PREVENCIN DE RIESGOS

I. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION Al iniciarse los primeros movimientos por la seguridad e higiene del trabajo, no se observ inters alguno por mejorar las condiciones de trabajo. El desarrollo industrial trajo consigo el incremento de los accidentes, lo que obliga a aumentar las medidas de seguridad, las cuales se cristalizan con el advenimiento de las conquistas laborales. En el transcurso de los aos el desarrollo tecnolgico no solo trajo aparejado el incremento de los accidentes de trabajo, sino que han surgido una serie de riesgos en la actividad productiva que en ocasiones ha provocado un deterioro de la salud no justificado, por lo que la parte ocupacional es la responsable de velar por el control y la prevencin de las enfermedades, los accidentes y las desviaciones de la salud de los trabajadores, as como la promocin de los mismos. Los riesgos presentes en la actividad laboral son muy variados, frutos de la diversidad de operaciones, maquinas, tiles y herramientas necesarios para ejecutar todas las fases del proceso productivo. El factor humano es esencial en cualquier sistema de trabajo que se quiera desarrollar, el conocimiento que tengan los trabajadores sobre los riesgos producidos por las condiciones laborales es un factor determinante, por lo que se hace necesario identificarlos, evaluarlos y tomar acciones correctivas para disminuirlos o eliminarlos, tanto como sea posible. La Seguridad y Salud en el Trabajo tiene el propsito de crear las condiciones para que el trabajador pueda desarrollar su labor eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos y daos que puedan afectar su salud e integridad, el patrimonio de la entidad y el medio ambiente, y propiciando as la elevacin de la calidad de vida del trabajador y su familia y la estabilidad social. Es de gran importancia para la empresa realizar la identificacin, evaluacin y control de los riesgos, aunque los accidente hayan ido disminuyendo de forma considerable en los ltimos cinco aos. A lo largo de la historia los conceptos relacionados con la salud y la seguridad de los trabajadores han ido evolucionando a travs de definiciones conceptuales, como higiene industrial, salud ocupacional, seguridad industria o ergonoma. Partiendo de la definicin que la Organizacin Mundial de la Salud dio en 1946, segn la cual Salud es un estado de bienestar fsico, mental y social, y no meramente la ausencia de daos y enfermedades. La Seguridad es el estado de las condiciones de trabajo en el que estn excluidas la influencia en los trabajadores de los factores de riesgo. Es por tanto que La seguridad y salud en el trabajo es la actividad orientada a crear condiciones, capacidades y cultura para que el trabajador y su organizacin puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente, evitando sucesos que puedan originar daos derivados del trabajo. Todos los aos, en el mundo, ocurren accidentes de trabajo. Algunos son mortales, otros provocan diferentes tipos de lesiones cuyos efectos pueden durar desde pocos das hasta dejar secuelas de por vida las cuales pueden ser incapacitantes parcial o total.

Muchas veces un gerente o la administracin superior de una empresa quiere o necesita implantar un sistema efectivo de control de lesiones y/o daos en la empresa, para evitar prdidas, derroche y recursos que estn fuera de presupuesto, que afectan el normal desarrollo de las actividades de servicios o productivas de la empresa y generalmente no sabe como, o a que tipo de asesores recurrir. Generalmente, la informacin que llega a un gerente es distinta a la informacin real de lo sucedido en un evento no deseado que produce perdidas o accidente, al interior de la empresa lo que perjudica la toma de una oportuna y efectiva decisin, para el control efectivo de los riesgos que producen o pueden producir lesiones a los trabajadores o daos a los materiales, equipos, maquinaria y medio ambiente. Es por esto que este trabajo pretende mostrar y ayudar a los distintos profesionales ligados con la empresa, para un efectivo control del riesgo y as evitar prdidas, que puedan llevar a la quiebra de una empresa, como por ejemplo en un incendio, muertes mltiples, demandas, etc. Por lo tanto es bsico entender algunos conceptos importantes para desarrollar la idea.

1.1.

COMPOSICIN DEL SISTEMA

El sistema empresa esta compuesto por cuatro subsistemas que son gente, equipos, material y ambiente tambin son conocidos por las siglas GEMA.

GEMA Conjunto de elementos o subsistemas bien interrelacionados e interactuando de manera armnica, estos dan lugar a los resultados operacionales y financieros que la empresa ha planeado obtener. Estos subsistemas estn compuestos por gente, equipo, materiales y ambiente.

La empresa necesita de estos cuatro elementos componentes o subsistemas por lo que siempre requieren especial atencin en cada uno de ellos y cuando un riesgo no es controlado en cada una de las etapas de su generacin, puede daar a uno de ellos o todos juntos, como por ejemplo lo ocurrido en un incendio o una demanda judicial.

1.2. ACCIDENTE DE TRABAJO Toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena. Adems se entiende como suceso imprevisto en el acto o con motivo del trabajo, cuya consecuencia es una lesin o perturbacin funcional transitoria o permanente.

1.2.1. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Las causas de los accidentes se dividen generalmente en tres grupos: Factores humanos. Actos inseguros. Factores tcnicos. Ambiente. Condicin insegura. Factores organizativos. Administrativos o gerenciales.

