ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.

01-001 JANEIRO/2010

Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho Requisitos

APRESENTAO
1) Este Projeto foi discutido pela ABNT/CEE-109 - Comisso de Estudo Especial de Segurana e Sade Ocupacional nas reunies de:

12.03.2008 18.06.2008 24.09.2008 27.01.2009 26.05.2009 26.08.2009 25.11.2009

02.04.2008 23.07.2008 29.10.2008 24.03.2009 23.06.2009 30.09.2009 18.12.2009

14.05.2008 22.08.2008 26.11.2008 28.04.2009 28.07.2009 28.10.2009 ---------------

2) Baseado na OHSAS 18001:2007; 3) No tem valor normativo; 4) Aqueles que tiverem conhecimento de qualquer direito de patente devem apresentar esta informao em seus comentrios, com documentao comprobatria; 5) Tomaram parte na elaborao deste Projeto:

Participante
3 M do Brasil

Representante
Ricardo Rodrigues Ribeiro Osny Ferreira de Camargo Luiz Henrique F. Guimares

ABAL Satoshi Kitamura ABSEG Teanes Carlos Santos Silva Aparecida Regina Formicola ABIMAQ Daniel G. C. da Rocha Luiz Carlos G. Loureno ABIQUIM ABPA Rosangela A. T. Franco ABRACOPEL Edson Martinho Gisette Nogueira Milton Perez

NO TEM VALOR NORMATIVO

1/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

Cesar Ken Mori Miguel ngelo Caporrino Carlos Csar Micalli Cantu ABRAPHISET Mrcio Arnaldo de A. Ugolini Vicente Pedro Mariano Jorge Luiz Coletto ABRESST ABS ABSEG AB-TECH Jos Manoel Beltrano Mara da Costa P. N. da Luz ABTG Marcia M. Biaggio Maria Cleide de Souza ABTS Maria Cleide Sanches Oshiro ADVOGADO AERC AISOMEX ALBRAS AMBICON Rogrio Sobral da Silva ANAMT ANDROME ANIMASEG Carlos Roberto Campos Jos de Souza Raul Casanova Junior Marcelo Del Vecchio ANPRAME Jos de Souza Alves Gonzalo Yerco Balderrama APAESP APAEST Maurcio Cardoso Silva Antonio Carlos Zechinatti Gilberto A. Amaral APMT Mario Bonciani Gilberto Archero Amase Flvio Tsuyoshi Suto APS ASSEAG ASTMET Marcia Nedei Miranda Eduardo Henrique Martins Srgio Ferreira da Silva Celso Atienza Luiz Roberto de Oliveira Caio Czar G. Oliva Francisco de Assis Garcia Erika Aparecida Budemberg Maria do S. Souza da Silva Ivan Rossi Newton Dias Lara Celso Luis de Oliveira Srgio Luis de Almeida Flavio G. Mendona

NO TEM VALOR NORMATIVO

2/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

Marcos Cesar Agostinho Orlando Serafim Jos Bassili AUTNOMO Paulo Ricardo Becker Figueiredo Alexandre Ramos dos Santos Jesus Pedro Varjo Ferreira Jos Ricardo Crescenzio BANCO BRADESCO S/A Jair Bomfim Ramos BRASCAN ENERGTICA BRIDGESTONE BSH CONTINENTAL CACTOS ENG. CALOI S/A CB-60/SINAFER CEMIG Adriana M. S. Alves Jos Manoel Teixeira CESP Fernanda Passoni de Oliveira Claudia Nammdor Rossi CN ROSSI Ana Roselene da Silva Priscilla D. Locena Darrigo COLGIO INTEGRAL INACI CONSELHO REGIONAL DE FARMCIA -MG COOP-COPERATIVA DE CONSUMO Mnica Vanessa Borbathi CUT DIESAT DOW BRASIL DURA ECOVAP Francisco Ribeiro Palma Benedito de Souza Cristiane Ftima V. Pianelli Yoiti Yoshioka Luiz Alberto Bardal Diana Gilli Bueno Yara Esmeralda Arena Humberto Marques Tiburcio Eder Gama Dos Santos Carlos Csar Carvalho dos Reis Luciano Jos Batista Machado Jos Eduardo Rodrigues Eulivia Fleith Comitti Luis Carlos R. Garcia Luciana Ap. C. Batista Luciano Antonio Ferraz

ELABORE
ELEKTRO ETERNIT

Luis Fabiano Lopes da Silva Jos Bezerra Milton do Nascimento Larcio Zgoda

TICA CONSULTORIA LTDA FEHOESP FGG IND. COM. VIDRARIA LAB. LTDA

Wilson Levkovicz Eriete Teixeira Cristiane R. Vivanco Ferreira

NO TEM VALOR NORMATIVO

3/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

FLEURY MED. E SADE FUNCOGE FUNDAO COGE FUNDACENTRO FUNDIO MORENO

Alexandre D. Toscano Liane Dilda Cesar Vianna Moreira Gerrit Gruenzner Karine Andruccioli A. Costa Wladimir Rodrigues Ramos

FURNAS

Jorge Ide Neto Douglas Minor Ishigama

GEHST GUIMA -CONSECO HIDRAL-MAC HOEST IE INMETRO

lvaro Zocchio David Lopes Gomes Tiago F. Simes Jos Gama de Christo Jefferson D. Teixeira da Costa Ricardo Nbrega Albino Santos Curcialeiro Mario Antonangeli Josebel Rubin Ademir Santos Silva Caio Cezar Grizi Oliva Carlos A. Bartolomei

INPAME

Fabiula Padilha Marcilio M. Testa Marcos Padial Otvia Cristina Pereira Priscila Thomazelli Rodolfo Fernandes Vilma Lcia Fernandes R. Viviane Breim

