sociedade. A posio de Jnio Quadros com relao defesa condicional das liberdades democrticas era restrita, uma vez que essas liberdades esbarravam em certos limites dados pelo prprio sistema que, caso fossem rompidos, poderiam provocar a discrdia, o caos e a desordem. Essa posio ficar mais explcita medida que se vo revelando as consideraes de Jnio, analisadas a seguir, a respeito de determinadas greves. Em um requerimento, elaborado com outros parlamentares, Jnio posicionou-se a favor da posse de algumas diretorias de sindicatos de trabalhadores, dentre elas as dos empregados em estabelecimentos bancrios de So Paulo; empregados da Administrao do Servio Porturio em Santos; enfermeiros e empregados em hospitais e casas de sade. Tratava-se de uma atitude de oposio legislao trabalhista de mbito federal, que permitia apenas a posse de diretorias de sindicatos reconhecidos legalmente. Por meio do referido documento, Jnio endossava a posse desses sindicatos, tomando como princpio a liberdade de organizao sindical e, portanto, a livre atuao do sindicato. Em outra oportunidade, Jnio encaminhou, mediante projeto de lei, uma solicitao de anistia a trabalhadores acusados de participarem de movimentos grevistas. Citava o caso de 400 trabalhadores afastados a 27 meses da Estrada de Ferro Santos-Jundia, que estavam sofrendo um processo criminal, sem receber seus salrios desde ento. Uma situao desse tipo, segundo sua avaliao, comprometia as liberdades garantidas pela Constituio. A imprensa tambm mereceu a ateno do deputado. Assim, condenou a suspenso, por seis meses, pelo Ministrio da Justia, do rgo do Partido Comunista, por conter, segundo o governo, matrias consideradas contrrias aos interesses nacionais. Comentou a esse respeito: Ouve-se a voz de um deputado democrata-cristo na defesa de um rgo comunista. No lhe resta alternativa, porm, protesta ou pactua, e jurou, em nome da sua f democrtica, jamais pactuar com a violncia.27 O caso de maior repercusso na poca, que ilustra bem o posicionamento do ento deputado estadual no que se refere defesa condicional das liberdades democrticas, foi o da prisioneira poltica Elisa Branco Baptista. Por ter participado de uma manifestao contra o envio de tropas Coria, foi condenada a quatro anos de recluso. Jnio Quadros, defendendo a liberdade de expresso, discordou da priso e denunciou que Elisa estaria alojada na Casa de Deteno de So Paulo, com delinqentes comuns, como prostitutas, ciganas e ladras, conforme a seguinte declarao: Se no tivermos ns, os verdadeiros democratas, a coragem de pedir e de exigir tratamento equnime para presos polticos, para presos que respondem por delitos de opinio, por delitos de idias, que autoridade teremos ns, os democratas verdadeiros, para falar em nome da democracia?28 Mas no parou a. Voltou carga, reafirmando a necessidade de resolver prontamente o caso de Elisa, que teve agravada suas condies de sade. Solicitou que a prisioneira fosse atendida por mdicos que no prestassem servios Casa de Deteno, pois, segundo uma carta dessa doente, os mdicos do local no a atenderam quando sofreu uma forte hemorragia. O caso foi resolvido pela mediao da Assemblia, que enviou o mdico e parlamentar da Casa Francisco Scalamandr Sobrinho Casa de Deteno para examinar a prisioneira. Por ocasio da passagem do aniversrio do Presidente Getlio Vargas, Jnio reafirmou seu posicionamento a favor da autonomia e independncia do Legislativo em relao aos outros Poderes. Os deputados, em nome da Assemblia Legislativa de So Paulo, queriam enviar votos de congratulaes ao presidente por seu aniversrio, mas o deputado ops-se moo, argumentando que tal atitude comprometeria a independncia do Legislativo: No sei porque deva um Parlamento, cuja principal misso vigilncia, defronte do Poder Executivo, congratular-se com o Presidente da Repblica, pelo simples transcurso de seu aniversrio natalcio (...) Receio muito que esta moo possa ser havida como a medida do desfibramento do Poder Legislativo, como medida de sua subservincia (...) A Assemblia representa o Poder Legislativo, e o Poder Legislativo precisa demonstrar, sobretudo defronte o povo, a mais absoluta independncia em relao ao Poder Executivo.29

Acervo histrico
Pode-se inferir, por esse procedimento, que Jnio queria manter-se independente do Poder Executivo, exercendo, enquanto parlamentar, a fiscalizao dos atos desse outro poder. O Deputado Estadual Cid Franco, do PSB, tambm se posicionou contrrio moo, porm com um argumento pautado no passado de ditador do Presidente Getlio Vargas. Depois que Armando Arruda Pereira deixou a Prefeitura 7 de abril de 1953 seu cargo foi ocupado por Dario de Castro Poveno, porm, por pouco tempo, pois So Paulo e Santos reconquistaram a autonomia municipal. O ano de 1953 marcado pela volta das eleies diretas para a Prefeitura da cidade de So Paulo. Jnio renunciou ao cargo de deputado estadual para tomar posse do de Prefeito de So Paulo, conquistado nas eleies realizadas em 22 de maro de 1953.

NOTAS
1

15

Pronunciamento feito na 44 Sesso Ordinria, de 28/05/1951. Idem. Idem. Idem.

Este artigo uma parte, revista e reelaborada, do nosso livro A Liderana Poltica de Jnio Quadros (1947-1990). Ibitinga, Humanidades, 1992.

16

17 2

Entrevista com J. B. Vianna de Moraes, em 07/12/1989. Dados coletados no Tribunal Regional Eleitoral de So Paulo. Pronunciamento feito na 92 Sesso Ordinria, de 07/08/1951. Anais da Assemblia Legislativa de So Paulo, nov.1952 - Requerimento n 1.031. Pronunciamento feito na 97 Sesso Ordinria, de 14/08/1951. Pronunciamento feito na 75 Sesso Ordinria, de 12/07/1951. Pronunciamento feito na Cmara Municipal de So Paulo, em sesso de 06/08/1948. Pronunciamento 01/07/1952. Idem. feito em Sesso de

18

19

Os deputados desligados do PDC foram: Antnio Flquer, Manoel Victor de Azevedo, Miguel Petrilli e Yukishigue Tamura.

20

Pronunciamento feito na 44 Sesso Ordinria, sesso de 28/05/1951. Pronunciamento feito na 71 Sesso Ordinria, de 05/07/1951. Pronunciamento feito na 44 Sesso Ordinria, de 28/05/1951. Pronunciamento feito na 18 Sesso Ordinria, de 12/04/1951. Pronunciamento feito na 37 Sesso Ordinria, de 16/05/1952. Pronunciamento 16/10/1952. Pronunciamento 25/07/1952. Pronunciamento 09/09/1952. feito em Sesso de

21

22

23

24

25

10

26 11

feito

em

Sesso

de

Pronunciamento feito na 52 Sesso Ordinria, de 07/06/1951. Idem.

27 12

feito

em

Sesso

de

13

Pronunciamento feito na 17 Sesso Ordinria, de 11/04/1951 Pronunciamento 19/09/1952. feito em Sesso de

28

Pronunciamento feito na 8 Sesso Ordinria, de 29/03/1951. Pronunciamento feito na 23 Sesso Ordinria, de 19/04/1951.

14

29

23

A Poltica do Petrleo 1 de Mario Schenberg

Ricardo Jos de Azevedo Marinho*
mpossado na Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo como deputado da bancada do Partido Comunista do Brasil (PCB) em 22 de novembro de 1947 e cassado seu mandato em 12 de janeiro de 1948, Mario Schenberg, um dos maiores fsicos e estetas da histria brasileira, ainda no teve o reconhecimento da importncia da sua passagem pelo parlamento paulista2. E, quem sabe, talvez por isso (e no s por isso) devemos destacar tal momento do conjunto da obra do nosso poltico. Ou seja: o poltico no nasce da lavra de crtica esttica de Mario Schenberg nem tampouco da sua teoria da fsica, mas , nitidamente, um trabalho de reforma social. Entretanto, o procedimento de tomar o parlamentar Mario Schenberg parte, tem problemas, pois mesmo a produo propriamente poltica dele tem importncia marcante para alm da poltica. Da, que ao optarmos pela questo do petrleo brasileiro e ficando apenas nesse ponto, ajuda-nos, por exemplo, a entender a distino entre o pensamento social e poltico brasileiro pr e ps-fundao da Petrobrs, e torna um tanto secundria a discusso em que, a esse respeito, se envolvem alguns de nossos contemporneos3. E por isso, acreditamos que vale a pena tentar, heuristicamente, fazer uma anlise at certo ponto isolada da poltica do petrleo brasileiro de Mario Schenberg no Parlamento Paulista, pelos motivos que procuraremos explicitar ainda mais doravante. Podemos agora iniciar o nosso argumento. Para isso, gostaramos de lanar mo de Ideologia da Cultura Brasileira (1933-1974) do professor Carlos Guilherme Mota. Neste livro, chama-nos a ateno noo de radicalidade presente no nosso autor. Carlos Guilherme Mota atribui a Mario Schenberg uma radicalidade transformadora da cultura brasileira, aponta os fatores responsveis por tal posio catalisadora, mas este o ponto fundamental , lembrando que suas propostas estticas

s foram efetivamente assimiladas pelo corpo social dcadas depois4. Aqui nos permitiremos uma analogia. Discutiremos mais adiante os significados da radicalidade da poltica do petrleo de Mario Schenberg no Parlamento Paulista, e queremos sugerir que, em que pesem os trabalhos que enaltecem o fsico e o esteta, o real impacto do poltico em sua obra ainda no se fez sentir. Estamos diante de louvaes, de intenes, mas de resultados concretos hesitantes e esparsos sobre a produo a respeito de Mario Schenberg em nossos dias. O impacto reduzido, ou melhor, a sua ausncia, se explicaria, a nosso ver, por ser a obra de um intelectual mltiplo, visto como um outsider, sem relao com as importaes do poltico consideradas legtimas, em geral restritas fsica e/ou esttica. Outros poderiam sugerir uma segunda razo: o Mario Schenberg poltico foi marcado por um estigma de origem (o comunismo), que tanto naquele tempo como hoje equivaleria a um certificado de bito. Ora, o prprio Mario Schenberg refere-se a certa altura do seu segundo discurso (foram quatro ao total) em que trata das influncias intelectuais contribuio da abordagem lcida de O Escndalo do Petrleo de Monteiro Lobato, para estudar as razes do problema do petrleo brasileiro5. Ou seja, parte de nossa gerao aceitou, como as geraes recentes, o emprego da abordagem tipo o comunismo morreu. Entretanto, no cremos, portanto, ser este o motivo para a ausncia de difuso, entre a intelectualidade e a sociedade brasileira, das lies contidas na poltica do petrleo de Mario Schenberg no Parlamento Paulista. Mas, ainda assim, no este o lugar para vaticnios. Queremos aqui apenas alinhar algumas dimenses marcantes da poltica do petrleo de Mario Schenberg no Parlamento Paulista, que

*Professor da Escola de Cincias, Tecnologia e Arte da Universidade do Grande Rio (ricardo.marinho@unigranrio. edu.br), Diretor do Ncleo de Estudos Antonio Gramsci e Assessor da Presidncia da Companhia Estadual de guas e Esgotos CEDAE (ricardo.marinho@cedae.rj.gov.br).

Acervo histrico
Acervo Iconographia

MoTIvoS & ESTrATGIAS Quando, na 117 Sesso Ordinria nos idos do dia 9 de dezembro de 1947, os deputados da Assemblia Legislativa paulista foram convidados pelo Centro Acadmico XI de Agosto7 a apresentar publicamente suas propostas para a questo do petrleo, o recm-empossado Deputado Mario Schenberg expressou, atravs de um discurso memorvel, sua orientao a respeito do tema e uma nova forma de argumentao parlamentar8, que acabou se impondo somente no decorrer do processo contra o seu partido9 e seus pares. Partindo dos resultados da historiografia sobre a redemocratizao que cobre o perodo de 19451964, a orientao de Mario Schenberg parece comprovar que a questo do destino do petrleo, em dezembro de 1947, era especialmente apta a evidenciar os antagonismos entre os comunistas e os anticomunistas10, por isso, o debate entre os dois grupos oferece um fio condutor fcil de ser acompanhado atravs dos acontecimentos complexos e precipitados dessa poca. exatamente essa fase de tomada de conscincia de interesses coletivos opostos e sua transformao em identidades de grupos polticos que pretendemos analisar a seguir, tomando a questo do petrleo como o exemplo por excelncia. A nossa perspectiva implica que o processo contra o PCB e seus deputados no ganha sua importncia histrica enquanto preparao da cassao do seu registro e/ou dos mandatos dos seus deputados, mas enquanto etapa na transio de uma poltica (como, por exemplo, a do petrleo) vista como discusso de pessoas privadas, intelectualizadas, para uma poltica praticada como luta pelo poder na defesa de interesses sociais. Assim possvel entender por que os discursos do Deputado Mario Schenberg atinaram para o fenmeno de que cada posicionamento sobre problemas polticos e/ou jurdicos foi sobreposto, cada vez mais, pela auto-apresentao dos respectivos oradores, especialmente quanto vinculao da questo do petrleo brasileiro com a cassao dos mandatos dos deputados comunistas. Evidentemente, poderamos objetar a essa leitura o argumento de que os discursos de Mario Schenberg no se referiam a uma situao especfica e inesperada, mesmo tratando-se do ano de 1947. Qualquer atuao social e no apenas o discurso poltico implica necessariamente em auto-

Mario Schenberg, em junho de 1948, detido pela polcia aps a cassao de seu mandato de deputado.

denotam sua radicalidade constitutiva. Pois quem quiser entender a questo do petrleo no mundo e no apenas no Brasil, ter sua viso aguada pela leitura de seus discursos, e ter uma viso retrospectiva que se projeta, heuristicamente, para o futuro. Logo, o aspecto que d projeo duradoura poltica do petrleo de Mario Schenberg no Parlamento Paulista resulta de um compromisso tico-poltico, de denncia da passividade e subservincia do Governo Dutra e de crtica ao domnio imperialista. A tessitura fina de Mario Schenberg permitia a audincia poca (e aos leitores de ontem, de hoje e de amanh) penetrar aos poucos na densa matria social haja vista a discusso do dilema de Carlos Lacerda, a saber, a entrega da explorao de petrleo aos ianques ou nada fazer , para tocar fundo, por fim, nas razes mesmas de debilidade da redemocratizao de 1945, sem que para tal viagem ele seja conduzido por um tom irracionalmente raivoso de denncia, que daria aos discursos uma feio particular, datada e localizada. Nesses termos, qual ser o impacto dos discursos de Mario Schenberg?6

2
apresentao, sendo que o seu sucesso, a saber, a co-atuao dos outros da maneira desejada pelo ator, depende amplamente da adoo ou rejeio do ator pelos co-atores potenciais. A importncia desse fato, fundamental para o desenvolvimento de estratgias de ao, foi ressaltada por tericos da ao (da linguagem) como Habermas11. Se os deputados paulistas, nos ltimos meses de 1947 e no incio de 1948, ao menos tivessem apenas aproveitado a chance, disponvel em todos os tempos, de aumentar suas perspectivas de sucesso parlamentar atravs do cultivo de sua imagem, Mario Schenberg dificilmente teria notado o crescimento quantitativo da sua auto-apresentao. Quem quer preservar sua imagem12 (ou a imagem daquele grupo no qual se inclui em sua auto-apresentao) obrigado a tornar plausvel a compatibilidade de sua prpria histria, como parte de um passado complexo de interaes, com uma ao que lhe foi imposta em um determinado momento pelo mesmo passado. Segundo Ervin Goffman, nem todas as prticas do cultivo da imagem, mas apenas algumas formas impostas da sua preservao so associadas apresentao verbal da identidade13. A seguinte interpretao dos discursos de Mario Schenberg sobre a poltica do petrleo no Parlamento Paulista apresentar as identidades (pblicas) diversas em contextos de ao diversos, e j constatamos que a funo dessas
Acervo Iconographia

identidades consiste em possibilitar a cidadania deduo de expectativas quanto s aes previsveis dos indivduos, atribuindo a esses indivduos uma seqncia coerente de aes no passado. Partindo dessa suposio sobre a funo da identidade e concebendo os papis como conjuntos significativos institucionalizados que orientam as aes e que correspondem a determinados tipos sociais (identificando tambm as aes), podemos definir a identidade de indivduos e grupos como o feixe de papis, que resulta de sua histria e ganha uma funo especfica em um determinado momento da sua histria de interaes: enquanto orador na Assemblia Legislativa, Mario Schenberg tem que fazer jus s exigncias feitas ao papel a ser desempenhado por todos deputados. No entanto, Mario Schenberg tambm quer se apresentar como pertencendo ao campo comunista, cuja unidade se baseia no postulado do agir comum no passado, ou seja, adotando outro papel. Apenas atravs dessa identificao (nada exaustiva) de papis foi possvel atribuir diversos tipos de identidade a Mario Schenberg e desenvolver expectativas de ao ao seu respeito. Assim, pode-se dizer que a preservao da imagem passa pela apresentao da imagem, isto , evidenciando a coerncia dos papis nela integrada. E exatamente sobre isso que passaremos a discorrer.

O Centro Acadmico XI de Agosto da Faculdade de Direito de So Paulo lana campanha pela explorao do petrleo, em 27 de agosto de 1947.

Acervo histrico
A Histria precedente Afirmamos que os oradores que aparecem nos exemplos das teorias das aes de linguagem podem escolher livremente as formas de sua auto-apresentao, por no possurem histria. Agora teremos que explicitar melhor as suposies pressupostas dessa afirmao quanto relao entre histria e auto-apresentao para os indivduos e grupos. Qualquer manifestao de comportamento, por exemplo, o discurso de Mario Schenberg, interpretada dentro de contextos de ao diante dos deputados, do pblico e, de modo geral, dos paulistas e demais brasileiros politicamente interessados da poca da redemocratizao, como realizao de determinados papis e transformada em uma srie de expectativas de comportamento. Disso segue que, no decorrer de uma histria de interaes, o repertrio de papis disponveis (ou ento, de manifestaes lcitas) se torne cada vez mais restrito; em outras palavras: diminuem as possibilidades de fazer diferenciaes ou modificaes em histrias interpretadas atravs de novas aes. Essa histria, que se formou atravs das manifestaes de um indivduo no decorrer de uma histria de interaes e que restringe sua margem de ao em um momento dado (em um determinado contexto) da interao, chamaremos de histria precedente. Mas, qual era a histria precedente da poltica do petrleo de Mario Schenberg? Dando seqncia ao discurso proferido na 117 Sesso Ordinria, nos idos do dia 11 de dezembro de 1947, na 119 Sesso Ordinria, Mario Schenberg nos apresenta a origem da sua poltica do petrleo. Dir ele: J antes li, aqui, o apelo que nos foi dirigido pelo Centro Acadmico XI de Agosto e pelos presidentes dos dois partidos tradicionais da Faculdade de Direito. E j expliquei tambm aqui qual a posio, em linhas gerais, do PCB em relao ao caso do petrleo: ns, de maneira alguma exigimos o monoplio do Estado para a indstria petrolfera. Desejamos, apenas, que a refinao e a distribuio do petrleo seja monoplio do Estado, podendo capitais nacionais e, mesmo, estrangeiros participarem da pesquisa e da lavra das minas desse precioso combustvel. Antes de entrar na anlise dos quatro projetos de lei que a bancada do Partido Comunista do Brasil apresentou Cmara Federal, quero fazer um breve resumo da histria da pesquisa do petrleo no Brasil.14 Com essa colocao, ele inicia a histria precedente da sua poltica do petrleo nos anos 1930, se vinculando a Monteiro Lobato e a sua obra pioneira15 de forma similar que fizera Caio Prado Jnior, lder da sua bancada poca: De modo que, Srs. Deputados, concluram que, no Brasil, no havia petrleo, alegando razes como as que indiquei. Mas os brasileiros patriotas no se guiaram pelos argumentos dos Srs. Malamphy e Oppenheim. E, aqui, temos a destacar a atuao de Monteiro Lobato, que publicou, ento, seu livro famoso Escndalo do Petrleo. Assim, as histrias que eram precedentes para a poltica do petrleo de Mario Schenberg pela histria do petrleo e do comunismo brasileiro podem ser descritas de acordo com as fases sucessivas de sua constituio, confirmando-se a hiptese de que a diversidade das histrias no exclui a concordncia de determinados papis e manifestaes16. Pois os membros das fraes comunistas e anticomunistas, que se formaram durante 1947/1948, haviam agido em conjunto durante longas etapas, desde pelo menos a Segunda Guerra Mundial. Ambas tinham transformado, atravs da constituio da Assemblia Nacional Constituinte de 1946, a forma de discusso da esfera pblica numa instituio poltica, impondo a todos os deputados o papel de membros de um intelectual coletivo de novo tipo. Em 1946, os membros da Constituinte haviam votado em bloco pela proclamao da nova Constituio e institudo como obrigatrio um conceito bem definido do deputado, a saber, o do democrata e republicano, responsvel em todas as suas aes polticas perante o povo enquanto soberano e avesso a qualquer despotismo. Na situao particular ps-Constituio de 1946, nos idos de 1947/1948, o papel comum a todos os deputados e a nova forma de sua realizao implicavam numa srie de outras obrigaes comuns. vinculao implcita desse conceito de democracia ativa (isto , a favor de uma determinada definio de repblica) correspondia vinculao ampla do agir poltico de Mario Schenberg e seus pares nas reunies da bancada comunista na Assemblia Legislativa paulista; as manifestaes

27
individuais dessa vinculao foram integradas no papel dos amigos do povo oprimido, apresentadas no Parlamento e apoiadas, com muito fervor, pelo pblico. A relao antagnica entre as fraes em processo de formao e a manuteno do princpio sempre propagado da democracia passiva permitiu aos anticomunistas se apresentarem, por sua vez, como representantes de todo o povo brasileiro (e no apenas do povo oprimido do Brasil). Os anticomunistas culpavam os comunistas de negligenciar, devido ao seu compromisso com as classes subalternas, o restante do Brasil; alm disso, os acusavam de induzirem a violncia, denunciando-os como sedutores sanguinrios do povo. Em compensao, o engajamento dos anticomunistas a favor da burguesia (em boa parte antidemocrtica) permitiu aos comunistas conden-los como defensores disfarados do antigo regime. Das histrias precedentes temos que distinguir as aes impostas que indivduos com as mesmas histrias globais de interao so obrigados a adotar, quando querem manter sua meta de ao tambm aps uma mudana das condies gerais para sua realizao. Por outro lado, em qualquer histria de interao, a posio dos oradores que procuram a cooperao do pblico favorecida quando se apresentam como imparciais. Seja como for, como se daria a defesa da imagem e a apresentao da identidade e da identificao? A apresentao da identidade At aqui podemos resumir o nosso raciocnio da seguinte maneira: a imagem de indivduos e de grupos corre riscos, quando as aes deles exigidas se evidenciam como incompatveis com as suas histrias preestabelecidas. A constituio de identidades, como mostram tanto a nossa experincia do dia-a-dia quanto os discursos de Mario Schenberg, passa pela explicitao gradativa da prpria identidade enquanto conjunto de papis que nascem da histria de interaes, recorrendo inclusive ao processo da identificao dos papis de identidades alheias. Evidentemente, os discursos j mobilizados e a convocar no expem todas as camadas das identidades prprias ou alheias, ainda mais que no servem apenas preservao da imagem, mas tambm ao objetivo da persuaso. Uma vez que as identidades apresentadas e as identificadas, enquanto estruturas complexas, apenas se evidenciam no final dos discursos, apesar de seu conhecimento ser uma condio essencial para a anlise dos processos de preservao de imagem atravs da explicitao gradativa de identidades, dividimos a interpretao dos discursos de Mario Schenberg em duas abordagens. Em primeiro lugar, procuraremos fazer uma apresentao sincrnica das estruturas das identidades apresentadas e identificadas e de suas relaes mtuas, que as fazem aparecer, nos dois discursos, como estruturas no mnimo semelhantes, para mostrar, em segundo lugar, como a preservao da imagem se d atravs do desdobramento sucessivo dessas estruturas globais. Para isso Mario Schenberg d seqncia ao discurso proferido na 119 Sesso Ordinria, e em 15 de dezembro de 1947, na 122 Sesso Ordinria, ele mais uma vez sintetiza seu ponto desta forma: Vou prosseguir, hoje, na anlise do problema do petrleo no Brasil, que j vinha fazendo anteriormente mais que no foi possvel concluir, por falta de tempo. Para retomar o fio da minha anlise, recordarei alguns pontos essenciais. O problema do petrleo no Brasil comeou a ser discutido depois de 1930. A princpio e at ento as companhias petrolferas e os trustes integralistas procuravam fazer uma campanha derrotista, dizendo, por exemplo, que o Brasil no podia ter petrleo, porque a sua produo exigia terrenos vulcnicos, e no tendo o Brasil vulces, conseqentemente, no podia ter petrleo. Alis, campanhas semelhantes fizeram-se em vrios outros pases do mundo. Tambm, naquela ocasio, o nosso Governo contratou tcnicos estrangeiros, os Srs. Malamphy e Oppenheim, e sobre esses contratos at j houve escndalo, porque esses senhores, enquanto trabalhavam para o Governo, publicavam anncios em revistas tcnicas revistas inglesas e americanas oferecendo seus servios a quem quisesse compr-los. Isto alarmou a opinio pblica, e ento o Governo fez a defesa desses senhores, defesa essa feita em relatrio oficial, de autoria do ento Ministro Odilon Braga, publicado em 1936, e no qual se dizia que, tendo sido contratados apenas por um ano, j precisavam procurar outro emprego para depois e, por isso, publicaram aqueles anncios nas revistas, oferecendo seus servios a quem quisesse alug-los. Quem deu maior impulso campanha do

Acervo histrico
svel ao Estado e ao povo brasileiro. Assim, de maneira nenhuma se torna indispensvel recorrer a capitais estrangeiros para isso, se bem que ns, os comunistas, no sejamos contrrios a que capitais estrangeiros participem da lavra, mas o somos em relao a refinarias, porque a refinaria e a distribuio comercial so, exatamente, a parte mais rendosa e de todo o interesse. Por isso achamos que essas companhias no devam exportar os lucros fabulosos, que devem ficar no Brasil quando, com capital limitado, pode-se obter isso. 17
Cdula da campanha a deputado estadual de Mario Schenberg.
Acervo Iconographia

petrleo no Brasil foram dois grandes patriotas: o escritor Monteiro Lobato, com o seu livro Escndalo do Petrleo, e o Sr. Oscar Cordeiro, um homem de negcios, baiano, que tentou obter petrleo em Lobato, depois de 1938, quando era subchefe no EstadoMaior do Exrcito o General Oscar Horta Barbosa. Alis, foi por iniciativa deste General que foi proposta a criao do Conselho Nacional de Petrleo, e efetivamente criado em 1938 creio que no ms de setembro. Foi to acertada a fundao do Conselho Nacional do Petrleo, que j no ano seguinte jorrava petrleo do solo brasileiro, constituindo tal dia, realmente, uma data das mais auspiciosas para a nossa histria econmica. Analisei, tambm, os dados oferecidos pelo General Joo Carlos Barreto, atual Presidente do Conselho Nacional do Petrleo, mostrando que para instalar uma refinaria no Brasil de 10.000 barris dirios, bastariam dez milhes de dlares, sendo o consumo do Brasil atual, mais ou menos de 44.000 barris. Bastaria, pois, instalar umas quatro ou cinco refinarias, para que se pudessem atender todas as nossas necessidades. E essas refinarias, se fossem instaladas quatro apenas, ficariam em oitocentos milhes de cruzeiros, e dariam um lucro anual de 66% do capital. Agora quero me aprofundar mais no exame da questo, examinando o total dos capitais necessrios para o desenvolvimento da indstria petrolfera no Brasil. No apenas questo das refinarias e da distribuio, que j examinei, seriam necessrios oitocentos milhes de cruzeiros, mas mesmo o total necessrio para desenvolver toda a indstria petrolfera, no quantia inaces-

Parece fazer parte das caractersticas histricas da poca da redemocratizao, entre 1945 e 1964, que a identidade a ser apresentada e a ser identificada no sistema poltico deveria ser bastante abrangente (mesmo os papis da vida privada tornaram-se relevantes para a identificao poltica), e que a identificao de um nico papel por um valor negativo acarretava normalmente o desencapuzar do ator18, isto , a identificao da sua identidade global como inclinada ao despotismo. Conclui-se, portanto, que a poltica do petrleo de Mario Schenberg no Parlamento Paulista cumpriu o papel de registrar o carter excludente do regime que se redefine em 1947, significa acrescentar uma dimenso relevante descrio de sua objetividade. A excluso dos comunistas no o avesso (o negativo) da ordem semidemocrtica da Repblica liberal (uma espcie de custo, incompletude e/ou limitao), mas um fator indispensvel ao seu funcionamento, um aspecto necessrio daquilo que ela . E excluir os comunistas implicava excluir o petrleo, pois os comunistas so petrolu (leo de pedra) da democracia, donde, no se diz o que ela omitindo a presena eficiente desse fator. Ento, como fechar um argumento que convoca os discursos de Mario Schenberg no Parlamento Paulista a respeito do petrleo brasileiro? A resposta a essa pergunta implica em vermos no ltimo movimento como ele constri magistralmente a sua identidade e do que isso significava e significou para a democracia brasileira. A ConSTruo DA IDEnTIDADE Antes de convocarmos o ltimo discurso de Mario Schenberg sobre a poltica do petrleo, recapitularemos, em perspectiva diacrnica, os objetivos propostos pelo orador. Mario Schenberg estava diante da tarefa de con-

2
DAH - ALESP

Dados do Livro de Assentamento dos Deputados da Assemblia Legislativa.

vencer os deputados indecisos a se manifestarem contra a cassao do seu mandato e dos seus pares. O papel designado a Mario Schenberg, portanto, implicava a tarefa de antecipar-se a um ataque provvel e de defender-se atravs da construo verbal de sua identidade. Para alcanar seus objetivos, o orador insere na situao comunicativa por ele construda uma dupla captatio benevolentiae19, identificando as intenes da Assemblia Legislativa paulista basicamente com o valor positivo do sistema poltico democrtico e apresentando-os como coresponsveis por aquelas aes do Parlamento que, segundo sua prpria interpretao, no so compatveis com o papel ideal apresentado, como fica evidenciado no tratamento dado ao aparte do deputado Antnio Camargo Pinheiro Jnior do Partido Social Progressista (PSP) do Governador Adhemar de Barros: O Sr. Pinheiro Jnior O assunto sobre o que V. Exa. discorre no momento, de alta relevncia. Quero congratular-me com V. Exa., porquanto percebe que j era tempo de o nosso Governo tratar do problema do petrleo no Brasil. Esta uma necessidade inadivel. O SR. MARIO SCHENBERG - Agradeo muito o aparte. V. Exa. est compreenden-

do toda a importncia dessa questo.20 Mario Schenberg se aproveita dessa identificao para pressupor, como fato consumado, que todos os parlamentares concordassem com ele na opinio de que a cassao dos mandatos dos deputados comunistas j estava em sintonia com a poltica do petrleo defendida por sua bancada a nvel federal e estadual. Sua exposio acaba com uma auto-apresentao como intelectual imparcial o que equivale, em sua funo, a uma auto-apresentao como juiz justo , que sublinha novamente a atitude de pertencer Constituio de 1946, identificada visceralmente com a democracia e a repblica. Aps essa breve rememorao, podemos introduzir o discurso proferido na 125 Sesso Ordinria, em 18 de dezembro de 1947, no qual Mario Schenberg apresenta ao Parlamento Paulista o Decreto Federal N. 24.067, de 17 de novembro de 1947, para que este se identifique ainda mais com ele e sua bancada, de acordo com seu papel poltico e normativo: Sr. Presidente, Srs. Deputados. Vou hoje continuar a examinar o problema do petrleo. O caso torna-se mais interessante. Acaba de ser publicado no Dirio Oficial, da Unio, o Decreto N. 24.067. No disponho

Acervo histrico
aqui do Dirio Oficial da Unio, mas vou reproduzir a noticia publicada no Jornal de Notcias de quarta-feira, 17 de dezembro. O que dizia a notcia sobre o decreto em tela: Diz a notcia: Organizada em Nova Iorque uma empresa para explorar o petrleo brasileiro, o Sr. Nlson Rockfeller entre os diretores da International Basic Economy Co. J foi autorizada a funcionar em territrio nacional. Rio 16 O Dirio Oficial de hoje vem de publicar o texto do Decreto N. 24.067, que concede Sociedade Annima International Basic Economy Corporation, com sede em Nova Iorque, autorizao para funcionar no Brasil. So diretores da companhia os Srs. Nlson Rockfeller, Wallace Harrison, Berent Priele, Francis Jamisson e John Lockwood. O decreto muito longo e verifica-se que a finalidade da companhia, consubstanciada nos seus artigos e pargrafos, tem como objetivo precpuo a explorao do petrleo brasileiro.21 Evidencia-se assim que Mario Schenberg, desde o incio, identifica, com justificativas variadas, os possveis argumentos a favor da deciso que est combatendo com o valor negativo do sistema poltico brasileiro, pressupondo, portanto, como irresolvida a questo de qual posio o Parlamento Paulista teria que tomar. Embora a renncia deliberao seja acobertada na estrutura interna do discurso pelo fato de Mario Schenberg ter pressuposto, atravs da identificao inicial do Parlamento Paulista com seu papel ideal, uma concordncia de todos os parlamentares com os conceitos jurdicos dos comunistas, ele se coloca, com essa renncia, no papel retoricamente desfavorvel. Esse papel implcito estrutura do discurso porm provavelmente no reconhecido por Mario Schenberg de um professor (que, a partir de uma postura pedaggica, pressupe a boa vontade do pblico) contradiz a estratgia explcita de sua auto-apresentao, pois a oposio entre os plos comunicativos do professor e dos alunos, prpria situao do ensinamento, substitui, sem a mnima mediao, a situao de solidariedade dos deputados, que estaria caracterizada pela cidadania poltica, com o Parlamento no seu papel ideal. A partir da distncia entre o professor e os alunos, o Parlamento lembrado dos seus deveres em relao ao povo (que, nessa primeira parte do discurso, ainda no identificado nos termos de sua situao especfica), alertado mais uma vez face ao que estaria por vir: Mas esse decreto autoriza essa Companhia a extrair e processar qualquer espcie de matria prima, de maneira que inclui tambm o petrleo. O nome que figura frente dessa Companhia, j bem nosso conhecido: o do Sr. Nlson Rockfeller, da tradicional famlia do truste petrolfero. Como o prprio jornal indica, essa empresa, organizada em Nova Iorque, tem como finalidade explorar o petrleo brasileiro. Vemos, pois, que o nosso Governo acaba de autorizar uma empresa estrangeira a explorar o nosso petrleo. De maneira que, meus senhores, as denncias que vnhamos fazendo, de que se pretendia entregar o nosso petrleo a empresas estrangeiras, est agora encontrando confirmao nos prprios atos do Governo Federal. muito curioso que esse decreto tenha sido assinado exatamente nestes dias, em que os senhores do grupo fascista, que esto frente do nosso Governo, esperavam que j se tivesse feito a cassao dos mandatos dos Deputados comunistas. Isso vem, mais uma vez, confirmar as declaraes do homem de negcios americano que disse que, depois de cassados os mandatos dos representantes comunistas, tornar-se-ia fcil obter concesso do petrleo brasileiro para os trustes norte-americanos.22 Apenas em trs pontos dessa longa passagem persuasiva, Mario Schenberg rene os plos localizados no professor e nos alunos na primeira pessoa do plural: primeiro, quando ele constata a identidade dos defensores da cassao dos mandatos dos deputados comunistas, ainda no designados nominalmente, como aqueles deputados que, no Estado Novo, foram designados de fascistas e que, naquela poca, perseguiam os comunistas; segundo, quando atribui ao Governo Federal o valor negativo do sistema poltico brasileiro por aes j realizadas (e no apenas por aes possveis); e, terceiro, quando corrobora uma conclamao unio dos deputados de boa vontade e encerra o discurso alertando para os inimigos supostamente comuns a todos os parlamentares. Essa breve anlise do ltimo discurso que constri a identidade da poltica do petrleo de Mario Schenberg no Parlamento Paulista mostra como ele, no contexto da persuaso, evitava uma identificao dos grupos parlamentares e assim tambm uma explicitao de sua prpria identidade que fosse

31
alm dos papis preestabelecidos dos deputados. A defesa da imagem se inicia com uma explicitao do papel concreto (derivado) do povo, que, desde o primeiro discurso, havia sido introduzido enquanto representao textual do valor positivo do sistema poltico, junto com a apresentao do papel concreto dos inimigos do povo, cuja identidade com os inimigos dos deputados comunistas, tematizados no segundo discurso, sugerida atravs da aplicao do valor negativo aos inimigos dos deputados comunistas (inimigos dos deputados comunistas = inimigos do povo). A verdadeira progresso na identificao do povo e dos inimigos do povo, no entanto, reside no fato de que os seus papis, deduzidos por Mario Schenberg da situao atual, agora so atribudos a grupos concretos enquanto sujeitos de ao e, nesse momento, a interpretao das histrias desses grupos torna-se um pressuposto importante para sua identificao no presente. Paralelamente a essa preparao de uma equiparao dos inimigos do povo com o grupo parlamentar dos anticomunistas, acontece uma identificao social do povo de acordo com os padres que caracterizam a recepo de Monteiro Lobato por Mario Schenberg (no apenas no contexto especfico dos discursos). Com isso Mario Schenberg procura, mais uma vez, fortalecer a fundamentao de seu prognstico, segundo o qual a cassao dos mandatos dos deputados comunistas no refletiria a verdadeira opinio do povo, essa reafirmao aponta para a parte mais coerente da sua argumentao. Retornamos, assim, ao nosso argumento inicial para torc-lo mais uma vez. Disse que os discursos de Mario Schenberg encerram uma radicalidade que os tornaram, em sua poca (como em nossos dias, talvez menos pelo aspecto poltico), dificilmente assimilvel pela intelectualidade brasileira. Quantos de ns passaramos pelo crivo que Mario Schenberg atravessou e por quanto tempo? Estamos diante de uma proposta de um modo de ser que dificilmente encontrar guarida. Mas algo j brotou e frutificou, e no h como voltar atrs: Mario Schenberg inspirou um grupo de petroleiros brasileiros, formados em uma atmosfera de autoritarismo, descobrindo e reforando as qualidades intelectuais de quem dele se aproximava. inquestionvel o fato de que se o Brasil alcanou uma posio de destaque no contexto cientfico mundial, parte deste destaque devemos a Mario Schenberg. E se construmos um sistema de produo de cincia e tecnologia desenvolvido, que tem prestado enormes contribuies para a sociedade brasileira, em reas chaves, tais como a pesquisa de explorao de petrleo em guas profundas, que deve tornar o pas auto-suficiente nos prximos anos, tambm devemos a Mario Schenberg. Da poder sugerir que no s os discursos que apresentaram a poltica do petrleo de Mario Schenberg, mas todos os discursos, encerram uma radicalidade tica e germinal de uma prtica de convivncia marcada pela civilidade23. Com o tempo, a reverncia que hoje no desfruta o nome de Mario Schenberg junto do pensamento social e poltico brasileiro dever dar lugar referncia a sua atuao no Parlamento Paulista como obra singela e monumental24.