1.2.2. CLASIFICACIN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Impacto con violencia. Impacto sin violencia. Impacto con violencia: Son aquellos accidentes provocados por golpes con o contra objetos que se encuentran en la trayectoria del desarrollo de la actividad laboral. Se producen en los procesos de manipulacin, transporte, almacenamiento y utilizacin de materiales. Impacto sin violencia: Son los accidentes provocados por contactos. Aqu se consideran: Contactos elctricos. Contactos trmicos. Contactos con superficies cortantes o punzantes. Contactos con sustancias corrosivas o custicas. 1.2.3. EVALUACIN DE LA ACCIDENTALIDAD LABORAL Evaluacin de la accidentalidad laboral. Para lograr un patrn comn y poder comparar las cifras e importancia de los accidentes y sus lesiones, independientemente de la calidad del operario y del nmero de horas trabajadas en cada empresa, es necesario llevar el control de los accidentes durante el mismo perodo y de acuerdo a la misma cantidad de hombres y horas de trabajo. Esto se consigue con los indicadores para medir la Accidentabilidad laboral, los cuales mencionamos a continuacin: ndice de Incidencia (I. I.) ndice de Frecuencia (I. F.) ndice de Gravedad (I. G.). Coeficiente de Mortalidad (C. M.).

ndice de Incidencia: Nos indica la cantidad de accidentes de obligatoria informacin por cada 1000 trabajadores. Se determina por la expresin siguiente: I.I. = (N / P) * K Donde: N = Nmero de accidentes de obligatoria informacin (lesiones incapacitantes) en el perodo. P = Cantidad promedio de trabajadores en el perodo. K = Constante que significa la base de referencia seleccionada. (Generalmente es 1000). ndice de Frecuencia: Mide la relacin que existe entre el nmero de accidentes que han ocasionado una lesin, cualquiera que sea su magnitud, producida durante un perodo dado y el

nmero de horas trabajadas durante el mismo por el total de empleados, calculndose de la forma siguiente: I.F = (No de lesionados / No total de hombres expuestos al riesgo) x 106

ndice de gravedad: Mide la relacin que existe entre el nmero de das perdidos por las lesiones incapacitantes y el nmeros de horas trabajadas durante ese perodo, por el total de trabajadores considerados en ese perodo para el clculo. Para facilitar el clculo se multiplica por 10000. El mismo se calcula de la manera siguiente: I.G = (No de das perdidos / Horas hombre trabajadas) x 104 Este ndice se hace indispensable porque el de frecuencia solo nos indica el nmero de accidentes y no la importancia de las lesiones. La empresa utiliza el ndice de gravedad promedio ( ) que es el empleado por el MTSS, el cual se calcula de la forma siguiente: ndice de Gravedad Promedio = No de das perdidos / Cantidad de lesionados. La diferencia que existe entre estos ndices es que el IG nos da la relacin que se tiene entre los nmeros de das perdidos por cantidad de horas hombres trabajados multiplicados por 104 y el nos relaciona los nmeros de das perdidos entre la cantidad de lesionados.

Coeficiente de mortalidad: Nos da la relacin que existe entre los trabajadores fallecidos por accidentes de trabajo y el total de ellos lesionados por esta causa y se calcula de la forma siguiente: C.M = (F/N) x 1000 Donde: F = Cantidad de fallecidos por accidentes de trabajo. N = Cantidad de trabajadores lesionados por accidentes de trabajo 1.3. CONCEPTO DE RIESGO Y PRDIDA Toda actividad conlleva un riesgo, ya que la actividad exenta de ello representa inmovilidad total. Pero an as, si todos nos quedamos en casa sin hacer nada y se detuviera toda actividad productiva y de servicios, an existira el riesgo, no cabe duda que menores pero existiran, el riesgo cero no existe. Entonces se puede definir lo siguiente:

1.3.1. EL RIESGO: La actividad laboral en su sentido ms amplio se expresa a travs de la interaccin del hombre con los medios de trabajo, el rgimen definido de una determinada organizacin que tiene como objetivo la obtencin de un producto o la prestacin de servicios. A su vez el desarrollo econmico social implica un incremento de la diversidad, complejidad y potencialidad de los riesgos determinados por la concentracin y desarrollo de tecnologas de avanzada, utilizacin creciente de fuentes de energa ms poderosas, desarrollo de novedosos productos y materias primas, incremento de la rapidez y masividad de los medios de transporte y mayor exigencia social por la calidad de la vida y la preservacin de la salud y del medio ambiente.

Bajo estas condiciones existe de forma implcita la presencia del riesgo que, como amenaza a la estabilidad del funcionamiento de las organizaciones puede ser definido como: La probabilidad que un peligro (causa inminente de prdida), existente en una actividad determinada durante un periodo definido, ocasione un incidente con consecuencias factibles de ser estimadas. Tambin lo podemos entender como, el potencial de prdidas que existe asociado a una operacin productiva, cuando cambian en forma no planeada las condiciones definidas como estndares para garantizar el funcionamiento de un proceso o del sistema productivo en su conjunto.

