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Trabalho de Conclusão de
Curso

Sumário Executivo
Introdução
Enquadramento do Projecto
Viabilidade do Projecto
Fases de Execução do Projecto
Conlusões
Agradecimentos
Bibliografia

INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRAÇÃO

CURSO DE ESTUDOS AVANÇADOS EM GESTAO PÚBLICA

Ano Lectivo 2003/2004

Trabalho de Conclusão de Curso

Grupo 12:

Ana Barros

Lina Freitas

Teresa Nolasco

Docente Coordenador:

Dra. Teresa Ventura

Junho de 2004

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Sumário Executivo
O presente trabalho constitui um dos elementos de avaliação do Curso de Estudos Avançados em
Gestão Pública – Instituto Nacional de Administração (Trabalho de Conclusão de Curso), referente ao
ano lectivo 2003/2004. Foi realizado pelo denominado Grupo 12, constituído pelas alunas Ana Barros,
Lina Freitas e Teresa Nolasco, sob coordenação da docente Dra. Teresa Ventura.

O projecto desenvolvido consiste na criação de um protótipo de um “Portal do Desporto”. O objectivo

principal incide sobre a sistematização de toda a informação pertinente sobre uma determinada área da
sociedade (neste caso o Desporto) que será disponibilizada aos potenciais cidadãos interessados.

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Introdução

As economias de todo o mundo tornaram-se interdependentes à escala global, introduzindo uma relação
entre economia, Estado e sociedade, num sistema de geometria variável, onde os desafios são muito
maiores e exigentes.

Embora a mudança tenha sido, ao longo dos tempos, um factor sempre presente, ela ocorre cada vez de
forma mais rápida. As organizações necessitam assim de se ajustarem rapidamente, de adoptarem uma
gestão eficaz dos seus recursos de informação, para compreenderem o que sabem, o que necessitam
saber e o que devem fazer com o conhecimento de que dispõem.

A difusão das TI (Tecnologias de Informação) assume um papel fundamental, atribuindo ao recurso

conhecimento um carácter estratégico nas organizações. A informação e o conhecimento convertem-se
assim nos recursos estratégicos e transformadores da sociedade.

Em Portugal, a máquina estatal tem sido caracterizada por uma acentuada burocracia, onde os
sucessivos planos de reforma do Estado têm produzido poucos resultados visíveis para o cidadão
comum. O crescimento constante da Administração Pública tem produzido algumas melhorias, sendo que
estas só são devidamente sentidas quando se faz um esforço de comparação entre situações
distanciadas por um longo período de tempo.

Inesperadamente, a Internet surge como uma solução radical do Estado na adopção de novas formas de
relacionamento com o cidadão, numa clara visão de um Serviço Público de qualidade e eficiência,
suportado por soluções tecnológicas racionalizadas.

Neste domínio, importa referenciar o Plano de Acção “Governo Electrónico”, aprovado através da
Resolução de Conselho de Ministros n.º 108/2003, de 12 de Agosto, onde a visão do Governo Electrónico
para Portugal consiste em colocar o sector público entre os melhores prestadores de serviços do País,
devendo as entidades públicas focalizar-se no essencial – o Cidadão individual (pessoas) e colectivo
(empresas e associações de interesse público), os clientes dos serviços públicos.

Deste modo, o referido Plano de Acção aponta como objectivos nucleares do Governo Electrónico o
aumento da:

Conveniência e satisfação dos cidadãos;

Eficiência com menores custos;
Transparência do aparelho do Estado, e,
Participação democrática por parte dos cidadãos.

Para o desenvolvimento da estratégia de Governo Electrónico foram definidos os seguintes eixos de

actuação:

Serviços Públicos Orientados para o Cidadão;

Administração Pública Moderna e Eficiente;
Nova Capacidade Tecnológica;
Racionalização de Custos de Comunicações;
Gestão Eficiente das Compras;
Serviços Próximos dos Cidadãos, e
Adesão aos Serviços Públicos Interactivos.

A maturidade do Governo Electrónico difere muito quando se comparam diversos países (com especial
ênfase para os países da União Europeia), sendo importante categorizar os diversos patamares em que
essa mesma maturidade se pode situar, nomeadamente:

Publicar : o Estado informa, sem disponibilizar qualquer meio de interacção;

Interagir (unidireccionalmente): o cidadão pode submeter um pedido cuja resposta será
posteriormente enviada por correio;
Transaccionar : onde o resultado de qualquer pedido é disponibilizado pela rede.

Em Portugal, e segundo a opinião do grupo, a maioria das funcionalidades encontra–se numa passagem
entre a fase Publicar e Interagir, sendo por isso necessário dar passos concretos para alcançar a última e
mais avançada fase, ou seja, Transaccionar.

Foi recentemente disponibilizado o “Portal do Cidadão” (www.portaldocidadao.pt), da responsabilidade da

Unidade de Missão Inovação e Conhecimento – Presidência do Conselho de Ministros, sendo um dos

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projectos a desenvolver no mencionado Plano de Acção do Governo Electrónico, cujo objectivo passa por
conduzir o cidadão no trajecto necessário para a resolução de cada problema, sobre as fronteiras dos
diversos serviços, direcções ou departamentos.

É neste sentido que o grupo de trabalho optou por incidir o presente projecto no desenvolvimento de uma
determinada área do Portal do Cidadão, de forma a complementar as informações aí existentes e desta
forma apostar na criação de uma mais valia objectiva ao funcionamento da Administração Pública
Portuguesa. A área escolhida foi o Desporto.