NOTAS
1

FINEP, 2004.
4

O presente artigo visa entre outros objetivos, o de nos inserirmos nas celebraes do Ano Internacional da Fsica (2005) institudo pela Resoluo n. 58/293, de 10 de junho de 2004, da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) e levado a efeito pela Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura (UNESCO).

MOTA, Carlos Guilherme. Ideologia da Cultura Brasileira (1933-1974). So Paulo, tica, 1978.

LOBATO, Monteiro. O escndalo do petrleo e ferro. 3 ed. So Paulo, Brasiliense, 1948.

6

MOURA, Pedro e CARNEIRO, Felisberto Olmpio. Em busca do petrleo brasileiro. Ouro Preto, Fundao Gorceix, 1976. O Centro Acadmico XI de Agosto da Faculdade de Direito de So Paulo, no dia 11 de agosto de 2003, comemorou o centenrio de sua fundao.

SCHENBERG, Mario. Princpios da mecnica. So Paulo, IFUSP, 1934; e SCHENBERG, Mario. Pensando a Arte. So Paulo, Nova Stella, 1988. FURTADO, Andr e FREITAS, Adriana Gomes. Nacionalismo e Aprendizagem no Programa de guas Profundas da Petrobrs. Revista Brasileira de Inovao. Rio de Janeiro, Vol. 3, N. 1,

Cf. o pronunciamento de Mario Schenberg sobre o petrleo brasileiro na 117 Sesso Ordinria em 9 de dezembro de 1947. In: SO PAULO.

Acervo histrico

Assemblia Legislativa. Anais da Assemblia Legislativa. 1 Sesso da 1 Legislatura. 1947. Vol. VIII. So Paulo, Siqueira, s.d., p. 177-178.
9

plorao na Petrobrs: 50 anos de sucesso. Boletim de Geocincias da Petrobrs. Rio de Janeiro, Vol. 12, N. 1, Novembro 2003 Maio 2004, p. 9-58. SO PAULO. Assemblia Legislativa. Idem, p. 421.
18 17

Nesse momento o registro do Partido Comunista j estava cassado pelo Tribunal Superior Eleitoral.

MOTTA, Rodrigo Patto S. Em guarda contra o perigo vermelho: o anticomunismo no Brasil (19171964). So Paulo, Perspectiva - FAPESP, 2002.
11

10

A idia de desencapuzar deriva de uma leitura heurstica de FERNANDES, Florestan. A Revoluo Burguesa no Brasil. Rio de Janeiro, Zahar, 1975. Literalmente: captao da boa vontade, recurso do orador de gerar uma disposio favorvel por parte do pblico.

EISENBERG, Jos. A democracia depois do liberalismo. Rio de Janeiro, Relume Dumar, 2003. O termo preservao da imagem usado de acordo com Florestan Fernandes (1975). Ver tambm de Goffman A representao do eu na vida cotidiana. Petrpolis, Vozes, 1975. GOFFMAN, Erving. Estigma: notas sobre a manipulao da identidade deteriorada. SO PAULO. Assemblia Legislativa. Anais da Assemblia Legislativa. 1 Sesso da 1 Legislatura. 1947. Vol. VIII. So Paulo, Siqueira, s.d., p. 288.

19

12

20

SO PAULO. Assemblia Legislativa. Idem, p. 422. Idem, ibidem. Idem, ibidem.

21 13

22

14

23

CARVALHO, Maria Alice Resende de. Prefcio. In: VIANNA, Luiz Werneck. A Revoluo Passiva - Iberismo e Americanismo no Brasil. 2 ed. Rio de Janeiro, IUPERJ - Revan, 2004. Um curioso exemplo do que estamos indicando encontra-se em BRASIL. Presidncia da Repblica. 100 Brasileiros. Braslia, Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da Presidncia da Repblica (Secom), 2004.

15

PRADO JNIOR, Caio. Prefcio In LOBATO, Monteiro. Op. cit... MENDONA, Paulo Manuel Mendes de; SPADINI, Adali Ricardo e MILANI, Edison Jos. Ex-

24

16

Mais de um sculo e meio de memria

A memria do Legislativo de So Paulo est conservada em 500 mil pginas de documentos, desde 1819 at 1947 aproximadamente 280 mil so manuscritos do perodo imperial e que relatam sesses plenrias, projetos, discursos, correspondncias, pareceres e outros ; 91 mil negativos fotogrficos, do perodo de 1953 a 1992, digitalizados e disponveis para consulta em seus terminais e aproximadamente 28 mil livros. Este farto material tem sido utilizado em pesquisas e exposies que, posteriormente, so colocadas disposio, virtualmente, no Portal da ALESP, onde tambm podem ser consultados uma base de dados dos documentos do Imprio, o Guia do Acervo Histrico e o catlogo de suas publicaes. www.al.sp.gov.br/web/acervo/index_acervo.htm



As Regras da Eleio dos Deputados Classistas

Alvaro Barreto*

DAH - ALESP

Palcio Tiradentes, no Rio de Janeiro.

ste artigo aborda as normas que regeram o processo eleitoral e definiram a participao da representao das associaes profissionais na Assemblia Nacional Constituinte de 1933-1934. Procura apreender o que h de especfico nesta problemtica e interpretar os seus significados, razo pela qual identifica e analisa as peculiaridades da legislao e projeta o cenrio em que ela se desenvolveu. Parte-se do pressuposto de que as regras validaram determinados procedimentos e invalidaram os demais, o que afetou a dinmica do pleito, condicionou o comportamento dos atores envol-

vidos e influenciou de modo decisivo o resultado final. Conseqentemente, conhecer as regras importante para que se possa apreciar com mais acuidade este processo. Ao contrrio, no conhec-las pode significar chegar a concluses desconformes s decises dos atores, elaborar relaes falsas ou, simplesmente, tomar como inexplicveis certos fatos. A ESTruTurA PArA A PArTICIPAo O primeiro texto legal a tratar do tema foi o Cdigo Eleitoral, promulgado em 24 de fevereiro de 1932, como o Decreto 21.076, cujo artigo 142 atri-

Professor do Instituto de Sociologia e Poltica ISP da Universidade Federal de Pelotas, doutor em Histria pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (albarret.sul@terra.com.br).

Acervo histrico
bua poderes ao Governo Provisrio para determinar o modo e as condies de representao das associaes profissionais, quando da convocao da eleio para a Constituinte. Embora no trouxesse mais detalhes, a medida afirmava que essa representao participaria, de alguma forma, da elaborao da nova Constituio, ao mesmo tempo em que fazia dela mais um recurso disposio de Vargas1. Em obedincia a esse artigo, o Governo voltou ao assunto no Decreto 22.621, de 5 de abril de 1933, aquele em que elaborou o Regimento Interno e estabeleceu a composio da Constituinte, bem como assumiu o compromisso de fixar a data de convocao desta para 30 dias aps a promulgao do resultado das eleies de 3 de maio de 1933, pelo Tribunal Superior de Justia Eleitoral (TSJE). Logo, de um total de 254 cadeiras da Constituinte, 40 estavam reservadas para sindicatos legalmente reconhecidos e pelas associaes de profisses liberais e as de funcionrios pblicos existentes nos termos da lei civil (art 3). preciso evidenciar alguns elementos trazidos
Coleo Dainis Karepovs

por esse decreto. O primeiro que, ao determinar a representao das associaes profissionais como uma das bancadas da Constituinte, ele ps fim a um acirrado debate, que se desenrolava h mais de um ano, sobre como regulamentar a medida2. O artigo 1 do Decreto 22.653, de 20 de abril de 1933, o primeiro a versar especificamente sobre o tema, tratou de eliminar qualquer ambigidade que pudesse ter permanecido, ao afirmar que tomaro parte na Assemblia Nacional Constituinte, com os mesmos direitos e regalias que competirem aos demais de seus membros, 40 representantes de associaes profissionais. O segundo que havia dois tipos de associaes profissionais para efeito de representao: os sindicatos legalmente reconhecidos, aqueles que estavam conformes ao Decreto 19.770, conhecido por lei de sindicalizao, e que poderiam existir apenas sob a forma de organizaes de empregadores ou de empregados, e as associaes registradas nos termos da lei civil, isto , entidades de direito privado, referentes a dois grupos: as profisses liberais3 e os funcionrios pblicos.

A DANA DAS HORAS G.G. (Getulio Vargas) O baile est armado... Cardoso (Z-Povo) Depois, que ser da msica? (Caricatura de Gip Lus Carlos Peixoto de Castro sobre a Assemblia Nacional Constituinte, publicada no suplemento humorstico de A Nao, de 22 de Maio de 1934.)


DDI - ALESP

O Decreto 22.653 definiu a estrutura com mais preciso, ao fixar duas classes de igual tamanho, consagrar as quatro categorias que o Decreto 22.621 permitia interpretar e atribuir pesos diferentes a cada uma delas. Assim, a classe dos empregados teria 20 cadeiras, sendo que duas seriam das associaes de funcionrios pblicos e as 18 restantes dos sindicatos de empregados; a dos empregadores teria as mesmas 20 cadeiras, das quais trs seriam das associaes de profisses liberais e 17 dos sindicatos de empregadores4. Este modelo pode ser classificado como de classes ou classista, denominao muito utilizada pela historiografia5. importante frisar que a opo do Governo Provisrio seguiu um critrio diferente ao de todas as propostas que vinham sendo apresentadas no Pas, especialmente a do Clube Trs de Outubro, que queria considerar as entidades a partir das profisses. AS rEGrAS Do ProCESSo ELEITorAL Configurados o modo e as condies da representao das associaes profissionais, o passo seguinte foi fixar as regras do processo eleitoral, o que ocorreu por intermdio de quatro decretos: o j citado 22.653, mais o 22.696, de 11 de maio; o 22.745, de 24 de maio, que ampliou o prazo do Ministrio do Trabalho Indstria e Comrcio (MTIC) para reconhecimento das entidades e, finalmente, o 22.940, de 14 de julho, que esclareceu e completou as instrues. Os pleitos foram marcados para o Palcio Tira-

No mbito do governo, o organismo encarregado de aplicar as normas eleitorais foi o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio (MTIC), mais especificamente o ministro, especialmente quando da realizao das reunies de votao, cuja presidncia deveria ser exercida por ele pessoalmente, como explicitaram os decretos.

DDI - ALESP

Note-se que o Governo Provisrio foi rigoroso, ao mesmo tempo em que procurou restringir as alternativas: de um lado, o Decreto 19.770 no permitia sindicatos mistos, nem de profissionais liberais e de funcionrios pblicos; por outro, Alexandre Siciliano Jnior, tais categorias dedeputado classista patronal veriam articular-se por So Paulo. como associaes civis, ao mesmo tempo em que estavam excludas deste formato as entidades de patres e de empregados, ou seja, aquelas que no queriam ser sindicatos oficiais e desejavam existir como entidades autnomas.

dentes, no Distrito Federal, a partir do meio-dia. A primeira eleio seria a dos empregados, dia 20 de julho, seguindo-se a dos empregadores, dia 25, e a dos funcionrios pblicos, dia 30. As vagas dos profissionais liberais seriam decididas no dia trs de agosto. Isso significa que a eleio da bancada classista ocorreria quase trs meses aps a definio dos 214 deputados populares, quando o Governo j conheceria a correlao de foras da Constituinte, motivo pelo qual poderia calcular com mais propriedade quais objetivos especficos ele precisaria atingir e quais fatores de risco estariam envolvidos naquela escolha6. Outro aspecto a destacar que, se no h diferena significativa entre as representaes classista e popular quanto ao poder do Governo para definir as regras da eleio, o contraste flagrante no que diz respeito conduo do processo: a dos deputados populares foi entregue Justia Eleitoral e a dos classistas permaneceu sob responsabilidade do Governo Provisrio, a quem coube: reconhecer as entidades e, assim, autoriz-las a participar do pleito; homologar os de- Antnio Carlos Pacheco e Silva, deputado classista patronal legados-eleitores; por So Paulo. preparar e realizar a votao; apurar os votos e, finalmente, promulgar os eleitos e os suplentes7. Ao considerar-se que o estabelecimento de um organismo autnomo para administrar o processo eleitoral foi uma medida de saneamento, visto que reduziu a interferncia do executivo e aumentou o seu custo de manuteno do controle sobre o sistema representativo, parece evidente que a permanncia da eleio classista sob a jurisdio governamental, era uma medida que diminua significativamente a independncia desse pleito.

Acervo histrico
A medida parece estranha, haja vista que era o Ministrio da Justia quem vinha tratando da Constituinte e da reorganizao eleitoral do pas e a representao classista estava inserida nesse contexto8. Entretanto, ela ganha justificativa, se se ponderar o carter estratgico que esta assumiu como reforo e estmulo poltica de interveno e disciplinamento das organizaes de classe. E tal poltica vinha sendo executada pelo MTIC. No por acaso, um dos pilares do processo residia na exigncia de que apenas sindicatos reconhecidos pelo MTIC poderiam participar do pleito. Logo, foi reafirmado que no havia espao para um sindicalismo privado e que estavam previamente alienadas aquelas entidades que se mantivessem formalmente autnomas. Ressalva-se que a oficializao no foi criada especialmente para essa eleio, e sim incorporava uma norma oriunda de outro campo da atividade legislativa do Governo Provisrio, o Decreto 19.770. O prazo limite original para a oficializao, fixado pelo Decreto 22.653, era o dia 20 de maio. Logo, o direito de participar da eleio estava garantido para as entidades que, a essa altura, j eram reconhecidas, em contrapartida deu um perodo muito curto (de apenas um ms) para aquelas que ainda pretendiam buscar essa condio. Em funo disso, o Decreto 22.745 estabeleceu o dia 20 de maio como a data limite para o ingresso do pedido, sendo que o reconhecimento poderia ocorrer at o dia 15 de junho9. A medida deu mais tempo para que o MTIC pudesse analisar o grande nmero de pedidos que recebeu, sem alijar do processo as entidades que cumpriram o prazo de solicitao, mas ainda no haviam sido atendidas10. No se pode esquecer, tambm, que interessava ao Governo que um grande nmero de organizaes buscasse o reconhecimento, tanto do ponto de vista do fortalecimento do sindicalismo oficial, quanto da consagrao da representao classista. Todavia, este era apenas o primeiro (e mais importante) requisito para participar do pleito. Depois, era preciso que a entidade (sindicato ou associao profissional) realizasse uma assemblia com a finalidade de indicar um dentre seus filiados para represent-la na votao, o chamado delegado-eleitor. A assemblia deveria ser realizada at 30 de maio (Decreto 22.653), prazo que depois foi estendido para 30 de junho (Decreto 22.696). Feita a conveno, era preciso informar, ao MTIC, por telegrama, o nome do escolhido e, posteriormente, enviar cpia autenticada da ata.

DDI - ALESP

Horacio Lafer, deputado classista patronal por So Paulo.

DDI - ALESP

As demais exigncias para que algum fosse homologado como eleitor eram: cheRoberto Cochrane Simonsen, gar ao Distrito Fedeputado classista patronal deral pelo menos por So Paulo. oito dias antes da data da eleio de sua categoria11; trazer todos os documentos que atestassem os seus poderes (prova de que exercia a profisso h pelo menos dois anos, filiao entidade que representava, cpia da ata da reunio em que fora eleito, um exemplar do estatuto da entidade todos autenticados pela diretoria). Tal no seria suficiente, se a entidade no indicasse por telegrama, no dia da eleio, o nome do seu delegado. Enfim, o MTIC teria uma srie de mecanismos de controle antes de reconhecer os poderes do delegado-eleitor, o que seria formalizado pela publicao da relao de nomes no Dirio Oficial12. Embora esses sejam recursos significativos para a manuteno do controle sobre o resultado do pleito, entende-se que o grande elemento a garantir a obteno de resultados conformes ao interesse do Governo estava em outro campo, demarcado pelas circunstncias da votao, pela forma de os eleitores manifestarem o voto e de este ser contabilizado, transformando-se nas 40 cadeiras da representao classista. Ao contrrio do que se possa pensar, a opo foi fixar regras que deixaram o pleito em aberto e no trouxeram muitos constrangimentos aos eleitores. Obviamente, esta escolha no ocorreu pelo respeito autonomia do processo, e sim porque, da forma como foram elaboradas, elas operariam a favor do Governo, ao serem colocadas em prtica. Vejam-se, inicialmente, as circunstncias da votao. Os critrios de elegibilidade eram: ser bra-


sileiro nato; ter mais de 25 anos, sem distino de sexo13; ser alfabetizado; estar na posse dos direitos civis e polticos; comprovar o exerccio da respectiva profisso h mais de dois anos (obtida mediante atestado passado por autoridade jurdica ou policial local, dono ou diretor da empresa, repartio, oficina ou qualquer outra corporao em que ele estivesse trabalhando), comprovar filiao categoria. Subsidiariamente, tornava-se inelegvel quem fosse membro de uma entidade, da qual um outro filiado j tivesse sido eleito naquele pleito. Os primeiros quatro pontos, ressalvada a questo da diferena de idade, eram comuns aos deputados populares e classistas, enquanto os seguintes, especficos condio de classista. Contudo, em momento algum a legislao estabelecia a obrigatoriedade da inscrio de candidaturas, e sequer delimitava um universo mais restrito, ao exigir, por exemplo, que os concorrentes fossem delegadoseleitores14. O princpio no era o de Ranulpho Pinheiro Lima, afirmar a condio deputado classista formal de candidaprofissional liberal to, e sim o de negar por So Paulo. esse direito queles que no cumprissem os requisitos de elegibilidade, reservando a todos os outros a possibilidade de postular o cargo15. Outro detalhe que a votao ocorreria em uma nica sesso, no Distrito Federal. Haveria a passagem direta da reunio da entidade para a conveno nacional, sem quaisquer instncias intermedirias formais, como eventos municipais, estaduais ou regionais. Quanto estrutura da cdula e aos procedimentos de votao, a lei definia sufrgio secreto. No haveria o voto uninominal, e sim em lista. Logo, caberia ao eleitor preencher a cdula com os nomes que mais lhe agradassem, no limite de 27, no caso dos empregados (18 titulares e nove suplentes), e 26 no dos empregadores (17 titulares e nove suplentes), cinco no dos profissionais liberais (trs titulares e dois suplentes) e trs no dos funcionrios pblicos (dois titulares e um suplente)16. A nica obrigatoriedade seria discriminar quem
DDI - ALESP

eram os titulares e os suplentes, no o fazendo, seriam considerados titulares os primeiros nomes, at completar o nmero de vagas previstas para a categoria17. Se o eleitor no preenchesse o total de nomes a que tinha direito, mesmo assim o sufrgio seria contabilizado, conforme as regras anteriores. No era possvel atribuir mais de um voto a um ou alguns nomes. Para algum ser eleito, precisaria figurar na condio de titular ou de suplente na maioria absoluta dos votos vlidos. Se todas, algumas ou alguma das vagas no fosse preenchida na primeira votao, haveria um segundo escrutnio, no qual s poderiam ser sufragados os mais votados dentro do total que correspondesse ao dobro de lugares a preencher. Na nova votao seriam considerados eleitos os que obtivessem maioria relativa e, em caso de empate, a deciso seria por sorteio. A ausncia de candidaturas formais e a condio de candidato potencial para grande nmero de pessoas, mais a realizao de uma nica sesso eleitoral, voto plurinominal e a exigncia da obteno de maioria absoluta dos votos vlidos, eram peculiaridades que estimulavam a competio e dificultavam as negociaes prvias. Por conseqncia, elas tornavam muito difcil a eleio de qualquer pretendente, especialmente no caso dos empregados. Algumas medidas constantes no Decreto 22.696 tentavam minimizar esta perspectiva: como se viu, os eleitores deveriam chegar ao Distrito Federal com, no mnimo, oito dias de antecedncia, alm disto o ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio poderia autorizar que os delegados-eleitores realizassem reunio preparatria, mediante soliminiscitao deles, em local a ser indicado pelo minis tro. Obviamente, a presena antecipada dos eleitores e a possibilidade de eles terem reunio prvia tinham por objetivo permitir a formao de acordos entre os vrios pretendentes s vagas. No surpreende, portanto, que o Decreto 22.940, o ltimo a disciplinar o pleito, tenha Armando Avellanar Laydner, explicitado que a deputado classista trabalhista cdula poderia ser por So Paulo.
DDI - ALESP

Acervo histrico
DDI - ALESP

impressa, datilografada ou mimeografada, ou seja, refletir os acordos produzidos nesses encontros18.

uMA ESTrATGIA Do PoDEr O artigo procurou identificar e analisar as normas referentes ao modo de participao da representao das associaes profissionais na Constituinte e as regras que determinaram o processo de escolha desses deputados. A inteno foi a de descortinar os termos em que tal eleio se deu, com seus condicionantes, limites e peculiaridades prprias. O resultado dessa investigao indica que o Governo Provisrio de Getlio Vargas procurou manter este pleito sob controle, para isso utilizou-se dos poderes discricionrios de que estava investido ao estabelecer os princpios que definiram as caractersticas do processo eleitoral, bem como ao manter em suas mos a aplicao dessas medidas. No mesmo esprito, procurou fazer da representao classista uma medida de apoio e reforo poltica sindical que ele vinha implementando. Entretanto, a estratgia do Governo no foi a de atingir os objetivos pretendidos por meio de normas viciadas e casusticas, as quais inevitavelmente deveriam produzir aquele resultado, e sim a de adotar regras que deixaram o pleito em aberto, Guilherme Plaster, o que redundaria deputado classista trabalhista por So Paulo. em sucesso sem a necessidade de corromp-lo. Assim, o voto em lista, a ausncia de candidatos formais, a realizao de uma nica sesso de votao, na capital federal, e o estabelecimento de um patamar muito exigente de votos para garantir a eleio eram medidas que dificultavam a articulao e a viabilizao de candidaturas e que, na prtica, destacaram a condio de principal articulador poltico do Governo, o qual pde comandar as reunies de negociaes.
DDI - ALESP

nesse contexto que o Governo Provisrio surge como nico ator a conhecer os eleitores, a ter a condio privilegiada de atuar Francisco Moura, deputado classista trabalhista como o principal por So Paulo. articulador poltico e maestro das negociaes, portanto, com capacidade para coordenador os votos, viabilizar candidaturas de interesse dele ou, no mnimo, atuar com poder de veto sobre postulantes indesejveis ou pouco confiveis. Isso no significa dizer que o Governo teve a plena capacidade de impor candidatos, e sim que ele estava em vantagem nas negociaes inerentes a uma deciso deste tipo. Afinal, sempre h alguma margem de risco ou de incerteza em um pleito, mesmo em se tratando de um processo com as caractersticas deste, em que o Governo controlou a elaborao e a aplicao das normas. E se havia negociao, ele teria de ceder, em alguma medida. Logo, abria-se espao (mesmo que minoritrio) a candidatos dispostos a no cerrar fileira integralmente na fora de sustentao de Vargas, que procurassem ter uma atuao mais independente ou reivindicar e negociar alguns pontos que no faziam parte da perspectiva do Governo ou no eram prioridade deste. Atente-se para os fatos de que muitos eleitores podem no ter concordado com a relao de nomes definida na reunio prvia ou que o acordo no envolvia todas as vagas em disputa, sem contar a possibilidade de haver mais de uma chapa ou ausncia de qualquer consenso. E esses diferentes cenrios se manifestaram no pleito de cada uma das categorias. No dos funcionrios pblicos, as duas cadeiras foram definidas no primeiro escrutnio, sem maiores dificuldades. No dos empregadores, o mesmo ocorreu em 15 das 17 vagas, mas houve grande disputa em torno das outras duas vagas. Na votao dos empregados, foi preciso um segundo escrutnio para definir seis cadeiras, num processo complexo e que s foi concludo 20 horas aps o incio da sesso. Finalmente, na das profisses liberais, nenhuma das trs vagas foi eleita na primeira votao19.

39

NOTAS
1

Fala-se em mais um recurso porque muitas apreciaes sobre a representao das associaes profissionais a destacam como a nica ou a principal medida de interveno na Constituinte e esquecem os demais instrumentos de que dispunha o Governo, tais como: elaborar as regras do pleito da representao popular (decretos 21.076, de 24 de fevereiro de 1932, e 22.627, de 7 de abril de 1933); determinar o perodo das eleies (Decreto 21.402, de 14 de maio de 1932); autorizar a produo de um anteprojeto constitucional (Decreto 22.040, de 01 de novembro de 1932); definir as inelegibilidades (Decreto 22.364, de 17 de janeiro de 1933); estabelecer o Regimento Interno da futura Constituinte, o nmero e a distribuio das cadeiras entre os estados (Decreto 22.621, de 5 de abril de 1933). Havia quem defendesse a revogao do artigo 142 do Cdigo Eleitoral. Uma corrente de opinio liderada pela Federao das Indstrias do Estado de So Paulo e que voltaria a se manifestar na Constituinte, desejava que essa representao atuasse como rgo consultivo. O Ministrio da Justia encaminhou ao Tribunal Superior de Justia Eleitoral (TSJE), para consulta, um anteprojeto determinando que as entidades teriam direito de voz e voto na Constituinte. O TSJE manifestou-se contrrio idia e sugeriu que essa participao fosse apenas consultiva. Outras, em especial o Clube Trs de Outubro, advogavam pelos poderes deliberativos, a exemplo da deciso do Governo, mas queria influenci-lo para que adotasse o seu modelo. H fortes indcios de que o Governo Provisrio sempre tenha pretendido regulamentar a medida como o fez (com atribuies deliberativas), como comprova o anteprojeto enviado ao TSJE, contudo, a confirmao dessa inteno dependeria de conjunturas polticas e esteve, por conseguinte, sujeita a desenlaces alternativos. Ver: BARRETO, Alvaro. O Cdigo Eleitoral de 1932 e a representao das associaes profissionais. Histria em Revista. Pelotas, vol 8, dez. 2002. Em nenhum documento legal, porm, o Governo definiu quais seriam as profisses liberais.

rior, o 22.621, fala em sindicatos, a concluso de que h 18 vagas para os de empregados e 17 para os de empregadores torna-se possvel, quando tal afirmao cotejada com o Decreto 19.770, que s permite a existncia daquelas formas de sindicatos. Alis, em nenhum momento do Decreto 22.653 h a declarao explcita das quatro categorias, o que ocorreria, pela primeira vez, no pargrafo nico do art. 1 do documento seguinte, o Decreto 22.696.
5

Entretanto, reserva-se essa denominao para o modelo adotado na Constituinte. Aquele que foi consagrado na Constituio de 1934 e vigorou no Congresso Nacional at novembro de 1937, tinha uma configurao diferente e denominado representao por ramo da produo. Dessa forma, acaba sendo impreciso chamar de representao classista, a experincia brasileira como um todo ou os diversos modelos propostos. Ver: BARRETO, Alvaro. Representao das associaes profissionais no Brasil: o debate dos anos 1930. Revista de Sociologia e Poltica. Curitiba, n.22, jun. 2004. Com isso, no se pretende corroborar a tese de que a eleio foi manipulada, to-somente, ressalvar que esta se deu num cenrio diferente, e muito mais preciso, do que o das eleies populares, razo porque o Governo pde confirmar, corrigir ou modificar a estratgia pretendida em relao representao das associaes profissionais, especificamente, e Constituinte, em geral. De modo mais preciso: quando da realizao do pleito classista, ele j sabia que teria maioria, embora esta no fosse estvel e plenamente confivel, como seria demonstrado na Constituinte. Alis, a bancada classista tambm no foi uma base com tais caractersticas. Ver: BARRETO, Alvaro. Aspectos institucionais e polticos da representao das associaes profissionais, no Brasil, nos anos 1930. Porto Alegre, 2001. Tese (Doutorado em Histria). PUCRS.

A Justia Eleitoral s teria participao na fase final do processo: caberia a ela homologar os eleitos e, em funo disto, apreciar processos de contestao dos resultados.
8

A redao do art. 1 do Decreto 22.653 no determina explicitamente as vagas dos sindicatos, apenas afirma o total de cadeiras de cada classe, e extrai desse total, aquelas correspondentes s associaes civis. A rigor, como o decreto ante-

A transferncia de responsabilidades pode ser verificada no seguinte detalhe: a grande maioria dos decretos referentes ao processo assinada por Getlio Vargas e pelo Ministro da Justia (Maurcio Cardoso e, depois, Francisco Antunes Maciel). Quando h a assinatura de outros mi-

Acervo histrico

nistros, elas aparecem na seqncia dos nomes indicados acima. No caso dos decretos que tratam especificamente da representao das associaes profissionais, a ordem alterada: depois de Getlio Vargas, quem assina o Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio (Joaquim Pedro Salgado Filho, no caso), somente em terceiro lugar aparece o nome do Ministro da Justia.
9

do pelo TSJE. Na prtica, portanto, houve duas idades mnimas para deputado constituinte em 1933: 21 anos para representantes populares e 25 para os classistas. Ver: Idem.
14

O prazo valia tambm para as associaes profissionais, mas estas precisavam comprovar que tinham registro civil, o que seria necessrio quando da homologao do delegado-eleitor. Entre maio e 15 de junho de 1933, houve quase 150 reconhecimentos, contra pouco mais de 250 ocorridos desde a entrada em vigor do Decreto 19.770, em maro de 1931. Apenas como exemplo, se fosse mantido o prazo original, somente oito entidades patronais poderiam participar. Ver: BARRETO, 2001.

Muitos dos empregadores, funcionrios pblicos e profissionais liberais eleitos no eram delegados-eleitores. No caso dos empregados, ao inverso, todos foram eleitores. Ver BARRETO, 2001. Destaca-se, ainda, que, como no havia inscrio formal para candidato, a confirmao efetiva da elegibilidade dar-se-ia quando da homologao do resultado pelo TSJE ou, informalmente, durante as reunies de negociao entre os eleitores para estabelecer candidaturas de consenso.