1.3.2. CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS Cabe mencionar que el riesgo incontrolado hace que el logro de los objetivos operacionales sea incierto. Los riesgos en general, se pueden clasificar en: Riesgo Puro y Riesgo Especulativo. A. EL RIESGO ESPECULATIVO: Es aquel riesgo en la cual existe la posibilidad de ganar o perder, como por ejemplo las apuestas o los juegos de azar. B. EL RIESGO PURO: Es el que se da en la empresa y existe la posibilidad de perder o no perder pero jams ganar. El riesgo puro en la empresa a su vez se clasifica en: Riesgo Inherente y Riesgo Incorporado. El Riesgo Inherente: Es aquel riesgo que por su naturaleza no se puede separar de la situacin donde existe. Es propio del trabajo a realizar. Es el riesgo propio de cada empresa de acuerdo a su actividad, por ejemplo los mostrados en la siguiente tabla. TIPO DE EMPRESA Transporte Metalmecnica Construccin Minera Servicios PRINCIPALES RIESGOS INHERENTES Choques, colisiones, volcamiento Quemaduras, golpes, Cada distinto nivel, golpes, atrapamiento Derrumbes, explosiones, cadas atrapamiento Choque, colisiones, lumbago, cadas

El Riesgo Incorporado: Es aquel riesgo que no es propio de la actividad, sino que producto de conductas poco responsables de un trabajador, el que asume otros riesgos con objeto de conseguir algo que cree que es bueno para el y/o para la empresa, como por ejemplo ganar tiempo, terminar antes el trabajo para destacar, demostrar a sus compaeros que es mejor, etc. Los siguientes son ejemplos de riesgos incorporados: Clavar con un alicate o llave y no con un martillo.

Subir a un andamio sin amarrarse. Sacar la proteccin a un esmeril angular o amoladora. Levantar sin doblar las rodillas. Levantar o transportar sobrepeso. Transitar a exceso de velocidad. No reparar una falla mecnica de inmediato. Trabajar en una mquina sin proteccin en las partes mviles

Los riesgos inherentes en una empresa se deben controlar y/o eliminar los que sean posibles, ya que como estos estn en directa relacin con la actividad de la empresa si estos no lo asumen no puede existir. Los riesgos incorporados se deben eliminar de inmediato. Cuando un riesgo se sale de nuestro control producen accidentes que provocan muertes, lesiones incapacitantes, daos a los equipos, materiales y/o medio ambiente. Todo esto resulta como perdida para la empresa, ya que ocurrido un accidente la empresa debe: Contratar un nuevo trabajador y prepararlo para esa actividad. Redistribuir los trabajadores en el rea. Prdidas de tiempo. Aumentos de seguro. Comprar o reparar la maquinaria y/o equipos. Pago de indemnizaciones. Prdida de tiempo de los trabajadores involucrados en el accidente

1.3.3. OTRA CLASIFICACIN DE RIESGOS Riesgos Fsicos. Riesgos Qumicos. Riesgos Biolgicos. Riesgos Psicofisiolgicos.

Riesgos Fsicos: Son los derivados de la accin de agentes fsicos que causan efectos traumticos que por lo general en el medio hospitalario quiebran o atenan las barreras de contencin para riesgos biolgicos, aumentan la susceptibilidad del hospedero o potencian el efecto de algunos agentes biolgicos. Riesgos Qumicos:

Probabilidades de daos por manipulacin o exposicin a agentes qumicos, de uso frecuente en reas de investigacin, de diagnstico, o con desinfectantes y esterilizantes en el ambiente hospitalario. Riesgos Biolgicos: Es el derivado de la exposicin a los agentes biolgicos. Puede ser ocupacional o no, segn la relacin que guarde con el trabajo. Riesgos Psicofisiolgicos: Causados por factores humanos, pueden ser organizativos o sociolgicos, todos ellos inherentes al ser humano.

Los accidentes producto de un riesgo incontrolado puede ser tan grande que pueden terminar en una empresa llevando a todos sus trabajadores a la cesanta. En resumen; Accidente es una prdida o es un suceso no deseado, que produce prdidas. El riesgo con mayor potencial de prdidas es aquel que no se conoce.

II.

PROGRAMA DE CONTROL DE RIESGOS Frente a lo antes mencionado surge la necesidad de implementar un programa de control de riesgo dentro de las empresas. Probablemente muchas personas se han preguntado Por qu hablar tanto acerca del control del riesgo o la prevencin de riesgos? Por qu se deben realizar charlas operacionales diarias de cinco minutos? Por qu se deben realizar charlas integrales semanales? Por qu hay letreros y afiches de seguridad por toda la empresa? Por qu se insiste tanto en que las normas de prevencin de riesgos o seguridad son para cumplirlas?