INSTITUTO BUTANTAN INSTITUTO DE ENG. INSTITUTO HERMES PARDINI

Guilherme C. Contrucci Jefferson D.Teixeira da Costa Romilda A. dos Santos Romilda Almeida dos Santos Antero L. F. Gonalves

INSTRUTECH Luis Faria INTEGRADO INTER-METRO IPES Antonio Luis Faria Gonalves Kelly dos Santos Curcialeiro Marcio Cristiano de Oliveira Gerson Viana da Silva

NO TEM VALOR NORMATIVO

4/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

JMB ENGENHARIA KEY ASSOCIADOS LAMEVOL MAHST Eng. e Sist. De Gesto

Joo Domingos Antonio Boggio Mrcia Fanin Cristiane R. V. Ferreira Marcelo dos Santos Paula Jos Elias de Paula Llio Dantas de Jesus Filho

MERCEDES-BENZ do BRASIL Leonardo Mota MESP MPT MTE/SRTE/SP Paulo Afonso Moral Marcos NADIR FIGUEIREDO OBESST Serafin Estevez Costas Leonidio Ribeiro Alexander Neri dos Santos Alexandre Glitz PETROBRS Eduardo Macedo Barbosa Luiz Eduardo Guerra Veloso Oscar Felizzola Souza Wilson Barbosa de Oliveira PILKINGTON Polcia Militar do Estado de S.P. PROTENGE QTECK RIO PARACATU MINERAO Lindomar M. de Mesquita RIZZO CONSULTORIA RM CONSULT. RPM RTS Benedito Pedro Alves Rinaldo Montanher Lindomar Martins de Mesquita Roldo Loureno Rodrigues Ivan C. F. da Consta SABESP Joo Augusto Poeta Nickison Mathias Cesar Elaine Sandovette SANTOS BRASIL SANWEY SEBRAE NACIONAL Eliane Maria de Santanna Secretaria Adjunta Meio Amb.Betim/MG Nssara Penido Cleidimar Alvarenga Jos Roberto S. Pscoa Clvis Walter Rodrigues Antonio Geraldo Hevelcio S.S. Colset Jefferson Henrique Antonio Donizeti Pafume Andria Francisco Andrade Marcelo Victor Silva Gilberto S. Carletti Clia Pereira Nobrega

NO TEM VALOR NORMATIVO

5/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

SEESP SENAC/SP SENAI

Jos Manoel Teixeira Soila Barbosa Gil Zago Hermenegildo Zago Camols

SENAI-PR SENSOR DO BRASIL

Bruno Caruso P. Adad Emerson Barboza Ramos Waldeyer Arouca Junior

SENSORVILLE SERVENG SESI-SP

Amauri Gonalves Ruither Marques Pereira Giseli Rodrigues Cardoso Josiane Lopes Monteiro Gonzalo V. Benavides

SHMR Paulo Eduardo M. Ribeiro SIAMFESP SICETEL SIGMA ENGENHARIA E SERVIOS SIMEFRE SINAFER SIND. TEC. SEG. TRABALHO SINDHOSP SINDHOSP/FEHOESP Renata Delcelo SINDICATO DOS ENG SINDICATO DOS MDICOS DE SP SINDIVIDRO SINDUSCON SINDUSCON-SP SINTESC Jos M. Teixeira Aizenaque Grimaldi de Carvalho Livino Lopes Nascimento Nelson Matias Pereira Marione F. da Silva Fabula Padilha Ftima Regina Da Silva Feitosa Correia SINTESP Wagner De Paula Jorge Gimenez Berruezo SPHERIC SRTE/SP SURVIVAL SYSTENS DO BRASIL TECHNO SUPPLY Felipe Barreto TECNOPRESS TEM Paulo Castelo Branco Rosemary D. Leo Giuliano Hoffmann Mario Bonciani Carlos Barbouth Fabio A. C. Teixeira Sidney E. Peinado Valdemar C. de Andrade Jos Carlos de Campos Medeiros Henrique P. de Moraes Carlos Martins Laerte dos Santos (In Memorian) Lucineia A. Nucci Eriete Ramos Dias Teixeira

NO TEM VALOR NORMATIVO

6/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

Clia Pereira Nbrega THOMAS TCNICA Carlos Augusto Lopes Luis Eduardo Poletti TOX PRESSOTCHNIK Ervelino Mascoti Marcelo Schlachtir TREVI CONSULTORIA TRIVENTURES TST/Advogada UNILEVER Mario Antonangem Liliane Isabel Guimares Ftima R. da Silva F.Correa Renan Conde Rocha Alexandre Henrique Aquotti Fenelon Arruda UNIP Jacqueline Mazzoni Mrcio Adriano de Almeida Sergio Luiz Hipolito UNIP/ABRAPHISET VALE S.A. VECSA VIP PREVENTIVA XEROX Cirso Ferreira Leite Mrcio A. de Almeida Ugolim Selene Valverde Luis A. Ribeiro Francisco Jos R. Benevides Luciara Sandra Capretz

NO TEM VALOR NORMATIVO

7/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho Requisitos

Occupational health and safety management systems - Requirements
Palavras-chave: Descriptors:

Sumrio
Scope 1 Introduo 2 Escopo 3 Termos e definies 4 Elementos do sistema de gesto da SST 4.1 Participao dos trabalhadores 4.2 Controle social 4.3 Poltica de SST 4.4 Requisitos gerais 4.5 Planejar 4.6 Executar 4.7 Verificar 4.8 Agir Bibliografia 8 9 11 11 14 14 14 14 15 16 18 22 24 26

Prefcio
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) o Foro Nacional de Normalizao. As Normas Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (ABNT/CB), dos Organismos de Normalizao Setorial (ABNT/ONS) e das Comisses de Estudo Especiais (ABNT/CEE), so elaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte: produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros). Os Documentos Tcnicos ABNT so elaborados conforme as regras das Diretivas ABNT, Parte 2. O Escopo desta Norma Brasileira em ingls o seguinte:

