Tema: Saneamento Bsico e seus Impactos Ambientais

1 Introduo O presente projeto de pesquisa tem o propsito de identifica avaliarr a qualidade do servio de saneamento bsico do Municpio de Itaocara ,que se localiza no Noroeste Fluminense, que considerada uma das regies mais carente do Estado do Rio de Janeiro, bem como compreender a atuao da Secretaria Municipal de Meio Ambiente no que se refere a elaborao de projetos e outras medidas envolvidas com diretrizes voltadas para a criao de um tratamento da rede de esgoto municipal. (Definir Saneamento Bsico) 2 - Objetivos: 2.1 - Objetivo geral: 2.1.1 Analisar aplicao de recursos enviados a Secretaria Municipal de Meio Ambiente em relao ao Saneamento Bsico; 2.2 - Objetivos especficos: 2.2.1 Realizar o levantamento dos investimentos realizados pela Prefeitura Municipal nos ltimos anos. 2.2.2 Analisar a composio e atuao do Conselho Municipal de Meio Ambiente quanto ao Saneamento Bsico. 2.2.3 - Analisar o perfil dos projetos implantados pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente no que se refere ao Saneamento Bsico. 2.2.4 - Compreender a relao entre os servios indispensveis populao e os servios efetivamente oferecidos; 2.2.5 app
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3 - Justificativa do Estudo: Tendo em vista a preocupao com qualidade dos servios prestados pela Administrao Pblica, assim como a aplicao de recursos no saneamento bsico, Saneamento e seus Impactos Ambientais Pgina 1

considera-se de fundamental importncia compreender os projetos que visam atender as necessidades da populao relacionadas a sade e a preservao do meio ambiente. O municpio encontra-se numa rea relevante onde banhado pelo Rio Paraba do Sul que pode ser considerado de grande potencial econmico no Brasil, este Rio tambm banha os Estados de So Paulo e Minas Gerais, atravessando uma regio econmica importante que o Vale do Paraba.

4 Metodologia (aplicao de questionrio e anlise de documentos) Qualitativa / Quantitativa A metodologia utilizada ser qualitativa, seguindo orientaes de Sylvia Vergara (2009); Edna Silva & Estera Menezes (2005). (JUSTIFICAR) Para a coleta de dados sero realizadas entrevistas semi-estrututradas. (JUSTIFICAR) com os funcionrios ativos da Secretaria de Meio Ambiente do municpio de Itaocara - RJ, como tambm com pessoas envolvidas no Conselho Municipal de Meio Ambiente deste municpio. O nosso interesse entender atravs das entrevistas ao Secretrio de Meio Ambiente e s pessoas envolvidas com os projetos o que est sendo feito em prol da sade da populao e preservao do meio ambiente. A entrevista ter o objetivo de compreender se existe preocupao com a questo da rede de esgoto municipali. Utilizaremos entrevista semiestruturada que segundo Edna

(2005), na qual no existe rigidez de roteiro, podem-se explorar mais amplamente algumas questes de acordo com o tipo de informao que cada entrevistado possa oferecer dentro de sua funo e projeto. As entrevistas sero compostas por questes que visam conhecer a formao da equipe que atua nos projetos dessa rea. Saber quais os servios oferecidos populao e saber se existe algum mecanismo de controle da qualidade dos mesmos. Conhecer como so tratados os resduos slidos, se existe reaproveitamento da gua, conhecer o que est sendo feito para preservao das reas de preservao permanente, principalmente da mata ciliar que proteo de to importante manancial. QUESTIONRIO Aplicado populao / Percepo quanto as questes que envolvem o Saneamento Bsico Analisar documentos Projetos, Estudos realizados, Vistorias.

