eL Neoliberalismo: Discurso o realidad ?

Autora Mary Luca Valencia Muoz

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EL NEOLIBERALISMO

I.- MARCO TERICO: CONCEPCIONES Segn se desprende de innumerables trabajos a nivel social y poltico, el Neoliberalismo es hegemnico desde los aos ochenta a escala mundial; y se lo puede conceptualizar de varias formas: I.- Es una doctrina econmica, poltica y hasta filosfica que aboga como premisa principal el desarrollo de la libertad personal individual y a partir de esta, el progreso de la sociedad. Hoy en da se considera que el objetivo poltico del neoliberalismo es la democracia, pese a que en el pasado una gran mayora de seguidores de esta doctrina lo rechazaban. Mientras que Glozalizacin: se refiere a escala mundial, a la creciente interdependencia entre los pases, tal como se refleja en los crecientes flujos internacionales de bienes, servicios, capitales y conocimientos. A escala nacional, la globalizacin se refiere a la magnitud de las relaciones entre la economa de una nacin y el resto del planeta. La globalizacin es un proceso econmico, poltico y social que si bien no es nuevo, ha sido retomado con mayor nfasis en los pases en desarrollo como premisa especifica para lograr un crecimiento econmico y erradicar la pobreza. Pero este fenmeno en ningn momento fue concebido como modelo de desarrollo econmico, sino ms bien como un marco regulatorio de las relaciones econmicas internacionales entre los pases industrializados. Al fin del Siglo XX, el mundo se ha invadido por nuevas formas de produccin y consumo, una preocupacin por el deterioro de los recursos naturales, el avance de la pobreza, etc.Sin embargo; constantememte se hace referencia a este nuevo fenmeno que ha llegado a convertirse en un paradigma para los pases en desarrollo como l nuestro y que le plantea nuevos retos. II.- El Neoliberalismo se caracteriza por tres tipos de polticas fundamentales: la poltica econmica, que se orienta hacia la oferta y hacia la expansin de mercado de bienes y capitales, la poltica gubernamental se orienta a reducir la importancia de la administracin en aquellas reas consideradas irrelevantes para la continuidad del desarrollo capitalista y la poltica cultural se orienta hacia la crtica de los valores posmateriales , como la autonoma y la autorrealizacin y cultiva, como dice Habermas, Jrgen: (La crisis del Estado de Bienestar y el agotamiento de las energas utpicas - Pennsula Barcelona 1994), los valores tradicionales del patriotismo, de la tica convencional, de la familia y de la cultura popular. a) Caractersticas del Sistema Econmico: Existe consenso en sealar que el neoliberalismo impone una economa de mercado tanto interna, a travs de la liberalizacin de precios y de mercados, como externa, basada en la apertura comercial y financiera. De esto se deduce que se orienta hacia la oferta, considerando que la inversin es el motor de la economa y defiende una poltica econmica basada en el recorte de gastos y en la reduccin de las tendencias inflacionarias. Finalmente, en las relaciones capital-trabajo, el primero se erige en el factor excluyente en la generacin de recursos y el trabajo se reorganiza alrededor de la flexibilidad del salario conforme a sus pautas, hecho que impone la necesidad de neutralizar a los carteles sindicales y la reduccin de la clase obrera, como realidad poltico-organizada, a mera fuerza de trabajo, como agregado de individuos.

b) Sistema Poltico: Segn Offe, Claus( Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales SistemaMadrid 1996 ) este puede ser de dos tipos: la subordinacin positiva cuando el sistema administrativo crea las mejores precondiciones oportunas para el desarrollo econmico; la
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 negativa cuando la administracin se relaciona con el sistema econmico capitalista de un modo que les limita y aisla de dicho sistema econmico. De acuerdo a las caractersticas del sistema econmico neoliberal, podra decirse que el tipo de subordinacin necesaria sera plenamente negativa , ya que el mercado es el regulador por excelencia y se critica ideolgicamente a cualquier intervencin pblica que afecte el proceso de acumulacin. Segn Haberms, Jrguen, existen dos tipos de intervencin del Estado en la Economa: la que mejora las condiciones de inversin ( fortalece la competitividad nacional, se encarga del consumo improductivo y orienta los capitales ), y la que se destaca por sus efectos promocionales ( mejoramiento de la infraestructura material e inmaterial, incremento de la productividad del trabajo, resarcimiento de los costos sociales y materiales que genera la produccin privada ). Bajo el neoliberalismo, el tipo de intervencin, se aproxima a la primera enunciacin. Otros rasgos a destacar segn Garca Delgado ( Estado, Nacin y Globalizacin Fortalezas y debilidades en el umbral del tercer milenio - Edit. Ariel Bs. As. 1998 ), del sistema poltico son, a diferencia del Estado de Bienestar, entre otros: la democracia concebida de manera negativa, es decir como equilibrio de poderes ms que como vehculo de transformacin social: partidos polticos que se caracterzan por la desafeccin ideolgica ( agarra todo ) ms que construidos por posicionamiento de clase: movilizacin de masas reemplazadas por la opinin pblica mediatizada por imgenes televisin y centralidad de las decisiones en tecncratas antes que en debates parlamentarios.