Scope
The current Policy specifies the pre-requisites of the SST MANAGEMENT SYSTEM which allows the organization to control the respective risks and to improve its performance in SST, however, it does not indicate the specific criteria of performance, nor the detailed specifications of a management system. a) b) the present Policy is applicable to any organization that intends to: establish the SST management system to eliminate or minimize the risks to the workers and other parties interested who can be exposed, associated to each ones respective activities; implement, maintain and improve continually the SST management system; assured conformity to the policy of SST;

c) d)

NO TEM VALOR NORMATIVO

8/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 e) demonstrate the conformity of the current Policy through: 1) doing a self-evaluation and a self-declaration, or 2) confirmation of the agreement of the interested parties in the organization, such as clients, or 3) seek confirmation of the respective self-declaration through an external entity to the organization, or 4) seek certification/registration of the respective SST management system by na external entity.

The pre-requisites of the current Policy are destined to any SST MANAGEMENT SYSTEM.

The extension of the application will depend on factors such as: the policy of the SST of the organization, the nature of its activities, the risks and the complexity of their operations.

This Policy is exclusively focused on SST and not in other areas of safety and health, especially: programs promoting health and well being of the worker, safety of the product, damage to the patrimony, environment, etc..

Introduo

As organizaes esto cada vez mais preocupadas em alcanar e evidenciar um slido e constante desempenho em matria de Segurana e Sade no Trabalho SST, atravs do controle dos respectivos riscos de natureza ocupacional, consistente com a sua poltica e objetivos da SST. As organizaes fazem-no num contexto de exigncias legais cada vez mais restritivas, de desenvolvimento de polticas econmicas e de outras medidas indutoras de boas praticas de SST e da crescente preocupao pelas partes interessadas nas questes da SST. Muitas organizaes realizam diagnsticos ou auditorias para avaliar o respectivo desempenho em SST. Estes diagnsticos e auditorias podem, por si s, no ser suficientes para dar organizao a garantia que o respectivo desempenho no s cumpre como continuara a cumprir os correspondentes requisitos legais, tcnicos e de poltica. Para serem eficazes tem de ser realizados no quadro de um SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SAUDE NO TRABALHO- SGSST, estruturado e integrado na organizao.

Esta Norma pretende fornecer as organizaes os elementos de um SISTEMA DE GESTO DA SST eficaz que possa ser integrado com outros requisitos de gesto e auxiliar as organizaes a alcanar objetivos de SST e econmicos. Esta Norma no se destina a ser usada para criar barreiras ou entraves comerciais nem para ampliar ou alterar as obrigaes legais de uma organizao.

Esta Norma especifica requisitos para um SISTEMA DE GESTO DA SST, a fim de permitir a uma organizao desenvolver e executar uma poltica e os objetivos que tem em conta os requisitos legais e informao sobre os riscos da SST. Pretende-se que seja aplicvel a todos os tipos e dimenses das organizaes e considerar as diversas circunstancias geogrficas, culturais e sociais.

Esta Norma baseia-se no modelo de sistema de gesto do tipo PEVA PLANEJAMENTO, EXECUO, VERIFICAO e AO, dentro de um processo de melhoria contnua. A Figura 1 mostra a abordagem a seguir. O sucesso do sistema depende do compromisso de todos os nveis e funes da organizao, e especialmente da Alta Administrao.

NO TEM VALOR NORMATIVO

9/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

Figura 1 Modelo Brasileiro de sistema de gesto de SST Um sistema deste tipo permite a uma organizao desenvolver uma poltica da SST, estabelecer objetivos e processos para atingir os compromissos da poltica, desenvolver as aes necessrias para melhorar de forma continua o respectivo desempenho e demonstrar a conformidade do sistema com os requisitos desta Norma. A finalidade ultima desta Norma e dar um suporte e promover boas praticas de SST, em equilbrio com as necessidades socioeconmicas.

A presente Norma est em linha de orientao e baseada com OIT/OSHA (2.3, 2.1), bem como de outras normas ou publicaes sobre SISTEMAS DE GESTO DE SST para aumentara compatibilidade destas normas em beneficio dos respectivos utilizadores.

A demonstrao da aplicao bem sucedida da desta Norma pode ser usada por uma organizao para assegurar as partes interessadas que adota um SISTEMA DE GESTO DA SST apropriado. Esta Norma contm os requisitos que podem ser objetivamente auditados; porem no estabelece requisitos absolutos para o desempenho da SST, para alem dos compromissos, expressos na poltica da SST de cumprir com os requisitos legais aplicveis e outros que a organizao subscreva, para a preveno acidentes, sade e a melhoria continua. Assim, duas organizaes que realizem atividades similares, mas que tem diferentes desempenhos da SST podem estar em conformidade com os respectivos requisitos. NO TEM VALOR NORMATIVO 10/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

Esta Norma no inclui requisitos especficos de outros sistemas, tais como qualidade, ambiente, etc., embora os respectivos elementos possam ser alinhados ou integrados com os destes sistemas de gesto. O nvel do detalhe e a complexidade do SISTEMA DE GESTO DE SST, a extenso da documentao e os recursos a ele atribudos dependem de um conjunto de fatores tais como o porte do sistema, a dimenso da organizao e a natureza das suas atividades, produtos e servios, e a cultura organizacional. Tal pode ser caso, em particular para as pequenas e medias empresas.