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5 Pressupostos Tericos CITAR AS FONTES BIBLIOGRFICAS REVISAR O TEXTO A ideia de saneamento bsico, no Brasil, surgiu em meio a uma viso que avanos no sentido do abastecimento de gua e tratamento do esgoto sanitrio resultariam em reduo das taxas de mortalidade. (Soares, Bernardes e Cordeiro Netto, 2002:1715). A Poltica de Saneamento bsico est pautada em: Plano Nacional de Saneamento Bsico e Planos Municipais de Saneamento Bsico. *Plano Nacional de Saneamento Bsico (art. 52) - objetivos e metas nacionais e regionalizadas, de curto, mdio e longo prazo, para a universalizao; compatibilidade com os demais planos e polticas pblicas da Unio; aes necessrias para alcance das metas e objetivos, com identificao das fontes de recursos; definio das estratgias de universalizao, diretrizes para aes em reas de especial interesse tursticos; ao para emergncias e contingncias; avaliao da eficincia e eficcia das aes; diretrizes para equacionar condicionantes; reviso peridica. *Planos Municipais de Saneamento Bsico - realizao de diagnstico do setor (problemas, causas e necessidades com respaldo em indicadores); definio das estratgias de universalizao (indicao de aes para atingir os objetivos e metas); estabelecimento de objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo; processo participativo e transparente.ii Atualmente, o setor tem recebido maior ateno governamental e existe uma quantidade significativa de recursos a serem investidos. No entanto, esses investimentos devem, alm de gerar os benefcios j esperados quanto melhoria da qualidade da gua e dos ndices de sade pblica, atender aos padres mnimos de qualidade, sendo definidos pela legislao especfica do setor, com a finalidade de garantir a sustentabilidade dos mesmos. Nestes ltimos anos, as principais normas que regulam o setor de saneamento esto representadas pela Lei 11.445/2007, que traz quatro modalidades: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e manejo de guas pluviais, cita tambm o Plano Nacional de Saneamento Bsico e Planos Municipais de Saneamento Bsico. Estabelece exigncia de regulao padres e normas para a prestao dos servios, garantir cumprimento das metas, definir tarifas, coibir abuso do poder econmico, maior poder e responsabilidade por parte do titular Saneamento e seus Impactos Ambientais Pgina 3

planejamento, regulao e fiscalizaoiii que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e pela Lei 9.433/1997, referente Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). Verificam-se nestas leis algumas exigncias para garantir a sustentabilidade dos investimentos em saneamento, mas, segundo Souza, Freitas e Moraes (2007), ainda existe uma predominncia de conceitos preventivistas e omisses discursivas, alm de vises ambguas dentro de uma mesma legislao. Soma-se a isso o fato de que ainda no esto definidas, de maneira clara, as atribuies de cada esfera governamental no que se refere ao saneamento bsico. Devido a essa indefinio, Unio, estados, Distrito Federal e municpios poderiam criar aes redundantes em alguns casos ou se tornar negligentes em outros, deixando a responsabilidade para um dos demais agentes envolvidos. Nesse cenrio, a aplicao dos recursos poderia ainda ser realizada sem a adoo de uma viso mais global, que contemple as relaes entre esses agentes, prejudicando o planejamento e a eficcia dos recursos aplicados. Pelo impacto na qualidade de vida, na sade, na educao, no trabalho e no ambiente, o saneamento bsico envolve a atuao de mltiplos agentes em uma ampla rede institucional. A quantidade de gua necessria para o desenvolvimento das atividades humanas, tanto no processo de produo de vrios tipos de produtos quanto no abastecimento para o consumo de gua propriamente dito, vem aumentando significativamente ano aps ano no Brasil. Em contraponto, a quantidade de gua potvel ou de gua que possa ser utilizada para satisfazer esses diversos tipos de finalidades no aumentou. Uma soluo para a preservao dessas guas o investimento em saneamento e no tratamento do esgoto sanitrio, que realizado por meio de estaes de tratamento de esgoto que reproduzem, em um menor espao e tempo, a capacidade de autodepurao dos cursos dgua. Nas ltimas dcadas, a gua tem sido gradativamente reconhecida como recurso escasso em escala mundial, em funo de suas limitaes qualitativas, decorrentes da poluio, e de suas limitaes quantitativas, derivadas, por sua vez, das adversidades climticas, das demandas crescentes e de seu uso ineficiente. O montante de gua disponvel em uma sociedade faz a diferena nas potencialidades de desenvolvimento. Dependendo do setor econmico priorizado primrio, secundrio ou tercirio , a economia pode demandar mais ou menos gua. Obviamente, o suprimento de gua adequado pode viabilizar projetos agrcolas, o surgimento de polos industriais, assim