c) Sistema social - cultural: Numerosos autores afirman que la estructura social responde cada vez menos a clases sociales claramente definidas, debido a dos consecuencias: al proceso de contraccin de la clase obrera producto de los avances tecnolgicos que destruyen el empleo industrial y por la expansin del sector de los servicios, por un lado y la emergencia de actores y grupos polticoculturales cuyos posicionamientos funcionales no responden a intereses derivados por ubicaciones socio-productivas definidas, por el otro. Segn Garca Delgado, la sociedad parece conducirse por dos velocidades: los que estan dentro del mercado de trabajo, capaces de adapatarse a los nuevos requerimientos de flexibilidad e iniciativa de las empresas demandantes de cualidades profesionales ( educativas y tcnicas) , y los que estn excluidos de poder materializar su capacidades de mercado. Pero la estructura tambin se complejiza por el fantasma del desempleo estructural. Para los que tienen empleo, significa el disciplinamiento ya que deben aceptar contratos de trabajo cada vez ms exigentes en el desempeo y cada vez ms precarios en los beneficios; para los que no tienen empleo, en cambio, significa el fin del soporte privilegiado de inscripcin en la estructura social Algo vigente es considerar que los recursos de oposicin continan vigentes. Los movimientos por el derecho a la superviviencia y los movimientos de protesta de los denominados nuevos pobres jubilados, maestros, empleados pblicos y desempleados adquieren fuerza. Desde el punto de vista de la cultura se mencionan, generalmente, dos aspectos: el individualismo que responde al despliegue de los deseos, de electividad ofrecidos por la multiplicacin de las ofertas de bienes y servicios cada vez ms personalizados, y al despliegue del culto al cuerpo, del hedonismo y de las actitudes narcisistas; y los procesos de transnacionalizacin cultural que generan una relatividad de la propia cultura y el descubrimiento de las diferencias , pero tambin una defensa de lo local, de lo regional y de la propia identidad.

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III.- El Neoliberalismo como: a) Ideologa poltica: El postulado principal del Neoliberalismo es que la competencia pone a funcionar hasta el tope las energas latentes en los individuos que conforman el todo social y as la extrema movilidad que se genera, tras una etapa dolorosa de ajuste, provoca una sociedad de bienestar. Para que este postulado se realice, el Estado no puede sobreproteger al pueblo: el populismo o la planificacin central mantienen al pueblo en perpetua minoridad, al atrofiarse la iniciativa y la responsabilidad lo mantienen no slo improductivo para la sociedad sino dbil y carente de valor a sus propios ojos. El Estado es pblico: su funcin sera crear condiciones para que funcione el mercado y velar porque no se alteren. Su finalidad es velar por el bien comn, no realizarlo. Ese bien lo realizan los ciudadanos a travs de las organizaciones econmicas en la concurrencia del mercado. Eso pasa hoy con el Neoliberalismo. Es un modo de practicar la economa poltica, que esta alcanzando vigencia planetaria. Pero el que esta prctica haya logrado imponerse no significa la convalidacin de sus postulados: slo atestigua la contundencia de los medios (tanto polticos como econmicos ).

b) Propuesta Econmica: El Neoliberalismo es una doctrina filosfica que tiene ramificaciones en todos los campos de las ciencias sociales. Los neoliberales se dedican a ensalzar la competencia capitalista, afirmando que el mecanismo de esta ltima garantiza automticamente las mejores condiciones para la evolucin de las fuerzas productivas. Una peculiaridad del neoliberalismo es que combina la exaltacin de la libre competencia y de la restauracin automtica del equilibrio con el reconocimiento de la necesidad de la intromisin del Estado en la economa. Lo peculiar de esta argumentacin reside en que la defensa de la intervencin del Estado en la economa se presenta como una lucha para la libre competencia. Su argumentacin es que la libre competencia es el estado ideal de la economa, pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan. Esta reaccin puede ser superada y la libre competencia puede ser restablecida tan slo aplicando una serie de medidas de poltica econmica. La teora de los neoliberales se basa, en forma enmascarada, en la idea del papel decisivo del Estado en la economa, es decir, el rol del Estado debe ser el de promover la libre competencia. c) Propuesta Antropolgica: Detrs del objetivo de la sociedad de bienestar hay una propuesta antropolgica que esta siendo internalizada en los ambientes ganados por el Neoliberalismo. En trminos ticos suena as: lo moralmente bueno, lo que debe procurarse como bien para s mismo y para la sociedad es producir ( aumentar la productividad, cualificarse, rendir al mximo de las posibilidades), consumir ( comprar las marcas ms pretigiosas, exigir calidad, acceder segn las preferencias a lo que se propone como deseable ) y exigir los propios derechos. Lo dems debe dejarse a los que gerencian la sociedad ( el Estado, los Medios de Comunicacin Social ...). Es completamente disfuncional para la sociedad y desestabiliza y frusta a la persona el que se preocupe del todo social, de la suerte de los pobres. En todo caso, si a alguien le inquieta esto, que se deje elucubrar o pretender, que deje, pues, lo que se llama poltica, y que se incorpore a cualquier asociacin benfica, privada, por supuesto: se sentir bien, emplear su tiempo libre y no causar problemas a su relacin con el todo social ni a la sociedad como todo. En este esquema nada convoca personalmente a los ciudadanos: estos no son llamados como cuerpo social a nada que los trascienda, y sin proyeccin trascendente, amenaza con convertirse en un egosmo colectico.

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d) Caractersticas del Neoliberalismo Econmico: Segn el escritor venezolano Fernando Salas Falcn: Defienden un merdado altamente competitivo. Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como arbitro o promovedor de la libre competencia. Se oponen al acaparamiento y a la especulacin. Se oponen a la formacin de monopolios y oligopolios. Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado. Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben fijarse en base a la relacin oferta/ demanda. Se oponen a la creacin compulsiva de empleo Se oponen al gasto burocrtico. Defienden el libre comercio internacional. Defienden la libertad de contractacin del trabajo y la libre movilidad de los factores de produccin.

