Le trait de Lisbonne en bref

Le trait de Lisbonne est entr en vigueur le 1er dcembre 2009, mettant fin plusieurs annes de ngociations sur des questions institutionnelles. Le trait modifie les traits CE et UE en vigueur, mais ne les remplace pas. ll dote l'Union du cadre juridique et des moyens ncessaires pour faire face aux enjeux futurs et rpondre aux attentes des citoyens. 1. Une Europe plus dmocratique et plus transparente: le Parlement europen et les parlements nationaux voient leur rle renforc, les citoyens peuvent plus facilement faire entendre leur voix et il est plus ais de savoir qui fait quoi au niveau europen et national. Un rle renforc pour le Parlement europen: directement lu par les citoyens de l'UE, le parlement europen se voit octroyer de nouveaux pouvoirs importants dans le domaine de la lgislation, du budget et des accords internationaux. En particulier, le recours accru la procdure de codcision permet de le placer sur un pied d'galit avec le Conseil qui reprsente les tats membres pour la majeure partie des actes lgislatifs europens. La participation accrue des parlements nationaux: les parlements nationaux peuvent davantage participer aux travaux de l'UE, grce notamment au principe de subsidiarit selon lequel l'Union intervient seulement si les objectifs de l'action envisage peuvent tre mieux atteints au niveau europen. Cette participation accrue, ainsi que le poids plus important confr au Parlement europen permettent de renforcer la lgitimit et le caractre dmocratique du fonctionnement de l'Union. La possibilit pour les citoyens de mieux se faire entendre: grce au droit d'initiative citoyenne, un million de citoyens originaires de diffrents tats membres peuvent demander la Commission de prsenter de nouvelles propositions. Qui fait quoi: les relations entre les tats membres et l'Union europenne gagnent en clart grce une classification prcise des comptences. Le retrait de l'Union: le trait de Lisbonne prvoit explicitement, pour la premire fois, la possibilit pour un tat membre de se retirer de l'Union. 2. Une Europe plus efficace: l'UE se dote de mthodes de travail et de rgles de vote simplifies et d'institutions modernes permettant le bon fonctionnement d'une Union 27 et sa capacit d'action est amliore dans les domaines qui figurent aujourd'hui au premier rang de ses priorits. Un processus dcisionnel efficace: le vote la majorit qualifie au sein du Conseil est tendu de nouveaux domaines politiques afin d'accrotre l'efficacit et la rapidit de la prise de dcisions. compter de 2014, le calcul de la majorit qualifie se fondera sur le principe de la double majorit des tats et de la population refltant ainsi la double lgitimit qui caractrise l'Union. La double majorit sera atteinte avec le vote favorable d'au moins 55 % d'tats membres runissant au moins 65 % de la population de l'Union. Un cadre institutionnel plus stable et plus simple: le trait de Lisbonne prvoit de crer un poste de prsident du Conseil europen lu pour un mandat de deux ans et demi, il tablit un lien direct entre l'lection du prsident de la Commission et les rsultats des lections europennes, contient de nouvelles dispositions pour la composition future du Parlement europen et prcise les rgles concernant la coopration renforce et les dispositions financires. Amliorer la vie des Europens: le trait de Lisbonne renforce la capacit d'action de l'UE dans plusieurs domaines qui figurent aujourd'hui au premier rang de ses

priorits et de celles de ses citoyens, comme la libert, la scurit et la justice, la lutte contre le terrorisme et la criminalit. Il traite galement, dans une certaine mesure, d'autres domaines comme la politique nergtique, la sant publique, la protection civile, le changement climatique, les services d'intrt gnral, la recherche, l'espace, la cohsion territoriale, la politique commerciale, l'aide humanitaire, le sport, le tourisme et la coopration administrative. 3. Une Europe des droits et des valeurs, de la libert, de la solidarit et de la scurit, qui promeut les valeurs de l'Union, intgre la Charte des droits fondamentaux dans le droit europen primaire, prvoit de nouveaux mcanismes de solidarit et garantit une meilleure protection des citoyens europens. Valeurs dmocratiques: le trait de Lisbonne dtaille et renforce les valeurs et les objectifs sur lesquels repose l'Union. Ces valeurs doivent servir de rfrence aux citoyens europens et montrer ce que l'Europe a offrir ses partenaires dans le monde. Droits des citoyens et Charte des droits fondamentaux: le trait de Lisbonne prserve les droits existants tout en en introduisant de nouveaux. Il garantit notamment les liberts et principes noncs dans la charte et leur confre une valeur juridiquement contraignante. Il traite des droits civiques, politiques, conomiques et sociaux. Libert des citoyens europens: le trait de Lisbonne prserve et renforce les quatre liberts ainsi que les liberts politiques, conomiques et sociales des citoyens europens. Solidarit entre les tats membres: le trait de Lisbonne dispose que l'Union et ses tats membres agissent de manire solidaire si un tat membre est la cible d'un attentat terroriste ou la victime d'une catastrophe naturelle ou d'origine humaine. Il met galement l'accent sur la solidarit dans le domaine de l'nergie. Une scurit accrue pour tous: l'Union voit ses comptences renforces en matire de libert, de scurit et de justice et peut ainsi lutter plus efficacement contre la criminalit et le terrorisme. De nouvelles dispositions sur la protection civile, l'aide humanitaire et la sant publique visent galement renforcer la capacit de l'Union faire face aux menaces pesant sur la scurit de ses citoyens. 4. LEurope en tant quacteur sur la scne mondiale: les instruments de politique extrieure de l'Union sont regroups, tant en ce qui concerne l'laboration que l'adoption de nouvelles politiques. Le trait de Lisbonne permet l'Europe de se faire clairement entendre auprs de ses partenaires mondiaux. Il met sa puissance conomique, politique, diplomatique et humanitaire au service de ses intrts et de ses valeurs dans le monde, tout en respectant les intrts particuliers des tats membres en matire de politique trangre. La nomination d'un haut reprsentant de l'Union pour les affaires trangres et la politique de scurit, qui est galement vice-prsident de la Commission, renforce le poids, la cohrence et la visibilit de l'action extrieure de l'UE. Le Haut reprsentant est paul par un nouveau service europen pour laction extrieure. L'Union est dote d'une personnalit juridique unique, ce qui renforce son pouvoir de ngociation, la rend plus efficace sur la scne internationale et fait d'elle un partenaire plus visible aux yeux des pays tiers et des organisations internationales. Les avances en matire de politique europenne de scurit et de dfense prserveront certaines modalits de dcision spcifiques, mais faciliteront galement une coopration renforce au sein d'un groupe restreint d'tats membres.