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PARA QUE FORTALECER OS CONSELHOS ESCOLARES? Andria Vicncia Vitor Alves1 UEMS Dourados/MS

Resumo: Este estudo tem como intuito apreender a concepo de gesto democrtica disseminada pelo MEC nas escolas de educao bsica do Pas, por meio do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, e a relevncia do fortalecimento do referido Conselho. A abordagem, de natureza analtica, utiliza fontes documentais oficiais e fontes bibliogrficas. Num primeiro momento, o estudo abordou a concepo de gesto democrtica do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, evidenciando que a mesma se constitui num processo poltico-pedaggico a requerer e a gerar mudanas culturais promotoras de transformaes nas relaes que se estabelecem nos processos administrativos e educacionais. A seguir, conceituou brevemente os Conselhos Escolares, apresentando a importncia do seu fortalecimento, uma vez que o mesmo ajuda a garantir o direito participao e a construir uma cultura democrtica, emancipadora, mostrando, tambm, que tanto os Conselhos Escolares como a gesto democrtica da educao se pautam principalmente na concepo republicana ou popular de democracia. Conclui-se que os conselhos escolares so elementos essenciais para a efetivao da gesto democrtica da educao, pois os mesmos ajudam gesto na construo de uma nova cultura escolar que tenha como questo central a participao efetiva da comunidade escolar e local no interior da escola e a formao de cidados crticos, conscientes e participativos. Palavras-chave: gesto democrtica, Conselhos Escolares, poltica educacional Resume: este estdio tiene como objetivo apreender la concepcion de gestion democrtica Disseminado por el MEC en las escuelas de educacion bsica del Pais, por mdio del Programa Nacional de Fortalecimiento de los Consejos Escolares, y la relevncia del fortalecimento Referido al consejo. A tratar, de la naturaleza analtica, utiliza fuentes documentales Oficiales de fuentes biliograficas. En un primer momento, el estdio dirigido a la concepcion De gestion democrtica del programa nacional del fortalecimento de los consejos Escolares, evidenciando que la misma se constituye en un proceso politico pedaggico a Requerir y generar cmbios culturales promotoras de transformaciones en las relaciones que se Establecen en los proceso administrativos y educacionales. En lo sucesivo brevemente consetuou Los consejos escolares,que muestra la importncia del fortalecimento, Una vez que lo mismo ayuda a garantizar el derecho a participar para construir culturas Democrtica, emancipadora, mostrando, tambien, que tanto los consejos escolares Como la gestion democrtica de la educacion se rigen principalmente en la concepcion Republicana o popular de la democracia. Llega a la conclucion que los consejos escolares son Elementos esenciales para la eficaz de la gestion democrtica y la educacion, porque el Mismo ayuda a la gestion en la contrucion de una nueva cultura escolar que tiene como pregunta central a participacion eficaz de la comunidade escolar el local en el interior de la escuela y la informacion de los ciudadanos crticos concientes y participativos.

Palavras llave: gestion democrtica, consejos escolares, politica educacional

Doutoranda pelo Programa de Ps-graduao em Educao da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul e professora do Curso de Pedagogia da Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
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Introduo

O tema gesto educacional vem se tornando tema recorrente na produo educacional brasileira e no discurso oficializado, tanto na legislao, como nos regulamentos, nos planos educacionais, programas, e projetos, desde 1980, principalmente quando se trata da gesto democrtica e temas afins. No incio do sculo XXI, particularmente a partir do governo federal (2003-2010), foram realizados diversas polticas, programas e aes com vistas descentralizao e democratizao da educao, pois a administrao central se props a reorientar a poltica de gesto educacional com vistas a pautar a sua atuao pelo princpio da defesa da educao de qualidade, a partir do binmio incluso e democratizao. Apesar de apresentar polticas centralizadoras e reguladoras de gesto, como o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), que enfatiza a gesto estratgica, a racionalidade tcnica2 e substantiva3, e tem em vista a busca de resultados, tendo os gestores escolares apenas o papel de colocar em prtica as aes pr-estabelecidas pelo governo federal, implantou vrios programas no intuito de colaborar para o processo de democratizao da educao, dentre eles o Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, doravante referido pela sigla PNFCE. Esse Programa situa-se entre outras iniciativas da Secretaria de Educao (SEB) Bsica do Ministrio da Educao (MEC) que anunciam compromisso com o estmulo e aperfeioamento da gesto nos sistemas de ensino. O Decreto n. 6.320, de 20 de dezembro de 2007 determinou SEB a incumbncia de iniciativas voltadas para o fortalecimento institucional e a gesto educacional. A sua importncia est no ineditismo da iniciativa da administrao central em prestar colaborao tcnica direta em assunto atinente gesto democrtica da escola, por meio de um Programa aberto adeso voluntria. Os Conselhos Escolares, como espao que apresenta dinmica de participao, de abertura e de dilogo, estando a servio da educao, cooperando com o zelo da