IV .- Para otros el Neoliberalismo es una variante del liberalismo clsico del Siglo XVIII cuando el imperialismo ingls, entre otros, us la ideologa de la competencia y libre comercio para justificar sus propios colonialismos. Las rebeliones anticoloniales acabaron con los imperios. La rebelda de los obreros en los aos treinta y las luchas anticoloniales acabaron con el liberalismo clsico, pero fueron contenidos por el Keynesianismo: el manejo estatal de los sueldos, el estado de bienestar social y desarrollo . En los aos setenta, un ciclo internacional de rebeliones provocadas por los trabajadores, los estudiantes, campesinos, las mujeres y los ecologistas acabaron con el Keynesianismo que ha sido reemplazado con el neoliberalismo. El neoliberalismo ha sido diseado, promovido e implementado por algunas de las instituciones ms poderosas y grandes del mundo. Entre stos se destacan el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. El Neoliberalismo es igualmente una ideologa y una estrategia. El cual tiene muchos seudnimos, Reaganeconoma , Thatcherismo , monetarismo , economa neoclsica , etc. La ideologa del neoliberalismo es el culto del mercado y la subordinacin de todos los actores econmicos a sus demandas, incluso el gobierno y sus individuales. La estrategia de economa neoliberal incluye la privatizacin, rebaja de gastos de bienestar social, ataques a los sindicatos, rebaja de sueldos, alza de ganancias, libre comercio, libertad de movilidad de capital y la comodificacin acelerada de la naturaleza. La economa neoliberal se apodera y enriquece a los negocios grandes, especialmente a las empresas multinacionales, en cambio a los obreros, campesinos, clase media y los comerciantes pequeos los empobrece. Las polticas gubernamentales de reduccin de deuda transfieren el ingreso y la riqueza de los sueldos a las ganancias. La llamada anti inflacin es un eufemismo por anti-sueldo. Polticas monetarias atacan a los sueldos por medio de altas tasas de inters y el alto nivel de desempleo. El desempleo, los sueldos reducidos y crdito caro amplifican dramaticamente la cantidad de trabajo sin sueldo que tienen que hacer para sobrevivir. La desregulacin financiera ha desviado las ganancias de nuevas mquinas hacia toda clase de especulacin improductiva. La reorganizacin industrial quiebra el poder de los obreros y aumenta el del capital corporativo. El efecto global es una igualacin hacia abajo para la mayora y ms poder para el capitalismo. El subdesarrollo se ha sustituido por el desarrollo. Se puede acotar que el neoliberalismo, como el primer liberalismo, apela al orden inmutable de la naturaleza para defender su orden poltico y econmico.As se observa que los natural es el individuo, no la sociedad, lo natural es la voluntad de cada individuo, no la voluntad general, lo natural es el egosmo de cada individuo, no la solidaridad, lo natural es el cambio interesado, no el espritu desprendido, lo natural es lo econmico, no lo poltico.

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Si en el Siglo XVIII, el liberalismo pretenda allanar ideolgicamente el camino para extender la produccin mercantil a las fronteras del territorio nacional borrando las trabas legales y morales interiores, ahora se trata de crear un mundo en donde la produccin y la circulacin de mercaderas no hallen fronteras polticas ni lmites humanos. Hoy vemos que el insaciado apetito de unos pocos deriva a travs de mediaciones polticas y econmicas, en el empobrecimiento de continentes enteros ( como es el caso de Amrica latina ). La bsqueda del mximo beneficio, la obtencin de la rentabilidad a corto plazo y la persecucin de la mxima eficacia en la inversin se colocan como patrones de la conducta poltica, segn un modelo social en el que la sociedad desaparece y su lugar lo ocupa el Mercado. La dimensin contable, numrica, matemtica se impone sobre los dems, olvidando que no todas las facetas del actuar humano pueden medirse en magnitudes econmicas por ejemplo se puede contabilizar en unidades el sufrimiento que causa la pobreza ? cunto cuesta la desaparicin de una especie y la contaminacin de un ro ? es imposible, en realidad el problema del neoliberalismo radica en la prdida de la sensibilidad como seres humanos hacia la naturaleza, inclusive hacia nuestros vecinos y hermanos, la lucha a varios niveles y con distintos medios, es la pretensin del nuevo orden: llegar a crear un mbito mundial desregulado, en el que tericamente compitan todos los individuos, sin la molesta tutela de un Estado que controle sus excesos: un mundo para las mercaderas. Pero a decir verdad el neoliberalismo no existe en nuestro pas ya que el Estado maneja y controla todo, no existen las libertades que propugnan esta teora, es decir el libre mercado no se da en nuestro pas ya que no existe esa libre competencia, la mayora de productos o servicios estratgicos se encuentran monopolizados ya sea por el Estado o por pequeos grupos econmicos de gran poder e influencia a tal punto de tomar decisiones importantes en la vida poltica y econmica de nuestro pas. El neoliberalismo es la catica teora del caos econmico, la estpida exaltacin de la estupidez social y la castrfica conduccin poltica de la catstrofe Carlos Dvila Ramos.