15

10

16

11

A lei no faz referncia a quem cobriria os custos de deslocamento, nem se estaria garantida dispensa justificada e/ou remunerada do trabalho durante o perodo. Especialmente no caso da classe dos empregados, essas questes de ordem prtica poderiam influenciar decisivamente na participao ou ausncia de um delegadoeleitor. A indicar a dificuldade que o MTIC teve para administrar esse processo e/ou as controvrsias em torno da oficializao dos delegados-eleitores, a listagem de cada categoria foi publicada mais de uma vez, at chegar verso definitiva. Cf. BARRETO, 2001. O Decreto 22.653 seguia o Cdigo Eleitoral de 1932, o qual estabelecia 21 anos como idade mnima para ser deputado. Em instruo posterior (Dec. 22.696) o limite passou a ser 25 anos, o qual foi aplicado pelo MTIC e, depois, referenda-

Houve contradio entre os decretos 22.696 e 22.940, sendo que o ministro Salgado Filho, quando da realizao das eleies, estabeleceu que fossem dois os suplentes de funcionrios pblicos. Cf. BARRETO, 2001. Essas orientaes constam no ltimo Decreto, o 22.940. Com essa mudana, houve candidatos a deputados e candidatos a suplente, bem como um pleito para cada uma dessas condies, pois a suplncia no mais seria atribuda automaticamente aos primeiros mais votados depois dos eleitos. No caso dos funcionrios pblicos, por exemplo, o segundo turno foi realizado apenas para escolher os suplentes, pois os titulares foram eleitos na primeira votao. A referncia tambm poderia servir para evitar que, frente ausncia da indicao dessa possibilidade nos decretos anteriores, o aparecimento desse tipo de cdula suscitasse reclamaes durante a votao ou contestaes junto ao TSJE. Cf. BARRETO, 2001.

17

12

18

13

19

Acompanhe as publicaes do Acervo Histrico

As publicaes do Acervo podem ser solicitadas diretamente no Portal da Assemblia Legislativa. Consulte nosso catlogo de publicaes! www.al.sp.gov.br/web/acervo/index_acervo.htm

41

O Legislativo Paulista e a Justia Criminal (1937-1950)

Leandra Elena Yunis*

ste artigo apresenta de forma resumida parte dos resultados da pesquisa histrica do projeto Construo das Polticas de Segurana e o Sentido da Punio, 1822-2000, desenvolvidas pelo Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo1, especialmente concernentes ao perodo de 1937 a 1950. Destaca os eventos referentes estrutura do aparato repressivo e sua relao com as esferas de poder, sobretudo aqueles que refletiam com maior clareza os diferentes sentidos ideolgicos ou polticos que se incorporavam s aes punitivas, legais ou arbitrrias, da polcia e demais agentes da lei, e que tiveram maior repercusso na imprensa e nos debates parlamentares da Assemblia Legislativa do Estado daqueles anos. Sob a orientao de buscar elementos que tratassem das polticas de segurana pblica e suas instituies, da organizao do sistema de justia criminal e de documentos da esfera poltica que revelassem casos de arbitrariedade e violncia policial, tanto dentro como fora das instituies respectivas, buscamos registros que fizessem meno direta ao nosso tema2. Aps a anlise cuidadosa da documentao, pudemos perceber a maior relevncia de alguns acontecimentos e temas que so centrais em trs momentos histricos distintos. Assim, apresentaremos os principais eventos antes do golpe de Estado de 1937, depois, a reorganizao administrativa ocorrida no perodo da ditadura estadonovista e, por fim, as reformulaes legais e prticas a partir da abertura democrtica em 1945. Tambm abordaremos ligeiramente a questo da imprensa como fonte e, antes das consideraes finais, apontamos algumas reflexes sobre a atuao policial do perodo estudado.

Antes do golpe Em 1937, a Assemblia estava constituda por deputados partidrios ou classistas3. Neste perodo, as foras divergentes a respeito das questes que nos interessam encontravam-se entre os dois principais partidos: o Partido Constitucionalista (PC), representando a oligarquia dominante, e o velho Partido Republicano Paulista (PRP), que fez as vezes da oposio, apoiado por liberais e pela classe mdia, embora suas antigas bases estivessem na oligarquia paulista. Os debates mais fervorosos deste ano se do em torno da questo do Presdio Maria Zlia, criado em 1935 para receber presos polticos envolvidos na tentativa de levante comunista dirigido pela organizao de esquerda Aliana Nacional Libertadora. O Presdio situava-se Avenida Celso Garcia com a Rua dos Prazeres, no bairro do Brs, onde anteriormente funcionara uma fbrica de tecidos de juta, do empresrio Jorge Street, que construra uma vila operria contgua a ela, batizando o complexo com o nome da filha falecida. Sob o argumento da ameaa comunista, muito dos prisioneiros eram, na realidade, perseguidos por razes poltico-partidrias ou pessoais. Entre eles estiveram intelectuais e polticos de esquerda de grande importncia, como Caio Prado Jnior. Superintendido pelo Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social, o Maria Zlia foi palco de dois casos graves de violncia e transgresso policial: o primeiro ocorreu na noite de 18 de Agosto de 1936, quando a guarda interna simulou bombardeio e incndio no prdio, ferindo diversos presos (no se sabe quantos mortos) e depredando suas celas e bens particulares. O segundo epi-

Bacharel em Histria pela Universidade de So Paulo e pesquisadora do Ncleo de Estudos da Violncia da USP (leyunis@usp.br).

Acervo histrico
DAH - ALESP

A fbrica Maria Zlia, em imagem de 1922, cuja planta, direita, se transformaria em presdio poltico nos anos 1930.

sdio ficou conhecido como So Bartolomeu do Maria Zlia, ocorrido na noite do dia 21 de Abril de 19374. Houve uma tentativa de fuga e, capturados dentro dos limites murados do presdio, alguns detentos foram fuzilados sob comando e execuo de membros da Diviso Especial da Guarda Civil (criada em 1934). Todos os membros deste grupo da diviso policial acima referida eram militantes da AIB (Ao Integralista Brasileira), movimento de carter fascista; o comandante da Diviso, Pedro Kaufmann, compunha a guarda pessoal do ex-Governador de So Paulo e candidato presidncia, Armando de Salles Oliveira. O Deputado Alfredo Ellis Junior (PRP) levou adiante os debates e trouxe mais elementos Assemblia, lutando inclusive pela formao de uma Comisso Especial, que no foi aprovada, para acompanhar a apurao do inqurito. Os membros do Partido Constitucionalista de So Paulo, maioria na Assemblia, assumiram com tenacidade o discurso oficial dos fatos e endossaram as medidas policiais, refletindo um discurso extremamente autoritrio. Para os deputados de oposio ou minoria ( exceo da AIB), a ameaa comunista constitua uma evidente farsa, sob a qual se realizavam mandos e desmandos de grandes autoridades polticas ou policiais em perDeputado Alfredo Ellis Jnior seguies partid(1896 1974). rias e pessoais.

em parte por um ou outro antigo deputado que compusera a Assemblia; mas a funo desse novo rgo era declaradamente administrativa, sendo as sesses completamente diferentes de um debate parlamentar. Suas deliberaes buscavam a coerncia com as diretrizes centrais do executivo federal, sob a direo direta de seu interventor no governo do Estado5. Tais diretrizes apoiavam-se legalmente na nova Constituio, a Carta Magna escrita por Francisco Campos e conhecida como Constituio Polaca, baseada em moldes fascistas6. Todas as medidas governamentais relativas a So Paulo ficavam sob responsabilidade deste conselho, composto por membros designados tambm por nomeao direta (decreto) do Chefe da Nao. Esses conselheiros, em geral, eram homens de carreira poltica j consolidada no Estado e muitos tinham formao em Direito. A permanncia de alguns deputados serviria para fazer a transio funcional deste rgo, cujo poder, entretanto, era restrito ao encaminhamento de assuntos relativos s demandas municipais, pois, embora centralizasse as decises finais, o governo do Estado ficou fragmentado pela autonomia administrativa das municipalidades7. Os conselheiros eram definidos tambm como juzes, sendo o juiz soberano o Presidente da Repblica. Estes novos juzes da administrao pblica do Estado tiveram papel decisivo no governo deste perodo, pois estiveram a seu critrio, pessoal ou profissional, ou, ainda, ideolgico, as decises administrativas e as medidas que no podem ser consideradas como simplesmente administrativas como as de carter policial repressivo, permeadas por interesses dos mais diversos graus. A documentao referente s sesses deste Conselho revelou o seguinte: no havia discusses ou o que se poderia considerar um debate. A ordem do dia consistia na votao dos projetos de leis, projetos de resoluo, pareceres e outras medidas. Quando muito, um ou outro membro pronunciava sua queixa, protesto ou argumento a favor ou

Coleo Dainis Karepovs

PLEnA DITADurA De 1937 a 1947, a Assemblia Legislativa esteve fechada e funcionou em seu lugar o Departamento Administrativo do Estado a partir de 1943, denominado Conselho Administrativo , integrado

4
contra determinada votao. No havia discusso, passava-se rapidamente ao prximo tema. Portanto, esse rgo deliberativo funcionava de forma absolutamente apoltica, obedecendo s diretrizes federais impostas pelos decretos do Presidente. Nota-se que, se por um lado o regime autoritrio do Estado Novo se apoiava declaradamente sobre as Foras Armadas, no menos revelador que tenha sido apoiado com entusiasmo por antigos polticos que nele permaneceram atuando e, sobretudo, por juristas e bacharis em direito. Podemos considerar que esta nova organizao governamental em departamentos administrativos, regidos por conselhos compostos por antigos representantes polticos de reconhecida competncia jurdica e com apoio de setores ilustrados no direito, constituiu uma das fontes de poder deste regime autoritrio de feies totalitrias8. Com o advento da II Guerra Mundial, esta estrutura, que se espelhava em modelos fascistas, sucumbiu s necessidades econmicas e geoestratgicas internacionais, que deslocaram o eixo das relaes diplomticas entre Brasil e Alemanha, para o estreitamento poltico com os Estados Unidos. A democratizao interna do Pas, ao menos constitucional, tambm refletia as mudanas de interesses econmicos internos e das possibilidades externas. Entretanto, a organizao policial no sofreu o mesmo processo: pelo contexto da guerra sofreu uma militarizao em seu proceder, por um lado; e, por outro, manteve-se isolada das esferas decisrias, mantendo-se rgida s transformaes e tornando-se autnoma seja em decorrncia da atomizao, que tambm sofreu pelo sistema de municipalizao, ou pelo autoritarismo inerente ao seu papel consolidado naquele regime. EnTrAvES DA DEMoCrATIzAo Em 1947, se instala, em decorrncia do processo de democratizao iniciado em 1945, a Assemblia Constituinte paulista: todos eleitos atravs de seus partidos, sendo extintos os deputados classistas. A configurao partidria era muito diversificada, mas pode-se dizer que nossos principais interlocutores, neste tema especfico da Segurana Pblica, so deputados da Unio Democrtica Nacional, do Partido Social Democrtico, do Partido Democrata Cristo, do Partido Trabalhista Brasileiro e do situacionista Partido Social Progressista; todos com considervel nmero de representantes formando sua bancada9. Neste perodo de democratizao, se assiste constantemente inquietao dos deputados em relao reformulao e aplicabilidade de leis e tomada de medidas imediatas em relao s vrias questes cotidianas e estruturais da polcia e suas instituies. O embate com o Executivo se tornou mais evidente, visto que as instituies policiais e penitencirias estavam nas mos de autoridades tuteladas pelo Executivo, dependendo delas a reformulao concreta de suas instituies. Os prprios deputados do Partido Social Progressista, ao qual pertencia Adhemar de Barros, pediam a interveno direta do Governador em assuntos nos quais a regulamentao legal estava longe de se realizar. Havia dispositivos legais e propostas de lei tramitando, ainda, em pleno desacordo com a nova Constituio; incoerentes com os princpios democrticos institudos, tais leis causavam a lentido no processo de mudanas.

DAH - ALESP

Entre os deputados que compareciam tribuna com propostas em relao segurana pblica, Alfredo Farhat (PDC) foi um dos mais assduos, propondo: reestruturao da carreira de delegado de polcia; reformulao do sistema peniDeputado Alfredo Farhat tencirio, apoiado no (1909 - 1979). novo dispositivo do Cdigo Penal, que garante a integridade moral e fsica do detento e a individualizao da pena; aumento dos vencimentos da Guarda Civil e Fora Pblica e tambm dos inativos. Discute tambm a necessidade de descentralizao da polcia e, em 1949, apresenta projeto de lei que prope o desdobramento das Varas das Execues Criminais da Vara do Tribunal do Jri, com apoio de todas as autoridades do setor. Constitui uma referncia no assunto, pela sua produo escrita e suas propostas de lei, e pelo seu estreito relacionamento com as autoridades e as instituies envolvidas. Outra coisa que se apresenta com especial relevncia nos debates deste ano em torno da segurana pblica a busca de adequadas formas de atualizao e readaptao das instituies nova realidade urbana de So Paulo. O aumento da demanda, a superlotao dos presdios, bem como o enraizamento de antigos hbitos e prticas repressivas, a desatualizao cientfica e a precariedade do aparelhamento policial e dos salrios, tudo relacionado ao crescimento desordenado da cidade, economia em recesso, e ao

Acervo histrico
aumento da instabilidade no mercado de trabalho e da criminalidade propiciaram a degradao moral da polcia e contriburam para a ineficincia em sua funo primordial, segundo a maioria dos parlamentares de diversas correntes polticas que abordaram o tema. Alis, a questo da funo policial tambm passa por uma rediscusso, pois, se antes a polcia era o aparelho repressivo por excelncia do regime autoritrio estadonovista, agora ela deve resignificar a sua prtica em funo de seu novo sentido poltico que o de garantir a segurana das instituies democrticas, do bem pblico e dos cidados dessa nova ordem. Embora esta necessidade seja apontada, sobretudo pelo PSD e pelo PDC, no se avana muito nesta questo em termos concretos seja no mbito da legislao, seja no da reorganizao das estruturas, da regulamentao das prticas ou da formao policial. Da imprensa para o D.O. e vice-versa A imprensa no nossa fonte primria e nem recorremos com freqncia a ela, salvo para preencher algumas lacunas tarefa ainda incompleta, pois as publicaes e dirios deste perodo, que nos interessam, esto em restauro no Arquivo do Estado. Entretanto, no podemos desconsiderar que o prprio Dirio Oficial, no qual consultamos os debates, tem uma relao particular com as demais formas de imprensa. A reflexo sobre esta relao se demonstrou vital para nossa pesquisa, pois os jornais constituam as fontes dos parlamentares, pois davam publicidade aos fatos cotidianos especficos que demonstravam as falhas e arbitrariedades do sistema de segurana, sobretudo do mbito punitivo e repressivo. Praticamente, sem exceo, todos os parlamentares se serviram de notcias de jornal para expor casos de perseguio poltica; arbitrariedades policiais nas ruas envolvendo extorso em dinheiro, espancamentos e prises ilegais; irregularidades graves nas instituies penitencirias e manicmios e uso indevido de estruturas fsicas das mesmas; violncia contra trabalhadores urbanos e pobres assentados em terras do Estado; questes polticas envolvendo delegados; deficincias no regime de trabalho dentro de institutos; depoimentos de testemunhas oculares e vtimas de execuo criminosa ou outros atos de violncia policial, injustia e impunidade. So casos desta circulao intencional de informaes, as notcias retiradas de rgos livres como Dirio de So Paulo e da Gazeta10, por exemplo, que denunciaram, em 1937, maus tratos aplicados a doentes psiquitricos do Hospital do Juqueri. No caso Maria Zlia, O Radical, do Rio de Janeiro, divulgou o caso e se posicionava abertamente contra a Polcia Poltica e as autoridades institucionais e governamentais, sendo utilizado como fonte e publicado a pedido de deputado envolvido no debate. O jornal A ltima Hora e muitos outros tm suas notcias ventiladas ao longo dos debates. Apesar da censura poltica imprensa paulista, e a toda imprensa do Pas, imposta desde 1935, alguns fatos envolvendo irregularidades e arbitrariedades policiais, dentro ou fora das instituies, ainda eram abordados mesmo nos jornais mais conservadores e, numa dupla via, os debates tambm lhes serviam de fonte insuspeita. Acontece, curiosamente, que grande parte do material desta imprensa tambm passa a ser alimentado pela prpria Assemblia Legislativa, pois, sendo seus debates matria de publicao oficial, no poderiam ser censurados. Muitos recorrem diretamente aos deputados que defendiam suas causas, ou causas semelhantes, para que trouxessem a pblico os relatrios de polcia, depoimentos, casos pessoais, cartas e diversas informaes sobre as instituies punitivas em estado precrio ou irregular, informaes, estas, provavelmente vetadas pela censura. De 1938 em diante, o Governo Federal conseguiu expandir de tal forma seu controle sobre os meios de comunicao, que seu uso e sentido chegam a ser completamente invertidos, e o rdio e os jornais se tornam instrumentos de propaganda do regime. Em So Paulo, o Governo expropria O Estado de S. Paulo, que fica em suas mos de 07/04/1940 at 06/12/1945, oficialmente. Durante este perodo, a imprensa deixa de ter o papel de arena dos conflitos ideolgicos e polticos da sociedade, e de fonte para os debates, para se tornar um veculo de propaganda do Estado, um rgo formador da inventada opinio pblica, a partir da idia distorcida, tambm, de imprensa pblica. Alm disso, a prpria relao entre o Departamento Administrativo do Estado e a sociedade to distante e silenciosa, politicamente falando, que no h um nico vestgio dessa relao nos Anais. S depois de um hiato oito anos, em 1945, que os rgos liberais e populares de imprensa retomam o flego anterior e mantm, em sua linguagem, o mesmo mpeto denunciador e engajado que os caracterizavam antes do golpe de Estado. A imprensa oficial retoma sua antiga funo de organizar e divulgar prioritariamente as informaes de interesse pblico e os debates polticos, que voltam ordem do dia. Entretanto, a ateno dada aos as-

4
pectos da segurana diminui consideravelmente, se comparada aos extensos debates em torno das questes prementes sobre urbanizao, indstria, energia e reformulao da poltica agrria. A PoLCIA QuE oS DEbATES rEvELAM Embora a documentao apresente essa clara diferena poltica sobre a ateno e publicidade que a Assemblia dispensou aos casos de segurana pblica entre os perodos acima delineados, pudemos verificar que os temas debatidos revelavam a continuidade de alguns problemas centrais, que podem ser alinhados em trs grupos: instituio e espao pblico aberto; polcia e poltica; e polcia e trabalho. Quanto questo da instituio, vemos que h uma tnue diferena entre a estrutura concreta e encerrada, que envolve um presdio ou um hospital psiquitrico, e a atuao das polcias nas ruas. Consideramos a instituio algo relativo s estruturas concretas planejadas para o recolhimento e segregao, ou reabilitao, dos sujeitos considerados nocivos ordem social instituda, e das instituies judicirias que as envolvem. Mas o espao pblico aberto das ruas constitui o campo dos limites da atuao policial pela sua visibilidade social a interface com a sociedade, onde aparece claramente a resposta desta. Neste, os policiais encontram-se imbudos do poder da autoridade de que se reveste a sua funo, e, em toda relao com um civil, essa alteridade dos lugares sociais constitui tambm uma situao institucionalizada. O estreitamento entre a esfera poltica e a policial se d em funo da necessidade de se averiguar
Coleo Dainis Karepovs

o sentido poltico e o sentido pblico da ao policial. O primeiro perodo envolve a constituio de um Departamento de Polcia especializado neste setor (Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social). A questo da perseguio poltica ainda revive em debates posteriores dos fins de 1940, intimamente relacionada questo trabalhista. Por outro lado, o poder coercitivo da polcia aparece relacionado ao poder poltico, no apenas na manuteno do regime ditatorial de 1937 a 1945, mas, tambm, posteriormente, em setores polticos associados a autoridades policiais com finalidades eleitorais de ambos os lados. Por fim, o terceiro tema, relativo relao policia-trabalho, envolve a condio trabalhista das prprias corporaes policiais, que aparece como problemtica, sobretudo nos ltimos anos da dcada de 1940, em que h uma constante luta pelo aumento dos salrios da Guarda Civil do Estado e da Fora Pblica, concomitante ao crescimento de denncias de casos de arbitrariedades policiais dirigidas diretamente contra trabalhadores dos mais diversos tipos. Configurava-se uma imagem hostil, recproca a ambos, trabalhadores e policiais11. O policial um trabalhador que carrega a dubiedade de ser trabalhador para si, para o sustento de sua famlia e, ao mesmo tempo, pea fundamental para a manuteno do regime em vigor. Depara-se com o trabalhador ambulante, ao qual associa a imagem do vagabundo (um perigo social para a sociedade, desde a dcada de 1930), ou com os operrios recm-libertos da proibio s greves (dcada de 1940). Resultante das mudanas socioeconmicas e da permanncia de certos valores, temos visto que figura do trabalhador organizado que luta pela melhoria de seus salrios, se agregou a antiquada imagem de subversivo da ordem social; o policial, por sua vez, aparece, contraditoriamente, como autoridade poderosa, mas destituda de valor moral; atuando sob o estancado regime de trabalho e as vicissitudes da funo a que se sujeita, age deriva de sua desvalorizao salarial e social. Tal desvalorizao se d, principalmente, durante a abertura democrtica de 1947, em parte, devido crise econmica que tambm afeta este setor12, em parte, devido rgida e desatualizada organizao

Vista area da Penitenciria do Estado, no Carandiru, que foi projetada por Samuel das Neves e construda, com algumas alteraes, pelo escritrio de Ramos de Azevedo entre 1911 e 1920, em imagem feita cinco anos aps sua abertura.

Acervo histrico
de suas instituies, inaptas s novas polticas pblicas ainda em processo de consolidao. A nova realidade mostrava-se completamente diversa e mais complexa em vrios sentidos; verifica-se a disseminao, ou perpetuao, de mtodos arbitrrios e violentos por parte da polcia, que acaba por atuar de forma praticamente independente das leis e dos princpios democrticos. Desta forma, no se pode caracterizar de forma estanque um perfil social do trabalhador, do policial e do criminoso. Quanto a este ltimo, criou-se at uma especialidade cientfica em fins do XIX, a criminologia13, encarregada de definir em termos antropolgicos, sociais e biolgicos o que determinava a orientao dos indivduos ao crime. Podemos, antes, afirmar que estes perfis tm sido desenhados ideologicamente nos diferentes perodos, de acordo com uma concepo dominante, implcita ou explcita, dos sujeitos sociais em questo, e conforme a adequao de seus atos ao convvio coletivo e s leis. As condies socioeconmicas tampouco podem ser consideradas irrelevantes, ao contrrio, aparecem como propiciadoras de opes dentro ou fora da lei para a transgresso da mesma, como nos demonstram os debates de fins da dcada de 1940. Consideraes Finais Pudemos apresentar no presente texto algumas impresses obtidas com a anlise dos debates parlamentares de 1937 a 1950, com o propsito de esboar um quadro geral do funcionamento das instituies prisionais, da relao estabelecida entre os agentes da lei e a sociedade civil, permeada por ideologias de Estado, e da posio dos parlamentares diante das evidncias publicadas constantemente pela imprensa. Buscou-se contextualizar, de maneira sucinta, as mudanas neste setor, conforme as alteraes polticas de ordem nacional, influenciadas, por De forma alguma esta pesquisa encerra as questes histricas sobre a segurana pblica e as instituies prisionais, como a origem de seus problemas, ou pode responder ao problema do aumento da criminalidade e da violncia na atualidade. Mas acreditamos que necessrio insistir na ampliao do debate sobre estas questes, que tm tido ateno menor das autoridades e so consideradas terreno imutvel para a maior parte das pessoas, mas podem ser repensadas e transformadas e so fundamentais para o bom e efetivo funcionamento das instituies democrticas e para o alcance de uma sociedade mais justa e equilibrada. sua vez, pelas transformaes mundiais. O tema da organizao da segurana pblica, pensando adequar a funcionalidade de suas instituies a princpios mais humanos e a uma contrapartida socioeconmica til, tem-se apresentado polmico ao longo deste perodo, revelando as foras polticas em jogo e a maior ou menor participao das autoridades governamentais e polticas para a soluo de problemas relativos ao Departamento de Segurana, de acordo com o que lhes compete ou convm em cada momento. Conforme So Paulo se moderniza, em termos tecnolgicos, e cresce, em termos industriais e urbanos transformao que se acentua na dcada de 1950 a questo da segurana pblica se torna mais complexa, e hoje ainda resvala em problemas antigos, surgidos no decorrer do sculo; guarda traos ntidos da desorganizao e atraso do final da dcada de 1940, do autoritarismo policial da dcada de 1930, da ausncia de vontade poltica para a modificao estrutural dos problemas, da perpetuao de ranos ideolgicos reacionrios que alinham os direitos humanos com ideologias subversivas, e da utilizao arbitrria das organizaes, leis, rgos e agentes do Estado para uso poltico ou particular por parte dos governantes.

NOTAS SALLA, Fernando. Projeto Cepid 2. Construo das Polticas de Segurana e o Sentido da Punio, 1822-2000. So Paulo, Ncleo de Estudos da Violncia. Relatrio Fapesp (setembro/ 2003). O NEV tambm conhecido como Centro de Estudos da Violncia e constitui um dos Centros de Pesquisa, Inovao e Difuso da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (CEPID/FAPESP).
1

At a presente etapa, o projeto trabalha basicamente com documentao oficial, como leis, relatrios de secretrios da Segurana Pblica do Estado e mensagens de governador, alm dos debates parlamentares e anais da Assemblia Legislativa do Estado, exaustivamente consultados nas dependncias do Acervo Histrico e Biblioteca da ALESP. Agradecimentos especiais a Dainis Karepovs (Acervo Histrico) e ao pessoal da Biblioteca principalmente ngelo, Leda, Marina e Solange pela ateno, solicitude, orientao e

47

assistncia nas pesquisas ao Dirio Oficial, banco de dados e demais documentos histricos.
3

Essa segunda categoria deriva da organizao eleitoral instituda pela constituio federal de 1934, em que as associaes ou sindicatos, registrados no Ministrio do Trabalho, poderiam indicar, de acordo com o estatuto interno de cada entidade, um delegado-eleitor. Atravs de uma assemblia organizada pelo Ministrio do Trabalho ou pelos Tribunais Regionais Eleitorais, empregados ou industriais votavam em seus representantes, conforme sua categoria, e os eleitos deveriam compor o parlamento ao lado dos polticos partidrios. Em So Paulo, foram eleitos 15 deputados classistas por 288 delegadoseleitores. Ver CALIMAN, Auro Augusto (Coord.) Legislativo Paulista: Parlamentares, 1835-1998. So Paulo; Imprensa Oficial, 1998, p. 116. Data de comemorao cvica em homenagem a Tiradentes, mrtir da Inconfidncia Mineira. Neste dia se realizariam festejos civis na Praa da S, que foram proibidos e reprimidos pela polcia.

de nossa vida funcional. O Departamento Administrativo um aparelho novo, sem similar no nosso direito, que lhe fornece orientao definitiva. um instrumento admirvel de unidade, nesta fase de revigorao nacional, por se tratar de um rgo decisrio nos municpios e nos Estados, servindo como que de cmara de reajustamento entre as peculiaridades da clula municipal e os interesses da universalidade federal. Discurso de Marcondes Filho durante a posse de seu sucessor. A solenidade de posse foi coberta pelo jornal conservador O Estado de S. Paulo e publicada em 19/06/1941.
8

Ver a discusso sobre totalitarismo em DUTRA, Eliana Regina de Freitas. O ardil totalitrio ou a dupla face na construo do Estado Novo. Tese de Doutorado. So Paulo, FFLCH-USP, 1990.

Estes partidos tambm tinham ampla articulao nacional. A respeito do desenvolvimento das relaes entre imprensa livre e poltica, ver CAPELATO, Maria Helena Rolim. Os Intrpretes das Luzes. Liberalismo e Imprensa Paulista - 1920-1945. Tese de Doutorado. So Paulo, USP/FFLCH, 1986.
11 10

As sesses do Departamento Administrativo esto publicadas no Dirio Oficial e nos seus Anais. A documentao esparsa, pois os assuntos apresentados esto misturados e no organizados por ttulos ou por secretarias como acontece na diagramao do Dirio Oficial em perodo posterior , de forma que qualquer localizao mais organizada e sistemtica de assuntos e temas de interesse especfico foi impossvel, constituindo ainda uma lacuna nesta pesquisa.
6

Interessante trabalho a respeito do imaginrio policial do perodo por PEDROSO, Regina Clia. O Olhar Vigilante Estado Autoritrio e Ideologia Policial (1924-1940).Tese de Doutorado. So Paulo, FFLCH-USP, 2001. Para uma viso de contexto econmico ver FURTADO, Celso. Formao Econmica do Brasil. So Paulo, Nacional, 1964.

12

A constituio entrou em vigor em 11 de novembro de 1937, por decreto do presidente, mas nunca foi legitimada pelo povo; embora Vargas prometesse um plebiscito popular para a aprovao do novo regime, este jamais se realizou.

O Departamento, em certo sentido, funciona como um tribunal. Aqui se determinam, de acordo com as necessidades de tempo e a situao dos negcios pblicos, certos rumos da administrao municipal, critrios oramentrios, ampliao e restrio de medidas coletivas. Ademais, funciona como rgo opinativo nos recursos de atos dos prefeitos e como rgo informativo dos poderes federais sobre atos da Interventoria. Do resultado das nossas discusses e votaes, uma determinada jurisprudncia se forma, servindo de orientao aos administradores. Foi transposto com felicidade o perodo mais difcil

A criminologia se desenvolveu no campo do direito, como especializao do tema relativo criminalidade e seus fatores determinantes. A antropologia criminal que chegou a ser um sinnimo da criminologia e a sua base epistemolgica define-se pelo estudo da mente criminosa, apoiando-se em vertentes das cincias humanas e biolgicas que tem como objeto de estudo a personalidade e o comportamento humano. Um de seus representantes emblemticos foi Cesare Lombroso, conhecido por seus estudos e teorias no campo da caracterologia, ou seja, a relao entre caractersticas fsicas e mentais. Esta ultrapassada e preconceituosa teoria, muito utilizada pelos nazistas e fascistas do sculo passado, no esgotou, todavia, o seu fascnio e influncia sobre a formao policial e jurdica de hoje.

13

Acervo histrico

Leis&Letras
Um dia amanheceu romancista histrico, e fui ainda eu o seu editor. Os originais da Marquesa de Santos s tiveram do meu lado uma objeo. Havia ali pontos de admirao demais, pontos que davam para cem romances do mesmo tamanho. Sempre foi, em cartas e na literatura, uma das inevitveis exteriorizaes de Setbal, esse gasto naPaulo de Oliveira Leite Setbal babesco de pontos (1893-1937). de admirao. Por ele, todos os mais pontos da lngua desapareceriam da escrita, proscritos pelo crime de secura, frieza, calculismo, falta de entusiasmo... Objetei contra aquele excesso e consegui licena para uma poda a fundo. Cortei quinhentos pontos de admirao! Setbal concordou com minha crueldade mas suspirando; e na primeira reviso de provas no resistiu ressuscitou duzentos. A Marquesa de Santos teve um sucesso inaudito, sobretudo entre as mulheres de idade. Podemos sem medo de erro afirmar que foi o romance de maior sucesso que tivemos na Repblica. [...] Ningum ser capaz de descrever a reao de Setbal diante da vitria tremenda de sua Marquesa, e duvido que a literatura, no mundo inteiro, haja proporcionado a um autor maior regalo.
Coleo Dainis Karepovs

O Ardente Paulo Setbal

Suely Campos Azambuja*
etbal era o encanto feito homem. Impossvel maior exuberncia, maior otimismo, maior entusiasmo mais fogo. Dava-me a impresso duma sara ardente e talvez por isso se fosse to cedo; queimou-se demais, ardeu numa vitoriosa chama continua. Os homens prudentes regulam com avareza esse processo de combusto que a vida. Ardem, mas como a brasa sob as cinzas no mnimo para ganhar em extenso o que perdem em intensidade. Mas Setbal no se continha: era uma perptua labareda de entusiasmo, de amor, de dedicao, de projetos, de servio, de cooperao, de boa vontade. No havia nele uma s qualidade negativa. Lembro-me de quando me apareceu pela primeira vez na Rua Boa Vista, escritrio da Antiga Revista do Brasil. Entrou aos berros, com um pacote de versos em punho Alma Cabocla. Era a primeira vez que nos vamos, mas Setbal tratou-me como a um conhecido de mil anos... Entrou explodindo e permaneceu a explodir durante toda a hora que l passou. [...] Ficamos todos num enlevo, a assistir quele faiscamento recm-chegado do interior, cheirando a natureza, numa euforia sem intermitncia [...]. O mpeto de Setbal, a tremenda fora da sua simpatia irradiante, inundante e avassalante, fez que sem nenhum exame os originais voassem daquele escritrio para a tipografia. O editor contentou-se com os que, sem a menor sombra de falsa modstia, ele recitou com a maior vida, precedendo-os de um santo e lealssimo Veja, Lobato, como isto bom! E o pblico confirmou-o nesse juzo. Alma Cabocla teve enorme procura. Setbal era to bom que tudo quanto dele saia era bom bastava sair dele para ser bom.

Pesquisadora da Diviso de Acervo Histrico da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. (s.azambuja@uol.com.br).