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Enquadramento do Projecto

Descrição Contextual Identificação do Problema

Destinatários Recursos

Descrição Contextual

Encontrando-se o presente trabalho incluído no Curso de Estudos Avançados em Gestão Pública,

importava, segundo a opinião do grupo, incidir a abordagem na criação de uma mais valia objectiva ao
funcionamento da Administração Pública Portuguesa.

Sabendo–se da revolução introduzida pelas novas tecnologias no funcionamento da sociedade e da

absoluta necessidade da Administração Pública estar atenta e mesmo permeável a estes ventos de
mudança, adaptando o seu modo de funcionar às necessidades e anseios dos cidadãos, entendeu-se
como útil o desenvolvimento de um trabalho em complemento com o “Portal do Cidadão”.

Identificação do Problema

Inexistência de qualquer Portal na Internet onde possamos encontrar uma completa sistematização de
toda a informação existente sobre a organização desportiva em Portugal, complementada com uma forte
disponibilização de serviços on-line.

Destinatários

Os destinatários deste Projecto são todos os cidadãos individuais e colectivos, portugueses e

estrangeiros, interessados na prática desportiva em Portugal.

Recursos

O desenvolvimento do Projecto em questão implicará a utilização dos seguintes recursos:

Humanos : o grupo de trabalho é constituído por três elementos, sendo coordenado por uma
docente do curso CEAGP;
Financeiros : os custos financeiros inerentes à concepção e implementação do presente Projecto
serão insignificantes, uma vez que os recursos a utilizar estarão reduzidos ao próprio grupo de
trabalho (recursos humanos, hardware e software).
Técnicos : todo o presente Projecto será desenvolvido através do software e hardware já existente
ao dispor do grupo de trabalho, pelo que não se consideram relevantes os custos inerentes a esta
rubrica.

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Viabilidade do Projecto

Estudo de Viabilidade Estudo de Mercado

Estratégia de negócio Actualização

Estudo de Viabilidade
A presente análise de viabilidade incidirá nas actuais necessidades manifestadas pelos
cidadãos, pelos recursos a utilizar e pela própria implementação do Projecto.

Assim, pelo exposto na Introdução, Portugal ainda não se encontra num elevado estado de
maturidade, no que concerne à utilização do Governo Electrónico, existindo, deste modo, um
longo caminho a percorrer, ansiadamente aguardado pelos cidadãos.

Considerando o enquadramento inerente ao desenvolvimento deste Projecto,

Considerando a expectativa de utilização de recursos financeiros reduzidos para a concepção e

implementação do Projecto,

Considerando a existência dos recursos técnicos (no que concerne a equipamento e software)
suficientes para a concepção e implementação do Projecto,

Esta equipa técnica entende que estão cumpridas as necessárias condições de viabilidade do
presente Projecto.

No entanto, importa deixar uma ressalva importante quanto à necessidade absoluta de serem
garantidas as devidas autorizações para o estabelecimento das diversas ligações a outros sítios
na Internet (através de hiperligações), uma vez que o presente Protótipo se pretende assumir
como uma porta aberta para o mundo do Desporto, baseando o seu funcionamento nas referidas
ligações, em vez da criação de conteúdos próprios.

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Estudo de Mercado
As características do Protótipo desenvolvido apontam para uma clara segmentação das áreas
abordadas e do público-alvo, no sentido de facilitar a procura e obtenção das informações
pretendidas por parte dos cidadãos. Hoje em dia, o público procura informação concreta,
específica e actualizada, pelo que os conteúdos devem ser customizados de acordo com as
necessidades identificadas no estudo de mercado. Nesse sentido, o grupo optou por criar seis
áreas específicas no portal, correspondendo a seis perfis-tipo de utilizador: Desporto de
Competição, Profissionais de Desporto, Desporto Escolar e Universitário, Desporto para
Deficientes, Desportos Radicais e Lazer e Manutenção.

Por outro lado, muita informação é transversal às necessidades dos seis perfis de utilizador que
encontrámos, daí termos optado por incluir uma área comum, onde pontuam legislação,
imprensa, legislação desportiva, etc.

A área comunitária surge como uma resposta às necessidades de um utilizador esclarecido, ao

qual já não basta uma fonte de informação, mas urge também criar laços e partilhar informação
com outros, obtendo uma mais-valia comunicacional e social. Daí que o Portal do Desporto
ofereça serviços de criação de grupos, fóruns de discussão, chat rooms, mailing lists. Estes
serviços não estão disponíveis no protótipo, uma vez que o grupo não possui os conhecimentos
técnicos específicos para o desenvolvimento de páginas dinâmicas.

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Estratégia de negócio
A obrigatoriedade de registo do utilizador para obter serviços como bilheteira, compras,
consultório e classificados justifica-se com a importância de criar, manter e actualizar bases de
dados de utilizadores. Essas bases de dados permitem ter um conhecimento sempre
actualizado do perfil de utilizador e constituem um elemento fulcral na estratégia de negócio, uma
vez que podem ser objecto de transacção com outros parceiros.

O Portal do Desporto pretende desenvolver programas de afiliados nas áreas de compras e

bilheteira (ver ofício-tipo). As comissões cobradas pelos produtos vendidos através do portal
permitirão obter receitas próprias, que cobrirão total ou, pelo menos, parcialmente as despesas
com a sua manutenção e actualização.