V.- Para Luis Javier Garrido ( Chomsky,N-Dieterich,: La Sociedad Global Educacin, Mercado y Democracia - Coleccin Sin Norte Chile 1996 ), quien realiza una crtica del Neoliberalismo, sta es una doctrina que ha sustentado una verdadera guerra econmica contra la mayora de la poblacin que son los asalariados. Las polticas del neoliberalismo , decididas por los centros de poder financiero trasnacional, y que han sido bautizadas como de la globalizacin , pretenden alcanzar la eficiencia econmica secundndose en nociones tan vagas como la de modernidad o la de la sociedad tolerante , pero en Amrica Latina han logrado precisamente lo contrario de lo que los intelectuales defensores pretenden lograr y las cifras estn para comprobarlo: una concentracin sin precedente de la riqueza, el empobrecimiento y el desempleo o el subdesempleo de la mayora de la poblacin econmicamente activa y condena a millones de seres humanos a que la desnutricin les haga crecer con sus facultades fsicas e intelectuales menoscabadas, y a no tener derecho a la salud, a la educacin, ni a la tierra: sentencindolos a vivir en la injusticia y sin la posibilidad de un futuro digno.Y en lo poltico, el desmantelamiento de los antiguos Estados de bienestar y el crecimiento desmesurado del poder trasnacional. El neoliberalismo es un totalitarismo, ya que pretende imponer un modelo nico, pero es tambin un dogmatismo, pues sus principios oscuros y contradictorios, se presentan como verdades incuestionables: de ah que sea urgente superar las actuales limitaciones del anlisis. En la bsqueda de una legitimacin para las teoras neoliberales, el papel de un buen nmero de intelectuales ha sido fundamental, pero estos no han logrado hasta ahora ocultar algunos aspectos centrales del proyecto: de la subordinacin que implica del modo de vida de los pueblos a las necesidades del capital, hasta el control monoplico de los medios masivos de comunicacin con la intencin de crear un nuevo mundo a la imagen de unas cuantas empresas multinacionales.
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Las polticas neoliberales siguen entraando un reto para los intelectuales latinoamericanos y para las organizaciones polticas y sindicales al que hasta ahora no han sabido responder con claridad, pero en cambio los campesinos indgenas del estado mexicano de Chiapas s lo han hecho: han replicado por va de las armas. La rebelin de miles de indgenas tzeltales, choles, tzotziles, tojolabales y de algunos mestizos integrantes del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional ( EZLN), al grito de Basta , el 1 de enero de 1994, fecha de entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Norteamrica ( NAFTA O TLC), fue ms que un acto de dignidad de los mexicanos ms desposedos: constituy un smbolo de una resistencia contra la explotacin y la injusticia de la globalizacin. La movilizacin nacional e internacional que se ha ido desarrollando en los meses siguiente al levantamiento no ha logrado que el gobierno mexicano cambie sus polticas y acepte la necesidad de una transicin hacia otra forma de rgimen, pero s ha puesto en el debate nacional el tema del neoliberalismo. Y as lo demand expresamente el subcomandante insurgente Marcos a fines de septiembre de 1995, desde la selva Lacandona: para poder sustentar el cambio es menester que la sociedad mexicana dialogue con s misma y discuta las polticas neoliberales y el futuro de la Nacin. Los zapatistas de Chiapas, al definir el carcter nacional de su movimiento, han contribuido a fortalecer en los mexicanos un derecho olvidado: el de ejercer las armas de la crtica . Finalmente Luis Javier Garrido, propone re pensar una alternativa econmica social, para los pases de Amrica Latina, as como el papel de los Estados Nacionales, revisar el papel de la educacin, estudiar la forma de ampliacin de la participacin a travs del referendm o plesbicito y de la revocacin del mandato, pero tambin de nuevas formas de decisin: asumir el principio de los campesinos indgenas de Chiapas de mandar obedediendo . Para revertir las polticas de la globalizacin y hacer reales los derechos individuales y sociales al trabajo, a la tierra, a la educacin o a la salud, y contruir una sociedad en la que el hombre sea dueo de su esperanza, es menester una discusin ms amplia de esta nueva y compleja problemtica: hacer la crtica del neoliberalismo, por el bien de los pueblos.

II.- ANTECEDENTES DEL LIBERALISMO El Neoliberalismo se origina en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial ste, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del Siglo XIX: pero es en los aos ochenta cuando comienza su auge a nivel internacional al iniciarse la crisis en la teora Keynesiana, que no pudo encontrar respuestas a diferentes problemas que han angustiado al mundo en las ltimas dcadas. Entre sus principales exponentes tenemos: En Europa Occidental: los economistas Ludwin Von Mises, Wilhem Roepke y Friedrivch Von Hayek; los filsofos Karl Popper y Raymond Aron y el periodista Jean Francois Revel. En Estados Unidos: los economistas Milton Friedman, Paul Samuelson y Jeffri Sach. En Amrica Latina: el economista Luis Pazos y el periodista Carlos Rangel. Segn Perry Anderson ( El Neoliberalismo: balance Paz e Terra Ro de Janeiro 1998 ), el Neoliberalismo naci en una regin de Europa y de Amrica del Norte donde imperaba el Capitalismo. Fue una reaccin terica y poltica vehemente contra el Estado intervencionista y de Bienestar. Su texto de origen es Camino de Servidumbre , de Friedrivch Von Hayek, escrito en 1944. Se trata de un ataque apasionado contra cualquier limitacin de los mecanismos del mercado por parte del Estado, denunciada como una amenaza letal a la libertad, no solamente econmica sino tambin poltica. Tres aos ms tarde, en 1947, Hayek convoc a quienes compartan su orientacin ideolgica a una reunin en la pequea estacin de Mont