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Racionalidade relativa aos meios. Racionalidade relativa aos resultados da educao.

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aprendizagem e defendendo o interesse comum e coletivo, se constitui numa instituio importante para a efetivao desse modelo de gesto. Tomando como objeto de observao o PNFCE, Portaria Ministerial n 2.896/2004, mais precisamente seu caderno eletrnico de n. 5, que trata especificamente da gesto democrtica da educao, buscamos saber por que importante fortalecer os Conselhos Escolares, bem como qual concepo de democracia o PNFCE difunde. O texto inicia apresentando o Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares e sua concepo de gesto democrtica. Em seguida, aborda os Conselhos Escolares na literatura educacional recente, mostrando qual a importncia de seu fortalecimento, bem como a concepo de democracia que o referido programa difunde.

A gesto democrtica difundida no Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares

O PNFCE foi criado em 17 de setembro de 2004 pela Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao, por meio da Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino (CAFISE) e do Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino (DASE), mediante a Portaria Ministerial n. 2.896/2004, tendo em vista o disposto no inciso II, do art.14, da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001 e os incisos VI e IX do art. 11 do Decreto n 5.159, de 28 de julho de 2004. Esse Programa consiste numa iniciativa da administrao central luz do disposto no art. 211 da CF/1988 sobre o regime de colaborao federativa na organizao dos sistemas de ensino e visa o fomento implantao e ao fortalecimento de Conselhos Escolares nas escolas pblicas de educao bsica. O PNFCE contaria com a parceria de rgos e organismos nacionais (UNDIME, CONSED, CNT) e internacionais (UNICEF, UNESCO, PNUD) para a consecuo dos seguintes objetivos, assim declarados:
I - Ampliar a participao das comunidades escolar e local na gesto administrativa, financeira e pedaggica das escolas pblicas;

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II - apoiar a implantao e o fortalecimento de Conselhos Escolares; III - instituir polticas de induo para implantao de Conselhos Escolares; IV - promover em parceria com os sistemas de ensino a capacitao de conselheiros escolares, utilizando inclusive metodologias de educao distncia; V - estimular a integrao entre os Conselhos Escolares; VI - apoiar os Conselhos Escolares na construo coletiva de um projeto educacional no mbito da escola, em consonncia com o processo de democratizao da sociedade; VII - promover a cultura do monitoramento e avaliao no mbito das escolas para a garantia da qualidade da educao (BRASIL, 2008).

O PNFCE possui um material instrucional composto de um caderno instrucional denominado Conselhos Escolares: Uma estratgia de gesto democrtica da educao pblica. Destina-se a dirigentes e tcnicos das secretarias municipais e estaduais de educao. E mais onze cadernos instrucionais destinados aos conselheiros escolares, sendo eles: Caderno 1 - Conselhos Escolares: Democratizao da escola e construo da cidadania; Caderno 2 Conselho Escolar e a aprendizagem na escola; Caderno 3 Conselho Escolar e o respeito e a valorizao do saber e da cultura do estudante e da comunidade; Caderno 4 Conselho Escolar e o aproveitamento significativo do tempo pedaggico; Caderno 5 Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha de diretor; Caderno 6 Conselho Escolar como espao de formao humana: crculo de cultura e qualidade da educao; Caderno 7 Conselho Escolar e o financiamento da educao no Brasil; Caderno 8 Conselho Escolar e a valorizao dos trabalhadores em educao; Caderno 9 Conselho Escolar e a educao no campo; Caderno 10 Conselho Escolar e a relao entre escola e o desenvolvimento com igualdade social e Caderno de Consulta Indicadores da Qualidade na Educao.

