UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

SECCION DE POST GRADO

MAESTRIA EN GESTIN PBLICA

ASIGNATURA:
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

TRABAJO APLICATIVO

Mag. Jos Antonio Arvalo

TUMBES PER 2013

MODULO 1
(PARTE VIRTUAL) En este modo virtual se entregaran productos segn el calendario a continuacin. Cada trabajo tendr una nota. Si no se entrega el trabajo en el plazo establecido, la nota equivaldr a un cero. N DEL EJERCICIO 1. 2. 3. 4. CONTENIDO DEL TRABAJO Identificar y priorizar en forma objetiva problemas y soluciones (productos 1 y 2) Definicin y anlisis de la misin (producto 3) Relacin misin, productos y objetivos estratgico (producto 4 y 5) Relacin objetivos , producto y presupuesto (producto 6) FECHA DE ENTREGA 12 de octubre 12 de octubre 13 de octubre 13 de octubre NOTA (1 AL 20) Y VALOR POR CENTUAL DE LA NOTA FINAL 20% 30% 30% 20%

METODOLOGA DE TRABAJO DEL MDULO 1 Para desarrollar este mdulo, en su parte virtual, se mantendr los grupos establecidos. Cada grupo debe escoger un servicio pblico para realizar el trabajo. Para ello se requiere: a) Tener antecedentes del servicio pblico: poblacin objetivo, criterios de focalizacin, programas, metas, indicadores, etc. b) Tener antecedentes respecto de que programas pblicos se estn ejecutando en el servicio pblico. c) Tener en su poder la definicin de misin, visin, objetivos estratgicos y plan de un servicio pblico. d) Tener el presupuesto 2012 2013 del servicio pblico. e) Tener en su poder el Plan Per 2021.

EJERCICIO PRCTICO N 1 CONTENIDOS Antes de comenzar el trabajo de anlisis de un Servicio Pblico, es necesario realizar: Un anlisis breve del desempeo del servicio pblico. Un anlisis breve del funcionamiento interno del servicio Pblico. Un anlisis breve del entorno del servicio Pblico. Para ello se ha construido la siguiente gua de ejercicios que le permitir abordar los contenidos mencionados y sintetizar la principal informacin que requiere manejar. Esta parte se divide en tres pasos consecutivos: a) Anlisis situacional b) Anlisis AFOD c) Anlisis de desafos. Cada paso constituye un requisito del siguiente, por lo que le invitamos a desarrollarlos todos. Las preguntas que se deben contestar son las que deben entregar como producto de cada ejercicio prctico.

Resumen del anlisis que se realizar

En la base de todo proceso de PE hay un anlisis Situacional Prioridades Plan Per 2021

Soluciones Actualmente Implementadas

Productos Resultados

Fortalezas Debilidades Capacidades Recursos

Que hacemos, Qu servicios entrega el gobierno regional? A quienes presta este servicio? A que problemas crticos responde? qu capacidades tiene? Qu calidad e impacto tiene? Cmo son eficaces y eficientes? Cules son las expectativas de la poblacin de la regin? Como se miden los resultados del Plan?

Oportunidades Amenazas Necesidades de la poblacin objetivo y de nuestros socios Entorno social , Econmico