Memria Visual
Aparecida Capital Espiritual do Brasil
lvaro Weissheimer Carneiro*
falsificao de assinaturas na representao dos habitantes, no intuito de majorar o nmero populacional do distrito exigncia legal para a aprovao do projeto. Trs anos depois, em 1928, o Presidente do Estado Jlio Prestes de Albuquerque enviou Cmara dos Deputados do Estado de So Paulo um ofcio, acompanhado de uma representao do povo de Aparecida, solicitando a elevao do distrito de paz a municpio, gerando o Projeto n 82, de 6 de dezembro de 1928 que, aprovado pelo Congresso Legislativo do Estado de So Paulo, tornou-se a Lei n 2.312, de 17 de dezembro de 1928, criando o Municpio de Aparecida. Na poca de sua emancipao, o futuro municpio, conforme informaes do 1 Juiz de Paz do Distrito, Horcio Rodrigues de Moraes, em 26 de novembro de 1928, e do Relatrio do Prefeito Municipal de Guaratinguet, Pedro Marcondes Leite, em 14 de janeiro do mesmo ano, tinha uma populao de 10.100 habitantes, 841 prdios, sendo 30 hotis, 100 estabelecimentos comerciais, posto policial com delegacia de Polcia, uma grande tipografia onde era impresso o jornal Santurio dApparecida, com uma tiragem de 20 mil exemplares , um asilo, cujo prdio de trs andares era um dos maiores do Estado, um grupo escolar, um seminrio, colgios e cemitrio e uma renda anual de 72:000$000 (setenta e dois contos de ris). Aparecida, classificada como Estncia Turstico-Religiosa, encontra-se no Vale do Paraba, distante da Capital em 168 km, com uma populao de aproximadamente 35 mil habitantes, recebe centenas de milhares de fiis durante todo o ano. A Histria de Aparecida est, desde o seu incio, vinculada imagem de Nossa Senhora da Conceio, descoberta no Rio Paraba do Sul por trs pescadores. Ao longo dos anos a imagem percorreu vrias casas e, com o aumento dos devotos, foi construda uma capelinha no local onde foi encontrada. Em 1745 foi inaugurada uma Capela no alto do Morro dos Coqueiros, por determinao do vigrio de Guaratinguet. O povoado que se formou em torno da Capela tornou-se Freguesia, pela Lei Provincial n 19, de 4 de maro de 1842, sendo a lei suprimida, em 15 de maro de 1844, pela Lei n 38, com base em Parecer da Comisso de Estatstica e Eclesistica da Assemblia Provincial de So Paulo. O parecer resultou do exame da representao da Cmara Municipal de Guaratinguet, na qual se alegava que a distncia da Igreja Guaratinguet era muito pequena, como registram os Anais da Assemblia Provincial de So Paulo de 1844 (p. 146). Em 25 de abril de 1880, a Lei n 13 criou a Freguesia de Aparecida, sendo novamente extinta pela Lei n 3, de 15 de fevereiro de 1882, gerada pelo Projeto de Lei n 41, de 26 de janeiro de 1882, de autoria dos deputados provinciais Antnio Jos da Costa Jnior e Frederico Jos Cardoso de Arajo Abranches. A questo foi resolvida apenas em 1891, atravs do Decreto n 147, datado de 4 de abril de 1891, que criou o Distrito de Paz da Capela da Aparecida. Em 1925, o Projeto n 34, de 16 de outubro, de autoria do Deputado Rangel de Camargo e subscrito por vrios parlamentares, propondo a criao do municpio de Aparecida, foi rejeitado pela Comisso de Estatstica, Diviso Civil e Judiciria, no Parecer n 94, daquele mesmo ano, em funo de ser constatada a

Agente Tcnico Legislativo, pesquisador da rea de Pesquisa Iconogrfica e Montagem de Exposies da Diviso de Acervo Histrico da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo (baldebranco@bol.com.br).

OS ARREDORES ARREDORES DO DO L L OS

LARGO DA BASLICA

Os moradores da Rua Monte Carmelo capinando, fazendo a remoo de lixo e capim. A Rua Monte Carmelo foi a primeira rua de Aparecida.

Rua Major Martiniano.

Grupo Escolar de Aparecida.

Rua de Aparecida.

Estao Ferroviria de Aparecida, inaugurada em 1877.

Rua da Estao; ao fundo a Casa de Nossa Senhora, asilo de pobres dirigido pela Baslica.

Rua de Aparecida.

Neste ofcio do Governador de So Paulo ressalta a denominao popular de Aparecida do Norte, o qual vem da poca em que a linha frrea que passava por Aparecida era chamada de a do Norte (Estrada de Ferro do Norte ou Estrada de Ferro So Paulo Rio de Janeiro).

Posto Policial e Delegacia.

Igreja So Benedito.

4
A perptua exaltao do entusiasmo de Paulo Setbal vinha disso: desse integrar-se na obra, desse absoluto identificar-se com ela. Em regra, o escritor um pai desnaturado; s sente prazer no ato da criao. Nascido o filho, joga-o s feras e esquece-o. Setbal no. Setbal sabia ser pai. O mesmo prazer que sentia em criar, sentia em acompanhar carinhosamente a vida pblica do filho impresso. Se eu fora represent-lo num desenho, pint-lo-ia levando pela mo, qual pai bondoso, todos os filhos que publicou.1 Monteiro Lobato, ainda sob o impacto da notcia da morte do amigo, assim o descreveu, nesta longa mas necessria citao, deixando-nos, aqui, apenas a tarefa de traar um esboo biogrfico. Paulista do interior, Paulo Setbal nasceu em Tatu, em 1 de janeiro de 1893, filho do Capito Antonio de Oliveira Leite Setbal, casado com Dona Maria Teresa de Almeida Nobre, sua sobrinha. Seu pai, comerciante e homem de destaque na comunidade, elegeu-se vereador pelo Partido Liberal poca do Imprio. Sua me, mulher de tmpera forjada nos bandeirantes, dos quais descendia, era chamada carinhosamente de Dona Mariquinha a quem Paulo Setbal evoca, com ternura, em sua obra Confiteror. Ao enviuvar, Dona Maria Tereza deparou-se com parca renda e nove filhos para criar, ficando Setbal, rfo de pai aos 4 anos. A famlia permaneceu em Tatu, oferecendo a oportunidade ao menino Paulo de conviver, nos seus verdes anos, com a mansido da paisagem buclica, a feio do povo da roa, o transcorrer da vida sem os rebolios da cidade, marcando sua alma com impresses indelveis e que posteriormente iriam refletir-se em seu primeiro livro Alma Cabocla e no ltimo, Confiteor,
Coleo Dainis Karepovs Coleo Dainis Karepovs

fechando o ciclo de uma obra, como se fora uma parbola. As primeiras letras, Paulo cujo apelido era Niteza (abreviatura de boniteza), as recebeu de Seu Chico Pereira, figura humana mpar, que muito contribuiu na formao da personalidade de seu pequeno aluno, a quem Setbal no deixou de registrar em Confiteor. Ao sair da escola de Seu Chico, completou o primrio no Grupo Escolar de Tatu. Muito por insistncia de Seu Chico e dos demais professores do Grupo Escolar aconselhando que o menino Paulo deveria prosseguir seus estudos em So Paulo, Dona Mariquinha vende seus poucos pertences e muda-se com a famlia para a Capital, onde j se encontrava, estudando, seu filho mais velho. Paulo, ento, matriculado no Ginsio do Carmo, dos Irmos Maristas. Incentivado pelos padres, define o gosto pela poesia e, de imediato, descobre longe das vistas do clero Antero de Quental, Guerra Junqueiro e Alfred Musset. Por esta altura da vida, curso do Ginsio a meio caminho, j um rapazote, vivendo na pequena casa da Rua das Flores, dividia o quarto com seu irmo mais velho, onde varavam a noite em longas tertlias, acolitados pelos colegas mais velhos, dedicando-se leitura de Kant, Voltaire, Spinoza, Rousseau, Nietzshe ou Schopenhauer. Como no poderia deixar de ser, somando-se a idade dos leitores com o impacto causado por estas doutrinas, Paulo foi profundamente influenciado pelo pensamento filosfico desses autores, resultando numa fase de absoluta indiferena e, at mesmo, de contestao de sua vida e de sua f.
Coleo Dainis Karepovs

1964 (8 edio).

1937.

1925.

Acervo histrico
Em 1910, j cursando a Faculdade de Direito do Largo de So Francisco, foi assaltado pela lembrana de uma promessa Virgem e com urgncia matriculou-se no Seminrio Diocesano. Assim se passou a estria: Niteza, na distante meninice que ficara em Tatu, era o responsvel por Morena e Manteiga (duas vacas que haviam recebido em pagamento de uma dvida) e que cabia ao menino Paulo, pela manh, lev-las ao pasto e noitinha recolh-las. Toda tarde era um sofrimento encontr-las. Certo dia, j antevendo a agonia da busca, entrou numa Igreja e candidamente invocou Nossa Senhora, ajudai-me! Fazei que eu encontre a Morena e a Manteiga sem custo. Que elas no se escondam no mato. Concedei-me o que vos peo, minha Nossa Senhora, que eu aqui diante de vosso altar, vos fao esta promessa: quando ficar homem, serei padre! Porm, passada uma chuva, Paulo percebe que no vocacionado para o claustro e muito menos o celibato e logo retoma a vida incontinente de estudante. Neste perodo, para ajudar a famlia, leciona no Ginsio Arquidiocesano e na Escola de Comrcio do Brs e trabalha como revisor no jornal A Tarde. Por volta de 1912, colhe-o a tuberculose, doena que o acompanharia a vida toda, maltratando-o e combalindo-o com sucessivas recadas e levando-o morte aos 44 anos. Forma-se em 1914 e dedica-se sua banca de advocacia e a escrever versos. Em 1918, grassava a gripe espanhola em So Paulo e como no poderia deixar de ser, Setbal, com pouca imunidade, acaba por ter uma recada. Muda-se ento para Lajes, em Santa Catarina, onde j residia um irmo e juntos abrem um bem sucedido escritrio de advocacia. Aps dois anos de tratamento, por volta de 1920, retorna So Paulo e publica o primeiro e nico livro de poesias Alma Cabocla. Como o prprio ttulo indica, o autor, num momento de nostalgia, resgata o cheiro e sabor da terra, o pitoresco do serto e os personagens que povoaram sua infncia. Chegamos a 1922, quando est no auge o Movimento Modernista, ao qual, a exemplo de Monteiro Lobato, Setbal jamais pertenceu. Porm, se h algum momento em que o autor tangencia o Movimento quando, em sua obra, repudia o estrangeirismo postio e afetado, privilegiando os temas brasilianistas povoados de sacis ou caaporas. em 1922 que Paulo casa-se com Dona Francisca de Souza Aranha, nascendo desta unio trs filhos: Maria Teresa, Olavo e Maria Vicentina. Em virtude de mais uma recada e com longo perodo de descanso, envereda por uma nova vertente na sua vida de escritor, o romance histrico. Ai cabe um parntesis, pois quando se fala de romance histrico, cujo autor seja desprovido de inquietaes psicolgicas ou torturas cerebrais, a obra discorre sobre personagens e fatos verdadeiros, porm de maneira solta, afvel, saborosa, suculenta de tramas e episdios novelescos, bem distantes de um cipoal de nomes e datas a que estamos acostumados. Aos crticos, Setbal justifica sua obra argumentando: sem falsear a verdade histrica, socorre-a com sua fantasia de escritor. Em 1925 publica Marquesa de Santos, sucesso imediato, com edies esgotando-se rapidamente. Examinando-se o fenmeno pelo prisma da perspectiva histrica, pode-se comparar ser Domitila de Castro, de Setbal, a Gabriela de Jorge Amado. A partir do xito da Marquesa, sua veia literria passa a jorrar aos borbotes, talvez pressentindo apenas mais alguns poucos anos de vida. Neste curto espao de tempo publicou: Sarau no Pao de So Cristvo, pea histrica em trs atos, e O Prncipe de Nassau, romance histrico, ambos

Coleo Dainis Karepovs

1928.

1
em 1926; As Maluquices do Imperador, contos histricos, em 1927; Nos Bastidores da Histria, contos histricos, e A Bandeira de Ferno Dias, romance histrico, em 1928; O Ouro de Cuiab, crnicas histricas, e Os Irmos Leme, romance histrico, em 1933; El Dorado, Romance da Prata e O Sonho das Esmeraldas, episdios histricos, o primeiro em 1934 e os dois ltimos em 1935, alm de duas obras pstumas: Ensaios Histricos e Confiteor. Pela sua maneira de ser, sempre em combusto como afirma Lobato, no poderia passar indiferente pela experincia poltica. Elegeu-se, em 1927, Deputado Estadual Cmara dos Deputados. Paulo Setbal j era um autor consagrado quando foi convidado pela direo do poderoso Partido Republicano Paulista para candidatar-se vaga aberta na Cmara dos Deputados do Congresso Legislativo do Estado de So Paulo, com a renncia ao mandato de Amrico de Campos, ocorrida em 12 de Maio de 1927. A aceitao para o ingresso na poltica no fora algo inusitado, pois seu pai, como vimos, chegara a ser vereador e seu irmo Laerte enfronhara-se neste caminho tambm, tendo chegado Cmara dos Deputados federal, onde foi deputado por So Paulo de 1935 a 1937. Naquela poca, o Estado de So Paulo, para efeito de eleies Cmara Estadual, era dividido em dez distritos. No dia 5 de Junho realizaram-se as eleies para o preenchimento de trs vagas de deputado. Uma delas era do 10 Distrito cujo municpio-sede era Ribeiro Preto e as outras duas pertenciam ao 1 Distrito que compreendia os municpios das comarcas da Capital (sede),
Coleo Dainis Karepovs Coleo Dainis Karepovs

Santos, Iguape e Xiririca (atual Eldorado) , uma das quais foi disputada por Paulo Setbal. Ao final da apurao, que escrutinou o voto de 21.869 eleitores e aconteceu no edifcio do Frum Cvel da Capital, em 26 de Junho de 1927, Paulo Setbal foi declarado eleito, com 8.995 votos vlidos. Setbal tomou posse do cargo em 4 de Julho. Com 24 votos, foi indicado por seus pares para integrar a Comisso Permanente de Redao da Cmara dos Deputados, em 19 de Julho. Alm de pareceres relativos Comisso que integrava, Setbal desenvolveu, a partir de ento, uma atuao parlamentar em que focou, at como conseqncia lgica de seus interesses literrios e jurdicos, temas a eles relativos. Assim, uma srie de pronunciamentos, iniciada em 25 de julho, sobre Jlio Mesquita e que reproduzimos mais adiante , seguido de outros evocando o centenrio do nascimento do Marechal Deodoro da Fonseca (5 de Agosto); abordando a ausncia de juzes que em suas comarcas (29 de Agosto) e a reforma do judicirio (3 de Outubro); encaminhando a criao de distrito policial em Parnaba (28 de Outubro) e encerrada em 8 de novembro, quando recordou o centenrio de nascimento de Martim Francisco, marcou sua passagem pelo Legislativo Paulista no ano de 1927. No final da Legislatura Setbal fora eleito para completar o ltimo ano de mandato , resolveu disputar a reconduo ao cargo nas eleies estaduais marcadas para 24 de Fevereiro de 1928. Desta vez, disputou eleies pelo 4 Distrito, composto pelos municpios das comarcas de Capivari, Itapetininga, Itu (municpio-sede), Piedade, Porto
Coleo Dainis Karepovs

1928.

1933.

1935.

Acervo histrico
Acervo do Museu Histrico e Pedaggico Prudente de Moraes - Piracicaba

Membros da Cmara dos Deputados do Congresso Legislativo do Estado de So Paulo, da 14 Legislatura (1928-1930). No detalhe, Paulo Setbal.

Feliz, So Roque, Sarapu, Sorocaba, Tiet e a sua terra natal, Tatu, e ali obteve 2.913 votos, em um universo de 13.895 eleitores, sendo o segundo deputado mais votado no Distrito. Junto com os demais deputados eleitos para comporem a 14 Legislatura, Paulo Setbal toma posse solenemente no dia 14 de julho de 1928. Todavia, sua sade o impediu de levar a cabo seu mandato parlamentar. Das 153 sesses em que se reuniram os deputados estaduais durante o ano de 1928, Setbal somente compareceu a 33 delas e no fez um pronunciamento sequer, resumindo-se sua atividade parlamentar assinatura de 10 pareceres da Comisso Permanente de Redao, qual havia sido reconduzido, em 18 de Julho, por seus pares, com 20 votos. Seu quadro de sade agravou-se de tal modo, que, pouco antes de se iniciarem os trabalhos legislativos, em 17 de Junho de 1929, enviou um ofcio ao Presidente da Cmara dos Deputados do Congresso Legislativo do Estado de So Paulo,

Deputado Arthur Pequeroby de Aguiar Whitaker. Nele, agradecendo aos seus eleitores e aos seus pares, preferiu no invocar seus problemas de sade e comunicou a renncia ao seu mandato: Forado a partir para a Europa, onde negcios particulares devero me reter por prazo longo e indeterminado, o que vir impedir que eu desempenhe como devo o meu mandato de deputado,



DAH - ALESP

Carta de Paulo Setbal renunciando ao seu mandato de deputado.

Acervo histrico
Coleo Dainis Karepovs Coleo Dainis Karepovs Coleo Dainis Karepovs

1933.

1934.

1935.

sinto-me na obrigao de renunciar cadeira que ora ocupo nessa casa legislativa. Declarado vago o seu cargo, realizaram-se eleies para a substituio, no 4 Distrito, em 14 de Julho de 1929, sendo eleito Joo Ferreira da Silva, com 10.366 votos, para substituir Paulo Setbal. No h como concluir este esboo sem citar o retorno de Setbal religio. Trata-se do resgate da f plantada nos inocentes anos em Tatu, que jamais fora esquecida, porm em certas fazes de sua vida passava dormitando em algum escaninho de sua alma. Como o prprio autor fez o registro em Confiteor eu fui um cristo que se converteu ao cristianismo. Foi embalado por esta f que o poeta, autor teatral e romancista Paulo Setbal faleceu em 4 de maio de 1937, aos 44 anos. O dia de hoje amanheceu ttrico. Nada mais triste que em vez do sol da manh o dia comece morto, empapado de chuvisqueiro, sem luz no cu e s lama peganhenta nas ruas. E as folhas vieram agravar aquela tristeza com uma notcia profundamente dolorosa a morte de Gaspar Ricardo. As folhas da manh. E como se no fosse bastan-

te, as da tarde informaram-nos de outra coisa profundamente estpida: a morte de Paulo Setbal. Seriam a chuva e o tom plmbeo do cu a lgrima e o crepe da natureza diante de dois irreparveis desastres? [...] E est morto Setbal!... A morte sabe escolher: pega de preferncia o que bom as pestes ficam por aqui at o finzinho. Morreu Setbal e com isso nossa terra est podada de algo insubstituvel. Onde, em quem, aquele fogo olmpico, aquela bondade gritante e extravasante como a champanha, aquele dar-se loucamente a todas as idias nobres, ricas de beleza? Onde, em quem, a coisa maravilhosamente linda, e boa, e saudvel, e reconfortante, que foi a breve passagem de Setbal pela terra? Desse Paulo to generoso, nobre e despreocupado no dar-se, que em quatro dcadas queimou uma reserva de vida que para outro, mais calculista, daria para oitenta anos? Sim, o cu ontem fez muito bem em chover. Setbal mereceu grandemente essa homenagem esse misturar das lgrimas do tempo com as dos seus amigos...2

noTAS
1

Lobato, Monteiro, Paulo Setbal in Obras Completas. Vol. 10 - Mundo da Lua e Miscelnea. 6 ed. So Paulo, Editora Brasiliense, 1955, p. 193-196. Ibidem.



DISCurSo Do DEPuTADo PAuLo SETbAL feito na 6 Sesso ordinria, em 25 de julho de 1927.

o Sr. Paulo Setbal Sr. Presidente! Aqui, no recinto desta Cmara, em 1901, debateu-se eruditamente uma lei grave. Era a lei reguladora dos tapumes divisrios. Em torno dessa matria, que enciopoada e dura, estreou-se nesta tribuna um moo poltico. Tinha vinte e poucos anos. Trazia um nome ilustre na Repblica. Vinha com uma nomeada reboante de inteligncia rija. A estria do moo, portanto, acendera curiosidades vivas. Houve um forte anseio por ouvi-lo. E o moo orador, meus senhores, no desmentia a fama que trouxera: o seu discurso foi estrepitosamente belo. To belo, Sr. Presidente, que o leader da maioria, homem escasso em louvores, no poupou adjetivos ao orador. Pediu a palavra e falou assim: (L) Sr. Presidente! No pode a cmara formar opinio segura sobre as emendas que foram hoje, como vimos, to brilhantemente sustentadas na sua formosssima estria, pelo nosso ilustre colega. Uma voz bondade de V. Exa. O orador Vou pedir que o projeto volte comisso respectiva. Quem era, meus senhores, o moo que assim se estreava to galhardamente no parlamento? E quem era, meus senhores, esse leader que assim o laureava, com to altos louros? No difcil adivinhar... O moo era Jlio Prestes; o leader era Jlio Mesquita. O parlamentar estreante de 1901, todos ns sabemos, agora o poltico triunfador de 1927. Quer assim o destino, esse fantasioso tecedor de acasos, que hoje, no prtico do quatrinio Jlio Prestes, seja feito o elogio fnebre daquele mesmo que, com a sua palavra incentivadora, fez ao presidente o primeiro elogio poltico. Cultuemos, pois, meus colegas, a memria do antigo leader. Prestemos ao morto ilustre as homenagens ilustres que ele merece. E por isso, Sr. Presidente, que nesta casa, a minha palavra inaugural no uma palavra de festa. No vem ela, como eu ambicionei que viesse, enfeitada galantemente de louanias, toda mimo e garridices, dizer da honra alta, que para mim, o sentar-me entre vs, como um dos representantes da cidade prodgio. No! A minha palavra vem hoje vestida de luto pesado, recoberta de crepes fnebres, sem adereos nem galas, desfolhar uma dolosa braada de flores sobre a campa

desse bravo propagandista da Repblica. E esta homenagem, pequenina embora, no mais, Sr. Presidente, do que um eplogo s nobres homenagens, nobres e comovedoras, com que o governo passado, to desapaixonadamente, circundou a perda do brasileiro insigne. (Muito bem; muito bem.) Todos ns vimos, e vimos com o corao banhado de gosto, que, mal Jlio Mesquita cerrava os olhos para a vida, o nosso doce Carlos de Campos, aquele que nunca abrigara no corao sentimentos rastejantes (Muito bem; apoiados gerais), via apenas no morto, no o crtico spero que s vezes o foi, mas to somente o grande batalhador de grandes batalhas cvicas. (Muito bem, muito bem). E o governo honrou o esquife do grande morto com todas as honras oficiais. Nada mais simptico, Sr. Presidente, do que a elegncia moral do ex-presidente. Nada mais simptico e mais justo. s olhar para trs e contemplar o que foi a vida do poltico e do jornalista. uma vida fervente e cheia. Vede. Jlio Mesquita foi republicano histrico. Na adolescncia, desde os verdolengos anos acadmicos, j escrevia ele no A Repblica, jornal dos rapazes do tempo, um pequenino mais durssimo arete, que macetava, sem d, homens e cousas da monarquia. Depois, j moo, entrou na vida pblica. Arregimentou-se no Partido Republicano. Percorreu, pela mo do partido, variados e altos postos de destaque. Assim, de 1889 a 1916, foi ele deputado estadual, foi deputado federal, foi senador, foi leader do governo Bernardino de Campos, foi leader do governo

Coleo Dainis Karepovs

Jlio Mesquita desenhado por Jos Wasth Rodrigues.

Acervo histrico
Jorge Tibiri, foi secretrio geral do governo provisrio, foi secretario geral do governo Prudente de Moraes. Muitas fases e muitas atitudes teve o poltico no desenrolar de sua carreira. Em 1892, sob a presidncia de Amrico Brasiliense, estouraram no Rio os acontecimentos febris do golpe-de-Estado. Deodoro dissolvera violentamente a Assemblia. Foi ento que avultou, no tablado poltico do pas, tablado ainda incerto e trepidante, a figura avassaladora do Marechal de Ferro Floriano, intrpido e duro, encabeou o contra golpe. O movimento desencadeou, nas provncias, paixes desordenadas. E Jlio Mesquita, que teve sempre a fascinao de Floriano, capitaneou, com entusiasmos irrefreveis, a corrente que apoiava o contragolpe. E aqui, nesta assemblia, numa sesso memorvel, ele, frente de cinco outros companheiros, renunciou, com fogo, o seu mandato de deputado e saiu praa pblica bater-se por Floriano. Mas Amrico Brasiliense, com avisada prudncia, evitou a luta que se desenhava spera: passou o governo a Cerqueira Csar, vice-presidente, e florianista sem rebuos. Assim, senhores, solucionarase a crise amendrotadora. E o propagandista de 1889 continuou, sem arrepios, no Partido Republicano, a sua rota pblica atravs dos postos de confiana. Nelles, invariavelmente, desempenhou-se Jlio Mesquita com severa retido. Comprovam-no, bem alto, as duas vezes que liderou esta casa. Foi naqueles momentos, graas cordialidade do seu proceder, que ele pode revidar com sobranceria a Pedro de Toledo, que ento, atacando-o com virulncia, chamando-o de compressor, acusava-o de, como interprete do pensamento do Partido Republicano, coarctar a conscincia dos seus colegas. L est nos anais: (L) V. Exa. foi injusto, como ser sempre, todas as vezes que disser, ou insinuar que o Partido Republicano, a que todos pertencemos, procura, neste recinto, exercer qualquer espcie de presso na conscincia dos Srs. Deputados... (Apoiado! Apoiado!) Todos os Srs. Deputados sabem que eu, como leader, ainda no me dirigi a um s, para lhe pedir que falasse neste ou naquele sentido; nenhum deles foi por mim importunado com solicitao de voto. Os debates tm corrido com a mxima independncia. Todos os votos tm sido dados com o mximo de respeito autonomia da conscincia dos Srs. Deputados. Assim agiu o leader; assim agiu o poltico. Pois bem, durante a sua carreira partidria, em que ocupou, com tanto brilho, tantos cargos de confiana, Jlio Mesquita, em duas vezes, por circunstncias diversas, apartou-se da agremiao poltica a que pertencemos. Formou ele, em torno de si, o que todos ns sabemos e conhecemos: as duas dissidncias do Estado de So Paulo. Uma foi no quatrinio Rodrigues Alves, em 1901; outra, no novo quatrinio desse mesmo presidente, em 1916. Ao tomar as atitudes que tomou, o poltico no quis que irrompessem paixes dentro deste recinto e no seio do partido a que ele pertencera. Por isso, com elevao e superioridade, ele, e os seus amigos despojaram-se lisamente das suas posies. Retiraram-se sem estrepito. Pode assim, Jlio Mesquita, nesta assemblia, ao retirar-se, declarar nobremente: (L) No queremos, entretanto, converter este recinto em caverna de tempestade, em fonte de agitaes estreis e perigosas, principalmente neste momento de to fundas, de to justificadas apreenses no s para os republicanos, como para todos os brasileiros. Foi assim, meus senhores, que terminou a trajetria de Jlio Mesquita no Partido Republicano Paulista. Foi assim que terminou a sua atuao como poltico militante, nas cousas do Estado. O seu nome, no entanto, ficou vinculado a vrias, a abundantes medidas, que resolveram questes graves de momento. L esto elas nos Anais: so o servio policial, o imposto sobre plantao de caf, valorizao do caf, estatstica do caf, reforma da instruo, reforma dos ginsios, reforma das escolas complementares e muitssimas outras iniciativas de interesse geral do Estado. A est, meus senhores, em pinceladas fugazes, o que foi a trajetria do ilustre paulista dentro do nosso partido. Mas na individualidade de Jlio Mesquita no h s a considerar o poltico. H tambm o jornalista. Outros, no eu, com autoridade mais alta, que digam das qualidades vivas do escritor; que digam das graas e feitios do estilista; que digam da honestidade verncula do seu frasear. Eu, pobre de mim, direi apenas que ele foi um jornalista de raa. Um jornalista da estirpe opulenta dos Bocyuvas e dos Evaristos da Veiga. E ele amou sempre a sua profisso. Amou-a com entranhamento. E, mais que tudo, acima de tudo, exerceu-a com lmpida perpendicularidade. Das campanhas que pelejou (e que no foram poucas!) eu quero, neste recinto poltico, destacar a maior. A maior, Sr. Presidente, a mais lampejante, aquela que coincidiu exatamente com o sentir do povo e com o sentir do governo do Estado: eu me refiro campanha civilista. (Muito bem; muito bem.) Naqueles momentos bravios, em que Ruy Barbosa, como um deus brbaro no alto de uma montanha, chu-

57
ava, com discursos de lava, a modorra cvica da Ptria, Jlio Mesquita, aqui, no seu jornal, avultou como um gigante incentivador da refrega. As suas palavras, naqueles momentos trevosos, eram labaredas queimantes; os seus artigos, bombardas que estouravam. E o jornalista, que servia a boa causa, combateu , nessa hora, o bom combate. Com ele, enramou o seu nome de um louro que no morre! Mas, senhores e colegas, partiu o lidador! Passou. Mergulhou, como diria Hamlet, naquele pas desconhecido, de onde nenhum viandante j tornou. L se foi... E ns, diante da pedra que fecha seu tmulo, ns, meus colegas, deixemos cair, enternecidos, a nossa pobre coroa de flores. Sr. Presidente, passo s mos de V. Exa. um requerimento em que peo, ouvida a casa, se digne mandar inserir na ata de nossos trabalhos de hoje um voto de profundo pesar pela morte de Jlio Mesquita, suspendendo-se a sesso, e oficiando-se famlia a homenagem que a Cmara hoje presta ao grande brasileiro. Vozes Muito bem! Muito bem! (O orador vivamente felicitado.) [Fonte: SO PAULO. CONGRESSO LEGISLATIVO. CMARA DOS DEPUTADOS. Anais da Sesso Ordinria de 1927 (3 Ano da 13 Legislatura). So Paulo, s.c.p., 1928, p. 119-122.]

Na Revoluo de 1842
17 de maio de 1842. A cidade de Sorocaba amanhecera em alvoroo. H tropas pelas ruas. Rufos de tambores. Clarins. Repicam todos os campanrios. O sino grande da cadeia toca a rebate. Que ? O povo acorre com nsia. Vem tudo, borborinhando, ver o que h. A Cmara est reunida. Grande sesso extraordinria. Preside-a o velho Jos Joaquim Lacerda. Andam por ali, fardados, os oficiais da guarda. Muitos vereadores. Todas as autoridades civis no recinto. Populares atulham corredores e sagues. Que formigar de gente! Jos Joaquim Lacerda ergue-se. Na estranha assemblia, diante do povo, com a assustadora aprovao dos militares, exclama: - Senhores! D. Pedro II, imperador constitucional do Brasil, hoje dominado por certa faco poltica que vai levando o Imprio s bordas do abismo. Ainda mais: essa faco est reduzindo a provncia de S. Paulo ao mesmo estado msero das provncias do Cear e da Parnaba. Isto, senhores, graas administrao tirnica desse procnsul que vem, em nome daquela faco, oprimindo e escravizando a nossa terra.1 Diante dos fatos, que so notrios, eu alvitro, como medida de salvao pblica, que coloquemos novo presidente testa dos negcios da Provncia. Este presidente governar S. Paulo at que o augusto Soberano, livre da faco que o coage, escolha outro ministrio da confiana nacional. Silncio fundo. A multido ouve, com espanto, as palavras do velho. Aquilo gravssimo. Jos Joaquim Lacerda continua: - Senhores! Eu proponho que, por unanimidade, aclamemos presidente da nossa provncia o coronel Rafael Tobias de Aguiar. Levanta os braos no ar. E com retumbncia: - Viva o presidente Rafael Tobias de Aguiar! Os conjurados vereadores, militares, autoridades, gente de prol, todos, com um brado s: - Viva Rafael Tobias de Aguiar! Jos Joaquim Lacerda nomeia a seguir, a comisso que deve ir buscar o presidente aclamado. Tobias de Aguiar, h dias j, instalara-se em Sorocaba. O celebrado poltico mora ao lado. Mora na casa de D. Gertrudes Eufrosina do Amaral. A comisso sai. Torna em breve com o Coronel Tobias. Ao v-lo, erguem-se todos. Reboam palmas. Vivas frenticos. Jos Joaquim de Lacerda, na presidncia, defere ao

Um Conto de Paulo Setbal

Acervo histrico
chefe destemeroso o julgamento de honra. Tobias, sobre os santos Evangelhos, jura. Jos Joaquim Lacerda, com o ritual do estilo, empossa-o no cargo de presidente. O revolucionrio lana ento, solenemente, naquela sesso histrica da Cmara de Sorocaba, o seu manifesto nao: - Paulistas! Os fidelssimos sorocabanos acabam de levantar a voz: escolheram-me para presidente da provncia. Estou eu aqui para debelar essa hidra de trinta cabeas que vem devorando o pas. Estou eu aqui para libertar a provncia desse procnsul que vem postergando as leis mais sagradas, Paulistas... Continua, flamante, a proclamao incendiria. A assemblia aclama-o. Rompem os sinos. A tropa faz a salva de 18 tiros. Rafael Tobias de Aguiar , desde esse instante, o presidente ilegal de S. Paulo. ele, com o seu alto prestgio, o chefe da rebelio paulista de 1842. * Por que a rebelio? O primeiro ministrio da maioridade fora liberal. Tinha, no seu seio, trs nomes, pelo menos, nacionalmente simpticos: Antonio Carlos, Martin Francisco, Limpo de Abreu. Esse ministrio, com desgosto da nao, ps-se a politicar rasteiramente. Empenhou-se, de corpo e alma, em eleger uma cmara sua. Eleger deputados, visceralmente liberais. Fez, para isso, coisas de pasmar: removeu juzes, suspendeu funcionrios, demitiu chefes de polcia, deitou abaixo catorze presidentes de Provncia! Uma derrubada em regra. Avolumaram-se, no pas inteiro, descontentamentos vermelhos. Houve celeumas bravas. O ministrio impopularizou-se integralmente. Eis que surge, nos vaivens polticos, este caso pequeno: a retirada do comandante das armas do Rio Grande do Sul. Aureliano Coutinho pela medida. Os outros ministros, no. D. Pedro, diante da divergncia, aproveita do ensejo para desfazer-se do ministrio. Demite-o. Saem os liberais do poder. Mas saem tranqilos. Saem com essa risonha segurana de quem tem, para o prximo ano, a Cmara nas mos. Os conservadores, subindo ao poder, no comeam por vinganas reacionrias. Nada de violncias. Tratam apenas, nesse fim de legislatura, de conseguir ainda duas leis: a reforma do processo criminal e a criao do Conselho dEstado. Conseguem-nas. Os conservadores, porm, no aceitaram, de cara alegre, a estada do liberal no poder. Houve na provncia grita desabalada. Os situacionistas, junto ao ministrio moveram cus e terra. Clamaram. Protestaram. Exigiram. Foi preciso atend-los. O ministrio no teve por onde sair: demitiu o presidente Tobias. Infelizmente, no foi s. O governo, por essas alturas, promulgou as duas leis detestadas que tinham sido a causa primria da reao. Fez mais: dissolveu a Cmara que os liberais haviam eleito! Aquelas medidas, bem se v, desencadearam tempestades. Atiaram frias. Acutilaram. A idia do levante, desde ento, engrossou temerosamente. Corporificou-se. Em S. Paulo, mais do que em nenhuma parte, cresceu ela para a realizao. Rafael Tobias encabeou o movimento. Entendeu-se com Itu, com Itapetininga, com Porto Feliz, com Campinas. Aprestou tudo. Demitido, Rafael passara o poder ao vice-presidente Alvim. Este no agradou aos conservadores. Teve que pass-lo ao padre Pires da Motta. Este permaneceu trs meses no poder. Teve, por sua vez, que pass-lo ao Costa Carvalho, baro de Monte-Alegre. Costa Carvalho era poltico altamente partidrio. Trabalhava des* * Contra essas duas leis, batem-se furiosamente os liberais. Transformam-nas em tela da oposio. Jamais a reforma do processo criminal! Jamais o conselho dEstado! Querem os oposicionistas, a toda fora, que o governo protele a promulgao delas at a abertura do parlamento: - Empossada a nova Cmara, apregoavam os liberais, as duas leis imediatamente derrogadas! Mas o governo no cede. No Rio, vista disso, tramase a revoluo. Tefilo Ottoni e Limpo de Abreu fundam o centro poltico que urde e insufla o levante. So duas as provncias minadas pelos revolucionrios: S. Paulo e Minas. E os emissrios da corte, infatigavelmente, comeam a tranar pelas duas terras rebeladas. * * *

Rafael Tobias de Aguiar era, pela segunda vez, presidente de S. Paulo. Poltico, fora ele sempre liberal. Liberal Vermelho. Liberal dos mais exaltados. Quando caiu o gabinete dos seus correligionrios, Rafael Tobias quis demissionar-se. O ministrio, por intermdio de amigos, susteve-lhe o gesto. E o presidente ficou.