Por qu, antes que un trabajador ingrese a la empresa o la obra debe asistir a una charla de
induccin? Desde cualquier punto que se mire el control de riesgos es un buen negocio para la empresa, para los trabajadores, para sus familias y para la poblacin en general. Los accidentes con frecuencia cuestan mucho ms de lo que pensamos. Los equipos daados son caros de reparar, a veces no se pueden reparar y hay que reemplazarlos. Cuando ocurre un accidente con lesiones casi todas las personas que se encuentran en la cercana dejan de trabajar y tratan de ayudar a la persona lesionada, por lo cual la empresa pierde dinero ya que no se est realizando el trabajo normal. A consecuencia de esto, un hombre o varios, tienen que trabajar horas extraordinarias para cumplir con la produccin o el avance programado del departamento o rea en donde laboraba la persona lesionada, que esta tendra que haber realizado.

Tambin est el costo de entrenar a un nuevo trabajador que va a tomar el lugar del lesionado hasta que pueda regresar a su trabajo, si regresa algn da. Pero an as este trabajador nuevo no va a tener la misma productividad que el trabajador lesionado por miedo o falta de experiencia. Del mismo modo el trabajador lesionado cuando vuelva a trabajar tambin necesitar un tiempo de acondicionamiento. Con seguridad los accidentes cuestan dinero a la empresa. Pero tambin cuesta dinero a los trabajadores. Los accidentes contribuyen tambin a la ineficiencia y a las prdidas. No se puede tener un departamento o rea donde se trabaje con mucha efectividad y donde la produccin sea muy alta si ocurren con frecuencia accidentes que interrumpen el trabajo regular, lesionndose trabajadores entrenados que desempean una tarea difcil de ser realizada por un sustituto. Con el programa de control de riesgos se consigue que prestemos un poco ms de atencin al ambiente de trabajo y a los peligros que lo rodean. Con esto se consigue ms produccin y ms seguridad en el trabajo. Una empresa en donde haya un programa de control de riesgos de primera clase es un buen lugar para trabajar. Un trabajador podr estar seguro que el control de los riesgos es importante para la empresa, si las mquinas estn bien protegidas, con la mantencin al da, hay buena luz, un diseo eficiente y un orden y limpieza mejor. Si se realizan charlas, anlisis de seguridad del trabajo, el administrador o gerente visita las distintas reas de trabajo haciendo inspecciones de seguridad y contactos personales. La persona que va a trabajar a ese lugar querr contribuir a que la empresa siga siendo un lugar seguro donde trabajar. Los carteles, las charlas, los folletos y todo el material que se usa en los programas de prevencin de riesgos, tendrn algn sentido para esa persona. Finalmente un buen programa de control de riesgos ayuda a que la empresa sea ms respetada en medio de la comunidad. La familia de cada uno de los trabajadores podr sentirse segura que no slo ellos, sino tambin la empresa, estn tratando de prevenir accidentes controlando los riesgos, para proteger su futuro. En resumen con un efectivo control se riesgos se: Protege la integridad fsica de todos los trabajadores. Logra reducir costos Protege y mantiene operativos los equipos, herramientas, materiales y ambiente de trabajo

Se crea un clima de confianza y orgullo por la empresa y el trabajo El programa de control de riesgos de
riesgos funciona en dos sentidos: Ofrece gente experta para asesorar como se pueden prevenir los accidentes, Ayuda a cada uno de los trabajadores a poner" una marca segura en todo lo que hacen" y en esa forma evitar lesiones tanto al propio trabajador como a sus compaeros.

El mejor Prevencionista o encargado de seguridad que existe somos cada uno de nosotros.

III.

VENTAJAS FUNDAMENTALES DE LA PREVENCION DE RIESGOS/SEGURIDAD INDUSTRIAL

Control de lesiones y enfermedades profesionales a los trabajadores Control de daos a los bienes de la empresa como instalaciones y materiales Menores costos de seguros e indemnizaciones Control en las prdidas de tiempo Menor rotacin de personal por ausencias al trabajo o licencias mdicas No se pierde tiempo en cotizaciones para reemplazo de equipos Involucramiento, liderazgo, imagen Continuidad del proceso normal de produccin

IV.

PROGRAMA PERSONALIZADO DE PREVENCION DE RIESGOS/SEGURIDAD INDUSTRIAL Ya hemos hablado del riesgos pero no como controlarlo, que debemos hacer, quin lo hace y como lo hace. El programa personalizado es una calendarizacin o programacin de actividades peridicas que cada miembro de la empresa debe realizar con objeto de mostrar su involucramiento o compromiso con el control del riesgo operacional, para finalmente hacer ms rentable el negocio y conocer en detalle aspectos fundamentales que sin este programa no podra conocerse. Adems de esta manera la administracin superior tiene absoluta certeza de lo que ocurre en ciertas reas de la misma y fundamentalmente que reas necesitan de su especial atencin. Estas actividades tienen directa relacin con el cargo que ocupa el trabajador, as por ejemplo un gerente general tiene actividades distintas a los Gerentes de rea, a los administradores, Jefes de rea, supervisores, capataces, trabajadores, etc. Cada empresa debe ajustar su propio programa personalizado de acuerdo a su estructura orgnica y objeto del negocio, sin olvidar que el objetivo final es el mismo.

