Sistemas de Gestin Ambiental

TRABAJO COLABORATIVO N2 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Grupo: 202025_17 CLEMENCIA MORENO CODIGO: 52`829.702 JOHANNA CORDOBA GUEPENDO CODIGO 55.216.590 LIDIA MILENA VILLAMRIN OYOLA CODIGO: 53.074.402 MARIA ELCY QUEVEDO CERON CODIGO: 55.195.907 SONIA ROCIO CASTRO CHAVES CODIGO: 52.425.340 Desarrollo de la actividad N 6 sobre temticas revisadas de la Unidad 1 Tutor: FELIX ORLANDO AMAYA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS, TECNOLOGIAS E INGENIERIAS PROGRAMA DE INGENIERIA INDUSTRIAL SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL JULIO 23 DE 2011 TABLA DE CONTENIDO

Sistemas de Gestin Ambiental

Pg.

INTRODUCCION

32

I. POLITICA AMBIENTALDESCRIPCION DE LA EMPRESA PARA ESTUDIO DE CASO: 5 3 II. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTALESTUDIO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS 5 III. IMPLEMENTACION Y OPERACIN IV. REVISION Y ACCIONES CORRECTIVAS NORMATIVIDAD Y LEGISLACIN AMBIENTAL RELACIONADA CON LOS TIPOS DE IMPACTOS ENCONTRADOS. IV. LICENCIAS. IV. PROPUESTAS. IV. CONCLUSIONES. IV. BIBLIOGRAFIA. IV. CIBERGRAFIA. 13 18 20 20 21 1421 6 12 7

Sistemas de Gestin Ambiental

INTRODUCCION
Los instrumentos de gestin ambiental, como premisa fundamental del desarrollo corporativo sostenible y amigable con el medio ambiente requiere de una activa y amplia discusin al interior de los entornos acadmicos ya que corresponde a una disciplina empresarial de vital importancia para el desarrollo socioeconmico nacional y su convergencia internacional donde los recursos naturales jueguen un papel primario y articulado con los esquemas de produccin con solo como insumo sino como factor de retorno y responsabilidad social empresarial. Es misin de los profesionales colombianos e incluso de aquellos en formacin no solo aprehender los saberes vinculados a los instrumentos asociados a los sistemas de gestin ambiental, sino tambin desarrollar contenidos crticos que promuevan una conciencia integral de la importancia del desarrollo sostenible y la generacin de procedimientos amigables con la naturaleza que tambin redunden en retornos pecuniarios y administrativos. En virtud de lo anterior se ha desarrollado el presente trabajo colaborativo sobre temticas del curso de Sistemas de Gestin Ambiental, que implica anlisis especifico de la implementacin de la norma ISO 14001 en la compaa comercial INCAUCA S.A. Para la realizacin de esta actividad se tuvo como insumo terico y estadstico informacin on line de pginas web de entidades de derecho pblico y privado. Con este trabajo se pretende la adquisicin conocimientos terico prcticos especficos sobre instrumentos de gestin ambiental y atender la especial relevancia de los mismos en pases de alta biodiversidad como el nuestro, donde

Sistemas de Gestin Ambiental

la debida gerencia de los recursos naturales pueden convertirse en factores de riqueza nacional y bienestar general. Todo lo anterior son pautas de gran importancia para el buen desarrollo de la asignatura Sistema de Gestin Ambiental la cual es imprescindible en una debida formacin profesional unadista, como ciudadanos y personas.

OBJETIVOS
Objetivo General
Adquirir conocimiento y desarrollar argumentaciones criticas sobre temas de

la primera unidad del curso, referente a los conceptos bsicos del Sistema de Gestin Ambiental, Factores de Contaminacin Ambiental, Desarrollo Sostenible, Desarrollo sustentable, la evolucin de la percepcin de los problemas ambientales y de la gestin ambiental, y sus Factores determinantes, los cuales son de suma importancia para todo tipo de empresa y proceso productivo. Objetivos Especficos

Realizar el diagnostico y descripcin de una empresa, industria o institucin, tanto del campo en el que encuentra como de las actividades que sta desarrolla para contextualizar el sitio, lo anterior en referencia y directa alusin a sistemas de gestin ambiental.

Identificar y determinar variables de impacto ambiental de la empresa caso de estudio.

Sistemas de Gestin Ambiental

Realizar un diagnstico ambiental del impacto que est generando la

empresa caso de estudio.

Identificar la normatividad ambiental relacionada con los tipos de impactos encontrados.

Identificar y referir las licencias, permisos o autorizaciones que requieran los

procesos o actividades que realiza la empresa seleccionada.

Proponer de forma general las soluciones para los impactos ambientales

generados.

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL INCAUCA S.A.

I.POLITICA AMBIENTAL: Dentro de los diferentes modelos de gestin empresarial presentes en INCAUCA S.A. tales como el Balance Score Card y otros que permiten la optimizacin de recursos y la gestin eficiente, se resalta el referente al de gestin ambiental bajo los parmetros de la norma ISO 14001 junto con su complemento y desarrollo al interior de las normas tcnicas colombianas ICONTEC1, esto por cuanto permite al interior de la ejecucin de las polticas productivas de INCAUSCA S.A. el desarrollo de acciones de respeto, conservacin y comportamiento amigable con

Vease http://www.icontec.org.co/index.php?section=203

Sistemas de Gestin Ambiental

los ecosistemas no solo del orden productivo sino colindantes y su afectacin con las comunidades circunvecinas.

Al interior de INCAUCA S.A. y sus sistemas productivos se desarrollan como parte del engranaje de poltica ambiental la planificacin de los siguientes objetivos estratgicos junto con sus correspondiente tcticas de ejecucin e indicadores de evaluacin:

Aspectos e impactos ambientales determinantes para la organizacin corporativa con nfasis en manejo de recursos hdricos y limpieza de aire por medio de reduccin y manejo de emisiones. Definicin de metas anuales de gestin ambiental siendo de resaltar el manejo de esquemas de aire limpio. Definicin y constante mejoramiento de la poltica ambiental corporativa incluyendo revisin de indicadores y matriz DOFA. Generacin de proceso de sensibilizacin ambiental que no solo propendan por el respeto al medio ambiente sino un manejo amigable del mismo como generador de productividad y retorno financiero. Atencin del marco normativo ambiental nacional, regional y local en sus diferentes niveles de entidades territoriales.

Esta poltica ambiental de INCAUCA S.A., la cual se ha certificacin ICONTEC ISO 14001 desde 2.003 tiene como rectores la generacin de una correcta imagen corporativa localidades vecinas al ingenio en razn de la caracterizacin desempeo medio ambiental.

articulado con la otro de sus ejes al interior de las por un adecuado

La generacin de la poltica empresarial y corporativa de gestin ambiental de INCAUCA S.A. ala fecha se encuentra consagrada dentro de us esquema normativo interno bajo los siguientes postulados primarios de los cuales devienen procesos de ejecucin estandarizados:

Proteccin del sistema ambiental y desarrollo de actividades productivas armnicas con el ecosistema que permitan: Promover acciones de formacin y sensibilizacin que conduzcan a una mejor actuacin ambiental. Establecer objetivos de prevencin y mejora que permitan evolucionar hacia un mejor desempeo ambiental.