59
mascaradamente pelos parceiros. Tornou-se com isso, est claro, o alvo dos dios liberais. Era, na expresso favorita dos insurgentes o procnsul que vinha escravizando a provncia... O movimento fora tramado abertamente. Tramado com desassombro. Costa Carvalho, Senhor do plano, pode, com facilidade, sust-lo na capital. Mas no pode sust-lo no interior. Eis por que, naquela manh de maio de 1842, estalara, em Sorocaba, o grito revolucionrio. * * * - Entre! O padre entra. Rafael Tobias, ao v-lo, ergue-se bruscamente. Radioso, com um brado de alvoroo: - Padre Feij! Era o Padre Diogo Feij. Era o ex-regente do Imprio, j velho, de muletas, que vinha, impvido, alistar-se entre os revolucionrios. - Sou eu, coronel Tobias! Vim tambm combater a corja. Que grandssimos canalhas! Ali, abrindo-se os braos, o padre e o presidente abraam-se com efuso. * * *

Seriam nove horas da noite. Na casa de D. Gertrudes Eufrosina, em torno de Rafael Tobias, esto reunidos os companheiros. L est o Dr. Gabriel Rodrigues dos Santos, secretrio do governo rebelde. L est o velho Jos Joaquim Lacerda. L est o portugus Mascarenhas Camello. O Vicente Eufrsio. O Manuel Campolim. Fervem os comentrios em torno das notcias. As notcias so ruins. verdade que Porto Feliz aderira com o Dr. Joo Viegas. verdade que Itu igualmente aderira com Tristo Rangel. Mas s. Tatu levantara-se pela causa imperial. Levantara-se e batera j, num pequeno encontro, a coluna que Rafael Tobias para l mandara. No ficava a, desgraadamente. Campinas, por sua vez erguera-se pela causa imperial. Jundia tambm. Unido a isso, mais do que isso, aterrorizando, ecoara na Provncia a grande notcia: o baro de Caxias desembarcara em Santos! E Caxias vinha descendo serra abaixo, com o Exrcito Pacificador, a combater o Tobias! Os revolucionrios discutem. Vm tona probabilidades. Esperanas de socorros. Adeses. Nisto, um oficial atravessa o salo. Aproxima-se de Tobias. E em voz baixa: - Acaba de chegar a um padre. Quer falar com urgncia ao senhor. - Padre? - Sim, um padre de muletas, meio paraltico. Insiste em querer falar com urgncia. - Que entre! O oficial torna. Cai rpido silncio. Anseiam todos por ver quem . Eis que a porta se abre de novo. O militar faz um gesto ao chegadio:

Por aqueles dias speros, dias de sobressalto e angstia, estranho bando de viageiros cavalgava, aflitamente, a caminho de Sorocaba. Devia, pelos ares, ser gente de prol. Cavaleiros, pajens, escravos, duas liteiras. No meio do bando, destacando-se, vinha uma senhora de aspecto arrogante. Era senhora outonia, quarenta anos, mas ainda marcadamente formosa. Trajava elegantssimo amazona, azul-ferrete. Montava belo zaino de crinas encaracoladas. O cilho era de veludo carmesim. Os estribos de prataria lavrada. Estavam eles na altura de S. Roque. Haviam cavalgado s tontas por picadas brutas. Haviam errado o caminho mais duma vez. Estavam todos empoeirados. Tinham o ar cansado. Mas l iam, persistentes por caminhos ruins, vencendo estorvos, rumo a cidade rebelde. quase noite. De sbito, na curva da estrada, surge velha morada. Casaro chato de fazenda. A dama virase para um dos cavaleiros: - Felcio, vamos pedir pousada ali. Amanh cedo continuamos a marcha... - Tem razo, me. J quase noite. Vamos pedir pousada. Enveredam-se pela mangueira. A dama e o moo saltam dos cavalos. Sobem a escada da varanda. O moo: - de casa! Aparece porta um homem. o fazendeiro. Ao dar com a dama, o homem arregala dois olhos espantados: - Oh, senhora Marquesa!

Acervo histrico
E ela: - Viemos pedir-lhe pousada, senhor. Queira desculparnos. Mas noite, e eu trago crianas na liteira. - Com muita honra, senhora Marquesa! Com muita honra! Entre, minha senhora! Entre, faa o favor... Quem era a estranha senhora? Quem era aquela dama, a Marquesa, que o fazendeiro recebera com to borbulhantes deferncias? No difcil adivinhar: conformavam em cortej-la. Diziam ao v-la na cadeirinha dourada, com iras surdas: - A moa do Imperador! Pouca gente era assim. Entre essa pouca gente estava o presidente da Provncia. Estava o Rafael Tobias. O poltico detestava a marquesa. Tinha-lhe antipatias profundas. Antipatias no acentuadas, que para achincalh-las, botou numa escrava fujona o nome de Domitila. Mas o destino sem entranhas. Mete os homens, por gracejo, nas arapucas mais ridculas. A Domitila possua feitios embriagadores, sedues irresistveis. Aquela mulher, no h dvida, devia ter bruxarias infernais. Pois s assim que se explica a reviravolta miraculosa: um dia, com assombro de toda a gente, Rafael Tobias e a Marquesa de Santos principiaram a viver como marido e mulher! Estavam de cama e mesa. Foi assim por anos. Eis que arrebenta a revoluo de 42. A Marquesa batalhou para que o Tobias no se envolvesse na rebelio. a filha da Marquesa, a Condessa de Iguau, quem no-lo conta: Eu ouvi Mame dizer muitas vezes: Tobias, esta revoluo h de nos dar muitos desgostos. No se meta nela! Que tem o Feij a perder? Nada! Mas voc tem tudo... Rafael Tobias no ouviu a Marquesa. Meteu-se no movimento. A Domitila, contudo, no o abandonou. Mal sabe a mulher fatal dos perigos que corre o amante, no trepida: deixa S. Paulo, larga a sua casa, mete os filhinhos na liteira, pula para riba do zaino, e sem medir trabalhos, l vai por lguas de caminhos bravos, sob soalheiras tostantes de agosto, aconchegar o revolucionrio com as quenturas do seu carrinho! Quem podia l resistir a uma mulher assim? * * *

Coleo Dainis Karepovs

Domitila de Castro Canto e Mello, Viscondessa e Marquesa de Santos, em retrato atribudo a A. F. P. do Amaral.

- Era a senhora Domitila de Castro, Marquesa de Santos. A famosa paulista, com os filhos seguia num atropelo, para Sorocaba, postar-se destemerosa ao lado do presidente revolucionrio. * * *

Em 1829, romperam-se definitivamente os amores de D. Pedro I e da Marquesa de Santos. A paulista que fora a mulher mais apoteosada do Brasil, veio instalarse com pacateza na sua cidade natal. S. Paulo recebeu-a com honrarias. Circundou-lhe de estrondosas homenagens a personalidade altssima. A sociedadezinha da provncia, ainda deslumbrada, curvou-se diante da enlouquecedora da corte. Alberto Rangel, entre muitas, d estas curiosas notas mundanas: Nunca faltavam Marquesa, pelo correr dos tempos, em S. Paulo, as mais ldimas e iniludveis provas de apreo e admirao, passasse ela a p, no seu bang ou sege, ou assomasse ela nos camarotes dos teatros e nos sales da fidalguia local. o tenente coronel Jordo mandava prestar as continncias, quando a tropa passava vista da Domitila. O baro de Iguape delegava a filha, D. Veridiana, uma vez ou outra, para ir saudar to ilustre e prezada personagem... Em meio dos rapaps, havia aqui e ali, vozes destoantes. Havia intransigentes, almas azedas, que no se

As coisas iam rudemente desastrosas para os insurgentes. As tropas sublevadas foram batidas em S. Roque. Foram batidas em Jundia. Foram batidas em Campinas. Caxias com o seu exrcito, despenhara-se de Santos a Sorocaba. Estava iminente a sufocao do movimento. Rafael Tobias viu claro a situao desesperadora. No havia meio de resistir. O revolucionrio, naquele momento pungente, o revo-

61
lucionrio, homem de corao, relanceou um olhar de angstia companheira fiel. Era ela, no havia negar, negar, a amiga certa, da hora incerta. Era ela a confortadora da sua desdita. Era ela a compartidora de seu leito. Era ela, mais que tudo, a me de seus filhos. No, Rafael Tobias no podia deix-la ao vilipndio! Qual seria a sua sorte? Impossvel de prever. Por isso mesmo, no momento cruel, ele precisava soergu-la. Ele precisava honr-lo com o seu nome. O poltico tomou uma resoluo afrontosa. Bela resoluo de cavalheiro. Nessa tarde, no oratrio particular de D. Gertrudes, armaram s pressas um altar. Enfeitaram-no de rosas. Diante dele, quase em sigilo, desenrolou-se curiosa cena histrica. D. Maria Isabel, Condessa de Iguau, ltima filha da Marquesa de Santos e de D. Pedro I, quem relata aquele sucesso ntimo. Vem ele, com miudeza, nas Memrias da bastarda. Sim, aquela desgraadssima filha de D. Pedro deixou, sua amiga Emlia, o manuscrito da sua vida. horrendo como portugus, mas saboroso como nota humana. Comea assim, a modo de prefcio: - Minha Amiga Emlia. Pedes-me que te conte a minha histria, isto , a minha vida. Vou te fazer a vontade. Vais ver nela que cabe bem, triste filha bastarda de D. Pedro I, o ditado que diz: bem nascida, mal fadada. M. Izabel. E vem o ttulo, romntico: Histria da vida da filha bastarda do Sr. D. Pedro I A condessa de Iguau, conta, naquelas desoladas pginas, o que, a menina ainda, presenciara nessa grande tarde de Sorocaba. Fale a bastarda com o seu falar pitoresco: - Um dia vi que estavam preparando o altar da casa de D. Gertrudes. Perguntei Mame porque que estavam armando o altar. Ela me disse que era para um batizado. verdade que houve esse batizado; mas no foi s. Antes eu vi sair Mame muito bem vestida do seu quarto; o Rafael Tobias tambm sair muito bem vestido, de casaca. Eu fiquei olhando, e assim a minha Caxias: - S o dever do soldado me impe a dolorosa pena de prender o Senador Feij, um dos chefes da revoluo. Feij: - Estou s suas ordens, general. Mas olhe. O senhor moo; aprenda, no que est vendo, o que o mundo: ontem, no governo, eu nomeava o Sr. Lima e Silva major do corpo de permanentes; hoje, o Sr. Lima e Silva, general, quem vem prender o velho Feij, j moribundo! E entregou-se priso. [Fonte: SETBAL, Paulo. Nos Bastidores da Histria. So Paulo, Nacional, 1928, p. 7- 29.] sobrinha Escholastica. Era cinco horas. Vimos Mame, o Tobias e o padre capelo da casa, se dirigirem para o altar. Principiou a cerimnia. Eu vi ento que Mame ia se casar... Sim, no oratrio particular de D. Gertrudes, em Sorocaba, naqueles dias de perigo, dias procelosos de revoluo, ante a tropa ameaadora de Caxias, que vinha num arremesso sobre a cidade, o Coronel Rafael Tobias de Aguiar, presidente rebelde da provncia, casouse com D. Domitila de Castro Canto e Mello, Marquesa de Santos, a mulher mais formosa do Brasil. O ato foi extremamente singelo. Quase em segredo. No entanto para bem acentu-lo como episdio histrico, houve, naquela simplicidade, esta nota pictural: assistiu a ele o Regente Feij. Teve assim a Marquesa de Santos como padrinho, mesmo num casamento de revoluo, a figura culminante do padre formidvel. * * *

Dias depois, entrava Caxias em Sorocaba. Encontrou a cidade deserta. Tobias fugira. Os vereadores fugiram. Os militares fugiram. A tropa fugira. S no fugiu um homem. Um s! Foi o nico que no se enfileirou na debandada: o padre Diogo Feij. Caxias no consentiu que os oficiais o prendessem. Tomou a si essa tarefa. Dirigiu-se em pessoa, casa do revoltoso. L conta a Histria o dilogo dos dois homens.

NOTA
1

- Referncia ao Costa Carvalho, baro de Monte Alegre, presidente da Provncia, alvo de todos os dios. (Nota do autor)

Acervo histrico

Cndido Motta e a Institucionalizao da Infncia

Maria Conceio Santos*

Percorrer os diversos caminhos que levam

construo de uma histria uma tarefa rdua e, ao mesmo tempo, fascinante, pela possibilidade de trazer tona as vozes de sujeitos que, por muito tempo, permanecem silenciados nas pginas dos documentos. Cabe aos pesquisadores dar-lhes voz, criando, assim, uma possibilidade de resgatar o passado. Neste sentido, fazer um percurso pelas pginas dos Anais do Legislativo Paulista constitui-se numa tarefa de tirar do silncio involuntrio
DAH - ALESP

sujeitos que, em seus debates, construram parte da histria poltica brasileira, refletindo as questes postas para a sociedade de uma determinada poca. Ao analisar a trajetria poltica de parlamentares como Cndido Nanzianzeno Nogueira da Motta, pode-se trazer a lume o percurso de sua formao, as relaes estabelecidas no espao social que contriburam para construir as bases de formulao das polticas pblicas, em especial para a infncia, visto que as aes e posicionamentos polticos de um sujeito no esto desvinculados da estrutura social qual pertence1. Em sua trajetria poltica, Cndido Motta transitou entre os campos jurdico e poltico. Esse percurso refletiu-se nos debates estabelecidos com outros parlamentares sobre a criminalidade de menores, impelindo a insero do Estado na questo, colocando crianas sob sua tutela por meio da criao de instituies em regime de internato a fim de educ-las e corrigi-las pelo trabalho, para devolv-las sociedade como cidados-trabalhadores, servidores da ptria. A CrIAnA EnTrE DoIS PLoS: o PbLICo E o PrIvADo A Repblica anunciara a idia de progresso, mas esse ficara apenas na promessa, pois no trouxe melhorias nas condies de vida de grande parte da populao. Assim, o Brasil entrava no sculo XX assistindo a um agravamento dos problemas sociais que ultrapassavam a capacidade de atendimento das instituies filantrpicas, tanto religiosas como de particulares.

Cndido Nanzianzeno Nogueira da Motta (1870 1942).

Se a prosperidade do pas, dizia-se, viria como resultado do trabalho compreendido como cha-

Mestre em Histria pela UNESP (liasssantos@hotmail.com).

6
ve para a supremacia de um povo , o operrio tornava-se, dessa maneira, um personagem que propiciaria a entrada na vanguarda da civilizao rumo supremacia dos povos superiores. ngela de Castro Gomes observa que o Estado moderno precisava humanizar-se. O trabalho deveria ser encarado como uma atividade central na vida do homem e no como um meio de ganhar a vida. Isto implicava que o homem assumisse plenamente sua personalidade de trabalhador, pois ela era central para a sua realizao como pessoa e sua relao com o Estado2. Sonia Regina Mendona informa que na sociedade brasileira do sculo XIX, recm-egressa da escravido [...] e por isso herdeira de prticas repressivas de coero do trabalho, o Estado precisou redefinir as modalidades de compulso ao trabalho para alm da coero explcita3. Para conformar o homem a uma nova modalidade era preciso moldar, preparar, educar, enfim, produzir um novo tipo de trabalhador. Neste contexto de produo de um trabalhador livre, a infncia abandonada emergiu como problema para a sociedade e foi situada na fronteira entre a esfera pblica e a privada. As condies que se apresentavam proporcionaram uma nova cultura que se pode observar nas discusses travadas no cenrio poltico , que levou reivindicao de interveno do Estado nessa questo. O desenvolvimento do capitalismo, na mesma proporo que valorizou o trabalho, trouxe a condenao do cio. A ociosidade passou a ser classificada como sinnimo de vagabundagem. O oposto do vagabundo seria o trabalhador. Para as classes privilegiadas o cio era perfeitamente aceitvel, visto que consideravam ter recursos para viver dessa maneira. Dessa forma delineou-se uma nova modalidade de atendimento aos pobres. No cerne da preocupao com a formao e disciplinamento das classes trabalhadoras, no fim do sculo XIX, tanto na Inglaterra como em outros pases da Europa, discutia-se qual seria o melhor sistema de atendimento aos menores delinqentes. Nos diversos congressos, debatia-se sobre o aperfeioamento do regime penitencirio, colocando-se em pauta a criao de asilos para menores abandonados e formulando quesitos sobre o sistema de maior eficcia para a regenerao moral dos delinqentes de menor idade4. Como resposta, estabeleceu-se que, na falta de famlias que dessem garantias de uma boa educao e que estivessem dispostas a assumir esse encargo, poder-se-ia recorrer a estabelecimentos pblicos ou particulares convenientemente organizados. Estes estabelecimentos deveriam ter por base a religio e o trabalho, associados ao ensino escolar5. No Brasil, pas agrrio, at o final sculo XIX predominou a ao filantrpica do tipo caritativa no atendimento criana que, aos poucos, se transformou na denominada nova filantropia6, refletindo a mudana tanto da economia, como do pensamento sobre as funes do Estado em relao s questes pblicas. A atuao do poder pblico ante a questo deu-se por muito tempo na condio de colaborador, isentando-se, dessa maneira, do papel de responsvel. O Senado Estadual e a Cmara dos Deputados recebiam, com freqncia, pedidos de iseno de impostos e de subvenes por parte de instituies particulares. No final do sculo XIX, observam-se diversos pedidos encaminhados por parlamentares especialmente os que tinham origem no municpio onde se localizava a instituio que se pretendia beneficiar , que os apresentavam como de grande valor para a sociedade. Estes pedidos eram resultado de um olhar de preocupao, especialmente direcionado para a infncia pobre, considerada potencialmente perigosa7. Assim, apontava-se a necessidade de instituies educativas de carter preventivo. Em So Paulo, alm dos institutos profissionais do perodo imperial, em 1894, o projeto apresentado no Senado por Paulo Egydio, propondo a criao do Asilo Industrial destinado a esse fim, refletiu tal preocupao.
Coleo Dainis Karepovs

Paulo Egydio de Oliveira Carvalho (1843-1906).

Acervo histrico
Um outro indicativo da insero do poder pblico nesse campo foi a emenda apresentada por Alfredo Pujol, para a Lei n 513, de 1897, que visava alterar a forma de subveno aos estabelecimentos de ensino ou de caridade em So Paulo8. Ele propunha que essa disposio estivesse explcita e que as subvenes fossem pagas em prestaes mensais, correspondentes a um aluno para cada conto de ris de subveno, ou seja, para receber esses auxlios as instituies deveriam se comprometer a receber rfos e desvalidos. A referida lei apresentava-se como uma garantia de atendimento a qualquer criana que fosse encaminhada pelos poderes pblicos, visto que as instituies, no raras vezes, recusavam-se a atender aquelas que consideravam demasiadamente viciadas. A infncia tornou-se, assim, uma questo de Estado, sobretudo pela institucionalizao do carter repressivo, pelo qual se procurou disciplinar para o trabalho e prevenir um suposto aumento da criminalidade. Um exemplo disso pode ser verificado na discusso em torno da criao do Instituto Educativo Paulista, no Congresso Legislativo do Estado de So Paulo. O autor do projeto, o jurista e parlamentar paulista Cndido Motta, apontava o crescimento populacional, que girava em torno de 300 mil habitantes, como uma das justificativas para a sua aprovao. O projeto caracterizava-se como um desenvolvimento de medidas profilticas capazes de evitar e prevenir a eroso da criminalidade na infncia desprotegida. Era em nome da ordem social que se reivindicava a insero do Estado, visto que a funo de punir era considerada inerente a ele. Embora a preveno fosse considerada de ordem privada, de beneficncia, ao Estado caberia a funo de prover o bem-estar geral formando bons cidados. Nos pases onde a filantropia se encontrava mais desenvolvida, o Estado intervinha de maneira mais sutil, afirmava Cndido Motta, mas no caso brasileiro no se dispunha nem instituies particulares suficientes, nem de instituies pblicas. Alm disso, outra razo para justificar a interveno do Estado era de ordem econmica: era mais vantajoso prevenir do que reprimir. Cndido Motta, ao apresentar o projeto de instituio para crianas pobres, revelou uma nova percepo desse segmento, delineando novos papis para o Estado, visto que a criana abandonada era situada entre duas possibilidades: o futuro trabalhador ou o futuro delinqente. Cabia ao Estado a tarefa de evitar o surgimento de novos delinqentes, preparando futuros trabalhadores em defesa da sociedade. Os pobres, considerados potencialmente perigosos, deveriam ser controlados, bem como sua prole. A infncia pobre deveria ser conduzida desde cedo para o mundo do trabalho, em instituies capazes de moldar comportamentos, a fim de constituir o futuro cidado trabalhador, amante da ordem. A pobreza, apontada como matriz do abandono9, serviu como justificativa para a criao de instituies cujo objetivo era a regenerao de crianas pobres atravs do trabalho. Nesse contexto, surgiu o Instituto Disciplinar. O Instituto Disciplinar O Projeto de Lei n 16, de 1900, para a criao do Instituto Disciplinar, somente foi aprovado dois anos depois e transformou-se na Lei n 844, de 10 de outubro de 1902. No projeto, Cndido Motta previa a criao de um instituto correcional, industrial e agrcola, inicialmente denominado Instituto Educativo Paulista, para o atendimento de menores moralmente abandonados e criminosos. Antes de ser encaminhado Cmara dos Deputados, o mesmo foi objeto de anlise de um professor de direito criminal da Universidade de Paris, Alfred Lepoitvin, fato que aponta o dilogo com outros criminalistas na elaborao da referida instituio. No discurso de apresentao do projeto, na Cmara dos Deputados de So Paulo, possvel delinear os princpios que permearam sua elaborao. Nele, o parlamentar discorreu sobre os objetivos e a importncia da criao de uma instituio de carter preventivo da criminalidade infantil e juvenil. Por ser de preveno, com vistas defesa da prpria sociedade, o instituto era apresentado como de grande alcance social, embora houvesse uma discusso sobre a competncia ou no do Estado em fundar instituies de carter preventivo, visto que a funo repressiva era apontada como sua caracterstica inerente. Como a instituio apresentada tinha a funo de prevenir o crime e isso se reverteria em benefcio da sociedade, era em nome do bem geral, de prover o bem-estar social que se reivindicava a ao do Estado10. Os poderes pblicos competentes deveriam voltar sua ateno para aqueles que consideravam os futuros servidores da ptria. Cndido Motta abordava o problema da infncia como algo que se impunha aos filantropos e homens de Estado, conforme ocorria na Frana. Essa filantropia qual se refere a que se denominou, aqui, de nova filantropia. Ou seja, aos par-

6
ticulares cabia a responsabilidade de promover, em parceria com o Estado, aes que visassem ao bem comum. Assim, havia a necessidade, em So Paulo, de um asilo em que os menores recebessem uma educao moral e cvica rigorosa e pudessem formar o carter pelo estmulo e pelo exemplo. No ano de 1895, apoiado pelo deputado Costa Carvalho, Cndido Motta dirigiu-se ao procurador-geral do Estado, ressaltando o aumento da criminalidade infantil11. Este chamava a ateno para a inao dos poderes competentes, no caso o Legislativo, no sentido de organizar o sistema penitencirio. Para Cndido Motta, a organizao da instituio penitenciria seria uma forma de contribuio para o progresso do Estado, assim como a instituio para menores. Segundo ele, o pensamento geral, dominante entre aqueles que se interessavam pela proteo da infncia criminosa e abandonada, revelado nos diversos congressos em que havia participado, era o de que o instituto correcional no deveria ter um carter punitivo, como aqueles destinados aos adultos, mas principalmente educativo12. Apesar de aprovado na Comisso de Justia e encaminhado Cmara dos Deputados e depois ao Senado, este emitiu parecer somente em 1902, apresentando um substitutivo para o projeto original. Em 1901, na proposio de emendas, o Senado tratava da criao de uma Escola Disciplinar e de uma Escola Correcional. No mesmo ano, em segunda discusso, a denominao utilizada era Instituto Correcional, Industrial e Agrcola, mas somente pela Lei n 844 o Estado foi autorizado a fundar o estabelecimento, porm com a denominao de Instituto Disciplinar. A mudana de nome refletiu a tentativa de adaptao ao que determinava o Cdigo Penal, visto que ao Estado cabia a represso criminalidade, portanto este no poderia criar uma instituio apenas de carter educativo. Para isso, dizia-se, existiam as escolas. O deputado Amador Cobra, ao comentar o projeto de Cndido Motta, considerava a criao de asilos correcionais como sinnimo
DAH - ALESP

de adiantamento, de progresso. Citava a Rssia como exemplo desse adiantamento, com a fundao do asilo correcional de Moscou, em 1865. Em diversos congressos realizados na Europa, na segunda metade do sculo XIX, discutiamse os princpios de organizao das instituies destinadas correo de menores abandonados. Em Roma, fundara-se o primeiro asilo correcional denominado So Miguel. A cela para isolamento e orao tornou-a cela penitenciria, lugar onde deveriam pagar pelos crimes cometidos. A solido da cela era considerada um enorme benefcio para a alma, constituindo-se coadjuvante na regenerao do delinqente. O projeto de Cndido Motta encontrou semelhana no projeto de 1893, do senador Paulo Egydio, para a criao do Asilo Industrial de So Paulo, o qual ficou engavetado no Senado Paulista. Isso talvez explique o fato de Paulo Egydio ter sido um dos senadores que mais apresentaram emendas ao projeto, pois viu no Instituto Educativo de Cndido Motta a concretizao de sua proposta de instituio, embora com algumas modificaes. Na essncia, os dois projetos se assemelhavam, mas o projeto de Cndido Motta distinguia-se, especialmente, por apresentar uma estrutura organizativa trplice. Era ao mesmo tempo escola de correo, escola de trabalho e asilo para abandonados moralmente. Se na Inglaterra essas instituies eram distintas, embora com o mesmo fim, em So Paulo procurou-se otimizar a institucionalizao por meio dessa trplice estrutura13. Ao apresentar o artigo 2, que tratava da lotao do Instituto, Cndido Motta argumentava que, embo-

Sala de aula do Instituto Disciplinar.

Acervo histrico
DAH - ALESP

putados, Amador Cobra foi o principal opositor ao inciso I do artigo 4. Para ele, o recolhimento de menores moralmente abandonados feria o Cdigo Penal, na medida em que punia com a privao de liberdade algum que, antes de tudo, era vtima e cujo nico crime era estar em situao de abandono. Cndido Motta, por sua vez, apelava para os princpios da cincia moderna, segundo a qual era inegvel que o crime do pai era resultado dos defeitos de sua organizao fsica ou psicolgica, defeitos esses que se refletiam poderosamente na moral, de modo que o filho apresentava grande probabilidade de cair no mesmo mal por transmisso hereditria. Da a necessidade de a sociedade vigi-lo mais de perto e de empenhar-se em afast-lo do crime, por meio de uma rgida educao moral nos institutos destinados educao e recuperao. A educao moral deveria compreender, alm dos ensinamentos religiosos, o exemplo pela punio e pela premiao. A primeira deveria ser temida; a segunda, desejada. Ambas faziam parte de uma mesma estratgia: incutir no interno o desejo de se tornar melhor. O inciso II do artigo 4 tratava de definir quem eram os vagabundos. A vagabundagem era considerada um estgio inicial para a criminalidade. Para os jovens maiores de 14 anos, classificados na categoria de vadio ou vagabundo, a medida seria o recolhimento em institutos disciplinares, onde poderiam permanecer at a idade de 21 anos14. Numa outra categoria, de moralmente abandonados, incluam-se os maiores de nove anos e menores de quatorze que agissem sem discernimento. Essa era uma questo polmica, pois se agia sem discernimento, o menor no poderia ser considerado criminoso. Em contrapartida, no se sabia que destino dar a esse grupo. Cndido Motta alegava que se a lei o absolvia, no se poderia, por outro lado, impedir que a sociedade zelasse pela sua educao, no caso de pais incapazes. Nesse caso, a internao no se constitua uma pena, mas uma medida de educao, portanto, os menores deveriam entrar no instituto pela segunda porta, ou segunda classe, que era a de observao, a fim de se avaliar sua capacidade

Instituto Disciplinar e casa do diretor.

ra tivesse se inspirado principalmente no reformatrio de Elmira, que atendia a mais de mil internos, a limitao estipulada em duzentos menores justificava-se pelo fato de facilitar a vigilncia, a observao. Outra preocupao latente relacionava-se aparncia do edifcio, que deveria ser construdo de forma tal que no se assemelhasse s cadeias pblicas ou outras prises do Estado, embora a disciplina e a ordem pressupostas fossem semelhantes. Nessa preocupao identifica-se a necessidade de fazer ver e crer que a instituio no era uma espcie de priso. No entanto, previa-se no projeto a unidade celular para isolamento. A partir da noo de defesa social, procurou contemplar, no artigo 4, a populao atendida pelo instituto que tratava, especialmente, daqueles considerados moralmente abandonados, em virtude de serem considerados portadores de caracteres herdados. Dessa forma, incluam-se entre eles os filhos de condenados que no tivessem recursos necessrios para sua educao moral, intelectual e profissional; os vagabundos, os quais eram considerados os menores abandonados, cujos pais haviam se descuidado de sua educao, e estavam entregues s vicissitudes da sorte; os maiores de nove anos e menores de quatorze que agissem sem discernimento. Para o primeiro grupo, o recolhimento no instituto, de acordo com o inciso I do artigo 4, dar-se-ia somente em virtude da falta de recursos para se prover o sustento dessas crianas e mediante a requisio dos pais ou tutores. Esse aspecto foi duramente criticado, tanto na Cmara dos Deputados como no Senado. Na Cmara dos De-

67
de discernimento, visto que havia uma lacuna no Cdigo Penal nesse sentido. Quanto aos menores condenados por sentena judicial, que houvessem agido com discernimento, deveriam entrar pela primeira classe, que era a de correo e de isolamento durante o dia e a noite. Aps um estgio mnimo de um ano e de uma avaliao de comportamentos, o interno poderia ser promovido para a segunda classe e, assim, sucessivamente, at a terceira, que era a porta de sada. A diviso em classes, no Instituto Disciplinar, tinha o objetivo de formar grupos parte, que no se poderiam juntar. Esta era uma medida preventiva para que um grupo no contaminasse o outro. Assim, processava-se a classificao e separao dos corpos doentes, para no contaminar os corpos sadios15. A primeira classe era de isolamento, a segunda de observao e a terceira constituase no ltimo estgio de permanncia na instituio. Essa diviso obedecia seguinte lgica: classe dos maus, dos duvidosos e dos bons. Nos artigos 27 a 29 encontravam-se as disposies referentes priso, conduo dos menores s delegacias de polcia e ao Instituto. A fotografia, prevista no artigo 8, quando da entrada na instituio, foi duramente criticada por Amador Cobra, que a considerava vexatria. Mas para Cndido Motta, adepto das teorias lombrosianas, a fotografia constituiria um instrumento para o estabelecimento de uma tipologia do interno a partir de estudos antropolgicos16 e para a administrao do Instituto. Ao final, apesar de todas as crticas apresentadas, Amador Cobra se disse favorvel ao projeto. O mdico e deputado Esteves da Silva destacava que este vinha satisfazer uma necessidade imediata da sociedade paulista. Cndido Motta concluiu alegando que procurou adequar o projeto opinio dominante sobre o assunto, naquele momento, destacando sua utilidade incontestvel, com base na noo de defesa social17. O combate criminalidade apresentava-se como um caminho para o aperfeioamento moral. O trabalho deu o tom do modelo implantado na instituio. Dessa forma, privilegiou-se o ensino profissionalizante e, nele, o ensino agrcola. A maior parte do tempo deveria ser destinada aos trabalhos agrrios, pois estes eram considerados os mais prprios para o desenvolvimento do corpo, na medida em que o habituava ao labor rude e pesado, s intempries das estaes18. O contato com a natureza deveria promover o equilbrio do crebro e da alma, alm da reflexo sobre as conseqncias dos atos praticados19. O trabalho apresentava-se como o remdio para o equilbrio fsico e mental, essencial regenerao. Era preciso ocupar a mente com o trabalho para que essas divagaes no ocorressem20. Mais do que fornecer trabalhadores para a agricultura, procurava-se limpar o espao urbano de presenas indesejveis. Em um discurso na Cmara dos Deputados, um parlamentar argumentava que se as vagas dos internos no se destinavam s classes privilegiadas, que fossem, portanto encaminhados para o trabalho na terra. A partir do artigo 13 encontram-se as normas disciplinares, estabelecidas em todas as relaes e atividades, pautadas pelo constante vigiar, funo exercida tambm pelos internos, induzida por premiaes, como posies privilegiadas, que lhes davam a incumbncia de transmitir ordens ou instrues de autoridades superiores e de levar ao conhecimento destas as faltas cometidas pelos colegas. Aqueles que, ao final de um ano, tivessem um bom comportamento eram incumbidos de vigiar a conduta de seus companheiros, transmitir-lhes as ordens ou instrues da autoridade superior, e de levar ao conhecimento desta as faltas cometidas, para a necessria represso21. Esse processo disciplinador remete a Michel Foucault, que, em Vigiar e Punir, afirma que a privao da liberdade um dos principais elementos da nova forma de punir, que se consolida a partir do desenvolvimento industrial. Na correo pelo trabalho, o corpo no mais o alvo principal, como na poca dos suplcios, mas um instrumento ou intermedirio. Ainda, segundo Foucault, o castigo passou de arte das sensaes insuportveis a uma economia dos direitos suspensos22, ou seja, o castigo deveria ferir mais a alma do que o corpo e incutir no criminoso o desejo de cumprir a lei. Assim, a disciplina era fundamental, na medida em que se constitua em instrumento de adestramento eficaz. As recompensas ou prmios pelo comportamento desejado tambm se inscreviam na lgica da ao curativa. O artigo 26 do regulamento trata desse aspecto. Nele esto definidas as recompensas autorizadas. Esse modelo de premiao procurava romper os laos de solidariedade entre os internos, na medida em que estabelecia a competio e a permanente vigilncia entre eles. A premiao que se atribua a diversos comportamentos desejveis fazia parte da lgica disciplinar de adestramento e normatizao. A no-punio, mas a idia