4.1. ACTIVIDADES BSICAS DEL PROGRAMA Todo programa personalizado debe tener las siguientes actividades como mnimo, las que necesariamente deben quedar registradas en los formularios respectivos: 1. Reunin Mensual de Anlisis: Esta reunin pretende analizar mes a mes la gestin y avance del programa personalizado para corregir, anlisis de accidentes y/o prdidas, controlar el cumplimiento de medidas correctivas, necesidades de capacitacin, reorientar, felicitar, llamar la atencin, etc. Necesariamente esta reunin debe quedar registrada en el formulario correspondiente. Se recomienda realizarla una vez al mes antes del da 5 del mes siguiente al anlisis. El responsable de la reunin es el gerente general o quien lo reemplace. 2. Inspecciones de Seguridad: Es una actividad operativa que se realiza de modo sistemtico y permanente, realizadas por la supervisin o la Gerencia, con el objeto de detectar, analizar y controlar los riesgos incorporados a los equipos, el material y al ambiente que pueden afectar el funcionamiento de los procesos productivos, comprometiendo los resultados. La Inspeccin tiene por objeto fundamental verificar o inspeccionar condiciones subestndares de los equipos, maquinarias, herramientas, medio ambiente, etc., que puedan producir prdidas. 3. Observaciones de Seguridad: Es una actividad operacional que se realiza en forma sistemtica para verificar que las tareas se estn desarrollando segn los procedimientos vigentes, lo cual garantiza que no habr prdidas por dao fsico a los recursos, menor produccin, baja calidad, derroche, retraso o demora. Es la mejor forma de saber cmo las personas ejecutan sus tareas debe ser realizada de manera

personal y selectiva por el supervisor. La Observacin tiene por objeto fundamental verificar u observar en terreno la conducta y actitud de los trabajadores hacia la seguridad. 4. Contactos Personales o Grupales: Son pequeas reuniones que la administracin superior y la ambiente o calidad, etc. 5. Charlas Diarias de Cinco Minutos: Todos los das antes del inicio del trabajo cada supervisor o jefe de rea se reunir con su personal para analizar rpidamente las tareas del da, sus riesgos y sus formas de control, los elementos de seguridad que se usaran y cualquier aspecto importante del da. Esta charla es por departamento o rea de trabajo. 6. Charla Integral Semanal: Una vez a la semana todos los trabajadores recibirn una charla en que se tratar la misma materia para todo el personal. En esta charla se pueden tratar temas como las polticas de seguridad, calidad, medio ambiente, noticias, leyes o decretos, analizar un procedimiento de trabajo, felicitar, llamar a la cooperacin, realizar seguimiento a las acciones correctivas, etc. El responsable de la charla es el Asesor de Prevencin de Riesgos y/o el Jefe del rea y deben participar la totalidad de los trabajadores de la empresa. 7. Investigacin de Accidentes: Es una actividad preventiva tendiente a determinar causas de los accidentes, tomar accin para que estos no se repitan en el futuro. Para el control de los riesgos que produjeron la prdida en la empresa, es fundamental que exista difusin de la investigacin del accidente, en toda la empresa a modo de charla integral semanal. Esto tiene por objeto fundamental que el anlisis del accidente permita un control de los riesgos por el personal que no estuvo involucrado en el accidente. ,

corregir o confirmar procedimientos de trabajo, motivar, dar a conocer la poltica de seguridad, medio

4.2. LA ESTADISTICA Peridicamente en encargado de seguridad de la empresa deber retirar los formularios de actividades realizadas. Mensualmente se deber realizar la estadstica comparando lo programado con lo efectivamente realizado en el mes. Cuando el programa se ha realizado durante meses tambin se puede comparar la efectividad del mismo entre los distintos meses. Adems en este estudio es posible observar las acciones o reas de trabajo que requieren mayor atencin o cuales presentan mayor grado de riesgo o de seguridad. Tambin se pueden determinar acciones o condiciones que se puedan premiar por avances en el control de los riesgos.

V.

PROPUESTA DE METODOLOGA PARA LA IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y GESTIN DE LOS RIESGOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES. (SEGN RESOLUCIN 31/02 MTSS, CUBA) La evaluacin de los riesgos en los centros laborales, instalaciones y puesto de trabajo se realiza de acuerdo a las caractersticas particulares de cada lugar, con la participacin de los trabajadores en los lugares que necesiten hacer una evaluacin inicial del riesgo o proceder a la actualizacin de la existente. Este procedimiento puede servir para cumplir de forma rpida, sencilla y eficaz con la obligacin de las entidades de poseer un diagnstico del nivel de seguridad existente en sus instalaciones y establecer una poltica de prevencin, basado en el mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo.