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Plerin, en Suiza. Entre los clebres participantes estaban no solamente adversarios firmes del Estado de Bienestar europeo, sino tambin enemigos frreros del New Deal norteamericano. En la asistencia se encontraban entre otros Milton Friedman, Karl Popper, Ludwin Von Mises, Walter Eukpen, Walter Lippman, Michael Polanyi y Salvador de Madariaga. All se fund la Sociedad de Mont Plerin, una suerte de franco-masonera neoliberal, altamente dedicada y organizada, con reuniones internacionales cada dos aos. Su propsito era combatir el keynesianismo y el solidarismo reinantes y preparar las bases de otro tipo de capitalismo, duro y libre de guerras, para el futuro. Hayek y sus compaeros argumentaban que el nuevo igualitarismo de ste perodo ( dcadas del 50 y 60 ), promovido por el Estado de Bienestar, destrua la libertad de los ciudadanos y la vitalidad de la competencia de la cual dependa la prosperidad de todos. Desafiando el consenso oficial de la poca ellos argumentaban que la desigualdad era un valor positivo en realidad imprescindible en s misma que muchos precisaban las sociedades occidentales. Este mensaje permaneci en teora por ms o menos 20 aos. Con la llegada de la gran crisis del modelo econmico de posguerra, en 1973 cuando todo el mundo capitalista avanzado cay en una larga y profunda recesin, combinando, por primera vez, bajas tasas de crecimiento con altas tasas de inflacin todo cambi. A partir de ah las ideas neoliberales pasaron a ganar terreno. Las races de la crisis, afirmaban Kayek y sus compaeros, estaban localizadas en el poder excesivo y nefasto de los Sindicatos y, de manera ms general, del movimiento obrero, que haba socavado las bases de la acumulacin privada, con sus presiones reivindicativas sobre los salarios y con su presin parasitaria para que el Estado aumentase cada vez ms los gastos sociales. Estos dos procesos destruyeron los niveles necesarios de beneficio de las empresas y desencadenaron procesos inflacionarios que no podan dejar de terminar en una crisis generalizada de las economas de mercado. El remedio entonces era claro: mantener un Estado fuerte en su capacidad de quebrar el poder de los sindicatos y en el control del dinero, pero limitado en lo referido a los gastos sociales y a las intervenciones econmicas. La estabilidad monetaria debera ser la meta suprema de cualquier gobierno. Para eso era necesaria una disciplina presupuestaria, con la contencin de gasto social y la restauracin de una tasa natural de desempleo, o sea, la creacin de un ejrcito industrial de reserva pra quebrar a los sindicatos. Adems, eran imprescindibles reformas fiscales, para incentivar a los agentes econmicos. En otras palabras, esto significaba reducciones de impuestos sobre las ganancias ms altas y sobre las rentas. De esta forma, una nueva y saludable desigualdad volvera a dinamizar las economas avanzadas. El crecimiento retornara cuando la estabilidad monetaria y los incentivos esenciales hubiesen sido restituidos.

La ofensiva neoliberal en el poder:

La hegemona de este programa no se realiz de la noche a la maana. Llev ms o menos una dcada, al final de los 70, en 1979 surgi la oportunidad. En Inglaterra fue elegido el gobierno Thatcher, el primer rgimen de un pas capitalista avanzado empeado en poner en prctica un programa neoliberal. Un ao despus en 1980, Reagan lleg a la presidencia de los Estados Unidos. En 1982, Kohl derrot al rgimen social-liberal de Helmut Schmidt en Alemania. En 1983, en Dinamarca, el Estado de Bienestar escandinavo, cay bajo el control de una coalisin de derecha. En seguida casi todos los pases del norte de Europa occidental, con excepcin de Suecia y Austria, tambin viraron hacia la derecha. Los aos 80 vieron el triunfo ms o menos incontrastado de la ideologa neoliberal en esa regin del capitalismo avanzado. Qu hicieron, en la prctica, los gobiernos neoliberales del perodo ? El modelo ingls fue, al mismo tiempo, la experiencia pionera y ms acabada de estos regmenes. Durante sus gobiernos sucesivos, Margaret Thatcher contrajo la emisin monetaria, elev las tasas de inters, baj drsticamente los impuestos sobre los ingresos altos, aboli los controles sobre los flujos financieros, cre niveles de desempleo masivos, aplast huelgas, impuso una nueva legislacin antisindical y cort los gastos sociales. Finalmente y sta fue la medida sorprendentemente
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tarda se lanz a un amplio programa de privatizaciones, comenzando con la vivienda pblica y pasando enseguida a industrias bsicas como el acero, la electricidad, el petrleo, el gas y el agua. Este paquete de medidas fue el ms sistemtico y ambicioso de todas las experiencias neoliberales en los pases del capitalismo avanzado. La variante norteamericana fue bastante diferente. En los Estados Unidos, donde casi no exista un Estado de Bienestar del tipo europeo, la prioridad neoliberal se concentr ms en la competencia militar con la Unin Sovitica, concebida como una estrategia para quebrar la economa sovitica y, por esa va, derrumbar el rgimen comunista en Rusia. Se debe resaltar que la poltica interna de Reagan, tambin redujo los impuestos a favor de los ricos, elev las tasas de inters y aplast la nica huelga seria de su gestin. Pero no respet la disciplina presupuestaria; por el contrario, se lanz a una carrera armamentista sin precedentes, comprometiendo gastos militares enormes que crearon un dficit pblico mucho mayor que cualquier otro presidente en la historia norteamericana. En el contienente europeo, los gobiernos de derecha de este perodo a menudo de perfil catlico practicaron en general un neoliberalismo ms cauteloso y matizado que las potencias anglosajonas, manteniendo el nfasis en la disciplina monetaria y en las reformas fiscales ms que en los cortes drsticos de los gastos sociales o en enfrentamientos deliberados con los sindicatos. Y mientras la mayora de los pases del Norte de Europa elega gobiernos de derecha empeados en distintas versiones del neoliberalismo, en el Sur del continente territorio de De Gaulle, Franco, Salazar, Papadopoulos etc.- antiguamente una regin mucho ms conservadora en trminos polticos, llegaban al poder, por primera vez, gobiernos de izquierda, llamados euro-socialistas: Mitterrand de Francia, Gonzlez de Espaa, Soares en Portugal, Craxi en Italia, Papandreu en Grecia Todos se presentaban como una alternativa progresista, basada en movimientos obreros o populares, constrastando con la lnea reaccionara de los Reagan, Thacher, Kohl y otros del Norte de Europa. No hay duda de que por lo menos Mitterrand y Papandreu, en Francia y Gracia se esforzaron genuinamente en realizar una poltica de deflacin y redistribucin, de pleno empleo y proteccin social. Pero lamentablemente el proyecto fracas y ya en 1982 y 1983 el gobierno socialista en Francia se vio forzado por los mercados financieros internacionales a cambiar su curso dramaticamente y reorientarse para hacer una poltica mucho ms proxima a la ortodoxia neoliberal, con prioridad en la estabilidad monetaria, la contencin presupuestaria, las concesiones fiscales a los capitalistas y el abandono definitivo del pleno empleo.Al final de la dcada, el nivel de desempleo en Francia era ms alto que en Inglaterra. En Espaa, el gobierno de Gonzlez jams trato de realizar una poltica keynesiana o redistributiva. Al contrario, desde el inicio, el rgimen del partido se mostr firmemente monetarista en su poltica econmica, favorable al principio de la privatizacin y sereno cuando el desempleo alcanz rapidamente el record europeo de 20 %, de la poblacin econmicamente activa. Mientras tanto , en el otro extremo del mundo, en Australia y Nueva Zelandia, un modelo de caractersticas similares asumi proporciones verdaderamente dramticas. Sobre todo en Nueva Zelandia, all el proceso de desintegracin del Estado de Bienestar fue mucho ms completo y feroz que en la Inglaterra de Margaret Thatcher. Fuera del continente europeo solo Japn se mostr reacio a aceptar este recetario.
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Alcances y lmites del programa neoliberal