Sistemas de Gestin Ambiental

Disear, dirigir, operar y controlar todos los procesos y actividades de una manera responsable con la proteccin del ambiente. Cumplir los requisitos legales aplicables a los aspectos ambientales asociados a nuestras actividades, productos y servicios2.

II PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL

1.) Programa de Manejo Ambiental. Sistema de Gestin Ambiental (SGA). Incauca S.A. en anuencia con otros ingenios adscritos a Asocaa cuenta con un Sistema de Gestin Ambiental articulado a todos sus proceso productivos el cual se fundamenta en:

fundamentado en: Educacin ambiental: Las estrategias preventivas son mucho m{as rentables que las correctivas y evitan la generacin de daos ambientales por accin u omisin.

Vease http://www.incauca.com/

Sistemas de Gestin Ambiental

, Mejoramiento y control ambiental de los procesos: Refiere a la articulacin de las polticas ambientales en todos los procesos corporativos y no solo los que generan impactos ambientales directos, la integralidad de esta gestin refiere a un sistema integrado. Cumplimiento de la legislacin ambiental: El cabal respecto por los marcos normativos predicables en materia ambiental no solo fomentan un buen antecedente de cara a las autoridades de control, inspeccin y vigilancia, sino que adems promueve impactos positivos al interior del desempeo corporativo en aspectos tales como el acceso a crditos o incluso la negociacin de cupos en el mercado o bolsa de dixido de carbono.

Este sistema de gestin ambiental encuentra asidero tambin en los compromisos derivados deAs mismo, Incauca S.A. es actor del convenio de concertacin para una produccin limpia del sector azucarero desde 1996, con el fin de coordinar acciones para el control de la contaminacin y la adopcin de mtodos de produccin sostenibles.

El actual modelo de gestin ambiental de INCAUCA S.A. hace nfasis en la generacin de procesos de cultivo, corte y produccin eficientes y respetuosos del medio ambiente en lo referente a usos de cuencas hdricas y emanaciones contaminantes, pero a ello se ha sumado la generacin de energas limipas como es el caso de los alcoholes carburantes los cuales se han convertido en un plus en el frente de sostenimiento ambiental de cara a regulaciones internacionales de emisiones de gases. Los procesos de calentamiento, clarificacin y filtracin han reducido la generacin de sobrantes contaminantes en un 25% en los ltimos 5 aos en aplicacin de la implementacin de mejores procesos productivos y mejoras tecnolgicas en las plantas de procesamiento. En septiembre de 2003 Incauca S.A. obtuvo la certificacin del Sistema de Gestin Ambiental, bajo la norma ISO 14001, para los procesos de cultivo y cosecha caa de azcar, produccin y refinacin de azcares y generacin de energa, la cual fue otorgada por Icontec. Ahora Incauca S.A. se enfrenta a un gran reto y es mantener y mejorar todos los procesos que desarrolla a fin de dar pleno cumplimiento a los principios que sustentan la certificacin obtenida, todo ello para constituirse en un elemento fundamental en el desarrollo industrial y social de las comunidades en su entorno y en general en la poltica econmica de la regin y el Pas.

Sistemas de Gestin Ambiental

El 1 de septiembre de 2006, Incauca recibi el "Reconocimiento al Mrito Ambiental", mxima distincin otorgada por la CRC (Corporacin Regional del Cauca) por el manejo de los residuos e innovacin en sus procesos de compostaje. El 30 de agosto de 2006, la destilera de Incauca S.A. obtuvo por primera vez en Colombia la certificacin ambiental, ratificando una vez ms el compromiso de la Organizacin Ardila Llle con las buenas prcticas ambientales.

III. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN. 2.) Implementacin y Operacin

a) Estructura y responsabilidad: Las asignaciones dea responsabilidad ambiental propias del del SGA dentro de los procesos corporativos dea empresa INCAUCA S.A. corresponde a todos los niveles funcionales de la misma, incluyendo los planos operativos y administrativos no tan directamente vinculados con los proceso productivos pero si ntimamente ligados con las estrategias de planeacin y medicin de gestiones.es compromiso de todos y cada uno de los funcionarios que la constituyen. Al efecto la estructura orgnica de INCAUCA S.A. esta conformada de tal manera que se generen sinergias y orquestaciones estratgicas en los procesos corporativos sin generar complejidades innecesaria sin sacrificar en pro de la forma el destino final de la poltica ambiental cual es la generacin de procesos sosteniblesOrganigrama:

En el siguiente organigrama se incluyen las funciones dentro de la organizacin con responsabilidad directa en el desarrollo y administracin del Sistema de Gestin Ambiental.

Sistemas de Gestin Ambiental

Figura _ Organigrama del Departamento de Cosecha del ingenio azucarero. Estructura afectada directamente a la gestin ambiental.

b) Matriz de responsabilidades: En la carpeta 14000\Manual de la red informtica local se encuentra disponible una matriz que define las responsabilidades de los actores internos a la empresa en la gestin del sistema. La alta direccin es responsable del xito del SGA, por lo que deber adquirir un fuerte compromiso como responsable mximo de la organizacin, del cumplimiento del SGA, de la mejora continua y de sus resultados, m,axcime si en ella reposa la planeacin estrategica del SGA.. c.) Todo el personal deber saber qu hacer, cmo y cuando y con qu autoridad. Descripcin de las funciones: La Direccin Ejecutiva se encarga de todos los asuntos, relacionados con el proceso de produccin del azcar, de igual manera ejecutar los lineamientos establecidos en la misin y vision del ingenio azucarero, as como del SGA. El Asesor Externo desarrolla actividades para evaluar los procedimientos actuales para una mejora continua de los procesos productivos. La Gerencia de Operaciones realiza la conduccin apropiada del proceso de produccion, adoptando estrategias y dotando de recursos adecuados para el correcto funcionamiento del aparato productivo y del adecuado manejo del SGA. La Direccin de Responsabilidad Social se encarga de la planeacin y supervisin de las Actividades de Responsabilidad Social que los Ingenios Azucareros desarrollan, as como la supervisin del SGA.