La evaluacin deber realizarse considerando la informacin sobre la organizacin, las caractersticas y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos en funcin de criterios objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar. Cuando exista una normativa especfica que debe aplicarse, el procedimiento deber ajustarse a las condiciones que la misma establece y podr adecuarse a normas o guas, cuando exija la realizacin de mediciones, anlisis, ensayos o cuando criterios complejos de evaluacin deban utilizarse. Evaluaciones establecidas por legislaciones vigentes. En numerosas ocasiones la evaluacin, exposicin y control de algunos de los riesgos presentes en las instalaciones o puestos, pueden ser reguladas por documentos legales o procedimientos de organismos ramales o de la propia entidad, debindose asegurar que se cumple con los requisitos establecidos. Evaluaciones impuestas por legislacin sobre prevencin de riesgos. Algunas normas que regulan aspectos de prevencin de riesgos laborales y definen procedimientos para su evaluacin y control, por ejemplo las normas de ruido y vibraciones. Evaluacin de los riesgos para los que no existen procedimientos o normas especficas. Existen riesgos para los que no existen en el pas una legislacin especfica que limite la exposicin de los trabajadores a sus efectos. Sin embargo existen normas o guas tcnicas, de organizaciones de reconocido prestigio internacional, que establecen los procedimientos de evaluacin e incluso, en ocasiones, los niveles mximos de exposicin recomendados. Por ejemplo valores lmites permisibles respecto a contaminantes qumicos, publicados por asociaciones tcnicas o institutos de investigaciones aplicadas. Evaluaciones que precisan de mtodos especializados de anlisis. Algunas de estas legislaciones exigen utilizar mtodos especficos de anlisis de riesgos tanto cualitativos como cuantitativos, tales como el mtodo HAZOP, el rbol de fallos y errores y otros. En la prctica, cuando se analiza desde el punto de vista de la seguridad una determinada instalacin lo que se hace es combinar un conjunto de mtodos, desde los anlisis histricos, combinados con listas de comprobacin para despus realizar un anlisis sistemtico mediante Hazop. En determinados casos tambin se realizan mtodos de estimacin de frecuencias. La evaluacin de riesgos es la actividad central a partir de la cual se establecer la planificacin preventiva para el control de los mismos. A la luz de lo expuesto hasta ahora, un mtodo general es el ms indicado para la realizacin de una evaluacin inicial de riegos, porque permite tener en cuenta los riesgos propios de la tarea realizada por el trabajador y obtener, si se considera oportuno, una primera valoracin para los riesgos que tienen como causas factores para los que existen procedimientos especficos de evaluacin. El siguiente procedimiento se basa en la utilizacin de tres instrumentos: A. Cuestionario de Identificacin de Riesgos: Se recomienda utilizar para comenzar el proceso de evaluacin y tiene como objetivo facilitar la identificacin de los riesgos existentes, as como lograr

la participacin de los trabajadores, conociendo de esta forma las percepciones subjetivas de ellos, respecto a aquellos aspectos que consideran ms dainos para su salud. Tras obtener mediante cualquier mecanismo los indicadores de riesgo en nuestra organizacin llega la hora de evaluarlos para tomar decisiones organizativas acerca de la gestin de nuestra seguridad y sus prioridades. B. Modelo Evaluacin de Riesgos: Permite evaluar todas las reas, instalaciones o puestos de trabajo donde se haya identificado algn riesgo. En los casos establecidos o a criterio del evaluador, se puede realizar la valoracin cualitativa de los riesgos identificados en funcin de la probabilidad y las consecuencias de su materializacin, proponiendo las medidas correctoras para eliminar y/o minimizar el riesgo. Una vez identificados y evaluados los riesgos, se hace preciso establecer las diferentes acciones de carcter coordinado que tengan como objetivo la eliminacin, reduccin y control de los mismos, las cuales se recogen en documento escrito constituyendo su formalidad el llamado plan de prevencin.(Navarro,2001). C. Plan de Actividades Preventivas: Consiste en plasmar en un modelo las acciones planificadas, los responsables y fechas, en que deben quedar eliminadas o minimizadas las deficiencias detectadas durante el proceso de evaluacin. Este documento debe ser confeccionado anualmente y actualizado cada vez que se modifique la evaluacin de riesgos. El Procedimiento de evaluacin consta de las siguientes fases: Identificacin por reas, instalaciones o puestos de trabajo. Evaluacin de los riesgos identificados. Propuesta de medidas preventivas tendentes a eliminar o minimizar los riesgos identificados. El alcance del procedimiento no debe aplicarse de forma similar a todos los centros de trabajo, dadas sus diferencias en potencialidad de riesgos, tamao, importancia econmica y nmero de trabajadores. Es beneficioso, para lograr racionalidad y una mayor eficiencia del trabajo, proceder previamente a auto clasificar el centro de trabajo en el que se va a ejecutar la evaluacin de riesgos.
CENTROS Grupo B. < de 50 Local. Bajo. Ocasional. Bajo ausentismo por enfermedad, no enfermedades profesionales.

VARIABLES Nmero de trabajadores. Importancia econmica. Nivel de riesgos. Accidentalidad.

CENTROS Grupo A. > de 50 Nacional, territorial. Alto. Frecuente. Alto ausentismo por enfermedad y existencia de enfermedades profesionales.

Enfermedades.

Tabla: Clasificacin de los centros laborales. Al clasificar un centro se debe ser flexible, considerando el comportamiento de estas variables y las condiciones objetivas de cada centro de trabajo. Esto significa, por ejemplo, que en determinados casos un centro que posee 40 trabajadores, podra ser clasificado como A, si tuviera un altos riesgos. De acuerdo con la clasificacin que se adjudique al centro de trabajo, es que se aplicar el procedimiento de evaluacin y los modelos de registros de la manera que se expone en la tabla siguiente:

MODELOS. Cuestionario de identificacin de riesgos. Identificacin general de riegos. Evaluacin de riesgos. Cuestionarios especficos (Listas de chequeo). Plan de actividades preventivas.