La prioridad ms inmediata del neoliberalismo fue detener la inflacin de los aos 70. En este aspecto, su xito ha sido innegable. En el conjunto de los pases de la OECD ( Organizacin para el Desarrollo y la Cooperacin Econmica), la tasa de inflacin cay de 8,8 % a 5,2 % entre los aos 70 y 80, y la tendencia a la baja contino en los aos 90. La aceleracin, a su vez, deba ser la condicin para la recuperacin de las ganancias. Tambin en este sentido tuvo xitos reales. Otra transformacin fue, sin duda la derrota del movimiento sindical, expresada en la cada drstica del nmero de huelgas durante los aos 80 y en la notable contencin de los salarios. Esta nueva postura sindical, mucho ms moderada, tuvo su
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origen, en gran medida, en el tercer xito del neoliberalismo: el crecimiento de las tasas de desempleo, concebido como un mecanismo natural y necesario de cualquier economa de mercado eficiente. Finalmente el grado de desigualdad otro objetivo sumamente importante para el neoliberalismo aument significativamente en el conjunto de los pases de la OECD: la tributacin de los salarios ms altos cay un 20 % a mediados de los aos 80 y los valores de la bolsa aumentaron cuatro veces ms rapidamente que los salarios. En estos aspectos ( deflacin, ganancias, desempleo y salarios) podemos decir que el programa neoliberal se mostr realista y obtuvo resultados. Pese a ello la recupercacin de las ganancias no condujo a una recuperacin de la inversin. Esencialmente, puede decirse, porque la desregulacin financiera, que fue un elemento de suma importancia en el programa neoliberal, cre condiciones mucho ms propicias para la inversin especulativa que la produccin. Por otro lado y ste fue, digamos , el fracaso del neoliberalismo, el peso del Estado de Bienestar no disminuy mucho, a pesar de todas las medidas tomadas para contener los gastos sociales. Aunque el crecimiento de la proporcin del PNB consumido por el Estado ha sido notablemente desacelerado, la proporcin absoluta no cay, sino que aument, durante los aos 80, de ms o menos 40 % a 48% del PNB medio de estos pases de la OECD. Dos razones bsicas explican esta paradoja: el aumento de los gastos sociales con el desempleo, lo cual signific enormes erogaciones para los estados, y el aumento demogrfico de los jubilados, lo cual condujo a gastar otros tantos millones de pensiones. Por otro lado, irnicamente, cuando el capitalismo avanzado entr de nuevo en una profunda recesin, en 1991, la deuda pblica de casi todos los pases occidentales comenz a reasumir dimensiones alarmantes, inclusive en Inglaterra y en los Estados Unidos.