Sistemas de Gestin Ambiental

La Gerencia de Finanzas velar por el buen funcionamiento en el flujo de efectivo y la transparencia en las actividades financieras. El Departamento de Proyectos y Planeacin encargado del proceso de mejora continua dentro del ingenio azucarero y canalizar la apertura social. La Fbrica es la responsable de producir los diferentes tipos de azcar y sus derivados eficientemente, con polticas de reduccin de costos y con la calidad que requiere el mercado. En el laboratorio se cuantifica la calidad de la caa y determina su rendimiento terico, tambin acta como auditor del proceso de produccin. La unidad de electricidad y Mantenimiento presta servicios elctricos de calidad a los diferentes departamentos del Ingenio Azucarero, optimizando el uso de la energa. La Unidad de T.M.T. (Taller Mecnico de Transporte), proporciona los servicios de corte, alce mecanizado, cargado semi mecanizado, coordinar el transporte de la materia prima, seguridad industrial y prestar servicios auxiliares de fbrica. La Unidad de campo brinda asistencia tcnica a los caicultores, coordinar, dirigir, y controlar el proceso de produccin de la caa, cosecha y transporte de la misma. El departamento de administracin implementa controles administrativos en las diferentes reas tales como facturacin y ventas, recursos humanos, clnica empresarial, bodega general de repuestos, manejo de combustible, servicios generales y todo lo relacionado a los procesos de operacionalizacin. c) Matriz de autoridad.: La matriz establece el ejercicio de la autoridad para el Sistema de Gestin Ambiental. (Ver Anexo 6). d)

Formacin, concientizacin y competencia profesional (: Capacitacin, Toma de Conciencia y Competencia)

Sistemas de Gestin Ambiental

Capacitacin: El Sistema de Gestin Ambiental de la organizacin reconoce como elemento clave la capacitacin a los efectos de cumplir efectivamente con los principios del mismo. Es por ello que existe un procedimiento (Procedimiento General: Capacitacin, toma de conciencia y competencia) a travs del cual se identifican sistemticamente las necesidades de capacitacin para todo el personal. En el Plan de Capacitacin y Concientizacin se fijan las actividades a realizar, los tiempos requeridos, los responsables de su desarrollo (internos y externos) y su valorizacin. Acciones para la Toma de Conciencia: Ms all de las actividades especficas de capacitacin el Plan considera que todo el personal de la organizacin conozca y tome conciencia de: - La importancia de cumplir con la poltica ambiental, los procedimientos en los que estn involucrados y los requisitos generales y sus responsabilidades especficas. - Los aspectos ambientales derivados de sus actividades y los beneficios surgidos de una mejora en su desempeo ambiental. - Las consecuencias potenciales del apartamiento de los procedimientos operativos especificados. Requisitos para la preparacin y respuesta ante emergencias.

Calificacin del Personal La calificacin se basa en la capacitacin y/o entrenamiento especfico y evidencia la competencia de cada persona para desempearse eficientemente en el puesto que ocupa desde el punto de vista de la gestin ambiental, razn por la cual INCAUCA S.A. ha generado procesos de capital intelectual donde la experiencia ambiental y el desarrollo de actitudes y competencias se centra en la expertis de proceso ambientales sostenibles con nfasis en sostenibilidad de subsuelos, cargas qumicas y manejo de aires y aguas limpios.. e) Articulacin del SGA con polticas gremiales: INCAUCA S.A. como miembro de AsocaaLos ingenios a travs de asocaa han desarrollado, desde marzo de 2007, un plan de accin para la mitigacin de los impactos generados por la quema accidental de la caa de azcar con las comunidades del rea de influencia. Entre las actividades acordadas en este Plan se destacan las siguientes: * Creacin de veeduras ciudadanas para las quemas de caa de azcar en los municipios del rea de influencia de los ingenios.

Sistemas de Gestin Ambiental

* Capacitacin a proveedores de caa y mayordomos sobre la legislacin de quema de caa y requema de residuos de cosecha. * Planes de vigilancia para prevenir las quemas accidentales * Convenios de reforestacin bajo estndares de respeto por la flora nativa y no afectacin de micro cuencas. * Capacitacin sobre la normatividad y aspectos tcnicos de la quema de caa a las comunidades participantes en el proceso. * Divulgacin del plan de contingencia de quemas accidentales, telfonos de emergencia de los ingenios y de los veedores de quema de caa de Asocaa. * Seguimiento de los impactos generados en la comunidad aumentando los pavesometros instalados en el rea de influencia. * Continuacin con las investigaciones de nuevas variedades de caa con mejor deshoje en Cenicaa. * Articulacin de proceso de produccin con Corporaciones Autnomas Regionales. * Almacenamiento y disposicin de envases de agroqumicos. * Procesos de mejoramiento orgnico de suelos. * Mantenimiento de maquinaria agrcola. * Estrategias de silvicultura alternativa en reas de influencia. f) Reconversin a tecnologa limpia : INCAUCA S.A. en los ltimos 4 aos ha desarrollado estrategias de optimizacin de su pl a nta de produccin, entre ellas la reduccin d enumero de calderas para emplear una sola caldera de alta eficiencia con control de emisiones. Esta conversin y modernizacin de equipos redunda tambin en el desarrollo de estrategias de produccin con bajos niveles de ruido a efectos de no trastornas las comuni d ades y asentamientos circunvecinos ni a la fauna circundante a la planta de pr o d u ccin. g) Comunicacin:

Sistemas de Gestin Ambiental

El manejo del Sistema de Gestin Ambiental de INCAUCA requiere de un correcto manejo de las comunicaciones. La organizacin por medio de un procedimiento (Procedimiento General: Comunicaciones Externas e Internas) establece los canales, responsables y tratamiento de dos tipos de comunicaciones: - Comunicaciones Internas - Comunicaciones Externas Comunicaciones Internas: se realizan dentro del mbito de la organizacin con motivo de presentaciones de inquietudes ambientales por parte del personal o bien por necesidad de emitir comunicaciones hacia ellos. Existen planillas y registros del sistema que canalizan y ayudan a administrar estas comunicaciones. Comunicaciones Externas: Existen canales de comunicacin para que cualquiera de las partes interesadas externas transmitan sus inquietudes a la organizacin y esta las responda. La organizacin decide no comunicar externamente la informacin relacionada con sus aspectos ambientales significativos.

h) Documentacin del SGA: El sistema de gestin ambiental de INCAUCA S.A. dentro de su cuadros de emisin y gestin documental incluye el soporte de estrategias industriales en los siguientes documentos:

1. Poltica, objetivos y metas ambientales. 2. Descripcin de alcance del sistema. 3. Descripcin de elementos esenciales del SGA 4. Registros requeros para certificacin NTC ISO 14001

La anterior documentacin requiere ser oponible a las Corporaciones autnomas Regionales, Ministerio del medio Ambiente y autoridades de control, inspeccin y vigilancia del nivel territorial.

i)

Sistemas de Gestin Ambiental

Control documental: Alude a procesos de gestin documental implementados por INCAUCA S.A. que permiten el cumplimiento de estndares tcnicos y de vigencia de la documentacin, evidenciar el cumplimiento de obligaciones ante terceros, instructivos claros y concisos de procedimiento y continua recopilacin de datos para efectos estadsticos y acciones de correccin y mejoramiento.

j) Control operacional: Refiere ala ejecucin vigilada de los procedimientos y controles del sistema de gestin ambiental, en el plano de INCAUCA S.A. corresponde al desarrollo de proceso de transformacin de bagazo y jugos azucarados son reduccin de contaminantes bajo estricta documentacin de dichas etapas productivas as como la comunicacin efectiva de estos a terceros involucrados y contratistas para mejoras y optimizaciones.

k) Preparacin y respuesta para emergencias: INCAUCA SA. En articulacin con sus programas de seguridad industrial y salud ocupacional ha implementado programas de contingencia para casos de incendios por quemas accidentales y vertimientos accidentales en cuencas y micro cuencas hidrogrficas a efectos de poder mitigar de manera inmediata cualquier impacto medio ambiental que se presente durante situaciones anmalas o sub estndares en sus proceso de produccin. IV.