CENTROS A. CENTROSB. X X X X X X X X X

Tabla: Modelos de registro a aplicar segn clasificacin del centro. Nota: Se aplicar el modelo pero no es necesario utilizar la parte correspondiente a evaluacin de riesgos. Los cuestionarios especficos se utilizarn a criterio de los especialistas que ejecutan la evaluacin. Su aplicacin estar en correspondencia con los riesgos identificados y en funcin de la necesidad o deseo de profundizar en la informacin a obtener, por las
caractersticas de las tareas. Identificacin de Riesgos. Modelo cuestionario de identificacin de riesgo. Evaluacin de riesgo. Empresa: _______________ Establecimiento o centro de trabajo: _______________ rea, instalacin o puesto de trabajo: _______________ Fecha: _________________ N Riesgos Identificados 0 1 2 3

0 No hay riesgo. grande.

1 Riesgo pequeo.

2 Riesgo mediano.

3 Riesgo

La identificacin de riesgos se realizar en todas las reas, instalaciones y puestos de trabajo de la empresa. El concepto de puesto de trabajo agrupa a todos los trabajadores que realizan funciones similares y estn sometidos a los mismos riesgos. El modelo se llenar teniendo en cuanta los datos generales de Identificacin y Evaluacin de las reas, instalaciones y puestos de trabajo de la empresa o establecimiento. Se anotar una (x) en la fila correspondiente a cada uno de los riesgos que el trabajador identifique como que existe, adjudicando subjetivamente el nivel de riesgo a que considera est sometido en el rango entre 0 y 3. Cuando consideren que existen riesgos que no se encuentren enunciados en el listado, se agregarn en cada una de las filas despus de la 26, siendo fundamental nombrar el riesgo de que se trate. CUADRO Este modelo se aplicar en todas las reas, instalaciones o puestos de trabajo y ser el resultado del anlisis de la informacin obtenida de los trabajadores durante el procedimiento de identificacin de riesgos y en las visitas y entrevistas realizadas a los lugares de trabajo evaluados. El modelo puede incluir la valoracin de los riesgos la cual se realizar en el caso que el centro es de tipo A o cuando el especialista lo considere necesario. Cada riesgo se valora por separado (cualitativamente), asignando, a cada uno, una calificacin que se obtiene del resultado de la combinacin de probabilidad y consecuencia. Cuando estamos evaluando un Centro B se puede utilizar el modelo sin llenar la parte correspondiente a la evaluacin.

El modelo se llenar teniendo en cuanta los datos generales de Identificacin y Evaluacin en todas las reas, instalaciones y puestos de trabajo de la empresa o establecimiento. Evaluacin del riesgo. Procedimiento Cualitativo y cuantitativo. Probabilidad: Se estimar la posibilidad de que los factores de riesgos se materialicen en los daos normalmente esperables de un accidente, segn la siguiente escala: A la hora de establecer la probabilidad del dao se considerar lo siguiente: Si existe exposicin a riesgos. La frecuencia de exposicin al riesgo. Si las medidas de control ya implantadas son adecuadas (resguardos, Equipos de Proteccin Personal (EPP), etc.). Si se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones de buenas prcticas. Proteccin suministrada por los EPP y tiempo de utilizacin de los mismos. Si son correctos los hbitos de los trabajadores. Si existen trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos. Fallos en los suministros o en los componentes de los equipos, as como en los dispositivos de proteccin. Procedimientos de trabajo inseguro de las personas (errores no intencionados o violaciones de los procedimientos establecidos). Consecuencias: La materializacin de un riesgo puede generar consecuencias diferentes, cada una con su correspondiente probabilidad. Es decir, las consecuencias normalmente esperables de un determinado riesgo son las que presentan mayor probabilidad de ocurrir, aunque es concebible que se produzcan daos extremos con una probabilidad menor. Esta metodologa al referirse a las consecuencias de los riesgos identificados, trata de valorar las normalmente esperadas en caso de su materializacin, segn los siguientes niveles. Exposicin: La misma tiene en cuenta el nmero de personas expuestas al riesgo, los valores de exposicin se pueden observar en la tabla.