Escopo

Esta Norma especifica os requisitos de um SISTEMA DE GESTO DA SEGURANA E SAUDE NO TRABALHO - SGSST, que permitem a uma organizao controlar os respectivos riscos da SEGURANA E SAUDE NO TRABALHO - SST e melhorar o respectivo desempenho. A presente publicao no indica os critrios especficos de desempenho da SST, nem das especificaes detalhadas para o projeto de um sistema de gesto. Esta Norma aplicvel a qualquer organizao que pretenda: a) estabelecer um sistema de gesto da SST para eliminar ou minimizar os riscos para os trabalhadores e outras partes interessadas que possam estar expostos aos riscos da SST associados as suas respectivas atividades; implementar, manter e melhorar continuamente um sistema de gesto da SST; assegurar-se da conformidade com a sua poltica da SST; demonstrar a conformidade com esta Norma atravs de: 1) efetuar uma auto-avaliao e uma auto-declarao, ou 2) procurar confirmao da sua conformidade por partes interessadas na organizao, tais como clientes, ou 3) procurar confirmao da respectiva auto-declarao por entidade externa a organizao, ou 4) procurar certificao/registro do respectivo sistema de gesto da SST por uma entidade externa. Os requisitos desta Norma destinam-se a qualquer SISTEMA DE GESTO DA SST. A extenso da aplicao vai depender de fatores como, a poltica da SST da organizao, a natureza das suas atividades e dos riscos e complexidade das suas operaes. Esta Norma pretende dirigir-se a SST, e no a outras reas de ou da segurana e da sade, tais como programas de promoo a sade e bem-estar do trabalhador, segurana do produto, danos do patrimnio ou impactos ambientais.

b) c) d)

Termos e definies

Para os efeitos deste documento, aplicam-se os seguintes termos e definies. 3.1 ao corretiva ao para eliminar a causa de uma no-conformidade (3.13) identificada ou outra situao indesejvel
NOTA 1 Pode existir mais de uma causa para uma no-conformidade.

NOTA 2 Ao corretiva executada para prevenir a repetio, enquanto que a ao preventiva executada para prevenir a ocorrncia.

[ISO 9000:2005, definio 3.6.5] 3.2 ao preventiva

NO TEM VALOR NORMATIVO

11/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 ao para eliminar a causa de uma potencial no-conformidade ou outra situao potencialmente indesejvel

NOTA 1

Pode existir mais de uma causa para uma no-conformidade potencial.

NOTA 2 Ao preventiva executada para prevenir a ocorrncia, enquanto que uma ao corretiva executada para prevenir a repetio.

[ISO 9000:2005, definio 3.6.4] 3.3 acidente um evento ou seqncia de eventos de ocorrncias anormal ou qualquer interferncia no processo normal de trabalho, que resulta em conseqncias indesejadas ou algum tipo de perda, dano ou prejuzo pessoal, ambiental ou patrimonial
NOTA Acidentado todo trabalhador que no exerccio do trabalho, a servio da empresa, sofre leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo permanente ou temporria da capacidade para o trabalho.

3.4 alta administrao pessoa ou grupo de pessoas que dirige e controla uma organizao (3.14) no mais alto nvel 3.5 auditoria processo sistemtico, documentado e independente, para obter "evidncia da auditoria" e avali-la objetivamente para determinar a extenso na qual os "critrios de auditoria" so atendidos [ISO 9000:2005, definio 3.9.1]
NOTA Independente no significa necessariamente "externo organizao". Em muitos casos, particularmente em pequenas organizaes, a independncia pode ser demonstrada pela liberdade oriunda da responsabilidade para a atividade sendo auditada.

3.6 autorizao instrumento que possibilita ao profissional que possui suas respectivas atribuies profissionais e recebem treinamento especfico, executar determinada tarefa 3.7 capacitao considerado trabalhador capacitado aquele que atenda s seguintes condies, simultaneamente: a) receba capacitao sob orientao e responsabilidade de profissional legalmente habilitado e com autorizao (3.6); e b) trabalhe sob a responsabilidade de profissional legalmente habilitado e com autorizao (3.6) 3.8 controle de risco verificao atenta e minuciosa da regularidade de um estado do processo operacional; fiscalizao exercida sobre as atividades de pessoas, rgos, departamentos ou sobre produto para que no se desviem das normas preestabelecidas 3.9 empregador empresa individual ou coletiva que assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios; designao dada pessoa, seja fsica ou jurdica que admite em seu estabelecimento o empregado para que execute servio ou exera funes por si determinadas, mediante remunerao ajustada

NO TEM VALOR NORMATIVO

12/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 3.10 habilitao profissional legalmente habilitado e com competente registro no conselho de classe 3.11 incidente qualquer ocorrncia no programada que por circunstncia poderia resultar em leses, danos materiais ou econmicos a organizao (3.14) ou anormalidade no processo operacional 3.12 melhoria contnua processo recorrente de se avanar com o sistema de gesto (3.18) da SST e aperfeioamento tecnolgico, com o propsito de atingir o aprimoramento do desempenho da SST geral, coerente com a poltica de SST da organizao (3.14) 3.13 no conformidade qualquer desvio dos padres de trabalho, das leis vigentes e do no cumprimento das regulamentaes, desempenho do sistema de gesto (3.18) 3.14 organizao empresa, corporao, firma, empreendimento, autoridade ou instituio, ou parte ou uma combinao desses, incorporada ou no, pblica ou privada, que tenha funes e administrao prprias
NOTA Para organizaes que tenham mais de uma unidade operacional, uma nica unidade operacional pode ser definida como uma organizao.