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como a movimentao de servios que dependam de energia. Por outro lado, a insuficincia de gua pode inviabilizar economicamente a regio (Correia, 2006).iv Sabe-se que no Brasil o investimento em saneamento bsico aconteceu em perodos especficos, e isso desencadeou alm de um dficit, uma desigualdade ao acesso a esse servio fundamental para a sade humana e para a conservao do meio ambiente, principalmente em se tratando da coleta e do tratamento do esgoto. Atualmente, o setor tem recebido maior ateno governamental e h uma quantidade significativa de recursos a serem investidos. Todavia, faz-se necessrio que esses investimentos sejam sustentveis, outro agravante a pequena participao do setor privado e a limitao do endividamento pblico, imposta s gestes municipais pela Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, denominada como Lei de Responsabilidade Fiscal, ainda so os principais fatores da escassez de investimentos e, consequentemente, da baixa eficincia do setor de saneamento. Atualmente, por meio de polticas de saneamento ambiental e o afrouxamento das regras de acesso ao setor privado, o setor de saneamento tem recebido considervel ateno e incremento de investimentos tanto do setor privado, viabilizado pelas parcerias pblico-privadas (PPPs) e por recursos prprios, quanto do setor pblico, por meio de recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), do Oramento Geral da Unio (OGU) e de programas como o Programa de Despoluio de Bacias Hidrogrficas (Prodes), que paga aos municpios pelo esgoto efetivamente tratado (ANA, 2008).v Temos acompanhado que na literatura cientfica vem se apresentando de uma forma significativa, a importncia da gesto pela qualidade tanto para o setor de produo quanto para o de operaes de servios, seja em empresas privadas ou pblicas, e como se deve atuar para alcanar a excelncia nesses setores, por outro lado, a busca pela qualidade deve ocorrer, tambm, nos servios pblicos, onde a sociedade est exigindo de seus gestores excelncia nos servios a ela prestados. Diante dessas exigncias da sociedade (cliente/contribuinte) e da necessidade de buscar alternativas sustentveis para preservao e recuperao do meio ambiente se faz necessrio avaliar o servio prestado, criando espao para uma modalidade de controle, o controle de qualidade do servio prestado, essa qualidade pode ser medida atravs de indicadores de satisfao que seriam mecanismos de avaliao que respondero sobre cumprimentos de normas e planejamentos alcanados com eficcia. Assim, necessrio medir constantemente os resultados para que se obtenham dados precisos e concretos da atual Saneamento e seus Impactos Ambientais Pgina 5

situao e do que deve, prioritariamente, ser melhorado, tornando-se importante demonstrar fatos, conceituar produtividade e embasar as reivindicaes de melhoria contnua da qualidade (Nepote, 2003). Dados obtidos por Milan, Toni e Barazetti (2005) ressaltam que to importante quanto identificar as imagens de servios em relao a um pblico-alvo especfico entender como as imagens esto configuradas. A partir da reviso da literatura, observou-se que a imagem de servios um conjunto de representaes, impresses, convices e redes de significados de um objeto, ou seja, o servio armazenado na memria de forma holstica, podendo ser configurado a partir de um conjunto de atributos funcionais, simblicos, cognitivos e emocionais, organizados em torno de alguns elementos centrais e/ou perifricos.

6 - Cronograma: Perodo de realizao do projeto de pesquisa de outubro 2013 setembro de2014. MESES Reviso bibliogrfica 10 X 11 X 12 X 1 X 2 X 3 4 5 6 7 8 10

Coleta de dados

Realizao das Entrevistas

Sistematizao das entrevistas

Anlise dos dados e elaborao da sntese

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Primeira redao e correo

Entrega do relatrio final

6 Bibliografia:
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A tubulao do municpio muito antiga e o solo composto por muitas rochas o que torna qualquer projeto muito honeroso. ii Lei n 11.445/200 iii http://www.senado.gov.br/comissoes/CAE/AP/AP20100601_MC_Cidades_Apresentacao.pdf acesso 29/09/2013; iv Conflitos por guas e alocao negociada: o caso do vale dos Cars no Cear, Artigo recebido em fev. 2010 e aceito em jul. 2011. Colocar autores v Saneamento bsico no Brasil: consideraes sobre investimentos e sustentabilidade para o sculo XXI, Artigo recebido em jul. 2009 e aceito em nov. 2010.colocar autores

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