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Este material foi criado com o intuito de promover e contribuir para o debate e aprofundamento do princpio constitucional da gesto democrtica da educao, principalmente no sentido de pr em foco o importante papel do Conselho escolar. Interessa aqui o Caderno 5 Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha de diretor (Brasil, 2004), que trata diretamente da gesto democrtica da educao. Segundo declarado, esse caderno tem por finalidade contribuir para o fortalecimento dos mecanismos de democratizao da escola, em especial do Conselho Escolar e dos processos de escolha dos diretores, por meio da anlise dos desafios, limites e possibilidades da gesto democrtica, entendendo a gesto como um processo polticopedaggico. A gesto democrtica, no PNFCE, concebida como processo polticopedaggico no qual acontece cotidianamente o compartilhamento de aes e tomadas de posies dos atores sociais (pais professores, funcionrios, estudantes, comunidade local) coletivamente, de forma direta e mediada por Conselhos, na discusso e na tomada de deciso em todos os mbitos da educao, de forma que as decises tomadas estejam de acordo com os anseios, tanto da comunidade local como da comunidade escolar, uma vez que as mesmas, na viso desse Programa, so as principais responsveis pela gesto da escola. Pode ser entendida como "[...] a garantia de mecanismos e condies para que espaos de participao, compartilhamento e descentralizao de poder ocorram (Brasil, 2004, p. 22), por ser considerada, neste Programa, um espao de discusso edificado cotidianamente e efetivado no exerccio dirio de construo das vrias formas de participao, por meio da mobilizao e do envolvimento de todos no partilhamento e no compromisso com o aprendizado poltico. Assim, requer: incluso social; liberdade de expresso; respeito s diferenas; cidadania; atores sociais como sujeitos do processo de deciso; dilogo; relaes de cooperao; a vivncia e construo de novas formas de relacionamento interpessoal; trabalho coletivo; luta poltica; autonomia pedaggica; construo de um plano coletivo e consensual de ao; a avaliao dos processos pela comunidade escolar; articulao da escola com as famlias e a comunidade; a mobilizao e conscientizao dos indivduos envolvidos no tocante a relevncia de sua participao.

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Dessa forma, tem expressiva importncia a participao cotidiana, ativa e efetiva, direta e indireta da comunidade local e escolar nos Conselhos Escolares ou equivalentes, na elaborao e construo cotidiana dos projetos da escola. Alm disso, realizao de reunio mensal com os pais para discusso de temas ligados educao de seus filhos e no somente aos interesses da escola. A gesto democrtica tem como finalidade, nesse Programa, a emancipao na escola; a ampliao dos horizontes histricos polticos e sociais e a apropriao de valores de cidadania e formao de cidados. Defende uma educao pblica, universal, democrtica, de qualidade, como prtica e como um direito social; escola como locus onde se ensina e se aprende; uma nova viso de mundo e condies para viv-la e aprend-la cada vez mais consistentemente; uma cultura de participao e de democratizao das relaes na escola. Tem como razo de ser: a necessidade de se construir uma nova cultura escolar, democrtica, que concorra para desarticulao da ideologia de mercado inserida no dia-a-dia da sociedade e do sistema de ensino e que coloque fim nos processos tradicionalistas, autoritrios, centralizados, corporativistas, burocrticos e clientelistas que ocorrem no cotidiano das escolas, priorizando uma educao para todos de qualidade que forme cidado crticos, criativos e participativos. Assim, requer o aniquilamento do hierarquismo, individualismo, burocratismo, autoritarismo, corporativismo, clientelismo, da cultura tradicionalista, da influncia de agentes polticos na nomeao de diretores, dos processos centralizados de deciso, das relaes de mando e submisso, das prticas conservadoras na escola e da gesto escolar reduzida dimenso tcnica (ALVES, 2010). Requer, ainda, que se coloque fim: participao como mecanismo legitimador de decises tomadas centralmente; ao tratamento de pessoas apenas como objetos de decises; delegao a outros da responsabilidade individual de participao; submisso do diretor em relao aos ditames do Estado; supervalorizao ideolgica das formas tradicionais de gesto e s prticas e concepes dominantes de organizao e gesto da escola. Nesse modelo de gesto difundido pelo PNFCE, apresenta-se como

imprescindvel a descentralizao do poder e, assim, a articulao e o compartilhamento das decises e dos poderes entre os diferentes atores que compem a escola; a criao,