El Segundo aliento de los gobiernos neoliberales:

Este se da, con la cada del comunismo en Europa Oriental y en la Unin Sovitica, del 89 al 91, se produjo en el exacto momento en que los lmites del neoliberalismo occidental se hacan ms evidente cada vez. La victoria de occidente en la Guerra Fra, con el colapso de su adversario comunista, no fue el triunfo de cualquier capitalismo, sino el tipo especfico liderado y simbolizado por Reagan y Thacher en los aos 80. Los nuevos arquitectos de las economas poscomunistas en el Este, como Balcerovicz en Polonia, Gaider en Rusia, Klaus en la Repblica Checa, eran y son ardientes seguidores de Haydek y Friedman, con un menosprecio total por el keynesianismo y por el Estado de Bienestar. Estos lderes polticos realizan privatizaciones mucho ms amplias y rpidas de las hechas en Occidente: para sanear sus economas promueven cadas de la produccin infinitamente ms drstica de las que jams se ensayaron en el capitalismo avanzado: y, al mismo tiempo, promueven grados de desigualdad y empobrecimiento mucho ms brutales de los que se han visto en los pases occidentales. Si bien este tipo de extremismo neoliberal, por influyente que sea en los pases poscomunistas, tambin desencaden una reaccin popular, como se vio en las ltimas elecciones en Polonia, Hungra y Lituania, donde partidos ex comunistas ganaron y ahora gobiernan estos pases. Pero, en la prctica, sus polticas de gobierno no se distinguen mucho de las de sus adversarios neoliberales. La deflacin, el desmantelamiento de los servicios pblicos, las privatizaciones, el crecimiento del capital corrupto la polarizacin social siguen, un poco menos rapidamente, el mismo rumbo. Una analoga con el eurosocialismo del Sur de Europa se hace evidente. En ambos casos se trata de una variante mansa al menos en el discurso, aunque no siempre en las acciones de un paradigma liberal comn tanto a la derecha como a la izquierda oficial. As los neoliberales pueden ufanarse de estar frente a una transformacin socioeconmica gigantesca, que va a perdurar por dcadas.
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Amrica Latina, escenario de experiementacin

El impacto del triunfo neoliberal en el Este europeo tard en sentirse en otras partes del globo, pero hoy Amrica Latina se convierte en el tercer gran escenario de experimentacin neoliberal. Este continente fue testigo de la primera expriencia neoliberal sistemtica del
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mundo, como es Chile, bajo la dictadura de Pinochet. Aquel rgimen tiene el mrito de haber sido el verdadero pionero del ciclo neoliberal en la historia contempornea. El Chile de Pinochet comenz sus programas de forma drstica y decidida: desregulacin, desempleo masivo, represin sindical, resdistribucin de la renta a favor de los ricos, privatizacin de los bienes pblicos. Todo comenz casi una dcada antes que el experimento thacheriano. En Chile la inspiracin terica era ms norteamericana, pero interes muchsimo a ciertos consejeros britnicos, la experiencia aplicada en los aos 70. El neoliberalismo chileno, bien entendido, presupona la abolicin de la democracia y la instalacin de una de las ms crueles dictaduras de posguerra. Tambin se aplic en Bolivia donde, en 1985, Jeffrey Sanch perfeccion su tratamiento de shoc, aplicado ms tarde en Polonia y Rusia, pero preparado originiariamente por el gobierno de Banzer y despus aplicado por Victor Paz Estenssoro. En Bolivia , la puesta en marcha de la experiencia neoliberal no tena la urgente necesidad de quebrar a un movimiento obrero poderoso como en Chile, sino de parar la hiperinflacin. Por otro lado, el rgimen que adopt el plan de Sachs no era una dictadura, sino el heredero del partido populista que haba hecho la revolucin social de 1952. As Chile y Bolivia se convirtieron en las experiencias aisladas hasta finales de los aos 80. Este neoliberalismo contino en Mxico, con Salinas, en 1988, seguido de la Argentina con el gobierno de Menem en 1989, en el mismo ao con Carlos Andrs Prez en Venezuela y de Fujimori en Per, en el 90.Ninguno de estos gobernantes confeso al pueblo, antes de ser electo, lo que efectivamente hizo despus. De las cuatro experiencias vividas en esta dcada podemos decir que tres registraron xitos impresionantes a corto plazo ( Mxico, Argentina y Per ), y una fracas: Venezuela. La condicin poltica que garantiz la deflacin, la desregulacin, el desempleo y la privatizacin de las economas mexicana, argentina y peruana fue una concentracin del poder ejecutivo: algo que siempre existi en Mxico, un rgimen de partido nico. Sin embargo, Menem y Fujimori tuvieron que innovar con una legislacin de emergencia, autogolpes y reforma de la Constitucin. Esta dosis de utoritarismo no fue posible en Venezuela, con una democracia partidaria ms continua y slida que en cualquier otro pas de Amrica del Sur, y el nico que escap de las dictaduras militares y regmenes oligrquicos desde los aos 50. De ah el colapso de la segunda presidencia de Carlos Andrs Prez.

III.- BALANCE RESULTADOS DEL NEOLIBERALISMO Segn Perry Anderson : econmicamente, el neoliberalismo fracas. No consigui ninguna revitalizacin bsica del capitalismo avanzado. Socialmente, por el contrario, ha logrado muchos de sus objetivos, creando sociedades marcadamente ms desiguales, aunque no tan desestatizadas como se lo haba propuesto. Poltica e ideolgicamente, sin embargo, ha logrado un grado de xito quizas jams soado por sus fundadores, diseminando la simple idea de que no hay alternativas para sus principios, y que todos, partidarios u opositores, tienen que adaptarse a sus normas. Probablemente, desde principios de siglo, ninguna sabidura convencional consigui un predominio de carcter tan abarcativo como hoy lo ha hecho el neoliberalismo. Este fenmeno se llama hegemona, aunque, naturalmente, millones de personas no crean en sus promesas y resistan cotidianamente a sus terribles efectos. Nuestro pas lo ha sufrido en carne propia, porque es el pas que aplic hasta sus ltimas cosecuencias, esta poltica neoliberal. Los aparentes xitos iniciales, con el gobierno de Menem, en el trascurso de la dcada del 90, hicieron creer que efectivamente, la estrategia adoptada era la correcta. Pero nuestra experiencia revela el costo de las polticas neoliberales, y los hechos lo demuestran : Terminaron por desubicar al pas en el sistema internacional y llevarlo incluso a la cesacin de pagos. Aunque habra que ver cuanto de la deuda externa que hoy pesa en el pas le corresponde pagar al pueblo. En materia comercial, la apertura del mercado interno con un tipo de cambio sobreevaluado, traera sus consecuencias posteriores,- la inflacin.

