5. GATTI, Bernadete Angelina; BARRETO, Elba de S; ANDR, Marli Eliza Dalmazo de Afonso. Polticas docentes no Brasil: um estado da arte.

Braslia: UNESCO, 2001. A publicao resulta de parceria entre a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e o Ministrio de Educao (MEC), com apoio do Conselho Nacional de Secretrios de Educao (CONSED) e da Unio Nacional de Dirigentes Municipais (UNDIME). Aborda a dinmica das polticas docentes implantadas no Brasil, traando um panorama sobre a profisso docente no Pas. Apresenta anlise crtica relativa a essas polticas, a qual permite sustentar com fundamentao consistente a proposio de aes mais articuladas, em polticas futuras. O trabalho consiste na identificao e anlise de polticas de formao inicial e continuada de professores, carreira docente, formas de ingresso no magistrio, progresso na carreira, avaliao de docentes, acompanhamento de professores iniciantes e subsdios ao trabalho docente, visando melhoria do desempenho de alunos. A anlise produzida ancora-se no contexto social contemporneo, com base em algumas perspectivas sociolgicas, tratando a problemtica da formao e do trabalho dos professores no interior da dinmica dos movimentos da sociedade. Estabelece relaes entre as polticas docentes e outras polticas pblicas educacionais, em especial as de financiamento da educao. Parte de uma pesquisa documental proveniente de fontes de rgos pblicos e rgos de pesquisa, instituies de ensino superior e outras entidades e de estudos de caso realizados em cinco secretarias estaduais e dez secretarias municipais de educao. Os estudos de caso apontaram pressupostos e direcionamentos, riquezas e fragilidades das polticas pblicas docentes, em diferentes nveis das instncias federadas. A literatura acadmica permitiu traar ponderaes sobre aspectos polmicos e questionar encaminhamentos adotados por essas polticas. Como marcas das aes polticas voltadas para o magistrio, o estudo destaca alguns pontos. Com relao poltica nacional de formao em servio, o MEC assume postura de responsabilizao do poder pblico pelo desempenho e pela carreira dos professores da educao bsica e acena como horizonte para a instituio de um sistema nacional de educao. Essa questo reveste-se de especial complexidade dado o tamanho continental do Pas e o regime de pluralidade entre os entes federados, que incluem Unio, estados e municpios. Uma tnica predominante das propostas gestadas nas diferentes instncias de governo mostra que as aes, cada vez mais, so pautadas pelos resultados das avaliaes padronizadas dos alunos, destacando crescente mobilizao das redes de ensino e polticas mais focalizadas no direito de aprender. Entretanto, as autoras alertam para a falta de clareza sobre os resultados a que esse modelo pode chegar e recomendam que no se perca a perspectiva de intervenes articuladas e sistmicas sob a forma de polticas de Estado. Quanto formao inicial, atesta-se a diminuio na procura por algumas licenciaturas e maior nmero de matrculas em cursos a distncia do que em presenciais, no que se refere aos cursos de pedagogia ou normal superior, ainda que a preferncia do MEC seja por cursos presenciais.

Aponta-se a fragmentao na anlise das necessidades formativas de futuros docentes e as generalidades observadas nos contedos curriculares como reveladoras da ausncia de uma poltica voltada para os currculos para formar docentes. Sobre planos de carreira, constata-se que as discusses esto em crescente processo e indicam avanos nos ltimos cinco anos. Entretanto, destaca-se que muitos dos ajustes em relao ao que a legislao determina piso salarial nacional, financiamento ainda no esto assimilados por vrios estados e municpios. A despeito dessa fragilidade, foram encontradas, em algumas secretarias de educao, iniciativas de carter bastante inovador sobre planos de carreira pautados em sistemas de progresso profissional, que levam em conta diversos fatores da atuao do docente, incluindo avaliao de desempenho sob variadas formas. A contribuio desta publicao aos debates sobre formao inicial e continuada, planos de carreira, condies de trabalho e valorizao dos docentes consiste em revelar um grande leque de alternativas que esto sendo ensaiadas pelas polticas pblicas, em forma de sugestes implementadas em circunstncias particulares dos diversos contextos educacionais brasileiros, como possibilidades de reverter condies de exerccio do magistrio e de contribuir para elevar a educao brasileira a outro patamar. A importncia dos professores para a oferta de uma educao de qualidade para todos amplamente reconhecida. A formao inicial e continuada, os planos de carreira, as condies de trabalho e a valorizao desses profissionais, entre outros aspectos, ainda so desafios para as polticas educacionais no Brasil. No entanto, as condies de trabalho, a carreira e os salrios que recebem-nas escolas de educao bsica no so atraentes nem recompensadores, e a sua formao est longe de atender s suas necessidades de atuao. Considerando o papel dos professores na qualidade da educao, preciso no apenas garantir a formao adequada desses profissionais, mas tambm oferecer-lhes condies de trabalho adequadas e valoriz-los, para atrair e manter, em sala de aula, esses profissionais.