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Coordinador FES: Ral Tecco Edicin y correccin de Estilo: Carolina Herrera Pecart Diseo y diagramacin: Anan Gonzales Huaman Impresin: Sinco Editores Depsito Legal N: 2010-05887
Presentacin
Presentacin
Sin embargo, existe la impresin que el debate pblico en torno a estos temas importantes, carece de la atencin merecida. Dominan todava los planteamientos tradicionales sobre los megaproyectos de generacin energtica con sus conocidas deficiencias en cuanto a impactos ambientales, climticos y por ltimo pero no menos importante, los sociales. Parece existir un gran desconocimiento en la opinin pblica, pero tambin en las esferas polticas relevantes, sobre los alcances de las soluciones innovadoras en tecnologas de generacin energtica con recursos renovables, especialmente aptos para una amplia integracin de la poblacin marginada en los 40.000 pueblos aislados de nuestro pas. Creemos necesario entonces, que este tema tiene que estar presente en la discusin nacional, y en atencin a ello es que la Fundacin Friedrich Ebert contribuye a crear espacios para la reflexin como el descrito; espacios que ayuden a acercar a la academia, la intelectualidad y la poltica a la bsqueda plural y democrtica de insumos para una toma de decisiones ms eficiente e informada. Willi Haan Representante en el Per Fundacin Friedrich Ebert
Contenido
CONTENIDO
IV. Energa en el Per: hacia dnde vamos?
Resumen Temas especficos
I. Energas renovables y estrategia nacional frente al cambio climtico en el Per.................................. I.1. Principales fuentes de emisin de Gases de Efecto Invernadero - GEI.......................................... A. Categora cambio de uso de suelo y silvicultura.................................................................... A.1. B.1. B.2. Sector forestal............................................................................................................ Sector transporte....................................................................................................... Sector industria.......................................................................................................... B.2.1. Industria pesquera........................................................................................ B.2.2. Industria manufacturera............................................................................... Sector energa............................................................................................................ B.3.1. Energas renovables...................................................................................... B. Categora consumo de energa.............................................................................................. 7 9 9 9 9 10 10 11 11 11 12 12 12
II. B.3.
Hacia una propuesta de estrategia nacional de mitigacin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero - GEI ...................................................................................................................... A. B. Antecedentes Lneas de accin ...................................................................................................................... ......................................................................................................................
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Contenido
III. Futura matriz energtica incorporando fuentes renovables.................................................................. A. Uso y potencialidad de las energas renovables............................................................................ A.1. Energa elica .................................................................................................................. A.2 Energa solar .................................................................................................................. A.3. Biomasa .................................................................................................................. A.4. Geotermia .................................................................................................................. A.5. Hidroelectricidad................................................................................................................. A.5.1. A.5.2. A.5.3. A.5.4. A.5.5. A.5.6. A.5.7. A.5.8. Montos de inversin............................................................................................. Periodos de construccin. ..................................................................................... Financiamiento..................................................................................................... Tarifas en barra y precio del gas natural............................................................... Marco normativo promotor. ................................................................................ Incentivos tributarios............................................................................................ Medidas pendientes............................................................................................. Retos socio-ambientales....................................................................................... 16 16 17 19 19 20 22 23 23 24 24 24 26 26 29 30 30 32 34 36
B.
Limitaciones en la capacidad del sistema de transmisin y distribucin..................................... B.1. Transmisin .................................................................................................................. B.2. Distribucin .................................................................................................................. ......................................................................................................................
IV. PYMES, generacin de empleo con energas renovables y reflexiones finales. ..................................... Referencias
Frente a las futuras generaciones todos somos responsables, hagamos el mximo esfuerzo por un Per sostenible y con oportunidades para todos. La calidad humana no tiene bandera poltica. Sumemos voluntades
Director Regional para Amrica Latina de Gvep International, ex Viceministro de Energa, docente universitario, ha sido consultor del Banco Interamericano de Desarrollo - BID en materia de energa y ambiente, Mster en Polticas Pblicas INAP de Espaa y egresado de la Maestra de Ciencia Poltica de la Pontificia Universidad Catlica del Per - PUCP. Miembro de la Asociacin Peruana de Energa Solar y del Ambiente. Miembro de la Asociacin de Derecho Administrativo de la PUCP. Ha promovido la reforma legal en el pas para un nuevo marco promotor de energas renovables, la creacin de la concesin elctrica rural, el uso productivo de la energa y eficiencia energtica, reglamento de participacin ciudadana, etc.