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consolidao e fortalecimento de rgos colegiados (dentre outros, o Conselho Escolar, o Conselho de Classe) e a criao, consolidao e o fortalecimento de grmio estudantil, com mecanismos de participao ativa de estudantes nas discusses e processos decisrios cotidianos. Coloca-se como importante, tambm, um quadro de pessoal qualificado; concurso pblico para admisso de docentes; eleio de diretores, conforme a vontade dos usurios da escola e do Conselho Escolar; diretor como lder da comunidade e como gestor pblico da educao; equipe gestora que trabalhe coletivamente com o diretor e, principalmente, uma direo comprometida com os interesses dos usurios da escola. (ALVES, 2010). Nesse modelo de gesto, diferentemente do apresentado pela literatura educacional do perodo ps-LDB de 1996 que apresenta o diretor como responsvel ltimo pela escola o Conselho Escolar o responsvel ltimo pela escola, com o que, acredita-se, passe a ter maior fora poltica, legitimidade e poder de deciso. Tambm se coloca como indispensvel o financiamento pblico da educao e da escola (nos diferentes nveis e modalidades de educao e ensino) e, assim, a oferta de uma educao para todos com uma infra-estrutura adequada. Assim, o que se pode perceber com o estudo da concepo de gesto democrtica da educao apresentada no PNFCE, que tal gesto se constitui num processo polticopedaggico que enfatiza, principalmente, a participao efetiva da comunidade local e escolar em todos os mbitos da escola, o compartilhamento das aes, a democratizao, a autonomia administrativa e pedaggica e a relevncia dos Conselhos Escolares e tem como intuito oferecer uma educao de qualidade, que forme cidados crticos, conscientes, participativos, conhecedores de seus direitos e deveres, tendo expresso uma concepo popular de democracia.

Os Conselhos escolares No Brasil, os Conselhos Escolares surgem nos anos de 1980 como uma instituio necessria democratizao da gesto da escola pblica, pois se acreditava que, com o processo de participao e envolvimento da comunidade escolar nas decises da escola, poderia ocorrer a democratizao dos espaos educacionais e, assim, uma melhor qualidade

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de ensino. Nesse perodo de abertura poltica, tinha-se a necessidade de combater os resqucios da gesto autoritria do Estado, ainda presentes na vida poltica e social brasileira e os Conselhos Escolares seriam importantes para isso. (ABRANCHES, 2003). Os Conselhos Escolares podem ser definidos como rgos normativos, consultivos e deliberativos, com dinmica de participao, de abertura e de dilogo. Eles propiciam a participao integrada e a colaborao mtua entre os membros da escola e da sociedade, nos processos decisrios e projetos da unidade escolar, em seus vrios nveis, conforme argumentam Gohn (2001), Cury (2000), Werle (2003) e Abranches (2003). Segundo as autoras, esses Conselhos constituem-se ou devem se constituir em espao poltico de aprendizado e de socializao do poder, no qual, se aprende, questiona, ouve, reflete, discute as coisas administrativas, pedaggicas e financeiras, ouvindo e sendo ouvido pela comunidade escolar. Abranches (2003) acrescenta que esses Conselhos podem ser considerados um legtimo espao para discusso, deciso e implementao das decises, que atendem ou devem atender aos anseios da comunidade escolar e local. Esse espao deve ajudar na garantia de direitos, promovendo unio, organizao, integrao, trabalho conjunto, aproximao. De modo geral, a literatura da rea sobre o tema aponta que tais Conselhos teriam a tarefa de mediar relaes entre a comunidade escolar e a comunidade local, em prol da melhoria da escola e da qualidade de vida do bairro. Cury (2000) destaca a funo dos Conselhos Escolares de garantir o acesso e a permanncia de todas as crianas, adolescentes, jovens e adultos em escola de qualidade, bem como o desafio de estarem a servio das finalidades maiores da educao, cooperando com o zelo pela aprendizagem. Werle (2003) diz ser seu compromisso defender o ensino pblico gratuito, gerar prticas democrticas e valorizar os professores. Tambm da sua incumbncia , segundo Abranches (2003), a criao de polticas de atuao no tocante ao oramento, aos funcionrios e comunidade, ao programa escolar, s parcerias externas escola e, principalmente, a promoo de aes que permitam a interao entre a escola e a comunidade. Vistos dessa forma, os Conselhos Escolares podem ser considerados coresponsveis pela escola, trabalhando em conjunto com o diretor escolar no intuito de solucionar os problemas e melhorar a sua qualidade.