Acervo histrico
de educao era pressuposto dos congressos internacionais em fins do sculo XIX23. O Projeto de Lei n 16, de 1900, para alm de sua eficincia ou no, chamou para o Estado a responsabilidade de uma ao preventiva e repressiva da criminalidade infantil em So Paulo e assinalou uma nova forma de atendimento a esse segmento, sobretudo, a insero do poder pblico nesta questo social. Essa nova forma de atendimento reproduziu-se na criao posterior de outras unidades de atendimento, como em 1909, quando foram fundados mais trs Institutos Disciplinares no Estado de So Paulo24. A obra de Cndido Motta A obra de Cndido Motta constitui referncia para o estudo da infncia no Estado de So Paulo, tanto em abordagens voltadas para o aspecto jurdico como institucional. Como idealizador do projeto de institucionalizao para menores, originalmente denominado Instituto Educativo Paulista, suas idias encontraram aceitao, poca de sua produo, tanto no plano interno como no externo, pelo reconhecimento de tericos nos quais ele se inspirou. Como num jogo de espelhos, eles se leram e se reconheceram um na obra do outro. Cndido Motta foi um dos principais representantes da Nova Escola Penal em So Paulo, responsvel por divulgar a idias dessa escola na Faculdade de Direito de So Paulo, no obstante outros juristas que a ela se filiaram, total ou parcialmente. Foi, principalmente, um adepto e defensor das teorias de Lombroso e de outros fundadores da Nova Escola Penal e delas se utilizou para formular seu projeto de atendimento aos menores delinqentes. Na base da preocupao com o trabalho e a criminalidade infantil, diversos juristas atuando no campo poltico elaboraram propostas consoantes aos interesses da sociedade, em especial das camadas mdias urbanas e da elite econmica. Com relao infncia observou-se ateno especial questo da inimputabilidade e formulao de leis especficas para tratar os menores, alm da criao de instituies preventivas e corretivas da criminalidade infantil por meio do trabalho25. Os Anais do Poder Legislativo de So Paulo e o conjunto da obra de Cndido Motta constituem-se importante referncia para o estudo da infncia no fim do sculo XIX e incio do sculo XX, tanto em abordagens voltadas anlise da legislao como do discurso jurdico sobre a menoridade. A compreenso da passagem da noo de criana para a de menoridade e dessa como questo de Estado nesse perodo deve incluir a leitura dessas fontes. Outro aspecto que deve ser analisado a partir da leitura desses documentos a organizao do Sistema Penitencirio em So Paulo, bem como da Polcia de Costumes, alvo de debates26. A criao de instituies desse porte representou o delinear de uma poltica moralizadora, associada ao crescimento urbano, formao de um mercado livre de trabalho e, sobretudo, preocupao com o moldar a populao pobre, as classes trabalhadoras, aos novos modelos poltico e econmico. A obra Menores delinqentes e seu tratamento no Estado de So Paulo27, uma das mais conhecidas e importantes desse jurista, serviu de base para oito dos pressupostos conclusivos do 4 Congresso Cientfico, 1 Pan-Americano, realizado em 1909 no Chile, no qual Cndido Motta, como representante do Brasil, atuou como assistente. Dentre os pressupostos conclusivos desse congresso podem ser destacados: o reconhecimento da necessidade de interveno direta do Estado no trabalho preventivo de assistncia infncia; a necessidade de subveno s entidades particulares de assistncia infncia; a determinao de ateno s denominaes e caractersticas dos espaos destinados ao internamento de crianas e adolescentes; o aconselhamento s instituies para que no excedessem o limite de duzentos internos; a proposta de criao de instituies com trplice funo preveno, recuperao e educao; a recomendao de especial ateno aos filhos de condenados e o respectivo internamento com representao dos tutores; a condenao dos castigos corporais e a proposta de se aplicar, para os mais indisciplinados, o regime celular como castigo e a recomendao de que a direo das instituies fosse entregue a homens de cincia, sem apadrinhamento. Todos esses itens apresentam aspectos encontrados no projeto de instituio de Cndido Motta. Afora os exageros, a proposta era ambiciosa para a poca. Se, de um lado, respondia s expectativas de parcela da sociedade, de outro, colocava-se num plano ideal por seu autor, que pretendia dar uma formao mais esmerada para os internos, a qual deveria incluir noes de direito constitucional, vislumbrando a formao de alguns deles em bacharis. O conhecimento sobre economia poltica e direito constitucional era uma forma de evitar que um indivduo casse com o crebro desprevenido nas teorias que geravam o anarquismo e outras coisas semelhantes28. A instituio foi criada em meio a uma discusso

6
sobre a criao de uma legislao especfica para os menores e, por anteceder a ela, pode-se inferir que, neste aspecto, tambm teve repercusso, visto que, at o Cdigo de Menores de 1927, para definir quem deveria ser interno no Instituto recorria-se ao que dispunha o Cdigo Penal. No Estado de So Paulo, o projeto desse jurista assinalou a entrada efetiva do Estado na questo da infncia apontada como abandonada, viciosa, delinqente. Em sntese, seu trabalho configurou-se como um projeto poltico a partir do estabelecimento de um modelo de atendimento para a infncia e adolescncia pobres. Cndido Motta, com outros juristas e parlamentares, construiu em seu discurso os pilares de uma nova poltica e da elaborao de uma legislao para a infncia, que se concretizou com o Cdigo de 1927 e procurou consolidar uma viso hegemnica29 sobre a criana. Domingos Corra de Morais, vice-presidente do Estado de So Paulo, num discurso na Cmara dos Deputados, em julho de 1903, destacou a importncia da criao do Instituto Disciplinar e da Colnia Correcional para a ordem pblica e justificou o fato dela ainda encontrar-se no papel em virtude da crise econmica do Estado. Outro aspecto a ser destacado a introduo da escola no crcere, como j preconizavam alguns autores, como Rmulo Pero, em artigos publicados na Revista de Ensino. Se o projeto original do Instituto Disciplinar pressupunha a escola na instituio, isso serviu de inspirao para que se introduzisse a escolarizao no sistema penitencirio, em discusso poca da criao do referido instituto. No que se refere discusso sobre a infncia, tambm podem ser citados nomes como Tobias Barreto, Lopes Trovo, Amador Cobra, Alcindo Guanabara, Paulo Egydio, Moncorvo Filho. Sobretudo nos discursos de Lopes Trovo, Cndido Motta encontrou a convergncia de idias no que se referia criao de leis especficas para a infncia. Cndido Motta, com seu projeto, procurou responder aos anseios de diferentes setores sociais em relao infncia categorizada como menor, mas tambm assinalou a necessidade de um novo ideal de proteo e assistncia infncia30. Mais do que isso, suas idias contriburam para colocar a infncia no foco poltico, em meio a uma preocupao de formao da nao brasileira, visto que aquela passou a ser encarada como seu futuro, promissor ou no, dependendo do investimento que se fizesse nos pequeninos futuros cidados. Como republicano, acreditava que era tarefa dos
DAH - ALESP

Livro de Cndido Motta sobre menores delinqentes .

legisladores aparelhar o Estado com instituies que possibilitassem a preveno do delito. Embora no tenha sido pioneiro nessa discusso, encontrou apoio entre diferentes grupos. Um exemplo disso foi a aquisio do terreno para a instalao do Instituto Disciplinar ter sido efetuada pelo chefe de polcia, antes mesmo da aprovao do projeto. O Instituto Educativo Paulista (aprovado como Instituto Disciplinar), dizia Motta, faria a glria de So Paulo, assim como a Escola de Metray havia feito a glria da Frana31. Sua obra significou, no Estado de So Paulo, uma elaborao terica e prtica sobre o atendimento aos menores. Embora no se tenham dado condies aplicao da totalidade de sua proposta pelas limitaes do espao fsico, entre outras, o projeto institucional fincou as bases do que mais tarde se reproduziria como forma de atendimento menoridade, consolidando, ao longo dos anos, uma prtica excludente de recluso de crianas e adolescentes sem direito defesa32. A anlise do projeto institucional desse parlamentar, especialmente no que se refere premiao e punio, encontra equivalente, num perodo mais recente, no modelo implantado nas FEBEMs. A

Acervo histrico
metodologia edificada nessas unidades tem muito dos pressupostos aplicados no primeiro Instituto Disciplinar. Embora aponte como um de seus objetivos promover o educando nas suas qualidades e potencialidades e colocar limites onde o mesmo necessita para a convivncia social, familiar e comunitria33, observa-se que a socializao passa pela excluso, ou seja, isola-se para socializar, numa prtica contraditria. de conceber a insero da criana na sociedade, de um novo jogo de foras que se estabeleceu pelas transformaes econmico-sociais35. Neste contexto, ao ser tratada como um potencial trabalhador, que deveria ser educado, disciplinado para o trabalho, procurava-se constituir um cidado republicano, ou seja, um cidado-trabalhador36. Apesar de um sculo de criao da instituio original, mtodos ineficazes ainda persistem e os problemas permanecem como a apontar sociedade sua incompetncia em lidar com os delinqentes que produz. Um projeto de reestruturao, baseado no treinamento e capacitao constantes, pode ser o caminho de mudana almejada do foco de trabalho de instituies que cuidam de crianas e adolescentes, do punitivo para o exerccio da cidadania37. A preocupao com a profissionalizao de jovens e adolescentes tambm segue a linha das primeiras instituies, ou seja, oferecem-se cursos que no consideram o interesse ou a demanda do grupo, para que a formao realmente possibilite o rompimento do ciclo de excluso vivido por eles e seus familiares. Por outro lado, preciso considerar tambm os adolescentes e jovens que chegam s unidades das FEBEMs em virtude do envolvimento com drogas e, posteriormente, da prtica de atos infracionais, o que exige outra forma de trabalho. Apesar de a Declarao Internacional dos Direitos da Criana, promulgada pela ONU em 1989, ter sido praticamente absorvida pela lei, no Brasil ainda h grandes desafios a serem enfrentados, dentre eles a ruptura com uma mentalidade calcada na excluso. Embora o Direito do Menor tenha antecedido o Estatuto da Criana e do Adolescente, a legislao para a infncia e adolescncia edificou-se sob a gide da distino, categorizao e excluso, consolidando um tratamento desigual s crianas, de acordo com sua classe social. Dessa forma, utilizando as palavras de Irma Rizzini, possvel afirmar que a institucionalizao da infncia teve um sentido poltico-ideolgico, pois mais do que trabalhadores qualificados, o que se pretendia era obter trabalhadores dceis e disciplinados38.

DAH - ALESP

Os menores a caminho do trabalho.

Ao estabelecer um contraponto com o Instituto Disciplinar de Cndido Motta e a atual FEBEM, percebe-se o quanto ainda permanece da instituio original que, para a poca, representou um avano no atendimento infncia e adolescncia34. ConSIDErAES fInAIS Juristas e parlamentares, ao proporem um tratamento preventivo e corretivo para a infncia, elaboraram um processo de criminalizao desse segmento, em que a preveno e a correo eram adotadas, sobretudo, como processo educativo e disciplinador de mo-de-obra para o mercado de trabalho. A elaborao de propostas que visavam a criao de instituies para menores contemplou esse aspecto, retirando da famlia o direito de punir, transferindo-o ao Estado. A criana considerada potencial fora de trabalho deveria ser educada, preparada no seio da famlia e da escola, ou nas instituies de correo para aquelas que viviam nas ruas. Isto se deu como resultado de uma nova maneira

71

NOTAS BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. So Paulo, Perspectiva, 1974.

2 1 13

GOMES. Angela de Castro. A inveno do trabalhismo. So Paulo-Rio de Janeiro: Vrtice/Revista dos Tribunais-Iuperj, 1988, p.217-219.

MENDONA, Sonia Regina. Estado, violncia simblica, metaforizao da cidadania. Revista Tempo. Rio de Janeiro, vol.1, n 1, 1996, p. 110.

Artigo 2 - O edifcio que para esse fim for construdo ter capacidade para o mximo de duzentos menores, e constar, alm de parte destinada para administrao e enfermaria, de trs pavilhes, completamente distintos, cujas disposies internas, mesmo sob o ponto de vista esttico, devero corresponder ao plano e sistema da presente lei. nico - As celas no podero ter dimenses inferiores a trs metros em quadra por quatro de altura. Anais da Cmara dos Deputados de So Paulo, 1900, p. 84-85. Era o que determinava o Cdigo Penal de 1890, Captulo XIII, Dos vadios e capoeiras.

Anais da Cmara dos Deputados do Estado de So Paulo, 1900, p. 806. Anais da Cmara dos Deputados do Estado de So Paulo, 1900, p. 80.
6 5

14

A nova filantropia caracterizou-se, especialmente, por um trabalho sistematizado que no visava apenas o atendimento de necessidades imediatas, mas a insero do indivduo no mundo do trabalho.

O artigo 2o do Decreto Federal n 145, de 11 de julho de 1893, previa o recolhimento de indivduos de qualquer sexo e idade que, no estando sujeitos ao poder paterno ou sob a direo de tutores e curadores, sem meios de subsistncia, por fortuna prpria, ou profisso, arte, ofcio, ocupao legal e honesta e em que ganhem a vida, vagarem pela cidade na ociosidade.
16

15

Considerava-se infncia potencialmente perigosa crianas vtimas de abandono moral. Entre estas, por sua vez, estavam os filhos de pais condenados, os quais poderiam receber tanto hereditariamente, como pelo meio vicioso e amoral, tendncias criminosas. Assim, a institucionalizao era uma preveno para suprimir o desenvolvimento de tais tendncias, visto que na instituio elas deveriam ser submetidas a uma rgida educao moral. Ou seja, era preciso tratar a doena antes que ela se manifestasse.

Csar Lombroso, antroplogo, foi um dos principais representantes de Nova Escola Penal, a qual se caracterizou por estabelecer uma nova forma de tratamento aos criminosos, como a individualizao das penas. O crime, sob os ideais dessa escola, deveria ser julgado a partir do estabelecimento de uma tipologia do criminoso, ou seja, tratamento diferente para doenas diferentes.
17

FERRI, Henrique. Princpios de Direito Criminal. O criminosos e o crime. So Paulo, Livraria Acadmica Saraiva, 1931, p. IX. Anais da Cmara dos Deputados do Estado de So Paulo, 1900. Revista de Ensino. So Paulo, ano l, n 5, dez. 1902, p. 1.000-1.001. Idem, p. 1.002.

Anais da Cmara dos Deputados do Estado de So Paulo, 1898, p.669-670.

9

18

MOURA, Esmeralda Blanco Bolsonaro de. Criana operria na recm-industrializada So Paulo In DEL PRIORE, Mary. (Org.). Histria das crianas no Brasil. So Paulo, Contexto, 1999. Anais da Cmara dos Deputados do Estado de So Paulo, 1900, p. 82-83. Idem. Ibidem.

19

20 10

21

Revista de Ensino. So Paulo, ano l, n 6, fev. 1903, p. 1.233-1.235. FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. Nascimento da priso. 11. Ed. Petrpolis, Vozes, 1994. A punio deve ser-lhes aplicada de modo

11

22 12

importante ressaltar que por educao entendia-se submeter os internos a princpios morais rigorosos e a disciplina de comportamentos.

23

Acervo histrico

que possam sentir todo o seu rigor e entrever as conseqncias do crime, mas ao mesmo tempo deve-se lhes proporcionar instruo que os prepare para uma vida regular. Discurso de Amador Cobra. Anais da Cmara dos Deputados do Estado de So Paulo, 1900, p. 807. Em 1909, por meio da Lei n 1.169, foram criados trs Institutos Disciplinares no Estado de So Paulo. O Governador de So Paulo autorizaria, mediante a Lei n 2.059, de 31 de dezembro de 1924, a implantao de uma escola de reforma de menores em Moji-Mirim, localizada rua Ariovaldo de Siqueira Franco, s/n, Matadouro, destinada a menores de 14 a 18 anos, assim como para aqueles, na faixa de 18 a 21 anos, condenados por vadiagem, mendicidade e capoeiragem. RODRIGUES, Gutenberg Alexandrino. Os filhos do mundo. So Paulo: IBCCRIM, 2001, p.225.
25 24

32

RIZZINI, Irma. Pequenos trabalhadores do Brasil. In DEL PRIORE, Mary (Org.) Op. cit.. So Paulo, Contexto, 2002, p. 380. Manual de Integrao da FEBEM, 1997.

33

34

poca da criao do Instituto Disciplinar a expresso utilizada era menor como distintivo entre adulto e criana, mas desvirtuando a origem da expresso, ela passou a ser utilizada para referirse apenas s crianas das camadas populares. A infncia e adolescncia so conceitos que surgiram com a criao do Estatuto da Criana e do Adolescente. MORELLI, Ailton Jos. A criana, o menor e a lei. Uma discusso em torno do atendimento infantil e da noo de inimputabilidade. Dissertao (mestrado em Histria) FCL-UNESP, AssisSP, 1996, p. 10. Sobre este aspecto, ver FARIA FILHO, Luciano Mendes de. Repblica, trabalho e educao: a experincia do Instituto Joo Pinheiro, 19091934. Bragana Paulista, Editora USF, 2001.

35

RANGEL, Patrcia Calmon e CRISTO, Keley Kristiane. Os direitos da criana e do adolescente. A lei de aprendizagem e o terceiro setor. So Paulo, mimeo, p. 7. A Polcia de Costumes, sobre a qual Cndido Motta escreveu um livro, tinha como funo zelar pelos bons costumes, pela moral nas ruas da cidade. Assim deveria estar atenta ao lenocnio, crime contra os costumes, como, por exemplo, a explorao de mulheres, a prostituio. MOTTA, Cndido Nazianzeno Nogueira da. Menores delinqentes e seu tratamento no Estado de So Paulo. So Paulo, Dirio Oficial, 1909. Anais da Cmara dos Deputados do Estado de So Paulo, 1900, p. 818.

36

26

37

27

28

MARIANO, Hlvio Alexandre. A infncia e a lei: o cotidiano de crianas pobres e abandonadas no final do sc. XIX e nas primeiras dcadas do sc. XX e suas experincias com a tutela, o trabalho e o abrigo. Dissertao (Mestrado em Histria) So Paulo, PUC, 2001.
30

29

Esse foi um dos pontos cruciais indicados no projeto denominado Reconstruo, de autoria de Ivonete Aparecida Alves e de Maria Conceio dos Santos para a unidade FEBEM-Imigrantes, aps a rebelio de 1999 que ps fim mesma. Nesse perodo, os internos da unidade foram transferidos para cadeies (diversas unidades) e para a FEBEM-Tatuap. O projeto, poca, entregue ao governador do Estado Mrio Covas, tinha como principal objetivo construir um novo olhar para os internos, a partir da capacitao dos profissionais das unidades, a fim de romper com mentalidades construdas durante dcadas e que dificultam o desenvolvimento de um trabalho realmente educativo e no punitivo com os adolescentes.
38

RIZZINI, Irma. Op. cit., p. 380.

RIZZINI, Irene. A criana no Brasil hoje. Desafio para o terceiro milnio. Rio de Janeiro, USU, 1993.

31

Anais da Cmara dos Deputados do Estado de So Paulo, 1900, p. 818.

Papis Avulsos
A.Organizao.do.. Arquivo.da.Assemblia.. Provincial
Marcia Cristina de Carvalho Pazin*



Diviso do Acervo Histrico da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo possui em seu acervo um rico conjunto documental relativo ao perodo imperial, compreendido entre 18191 e 1889.
Coleo Dainis Karepovs

Logo aps a Independncia, a Constituio do Imprio determinou a criao dos primeiros organismos legislativos provinciais os Conselhos Gerais de Provncia. Em So Paulo, o Conselho

O Ptio do Colgio, primeira sede do Legislativo Paulista, retratado por Milito Augusto de Azevedo em 1862. A entrada da Assemblia ficava na primeira porta ao lado da torre da igreja.

Bacharel em Histria pela Universidade de So Paulo, mestranda em Histria Social na rea de Documentao e Arquivstica. Supervisora de projetos de Tempo & Memria Com. Ltda.; especialista em Organizao de Arquivos pelo Instituto de Estudos Brasileiros da Universidade de So Paulo, onde atua como docente (marciapazin@uol.com.br).

Acervo histrico
Coleo Dainis Karepovs

do no Ptio do Colgio (hoje desaparecido). Em 1879, sua sede foi transferida para o Largo de So Gonalo, no Casaro do Joo Mendes, prximo ao que hoje a Praa que leva o mesmo nome. Posteriormente, a sede passou para o Palcio das Indstrias, onde permaneceu at 1968, quando foi transferida para o Palcio Nove de Julho, atual sede do Legislativo paulista. Em cada uma dessas mudanas, o trabalho de transporte da documentao acumulada acarreA segunda sede do Legislativo Paulista retratada por Marc Ferrez em 1880. tou perdas. Alm disso, as reformas administrativas e projetos de reorganizao dos documentos funcionou efetivamente entre 1826 e 1834. Pomodificaram a estrutura original do Arquivo desse rm, a aparente dificuldade de viabilizao das perodo. H relatos, inclusive, de mudanas na atividades desse rgo resultou em pequeno voestrutura original dos processos o que modificou lume de documentos preservados. a configurao dos documentos hoje existentes. Tudo isso contribuiu para a criao de lacunas A partir de 1834, com o Ato Adicional e posterior nos documentos preservados, o que dificulta a transformao dos Conselhos Gerais em Assemcompreenso pelos pesquisadores do contexto blias Legislativas Provinciais, as alteraes insreal de produo. titudas em seu funcionamento e as novas atribuies legislativas exercidas no mbito da Provn importante dizer que a anlise da documentao cia de So Paulo resultaram em uma produo precisa ser balizada pela compreenso do signifidocumental consistente, que se manteve durante cado das ausncias documentais. Os documentos todo o sculo XIX. existentes hoje no representam a totalidade dos efetivamente produzidos; h conjuntos inteiros Em 2000, foi desenvolvido projeto de reorganizaque desapareceram nos processos de mudana o e descrio dos documentos do perodo do de um local para outro ou durante acidentes com Imprio, visando recomposio do acervo, de a documentao. As enchentes do Tamanduate, modo a torn-lo acessvel aos pesquisadores inespecialmente nas dcadas de 50 e 60, tiveram teressados. Nesse projeto, foi elaborado o Quacomo conseqncia a destruio de diversos condro de Classificao do Fundo Assemblia Legisjuntos documentais levados pelas guas4. lativa Provincial2. O resultado obtido est disponvel aos pesquisadores no portal da Assemblia Legislativa, em formato de Catlogo Eletrnico Ao iniciar seu trabalho, o pesquisador deve comda Documentao3. preender o significado do acervo encontrado e a insero dos documentos que utilizar dentro de um contexto de produo documental mais abranEssa documentao que hoje chega a aproxigente, que representa a realizao das atribuies madamente 250 mil documentos organizados em da Assemblia Provincial. dossis e mantidos em condies adequadas de preservao passou ao longo dos anos por diPara isso, importante compreender o Quadro de versas situaes que contriburam para a perda Classificao do Arquivo e comparar os conjuntos de organicidade dos processos remanescentes. documentais existentes aos Anais da Assemblia Provincial, para tentar recuperar parte das inforInicialmente, a Assemblia Provincial funcionamaes perdidas com os documentos desapareva no prdio do Colgio dos Jesutas, localiza-

75
cidos. Esse processo possibilita, tambm, compreender o processo legislativo como um todo, desde as primeiras solicitaes iniciais, passando pela discusso das matrias at a efetivao dos instrumentos legais. As funes da Assemblia Provincial A edio do Ato Adicional Constituio do Imprio, em 1834, alterou a estrutura legislativa existente nas provncias at ento. A partir das decises desse Ato, desapareciam os Conselhos Gerais de Provncia, que dariam lugar s Assemblias Legislativas Provinciais. Emlia Viotti da Costa defende que a criao do Ato Adicional foi resultado da luta entre liberais radicais, de um lado, e moderados e conservadores, de outro, com o objetivo de conciliar, mesmo que temporariamente, os interesses de vrios grupos. Alm das mudanas no Legislativo, naquele momento foram aprovadas a discriminao de rendas e a diviso dos poderes tributrios. Mais uma vez a autonomia municipal foi rejeitada, mantendo-se os municpios subordinados ao governo provincial, cujo presidente seria nomeado pelo governo central5. Por tratar-se do produto de uma conciliao momentnea entre interesses diversos, a discusso sobre a real atuao do Legislativo Provincial foi constante ao longo de sua existncia6. Porm, a estrutura de funcionamento criada para a Assemblia Legislativa Provincial de So Paulo sobreviveu sem grandes alteraes por todo o Segundo Reinado. O Ato Adicional estabeleceu a composio das Assemblias Legislativas Provinciais, variando o nmero de membros de acordo com critrios de tamanho e importncia da provncia. Seria de 36 membros nas provncias de Pernambuco, Bahia, Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo. Par, Maranho, Cear, Paraba, Alagoas e Rio Grande do Sul teriam 28 deputados. As demais provncias teriam 20 deputados cada7. O Rio de Janeiro, sede da Corte, era considerado municpio neutro, e no possua Assemblia Legislativa. Nesse caso, a atividade legislativa estava circunscrita Cmara da Corte, que respondia diretamente Assemblia Geral. As Assemblias Legislativas Provinciais tinham legislatura de dois anos, com sesses que duravam, inicialmente, dois meses por ano. Em alguns casos, com o passar do tempo, porm, esse perodo foi sendo ampliado gradativamente, em virtude do crescimento das provncias e das necessidades legislativas advindas da. Ao definir seus objetivos, o artigo 9 do Ato previa que as Assemblias Provinciais deveriam respeitar a Constituio de 1824, nos mesmos moldes do disposto nos artigos que determinavam as atribuies dos Conselhos Gerais de Provncias. Seu principal objeto continuava sendo a criao de projetos de interesse da Provncia, mantendo-se a necessidade de aprovao pelo Poder Executivo ou pela Assemblia Geral. Nesse caso, o Poder Executivo, com a criao dos Presidentes de Provncia, ganhava um novo nvel hierrquico, no sendo mais necessrio no caso de funes especficas remeter as resolues ao Poder Executivo Central. Porm, apesar da manuteno desses princpios bsicos, a definio das atribuies das Assemblias Legislativas Provinciais possibilitava s Provncias uma atuao muito mais autnoma do que antes. As competncias das Assemblias Provinciais foram definidas no art. 10. Caberia aos deputados provinciais legislar sobre a diviso civil, judiciria e eclesistica de suas provncias, podendo, inclusive, alterar o local da capital. A instruo pblica era outra atribuio do legislativo provincial, com a funo de criao de estabelecimentos para sua promoo. Como instruo pblica, estava compreendido o ensino bsico de primeiras letras. Os cursos superiores, de medicina, direito ou outros que existissem, estavam fora de suas atribuies. A relao com as Cmaras Municipais, que vinha desde os Conselhos Gerais de Provncia ampliouse. A partir da, caberia Assemblia analisar as propostas e controlar a atividade financeira dos municpios. Inclua-se a a fixao das despesas, a criao de impostos municipais, desde que no estivessem em discordncia com o estabelecido pelo Governo Imperial. Ao mesmo tempo, a Assemblia era responsvel pela aprovao do oramento das Cmaras Municipais, e por fiscalizar a utilizao tanto das rendas pblicas municipais, quanto das provinciais. A fiscalizao das finanas das vilas e cidades seria feita, tanto pelo controle de oramento, como pelo controle das formas de obteno de recursos para investimentos ou soluo de dificuldades financeiras. Tanto as Cmaras Municipais como o Governo Provincial somente poderiam contrair emprstimos mediante autorizao das Assemblias. A administrao municipal passava a ser controlada de perto pela Assemblia Provincial, uma vez

Acervo histrico
que, a partir de ento, a criao e supresso de cargos, alm da nomeao de funcionrios municipais ou provinciais, seriam matrias de discusso nas sesses. Inclua-se a a definio das formas de nomeao autorizadas ao Presidente da Provncia, excetuando-se os cargos que envolvessem arrecadao como os fiscais de rendas pblicas ou o comandante da Guarda Nacional, membros de Tribunais Superiores, funcionrios de cursos superiores, assim como o prprio Presidente da Provncia, e outros, cuja nomeao era atribuio exclusiva do Governo Central. A infra-estrutura de obras da Provncia, no que se refere a obras pblicas, estradas e meios de navegao, passava a ser objeto de deliberao da Assemblia Legislativa Provincial, mas apenas para os casos de obras internas da Provncia. No caso de obras que envolvessem duas ou mais provncias ou limites entre elas caberia ao Governo Central a deciso. Da mesma forma, os bens provinciais, que seriam definidos posteriormente, passavam tambm a ser regulados pela Assemblia Provincial. Entre outras atribuies tambm estaria a definio da estatstica provincial, com o melhor estabelecimento da diviso territorial, a criao de casas de socorro pblico (hospitais, leprosrios, abrigos de expostos, entre outros), da mesma forma que a catequese e civilizao dos indgenas e o estabelecimento de colnias de povoamento. A fixao da fora policial, mediante informao do Presidente da Provncia, a suspenso ou demisso de magistrados, nos casos de queixas consideradas procedentes pelo exame dos prprios deputados, tambm passavam a ser responsabilidade do novo organismo. Por fim, em conformidade com a Constituio, caberia Assemblia Legislativa Provincial garantir a inviolabilidade dos direitos civis e polticos dos cidados brasileiros. Essa atribuio seria desenvolvida na forma do disposto na carta constitucional, que definia os critrios de liberdade, segurana individual e propriedade, garantidos aos cidados8. Acompanhando as atribuies, as bases gerais do funcionamento das Assemblias Provinciais tambm foram primeiramente definidas no prprio texto do Ato Adicional. Estava determinado que cada Assemblia deveria elaborar um regimento interno, em que constassem alguns princpios bsicos para o exerccio das legislaturas. Votado em 1836, o Regimento da Assemblia Legislativa Provincial de So Paulo9 definiu detalhadamente o funcionamento da Casa, incluindo as atribuies dos oficiais da Mesa e funcionrios. O Presidente tinha como atribuio principal a organizao dos trabalhos durante as sesses. A ele cabia abrir e levantar as sesses, conceder a palavra aos Deputados, estabelecer o ponto de questo para votao, anunciar o resultado da votao, advertir os deputados, regular os trabalhos e designar as matrias a tratar na sesso seguinte. Alm dele, o Primeiro e o Segundo Secretrios possuam atribuies de organizao das sesses, controlando sua realizao e substituindo o presidente em caso de ausncia. Para as atividades administrativas, o Regimento de 1836 determinava, inicialmente, a existncia de trs funcionrios: um porteiro e dois contnuos. Cada sesso deveria seguir os procedimentos estabelecidos no Regimento Interno10, que definia as formalidades para incio dos trabalhos, pessoas admitidas na sala de sesses, comportamento dos Deputados em sesso (ausncia de armas, silncio, decoro) e os procedimentos para a seqncia dos trabalhos. Como suporte s atividades da Mesa, o Regimento Interno estabelecia a existncia de uma estrutura de Comisses rgos acessrios de apoio legislativo para a anlise das matrias antes de sua votao (a no ser nos casos em que no houvesse necessidade de exame prvio). Responsveis por uma importante interface da Assemblia Legislativa Provincial com a populao, as comisses analisavam as representaes e requerimentos recebidos pela Mesa, emitindo pareceres sobre as solicitaes. Compostas por trs deputados, as Comisses Ordinrias duravam todo o perodo da sesso. Alm dessas, poderia haver comisses especiais, com incumbncias especficas. Em 1836, existiam as seguintes Comisses Ordinrias, tambm chamadas Permanentes: Fazenda; Comrcio e Indstria (compreendendo estradas e obras pblicas); Constituio, Justia e Fora Policial; Eclesistica; Cmaras Municipais; Contas e Oramentos das Cmaras Municipais; Instruo e Educao (inclui catequese e civilizao dos ndios); Estatstica; e Redao. Alm dessas comisses, havia a Comisso de


DAH - ALESP

Ata da eleio de 1834 para a primeira legislatura da Assemblia Legislativa.

Acervo histrico
Polcia11 da Casa, composta pelo presidente e secretrios. Com o passar do tempo, as alteraes polticas promovidas, especialmente a partir de 1840, com a Lei de Interpretao do Ato Adicional, fixaram os contornos da atuao da Assemblia Legislativa Provincial de So Paulo, limitando sua rea de abrangncia s questes administrativas internas da Provncia. O funcionamento da Casa tambm acompanhou essa evoluo e, gradativamente, foi estabilizando uma estrutura administrativa informal, porm muito atuante. Durante sua existncia, as atividades desenvolvidas especialmente pelas comisses de deputados sofreram alteraes pontuais no Regimento Interno. Somente em 1880 ocorreria uma alterao mais significativa da estrutura e funes da Assemblia, com a Resoluo n 15, 21 de maio de 1880. O artigo 35 da Sesso 4, Das Comisses, reduzia as Comisses Permanentes12 para cinco, da seguinte forma: Da Fazenda, qual incumbe o oramento provincial e tudo o que for relativo a obras pblicas, comrcio e indstria em geral; Da Constituio e Justia, a qual incumbe alm da fixao de fora policial, as questes constitucionais e tudo o que se referir instruo pblica; Da Estatstica e Negcios Eclesisticos, tendo tambm a seu cargo a catequese e civilizao dos ndios; Das Cmaras Municipais e Sade Pblica; e Da Redao das Leis. Alm dessas, permanecia a Comisso de Polcia, nos mesmos moldes do Regimento de 1836. A simplificao da estrutura visvel, com o desaparecimento de diversas comisses e a incorporao de determinadas funes de uma comisso em outra. Por outro lado, o corpo de funcionrios era ampliado. No novo regimento, a Secretaria da Assemblia ampliou seu quadro, incluindo um Diretor, um primeiro oficial, um segundo oficial arquivista, trs amanuenses, um correio e um guarda de galerias, alm do porteiro e dois contnuos existentes desde a instalao da Casa. interessante notar que a existncia da funo de arquivista (mesmo que o cargo no fosse nomeado) j existia desde, pelo menos, a dcada de 1850, quando o controle da documentao passou a ser mais efetivo13. O Quadro de Classificao Considerando as questes apresentadas anteriormente, a classificao elaborada durante a organizao dos documentos pertencente ao Fundo Assemblia Legislativa Provincial privilegiou as funes desempenhadas por cada rea de atuao da Casa. Estruturalmente, o Regimento Interno de 1836 definia apenas um departamento a Secretaria a quem caberia organizar os trabalhos desenvolvidos pelos deputados. Essa estrutura insuficiente para compreender a produo documental da Assemblia. A opo por uma classificao funcional possibilitou a compreenso das atividades administrativas e tcnicas desenvolvidas pela Casa no desempenho de suas atribuies14. Considerando-se as diferentes reas de atuao da Assemblia, a classificao realizada dividiu a documentao em grandes grupos, representando diferentes aspectos da atividade legislativa, independentemente das estruturas formais existentes em cada perodo15. O primeiro grupo, Administrativo, representado pela Secretaria Geral, contm a documentao relativa administrao dos negcios da Casa e atribuies desenvolvidas pelo Secretrio para a organizao das sesses parlamentares. O segundo grupo, Atividade Legislativa, representa a atividade-fim, bsica de qualquer organismo legislativo, que se consolida nas deliberaes dos deputados, ocorridas durante as sesses. Podemos considerar a Sesso como sendo o organismo no mbito do qual essa atividade desempenhada. Sendo assim, as sries existentes demonstram a realizao dos objetivos da Assemblia Provincial. Dividida em dois subgrupos, projetos e proposies gerais, os documentos de Atividade Legislativa demonstram os momentos da atuao dos deputados: na votao de proposies efetivas, que se transformariam em instrumentos legais leis, decretos, resolues e na apresentao de instrumentos acessrios, que permitiam o melhor desenvolvimento das atividades. Ainda assim, para que a atividade legislativa fosse efetivada, haveria a necessidade de uma instncia de discusso prvia, que preparasse tecnicamente os assuntos levados para as sesses. O terceiro grupo apresentado, das Comisses


DAH - ALESP

Diploma de Manoel Eufrazio de Azevedo Marques.

ordinrias, ou Permanentes, existentes desde o primeiro Regimento Interno, tinha como atribuio a discusso de temas especficos relativos s grandes funes da Assemblia Legislativa Provincial de So Paulo. Esse grupo foi dividido em subgrupos, agregando os documentos, de acordo com as comisses responsveis por sua discusso.

