Federalismo, la otra visin

POR ARNALDO PLATAS MARTNEZ

En las semanas recientes se ha presentado una fuerte polmica a partir de la propuesta de reforma poltica que emana, si bien es cierto del PAN, pero que se ha asumido por el Pacto por Mxico como necesaria para hacer avances significativos a nuestro sistema poltico. Y el centro importante de la reforma se encuentra en la creacin del Instituto Nacional de Elecciones (INE) que dejara atrs a los institutos estatales de elecciones, cualquiera que sea su denominacin, y al propio IFE, el cual sufrira su ensima transformacin en su corta historia, no toda ella llena de pulcros episodios. La idea de un solo instituto que sea el que organice, administre y controle todas las elecciones aparece ms o menos en los aos noventa. Es el momento en que se intentaba homologar a todos los procesos electorales en una sola estructura para evitar la ausencia de sincrona en los calendarios electorales, que provocaba, y sigue estimulando en la actualidad, desfases en las agendas operativas de las autoridades federales y locales. Porque como ha dicho el analista Thomson: en Mxico lo cotidiano son los problemas electorales, haya o no votaciones. Al crearse el INE, se dice en los argumentos centrales, se evitan los gastos excesivos en muchos de los procesos electorales, con lo cual hay un inmenso ahorro en muchos de los renglones de los presupuestos tanto de entidades como de la federacin. La segunda de las ventajas, que ven los analistas que proponen la reforma, se halla en que se evitan muchos de los llamados problemas de transparencia y negociacin poltica que se ha dado en los aos recientes en las entidades federativas. Se afirma, que en los institutos llamados locales se han visto involucrados una serie de incorrecciones y deficiencias que atentan contra el desarrollo de la democracia, partiendo que el parmetro del IFE que es el nico que mide la democracia. Una tercera afirmacin es la idea de que los sistema de articulacin democrtica pueden darse a partir de un Instituto nico en todo el pas, lo que a la larga habr de posibilitar el crecimiento de la cultura democrtica, que no se ha desarrollado de forma uniforme en todo
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el Estado mexicano; porque en la mayora de las veces se ha privilegiado el proceso electoral en detrimento de las visiones y vivencias democrticas de los ms de ciento diez millones de mexicanos. Hasta aqu los argumentos de mayor peso para impulsar el Instituto Nacional de Elecciones. Pero existen algunos puntos que se han dejado de lado, no por omisin, en poltica nada se olvida, nicamente se le deja al margen, siguiendo la tradicin griega del ostracismo. Lo primero que se abandona es la idea del federalismo mexicano, y la doble dimensin de la ciudadana en este pas. Y digo doble dimensin ciudadana, porque la persona que vive en un sistema federal se asume como un doble individuo a partir de la propia estructura del esquema poltico de que estamos hablando. Un ciudadano federal no puede observar su realidad poltica nicamente a partir de la lejana del poder federal, sino que requiere de una visin doble que le permita ver el aqu y el ahora. Las dimensiones federales y locales son necesarias para que se piense en el los problemas que lo aglutinan como repblica y como nacin, que son las dimensiones bsicas de un sistema federal. Los problemas cotidianos no pueden ser vistos desde la federacin, y es aqu donde juegan un rol muy importante los institutos de elecciones cercanos a los ciudadanos en muchos de los espacios en donde se mueven los sujetos y su bagaje democrtico. Aunado a lo anterior se haya la dimensin de los pactos en la federacin. Si bien es cierto que nuestro sistema federal naci de un hbrido entre la Constitucin de Cdiz y la influencia sajona, tambin es cierto que el siglo XIX fue una pertinaz enseanza de cmo es posible construir un federalismo a partir de la experiencia de las entidades federativas y su visin de los problemas reales que enfrenta cada una de las entidades federativas. El gran problema de nuestra historia, y los especialistas no me dejan mentir, consiste en que siempre hemos estado experimentando formas de organizacin donde todos los actores se piensan como redentores de una visin mesinica de Estado. Cuando el fondo lo que hace falta es un sistema federal donde las entidades federativas fomenten dos cuestiones que son centrales en este momento. La visin regional de los sujetos para crear un sentido de identidad tanto nacional como local. Y en segundo lugar, el desarrollo econmico y poltico como plataformas que sostienen la dimensin de identidad. De lo contrario corremos el riesgo de perder la nacin y la repblica, como se dijo con anterioridad.
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