[ISO 14001:2004, definio 3.16] 3.16 partes interessadas pessoa ou grupo e/ou seus representantes legais, interno ou externo ao local de trabalho, interessado e/ou afetado pelo desempenho da SST de uma organizao 3.16 qualificao todo profissional que possui capacidade de utilizao de conhecimentos, habilidades e atestados necessrios ao desempenho de atividades em campos profissionais especficos 3.17 risco potencialidade de ocorrncia de um evento ou exposio(es) que pode vir a causar danos e perdas 3.18 sistema de gesto uma estrutura organizacional com definies de responsabilidades tcnicas e administrativas para desenvolver e implementar sua poltica de SST e para gerenciar seus riscos (3.17) de SST

NO TEM VALOR NORMATIVO

13/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 3.19 trabalhador toda pessoa que, executando um esforo fsico, ou intelectual no desempenho de uma atividade ou de uma profisso, realiza um empreendimento, promove uma obra ou obtm um resultado tendo em mente satisfazer uma necessidade economicamente til

Elementos do sistema de gesto da SST

4.1 Participao dos trabalhadores

A alta administrao deve assegurar a participao dos trabalhadores nos assuntos pertinentes a SST no mbito da organizao de acordo com os requisitos legais e os estabelecidos por esta Norma. A Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA ou designado conforme legislao, deve ser a forma principal de Participao dos Trabalhadores, com a assistncia do Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT onde existir, conforme exigncia legal. A participao do Trabalhador no hierarquizada deve ser constante no nvel em questo, em prol da melhoria contnua dos ambientes de condies de trabalho.

4.2 Controle social

A Alta Administrao deve assegurar o acesso das Partes Interessadas aos resultados das aes da Gesto de SST estabelecidas pela Organizao.

4.3 Poltica de SST

A Alta Administrao deve definir e autorizar a Poltica de SST de acordo com os requisitos desta norma e determinar como ser cumprido. A Poltica de SST deve: a) ser apropriada ao seu porte, a natureza de suas atividades, para controle dos riscos sade e segurana da organizao, visando a proteo dos trabalhadores, empregados, contratados e visitantes; ser aprovada pela alta direo da organizao, documentada, implementada e disponibilizada a todos os trabalhadores e s partes interessadas, conforme o caso; cumprir requisitos legais pertinentes, acordos coletivos e outros subscritos pela organizao, aplicveis as suas atividades, produtos e servios; assegurar a participao direta dos trabalhadores ou dos seus representantes legais nas aes de SST; incluir o comprometimento de todos, especialmente da alta administrao, na melhoria contnua na preveno de acidentes, doenas e incidentes relacionados ao trabalho, visando reduo dos infortnios, em especial os que podem degradar fsica e mentalmente os trabalhadores.

b)

c)

d) e)

NO TEM VALOR NORMATIVO

14/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

4.4 Requisitos gerais

4.4.1 Esta Norma baseia-se no modelo de sistema de gesto de Planejar, Executar, Verificar e Agir PEVA (ver Figura 2).

Figura 2 Sistema de melhoria contnua - PEVA 4.4.2 O compromisso da alta direo em SST um valor que deve estar associado prpria sobrevivncia da organizao envolvendo aspectos financeiros, ticos, imagem institucional e social. 4.4.3 A participao dos trabalhadores e interessados, com representatividade e devidamente constituda e capacitada, visa que todos apliquem os princpios e mtodos adequados de gesto de SST. 4.4.4 Os padres devem ser estabelecidos de forma escrita e de conhecimento dos envolvidos.

4.4.5 A cultura de preveno deve ser feita por meio de programas e aes preventivas de forma sistemtica, levando em considerao os nveis culturais e sociais da regio, bem como prevenir os acidentes fora dos locais de trabalho. 4.4.6 Deve cumprir, no mnimo, os princpios legais pertinentes.

4.4.7 A organizao deve estabelecer, documentar, implementar, manter e melhorar continuamente um SGSST, de acordo com os requisitos desta Norma e determinar como os cumprir. 4.4.8 A organizao deve definir e documentar o escopo do seu SGSST. NO TEM VALOR NORMATIVO 15/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 4.4.9 Deve ser sustentada a melhoria contnua de desempenho, com a definio de objetivos e metas.

4.5 Planejar
Deve haver adequada integrao entre os planejamentos do SGSST e dos NEGCIOS da Organizao. 4.5.1 Identificao, Avaliao e Controle de Riscos

A Organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para a identificao,avaliao de riscos e efetivao adequada dos controles necessrios. Os procedimentos para a identificao, avaliao de riscos devem levar em conta: a) b) c) d) atividades de rotina e no rotineiras; atividades de todas as pessoas que tem acesso aos locais de trabalho; aspectos comportamentais, qualificao, habilitao e outros fatores humanos; perigos identificados e originados fora do local de trabalho, capazes de afetar a segurana e sade das pessoas sob controle da organizao; infra-estrutura, equipamentos e materiais no local de trabalho, quer fornecidas pela Organizao quer por outros; mudanas na Organizao, quer em suas atividades/operaes e ou em mtodos e processos de trabalho; modificaes no SGSST, incluindo as temporrias e seus respectivos impactos nas instalaes, operaes, processos e atividades; qualquer obrigao legal relativa a avaliao de riscos e implementao de medidas necessrias e adequadas de controles; concepo de reas de trabalho, processos, instalaes, equipamentos/mquinas, procedimentos operacionais e organizao de trabalho, incluindo as interfaces com as caractersticas bio-psico-sociais das pessoas envolvidas;

e)

f) g)

h)

i)

A metodologia definida pela Organizao para identificao e avaliao de risco deve: a) ser definida levando-se em conta o cenrio existente ou futuro, natureza e momento de sua aplicao, de forma a assegurar que seja proativa; prover a identificao, priorizao da analise de riscos e a conseqente documentao dos resultados e a aplicao de controles, apropriado sua realidade. Gesto de mudanas

b)

4.5.2

Na gesto de mudana necessrio identificar os riscos de SST associados, sejam externos e internos, e seus impactos sobre o SGSST, antes da introduo das mesmas, garantindo que os resultados destas avaliaes sejam considerados na definio dos controles. Quanto aos controles, deve ser seguida a seguinte hierarquia de prioridades: a) b) de engenharia; de proteo coletiva;

NO TEM VALOR NORMATIVO

16/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 c) d) e) administrativas ou de organizao do trabalho; de proteo individual; de sinalizao/alertas e/ou rotulagem.

