DECRETOS DO SERRA

Greve?! Decretos?! Serra?! Afinal, nem sei do que esto falando... balbucia um politcnico ao passar por uma faixa que anunciava a paralizao no ltimo dia 17. A legislao brasileira no l muito de fcil entendimento para os leigos (vulgo os no advogados), mas afeta a sociedade mesmo que seu grau de compreenso sobre determinado assunto seja reduzido. Muito poucos sabem do que se tratam as paralizaes em geral, e esta, em especfico. Por isso, fizemos um resumo sobre cada decreto, enfocando onde exatamente esses decretos nos afetam. O presente tambm pode ser visto como um guia de leitura para aqueles que quiserem analisar os decretos na ntegra (www.legislacao.sp.gov.br). O esprito da celeuma criada que os decretos ferem a autonomia universitria, reivindicao histrica das universidades, s alcanada pelas universidades paulistas no perodo de redemocratizao do pas. Sobre este assunto tratou a ltima Congregao da Poli e tambm a portaria interna 583, de 18/04/2007, da Reitora da USP, quando a mesma estabelece a criao de uma Comisso cuja incumbncia assessorar a reitoria quanto anlise e acompanhamento dos impactos dos Decretos aprovados pelo governador Jos Serra.
Decreto n 51.460 de 01/01/2007: Jos Serra, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, decreta a alteraes de denominao da Secretaria de Turismo para Secretaria de Ensino Superior. So submetidos Secretaria de Ensino Superior: a USP; a UNICAMP; a UNESP; a Faculdade de Medicina de Marlia - FAMEMA; a Faculdade de Medicina de So Jos do Rio Preto - FAMERP; a Fundao Memorial da Amrica Latina. Tambm passa a ser estrutura bsica da pasta o Conselho de Reitores das Universidades Estaduais do Estado de So Paulo CRUESP. Pelo mesmo decreto ficam transferidos para a Secretaria de Ensino Superior os bens mveis e equipamentos, os cargos e funes-atividades, os direitos e obrigaes e o acervo relativos s atividades da Administrao Direta voltadas ao ensino superior, em todos os seus nveis. Importante ressaltar que at ento, as estaduais paulistas, bem como o Centro Paula Souza eram subordinados Secretaria de Cincia e Tecnologia. Agora, o Centro Paula Souza (ETEs e FATECs) foi desvinculado da UNESP e submetido Secretaria de Desenvolvimento. Decreto n 51.461 de 01/01/2007: Organiza a Secretaria de Ensino Superior e dispes sobre suas atribuies. Confere Secretaria poder para implementao de polticas e diretrizes para o ensino superior, em todos os seus nveis. Discorre sobre vrios meandros administrativos, que criam mais etapas burocrticas ao j carregado sistema. Ignora o trip universitrio ensino-pesquisa-extenso, o que ode ser encarado como uma brecha para perda da qualidade e nfase do vis mais profissinalizante que de pesquisa de base s universidades. No chega a prever financiamento pblico para as universidades. Por fim, o Conselho de Reitores das Universidades Estaduais do Estado de So Paulo CRUESP passa a integrar a Estrutura Bsica da Secretaria de Ensino Superior e ser conduzido por um Secretrio designado pelo Titular da Pasta. Decreto n 51.535 de 31/01/2007: D nova redao ao artigo 42 do Decreto n 51.461, onde o governador recua em relao ingerncia no CRUESP dizendo que Integram, ainda, o Conselho, como membros: o Secretrio de Ensino Superior; o Secretrio da Educao e o Secretrio de Desenvolvimento. A presidncia do Conselho, exercida em rodzio, caber a um dos Reitores, eleito pelos membros do CRUESP, com mandato de 1 (um) ano.

 Decreto n 51.471 de 02/01/2007: Estabelece que ficam vetadas a admisso ou contratao de pessoal no mbito da Administrao Pblica Direta e Indireta, incluindo as autarquias, inclusive as de regime especial, (como o caso da USP) as fundaes institudas ou mantidas pelo Estado e as sociedades de economia mista. Essa restrio, porm, no se aplica s nomeaes e designaes para cargos em comisso ou funes de confiana. Decreto n 51.553 de 09/02/2007: No muda nada relevante a USP, UNESP e UNICAMP. S altera a parte em que confere poderes do governador para autorizar a admisso ou contratao de pessoal de fundaes, mediante fundamentada justificativa e aprovao de Conselho de Defesa dos Capitais do Estado, da Secretaria da Fazenda, ao invs do Comit de Qualidade da Gesto Pblica. Decreto n 51.636 de 09/03/2007: Estabelece normas oramentrias, financeiras, patrimoniais e contbeis alm da obrigatoriedade de vnculo das autarquias especiais (o que inclui a USP) ao SIAFEM/SP - Sistema Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios. Desta maneira, determina Secretaria da Fazenda descontar das liberaes financeiras, montante correspondente s contribuies previdencirias patronais no recolhidas pelas universidades, contrariando acordo firmado entre Governo e Alesp na LDO-2006 e LDO-2007. Alm disso, limita a autonomia contratual (relativo a contratos de servios, compra de materiais e equipamentos, entre outros) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais), valor alm do qual ser necessria prvia manifestao do Secretrio de Economia e Planejamento quanto aos aspectos oramentrios e do Secretrio da Fazenda quanto aos aspectos financeiros. Decreto n 51.660 de 14/03/2007: Institui a Comisso de Poltica Salarial CPS, vinculada diretamente ao governador do Estado, que, como o prprio nome j indica, estabelece as regras de poltica salarial. As reivindicaes salariais, e a instituio ou reviso de vantagens e benefcios de qualquer natureza, no mbito dos rgos da Administrao Direta e s Autarquias do Estado (o que inclui a USP), sero previamente analisadas pela Unidade Central de Recursos Humanos, da Secretaria de Gesto Pblica, respeitados os critrios estabelecidos pela Comisso de Poltica Salarial. Integram a CPS os Secretrios: da Fazenda, de Economia e Planejamento, de Gesto Pblica, do Emprego e Relaes do Trabalho e o Procurador Geral do Estado.

Organizao: Grmio Politcnico