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Werle (2001) observou que, na prtica, nem sempre isso que acontece. Mesmo com a instituio dos Conselhos Escolares, muitas escolas tm gesto autoritria, centralizadora subordinando tais Conselhos aos ditames do diretor escolar. Observou que nem sempre os dirigentes escolares estimulam a participao dos pais e alunos nos assuntos da escola. Werle (2003) e Abranches (2003) afirmam que os Conselhos Escolares tm sua base na representatividade e devem ser formados por representantes de professores, especialistas da educao e demais servidores da escola, alunos, pais e responsveis pelos alunos, em relao paritria de participao. As autoras observaram que a atuao dos Conselheiros no raro dificultada ou impedida pela falta de informaes, de pautas fixadas e divulgadas com antecedncia. Assim, a maioria das decises no tomada em conjunto nas reunies do Conselho. Para que os Conselhos Escolares possam ser espaos pblicos democrticos, Werle (2003) e Abranches (2003) entendem ser preciso modificar a organizao das escolas, de modo a propiciar um trabalho que integre a todos, oferea informaes comunidade, chame-a a participar de suas decises e aes. Precisa-se, para isso, proporcionar s escolas estudos sobre os Conselhos Escolares e a poltica educacional, assegurando que os conselheiros tenham oportunidade der ver, ouvir, falar e exercitar a cidadania e de enxergar a importncia de sua participao. Os Conselheiros devem ter a funo de argumentar, contraargumentar, refletir e decidir, em funo dos anseios da maioria. Com a insero e participao dos cidados nos assuntos da escola e da educao, atravs de um processo contnuo de participao e de aprendizagens vivenciais de democracia, eles vo se educando, se tornando cidados crticos, participativos, conhecedores de seus direitos, fiscalizadores e reivindicadores de melhoria da educao, por parte da comunidade escolar e do Estado. (WERLE, 2003) Em sntese, os autores afirmam que os Conselhos Escolares quando se constituem espaos pblicos concorrem para a efetivao da gesto democrtica da educao, pois do lugar cidadania, autonomia, participao comunitria, ao aprendizado poltico e social, ao dilogo, democratizao e reivindicao coletiva, que garante a participao direta e indireta de todos os segmentos da comunidade em todos os mbitos da escola, permitindo integrao escola-comunidade.

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Para que fortalecer os Conselhos Escolares?

De acordo com Cury (2000), Gohn (2001), Abranches (2003), Werle (2003), os Conselhos Escolares constituem-se ou devem se constituir em espao poltico de aprendizado e de socializao do poder. Teriam a tarefa de mediar relaes entre a comunidade escolar e a comunidade local, em prol da melhoria da escola e da qualidade de vida do bairro, podendo ser definidos, segundo Gohn (2001), como instrumentos de expresso, representao e participao, dotados de potencial de emancipao poltica, a favor da democracia e do exerccio da cidadania. Werle (2003) ressalta que esses Conselhos representam um espao de autonomia que envolve tolerncia, cooperao e respeito mtuo. Assim, os Conselhos escolares podem ser considerados uma alternativa criativa para envolver os distintos segmentos das comunidades escolar e local nas questes e problemas vivenciados na escola. O seu fortalecimento se faz necessrio, uma vez que o mesmo pode ajudar na garantia de direitos e a ampliar a participao ativa da comunidade local e escolar, sendo considerado importante na luta pela democratizao das relaes da escola. A efetivao dos Conselhos Escolares possibilita uma maior capacidade de fiscalizao e controle da sociedade civil sobre a execuo da poltica educacional, uma maior transparncia e a garantia de decises efetivamente coletivas, em que todos os segmentos da comunidade escolar possam expressar suas ideias e necessidades, contribuindo para as discusses dos problemas e a busca de solues. So os Conselhos Escolares que do sustentao a projetos poltico-pedaggicos que permitam a definio dos rumos e das prioridades das escolas numa perspectiva emancipadora, que realmente considera os interesses e as necessidades da maioria da sociedade, sendo, assim, um elemento importante para a criao de um cotidiano escolar possuidor de uma cultura democrtica, participativa e cidad que tem como fim a construo de uma sociedade igualitria e justa. (BRASIL, 2004) Considerando ser a democracia um elemento basilar na concepo de gesto democrtica, importante na gerao de uma nova cultura escolar, o que podemos perceber