Deve-se atender sempre s respectivas interfaces com o meio ambiente. A organizao deve documentar e manter atualizados os resultados de identificao, avaliao de risco e determinao dos controles. A organizao deve assegurar que os controles definidos sejam considerados, ao estabelecer, implementar ou manter o SGSST. 4.5.3 Requisitos legais e outros

A Organizao deve: a) estabelecer, implementar e manter procedimentos que permitem identificar os requisitos legais, aplicveis e vigentes; assegurar que diretrizes especificas sua atividade, bem como programas no compulsrios de SST e outros requisitos subscritos, so levados em conta quando do estabelecimento, implementao e manuteno do SGSST; documentar e atualizar os resultados de modo adequado; comunicar as informaes relevantes sobre os requisitos em pauta, para as pessoas que trabalham sob o seu controle e outras partes diretamente interessadas. Objetivos de SST

b)

c) d)

4.5.4

A organizao deve: a) estabelecer, implementar e manter objetivos de SST de acordo com o seu porte e natureza da sua atividade econmica e efetuar a adequao da documentao; criar objetivos,sempre que possvel, mensurveis e consistentes com a Poltica de SST; incluir os compromissos para a preveno de acidentes e doenas do trabalho, em conformidade com os requisitos legais aplicveis e com as obrigaes tcnicas e comerciais assumidas pela organizao em matria de SST; alcanar a melhoria continua da SST para a eficcia do sistema de SST; considerar tambm as opes tecnolgicas, os requisitos financeiros, operacionais e requisitos do negcios,e as opinies das partes interessadas relevantes, mas realistas e alcanveis; documentar e comunicar a todas as pessoas interessadas e todos nveis da organizao; incluir o compromisso de adoo de boas prticas na concepo dos seus projetos, processos e instalaes, de modo a assegurar a integridade de suas operaes e das pessoas; tornar pblico, quando necessrio, por meios adequados, a eficcia do sistema de gesto de SST;

b) c)

d) e)

f) g)

h)

NO TEM VALOR NORMATIVO

17/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 i) criar e definir procedimento para anlise crtica peridica, assegurando a manuteno do sistema de SST e possibilitando a sua adequao, sempre que os indicadores interferirem nos objetivos e metas estabelecidos pela organizao; definir as aes para eliminar os riscos de nvel no-aceitvel sade e segurana dos trabalhadores, fornecedores, clientes e comunidade; assegurar que o sistema de gesto de SST seja compatvel com outros sistemas de gesto da organizao ou estes nele integrado; garantir que os trabalhadores e seus representantes sejam consultados e encorajados a participar ativamente em todos os elementos do sistema de SST;

j)

k)

l)

m) ser revisada sempre que ocorrer mudanas na poltica nacional ou alteraes de cunho social, que comprometam a SST. 4.5.5 Programas de gesto

A organizao deve estabelecer, implementar e manter programas de gesto de SST para atingir os objetivos. Os programas devem incluir, no mnimo: a) b) fatores de riscos especficos atividade econmica; devem ser avaliados periodicamente e, se necessrio atualizados, em intervalos planejados e ajustados conforme necessrio, para garantir que os objetivos sejam alcanados; definio da responsabilidade e autoridade para atingir os objetivos, em funes e em nveis relevantes da organizao; ter os meios e prazos para atingir os objetivos.

c)

d)

4.6 Executar
4.6.1 Recursos, Funes, Responsabilidades, Atribuies e Autoridades

A responsabilidade pela SST e de sua gesto na empresa, da Alta Administrao e ou do empregador. Devem demonstrar seu compromisso: a) definindo funes, responsabilidades e atribuies, delegando autoridade, para facilitar a gesto eficaz da SST; as funes, as responsabilidades, as atribuies, e as autoridades devem ser documentadas e comunicadas, aceitas e conhecidas em todos os nveis; assegurando a disponibilidade dos recursos essenciais para estabelecer, implementar, manter e melhorar o SGSST; compreendendo que os recursos incluem pessoas com capacitao contnua bem como os de infra-estrutura organizacional, de tecnologia e financeiros;

b)

c)

d)

A alta administrao deve deter a responsabilidade especifica da SST, independentemente de outras que j possui, e com funes e autoridade definidas para assegurar que: a) o SGSST estabelecido, implementado e mantido de acordo com esta Norma; NO TEM VALOR NORMATIVO 18/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 b) relatrios de desempenho do SGSST sejam apresentados alta administrao para reviso e utilizados como uma base referencial para avaliar a melhoria contnua do SGSST; que a sua identidade e ou do representante devem ser conhecidas, aceitas e estar disponvel para todos os nveis e pessoas que trabalham sob controle da organizao; todos aqueles com responsabilidade de gesto, devem demonstrar seu compromisso para a melhoria continua do desempenho de SST; que todas as pessoas no local de trabalho assumam a responsabilidade pelos aspectos de SST, incluindo a aderncia aos requisitos de SST aplicveis organizao; haja promoo, cooperao e a comunicao entre todos que trabalham, para implementar os elementos do SGSST. Competncia, Treinamento e Experincia

c)

d)

e)

f)

4.6.2

4.6.2.1 A organizao deve garantir que qualquer trabalhador sob seu controle cumprindo atividades/operaes que possam ter impacto sobre SST, possua habilidades/competncias com base na qualificao, habilitao, capacitao, autorizao, e ou pr-requisitos legais, devendo manter os registros associados, atendendo no mnimo: a) treinamento bsico: Sistema de gesto; PEVA Planejar, Executar, Verificar e Agir Tcnicas de anlise de riscos; Tcnicas de medidas de controle; Desenvolvimento de competncias pessoais: Entendimento/Interpretao; Saber como proceder; Saber como fazer; Saber como comportar-se; Saber como lidar com a informao, saber como aprender; Liderana. Interfaces com o meio ambiente. b) treinamento especfico: Mtodos/Procedimentos de trabalho; Atitudes/Procedimentos para situaes de emergncia; Manuseio da documentao;