REVISIN Y ACCIONES CORRECTIVAS.

a) Medicin y monitoreo: INCAUCA S.A. aplica los mtodos adecuados para el seguimiento y medicin de los procesos que conforman el sistema de gestin de ambiental, con la finalidad de evaluar su capacidad para cumplir con los resultados planeados. Cuando no se logra cumplir con los resultados planeados, se evala la necesidad de tomar acciones preventivas y/o acciones correctivas, como sea apropiado, para asegurar la conformidad de los servicios.

Sistemas de Gestin Ambiental

Se han establecido indicadores en el plan Ambiental que evalan la efectividad y proporcionan la herramienta para el seguimiento de los procesos que conforman el SGA.

b) Seguimiento y medicin: INCAUCA S.A. monitorea a los encargados del programa SGA para verificar que se ha cumplido con los requisitos planificados y especificados en la documentacin del SGA, as como las caractersticas inherentes al servicio. Las actividades de seguimiento se llevan a cabo durante la realizacin del servicio o a travs de respaldos cuando este ya fue otorgado.

c) No conformidad: El barrido y rastreo de situaciones anmalas o de no conformidad o sub estndares se hace por medio de 1uno de dos mecanismos: 1) Monitoreo 2) Auditorias Se tiene establecido un procedimiento de Control Ambiental no Conforme, que establece los controles, las responsabilidades y autoridades relacionadas con el manejo del producto no conforme.

Por la naturaleza de los procedimientos que se brindan en Incauca, el nico caso en el que se puede evitar el otorgar un procedimiento no conforme es a travs de las actividades de seguimiento y medicin en el proceso de capacitacin por el rea de monitoreo.

Por lo anterior tampoco es posible segregar y disponer de los servicios otorgados ya que estos fueron entregados. En este ltimo caso el Comit Directivo en la junta de Revisin por de la Direccin, evala los efectos reales o potenciales de las no conformidades para la toma de acciones. d) Acciones preventivas: INCAUCA S.A. asume las acciones para eliminar las causas de no conformidades potenciales en los procesos conforman el SGA con el fin de prevenir su ocurrencia. Las acciones preventivas son revisadas para asegurar que son apropiadas a los efectos de los problemas potenciales. INCAUCA S.A. ha dispuesto un procedimiento de acciones preventivas que define:

Sistemas de Gestin Ambiental

a) La determinacin de las no conformidades potenciales y sus causas b) La evaluacin de la necesidad de una accin preventiva para

prevenir la ocurrencia de no conformidades. c) La determinacin e implementacin de las acciones preventivas necesarias. d) El registro de los resultados de la accin tomadas e) La revisin de la accin preventiva tomada. e) Acciones Correctivas: INCAUCA S.A toma las acciones que eliminen las causas de la no conformidad con el fin de prevenir su recurrencia. Las acciones correctivas son revisadas para garantizar que son apropiadas a los efectos de las no conformidades encontradas. Para tal efecto Incauca ha dispuesto un procedimiento acciones correctivas que define: a) La revisin de las no conformidades b) La determinacin de las causas de las no conformidades c) La evaluacin de la necesidad acciones que aseguren que la no conformidad vuelva a ocurrir d) La determinacin e implementacin de la accin necesaria e) El registro de los resultados de la accin tomada f) La revisin de la accin correctiva tomada.

f) Auditoras del SGA: INCAUCA S.A. lleva a cabo auditorias internas en periodos establecidos en el plan de Mantenimiento del SGA para determinar: a) La conformidad del sistema de Gestin de Ambiental de acuerdo con los procesos planeados. b) Su implantacin y mantenimiento. El programa de auditorias se determina tomando en cuenta la importancia de los procesos y las reas a ser auditadas, as como los resultados de las auditorias previas. El plan de auditoria define los criterios, alcance de la auditoria y los mtodos de auditora. La seleccin de auditores y la ejecucin de las auditorias aseguran objetividad e imparcialidad del proceso de auditoria ya que los auditores no pueden auditar su propio trabajo. Se cuenta con un procedimiento documentado PG-C-05 Procedimiento para

Sistemas de Gestin Ambiental

Auditoria Interna, con las responsabilidades y requisitos para planear y ejecutar las auditorias, para el reporte de resultados y que define los registros de la misma.

El personal responsable del rea a ser auditada debe asegurarse que las acciones se tomen sin demoras injustificadas para eliminar las no conformidades detectadas y sus causas

V. CIBERGRAFIA. a) Medicin y monitoreo:

b) No conformidad, acciones preventivas y correctivas:

c) Registro:

d) Auditoras del SGA:

www.isis.ufg.edu.sv www.lifesinergia.org/formacion/curso/12/sistemadegestionambiental/pdf http://www.icontec.org.co/index.php?section=203 http://www.bsigroup.com.mx/es-mx/Auditoria-y-Certificacion/Sistemas-deGestion/Normas-y-estandares/ISO-14001/

Sistemas de Gestin Ambiental

http://www.fao.org/docrep/007/ad818s/ad818s08.htm http://www.incauca.com/

http://www.asocana.org/publico/info.aspx?Cid=6

http://www.banderaecologica.org/index.php? option=com_content&task=view&id=31&Itemid=28

http://www.bolivia-industry.com/sia/instgest/GestAmb/CniPaib.html http://www.docquality.info/es_f-39~d-36898~ncalidad+iso+14001+Sistema+de+gesti%C3%B3n+ambiental+e+ISO+14001.DOC~ Ubicacin Geogrfica: Incauca S.A. se encuentra ubicada operativamente en El Ortigal, municipio de Miranda, departamento del Cauca, a 50 kilmetros de la ciudad de Santiago de Cali y abarca en su rea de influencia 12 municipios de los departamentos de Cauca y Valle del Cauca. Ciudad / Pas: Cali, Colombia

ACTIVIDADES COMERCIALES QUE DESARROLLA: 1.) Cultivo de caa 2.) Cosecha y transformacin en azcares, alcohol y sus derivados (Procesos)