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que os Conselhos Escolares e a concepo de gesto democrtica apresentados no Programa colocam uma maior nfase na concepo republicana de democracia. A democracia republicana ou participativa considera fundamental superar no apenas as desigualdades materiais, impeditivas das liberdades prometidas pelo direito sob o capitalismo, assim como os dficits de formao poltica da opinio e da vontade decorrentes. Isso supe a ampliao da participao nos processos decisrios. As instituies representativas so vistas como meros meios de realizao da vontade dos cidados e no como instituies democrticas por excelncia. (NOBRE, 2004). De modo geral, os modelos republicano-coletivistas supem relaes de reconhecimento recproco, comunidades solidrias orientadas pelo bem comum. A garantia da fora integradora e autonomia da prtica do entendimento entre cidados tm no espao pblico, na poltica e sociedade civil infra-estruturas estratgicas. Os direitos so entendidos como liberdades positivas, principalmente os de participao e comunicao. Cabe ordem jurdica possibilitar e garantir a integridade de convivncia com igualdade de direitos e autonomia fundada no respeito mtuo. A razo de ser do Estado est em garantir o processo inclusivo de formao da opinio e da vontade polticas, que possibilita o entendimento sobre fins e normas de interesse comum. A formao da opinio e vontade democrtica realiza-se na forma de uma autocompreenso tica.

Consideraes Finais

Em suma, o que pode se evidenciar, com a explanao acima, que o texto do PNFCE veicula uma concepo de gesto democrtica como processo poltico-pedaggico a requerer e a gerar mudanas culturais promotoras de transformaes nas relaes que se estabelecem nos processos administrativos e educacionais. Processos nos quais devem ser integradas vontade e ao das comunidades escolar e local. Os Conselhos Escolares, como um mecanismo de gesto e como um espao de dialogo, tanto da comunidade local como da comunidade escolar, ajuda a garantir o direito participao, a construir uma cultura democrtica, emancipadora, quando associado a categorias como: unio, organizao, integrao, trabalho conjunto, aproximao.

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Esses conselhos so elementos essenciais para a efetivao da gesto democrtica da educao, pois os mesmos ajudam gesto na construo de uma nova cultura escolar que tenha como questo central a participao efetiva da comunidade escolar e local no interior da escola e a formao de cidados crticos, conscientes e participativos. A concepo de gesto democrtica apresentada pela literatura educacional recente e a difundida pelo PNFCE acentuam a concepo popular ou republicana de democracia, privilegiando a vontade da coletividade. A gesto democrtica da educao como condio essencial, para que se tenha uma educao universal de qualidade, de acordo com os anseios da comunidade escolar e local, pois considerada o caminho para edificao de uma escola pblica de qualidade, como espao de cidadania, pois valoriza a maneira de ser, pensar e agir dos indivduos e busca o crescimento dos mesmos como cidados e da sociedade enquanto sociedade democrtica. Mas importante ter clareza de que tal qualidade educacional no depende apenas da qualidade da gesto, uma vez que so mltiplos os fatores que entram na sua configurao. Em que medida o Programa tem concorrido para fortalecer os Conselhos Escolares consoante concepo de gesto democrtica que difunde uma questo para outra pesquisa. Outra questo que requer investigao a da consolidao ou no da concepo republicana de gesto nas iniciativas mais recentes do MEC.

Referncias ABRANCHES, M. Colegiado escolar: espaos de participao da comunidade. So Paulo: Cortez, 2003. ALVES, A. V. V. Fortalecimento de Conselhos Escolares: propostas e prticas em municpios sul-mato-grossenses. 2010. Dissertao (Mestrado em Educao). FAED, Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD), Dourados/MS, 2010. BRASIL.______. Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha de diretor. In: Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares. Braslia: SEB /MEC, 2004. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br>. Acesso: 20 ago. 2005. CURY, L. A. Os conselhos de educao e a gesto dos sistemas. In: FERREIRA, N. S. C.; AGUIAR, M. A. S. Da. (Orgs.). Gesto da educao: impasses, perspectivas e compromissos. So Paulo: Cortez, 2000, p. 43 - 60.

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