Finalmente, o Portal do Desporto poderá publicitar outros serviços da Administração Pública.

Estes serviços não serão cobrados, mas trocados por publicidade nos sítios desses serviços.
Esta estratégia apresenta as vantagens de reduzir os custos de divulgação e promoção do portal
e ainda de melhorar as relações institucionais no seio da Administração Pública.

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Actualização
A estrutura, as ferramentas e os recursos utilizados na concepção do Protótipo facilitam uma
constante actualização das informações disponibilizadas, de forma a configurar uma ferramenta
de informação e serviços credível na área do Desporto.

Nesse sentido, foi solicitado aos nossos parceiros (ver ofícios-tipo) o envio de informação
actualizada sobre o endereço e a informação disponibilizada nos respectivos sítios. A
manutenção e actualização dos conteúdos do portal serão assim facilitadas, reduzindo as
necessidades em termos de recursos humanos.

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Fases de Execução do Projecto

1ª Fase: Problema, Objectivo, Visão e Público-Alvo.
2ª Fase: Mapa do Portal, Grafismo, Características Técnicas, Funcionalidades e
Navegabilidade.
3ª Fase: Construção do Protótipo
4ª Fase: Domínio, Servidor e Motores de Busca
5ª Fase: Implementação do Protótipo (criação, testes e formação)
6ª Fase: Relatório de Avaliação

1ª Fase: Problema, Objectivo, Visão e Público-Alvo.

A fase de arranque do presente trabalho passou por uma escolha da área de incidência do mesmo, que
veio a ser definida como a área de Desporto. Esta escolha ficou a dever-se ao tipo de informação
disponibilizada no “Portal do Cidadão”, que nos confere uma considerável margem de manobra na
criação de uma mais valia objectiva.

Como já foi anteriormente referido, o “Portal do Desporto” tem como objectivo principal a sistematização
de toda a informação pertinente sobre uma determinada área da sociedade (neste caso o Desporto) que
será disponibilizada aos potenciais cidadãos interessados.

Importa claramente apostar num Portal baseado numa componente apurada e atractiva de conteúdos
gráficos, bastante dinâmica e agradável, de modo a divulgar e disseminar as informações apresentadas,
mas também transmitir aos potenciais visitantes uma postura de dignidade e idoneidade do referido
Portal.

Deste modo, a visão subjacente à criação do presente Portal passa pela disponibilização na web de uma
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porta aberta ao tema do Desporto, de forma a facilitar a procura de informação aos cidadãos interessados
no desenvolvimento de actividades desportivas e recreativas, com uma forte componente de
disponibilização de serviços on-line.

O público–alvo é constituído por todos os cidadãos individuais e colectivos, portugueses e estrangeiros,

interessados na prática desportiva em Portugal. Importa, no entanto, segmentar o público-alvo, de forma a
responder de forma incisiva às necessidades dos utilizadores, cujo grau de exigibilidade está – e muito
bem – a crescer. Este princípio determina a criação de seis áreas específicas no Portal: Desporto de
Competição, Profissionais de Desporto, Desporto Escolar e Universitário, Desporto para Deficientes,
Desportos Radicais e Lazer e Saúde.

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2ª Fase: Mapa do Portal, Grafismo, Características Técnicas, Funcionalidades e Navegabilidade.

Foi efectuada uma definição do mapa do Portal, assim como foram tomadas as necessárias decisões
quanto ao grafismo, às características técnicas, às funcionalidades e à navegabilidade do mesmo;

Mapa do Portal Grafismo

Características técnicas Funcionalidades

Navegabilidade

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Mapa do Portal

O mapa do Portal (Ver Anexo I) foi definido tendo como base uma divisão por sub-áreas de interesse
(dentro da grande área do Desporto), facilitando a procura de informações específicas por cada visitante e
melhorando a eficiência do Portal. Paralelamente existem áreas comuns, que são caracterizadas por
informações transversais a todas as sub-áreas.

Homepage

Desporto de Competição

Administração Pública Desportiva;

Movimento Associativo;
Movimento Olímpico;
Medicina Desportiva;
Infraestruturas;
Eventos e resultados.

Profissionais de Desporto

Geral;
Formação Académica Superior;
Associações Profissionais;
Saídas Profissionais;
Bolsa de Emprego;
Eventos.

Desporto Escolar e Universitário

Enquadramento Orgânico;
Planos de Actividades;

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Calendário;
Estruturas Regionais;
Resultados.
Federações e associações;
Praticar;
Movimento Paralímpico;
Eventos;
Resultados.

Desportos Radicais

Modalidades;
Resultados;
Eventos e Competições;
Links interessantes.

Lazer e Manutenção:

Modalidades;
Locais de prática;
Requisitos de prática;
Eventos;

Áreas comuns:

Registo
Comunidade
Imprensa;
Legislação
Publicações
Novidades
Consultório;
Bilheteira;
Patrocínios;
Compras;
Classificados
Livro de visitas

Outras funcionalidades:

Contador de visitantes;
Perguntas mais frequentes;
Pesquisa;

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Grafismo

Quanto ao grafismo, o grupo pretende um Portal com um grafismo “clean”, de traços leves e de fácil
consulta por parte do utilizador, onde cada área deverá estar caracterizada por elementos específicos que
estabeleçam a ligação com a informação disponibilizada em cada uma.