Sistemas de Gestin Ambiental

1. En el rea de Campo: Preparacin de los terrenos, trazado y construccin de vas de riego, adems de drenaje y elaboracin de surcos, estas labores son previas a la siembra de la caa. Una vez concluida esta etapa, contina la escogencia de la semilla, siembra y riego de germinacin. Actividades que se complementan con la aplicacin de abonos, control de plagas y de malezas. 2. En la Cosecha: Una vez tiene lugar la maduracin de la caa entre los 12 y 14 meses, se procede a su cosecha en forma manual o mecnica. Luego se alza mecnicamente y se conduce a la fbrica por medio de un moderno y eficiente equipo de transporte, para dar comienzo al proceso de elaboracin del azcar. 3. La transformacin de azcar: Se da en la Fbrica y tiene lugar como fase inicial, el muestreo, pesaje y lavado de la caa. De ah, el material pasa a las picadoras y los molinos. El bagazo resultante en la molienda se emplea en las calderas para la produccin del vapor que ser la base para generar la energa necesaria para la realizacin del proceso. El bagazo sobrante en esta etapa, es empleado en la industria papelera. Por su parte, el jugo obtenido en los molinos es pesado para continuar con el calentamiento, clarificacin y filtracin, procedimientos con los cuales se separan los materiales diferentes a la sacarosa que se encuentran en el jugo. Al evaporar este jugo se obtiene la meladura o jarabe que se conduce a los tachos, donde se procede a su cristalizacin para obtener posteriormente la masa cocida, que pasa luego a la centrifugacin, donde el azcar es separado de la miel, parte del jugo claro, la miel B y meladura son utilizadas como materia prima para la produccin de alcohol Carburante. Finalmente, el azcar es secado y se enfra para ser envasado en sus diferentes presentaciones las cuales pueden adquirirse en el mercado nacional mediante solicitud a la gerencia de Mercadeo y Ventas de Incauca S.A. e internacionalmente, empleando para ello la gestin de CIAMSA (Comercializadora Internacional de Azcares y Mieles S.A.). II. ESTUDIO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS: A. ASPECTOS GENERALES DEL IMPACTO AMBIENTAL EN LA PRODUCCION AZUCARERA. Dentro de los impactos ecolgicos ms relevantes de la actividad azucarera y tendiendo de presente que la misma es una actividad empresarial primordial para el eje econmico suroccidental colombiano, se pueden resaltar los siguientes: 1. Uso, manejo, racionalizacin y saneamiento de recursos hdricos empleados para efectos de grande, mediana y pequea irrigacin con sus consecuentes impactos en ecosistemas de produccin hdrica. 2. Manejo de la calidad de aire y emisiones atmosfricas en tratndose de quema de caa.

Sistemas de Gestin Ambiental

3. Manejo de qumicos agroindustriales desde insumos fertilizantes hasta pesticidas y otros componentes anlogos. Estos 3 grandes impactos ecolgicos y medio ambientales son materia de no pocas discusiones al interior de los entornos acadmicos, empresariales y sociales colombianos por cuanto el manejo eficiente de los recursos naturales en el sector azucarero en una primera medida pareciese reposar en sistemas de auto gestin de los actores econmicos involucrados cuando lo que se demanda es una participacin activa y protagnica de las autoridades estatales y del estado como tal por tratarse de la explotacin de recursos naturales que son ajenos e indiferentes a consideraciones de ndole econmica privada. Esta ausencia del estado en materia medio ambiental afortunadamente no fue ajena a las discusiones de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 que elevo a rango constitucional lo referente con la biodiversidad y derechos medio ambientales, cosa que con posterioridad se desarrollar en este documento. Estadstica y cuantitativamente el impacto ambiental de los sistemas de gestin de ambiental relacionados con la explotacin azucarera incluyendo el tem agropecuario de la siembra y produccin de caa involucra 199.375 hectreas de tierra productiva3 con un directo impacto en 39 cabeceras municipales distribuidas en los departamentos del Valle del Cauca, Cauca, Risaralda y Caldas, los cuales, por su ubicacin geogrfica, condiciones climatolgicas y biodiversidad, demandan un trabajo productivo amigable con la naturaleza que le sustenta, mxime cuando el ingreso de los residuos del proceso azucarero a los ecosistemas vecinos y el uso masivo de recursos hdricos pueden atentar de manera sumamente gravosa contra los ecosistemas establecidos, los ciclos naturales de los mismos y la calidad de vida en trminos de saneamiento ambiental, produccin alimenticia y acceso a agua potable de los asentamientos humanos circundantes. Este manejo amigable del entorno natural de cara a una produccin anual por hectrea de 110 toneladas de azcar se sujeta a criterios de gestin ambiental con estndares aun susceptibles de mejora en atencin a la creciente capacidad tcnica de los ingenios azucareros y dems unidades agrcolas productivas asociadas. En razn de lo anterior y retomando los 3 impactos ecolgicos inicialmente formulados, pueden establecerse los siguientes impactos en el entorno productivo azucarero entre la dcada de 1990 y 2010:

Vease http://www.minambiente.gov.co/documentos/GUIA_~1A.PDF

Sistemas de Gestin Ambiental

1. Uso, manejo, racionalizacin y saneamiento de recursos hdricos empleados para efectos de grande, mediana y pequea irrigacin con sus consecuentes impactos en ecosistemas de produccin hdrica. IMPACTO ASOCIADO: Gestin eficiente de procesos industriales para reduccin del consumo de agua reducindose el consumo por tonelada de azcar de 120metros cbicos a 90. Reduccin del uso de flujos hdricos causales para efectos de preservacin ambiental y de sostenibilidad del saneamiento ambiental de municipios confluentes a recursos hdricos.

2. Manejo de la calidad de aire y emisiones atmosfricas en tratndose de quema de caa. IMPACTO ASOCIADO:
-

Establecimiento de quemas programadas para evitar la cada de pavesa4 en sectores poblaciones apoyadas en la informacin de 28 estaciones hidrometeorologicas. Prohibicin de la requema.

3. Manejo de qumicos agroindustriales desde insumos fertilizantes hasta pesticidas y otros componentes anlogos. IMPACTO ASOCIADO: Reduccin de cargas contaminantes por usos de estrategias de control de plagas naturales y renovables de 15,3 kilos de material contaminante (incluyendo carga orgnica) a 2 kilogramos por tonelada

Los impactos anteriormente referidos por su carcter positivo denotan la implementacin de mejoras sostenidas y crecientes en los proceso productivos azucareros en el suroccidente colombiano, lo cual en manera alguna permite advertir la total satisfaccin de necesidades o requisiciones de gestin ambiental ya que a la fecha se hace necesario intensificar la optimizacin de recursos, en especial en lo referente al manejo de recursos hdricos ya que ha sido palmaria en los aos 2010 y 2011 la necesidad de generar mejores procesos de aprovechamiento hdrico para fortalecer las cuencas y poder mitigar picos climticos tales como las pasadas olas invernales, donde los ecosistemas demostraron su debilidad preventiva y de recuperacin, las cuales son conexas a
4

Fragmentos de caa en combustin que se convierten en cenizas y son agentes atmosfricos contaminantes.