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A nivel global, del 100% de las emisiones de GEI en el Per (segn el ltimo inventario nacional al ao 2000, Calvo, 2009), el sector que aporta en mayor proporcin es el cambio de uso de suelo y silvicultura con el 47% de las emisiones. De este sector, la categora que gener la totalidad de las emisiones fue la conversin de bosques y pasturas (deforestacin), que aport en La matriz energtica del pas ha evolucionado en el ao 2000 con 110,060 Gg de CO2. Por otro lado, se los ltimos aos: el rpido incremento en la particihan reportado 53,541 Gg de CO2 removidos por campacin del gas natural se debe a la modificacin del bios en biomasa forestal o stocks leosos. Respecto a contrato de Camisea a finales del la deforestacin, primera fuente 2006, establecindose topes y dnde emisiones de GEI del pas, se dole predictibilidad al precio del gas estima que en el ao 2000 eran La matriz energtica del en el mercado interno. Antes de la ms de 7 millones de hectreas pas ha evolucionado en entrada del gas de Camisea (2002), deforestadas, con una tasa anual los ltimos aos: el rpido el 69% de la energa de uso comerde 150,000 ha. incremento en la partici- cial provena del petrleo, 7% del Las principales causas de gas (natural y GLP) y 14% de enerpacin del gas natural se gas renovables (hidroenerga). Al la deforestacin son la agriculdebe a la modificacin ao 2008, con el gas natural, la partura migratoria y la ganadera; la apertura de carreteras o vas del contrato de Camisea a ticipacin del petrleo disminuy a de penetracin sin un plan de finales del 2006, estable- 53% y se increment la participamanejo ambiental o autoridad cin del gas a 27%. En el ao 2008, cindose topes y dndole el Viceministro de Energa de entonque fiscalice su cumplimiento, la predictibilidad al precio ces traz como meta lograr repartir minera informal que es devastadora en algunas zonas espedel gas en el mercado proporcionalmente para el ao 2021 cficas y el narcotrfico. No se (50% c/u) la participacin de hidrointerno ha encontrado informacin que carburos y las energas renovables cuantifique la deforestacin de emitiendo una normativa para que manera desagregada por causas. Sin embargo, DEVIDA de la mano con un uso ms eficiente del gas natural, ha reportado en junio del 2009, una estimacin de 2,5 fomente el desarrollo de proyectos de energas renomillones de hectreas deforestadas por cultivos ilci- vables, principalmente hidroenerga y complementatos. En el tema forestal, son tres las lneas a seguir con riamente elica y otras renovables, al mismo tiempo el objetivo de mitigar el avance de la deforestacin: se oblig al uso de biocombustibles. Sin embargo, a la
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Las emisiones de la industria manufacturera se desagregan en dos grandes grupos: las emisiones por combustin y las emisiones por procesos. Dentro de las emisiones por combustin, los sectores que aportan la mayor proporcin son las cementeras (36%), las siderrgicas (11%) y las ladrilleras (11%) seguidas de otros como la industria textil (8%), papel (8%) y vidrio (7%). El resto de sectores industriales aporta con menos del 5% cada uno.