Em termos genéricos, face à ligação que se pretende estabelecer com o “Portal do Cidadão”, as cores a
utilizar seguem o modelo apresentado no mesmo, nomeadamente com a ligação entre o branco (cor de
fundo), o cinzento (várias tonalidades) e o vermelho escuro, devendo apostar numa linha gráfica funcional
e sóbria, de modo a garantir uma imagem de grande credibilidade ao Portal.

O grupo desenvolveu um logótipo para o Portal, cujo objectivo é a ligação ao tema Desporto, onde se
pretendeu estabelecer uma imagem moderna e atractiva. Os conceitos que presidiram à concepção do
logótipo foram o de movimento e colectivo, remetendo para a necessidade de uma vida activa e para a
dimensão social do desporto.

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Características técnicas

Compatibilidade de browsers – Esta é uma questão que preocupa o grupo, pelo que será testada
a compatibilidade com os diferentes browsers. O objectivo é atingir o máximo possível de
compatibilidade, para que não ocorram problemas de visualização, atendendo à diversidade de
browsers que existem no mercado.
Imagens – Todas as imagens estão em formato GIF (Graphics Interchange Format), que suporta o
máximo de 256 cores, ou JPEG, para imagens de alta qualidade e com milhões de cores. Foram
preteridos outros formatos, devido às necessidades de compatibilização de browsers. Para mais,
optou-se por utilizar imagens de menor dimensão, a fim de evitar o aumento do tempo de
carregamento das páginas. Pelo mesmo motivo, optou-se pela utilização de poucas imagens e,
sobretudo, por evitar animações, que distraem o utilizador e aumentam o tempo de abertura das
páginas.
Propriedades dos documentos HTML
Todas as páginas têm título para que o utilizador, caso opte por abrir noutra janela, saber
qual é que está a visualizar.
Legibilidade - O fundo do texto é sempre branco. A fonte utilizada é Arial, tamanho 12, cor preta, a
fim de assegurar a legibilidade. Não se utiliza sublinhados, para evitar confundir com
hiperligações.

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Funcionalidades

O Portal do Desporto apresenta um nível mínimo de funcionalidades, atendendo ao facto de ser apenas
um protótipo:

páginas estáticas;
navegação rápida (de acordo com a tecnologia a utilizar);
mecanismos de interactividade evidentes;
hiperligações para outros sites;
mecanismos de destaque, e
registo de utilizador

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Navegabilidade

A navegação deverá ser simples e intuitiva, levando o cibernauta a rapidamente identificar a(s) zona(s)
pretendidas e reduzindo o caminho a percorrer para chegar aos conteúdos desejados. Tal como se pode
verificar pelo Mapa do Portal, a estrutura hierárquica dos conteúdos está reduzida a três níveis, o que
facilita bastante a obtenção da informação pretendida e permite, ao utilizador, em qualquer altura e local
do Portal, aceder a qualquer outro ponto do mesmo, em menos de três cliques.

O layout foi concebido com o objectivo de atingir um elevado patamar de eficácia e garantir ao utilizador
uma navegação simples e agradável. Foi utilizado o mesmo layout – baseado em frames - para todas as
páginas, por forma a garantir a consistência do Portal e evitar qualquer confusão ao utilizador. Os frames
permitem dividir a janela do browser em múltiplas áreas, podendo cada uma delas apresentar um
documento HTML diferente. No Portal do Desporto, apenas o mainframe é objecto de alteração. O
cabeçalho e os controles de navegação permanecem estáticos.

Cabeçalho: logótipo, barra de navegação horizontal para as áreas comuns e pesquisa rápida no Portal ou
no motor de busca mais utilizado do mundo (para o cidadão que não tem tempo a perder). Estático.

Barra de navegação vertical: destaque do momento (concorre para a imagem de actualização e

modernidade do Portal), registo e acesso às áreas e sub-áreas específicas. Estática.

Mainframe: único elemento que é objecto de alteração ao longo da navegação no Portal. É por aqui que
passam todos os conteúdos. Dinâmico.

Barra de navegação inferior: contém os elementos correspondentes aos requisitos obrigatórios e

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essenciais de um sítio, nomeadamente o mapa do Portal, os autores, os contactos e as perguntas
frequentes. Estática.

Os conteúdos estão dimensionados de forma a evitar que a barra de scroll horizontal seja utilizada,
facilitando também a navegação.

As hiperligações são devidamente assinaladas (sublinhado).

Nas páginas longas, o grupo opta pela utilização de hiperligação a âncoras, que facilitam a navegação, ao
invés de hiperligação a outras páginas, que implica que o utilizador tenha de esperar pela sua abertura.
As hiperligações a âncoras permitem criar marcadores numa página, num determinado tópico ou no topo
do documento, dando a possibilidade de o utilizador ficar rapidamente numa determinada posição da
página.

São ainda fornecidas hiperligações a e-mails, permitindo que seja aberta uma nova janela de mensagem
do programa de e-mail associado com o browser quando o utilizador faz clique sobre a mesma, ficando já
com o campo do destinatário preenchido.

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3ª Fase: Construção do Protótipo

Na fase de construção do Protótipo, o grupo optou por considerar três versões, nomeadamente
Português, Inglês e Francês. No entanto, a escassez de tempo levou a que, neste momento, apenas a
versão portuguesa esteja on-line.

Em termos da tecnologia utilizada, o grupo optou pela solução oferecida pelo programa de
desenvolvimento de sites Dreamweaver, disponibilizado pela Macromedia. Os botões são fornecidos por
outra aplicação da mesma empresa, nomeadamente, o programa Flash.