AFOD

Tecnologa y poltica

Restricciones Presupuestarias

 PRIMER PASO: EL ANLISIS SITUACIONAL El anlisis situacional tiene por objetivo revisar la situacin en la que se encuentra la institucin (en el Servicio Pblico), tanto con respecto al ambiente o entorno en la que se desenvuelve como en relacin con su propio funcionamiento. A travs de este anlisis situacional, es posible obtener una serie de recursos que son importantes a la hora de definir el Plan y la Estrategia ms adecuado para lograrlo. En este paso, usted se preguntara Qu da resultado en la institucin (en este caso del servicio pblico)? La respuesta a la pregunta implica identificar el conjunto de factores que definen al Servicio Pblico y que definen un desempeo actual. Para realizar lo anterior se plantean una serie de preguntas que se deben responder como parte de este primer paso. Cules son las prioridades que se plantea en las definiciones ms estratgicas del Servicio Pblico (misin objetivos estratgicos, etc.)? Qu bienes o servicios est entregando el Servicio Pblico? (que les entrega? Educacin? Infraestructura? Vacunas? Alimento?, etc.) A quines entrega esos bienes o servicios? ( es decir, quines son sus beneficiarios o poblacin objetivo?) Cules son los efectos o resultados esperados que se proponen en el Servicio Pblico? A qu problemas crticos est respondiendo el servicio pblico? qu capacidades tienen el Servicio Pblico (recursos humanos e infraestructura)? Cules con las expectativas de la poblacin beneficiada por el Servicio Pblico? Qu se ha priorizado en el presupuesto del Servicio Pblico, en los ltimos tres aos?

SEGUNDO PASO: EL ANLISIS AFOD Este paso la revisin la realizar utilizando herramienta analtica AFOD (en ingls SWOT), que le permitir trabajar con toda la informacin que posea sobre el gobierno ( nacional, regional, local ) para examinar sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Este anlisis consta de dos partes: una interna y otra externa.

La parte interna tiene que ver con las fortalezas y las debilidades del servicio pblico. La parte externa mira las oportunidades que se ofrecen y las amenazas que debe enfrentar el Servicio Pblico.

PRODUCTO N 1 ANALISIS DEL CONTEXTO:

1. Enumere los factores ms relevantes en el entorno externo de los ltimos tres aos que afectaron el desempeo del Servicio Pblico? (tales como factores econmicos, sociales o polticos, tecnolgicos, demogrficos, u otros) (no ms de 5 lneas) 2. A qu amenazas externas se enfrentan el servicio pblico para lograr resultados? tanto en el entorno externo ms general (condiciones socioeconmicas, polticas, etc.) y entorno micro o inmediato (conjunto de personas o instituciones que se contactan o relacionan ms directamente con la institucin: beneficiarios, proveedores, reguladores, otras instituciones). (No ms de 5 lneas) 3. Identifique las oportunidades que existen. es decir Qu situaciones o factores externos pueden aprovechar el servicio pblico para mejorar sus resultados? ( No ms de 5 lneas) ANALISIS INTERNO

4. identifique las fortalezas ms relevantes del Servicio Pblico (aquellos rasgos distintivos con los que a la fecha de anlisis cuenta y que le permiten continuar su proceso de crecimiento y consolidacin. (No ms de 5 lneas). 5. Identifique las debilidades ms relevantes del servicio pblico. (aquellas caractersticas internas que a la fecha del anlisis afectan el adecuado crecimiento y consolidacin de su institucin. Representan factores que dificultan su desarrollo. (No ms de 5 line as). TERCER PASO: EL ANLISIS DE DESAFOS Este paso tiene por objetivo visualizar los elementos crticos de futuro que mejoraran el desempeo y consolidaran al Servicio Publico. Las preguntas siguientes son indicativas del anlisis que es necesario realizar y se sustentan en el trabajo de los pasos previos:

La siguiente matriz amenazas - oportunidades debilidades fortaleza. Este es un instrumento de ajuste importante que ayuda a los gerentes a desarrollar cuatro tipos de estrategias: Estrategias de fortalezas y oportunidades FO, Estrategias de debilidades y oportunidades DO, Estrategias de fortalezas y amenazas FA, Estrategias de debilidades y amenazas DA.