NO TEM VALOR NORMATIVO

19/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 Anlise e interpretao. 4.6.2.2 Identificar outras necessidades de treinamentos e desenvolvimento relacionados aos riscos da SST e ao SGSST, desenvolvendo aes adequadas para atend-las. 4.6.2.3 4.6.3 Avaliar a eficcia das aes de treinamento e desenvolvimento, efetuando os registros associados. Procedimentos de SST

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos, em linguagem adequada e compreensvel, para sensibilizar as pessoas que trabalham sob o seu controle de modo a: a) b) c) conhecer adequadamente a sua poltica e os objetivos em matria de SST; ter comportamento e atitudes adequadas valorizao profissional em prol da SST; assegurar que as suas preocupaes, idias e as suas contribuies para as questes de SST sejam recebidas, consideradas, analisadas e respondidas adequadamente; colaborar na identificao, avaliao e controle de riscos significativos para a SST, resultantes das atividades/operaes que desenvolvem no dia-a-dia, bem como sugestes para preveni-los e control-los; levar os conhecimentos de SST para fora dos locais de trabalho; estar sujeitos a anlise regulares, serem modificados, quando necessrio, difundidos e de fcil acesso a todas as partes interessadas. Comunicao

d)

e) f)

4.6.4

A organizao, com referencia aos seus riscos associados e ao seu SGSST deve estabelecer, implementar e manter sistema de comunicao para: a) b) c) d) e) f) g) h) i) permitir e facilitar a comunicao interna e externa para todos os nveis e funes; assegurar relacionamento adequado com contratados e outros visitantes do local de trabalho; receber, documentar e responder adequadamente as partes interessadas internas e externas; gerar envolvimento apropriado na identificao, avaliao de riscos e determinao de controles; proporcionar colaborao adequada na investigao de acidentes/incidentes; ter comprometimento no desenvolvimento e na reviso das polticas e dos objetivos da SST; facilitar consulta quando ocorrerem mudanas que afetem a SST; obter representao em matria da SST; assegurar, quando necessrio, que as partes interessadas externas relevantes, sejam consultadas sobre questes pertinentes da SST. Documentao

4.6.5

A organizao deve proporcionar que a documentao do SGSST esteja claramente escrita e apresentada de modo a ser compreendida por todos e, no mnimo, incluir: NO TEM VALOR NORMATIVO 20/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 a) b) c) d) e) a poltica e objetivos do SST; a descrio do escopo do SGSST; as funes administrativas e as responsabilidades fundamentais para implementao do SGSST; planos,procedimentos, instrues e outros documentos internos utilizados no sistema; documentos, incluindo registros, requeridos por esta Norma.

NOTA importante que a documentao seja proporcional ao nvel de complexidade e riscos existentes, mas de modo a proporcionar o mnimo exigido para garantir a eficincia e eficcia.

4.6.6

Controle de documentos

A Organizao deve estabelecer, implementar e manter gerenciamento para: a) b) c) d) e) f) aprovar documentos quanto a sua adequao antes da respectiva emisso; revisar e atualizar quando necessrio e re-aprovar os documentos; assegurar que as mudanas e o estado atual de reviso dos documentos sejam identificados; assegurar que as verses relevantes dos documentos aplicveis estejam disponveis nos locais de uso; assegurar que os documentos permaneam legveis e facilmente identificveis; assegurar que os documentos de origem externa quando necessrios para o planejamento e operao do SGSST sejam identificados e sua distribuio adequadamente controlada; prevenir a utilizao indevida de documentos obsoletos e identific-los de forma apropriada, caso estes sejam retidos para qualquer finalidade. Controle operacional

g)

4.6.7

A organizao deve identificar as operaes e atividades que estejam associadas aos riscos e para as quais sejam necessrios implementar medidas de controle para sua gesto, como um todo e seus reflexos em possveis mudanas. Assim, devem ser implementados e mantidos adequadamente: a) b) c) d) controles operacionais aplicveis a sua rea econmica e respectivas atividades/operaes; controles relacionados a produtos, equipamentos e servios adquiridos; controles relacionados com os contratados e outros visitantes no lugar de trabalho; procedimentos documentados, que abranjam situaes nas quais a sua inexistncia possa conduzir desvios em relao poltica e aos objetivos de SST; critrios operacionais definidos, onde a sua ausncia possa conduzir a desvios em relao poltica e aos objetivos de SST.

e)

NO TEM VALOR NORMATIVO

21/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 4.6.8 Preparao e resposta emergncias

4.6.8.1 a) b)

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para:

identificar as potenciais situaes de emergncia; responder as situaes de emergncia atuais e prevenir ou mitigar as conseqncias associadas adversas de SST. A organizao deve levar em considerao no planejamento:

4.6.8.2 a)

as necessidades pertinentes e relevantes das partes interessadas como servios de emergncia e seu entorno; condies de testar periodicamente, seus procedimentos para responder s situaes de emergncia, quando praticvel, envolvendo partes interessadas relevantes; a reviso peridica dos respectivos procedimentos e, quando necessrio atualiz-los, em especial, aps ensaios peridicos e a ocorrncia de situaes de emergncia.

b)

c)

4.7 Verificar
4.7.1 Monitoramento e medio do desempenho

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para monitorar e medir periodicamente o desempenho de SST. Estes procedimentos devem conter: a) b) c) d) medies qualitativas e quantitativas apropriadas as necessidades da organizao; monitoramento do grau de cumprimento dos objetivos da SST da organizao; monitoramento da eficcia dos controle de SST; medidas proativas de desempenho que monitorem a conformidade com os programas do SST, com os controles e os critrios operacionais; medidas reativas de desempenho que monitoram doenas, incidentes, acidentes e outras evidencias histricas de desempenho deficiente do SGSST; registros dos dados e resultados da monitorao e medio, suficientes para facilitar a anlise das aes corretivas/preventivas subseqentes.