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4ª Fase: Domínio, Servidor e Motores de Busca

Domínio – Na escolha do nome do Portal foi levado em conta o facto de ser um domínio disponível.
Alojamento – O Portal é alojado no ISP (Internet Service Provider) Sapo. O grupo selecciona este
serviço por ser gratuito.
Ligação ao servidor – O envio de ficheiros para o servidor realiza-se através de FTP (File Transfer
Protocol), um protocolo de transferência de ficheiros na Internet.

Para a divulgação e promoção on-line o grupo optou por uma inscrição no motor de busca Yahoo e nos
directórios dos portais portugueses AEIOU e Sapo:

Descrição: O único Portal do Desporto que dá toda a informação. O melhor portal desportivo de Portugal.

Palavras-chave: Desporto de Competição, Profissionais do Desporto, Desporto Escolar e Universitário,

Desporto para Deficientes, Desportos Radicais, Lazer e Saúde.

Categoria: Desporto

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5ª Fase: Implementação do Protótipo (criação, testes e formação)

Para a implementação do protótipo foi dada uma formação básica em Dreamweaver aos membros do
grupo sem experiência de trabalho com esta aplicação.

A implementação foi feita pelos três membros do grupo, que trabalharam em rede, mas a partir das suas
casas, aproveitando as facilidades de comunicação e partilha de ficheiros disponibilizadas pela Internet.

Foram então definidos os testes a realizar à acessibilidade e à visitabilidade do Portal, os objectivos a

atingir e os critérios a aplicar.

Sabendo-se que a acessibilidade é definida como flexibilidade da informação e interacção relativamente

ao respectivo suporte de apresentação, foi definido como objectivo dos testes verificar o potencial de
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utilização do Portal por pessoas com necessidades especiais, bem como a utilização em diferentes
ambientes e situações e através de vários equipamentos ou navegadores.

As regras da boa acessibilidade implicam que nenhum obstáculo seja imposto ao indivíduo face às suas
capacidades sensoriais e funcionais; que o sistema seja acessível e utilizável em diversas situações,
independentemente do software, comunicações ou equipamentos, e que o acesso não seja condicionado
pelo ambiente físico envolvente, exterior ou interior (ver http://www.acessibilidade.net).

Para mais, a resolução do Conselho de Ministros 97/99, que incide sobre os requisitos de visitabilidade
dos sítios da Administração Pública na Internet, pretende assegurar que a informação disponibilizada pela
Administração Pública na Internet seja susceptível de ser compreendida e pesquisável pelos cidadãos
com necessidades especiais.

Testes a realizar:

Compatibilidade dos browsers – verificar se todos os utilizadores poderão visualizar correctamente as

páginas;

Hiperligações – verificar se todas as hiperligações existentes no Portal, nomeadamente, a outras páginas,

a outros documentos, a âncoras e a e-mails, estão a funcionar;

Tempo de carregamento do Portal – verificar se o tempo de carregamento das páginas não é excessivo, o
que desincentiva o utilizador;

Texto – garantir que o tamanho do texto pode ser aumentado com as opções dos diversos browsers e que
o comprimento do texto na página se ajusta ao tamanho da janela;

Navegação – permitir a activação dos elementos da página através do teclado e associar texto a cada
elemento não textual.

Interactividade - Fornecer uma forma simples e óbvia para contactar a pessoa da organização responsável
pela informação e o(s) administradore(s) do sítio e o endereço, telefone, fax e correio electrónico da
organização;

Garantir que as ligações textuais ou com equivalente textual sejam palavras ou expressões
compreensíveis fora do contexto;

Permitir a activação dos elementos da página através do teclado.

Verificada a acessibilidade do sítio, efectuadas as necessárias correcções e re-testada a acessibilidade,

o Portal do Desporto estará em condições de afixar o símbolo de acessibilidade.

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6ª Fase: Relatório de Avaliação

A avaliação do projecto incide sobre a sua conformidade com as regras de programação (eficiência), a
conformidade com as especificações (eficácia) e a qualidade total, na perspectiva da visão subjacente.

Protótipo Sistema Objecto

Sistema de Informação Boas Práticas

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a) Protótipo

Testes realizados sobre 48 ficheiros e cinco browsers diferentes (Microsoft Internet Explorer 5.0, Microsoft
Internet Explorer 5.5, Microsoft Internet Explorer 6.0, Netscape Navigator 6.0 e Netscape Navigator 7.0)
revelaram que a compatibilidade dos browsers não é total, verificando-se que, em algumas versões, se
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registam erros relacionados com cores e estilos. É um ponto a melhorar no desenvolvimento do protótipo.

Testes realizados a 2023 hiperligações, 500 das quais externas, acusaram 13 erros, que foram logo
corrigidos. Todas as hiperligações existentes no Portal, nomeadamente, a outras páginas, a outros
documentos, a âncoras e a e-mails, estão agora a funcionar correctamente. Exceptuam-se os casos em
que os sítios aos quais se está a fazer ligação estão em baixo.

A página inicial tem uma dimensão de 586 kilobits e demora cerca de 86 segundos a efectuar o
carregamento, à velocidade indicativa de 56 kilobites por segundo. Pode ser excessivo. É um ponto a
melhorar caso o protótipo seja desenvolvido.