Sistemas de Gestin Ambiental

todos los actores del uso de fuentes de agua, incluyendo las industrias que se abastecen de la misma como el caso del ingenio materia de este trabajo. Por lo anterior, puede evidenciarse que el ingenio azucarero INCAUCA pertenece a un modelo productivo en constante mejoramiento en lo que tiene que ver con sus sistemas de gestin ambiental pero que sin embargo, incide directamente en la fragilidad del ecosistema que le provee de insumos. Lo anterior permite concluir que si bien no existe un impacto lesivo de gran escala por parte de esta compaa en su entorno medio ambiental inmediato, en asocio con otros actores relacionados como unidades agrcola conexas, si es necesario advertir que existen muchas oportunidades de mejora en lo referente al impacto ecolgico de esta empresa ya que por sus dimensiones tcnicas ye econmicas incide de manera relevante en el aprovechamiento de recursos naturales y pude aun generar mayores ventajas medio ambientales, especialmente en el manejo de recursos hdricos, ya que los tems referentes a manejo de calidad de aire y riesgos qumicos se encuentra en mejora por la implementacin de sistemas de auto gestin ambiental, tales como los estndares de la norma ISO 14001. B. ASPECTOS ESPECIFICOS DE LA EMPRESA INCAUCA S.A. Basados en la empresa INCAUCA S.A. se realizar un anlisis detallado de su ubicacin, mtodo de produccin, productos, maquinaria, capital humano e insumos, encontrando problemas especficos relacionados con la calidad del producto y los diversos mtodos de produccin; fundamentado en cuadros comparativos, espinas de pescado y anlisis DOFA. A su vez se implementaran los conceptos adquiridos en la materia por medio de un problema que contenga tasa de inters, valor presente neto y diversas alternativas, logrando as encontrar la mas favorable para la calidad del producto y la empresa. Por medio de este trabajo se quiere dar a conocer una propuesta que rena la mejor alternativa para la produccin de la caa de azcar, incrementando su productividad. La industria INCAUCA cuenta con un Sistema de Gestin Ambiental fundamentado en: Educacin ambiental, Mejoramiento y control ambiental de los procesos, Cumplimiento de la legislacin ambiental Como se puede observar, aunque INCAUCA cuenta con un SGA ya consolidado, se encuentra en proceso de mejoramiento continuo del mismo. ASPECTOS AMBIENTALES POSITIVOS DEL PROCESO La siembra se hace a partir de semilla tratada trmicamente para el control fitosanitario sin el uso de productos qumicos.

Sistemas de Gestin Ambiental

El manejo de plagas en el cultivo de la caa de azcar se realiza con control biolgico eliminando as la utilizacin de productos qumicos. El riego de la caa de azcar se realiza mediante balance hdrico sistematizado, el cual tiene en cuenta la relacin suelo-agua-planta a partir de datos como clase de suelo, edad de la planta y registros meteorolgicos. El control de malezas se efecta con aplicacin de agroqumicos asegurando la proteccin de las personas y del medio ambiente, para el efecto se reutilizan los residuos lquidos de esta actividad mediante una planta de recuperacin y/o tratamiento de residuos de agroqumicos.

En las labores de Cosecha:

La quema de la caa de azcar, se lleva a cabo con procedimientos controlados teniendo en cuenta la informacin de las estaciones meteorolgicas ubicadas a lo largo del valle geogrfico del ro Cauca, todas conectadas a una central de informacin de Cenicaa, ello con el propsito de evitar molestias en las poblaciones por la cada de pavesa. En las labores de Produccin de azcar: El recurso agua es conservado y protegido mediante la operacin y control de sistemas tales como: tratamiento de aguas residuales industriales, recirculacin de aguas con torres y piscinas de enfriamiento, recuperacin de enjuagues azucarados y control en el uso del agua. El recurso aire mediante la operacin y control de los sistemas de retencin de partculas de las calderas. El recurso suelo mediante programas de manejo integral de residuos slidos tales como reciclaje, reutilizacin, incineracin (residuos peligrosos), encapsulamiento y manejo de residuos como cachaza, ceniza, residuos de patios en una planta de Compostaje a nivel industrial.

ASPECTOS AMBIENTALES NEGATIVOS DEL PROCESO La falta de control y estrategias ms eficientes para la quema de la caa de azcar La falta de control y estrategias ms eficientes para el sistema de corte de caa de azcar. DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL IMPACTO QUE SE ESTA GENERANDO 1. Problema de Investigacin:

Sistemas de Gestin Ambiental

Algunos factores importantes a considerar, donde se puedan encontrar fallas o problemas en cuanto al rea ambiental son: La falta de control y estrategias ms eficientes tanto en la quema como en el corte de caa, ocasionando la baja calidad y dejando al descubierto otras fallas como enfermedades en los trabajadores y comunidad cercana; conduciendo todo a un bajo nivel de produccin, ya que tenemos tanto materia prima como mano de obra afectada. 2. Justificacin de la investigacin. Existen factores que determinan tanto la calidad de la caa de azcar (nivel de sacarosa), como el nivel de produccin (cantidad de productos en ptimas condiciones), y permiten identificar problemas en el sistema productivo con el fin de mejoramiento directa e indirectamente de los mismos, las personas afectadas y el sistema econmico de la regin del Valle del Rio Cauca. La importancia del estudio de estos problemas que son la quema de los suelos y la altura del corte de la caa radica principalmente en la optimizacin del nivel de calidad, el nivel de produccin, la salud de trabajadores y poblacin cercana, como tambin en el sistema econmico de la regin ya que la caa de azcar representa cerca del 41% del PIB del Valle del cauca.

El primer problema (quema de la caa), como actividad previa a la cosecha es una prctica de impacto negativo que presenta una serie de problemas ambientales tales como: la contaminacin del aire, afectando a las poblaciones asentadas alrededor de las reas de cultivo; la destruccin de los microorganismos de las capas superficiales del suelo y el deterioro qumico, mostrado en la perdida de sacarosa, disminuyendo de manera considerable la calidad de sta puesto que las altas temperaturas provocan no slo que la sacarosa se exude de los tallos y se pierda, si no tambin que se pegue al suelo y los contamine. El segundo problema depende de la altura del corte, tiempo de molienda y la accin de microorganismos; el deterioro de la caa, el cual ocasiona perdida de sacarosa, se da inmediatamente despus del corte. En el corte mecnico hay un mayor deterioro debido a la accin de infecciones bacterianas y la prdida de humedad en los tallos, a diferencia de la quema y el corte inmediato, la cual genera un aumento en la concentracin de azcar en relacin con la que se corta sin quemar. Se presenta un menor deterioro de la caa entera, que aquella que es cortada a trozos.

III. NORMATIVIDAD Y LEGISLACIN AMBIENTAL RELACIONADA CON LOS TIPOS DE IMPACTOS ENCONTRADOS. Respecto de la actividad de ingenios azucareros es de anotar que la misma se ve avocada a aspectos regulativos que si bien se pueden predicar existentes y cada

Sistemas de Gestin Ambiental

da ms robustos, pueden tenerse como incompletos de cara a las necesidades reales de esta actividad econmica frente a la preservacin de los factores medio ambientales que le son inmediatos y conexos y las necesidades de las comunidades con injerencia en dicho proceso productivo. En razn de lo anterior en primer lugar es dable predicar que el marco regulativo medio ambiental colombiano ha tenido una importante evolucin desde la expedicin de la Constitucin Poltica de 1991 la cual ha promovido no solo el reconocimiento de derechos de tercera y cuarta generacin (sociales, comunitarios, medio ambientales y de desarrollo sostenible) consagrados en disposiciones internacionales antecedentes sino la promocin de un trabajo legislativo y reglamentario congruente y sistmico que ofrece un mayor numero de disposiciones y mecanismos procedimentales no solo para la defensa del medio ambiente ante transgresiones sobre el mismo, sino tambin para la generacin de procesos econmicos respetuosos y aliados de la proteccin ambiental. Por lo anterior es relevante y pertinente invocar los presupuestos constitucionales predicables del caos de estudio, donde no solo se har manifiesta la existencia y consagracin de derechos colectivos, sino tambin la generacin de otros marcos normativos de utilidad para efectos de sistema de gestin ambiental tales como la funcin social de la propiedad particular, al efecto las previsiones constitucionales dignas de especial mencin son las siguientes: ARTICULO 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. ARTICULO 58. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo No. 01 de 1999. el nuevo texto es el siguiente: Se garantizan la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicacin de una ley expedida por motivos de utilidad pblica o inters social, resultare en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder al inters pblico o social. La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una funcin ecolgica () ARTICULO 65. La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras.