e)

f)

A organizao, quando for necessrio, deve utilizar equipamentos de monitorao ou medio devidamente calibrados e aferidos com metodologias pertinentes. 4.7.2 Avaliao de conformidade

A organizao deve: a) estabelecer, implementar e manter procedimentos para avaliar periodicamente a conformidade, com requisitos legais aplicveis e outros aos quais ela se obriga; manter registros dos resultados das avaliaes peridicas;

b)

NO TEM VALOR NORMATIVO

22/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 c) efetuar realimentaes sobre o desempenho em SST. Identificao e anlise de incidentes, no conformidade, ao corretiva e ao preventiva Identificao e anlise de incidentes

4.7.3 4.7.3.1

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para registrar, investigar e analisar todos os incidentes a fim de: a) determinar deficincias de SST e outros fatores que possam causar ou contribuir acidentes; identificar as necessidades para ao corretiva; identificar oportunidades para ao preventiva; identificar oportunidades para melhoria contnua; registrar, comunicar e acompanhar verificando a eficcia das medidas; arquivar os resultados das anlises. para ocorrncia de

b) c) d) e) f)

As anlises devem ser realizadas nos prazos legais. Qualquer necessidade identificada de aes corretivas ou oportunidades para aes preventivas devem ser tratadas com as partes relevantes envolvidas. 4.7.3.2 No conformidade, Ao corretiva e Preventiva

A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para tratar as no-conformidades reais e potenciais e para empreender ao preventiva e/ou corretiva. Os procedimentos devem: a) b) c) d) iIdentificar , investigar e avaliar as no-conformidades; corrigir, manter registro, examinar a eficcia das no-conformidade; permitir as aes corretivas e/ou preventivas com base nos aspectos identificados; permitir o registro dos aspectos e da adoo das correes e/ou prevenes adotadas e comunicao para evitar novas ocorrncias semelhantes.

Todas as aes preventivas e corretivas propostas devem ser priorizadas conforme avaliao de risco.

Os novos riscos ou modificados gerados pelas aes preventivas ou corretivas devem ser analisados afim de no gerar perigos. Toda documentao deve ser mantida em registro e divulgada. 4.7.4 Controle de registros

A organizao deve: a) estabelecer e manter registros para demonstrar conformidade com os requisitos do SGSST;

NO TEM VALOR NORMATIVO

23/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 b) estabelecer, implementar e manter procedimentos para a identificao, arquivo, proteo, recuperao, reteno e eliminao dos registros; controlar que os registros permaneam legveis, identificveis e rastreveis; manter os registros arquivados conforme preceitos legais estabelecidos. Auditoria interna

c) d)

4.7.5

A organizao deve garantir que auditorias internas do SGSST sejam realizadas em intervalos planejados para determinar se o SGSST: a) b) c) d) est em conformidade com o planejamento, inclusive os requisitos desta norma; foi devidamente implementado e est sendo mantido; eficaz no atendimento a poltica e objetivos da organizao; fornece a administrao informaes sobre os resultados das auditorias.

O programa de auditoria deve ser planejado, estabelecido, implementado e mantido pela organizao, baseados nos resultados das avaliaes de risco das suas atividades, e nos resultados de auditorias anteriores.

O procedimento de auditoria deve ser estabelecido, implementado e mantido de forma a incluir: a) as responsabilidades, competncias, e requisitos para planejamento e realizao de auditorias, comunicao de resultados e reteno dos registros associados; a determinao de critrio, escopo, freqncia e mtodos de auditoria.

b)

A seleo de auditores e a realizao devem garantir a objetividade e a imparcialidade do processo de auditoria.

4.8 Agir
A alta administrao deve analisar criticamente o SGSST da organizao em intervalos planejados, para assegurar sua continua adequao, suficincia e eficcia. Estas anlises crticas devem incluir a avaliao de oportunidades de melhoria e a necessidade de alteraes no SGSST, incluindo a poltica e os objetivos da SST. Os registros das anlises crtica pela alta administrao devem ser mantidos.

As entradas para a anlise crtica devem incluir: a) resultados de auditorias internas e avaliaes de conformidade com requisitos legais aplicveis e com outros requisitos que a organizao subscreveu; os resultados de participao e consulta (ver 5.6.4); comunicao pertinente de partes interessadas externas, incluindo reclamaes e sugestes; o desempenho de SST da organizao; o grau de cumprimento dos objetivos;

b) c) d) e)

NO TEM VALOR NORMATIVO

24/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010 f) g) h) a situao de investigaes de acidente, analise de incidente, aes corretivas e preventivas; aes de acompanhamento de anlises crticas anteriores; mudanas de circunstncias, incluindo desenvolvimentos em requisitos legais e outros requisitos relativos a SST; recomendaes para melhoria.

i)

Os acordos e informaes das anlises crticas devem ser consistentes com o compromisso da organizao com a melhoria continua, caso necessrio, devem incluir todas as decises e as aes relacionadas com possveis mudanas: a) b) c) d) na poltica e objetivos de SST; no desempenho da SST; nos recursos; em outros elementos do SGSST.

As mudanas devem ser disponibilizadas e comunicadas.

NO TEM VALOR NORMATIVO

25/26

ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010

Bibliografia

[1] OHSAS 18001:2007 Sistemas de Gesto de SSO Requisitos (verso ingls, espanhol e portugus de Portugal) [2] Diretrizes relativas ao sistema de gesto de segurana e sade no trabalho ILO-OSH 2001 [3] Norma Portuguesa NP 4397/ 2008 [4] ANSI-Z.10/06 Occupational Health and Safety Management System [5] Norma SST frica do Sul National Occupational Safety Association-NOSA CMB 253

NO TEM VALOR NORMATIVO

26/26