O tamanho do texto pode ser aumentado com as opções dos diversos browsers. O grupo assegurou que
o comprimento do texto na página se ajusta ao tamanho da janela, através da utilização de âncoras. No
entanto, admite que esta solução pode dificultar a navegação. Mas como a criação de múltiplas páginas
também dificulta a navegação, continua a defender a sua opção.

É permitida a activação dos elementos da página através do teclado. No entanto, não foi associado texto a
todos os elementos não textuais. Apenas as fotografias têm legenda. É um ponto a melhorar no eventual
desenvolvimento do protótipo.

No fundo de cada página está o contacto do grupo, com e-mails e os números de telemóvel de cada
membro. No entanto, o grupo reconhece que, numa fase de desenvolvimento posterior, o Portal deverá dar
mais destaque ao contacto, de forma a incentivar mais a interactividade.

Não está garantido que todas as ligações textuais ou com equivalente textual sejam palavras ou
expressões compreensíveis fora do contexto. É outro ponto a melhorar no eventual desenvolvimento do
protótipo.

Depois de verificadas as condições de acessibilidade e visitabilidade do sítio, efectuadas algumas

correcções e realizados novos testes, consideramos que o Portal do Desporto ainda não está em
condições de afixar o símbolo de acessibilidade.

Nota: O grupo testou o protótipo com as ferramentas disponibilizadas pela aplicação Dreamweaver.

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b) Sistema Objecto

Aceitabilidade e Exequibilidade

O projecto apresentado torna-se, pelas suas diversas características, aceitável e exequível, dados os
meios necessários à sua implementação e o facto de a sua estrutura conferir um elevado grau de
aceitabilidade face à constante preocupação de conhecer e se adaptar às necessidades dos futuros
utilizadores.

Viabilidade

Considerando que a concepção e implementação do projecto foi efectuada, na sua totalidade, pelas
signatárias do presente trabalho, é de prever que os custos inerentes a este modelo sejam bastante
reduzidos, fundamentando assim a sua viabilidade face aos benefícios que possa vir a gerar, mesmo
entrando em linha de conta com uma posterior fase de gestão e manutenção do Portal.

Oportunidade

A sua oportunidade prende-se com a inexistência de qualquer Portal na Internet onde possa ser
encontrada uma completa sistematização de toda a informação existente sobre a organização desportiva
em Portugal, complementada com uma forte disponibilização de serviços on-line.

Eficácia

O projecto cumpre a finalidade para que foi criado, ou seja, apresenta uma completa sistematização de
toda a informação existente sobre a organização desportiva em Portugal, com as necessárias
preocupações de actualização e fiabilidade da referida informação.

Eficiência

Em complemento ao que foi referido no ponto anterior, é atingido um elevado grau de eficiência, uma vez
que os potenciais utilizadores dispõem da possibilidade de encontrar as informações pretendidas, nas
diversas áreas existentes, em apenas um sítio na Internet (funcionando como um abrir das portas ao
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mundo do Desporto, justificando a sua designação de Portal).

Qualidade

Face a tudo o que foi referido, nomeadamente a conformidade com as regras de programação, numa
vertente de eficiência, a consecução de conformidade com as especificações, numa vertente de eficácia, e
por todas as características do projecto apresentado, a conclusão aponta para a obtenção de elevados
níveis de qualidade.

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c) Sistema de Informação

Adaptabilidade, Flexibilidade e Abertura

Este projecto permitirá um elevado nível de adaptação, flexibilidade e abertura a diferentes realidades,
possibilitando:

Uma divisão inicial pelas grandes áreas do Desporto, facilitando o percurso de cada utilizador;
A actualização constante de todas as informações disponibilizadas, uma vez que assenta no
estabelecimento de ligações aos organismos e/ou entidades responsáveis por cada sector;
Criação de áreas comuns, que disponibilizam informação transversal a todo o universo do
Desporto;
Existência de uma área comunitária que surge como uma resposta às necessidades de um
utilizador esclarecido, ao qual já não basta uma fonte de informação, mas urge também criar laços
e partilhar informação com outros, obtendo uma mais-valia comunicacional e social.
Motivação para o contacto entre os visitantes e o Portal, por forma a estabelecer laços, mas, acima
de tudo, conhecer as preocupações e as necessidades dos utilizadores e eventuais falhas
existentes, de forma a dar uma adequada resposta.

Segurança

A segurança do projecto é garantida através dos seguintes factores:

O acesso ao Portal, em termos de criação, gestão e manutenção, é um privilégio dos seus

administradores, estando limitado à utilização de palavra-passe, a fim de obter protecção contra
qualquer alteração indevida à estrutura, a introdução de nova informação ou alteração da existente;
O “Portal do Desporto” respeita a privacidade do utilizador. O Regulamento (CE) nº 45/2001 do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de Dezembro de 2000, define a política de "protecção
das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais pelas instituições e
pelos órgãos comunitários e à livre circulação desses dados". A navegação na maioria das áreas
deste Portal é livre e não sujeita a recolha de informações pessoais; apenas em casos específicos
e devidamente identificados será necessário apresentar informação pessoal, a fim de que sejam
fornecidos os serviços on-line pretendidos. Os dados pessoais recolhidos nas páginas
identificadas são processados em conformidade com a política descrita no referido Regulamento
(CE).

O “Portal do Desporto” apenas recolhe as informações pessoais expressamente solicitadas. A

disponibilização de dados aos nossos parceiros só é efectuada mediante autorização do utilizador.