Sistemas de Gestin Ambiental

De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para la produccin de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propsito de incrementar la productividad. ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines. ARTICULO 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. ARTICULO 88. La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en ella. Tambin regular las acciones originadas en los daos ocasionados a un nmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares. As mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el dao inferido a los derechos e intereses colectivos. ARTICULO 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes. ARTICULO 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone responsabilidades.

Sistemas de Gestin Ambiental

La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial () ARTICULO 334. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo 003 de 2011. La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano. Las anteriores previsiones constitucionales hacen proveer la primaca del inters general sobre el particular y que si bien se garantiza la propiedad privada, la explotacin y uso de la misma se sujeta a una funcin social dentro de la cual de manera ineludible se involucra el respeto y manejo racional de recursos naturales, aunado a lo anterior es procedente afirmar que se estable una consagracin constitucional de los derechos medio ambientales y ecolgicos, los cuales ala adquirir dicho estatus en nuestra norma de normas tambin se revisten de especiales protecciones tales como las acciones populares las cuales al interior de la administracin de justicia pueden ostentar primaca y celeridad. Por lo anterior, puede decirse que la esencia del marco normativo regulatorio de las actividades econmicas relacionadas con la explotacin de recursos naturales deviene de la Constitucin poltica no solo con meras consagraciones literales sino tambin con la estipulacin y aplicacin de principios bsicos que cuentan con mecanismos que si bien no son del todo eficaces, si son de mayor efectividad ante el ordenamiento constitucional antecedente. As las cosas, y partiendo de 2 ejes temticos fundamentales cuales son la consagracin constitucional de derechos medio ambientales y la funcin social de la propiedad, se construye una perspectiva constitucional idnea pero aun susceptible de mejoramiento para el desarrollo de normas legales y reglamentarias que le desarrollen, entre ellas las siguientes (aplicables a la compaa comercial materia de este trabajo): CODIGO DE RECURSOS NATURALES (DECRETO 2811 DE 1974) Artculo 1.- El ambiente es patrimonio comn. El Estado y los particulares deben participar en su preservacin y manejo, que son de utilidad pblica e inters social () Artculo 8.- Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros:

Sistemas de Gestin Ambiental

a.- La contaminacin del aire, de las aguas, del suelo y de los dems recursos naturales renovables. Se entiende por contaminacin la alteracin del ambiente con sustancias o formas de energa puestas en l, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente o de los recursos de la nacin o de los particulares. Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinacin de elementos, o forma de energa que actual o potencialmente puede producir alteracin ambiental de las precedentemente escritas. La contaminacin puede ser fsica, qumica, o biolgica; b.- La degradacin, la erosin y el revenimiento de suelos y tierras; c.- Las alteraciones nocivas de la topografa; d.- Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas; e.- La sedimentacin en los cursos y depsitos de agua; f.- Los cambios nocivos del lecho de las aguas; g.- La extincin o disminucin cuantitativa o cualitativa de especies animales o vegetales o de recursos genticos. h.- La introduccin, y propagacin de enfermedades y de plagas; i.- La introduccin, utilizacin y transporte de especies animales o vegetales dainas o de productos de sustancias peligrosas; j.- La alteracin perjudicial o antiesttica de paisajes naturales; k.- La disminucin o extincin de fuentes naturales de energa primaria; l.- La acumulacin o disposicin inadecuada de residuos, basuras, desechos y desperdicios; m.- El ruido nocivo; n.- El uso inadecuado de sustancias peligrosas; o.- La eutrificacin, es decir, el crecimiento excesivo y anormal de la flora en lagos y lagunas; p.- La concentracin de poblacin humana urbana o rural en condiciones habitacionales que atenten contra el bienestar y la salud; Artculo 30.- Para la adecuada proteccin del ambiente y de los recursos naturales, el Gobierno Nacional establecer polticas y normas sobre zonificacin. Los departamentos y municipios tendrn sus propias normas de zonificacin, sujetas a las de orden Nacional, a que se refiere el inciso anterior. Artculo 42.- Pertenecen a la nacin los recursos naturales renovables y dems elementos ambientales regulados por este Cdigo que se encuentren dentro del territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por particulares y de las normas especiales sobre baldos. Artculo 43.- El derecho de propiedad privada sobre recursos naturales renovables deber ejercerse como funcin social, en los trminos establecidos por

Sistemas de Gestin Ambiental

la Constitucin Nacional y sujeto a las limitaciones y dems disposiciones establecidas en este Cdigo y otras leyes pertinentes. (C.N. artculo 30). Declarado EXEQUIBLE Sentencia C 126 de 1998 Corte Constitucional, en el entendido de que, conforme al artculo 58 de la Constitucin, la propiedad privada sobre los recursos naturales renovables est sujeta a todas las limitaciones y restricciones que derivan de la funcin ecolgica de la propiedad. Artculo 51.- El derecho a usar los recursos naturales renovables puede ser adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesin y asociacin. Artculo 178.- Los suelos del territorio Nacional debern usarse de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos. Se determinar el uso potencial de los suelos segn los factores fsicos, ecolgicos, y socieconmicos de la regin. Segn dichos factores tambin se clasificarn los suelos. Artculo 312.- Reglamentado por el Decreto Nacional 1729 de 2002Entindese por cuenca u hoya hidrogrfica el rea de aguas superficiales o subterrneas, que vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor, que a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. La cuenca se delimita por la lnea del divorcio de las aguas. Artculo 314.- Corresponde a la Administracin Pblica: a. Velar por la proteccin de las cuencas hidrogrficas contra los elementos que las degraden o alteren y especialmente los que producen contaminacin, sedimentacin y salinizacin de los cursos de aguas o de los suelos; b. Reducir las prdidas y derroche de aguas y asegurar su mejor aprovechamiento en el rea; c. Prevenir la erosin y controlar y disminuir los daos causados por ella; d. Coordinar y promover el aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables de la cuenca en ordenacin para beneficio de la comunidad; e. Mantener o mejorar las condiciones ecolgicas, del agua, proteger los ecosistemas acuticos y prevenir la eutroficacin; f. Dar concepto previo para obras u operaciones de avenamiento, drenaje y riego y promoverlas o construirlas cuando falte la iniciativa privada; g. Autorizar modificaciones de cauces fluviales;