Planificacin Estratgica Anlisis AFOD

INTERNOS EXTERNOS

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Oportunidades

FO

DO

Amenazas

FA

DA

PRODUCTO N 2 a) Copie el trabajo ya realizado en relacin con la Fortaleza, Debilidades, Oportunidades, y Amenazas. b) Utilice este anlisis ya realizado para llenar los cuadros interiores: Estrategias FO; Estrategias DO; Estrategias FA; y Estrategias DA y entrguelos. FORTALEZAS - F Anotar las Fortalezas OPORTUNIDADES O Anotar las oportunidades ESTRATEGIAS - FO Anotar las fortalezas para aprovechar las oportunidades AMENAZAS - A ESTRATEGIAS - FA DEBILIDADES Anotar las debilidades ESTRATEGIAS - DO Superar las debilidades aprovechando las oportunidades ESTRATEGIAS - DA

Anotar las amenazas Usar las fortalezas para evitar las amenazas Reducir las debilidades y evitar las amenazas

Extractado del libro Conceptos de Administracin Estratgica de Fred R. David 2003, Prentice Hall Mxico.

CUARTO PASO: DEFINICIN Y ANLISIS DE LA VISIN

Visin Valores
Misin

Analice la Visin del I Servicio Pblico escogido. Recordemos definiciones:

Visin
La Visin son los anhelos permanentes de una organizacin. Es la descripcin del Estado futuro de la institucin. Lo que motiva y orienta las acciones del presente. Una clara visin de futuro permite a las personas saber hacia dnde se dirige la organizacin y ana los esfuerzos para el logro de esos anhelos.

Visin Ser para nuestros clientes la empresa ms confiable en los servicios que presta, comprometiendo en ello toda su capacidad humana y tcnica La visin es una perspectiva y comprensin de un futuro v deseado o bien la creacin de oportunidades futuras.

Requisitos Pasin, sacrificio, tenacidad y pagar el precio de un sueo futuro. Hacer de la visin una parte de la propia vida

ENUNCIADO DE LA VISION
ES UNA DECLARACION COHERENTE DE LO QUE LA INSTITUCION ESPERA SER EN EL FUTURO? Es decir: la condicin futura que mejora lo que existe hoy Para elaborar una visin es posible plantearse las siguientes preguntas: hacia dnde vamos? Cmo llegamos ah y como se har? Qu es lo que consideramos un xito? Cunto tiempo nos llevara? Cules son los valores que nos guan?

Ejemplo de Visin

Hacia dnde vamos que se har?

visualizamos una estructura funcional de procuracin de justicia y un sistema saneado.

Para que las instituciones que participen en la procuracin de justicia sean de excelencia, cuenten con personal con slida formacin que contribuya a que los ciudadanos vivan en condiciones que promuevan el desarrollo integral dentro del estado de derecho.
Qu se considerara como xito?

Cmo se har?

Ejemplo de Visin

Hacia dnde vamos que se har?

ser reconocidos nacional e internacionalmente por el xito de la generacin, diseo e implementacin de tcnicas modernas de gestin hacendaria, fundamentado en la innovacin tecnolgica, personal altamente calificado y excelencia en el servicio.

Qu se considerara como xito?

Cmo se har?

Hacia dnde?

Ejemplo de visin

Que se har?

salvaguardar el entorno y sus riquezas naturales y fomentar su cuidado mediante instrumentos de regulacin, planes, programas y proyectos que aseguran la prevencin y control de la contaminacin as como un aprovechamiento sustentable de los recursos del pas

Cmo se har?

Qu se considera como xito?

BASE DE ANALISIS PARA RESPONDER LAS PREGUNTAS RELATIVAS AL PRODUCTO #3, MS ADELANTE

a) El enunciado de la visin (lo que dice) responde claramente las preguntas: i) Qu se har? ii) Cmo se har? iii) Qu se considerar como xito? b) Cmo se alinea la visin, a las prioridades estratgicas del PND? c) con que eje o producto(s) estratgico(s) del PND se corresponde especficamente. d) Si es necesario re-redacte la visin del Servicio Pblico.