Fiabilidade

O projecto foi concebido com as necessárias preocupações de fiabilidade das informações

disponibilizadas. Esta fiabilidade foi garantida por um recurso frequente à legislação existente sobre cada
assunto, assim como pela sustentabilidade da informação, através da ligação aos diversos sítios na
Internet relacionados e com competência e conhecimento reconhecidos em cada assunto.

Compatibilidade

A tecnologia utilizada na construção do Portal do Desporto permite total compatibilidade com o hardware e
o software mais utilizados pelos cidadãos, entidades colectivas privadas e Administração Pública.

Cooperação

O presente projecto permite a cooperação entre as diversas entidades e organizações com

responsabilidades no mundo do Desporto, na medida em que possibilita a criação de uma única porta
para este universo de informação, direccionando correctamente os cidadãos e funcionando como um
interface entre todas as partes envolvidas.

portaldodesporto.no.sapo.pt/relatorio.htm 12/18
14/10/13 Trabalho de Conclusão de Curso
Informação para o Sector

- Do ambiente:

O modelo do Portal permite, como já foi referido anteriormente, criar um interface entre todos os agentes
envolvidos na área do Desporto, desde o cidadão que pretende obter uma simples informação, às
empresas que pretendem investir nesta área (patrocínios), passando pelos profissionais do sector.

Deste modo, será possível conhecer os interesses e anseios desses mesmos agentes e integrá-los nas
ofertas das entidades e organizações.

- Interna:

O modelo do Portal permite, igualmente, “arrumar” as diversas valências do Desporto, em Portugal, com
as naturais vantagens para os que se dedicam a esta área da sociedade, facilitando mesmo a
identificação de preocupações e interesses comuns e a possibilidade de estabelecimento de sinergias,

- De decisão:

Neste ponto importa analisar o valor da informação da implementação do Portal proposto, ou seja, qual o
incremento de resultados obtidos graças à informação fornecida pelo mesmo.

Deste modo, o valor da informação vai caracterizar-se como o valor da mudança que provoca no
comportamento de decisão, comparado com o custo da obtenção dessa mesma informação.

A análise ao valor da informação resultante deste modelo passa pelos seguintes pontos:

O modelo fornece a informação de forma acessível, uma vez que a está disponível através do
acesso à Internet;
A informação é compreensível e clara, baseando-se a estrutura do Portal em pequenos textos
introdutórios e resumos de cada área, complementada por diversas hiperligações;
A informação será precisa e fidedigna, decorrente da filosofia de concepção e gestão do Portal
(estabelecimento de mecanismos de actualização da informação com as diversas entidades
mencionadas no Portal);
A informação será adequada e actual, uma vez que o projecto está construído com características
de adaptabilidade e flexibilidade, não só a diversas situações, como a qualquer momento.
Foram dispendidos todos os esforços para minorar qualquer vulnerabilidade que o projecto possa
conter, sendo no entanto necessário exercer um adequado controlo e acompanhamento do
funcionamento do mesmo, por forma a prever e eliminar potenciais situações de vulnerabilidade.

Deste modo, considerando os factores determinantes da viabilidade e a inexistência de qualquer Portal na

Internet onde possamos encontrar uma completa sistematização de toda a informação existente sobre a
organização desportiva em Portugal, complementada com uma forte disponibilização de serviços on-line,
é de concluir que o presente modelo é caracterizado por um elevado valor da informação e respectivo valor
da mudança, ou seja, uma considerável diferença entre os resultados obtidos pelo mesmo e os custos
inerentes à sua implementação.

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d) Boas práticas

Atendendo à natureza do Portal do Desporto, o grupo decidiu aplicar a grelha de avaliação proposta no
Guia de Boas Práticas na Construção de Web Sites da Administração Directa e Indirecta do Estado.

A classificação atribuída varia entre 1 (Fraco) e 5 (Muito Bom) valores.

1 2 3 4 5

Conteúdos

1. Informação mínima publicada no x

web site

portaldodesporto.no.sapo.pt/relatorio.htm 13/18
14/10/13 Trabalho de Conclusão de Curso

2. Actualização da informação x

3. Apresentação da informação x

4. Arquivo documental Não se aplica

5. Questões legais e direitos de autor Não se aplica

6. Ligações a outros web sites x

7. Software adicional x

Acessibilidade

8. Registo do web Site em motores de x

pesquisa

9. Links em outros web Sites Não se aplica

10. Compatibilidade de browsers x

11. Rapidez no download da primeira x

página

12. Compatibilidade html x

13. Disponibilização dos metadados. x

14. Promoção do web site noutros Não se aplica

suportes

Navegabilidade
portaldodesporto.no.sapo.pt/relatorio.htm 14/18
14/10/13 Trabalho de Conclusão de Curso

15. Ligações na primeira página x

16. Barras de navegação x

17. Rapidez no download das páginas x

18. Resolução gráfica x

Facilidades para cidadãos com necessidades especiais

19. Concepção de páginas x

20. Testes de acessibilidade x

específicos

Serviços

21. Formulários para download Não se aplica

22. Preenchimento de Não se aplica

declarações/formulários on-line

23. Pagamentos on-line Não se aplica

24. Interacção com e entre os x

cidadãos

25. Resposta às mensagens de x

correio electrónico recebidas

Gestão

26. Plano director Não se aplica

portaldodesporto.no.sapo.pt/relatorio.htm 15/18
14/10/13 Trabalho de Conclusão de Curso

27. Responsabilidade Não se aplica

28. Indicadores de gestão Não se aplica

29. Satisfação dos utilizadores Não se aplica

30. Controlo dos conteúdos Não se aplica

31. Formação Não se aplica

32. Auto-avaliação Não se aplica

Privacidade e Protecção de dados individuais

33. Política de privacidade x

34. Cookies e clickstreams x

35. Dados pessoais de pessoal da Não se aplica

Administração Directa e Indirecta do

Estado

Autenticação e segurança

36. Autenticação Não se aplica

37. Segurança x

Infraestrutura

38. Aquisição de serviços de hosting e Não se aplica

de concepção, desenvolvimento e

manutenção de web sites

portaldodesporto.no.sapo.pt/relatorio.htm 16/18
14/10/13 Trabalho de Conclusão de Curso
.