Sistemas de Gestin Ambiental

h. Sealar prioridades para el establecimiento de proyectos, y para utilizacin de las aguas y realizacin de planes de ordenacin y manejo de las cuencas, de acuerdo con factores ambientales y socieconmicos; i. Organizar el uso combinado de las aguas superficiales, subterrneas y metericas; j. Promover asociaciones que busquen la conservacin de cuencas hidrogrficas, y k. Tomar las dems medidas que correspondan por ley o reglamento. LEY 9 DE 1979 (Disposiciones sanitarias) LEY 99 DE 1993 (Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.) Artculo 1.- Principios Generales Ambientales. La poltica ambiental colombiana seguir los siguientes principios generales: 1. El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. 2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. 3. Las polticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. 4. Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial. 5. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquier otro uso. 6. La formulacin de las polticas ambientales tendr en cuenta el resultado del proceso de investigacin cientfica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darn aplicacin al principio de precaucin conforme al cual, cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente. 7. El Estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos naturales renovables. 8. El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido. 9. La prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento. 10. La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyar e incentivar la

Sistemas de Gestin Ambiental

conformacin de organismos no gubernamentales para la proteccin ambiental y podr delegar en ellos algunas de sus funciones. 11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones respecto a la construccin de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial. 12. El manejo ambiental del pas, conforme a la Constitucin Nacional, ser descentralizado, democrtico y participativo. 13. Para el manejo ambiental del pas, se establece un Sistema Nacional Ambiental, SINA, cuyos componentes y su interrelacin definen los mecanismos de actuacin del Estado y la sociedad civil. 14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarn teniendo como base criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelacin con los procesos de planificacin econmica, social y fsica. Artculo 3.- Del concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades. Artculo 83.- Atribuciones de Polica. Subrogado por la Ley 1333 de 2009. El Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autnomas Regionales, adems de los departamentos, municipios y distritos con rgimen constitucional especial, quedan investidos, a prevencin de las dems autoridades competentes, de funciones policivas para la imposicin y ejecucin de las medidas de polica, multas y sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables segn el caso. LEY 165 DE 1994 (Por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la Diversidad Biolgica", hecho en Ro de Janeiro el 5 de junio de 1992.) LEY 373 DE 1997 (Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.)

LEY 491 DE 1999 (Por la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el Cdigo Penal y se dictan otras disposiciones.)

Convenio Asocaa de 1996 suscrito por los afiliados de ASOCAA, el Ministerio del Medio Ambiente y las autoridades ambientales del rea de influencia de la agroindustria azucarera. IV. LICENCIAS. Las licencias requeridas por los Ingenios Azucareros son: LICENCIA AMBIENTAL: La misma esta prevista en la Ley 99 de 1993 la cual a su vez encuentra regulada por los Decretos 1753 d 1994 y 1728 de 2002, resaltndose de la precitada ley los siguientes artculos:

Sistemas de Gestin Ambiental

Artculo 49.- De la Obligatoriedad de la Licencia Ambiental. La ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirn de una Licencia Ambiental. Artculo 50.- De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia Ambiental la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. Artculo 51.- Competencia. Las Licencias Ambientales sern otorgadas por el Ministerio del medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas Regionales y algunos municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en esta Ley. Artculo 54.- Delegacin. Las Corporaciones Autnomas Regionales podrn delegar en las entidades territoriales el otorgamiento de licencias, concesiones, permisos y autorizaciones que les corresponda expedir, salvo para la realizacin de obras o el desarrollo de actividades por parte de la misma entidad territorial. Por su parte del decreto 1728 de 2022 se resalta: Artculo 3. Concepto y alcance de la licencia ambiental. La licencia ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, sujeta al cumplimiento por parte del beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental incluir los permisos, autorizaciones o concesiones para el uso, aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad. La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental. La licencia ambiental no confiere derechos reales sobre los predios que se pretendan intervenir con el proyecto, obra o actividad. Artculo 7. Proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental. Estarn sujetos a licencia ambiental los proyectos, obras y actividades que se enumeran en los Artculos 8 y 9 del presente decreto. Artculo 9. Competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales. Las Corporaciones Autnomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y Grandes Centros Urbanos, otorgarn o negarn la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades, que se ejecuten e n el rea de su jurisdiccin.

Sistemas de Gestin Ambiental

9. Construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperacin y disposicin final de residuos peligrosos y/o desechos peligrosos. 12. Industria manufacturera para la fabricacin de sustancias qumicas bsicas de elementos qumicos no metlicos, fabricacin de alcoholes, fabricacin de cidos inorgnicos y sus compuestos oxigenados inorgnicos no metlicos y la fabricacin de explosivos, plvoras, y productos pirotcnicos. 13. Proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento y manejo de sustancias peligrosas definidas por la ley y los reglamentos, con excepcin de los hidrocarburos. 14. Construccin y operacin de distritos y sistemas de riego y/o drenaje entre 5.000 y 20.000 hectreas. 15. Proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua igual o inferior a 2 m3/segundo durante los perodos de mnimo caudal. V. PROPUESTA. Se propone generar espacios de trabajo al interior de los procesos de gestin ambiental y certificacin de calidad de INCAUCA S.A. que fomenten mejoras en el manejo de emisiones atmosfricas respecto de la quema de caa, corte de caa y control y volumetra de afluentes hdricos en aras de optimizar sistemas de irrigacin ms eficientes y que no se afecten los entornos poblacionales inmediatos, cosa que hara integral al sistema de gestin ambiental con las polticas de responsabilidad social corporativa de INCAUCA S.A. VI. CONCLUSIONES.

Al interior de los procesos productivos de INCAUCA S.A. se refleja la implementacin de mejoras sostenidas y crecientes en los procesos productivos azucareros.

El ingenio azucarero INCAUCA pertenece a un modelo productivo en constante mejoramiento en lo que tiene que ver con sus sistemas de gestin ambiental pero que sin embargo, incide directamente en la fragilidad del ecosistema que le provee de insumos.

Sistemas de Gestin Ambiental

No existe un impacto lesivo de gran escala por parte de esta compaa en su entorno medio ambiental inmediato, en asocio con otros actores relacionados como unidades agrcolas conexas. Se hace necesario implementar oportunidades de mejora en el manejo de recursos hdricos, ya que los tems referentes a manejo de calidad de aire y riesgos qumicos se encuentra en mejora por la implementacin de sistemas de auto gestin ambiental, tales como los estndares de la norma ISO 14001.

BIBLIOGRAFIA Mdulo 202025 Sistemas de Gestin Ambiental . NELSON LEONARDO SEPLVEDA FLOREZ, Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD, Bogot, 2008. Gua y Rbrica Trabajo Colaborativo N1 del Curso de Sistemas de Gestin Ambiental. Tutor: Feliz Orlando Amaya, Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD.

Universidad Industrial de Santander, Escuela de Estudios Industriales y Empresariales, Empresa de estudio INCAUCA S.A., Bucaramanga, 2009. CIBERGRAFIA http://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=1&conID=354 http://www.fuac.edu.co/revista/M/seis.pdf http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1551 http://www.incauca.com/ http://web.presidencia.gov.co/constitucion/index.pdf http://www.minambiente.gov.co/documentos/GUIA_~1A.PDF http://www.agronet.gov.co/www/docs_agronet/200972410236_CARTILLA_AMBIE NTAL.pdf http://www.asocana.org/modules/documentos/secciones.aspx? tipo=3&valor=294