Exposiciones por personas. 0 a 20 20 a 70 70 a 150 150 a 300 Ms de 300

Valor. 0,5 1 1,5 2,5 4,5

Tabla: Valores de exposicin

Valor del Riesgo = Probab. x Consec. Humana x Consec. Material x Exposicin. Una vez obtenido todos estos datos se le da la prioridad de mayor a menor, en caso de empate se decide de forma aleatoria, o se le da la misma prioridad. Observacin: En todos los centros de trabajo que clasifiquen como B o cuando la evaluacin del riesgo necesite una valoracin especfica como es el caso de medicin ambiental, no es necesario proceder a cumplimentar la valoracin. En los casos que se necesitara una medicin, la medida correspondiente ser indicar realizar la medicin. Por tanto la finalidad del Plan de Actividades Preventivas es reflejar en un perodo de tiempo determinado todas las acciones encaminadas a cumplir con la poltica de seguridad y salud de la empresa y facilitar el control de la estrategia elaborada para la mejora continua de las condiciones de trabajo, basada en el principio de la Seguridad Integral. El modelo se llenar teniendo en cuanta los datos generales de Identificacin y Evaluacin en todas las reas, instalaciones y puestos de trabajo de la empresa o establecimiento. El mismo debe ser elaborado anualmente y puede ser objeto de modificaciones, en funcin de los resultados de las evaluaciones que puedan realizarse, ya sea por la propia empresa o por los rganos de inspeccin estatal. Actividades preventivas propuestas: se detallan las acciones o tareas planificadas en las diferentes actividades que debe considerar el Plan para cumplir con la estrategia decidida para materializar el modelo de gestin y organizacin de la prevencin en el conjunto de actividades

de la empresa; eliminar o minimizar los riesgos identificados y garantizar la mejora continua de las condiciones de trabajo. Es posible que un plan no tenga que incluir acciones en todas las actividades descritas en el modelo, ya que en el perodo no planific mejoras en determinado aspecto. Los aspectos recogidos en actividades preventivas pueden ser modificados por las entidades. Las acciones descritas en este modelo no tienen que coincidir con las medidas descritas en el modelo de evaluacin, ya que en esta etapa del proceso se incluye el anlisis econmico de factibilidad y es posible que no se cuente con el financiamiento para accionar sobre algunos de los riesgos identificados. VI. TCNICAS A UTILIZAR EN LA EVALUACIN, IDENTIFICACIN Y PREVENCIN DE RIESGOS. Entre las principales tcnicas a utilizar se puede contar con: La Observacin: La observacin resulta el ms elemental y la base de los dems mtodos. En la ciencia, por regla general las observaciones constituyen un conjunto de comprobaciones para una u otra hiptesis o teora, y depende por ello, en gran medida, de ese fin. El cientfico no registra simplemente datos cualesquiera, sino que escoge de manera consciente aquellos que confirman o rechazan su idea. Por lo que la observacin como mtodo cientfico es una percepcin atenta, racional, planificada y sistemtica de los fenmenos relacionados con los objetivos de la investigacin, en sus condiciones naturales y habituales, es decir, sin provocarlos y utilizando medios cientficos, con vistas a ofrecer una explicacin cientfica de la naturaleza interna de estos. La Entrevista: Que como mtodo emprico de investigacin puede definirse de la siguiente forma: Es una conversacin de carcter planificado entre el entrevistador y el (o los) entrevistado(s), en la que se establece un proceso de comunicacin en el que interviene de manera fundamental los gestos, las posturas y todas las diferentes expresiones no verbales tanto del que entrevista como del que se encuentra en el plano de entrevistado. La entrevista como mtodo de investigacin resulta imprescindible en los casos en que la investigacin no puede realizarse de otra forma, por ejemplo, cuando la estadstica no se ocupa en absoluto de recopilar datos relativos a una serie de cuestiones que interesan al investigador. Tormenta de Ideas: La esencia de ste mtodo radica en ideas libres y espontneas, evitar crticas y ataques. Se emplea para la recoleccin rpida de ideas, sin tener en cuenta la calidad de stas, ni su Factibilidad solo su cantidad, la validez se decide en un paso posterior. Es importante antes de aplicar este mtodo: explicarlo bien y definir las funciones de los participantes, que todos los miembros aporten sus ideas libremente, sin criticar, las conclusiones deben sacarse por la mayora, es preciso buscar sistemticamente combinaciones o asociaciones entre las ideas enunciadas. Mtodo Delhi: La esencia del mtodo es hacer varias encuestas sucesivas sin interaccin (intercambio de opiniones), donde se recomienda emplear de 7 a 9 expertos. Funciona del siguiente modo: El grupo de anlisis (quienes estn aplicando el mtodo) lanza la pregunta a los expertos, recibe las respuestas y selecciona las ms comunes.

Se envan las caractersticas ms comunes a los expertos, sin ordenar y se les pide el voto (Positivo vale 1, negativo vale 0).

Se calcula el coeficiente C = 1- Vn/Vt donde: Vn = Votacin negativa. Vt = Votacin total. Nota: Si no hay concordancia el error es del grupo de anlisis.

Mtodo Kendall: Consiste en la recopilacin o recogida de informacin ponderada de un grupo de expertos El Mtodo unifica el criterio de varios especialistas con conocimiento de la temtica, de manera que cada integrante del panel (Se debe trabajar con 7 expertos como mnimo) haya ponderado segn el orden de importancia, que cada cual entienda a criterio propio. En la seleccin del experto se tendr en cuenta la experiencia, el nivel de informacin que pueda aportar y el nivel tcnico que tenga. Este mtodo posee un procedimiento matemtico y estadstico que permite validar la fiabilidad del criterio de los expertos mediante el coeficiente Kendall (W).