Resultados:

Áreas Nota Média

Conteúdos 4

Acessibilidade 4

Navegabilidade 4,5

Facilidades para cidadãos com 3,5

necessidades especiais

Serviços 4,5

Gestão Não se aplica

Privacidade e Protecção de dados individuais 3

Autenticação e Segurança 4

Infraestrutura Não se aplica

Áreas prioritárias a melhorar:

Privacidade e Protecção de dados individuais

Facilidades para cidadãos com necessidades especiais

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Conclusões
O “Portal do Desporto” é um projecto perfeitamente viável e exequível, como acima demonstrado, e, para
mais, vem preencher uma relevante lacuna na sociedade portuguesa. Nesse sentido, o grupo conclui que
este projecto é potenciador de um elevado valor da informação e respectivo valor da mudança e defende
que seja desenvolvido no futuro. O grupo reconhece que o projecto não é isento de falhas e omissões,
mas entende que, enquanto protótipo, ostenta uma grande potencialidade. Acrescenta também que o
factor tempo foi bastante condicionador e que não permitiu um desenvolvimento mais abrangente.

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Agradecimentos
Gostaríamos de utilizar este espaço para agradecer a algumas pessoas que tornaram possível a
realização deste Trabalho de Conclusão de Curso, mas também aproveitar para alargar esses mesmos
agradecimentos a todos os que marcaram de forma positiva o ano lectivo que se encontra a terminar.

Assim, directamente relacionado com a realização deste trabalho, gostaríamos de agradecer:

- Aos que nos são mais próximos por aturarem os nossos momentos menos bons e nos darem o alento
necessário para a realização deste Projecto,

- À Dra. Teresa Ventura, que assumiu a coordenação deste trabalho, numa postura cooperativa e
pedagógica que muito contribuiu para que nos tenhamos aventurado neste tema;

- Ao José Pedro Elgenedy pela ajuda em algumas questões técnicas, que se mostraram fundamentais.
portaldodesporto.no.sapo.pt/relatorio.htm 17/18
14/10/13 Trabalho de Conclusão de Curso
Mas olhando para os últimos oito meses, não podemos deixar de aproveitar este espaço para acrescentar
algumas referências que consideramos oportunas e, acima de tudo, justas, em forma de agradecimento,
nomeadamente:

- Ao Rui Dias (nosso colega nos restantes trabalhos de grupo), pela sua postura e dedicação durante todo
este curso, assim como pela sua inteira disponibilidade, e muita paciência, em colaborar e acima de tudo
ajudar a ultrapassar as diversas barreiras que fomos encontrando pelo caminho;

- À Coordenadora do CEAGP, Dra. Lúcia Simões, pelo trabalho desenvolvido e esforço dispendido no
apoio a todos os alunos do curso;

- A todos os elementos do Secretariado do CEAGP, que nos acompanharam durante todo o curso,
demonstrando uma disponibilidade constante para a resolução os problemas surgidos;

- Aos restantes funcionários do INA, em particular às senhoras do bar, por tão saborosos cafés;

- Para os docentes que se destacaram pela sua postura, competência e capacidade de transmitir
conhecimentos e tornaram algumas disciplinas em excelentes momentos de aprendizagem e
alargamento de horizontes;

- E por último, mas não menos importante, a todos os alunos da 4ª Edição do Curso de Estudos
Avançados em Gestão Pública, pelo excelente espírito demonstrado, pela qualidade das relações
estabelecidas, pela entreajuda manifestada, mostrando que, acima de tudo, podemos e devemos
aprender entre nós, enriquecendo o resultado final desta experiência.

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Bibliografia
Crawford, Killian, Writing for the Web, Self-Counsel Press, Vancouver, 1999

Fialho, Cândido; Serrano, António, Gestão do Conhecimento, o Novo Paradigma das Organizações , FCA,
2001

Oliveira, Helder, Fundamental do Dreamweaver MX , FCA, Lisboa, 2003

Plano de Acção para a Sociedade da Informação

Plano de Acção para o Governo Electrónico , Resolução de Conselho de Ministros n.º 108/2003, 12 de
Agosto

Links

Centro de Engenharia de Reabilitação em Tecnologias de Informação e Comunicação

http://www.acessibilidade.net
Acesso: 23 de Junho de 2004

Guia de Boas Práticas na Construção de Web Sites da Administração Directa e Indirecta do Estado
http://www.umic.pcm.gov.pt
Acesso: 23 de Junho de 2004

Unidade Acesso do Ministério da Ciência e do Tecnologia

http://www.acesso.umic.pcm.gov.pt
Acesso: 23 de Junho de 2004

http://www.designbyfire.com/
Acesso: 23 de Junho de 2004

http://www.sitepoint.com/
Acesso: 23 de Junho de 2004

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