Comisso de Contas e Fazenda: Sua atuao centrava-se na anlise de matrias referentes administrao dos municpios e provncia. Nesse caso, a documentao de duas comisses originais foi reunida, pois, apesar de existirem comisses distintas Contas das Cmaras e Fazenda essas, tradicionalmente, trabalharam em conjunto, formando um nico grupo de trabalho.

Acervo histrico
Comisso de Estatstica: Responsvel pelo controle da diviso poltico-administrativa da provncia e discusso de questes relativas ao estabelecimento de divisas e elevao de categoria poltica de freguesias e vilas. Comisso de Constituio e Justia: Responsvel pela anlise jurdica e arbitragem de matrias ligadas segurana da provncia e constitucionalidade das deliberaes de matrias de outras comisses, como nomeao e denncias contra funcionrios, obras, valores de impostos, entre outros. Comisso de Indstria e Obras: Responsvel pela anlise de questes ligadas ao planejamento e realizao de obras pblicas em geral, estradas, imigrao, comrcio entre outras. Comisso de Instruo Pblica: Responsvel pela anlise de questes ligadas educao bsica dos moradores da provncia. Comisso de Cmaras Municipais: Responsvel pela fiscalizao da atuao das Cmaras no que se refere criao e alterao de Posturas Municipais e apreciao das necessidades apresentadas por cada localidade, com vistas elaborao do Oramento, entre outros. Comisso Eclesistica: Apesar de aparecer no Regimento Interno da Assemblia reunida Comisso de Estatstica, na prtica a Comisso Eclesistica sempre atuou separadamente. Era responsvel por assuntos relativos administrao da S Catedral (matriz da diocese) e catequizao de indgenas. Comisso de Redao: Comisso de atribuies essencialmente tcnicas, tinha como objetivo padronizar a estrutura dos textos administrativos, analisando sua adequao e correo tcnica. Por fim, as Comisses Extraordinrias, convocadas somente em ocasies especiais ou por motivos alheios s atividades ordinrias da Assemblia. De acordo com a documentao localizada, elas deveriam ser divididas em subgrupos. Porm, na documentao existente foi encontrada apenas a Comisso de Poderes, responsvel pela anlise dos diplomas dos deputados recm-eleitos, e que se reunia somente durante os primeiros dias da sesso inicial de cada nova legislatura, sendo dissolvida ao final dos seus trabalhos. Descrio das Sries Documentais Todas as funes e atividades apresentadas at agora demonstram a existncia de conjuntos documentais que oficializavam a atuao de cada uma dessas estruturas organizacionais. Porm, em virtude das perdas relatadas no incio desse artigo, permaneceram, principalmente, os documentos referentes atuao tcnica da Assemblia Provincial. H conjuntos de documentos esparsos que demonstram a realizao das atividades administrativas. Porm, para esses no h regularidade. Percebe-se que sobreviveram graas ao acaso, misturados muitas vezes a outros documentos. Em outros casos, apesar da indicao da existncia da atividade, no h registro de como ela se processava. o caso do controle de pagamentos de funcionrios ou controle de outras despesas da Assemblia. Apesar da existncia de alguns documentos relativos a vencimentos dos deputados, no h registro de pagamento de secretrios e contnuos, por exemplo. O controle das sesses tambm aparece em poucos documentos avulsos, como Ordens do Dia e Cadernos de Mesa, existentes, mas sem continuidade cronolgica. A seguir apresentamos o Inventrio das Sries Documentais do Fundo Assemblia Legislativo Provincial, da forma como foi concebido para o Catlogo Eletrnico da Diviso do Acervo Histrico da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo.
1. Grupo Secretaria Geral 1.1 Subgrupo Administrao Sries: 1.1.1 Atas de Sesso (1836-1883): Manuscritos das atas das sesses da Assemblia Legislativa Provincial, cujo registro era atribuio do Secretrio16. 1.1.2 Cadernos de Mesa (1849-1864): Cadernos de apontamentos para anotao do encaminhamento das matrias durante a sesso. 1.1.3 Correspondncia (1835-1889): Ofcios e cartas avulsos recebidos pela Assemblia Legislativa Provincial, referentes a encaminhamento de documentos por outros rgos do Governo Provincial e congratulaes pelo incio dos trabalhos da Assemblia. Contm tambm minutas de ofcios enviados para rgos do Governo e Particulares. 1.1.4 Declaraes de Deputados (1839-1889): Contm algumas declaraes em separado de deputados sobre as votaes.

81
1.1.5 Decretos do Governo Imperial (1835-1836): Impressos contendo decretos do Governo Imperial sobre diversas matrias de interesse da Assemblia17. A funo destes documentos no ficou completamente clara. Mas, possivelmente, trata-se de utilidade limitada a algum perodo ou procedimento ocorrido na dcada de 1830. 1.1.6 Dirios de Secretaria (1841-1852?)18: Cadernos contendo o andamento de documentos e matrias das
DAH - ALESP

sesses, encaminhados pela Secretaria da Assemblia. 1.1.7 Diretrizes e Normas (1838-1882): Contm normas e regulamentos de funcionamento da Assemblia Legislativa Provincial e de outros rgos do governo. 1.1.8 Falas do Imperador (1851-1882): Contm impressos com os discursos do Imperador durante a Abertura dos Trabalhos da Assemblia Geral e falas dirigidas s

A Presidncia da Provncia toma conhecimento da eleio do primeiro presidente da Assemblia Legislativa: o deputado Nicolau Pereira de Campos Vergueiro.

Acervo histrico
Assemblias Legislativas Provinciais 1.1.9 Ordens do Dia (1857-1867?): Pautas das matrias a serem tratadas em Sesso. 1.1.10 Registros de Protocolo (1835-1889): Cadernos e relaes de registro de remessa de documentos s diversas Comisses, pela Secretaria da Assemblia. 1.1.11 Relatrios da Presidncia da Provncia (18641881): Originais dos Relatrios apresentados anualmente pelo Presidente da Provncia, descrevendo a situao da provncia por reas de atuao, como instruo pblica, obras etc. 1.1.12 Relatrios de Subsdios de Deputados (18391883?): Relatrios contendo os vencimentos dos deputados, mensalmente. 2. Grupo Atividade Legislativa 2.1 Subgrupo Projetos19 Sries: 2.1.1 Projetos de Decretos (1835-1889): Projetos referentes a matrias que devem ser sancionadas pelo Presidente da Provncia20. 2.1.2 Projetos de Lei (1835-1889): Projetos referentes a matrias de disposio da Assemblia Legislativa Provincial21. 2.1.3 Projetos de Resoluo (1835-1889): Projetos relativos interpretao de leis ou interesses individuais22. 2.1.4 Projetos de Representao (1835-1863): Documentos referentes a representaes encaminhadas ao Governo Imperial. 2.2 Subgrupo Proposies Gerais Sries: 2.2.1 Indicaes (1835-1889): Proposies de encaminhamento de matrias para outras instncias governamentais, de acordo com as competncias constitucionais23. 2.2.2 Propostas (1835-1885): Propostas de Deputados para elaborao de projetos de lei e representaes. 2.2.3 Emendas (1835-1889): Emendas a projetos apresentados pelos Deputados. 2.2.4 Requerimentos de Deputados (1835-1889): Requerimentos de encaminhamento de expedientes relativos a matrias de discusso, internamente, ou para outros rgos do governo24. 2.2.5 Pareceres da Mesa (1836-1886): Pareceres da Mesa sobre matrias de deliberao em sesso. 3. Grupo Comisses Ordinrias 3.1 Subgrupo Comisso de Contas e Fazenda Sries: 3.1.1 Dossis de Prestao de Contas das Cmaras Municipais (1835-1889): Dossis contendo Balanos e Oramentos de receita e despesa das Cmaras Municipais, alm de parecer de aprovao de contas pela Assemblia Legislativa Provincial. Uma das atribuies da Assemblia Provincial era a fiscalizao das contas do municpio. Alm disso, o oramento municipal servia como base tambm para a elaborao da Lei do Oramento Municipal. 3.1.2 Oramento Provincial (1835-1889): Estudos e minutas para a elaborao das leis do Oramento Provincial e do Oramento Municipal, contendo previso de receita e despesa para o perodo seguinte. 3.1.3 Pareceres e Requerimentos25 (1835-1889): Especialmente, solicitaes de dotao de verba e emprstimos para diversos fins, como realizao de obras pblicas e cobertura de dficit oramentrio. Alm disso, h solicitaes de aumento de vencimentos para funcionrios pblicos, procos, oficiais militares etc, alterao e extino de impostos e administrao de barreiras, importao e exportao, alm de outros assuntos referentes administrao financeira dos municpios. 3.2 Subgrupo Comisso de Estatstica Sries: 3.2.1 Pareceres e Requerimentos (1835-1889): Solicitaes de elevao de categoria de localidades, de capelas curadas para bairro, freguesias, vilas etc. Fixao e alterao de divisas. Solicitaes de transferncia de jurisdio e de anexao de territrio. 3.3 Subgrupo Comisso de Constituio e Justia Sries: 3.3.1 Pareceres e Requerimentos (1835-1889): Documentos referentes a anlises de solicitaes ligadas ao estabelecimento da Fora Policial da provncia, questes constitucionais e solicitaes de deputados para afastamento das sesses. Boa parte da documentao refere-se anlise jurdica e arbitragem de matrias ligadas a todas as comisses concesso de loterias, nomeao de funcionrios, obras, valor de impostos desde que a avaliao se mostrasse necessria. Tambm aparecem anlises de denncias contra funcionrios pblicos, juizes, pro-

8
DAH - ALESP

Projeto de 1844 para a Cadeia e Cmara de Sorocaba.

Acervo histrico
cos, alm de pareceres sobre a diplomao de deputados eleitos. 3.4 Subgrupo Comisso de Indstria e obras Pblicas Sries: 3.4.1 Pareceres e Requerimentos (1835-1889): Documentos sobre solicitaes de construes de estradas, barreiras, obras pblicas em geral (cemitrios, pontes, cadeias etc). Pedidos de autorizao para obras de abastecimento de gua e iluminao pblica. Constam tambm desta srie questes econmicas relativas imigrao (estabelecimento de contratos entre fazendeiros e colonos e a criao de ncleos coloniais), ao comrcio e indstria da provncia. 3.5 Subgrupo Comisso de Instruo Pblica Sries: 3.5.1 Pareceres e Requerimentos (1835-1889): Dossis referentes anlise de solicitaes de criao de escolas, de cadeiras de instruo primria e de disciplinas, alm de criao de cargos de professor. 3.6 Subgrupo Comisso de Cmaras Municipais Sries: 3.6.1 Pareceres e Requerimentos (1835-1889): Pareceres da comisso sobre assuntos referentes cesso e venda de terras da Cmara ou terceiros, autorizao de pagamentos, solicitaes de verbas, informaes e esclarecimentos sobre impostos e outros negcios municipais. 3.6.2 Relatrios de Necessidades das Cmaras Municipais (1835-1889): Relatrios enviados anualmente pelas Cmaras Municipais Assemblia Legislativa Provincial, contendo as necessidades principais da Cmara/Municpio para o ano seguinte. Possivelmente estes relatrios estavam ligados aprovao do Oramento Municipal. 3.6.3 Propostas de Posturas Municipais (1835-1889): Dossis referentes aprovao e alteraes de Cdigos de Posturas Municipais, regulamentos especficos de instituies municipais, como Cemitrio, Matadouro Pblico, Jardim etc. Todos os dossis contm pareceres, requerimentos e os artigos ou Cdigos de Posturas para alterao ou aprovao. Esta srie foi definida de acordo com as determinaes constantes do art. 3, 3, da Resoluo n 12, de 04/05/1879. 3.7 Subgrupo Comisso Eclesistica Sries: 3.7.1 Relatrios de Prestao de Contas da S Catedral (1836-1847): Relatrios de receita e despesa da Catedral, apresentado anualmente pelos administradores da Fbrica da S. 3.7.2 Pareceres e Requerimentos (1835-1880): Solicitaes de providncias quanto a questes referentes catequese e civilizao de indgenas, aumento de congrua de Procos, alm de anlise de regulamentos de irmandades e ordens. 3.8 Subgrupo Comisso de redao Sries: 3.8.1 Pareceres e Minutas de Textos Legais (1835-1889): Minutas de projetos de lei, decretos, representaes etc, enviadas Comisso de Redao para anlise e padro-

Projeto de 1838 de ponte na estrada que ligava a Provncia de So Paulo s de Santa Catarina e do Rio Grande de So Pedro do Sul, sobre o Rio Negro (situado no atual Estado de Paran).

85
nizao do texto, e posterior aprovao em sesso. 4. Grupo Comisses Extraordinrias 4.1 Subgrupo Comisses de Poderes: Documentos referentes eleio dos deputados, como Cpias das Atas de Eleio dos Distritos, Pareceres e Correspondncia referentes emisso dos Diplomas dos Deputados. Sries: 4.1.1 Atas de Eleio (1834-1883): Atas de eleio enviadas pelos distritos eleitorais, para comprovao dos deputados eleitos. 4.1.2 Ofcios de Diplomao (1835-1883): Cpias de ofcios enviados aos deputados eleitos, acompanhando os Diplomas. Em anexo, constam cpias das Atas de Apurao Geral, contendo a lista dos deputados eleitos e votos obtidos por cada um. 4.1.3 Pareceres e Requerimentos (1835-1889): Pareceres relativos anlise de questes como a contestao eleio de deputados e validade de diplomas.

NOTAS
1

Catarina, Gois e Mato Grosso.

8

A documentao referente ao perodo de 1819 a 1824 compreende um dossi de Prestao de Contas das Obras da Estrada de Santos (FCGPSE19.001). Esse documento, utilizado pela Comisso de Obras do Conselho Geral da Provncia, ainda no teve sua origem identificada claramente. O projeto, do qual participei como supervisora tcnica, foi realizado pela Tempo & Memria, empresa contratada pela Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo para esse fim. Esse trabalho deu origem ao meu projeto de Mestrado, em desenvolvimento, do qual esse artigo uma verso simplificada.

Artigo 179 da Constituio do Imprio. Lei n 23, de 12/02/1836.

10

Artigos 29 a 39 do Regimento Interno da Assemblia.

11 2

O Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa define Polcia como o conjunto de leis ou disposies que asseguram a ordem, a moralidade e a segurana em uma sociedade. Nesse caso, trata-se de normas e procedimentos para o bom governo administrativo dos negcios da Casa. interessante verificar a alternncia entre a categorizao das comisses. Nos Conselhos Gerais de Provncia elas eram denominadas Comisses Permanentes. Apesar do Regimento Interno de 1836 usar a nomenclatura Comisses Ordinrias, parece que esse nome nunca foi muito aceito, sendo reiterado, diversas vezes, o uso de Comisso Permanente para definir aquelas comisses que existiriam, ordinariamente, durante todo o perodo de cada legislatura.

12

Para pesquisa visite: www.al.sp.gov.br/web/ acervo/index_acervo.htm. Segundo informaes fornecidas pelos tcnicos mais antigos da ALESP.

COSTA, Emlia Viotti. Da Monarquia Repblica: momentos decisivos. So Paulo, Fundao Editora da UNESP, 1999, p. 154. Sobre essa discusso interessa o debate provocado pelas diferentes concepes de Tavares Bastos e do Visconde de Uruguai. Ver: BASTOS, Aureliano Cndido Tavares. A Provncia: Estudo sobre a descentralizao no Brasil. Braslia, Senado Federal, 1996 e SOUZA, Paulino Jos Soares de (Visconde do Uruguai). Administrao das Provncias do Brasil. Rio de Janeiro, Tipografia Nacional, 1865. Tinham 20 membros: Piau, Rio Grande do Norte, Alagoas, Sergipe, Esprito Santo, Santa

A Lei n 18, de 08/03/1855, estabelece a criao de um controle sobre a retirada da documentao da Secretaria para consulta dos deputados.
14

13

Ver ALESP. Guia do Acervo Histrico. So Paulo, ALESP, 2001, p. 27/28, e Projeto de elaborao de Inventrio de Acervo Histrico da ALESP (Documentos do Imprio). Relatrio final de atividades. So Paulo, Tempo & Memria, 2001 (digitado) Um dos grandes problemas encontrados, e que teve nessa a melhor soluo, foi a aparente

15

Acervo histrico

desmontagem de muitos processos, durante os projetos de reorganizao do acervo, relatados anteriormente.

16

Embora a Ata de Sesso represente o resultado de uma atividade essencialmente parlamentar, seu objetivo formalizar a existncia da reunio dos deputados. Sendo assim, consideramos mais adequado no trat-la como um documento legislativo e sim documento de assentamento das deliberaes da sesso.

lativa, de carter poltico, processual, legislativo ou administrativo, ou quando a Assemblia deva pronunciar-se em casos de perda de mandato de deputado, qualquer matria de natureza regimental, todo e qualquer assunto de interesse interno da casa, isto , sua utilizao adequada para a reforma e alteraes do Regimento Interno, para criar cargos no Quadro da Secretaria da Assemblia Legislativa etc. (Manual de Redao Parlamentar)
23

17

A funo destes documentos no ficou completamente clara. Como se trata de perodo curto, de poucos anos, possivelmente tratava-se de procedimento especfico adotado na poca. As datas seguidas de ? identificam sries documentais em que no foi possvel estabelecer uma data baliza segura. As datas indicadas representam uma aproximao temporal, de acordo com a anlise da documentao.

18

Indicao o instrumento utilizado pelos parlamentares, individualmente, para sugerir medidas de interesse pblico a serem adotadas pelos demais poderes da Unio. Em geral, tais medidas so de iniciativa do Executivo ou do Judicirio, no cabendo, portanto, projeto de lei ou moo (Manual de Redao Parlamentar). O Regimento Interno da Assemblia Legislativa Provincial define no artigo 87: Indicao toda aquela proposio que sem desenvolver a matria, exige, todavia, para ser levada a efeito, uma lei ou resoluo. (Resoluo n 15, de 21/05/1880)

19

Considerando-se que, somente aps a votao e publicao um projeto deixa de o ser tomando a forma definitiva (Decreto, Lei, Resoluo, Representao), os documentos encontrados no Acervo Histrico representam um momento anterior ao da votao. Por isso, a utilizao da denominao projetos. Atualmente, o Manual de Redao Parlamentar apresenta o Decreto Legislativo, que regula as matrias de competncia privativa do Legislativo, no necessitando de sano do Governador do Estado (Constituio do Estado de So Paulo, art. 27; Regimento Interno, art. 145 2). Porm, no encontramos referncia a este tipo de proposio no Regimento Interno da Assemblia Legislativa Provincial. Usamos, portanto, a definio geral de decreto.

24

20

So Requerimentos, ainda que outro nome se lhe d, todas aquelas moes de qualquer Deputado ou Comisso, que tiverem por fim a promoo de alguns objetos de simples expediente; como pedido de informaes ou esclarecimentos do Governo; pedido de dispensa de algum dos trabalhos da comisso... (Artigo 89, idem)

25

21

O Regimento Interno da Assemblia Legislativa Provincial (Lei n 23, de 12/02/1836) diz, no artigo 46: Os projetos de lei sero escritos por artigos em forma legislativa, contendo s disposies; podem, porm, ser precedidos da exposio dos motivos por palavra ou por escrito. A definio utilizada aparece no artigo 47 do Regimento Interno da Assemblia Legislativa Provincial. A definio atual de Projeto de Resoluo diz que ele destina-se a regular matria de competncia exclusiva da Assemblia Legis-

22

As sries Pareceres e Requerimentos aparecem na maior parte das Comisses Ordinrias, em virtude das funes e procedimentos adotados por estas Comisses. A opo por reunir estes documentos numa nica srie deve-se ao tipo de organizao dado aos documentos pelos arquivistas da Assemblia Legislativa Provincial. Cada requerimento/representao transformava-se num pequeno dossi, contendo o parecer da Comisso correspondente e outros anexos. Muitos requerimentos encontrados avulsos podem ter-se perdido dos demais documentos ou no ter tido encaminhamento. Somente uma pesquisa exaustiva e detalhada poder fornecer esta resposta. Para efeito de organizao do trabalho, foram considerados como Requerimentos tanto solicitaes individuais quanto representaes coletivas, uma vez que foram encontrados ambos os casos para situaes semelhantes.

87

Os Primeiros Polticos de Origem Japonesa 1 do Brasil

Clia Sakurai*
Dedico este trabalho memria de Diego Nomura, falecido em maio de 2005.

rinta e nove anos aps a chegada dos primeiros japoneses ao Brasil, em 1947, eleito um vereador para a Cmara Municipal de So Paulo com sobrenome de origem japonesa. O primeiro de origem japonesa eleito fora do Japo. Com ele, outros descendentes de etnias imigrantes, como os srios e libaneses, judeus, despontam na poltica brasileira a partir da redemocratizao do Pas, em 1945. Com a introduo de novas regras para a conduo da poltica, os contingentes de estrangeiros e seus descendentes vislumbram a perspectiva de se fazerem representar junto aos crculos do poder. A elite paulista, paulatinamente, abriu espaos para a entrada de polticos com sobrenomes que em nada lembravam os dos quatrocentes. Apesar de certas resistncias, jovens de origem imigrante, a maior parte bacharis em Direito pela Faculdade do Largo So Francisco, adentram na esfera da poltica oficial buscando uma legenda partidria pela qual se candidatar, fazem as suas campanhas e o prprio trabalho legislativo. Pergunta-se o que levaria esses jovens a enfrentar um desafio contra estruturas consolidadas e dentro das quais tm de abrir caminhos. Deixando de lado as expectativas individuais, esses primeiros polticos tm a sua comunidade tnica de origem por trs, no apenas atravs do apoio, mas, sobretudo, do papel de represent-la diante da sociedade abrangente. Este artigo segue a trajetria dos primeiros polticos de origem japonesa na poltica brasileira. Atravs de entrevistas com trs deles e com a viva de outro, procuramos conversar a respeito do trabalho legislativo nesse novo campo que os imi-

grantes comearam a trilhar. O objetivo buscar, atravs de dados qualitativos, uma melhor compreenso da maneira como esses jovens polticos entendiam o seu papel diante da comunidade japonesa, das dificuldades (ou no) que enfrentaram no incio de suas vidas legislativas. A eleio de descendentes de japoneses foi um fato inusitado na poltica brasileira, no s pela presena recente desse grupo imigrante no Brasil, como tambm pelas diferenas que os marcavam, a comear pela aparncia, pela lngua e pela cultura. Recm sados da guerra como derrotados, os japoneses no Brasil enfrentaram ainda o problema da ruptura interna da comunidade com a luta entre os que no se conformaram com a derrota do Japo e resistiam a ela, perseguindo os seus compatriotas acusando-os de antinacionalistas. A colnia japonesa, ao final da guerra, necessitava limpar sua imagem e a participao na poltica fazia parte de um movimento mais amplo, com esse intuito, a partir do incio da dcada de 1950. Yukishigue Tamura, Joo Sussumu Hirata, Yoshifumi Utiyama e Diogo Nomura so polticos cujas carreiras foram marcadas, no incio, pela idia de registrar para as autoridades brasileiras a presena dos japoneses como uma etnia que, naquele momento, estava em vias de apagar a imagem de no-assimilvel. Com a insero na vida poltica, sinalizavam o interesse da comunidade em se engajar integralmente na vida do Pas. Para a comunidade japonesa, esses jovens desejavam demonstrar que era o momento de ganhar visibilidade social, de superar a atitude defensiva de at ento, passando a usufruir de um canal legtimo de defesa de seus interesses.

Do Museu Histrico da Imigrao Japonesa no Brasil, pesquisadora do Ncleo de Estudos de Populao da Universidade Estadual de Campinas NEPO/UNICAMP (celiasakurai@hotmail.com).

Acervo histrico
Os quatro nomes foram selecionados por quatro razes: em primeiro lugar, porque eles se cruzam espontaneamente nas entrevistas2, para exemplificar e dar relevo aos argumentos do deputado entrevistado; depois, porque suas trajetrias, at a entrada na vida poltica, tm aspectos em comum; em terceiro lugar, porque suas carreiras polticas foram marcadamente desenvolvidas por um lao estreito com a colnia; e, por ltimo, porque uma idia de misso atravessa o discurso de todos eles. O perodo a ser abordado cobre prioritariamente as dcadas de 50 e 60, quando ocorreram cinco eleies proporcionais nos nveis estadual e federal, com o intervalo regular de quatro anos. Esses vinte anos coincidem com o aparecimento dos primeiros deputados nipo-brasileiros e, tambm, com a formao de grupos, dentro da colnia, que visavam reorganiz-la e definir uma nova concepo sobre o imigrante japons e sobre o Japo, como pas diferente do perodo anterior guerra. A origem social de Hirata, Utiyama e Nomura no poderia ser considerada como a de filhos de imigrantes japoneses comuns. Para os padres das famlias japonesas da poca, eles so de origem relativamente abastada. O pai de Nomura, engenheiro, veio para o Brasil apoiar as famlias do Vale do Ribeira, deslocando-se entre vrias regies do Estado de So Paulo, em funo da sua
DAH - ALESP

profisso. Hirata e Utiyama vm de famlias que j eram mdias proprietrias de terras na dcada de 30. Isto equivale dizer que esses polticos no tiveram de apoiar os pais no trabalho agrcola, tendo condies para se dedicar exclusivamente aos estudos desde a infncia. Tamura, por sua vez, vem de uma famlia que se fixou inicialmente na capital; portanto, teve oportunidades para se socializar num meio social mais complexo que o das colnias agrcolas do interior. Assim, esses polticos so filhos de imigrantes que apresentam um perfil socioeconmico diferenciado do perfil da grande maioria de seus compatriotas. Os quatro deputados tm curso superior completo. Tamura se formou pela Faculdade de Direito em 1939, sendo o terceiro nipo-brasileiro a obter o diploma no Largo So Francisco, em So Paulo. Hirata e Utiyama se formaram tambm em Direito, em 1940 e 1949, respectivamente. Nomura formou-se em Odontologia pela Universidade de So Paulo, em 1945. So, portanto, representantes de uma elite intelectualizada que comeava a se formar no interior da colnia. Na poca, o curso superior era uma porta de entrada para a insero em meios restritos aos membros das elites nacionais e a descendentes de imigrantes de famlias abastadas. A trajetria desses polticos at a faculdade possui, tambm, certas semelhanas: o empenho dos pais para faz-los estudar, o ingresso em escolas brasileiras e, com exceo de Tamura, a mudana do interior para a capital. O investimento dos pais japoneses nos estudos de um ou mais filhos, enviando-os para a capital, era uma prtica seguida por muitas famlias japonesas com posses3. Hirata, Utiyama e Nomura tm trajetrias semelhantes nesse sentido. Moravam em penses no bairro da Liberdade, mantidas por famlias japonesas, onde se procurava preservar a formao japonesa dos jovens. Nas imediaes, havia a escola primria cursada por Utiyama e Nomura, que foram, inclusive, colegas de quarto. Tamura e Hirata, por sua vez, foram colegas do colgio catlico So Francisco Xavier.

Diogo Nomura (1920 - 2005).

8
Hirata vem de uma famlia catlica japonesa (o que no era muito usual) e Tamura se converteu, na infncia, por influncia de um padre jesuta o padre Guido del Toro , que teve papel importante na formao catlica de muitas famlias japonesas no bairro da Liberdade. Mais tarde, o padre Guido auxiliou Tamura em momentos importantes de sua formao educacional e poltica. Catlicos, Tamura e Hirata adotaram nomes ocidentais Lus e Joo, respectivamente4. Os caminhos dos dois se cruzaram desde a juventude, j que freqentavam os mesmos meios, compartilhavam de problemas comuns e se preparavam para um futuro que os diferenciaria ainda mais da mdia dos nipobrasileiros da poca. Foram colegas de futuros mdicos, empresrios e advogados que iriam exercer cargos de liderana no interior da colnia, especialmente a partir da dcada de 50. Tambm foram colegas de secundrio de futuros polticos, como Carvalho Pinto e Jnio Quadros. Ao ingressarem na faculdade, comeam a se familiarizar com as grandes questes nacionais, especialmente porque, na poca, a Faculdade de Direito do Largo So Francisco era um locus de grande efervescncia poltica. Havia diferentes grupos organizados em torno da discusso da poltica do Estado Novo5. Sem se destacarem como lideranas, os estudantes nipo-brasileiros assistiram de perto as acaloradas discusses entre as faces, as passeatas e greves que marcaram o perodo. Hirata, por exemplo, foi amigo e colega de faculdade de Roberto de Abreu Sodr, ligado ao grupo que viria a formar a futura Unio Democrtica Nacional (UDN), partido pelo qual o prprio Hirata se candidataria, desde a primeira vez. Nomura, desde o secundrio, tinha opinies prprias a respeito dos destinos do pas. Era nacionalista em questes que marcaram poca, como na defesa dos recursos do subsolo brasileiro, contra a interferncia externa.
DAH - ALESP

Ioshifumi Utiyama (1919 - 1995).

A questo do posicionamento dos descendentes de japoneses na sociedade brasileira era, tambm, um dos focos de preocupao desses jovens. Oriundos de uma etnia que na poca sofria forte discriminao, eles foram se conscientizando de que, pela sua posio privilegiada diante dos outros japoneses, tinham algo a fazer por seus compatriotas. Entretanto, a tarefa no era simples, pois de ambos os lados brasileiro e japons , havia presses. Os japoneses da primeira gerao, imbudos da idia de retorno ao Japo, sem pretender a integrao, pressionavam os jovens a manterem as tradies japonesas, o que estava longe de seus interesses. Nomura avalia a situao de tenso vivida por esse grupo: uma gerao prensada entre duas culturas, a japonesa e a brasileira. A japonesa, atravs de seus pais, exigindo que eles fossem japoneses da gema, esprito de samurai; e o esprito da cul-

Acervo histrico
DAH - ALESP

Relembra o caso de um japons da primeira gerao, cujo filho mais velho estava no Exrcito e o mais novo na Fora Expedicionria Brasileira (FEB). Discutiu ento com o delegado, alegando a injustia de prender um pai cujos filhos estavam diretamente a servio da Ptria. Convencido, o delegado mandou soltar todos os presos polticos daquela delegacia, mas encarcerou o advogado por dez dias... Por outro lado, os nisseis (descendentes da primeira gerao) procuravam se organizar, no sentido de marcar sua posio como membros da sociedade brasileira, apesar das discriminaes que vinham sofrendo. Utiyama foi um dos fundadores da Associao Cultural e Esportiva Piratininga, em 1949, organizada para traar estratgias para a gente se entrosar melhor com a comunidade em geral, no ficar adstrita colnia japonesa. Em 1945, logo que chegou cidade de Marlia, o dentista Diogo Nomura viveu a situao de conselheiro da colnia local. A derrota na guerra foi utilizada por ele como o argumento principal para incentivar os pais para que valorizassem o trabalho e os estudos dos filhos. Lembra que foi procurado pelos japoneses mais velhos para intermediar o acesso junto s autoridades locais: Inexistia na regio algum nissei com curso universitrio. O mximo que tinha era contador, ou coisa parecida [...] fui motivo de esperana dos isseis6 mais velhos. Como presidente de um clube esportivo da colnia, organizou grupos de nisseis, promovendo cursos de oratria e palestras, a fim de incentivar o entrosamento da colnia e a aproximao entre as geraes. Nas biografias dos futuros polticos h sinais, desde a juventude, do despertar para um trabalho voltado para a comunidade. Tamura muito enftico na sua avaliao para a escolha da carreira: enumera a necessidade de acabar com as injustias, lutar pela liberdade e pelo direito. A poltica abriria a possibilidade de realizar esses objetivos. A opo de Tamura pela poltica foi fruto de um

Joo Sussumu Hirata (1914 - 1974).

tura brasileira nacionalista da poca [...] naquela poca falavam na cara da gente voc precisa ser brasileiro. [...] Ns tnhamos uma responsabilidade muito grande, porque para eles [os outros nipobrasileiros] ns constituamos, bem ou mal, um exemplo. nesse contexto que vai comeando a se forjar uma idia de misso. Fatos vivenciados pelos futuros polticos vo solidificando a idia. A guerra marca profundamente esses jovens. Apenas por serem descendentes de japoneses j eram suspeitos de serem da quinta coluna, possveis espies. Utiyama e Nomura, que dividiam o mesmo quarto na penso, foram revistados porque houve uma denncia de que, apesar da proibio, escreviam em japons. Recm-formado em Direito, Tamura se deparou com a situao dos japoneses, italianos e alemes presos por suspeita de espionagem. Ele recorda que se tornou um assduo freqentador das delegacias, onde defendia os direitos dos presos.