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 Respecto de las filiales de corporaciones transnacionales, la ausencia de marcos regulatorios apropiados provoc un gigantesco dficit en el balance de pagos , que perjudic al pas y benefici a stas. La convertibilidad implic el abandono de la moneda nacional y un chaleco de fuerza para la poltica econmica. La liberalizacin comercial, signific, la desindustrializacin de nuestro pas, con el cierre de miles de empresas y por ende la desocupacin. Las privatizaciones de los servicios pblicos: Telfono, correo, gas, petrleo, etc.etc. bajo una campaa deliberada, a travs de los medios de difusin, de demostrar el deterioro de estos servicios y su ineficiencia, llevaron a convercer a la ciudadana de lo positivo que sera privatizar las mismas. Sus consecuencias son: pasar de un monopolio a otro, con un alto grado de desempleo y un servicio que no difiere del anterior, en cuanto a eficiencia. La Ley de Emergencia Econmica: llev a la eliminacin de promociones industriales, afectando a las distintas provincias y regionales en su desarrollo econmico. La nueva Ley Penal y Tributaria: slo signific beneficiar a los grandes y cobrar ms impuestos al pueblo, los castigos por no pagar los impuestos son slo para el ciudadano comn. La Reforma Laboral: trajo aparejada el control de las obras sociales, para ser stas privarizadas. La implementacin de nuevos contratos de trabajo, a travs de la flexibilizacin laboral, lo cual lleva a una inseguridad de trabajo , con contratos cortos y sin beneficios en cuanto obra social, aportes jubilatorios etc. Adems logra acallar y desestructurar a los Sindicatos de todo el pas. Las consecuencias ms terribles en nuestro pas: nos hablan de un 20 % de desocupacin , un 57 % de nivel probreza, ( unos 20.000.000 bajo un nivel de pobreza, jams visto en nuestro pas), desnutricin de nios, una sociedad dividida: los poderosos cada vez ms ricos, el surgimiento de los nuevos pobres. docentes, pequeos comerciantes, intelectuales, jubilados, campesinos, pequeos y mediandos empresarios y un aumento de los indigentes. A ello se une: un deficiente Sistema Educativo y de Atencin a la Salud. Segn Aldo Ferrer: El neoliberalismo, sin analizar nuestro pas, est actualmente jaqueado en todo el muno. La ortodoxia bien vista por los mercados y promovida por el FMI, est siendo muy criticada por su incapacidad de enfrentar las crisis y ordenar el comportamiento de los mercados. En el terreno acadmico, son cada vez ms y ms notables las voces que se alzan para cuestionar los supuestos del fundamentalismo globalizador . La evidencia emprica es abrumadora y de esto da fe el Premio Nobel de Economa del 2001, Joseph Stiglitz, en distintos artculos, exposiciones y libros de su autora. IV.- CONCLUSIONES Por todo lo expuesto es hora de reflexionar sobre los resultados de esta poltica neoliberal, en nuestro pas y en el resto de Amrica Latina, y pensar en propuestas diferentes, alternativas innovadoras, que permitan en nuestro caso: poner en marcha una economa ms humanitaria, explotar de manera justa y en forma redistributiva nuestra economa, generar trabajo, incentivar la investigacin y la educacin, velar por una atencin sanitaria justa, por el cuidado y atencin de nuestros nios y ancianos, por un justicia de verdad etc. En sntesis lograr un crecimiento con equidad. Y esto no depende de la disponibilidad de recursos, sino de la voluntad poltica de saber implementar las medidas que permitan que la gente pueda volver a soar, a tener esperanzas, a no irse del pas. Nuestra clase poltica, debera aplicar el principio que defiende el Subcomandante Marcos ( Chiapas-Mexico) hay que mandar obedeciendo , esto consiste en hacer lo que el grupo ha decidido que hay que hacer, el que manda es simplemente el que dirige la orquesta, pero la composicin la ha escrito el pueblo.

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Para ello ser necesario un mayor compromiso y participacin de todos nosotros , para lograr consolidar la democracia, y saber defender nuestros derechos como ciudadanos, ( como sucede en Chiapas), sin callarnos como fue posible el Caserolazo del 19 y 20 de Diciembre del 2001; ya que slo a travs de un sistema democrtico podemos tener esperanzas, hemos comprobado en nuestra historia, que lamentablemente no existe otro sistema para llegar a ello. Y por otro lado desarrollar ms el valor de la solidaridad, ya que cada uno desde cualquier lugar, puede dar algo, al otro, al necesitado . Para conseguir lo enunciado, considero que la Universidad juega un rol fundamental, como institucin formadora de Profesionales, consustanciados de los aciertos y errores, que ha padecido el pas desde 1976 en adelante y estar en nosotros Profesores, el desafo, de hacerles ver a nuestros alumnos la realidad, para lograr de ellos cambios a nivel intelectual y como personas, ms salidarios, ms participativos, ms interesados en la realidad social, menos temeroso que nosotros los adultos y ms luchadores por un futuro mejor.

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