 QUINTO PASO : DEFINICION Y ANALISIS DE LA MISION Ahora, analice la Misin del Servicio Publico escogido. Recordemos definiciones:

MISION
La misin de la organizacin es una declaracin permanente cuya finalidad es la de comunicar la naturaleza de la institucin. Quines somos?

Qu es la misin?
Declaracin fundamental que le da el carcter constitutivo a la organizacin y a su accin. Establece su mandato y el impacto esperado.

Razn de ser, Por qu existe

El aporte a que se compromete,

Fijar los propsitos, fines y lmites de la organizacin y su base de usuarios.

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Quien es la poblacin objetivo?

Los bienes y servicios que entrega o productos estratgicos

IMPORTANCIA DE UNA DECLARACION DE MISION

Una declaracin de misin bien pensada y formulada, y adecuadamente comunicada, presenta el siguiente valor gerencial: 1. Cristaliza la visin que tiene la alta gerencia acerca de la direccin y la estructura a largo plazo de la organizacin o servicio. 2. Ayuda a que las acciones relacionadas con la gestin de los directivos de nivel inferior se conserven en el camino correcto.

Una correcta definicin de MISIN debe contener:

MISION = (PRODUCTOS FINALES + USUARIOS + RESULTADO ESPERADO)

Bienes y servicios generados o entregados en un tiempo dado

Poblacin y beneficiarios pertenecientes a la poblacin objetivo

Transformacin deseada a partir de situacin inicial (resultado o final)

Clara y comprensible para todos: de fcil interpretacin Breve: para facilitar el recordarla Especifica: delimitando bien el que hacer institucional Corta: para que se pueda recordar fcilmente Compartida: consensuada con las personas de la institucin

PRODUCTOS FINALES:
PRINCIPAL BIEN O SERVICIO QUE LA INSTITUCION PROPORCIONA DIRECTAMENTE A UN USUARIO EXTERNO Prioridad estratgica: relacionado con el mandato legal, y con las prioridades sectoriales o institucionales. SE DERIVA DE LA MISION Demanda de los usuarios: continua, sistemtica, permanente.

EJEMPLO:
MISION
Bienes y servicios: productos estratgicos

Aplicar una poltica de estado integral para la conservacin, proteccin y regulacin de la gestin de los recursos naturales y el medio ambiente para mejorar la calidad de vida y alcanzar el desarrollo sostenible del pas y sus habitantes.

Usuarios: poblacin objetivo

Impacto esperado

PRODUCTO N 03, RESPONDA RESPECTO DEL SERVICIO PBLICO: a) el enunciado de la misin (lo que dice) responde claramente a las preguntas: i) Qu hace (bienes y servicios que entrega es decir los productos estratgicos ); ii) para quienes (poblacin objetivo) ; y iii) Cul o cuales son los resultados esperados o factor de xito? b) La Misin es coherente con la Visin? Es clara y entendible? c) Si es necesario re- redacte la Misin del Servicio Pblico. Una vez respondido lo anterior, llene la tabla siguiente: 1. Identifique para cada producto estratgico (bienes o servicios ) la poblacin objetivo a los cuales se le entrega
PRODUCTOS ESTRATEGICOS USUARIOS / BENEFICIARIOS

SEXTO PASO: Definicin y Anlisis de los Objetivos Estratgicos OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Son logros que la organizacin persigue en un plazo determinado. (1 5 aos) Estos deben ser coherentes con la misin y orientaciones de las polticas publicas Son estratgicos ya que responden a las acciones necesarias para dar cumplimiento con la misin y visin de la institucin Los objetivos estratgicos surgen como respuesta a una pregunta esencial : Qu debemos lograr en el corto, mediano plazo, para tener una accionar coherente con la misin?

Orientaciones Estratgicas
Los Objetivos trasladan la Misin y la Visin a trminos concretos para cada nivel de la organizacin.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS: CMO SE REDACTAN?