1
idealismo que deixou de lado oportunidades, como a de fazer um curso de ps-graduao no Japo. Tanto Tamura, quanto Hirata, receberam convites para continuar seus estudos no Japo, assim que se formaram. O governo japons investia na formao de pessoas que potencialmente pudessem defender os seus interesses diante da comunidade internacional. Tamura recusou a bolsa de estudos porque temia a ecloso da guerra no Japo, isto em 1940. Em contrapartida, foi-lhe oferecido um emprego na embaixada japonesa no Brasil, tambm recusado. Alegou que o trabalho na embaixada deixaria de lhe dar uma viso mais prxima do povo. Seu idealismo conduziu-o carreira de advogado para cuidar do patrimnio do povo. Sou advogado para conhecer o sofrimento do povo. Na embaixada vou ser advogado de empresa. Hirata foi para a Universidade Imperial de Tquio, permanecendo por dez anos no Japo, onde completou sua formao em Direito e trabalhou na NHK, a empresa estatal japonesa de rdio e televiso. Atravessou, portanto, todo o perodo da guerra fora do Brasil. A carreira profissional de Joo Sussumu Hirata no Brasil comeou como consultor jurdico no consulado japons em So Paulo, na Cmara de Comrcio Japonesa e na Cooperativa Agrcola Bandeirante. o InCIo DAS CArrEIrAS Interrogados a respeito do incio de suas carreiras polticas, os entrevistados tm na memria as resistncias que sofreram por serem filhos de japoneses: Ser que esse japonesinho vai dar conta? Ser que ele sabe falar portugus? (Nomura) Havia muita presso porque ramos simples filhos de imigrantes, e naquele tempo, era muito forte a noo de quatrocento. Os quatrocentes tratavam a gente como filhos de imigrantes (Utiyama). Japons quer agora tomar conta do Brasil... (Tamura) As presses e resistncias vm de ambos os lados7. De um lado, falando corretamente o portugus, os deputados se recordam
MHIJB/SP

do espanto que causavam nos comcios dos quais participavam. Por outro lado, tambm havia a resistncia dos membros da colnia ao verem um descendente se candidatando a cargo eletivo. Em primeiro lugar, porque no se tinha certeza de sua legalidade. Depois, havia o problema da lngua: Mas esse nissei aqui vem pedir voto da colnia e nem sabe falar japons? O que ele vai defender? (Tamura). nesse momento que a idia de misso vem tona. Para justificar a motivao que os impeliu para a vida pblica, usam termos como disposio (Nomura), idealismo (Utiyama), dom de servio (Tamura) e repetem a idia de que sentiam a necessidade de fazer alguma coisa pelo bem comum e defender os interesses da comunidade japonesa. Nas entrevistas, os deputados so unnimes em afirmar que nem todos os seus votos vieram da colnia. Acreditam, entretanto, que a maior parte teve origem entre seus compatriotas. A anlise das planilhas de votao do TRE (Tribunal Regional Eleitoral) de So Paulo mostra que a grande maioria dos votos veio da populao de origem japonesa, pela votao macia em distritos com grande concentrao de nipo-brasileiros, como o caso da Liberdade, da Aclimao, da Vila Mariana e do Butant. Deve-se destacar, ainda, uma dificuldade adicional na eleio de nipo-brasileiros: o pequeno nmero de votos possveis dentro da colnia, pois o nmero de isseis ainda era maior que o de seus descendentes brasileiros. Na avaliao

Yukishigue Tamura (1915).

Acervo histrico
de Tamura, havia meio voto por famlia em fins da dcada de 1940. Suas campanhas foram cansativas, porque foi necessrio percorrer todo o interior de So Paulo Tinha japons, mas voto no tinha, porque os japoneses no votavam, conta Tamura. No interior do estado, onde a presena de japoneses e descendentes era to importante quanto na capital, a concorrncia de candidatos de fora da colnia tambm expressiva. Tamura, por exemplo, se defronta com a concorrncia de candidatos como Manoel Ferraz, da Cooperativa Agrcola de Cotia, interventor na empresa durante a guerra; o major Slvio de Magalhes Padilha, presidente do Comit Olmpico Brasileiro, e o coronel Jos de Lima Figueiredo, presidente da Rede Ferroviria Noroeste do Brasil, com sede em Bauru sendo todos eles respeitados pela colnia por seu trabalho junto aos japoneses. Cada um dos candidatos a deputado tem suas bases eleitorais ligadas, tambm, sua atividade profissional: Nomura foi vereador em Marlia (1951/1954) com o apoio dos dentistas; Utiyama, na poca de sua primeira eleio em 1958, recebeu o apoio de funcionrios e clientes do Banco Amrica do Sul, onde era advogado; Tamura foi eleito com votos de pessoas que conheciam seu trabalho; e Hirata, pelas relaes a partir do consulado japons. Os dois ltimos, com certeza, tiveram um apoio maior da colnia, j que foram os primeiros. A questo da concorrncia entre os candidatos nipo-brasileiros reinterpretada de formas opostas. Nomura enfatiza o clima de camaradagem que havia entre eles, lembrando que saam juntos para fazer campanha. Ele e Hirata, muitas vezes, dividiram o mesmo carro para percorrer o interior. Utiyama tambm segue esse raciocnio. Para esses candidatos, a campanha eleitoral tomava um aspecto meio festivo, apesar de terem claro que eram concorrentes entre si. Tamura, por sua vez, aponta problemas mais concretos. Na sua avaliao sobre as possibilidades reais de cada um, recorda-se das eleies de 1954, que coincidiram com o suicdio de Getlio Vargas. Hirata e ele eram candidatos a deputado estadual. Com o apoio de Abreu Sodr e da UDN, Hirata tinha grandes possibilidades de se eleger. Resolveu ento, de ltima hora, concorrer a deputado federal. Se houver eleio, vou sair da rea estadual para a federal. Deixo o Hirata livre, para cada um concorrer numa faixa, e como so duas eleies diferentes, ele pode
MHIJB/SP

Propaganda eleitoral em jornal da comunidade japonesa (Jornal Paulista, 8/10/1962).

ser eleito. A minha ser difcil, mas ele ser eleito. Estou dizendo com sinceridade. Sodr e Hirata eram muitos amigos. Eu tinha cimes dele (Hirata), ele queria me derrubar. Quando desisti, ele achou que estava eleito como, de fato o foi, relata Tamura. Para deputado federal, o j citado coronel Lima Figueiredo, tambm era candidato. Tamura e ele pertenciam ao PSD, cujo candidato a governador era Prestes Maia. Houve ainda uma crise interna no partido, porque certamente haveria disputas por votos dentro da regio da Alta Paulista (Marlia, Tup e Lins). Enfim, acabaram aceitando a candidatura de ambos. No final, Tamura se elegeu e o coronel no. Em todo esse processo, Tamura destaca o peso que sentia por ser descendente de imigrantes japoneses: Eu sofri muito o impacto emocional e psicolgico por ser japons. O estranhamento com a presena de um descendente de japoneses na poltica, passados todos os episdios das dcadas anteriores, envolve uma reao que no exteriorizada abertamente, de que o pas no mais uma nao formada s por brancos. O que eles (os grupos tradicionais) queriam era a imagem do japonesinho puxando


enxada, conta Nomura. Tanto para os japoneses, como para outros grupos imigrantes, percebe-se que a colnia demonstra certa desconfiana com seus candidatos na primeira eleio. Nas eleies seguintes, a partir do momento em que o poltico se mostra apto para exercer sua funo, o clima muda. O apoio vem naturalmente, pelo orgulho da colnia em ter um representante junto aos crculos de poder. Entre os japoneses, citam os entrevistados, criamse redes de apoio aos candidatos, atravs da participao de figuras consideradas proeminentes no local membros da diretoria da associao japonesa, fazendeiros, empresrios, etc. que renem em suas casas pessoas capazes de divulgar a campanha. Isto vale, especialmente, para as cidades do interior, onde as figuras de projeo exercem uma grande influncia sobre a opinio da colnia local. Cada candidato tem, assim, as pessoas a quem deve procurar em cada cidade para acionar a rede de apoio sua candidatura. Todos esses acontecimentos so envoltos num clima de festa, ocasio para se oferecer um churrasco e convidar um grande nmero de pessoas, atestando o prestgio do anfitrio e assegurando ao candidato o clculo possvel de votos na regio. Por isso, quando indagados sobre os resultados eleitorais, conseguem apontar, aproximadamente, a origem da votao que obtiveram.
MHIJB/SP

Alm dos parcos recursos para a campanha, havia, tambm, a dificuldade de obter legenda nos partidos da poca. Pouco prestigiados socialmente, exceto pelo diploma de bacharel em Direito e apesar de que as faculdades de Direito eram consideradas ante-salas da Cmara8 -, os descendentes de imigrantes japoneses tiveram que transpor o obstculo de se lanar a um campo praticamente fechado a quem no pertencesse elite paulista. Era com a intermediao de outras pessoas que obtinham lugar nos partidos. Fui barrado no PSD. Nenhum partido queria me receber afirma Tamura. O padre Guido del Toro intercedeu para que o jovem postulante a deputado conseguisse uma legenda para se candidatar. Foi assim que Tamura se candidatou a deputado estadual pelo PDC, que na poca era um partido satlite da UDN. Utiyama obteve sua legenda no PST atravs do colega de faculdade, Ubirajara Keutnedjian, dirigente do partido. Nomura sai candidato pela primeira vez pelo PR, por sua ligao com Laudo Natel, que iniciara sua carreira profissional na cidade de Marlia. Hirata o nico que se lana por um partido maior, a UDN, graas sua amizade com Roberto de Abreu Sodr na Faculdade de Direito. Aps a primeira legislatura, j tendo seus nomes consolidados, conseguiam se candidatar por legendas mais importantes. Tanto Tamura, quando Utiyama, passaram para o PSD quando de suas reeleies.

As dificuldades no se restringem s campanhas ou busca Propaganda eleitoral apela questo Os primeiros deputados nipopor uma legenda. H desconrural (Jornal Paulista, 8/10/1962). brasileiros no Brasil realizaram fiana em outras esferas, como suas campanhas acionando renarra Tamura, que teve a sua inscursos prprios, com a ajuda de parentes prxicrio barrada para a Escola Superior de Guerra mos e de poucos amigos. Utiyama se recorda que (ESG) por dois anos consecutivos. Somente com dispunha de 3 mil e poucos contos para eleio a interveno do presidente Juscelino Kubitschek de 1958, percorrendo o interior de So Paulo em consegue se matricular. Lembra que seu instrutor busca de votos dos nipo-brasileiros. Tamura gaera o general Castello Branco, que via com olho nhou prmios em sorteios do sistema de poupantorto os japoneses. a da poca, a capitalizao. Com esse dinheiro, fez as campanhas de 1947, para deputado consOs outros negam que tenham sofrido qualquer tituinte de So Paulo (derrotado por 500 votos), e tipo de tratamento diferenciado dentro da Assema campanha de 1950, quando foi eleito deputado blia ou da Cmara, mas fica evidente que so estadual. minoria diante dos colegas. Utiyama se recorda

Acervo histrico
de Fauze Carlos, de origem srio-libanesa, como o nico outro filho de imigrantes, em sua primeira legislatura, em 1958. No meio dos compatriotas, eu esqueo a minha face, esqueo que tenho essa cara. Porque eu estou l conversando com baiano, eles tambm nunca me jogam isso na cara. Brincadeira existe, japons, turco, eu tambm chamo o outro de cabea chata, baiano, mas isso no mbito da amizade: no, nesse aspecto eu sou um peixe dentro dgua na sociedade brasileira... , afirma Nomura. Paralelamente, h tambm a necessidade de conquistar a confiana dos membros da colnia. Tamura aponta dificuldade de no falar japons, em sua primeira campanha para deputado estadual. Nomura tambm destaca esse ponto: Eu sinto dificuldade de transitar no seio da colnia japonesa. No seio da colnia, eu preciso pensar. Eu falo japons razoavelmente, mas no sei como que eu posso me dirigir s autoridades importantes da comunidade. Eu posso chamar o presidente da Repblica de voc, o meu motorista de voc , diz Nomura9. A misso de elevar o nome da colnia, tantas vezes repetida nas entrevistas, demonstra que era necessrio consolidar a unidade interna da comunidade japonesa e, para isso, era necessrio tambm abrir caminho na sociedade brasileira. Na trajetria poltica dos quatro deputados h uma ntida tendncia em direo a esses dois lados da questo. A poltica foi o instrumento para um trabalho continuado, tanto que Tamura e Nomura tiveram longas carreiras; Hirata seguiria o mesmo caminho, se no fosse sua morte em um acidente automobilstico, durante a campanha para as eleies de 1974. Somente Utiyama desistiu da poltica, ao no ser eleito para deputado federal, em 1966. Segundo a avaliao de Nomura: acho que ele se situou bem como diretor do Banco Amrica do Sul. Ele no do tipo de se espalhar, ele mais do tipo administrativo. Ento, acho que ele acertou na vida. A experincia dele foi breve. O trabalho legislativo Uma vez eleitos, os deputados passam por uma fase de adaptao a suas novas tarefas. Em sua entrevista, Tamura recorda que, quando foi eleito deputado federal pela primeira vez, em 1954, rezava insistentemente a orao de So Francisco de Assis, para pedir inspirao para projetos que pudesse apresentar na Cmara. Na realidade, os objetivos que os haviam levado a se candidatar estavam claros. Entretanto, como executar a tarefa de elevar o nome da colnia num ambiente pouco conhecido, no qual defender os interesses de uma minoria tnica ainda era um campo totalmente aberto iniciativa de cada um? medida que o tempo passava e eles participavam das comisses na Assemblia inicialmente as de agricultura e economia , iam surgindo oportunidades para cumprirem a tarefa a que se haviam proposto. Tambm comeam a ser procurados por representantes da colnia, para que defendessem seus interesses. So apresentados projetos voltados para a agricultura e para os hortifrutigranjeiros, reas de atuao dos japoneses e h tambm projetos localizados. Utiyama, por exemplo, consegue a iseno de impostos para os produtores avcolas de Mogi das Cruzes; Nomura consegue, atravs de um convnio com o governo japons, a criao do Centro de Desenvolvimento do Vale do Ribeira (Cedaval), para o aproveitamento das vrzeas na produo agrcola. Trabalha tambm em prol da regio de Marlia, aprovando a criao da Faculdade de Medicina de Marlia e da Faculdade de Filosofia de Pereira Barreto, alm de fazer de Marlia a sede de uma das regies administrativas do Estado de So Paulo; Hirata tambm participa de comisses voltadas para a agricultura. O trabalho de Tamura mais audacioso: to logo se elege, inicia uma discusso em torno da retomada dos bens de italianos, japoneses e alemes confiscados durante a guerra. Como se comentou anteriormente, a guerra interrompera os empreendimentos dos imigrantes provenientes de pases do Eixo, desestruturando os esquemas at ento desenvolvidos. Tamura empreende uma luta que dura de 1948 at 1951, argumentando que esses bens pertenciam aos filhos de brasileiros, dos imigrantes e que o confisco era um prejuzo para os interesses nacionais. Em 1951, Getlio Vargas libera os bens. Outro projeto de Tamura, que fez parte de sua plataforma de campanha, era a criao de uma escola em cada uma das capitais do Pas, sendo que a primeira seria a do Pteo do Colgio, local da fundao da cidade de So Paulo. Com a proximidade das comemoraes do IV Centenrio da cidade de So Paulo (1954), Tamura aproveita a oportunidade para propor a reconstruo daquele monumento histrico. Consegue a aprovao da Lei n 2.658 de 1954, devolvendo o Pteo do Colgio aos padres jesutas, que por sua vez se encarregariam da execuo do projeto, com a construo da Casa de Anchieta e do


Museu colonial. Segundo suas memrias, a aprovao da lei foi um processo rduo. Lembra que sofreu resistncias dos protestantes, dos maons e tambm dos prprios catlicos, que no viam com bons olhos um filho de imigrantes, japons, ser o autor de um projeto histrico ligado s tradies catlicas e paulistas. O projeto foi aprovado na Assemblia, mas a execuo das obras no ocorreu de imediato. A trajetria poltica de Tamura longa: so 30
Acervo do Museu Histrico da Imigrao Japonesa no Brasil / So Paulo (MHIJB/SP)

anos de mandatos cumpridos, divididos entre 10 anos como vereador em So Paulo, quatro como deputado estadual e 16 como deputado federal, cassado em 1969. Seu ltimo mandato terminou em 1981, como vereador. Nesses anos todos, o deputado desenvolveu trabalhos voltados, tambm, para os interesses da colnia japonesa. Ele relaciona, por exemplo, sua interferncia junto ao Banco do Brasil para obter financiamentos para a compra de terras a um grupo de arrendatrios de Mogi das Cruzes; a defesa dos interesses dos

Parlamentares apresentam comunidade japonesa seus compromissos (So Paulo Shimbum, 25/9/1958).

Acervo histrico
plantadores de batatas, de algodo, dos criadores de bicho-da-seda e das cooperativas. Cartas de recomendao, bilhetinhos e telefonemas aos conhecidos dentro de rgos pblicos, alm de pedidos de emprego, fazem parte da rotina dos parlamentares. Diogo Nomura o nico dos entrevistados que declara abertamente usar desses recursos para ajudar as pessoas que o procuram. o que denomina de varejo do trabalho de homem pblico. No nega que a influncia de seu cargo abre portas para os que o procuram. Miudezas da vida so de natureza humana. Eu fao isso, desde a miudeza at as grandes, declara. Entre as coisas grandes de que fala Nomura esto, certamente, as misses internacionais dos parlamentares nipo-brasileiros. Todos eles, em suas biografias, enumeram viagens ao exterior com grande destaque. Pelo fato de serem descendentes de japoneses, suas viagens foram predominantemente para o Oriente. So misses estaduais e federais, que tiveram o intuito de fortalecer laos diplomticos, econmicos e tecnolgicos com o Japo. Nomura, cuja carreira a mais longa, participou de inmeras viagens ao Japo, sendo o primeiro descendente de japoneses a discursar na Dieta japonesa (Congresso Nacional japons). Acompanhou o presidente Ernesto Geisel em sua visita oficial ao Japo e participou de projetos de intercmbio com o Japo. Tamura teve um papel importante na implantao da Usiminas Usinas Siderrgicas de Minas Gerais, desde as primeiras conversaes, at a inaugurao da usina em Ipatinga, em 1958. A participao financeira, em torno de U$ 100 milhes, e tecnolgica japonesa foram fundamentais para sua realizao. O deputado participou de conversaes em torno da substituio da ajuda financeira francesa pela japonesa, da escolha do local e do montante da ajuda japonesa ao projeto. De incio, a injeo do capital japons ocorreria na Companhia Siderrgica Paulista (Cosipa), mas o projeto foi vetado pelo governador Jnio Quadros. Desde ento, a criao de uma indstria siderrgica em Minas Gerais comeou a receber apoio aberto do presidente Juscelino, mineiro. Meus pais, os pais de todos os imigrantes, j fizeram a histria da imigrao japonesa no campo da lavoura, da agricultura, ns agora vamos fazer a segunda parte da imigrao japonesa, no campo da indstria, afirma Tamura. A repercusso desse trabalho junto Usiminas elegeu Tamura a deputado federal com mais de 50 mil votos. O crescimento econmico e tecnolgico do Japo no cenrio mundial, a partir da dcada de 1960, d visibilidade ao trabalho legislativo dos deputados nipo-brasileiros. So sempre solicitados e consultados sobre projetos ligados aos interesses do Brasil com o Japo. Os deputados nipo-brasileiros, por sua vez, recebem especial deferncia do governo japons, tal como havia ocorrido com os primeiros bacharis. A intermediao de descendentes de japoneses nas conversaes so bem-vistas por ambas as partes. Para a colnia aqui residente, esses trabalhos de carter internacional, divulgados atravs da imprensa nipo-brasileira, so particularmente valorizados. A idia de que os nipo-brasileiros tm laos com um pas que estava comeando a fazer parte do Primeiro Mundo e de que os parlamentares representantes da etnia tm um papel importante na aproximao com o Japo, certamente teve repercusses no interior da colnia e na carreira desses parlamentares. Elevar o nome da colnia A misso a que se propunham os primeiros deputados nipo-brasileiros paralela a uma ampla campanha da comunidade japonesa no Brasil para elevar o nome da colnia, aps os acontecimentos das dcadas anteriores. A estratgia adotada para cumprir esse objetivo consistiu em promover eventos e organizar instituies que pudessem reunir os japoneses e seus descendentes. O objetivo era procurar reunir a comunidade e, ao mesmo tempo, divulg-la para a sociedade como um todo. Era necessrio mostrar aos brasileiros que os japoneses formavam um s corpo, bem como ressaltar suas peculiaridades: o japons portador de uma tradio cultural milenar e seus usos, costumes e idioma so muito particulares. A direo, portanto, era resgatar os valores culturais do pas de origem, de modo a que os prprios descendentes pudessem conhecer sua cultura, muito diferente da ocidental, e ter orgulho de ser herdeiros dela. A dcada de 1950 foi marcada por dois eventos significativos para a colnia japonesa no Brasil: a comemorao dos 50 anos do incio da imigrao (1958) e as comemoraes do IV Centenrio da cidade de So Paulo, em 1954. A partir da iniciativa de isseis, e contando com a colaborao de nisseis, surgiram agremiaes como a Sociedade Paulista de Cultura Japonesa (em 1955, que, mais tarde, em 1968, se converteu na Sociedade

97
Brasileira de Cultura Japonesa); a Aliana Cultural Brasil-Japo (1955); a Beneficncia Nipo-Brasileira de So Paulo (1959), as Associaes de Provncia; a Federao das Escolas de Lngua Japonesa (1954); o Centro de Estudos Nipo-Brasileiros (que funcionava desde 1947), alm de associaes profissionais, como a dos tintureiros e a dos feirantes. Nota-se a diversidade de interesses e reas nas quais os japoneses e seus descendentes procuraram se agrupar, oferecendo tambm aos brasileiros a oportunidade de conhecer melhor a cultura de seu pas de origem. Na dcada de 1950, tambm foram fundados trs jornais em lngua japonesa. Assim, o papel dos primeiros polticos nipo-brasileiros pode ser entendido como parte de um mecanismo amplo, que ultrapassava os limites do trabalho legislativo. No conjunto, foram peas importantes para a tentativa de unificao da colnia. Suas presenas eram requisitadas para os eventos, eles foram intermedirios nas demandas da colnia, alm de se destacarem para o maior entrosamento do Brasil com o Japo. A partir da dcada de 50, a colnia japonesa passa a ganhar uma visibilidade diferente daquela das dcadas anteriores. A imagem positiva que os brasileiros tm hoje em relao aos nipo-brasileiros em parte fruto de uma estratgia conjunta das lideranas da colnia (onde se incluem os parlamentares), no sentido de limpar sua imagem diante da sociedade mais ampla, com ntida tendncia a acentuar os traos de trabalho, esforo e sucesso. Utilizam o argumento de que so to brasileiros quanto todos os outros. Os polticos abrem um caminho nessa direo. Mais tarde, outras atividades pblicas consideradas estratgicas para os destinos do Pas, como a magistratura, a universidade etc, recebem nipo-brasileiros em seus quadros. A participao dos polticos nesse processo, enfrentando as dificuldades descritas, procurando cumprir sua misso, no pode ser desprezada. Eles so uma ponte e uma das bases de sustentao para a passagem de uma etapa para outra, nesse perodo de mudanas radicais no conjunto da histria da imigrao japonesa no Brasil.

NOTAS
1

os nascidos no Japo, isto , a primeira gerao que emigrou.

6

Joo Sussumu Hirata j faleceu. Os dados referentes a ele foram obtidos junto a sua viva, Ceclia Hirata. Sobre este assunto, vide SAKURAI, Clia. Romanceiro da imigrao japonesa. So Paulo, Sumar/Fapesp, 1993, p. 75-76. A adoo de nomes ocidentais entre os descendentes de japoneses prtica comum, tanto porque os nomes de origem japonesa soam difceis para os brasileiros, como tambm porque o batizado na Igreja Catlica uma prtica corriqueira. A adoo da religio oficial do Pas significa um ponto de integrao na cultura local, mas no significa que todos os nipo-brasileiros catlicos sejam praticantes. Sobre este assunto, vide DULLES, John W. F.. A Faculdade de Direito de So Paulo e a resistncia anti-Vargas 1938-1945. Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1984.

Vide o caso de Horcio Lafer (em GRN, Roberto. Os judeus na poltica paulista: identidade, anti-semitismo & cultura In FAUSTO, Boris et alii. Op.cit.). Joaquim Nabuco in BENEVIDES, Maria Victria. A UDN e o udenismo Ambigidades do liberalismo brasileiro (1945-1965). Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1981, p. 259. preciso ter em mente que a lngua japonesa rica em nuanas de formas de tratamento. O respeito hierarquia social se reflete na linguagem e nos gestos. A posio de cada interlocutor no dilogo denota o respeito pelo outro. Por isso, a escolha das palavras e o uso de um ou outro prefixo so sinais de respeito e reverncia para com o interlocutor. Este um aspecto fundamental no bom uso da lngua. A desobedincia a essas regras motivo de ofensa, sinal de pouco caso para com o outro.

Issei a denominao atribuda especificamente aos imigrantes propriamente ditos: so

Acervo histrico

Registro&Datas
Exposio virtual Interior Paulista A Constituio do Imprio do Brasil, outorgada em 1824 e reformada dez anos depois, em 1834, quando foram criados os Legislativos Provinciais, determinava, atravs do Ato Adicional, que competia s Assemblias aprovar as leis municipais, as chamadas posturas. Desde o incio de suas atividades, em 2 de fevereiro de 1835, a Assemblia Legislativa era a responsvel pela criao de municpios, o que fez com que o Legislativo preservasse importantes dados populacionais e econmicos e demais documentos e registros fotogrficos que justificaram a criao dos atuais 645 municpios paulistas. De 1835, quando So Paulo contava com 45 vilas e uma cidade a Imperial Cidade de So Paulo , at o incio do sculo XXI, uma longa histria marcou o desenvolvimento paulista. Ficaram preservados no Acervo Histrico documentos sobre o abastecimento; iluminao; segurana; construo e reforma de unidades pblicas; recolhimento de lixo; queixas de cidados; polticas pblicas... Em 1835, o territrio paulista abrangia tambm o do atual Paran. Foi em 1853 que se criou a ento Provncia do Paran. Portanto, entre 1835 e 1853, vrios municpios ento existentes e hoje pertencentes ao Estado do Paran tm muitos documentos preservados na Diviso de Acervo Histrico da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. No perodo republicano os municpios conquistam maior autonomia. No entanto, qualquer cidado poderia recorrer ao Senado Paulista para contestar Leis municipais, deixando no Parlamento um amplo material para consulta. Desse volumoso material, a Diviso de Acervo Histrico deu uma amostra da iconografia a encontrada. Em um primeiro momento atravs das

DAH - ALESP

Mapa de 1836 indicando as fronteiras entre Taubat e Pindamonhangaba.

99
pginas do Dirio Oficial do Estado Poder Legislativo e depois atravs da exposio virtual Interior Paulista Seu Municpio na Histria na pgina do Acervo Histrico (http://www.al.sp.gov. br/web/acervo/index_acervo.htm) no portal da ALESP (http://www.al.sp.gov.br/portal/site/alesp/). Nesta, em um mapa com as regies administrativas do Estado de So Paulo, assinalamos algumas cidades que tiveram imagens selecionadas para exemplificar o material encontrado na documentao custodiada pela Diviso de Acervo Histrico, que recobre o perodo de 1819 a 1947 e est aberta e disponvel ao pblico. Exposio virtual Na Tribuna, h 50 anos Desde 2002 a Diviso de Acervo Histrico recebeu da Secretaria Geral de Administrao a incumbncia de realizar exposies na entrada do Caf dos Deputados, Salo Nobre Deputado Waldemar Lopes Ferraz do Palcio 9 de Julho. Desde ento ali realizou vrias exposies, as quais tm por base os 91 mil negativos conservados pelo Acervo Histrico. Dadas as dificuldades de acesso do pblico ao local, todas as exposies esto disponibilizadas na ntegra na Internet. A mais recente delas foi a exposio Na Tribuna, ao microfone h 50 anos ... que apresenta 24 imagens retratando deputados, em ao de discurso, na tribuna ou no microfone de apartes, e que so complementadas por textos de pronunciamentos, todos do ano de 1955, mostrando um pouco da histria paulista e brasileira atravs da oratria de seus parlamentares. A Diviso de Acervo Histrico tem sob sua guarda 91 mil negativos fotogrficos, todos digitalizados e disponveis para consulta em seus terminais. Este conjunto abrange o perodo de 1953 quando foi criado o Servio de Fotografia do Legislativo Paulista a 1992, mostrando as atividades parlamentares, os visitantes brasileiros e estrangeiros e os eventos ocorridos na e a partir da Assemblia Legislativa do estado de So Paulo naquele perodo. Esta exposio pode ser vista no portal da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo (http:// www.al.sp.gov.br/portal/site/alesp/), na pgina da Diviso de Acervo Histrico (http://www.al.sp.gov. br/web/acervo/index_acervo.htm). Agradecimentos A Diviso de Acervo Histrico agradece as publicaes doadas pelas seguintes instituies e pessoas: Academia Paulista de Letras; Arquivo Pblico do Distrito Federal; Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais Biblioteca Deputado Camilo Prates; Centro de Documentao e Pesquisa em Histria da Universidade Federal de Uberlndia; Centro de Memria da UNICAMP; Centro Pr-Memria da Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de Itu; Centro Universitrio So Camilo (Esprito Santo); Cinematogrfica Superfilmes; Curso de Ps-Graduao em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro; Diviso de Museus, Patrimnio e Arquivo Histrico da Prefeitura Municipal de Taubat; Gabinete do Deputado Vicente Cndido; Roberta Clemente; Vivaldo Pitta. Leitores Ao longo de sua trajetria Acervo tem recebido muitas mensagens de seus leitores, que nos estimulam a prosseguir com sua publicao e, portanto, na empreitada de difundir a histria e as causas do Poder Legislativo. Entre elas, gostaramos de publicar as mensagens de duas leitoras, as quais do uma viva demonstrao da repercusso positiva que nossas publicaes tm causado e da consecuo de seus objetivos:
histrico

Prezados: Li com muito interesse a publicao de vocs na biblioteca da Faculdade de Filosofia da Universidade Federal de Minas Gerais. Fiquei encantada com a publicao, sobretudo com o volume do primeiro semestre de 2005. Sou professora da rede particular e, ultimamente tenho prestado assessoria Secretaria de Educao do Estado de Minas Gerais e incentivado os professores de histria a fazerem uso de documentos histricos em sala de aula. Infelizmente no posso freqentar sempre a biblioteca citada. Gostaria muitssimo de fazer a assinatura da revista publicada por vocs e, sobretudo, ter em casa o volume citado acima. Agradeo a ateno e aguardo resposta. Obrigada. Laura Oliveira.

Prezados, Estava em Portugal e s agora recebi o meu correio que se achava na Universidade de So Paulo. Agradeo muitssimo o envio do Guia e da Revista, parabenizando toda a equipe pelo nvel de excelncia dessas publicaes. Que continuem! Um grande abrao, Helosa Liberalli Bellotto.

Acervo histrico

Normas de redao de Acervo histrico

Acervo histrico uma publicao semestral da Diviso de Acervo Histrico da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo e tem como objetivo a divulgao de artigos e fontes de pesquisa de Histria e disciplinas afins, informes parciais de pesquisa em desenvolvimento, documentos inditos e resenhas crticas, cujos temas estejam presentes em seu acervo - preferencialmente, trabalhos realizados com os documentos desse acervo. Acervo histrico convida autores de instituies de ensino e pesquisa nacionais e internacionais e tambm recebe colaboraes espontneas. Publica tambm, em reedio e traduo, trabalhos relevantes que se caracterizem como fundamentais sua temtica, desde que, para tanto, haja a autorizao expressa do editor da publicao original. Os artigos cujos autores so identificados representam o ponto de vista dos prprios autores e no a posio oficial de Acervo histrico , da Diviso de Acervo Histrico ou da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. O autor receber, sem nus, cinco exemplares da publicao na qual consta seu artigo. A publicao de qualquer matria est subordinada aprovao prvia da Diviso de Acervo Histrico. Os artigos aceitos para publicao sero revisados em lngua portuguesa. No caso de colaboradores internacionais o texto ser traduzido para o portugus.

Apresentao dos Originais O artigo deve ter aproximadamente 15 pginas. Deve ser gravado, preferencialmente, em programa Word for Windows, fonte Times New Roman, tamanho 12, entrelinhas 1,5, margens 3cm (superior e esquerda) e 2,5cm (inferior e direita). O espao das notas ser no final e dever conter alm das citaes as referncias bibliogrficas, em fonte Times New Roman, tamanho 10. As resenhas seguem as mesmas normas gerais e devero ter, no mximo, 4 pginas. Abaixo do ttulo devero constar o nome completo dos autores e indicaes quanto titulao acadmica, instituio outorgante e atividades que desempenham na instituio a que esto vinculados e e-mail. Para uso exclusivo do Editor, o endereo para correspondncia e telefone. Exemplos da apresentao das referncias no espao de notas: 1) Monografias: COELHO, Henrique. O Direito Pblico do Estado de S. Paulo: Breve comentrio da Lei Constitucional de 8 de julho de 1911. So Paulo, Casa Vanordem, 1920, p. 27-28; SILVEIRA, Valdomiro. Os caboclos: contos. 4a ed. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1975, p. XI. 2) Artigos em revistas: THOMSON, Alistair. Histrias (co)movedoras: Histria Oral e estudos de migrao. Revista Brasileira de Histria, So Paulo, vol. 22, no 44, p. 341-364, 2002.

3) Artigos com autoria em obra coletiva: COSTA, Emlia Viotti da. Brasil: A era da reforma, 1870-1889. In: BETHELL, Leslie (Org.). Histria da Amrica Latina: de 1870 a 1930, volume V. So Paulo, Editora da Universidade de So Paulo; Imprensa Oficial do Estado, 2002, p. 705-760. 4) Artigos de jornais: ARAJO, Olvio Tavares de. Lvio Abramo: 1903-1992. O Estado de S. Paulo, So Paulo, 28/04/1992. Caderno 2, p. 1. KRIEGER depe sobre a guerra da sucesso. Correio Braziliense, Braslia, 23/01/1983, p. 4. O artigo deve ser gravado em disquete 3, acompanhado de uma cpia impressa. Fotografias e desenhos devem ser enviados no formato tif com definio de 300dpi ou no original para possibilitar boa reproduo. Grficos, quadros, tabelas, fluxogramas, etc. devem ser enviados separadamente, em outro disquete 3 com uma cpia impressa. Textos para reedio devero indicar sua fonte original. Os artigos no aproveitados por Acervo histrico no tero outra utilizao e no sero devolvidos. O material deve ser enviado para o seguinte endereo: Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo Diviso de Acervo Histrico A/C de ACERVO HISTRICO Av. Pedro lvares Cabral, 201 Ibirapuera So Paulo - SP - 04097-900 Outras informaes: acervo@al.sp.gov.br.