Sealar la expresin de logro, evidenciar un cambio o transformacin que se esperan con las polticas a cargo de la institucin. E.J.: mejorar los estndares de competitividad, disminuir niveles de pobreza, garantizas niveles de seguridad, etc. Evitar: contribuir fomentar, procurar con excepcin cuando se comparten resultados con otras instituciones. La ciudadana debe conocer hacia donde se dirigen los recursos asignados a la institucin. Deben establecer concretamente a que problema social, a qu producto se asocian.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Los objetivos representan un compromiso gerencial Para producir resultados especficos en un tiempo especfico. Los objetivos enfocan la atencin y la energa hacia lo que se quiere lograr. Los objetivo definen cunto de qu tipo de conducta y cundo. El establecimiento de objetivos convierte a la misin y a la direccin en resultados de conducta planeados.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS El enunciado de los objetivos debe referirse a tres temas esenciales: Una rea de actividad , Un tiempo de realizacin y Un logro concreto

Disminuir el dficit habitacional del pas en alianza con sectores pblicos y privados. Mejorar la posicin competitiva de la empresa. Controlar la adopcin de criterios de sostenibilidad en la gestin de los proyectos productivos e institucionales , procurando la incorporacin de sistemas de gestin ambiental Alcanzar niveles de excelencia en la calidad y prontitud con que se atiende al usuario, reduciendo los tiempos de espera en la tramitacin y otorgamiento de beneficios. Formular polticas y regulaciones de conservacin y mantencin de caminos, garantizando su calidad y transitabilidad.

4. Sobre la base de los productos estratgicos definidos en la Misin del Servicio Pblico escogido, evale los objetivos estratgicos 1. Relacione cada objetivo estratgico que se plantean con los productos estratgicos (o bienes y servicios) identificados en la misin. 2. Si existe un objetivo estratgico que no est asociado con ningn producto, entonces examina nuevamente la misin para ver si no hay algn producto que no se identific e incorpralo a su lista. 3. En el caso que no est asociado a ningn producto, entonces analice si el objetivo es parte de otro objetivo mayor o puede ser que el objetivo no corresponda, en ese caso elimnelo. 4. Revise si hay objetivos que se duplican. en este caso, debe quedar solo un objetivo. 5. Puede suceder tambin que un objetivo sea parte de otro mayor que ya lo contiene, en este caso opte por el objetivo mayor y elimine el otro.

PRODUCTO N 4 PRESENTAR CON QUE PRODUCTO DE LA MISION ESTA ASOCIADO CADA OBJETIVO ESTRATEGICO
PRODUCTOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

6. Una vez realizado el proceso anterior utilice la plantilla proporcionada (ms abajo) y aplique los criterios de validacin para cada objetivo estratgico. PRODUCTO N 5 CRITERIOS DE VALIDACION
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1 2 3 CRITERIOS DE VALIDACION (*) 4 5 6 7

CRITERIOS DE VALIDACION 1. Es consistente con la misin de la entidad? Expresa claramente los productos definidos en la misin? 2. Su enunciado expresa claramente el logro (Recuerde Evitar: Contribuir, Fomentar, Procurar) 3. Es consistente con las prioridades institucionales establecidos en la misin? 4. Permite ser especificados en efectos o resultados deseados, susceptibles de revisar y evaluar? 5. Es posible de traducir en metas? 6. Puede ser traducidos en tareas asignables a la organizacin? 7. Es factible de realizar en plazos determinados y con los recursos disponibles?

PRODUCTO N 6 ESTIME LOS COSTOS DE LOGRAR CADA OBJETIVO ESTRATEGICO, ESTABLESCA DE DONDE SACAR LOS DATOS, Y SI HAY ALGUNA OBSERVACION, INCORPORALA
PRODUCTOS ESTRATEGICO S OBJETIVO ESTRATEGICO ESTIMACION RECURSOS PRESUPUESTARIOS (en millones de soles) FUENTE DE DATOS OBSERVACION ES