Por otro lado, en las emisiones para el ciclo combinado generadas por el proceso de transB.3. Sector energa para generacin elctrica formacin de la materia prima, el y priorizar el uso del gas 74% proviene de la produccin de Las emisiones generadas por metal, especficamente de la fundien el transporte, hogares actividades de generacin elccin de hierro (77%) y produccin de y la industria trica e hidrocarburos aportan hierro y acero (20%). El 25% restante el 12% de las emisiones proveproviene de la produccin de minenientes del consumo de energa rales, porcentaje en el que nuevamente las cemente- correspondientes a 3,083 Gg de CO2eq. De este total, ras aportan el 90% de las emisiones. la generacin elctrica para el mercado aporta el 68%, Las emisiones de las cementeras y siderrgicas provienen de pocas fuentes de mayor tamao y capila produccin de hidrocarburos el 23% y la generacin elctrica para uso propio el 9%.
En materia ambiental, el sector reporta en su ltimo censo manufacturero (2007), que slo el 7% de las empresas manufactureras cuentan con un estudio ambiental, esto a pesar que el tema se aborda sectorialmente desde el ao 1997 con la aprobacin del Reglamento de Resulta importante Proteccin Ambiental para las del Sector Manufacy urgente aplicar reglas Actividades turero y su respectivo rgimen que lleven a una utiliza- de sanciones e incentivos desde cin ms eficiente del gas el ao 2001. Asimismo, se cuenta natural, como la inver- con un Plan Nacional Ambiental sector aprobado en el ao sin en turbinas a vapor del 2004.
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C. Categora agricultura
Las emisiones de GEI de la agricultura (sin considerar consumo de combustible) corresponden a emisiones de CH4 y N2O reportndose 579Gg de CH4 y 34 Gg de N2O correspondientes a un total de 22, para el ao 2000 equivalentes a 22,699 Gg de CO2eq. El 85% de las emisiones de CH4 provienen de la fermentacin entrica, con el ganado vacuno como principal contribuyente, mientras que ms del 90% de las emisiones de N2O provienen de los suelos agrcolas.
D. Categora desechos
La categora emite 327 Gg de CH4 equivalente a 6,867 Gg de CO2. El 90% de las emisiones provienen de los residuos slidos depositados en rellenos sanitarios o botaderos y de estos, el 60% son generados en Lima Metropolitana. Se estima que en el Per se generan 22,400 toneladas diarias de residuos slidos domsticos, de los cuales solo el 17% se dispone adecuadamente en rellenos sanitarios. El resto va a parar a botaderos informales. Segn informacin de la Direccin General de Salud DIGESA a diciembre de 2008, existen solo 9 rellenos sanitarios. Este es un tema crtico que requiere acciones eficaces de reciclaje y adecuado tratamiento y procesamiento de la basura orgnica e inorgnica, basado en un uso racional, econmico y sostenible de los recursos.
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En geotermia, se avanz con el estudio de prefactibilidad de dos prospectos en Tacna. Se culmin el Plan Maestro de Energas Renovables en Zonas Rurales y se fij porcentajes obligatorios para los biocombustibles.
B. Lneas de accin
Para lograr avances en relacin a la capacidad de respuesta del pas frente a los efectos del cambio climtico, es fundamental desarrollar una estrategia de mitigacin que comprenda un conjunto de polticas y medidas de reduccin que se agruparan en programas o medidas nacionales apropiadas. Hay tres lneas de accin a considerar, 1. La integracin de la poltica de mitigacin dentro de un esfuerzo internacional, con metas ambiciosas. 2. Un enfoque en las reas en las que existen cobeneficios en trminos de crecimiento econmico, mejoras ambientales locales y de adaptacin. 3. Un indispensable incremento en la capacidad del Estado y la administracin pblica de enfrentar el
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Medidas en energa Se debe establecer consenso sobre la necesidad de una poltica de Estado en materia de energa para lograr el desarrollo sostenible del pas. Para ello es necesario trabajar un planeamiento estratgico vinculante de mediano y largo plazo, hoy todava inexistente. Una primera poltica energtica es la diversificacin de la matriz energtica, que comprende: 1. Hidroenerga: Se avanz con la dacin de los decretos 1002 y 1041, habindose retrasado su ejecucin, por lo que se debe corregir la falta de continuidad y estabilidad en las polticas en curso. Una primera medida es la convocatoria a las subastas o licitaciones especiales de largo plazo, de hasta 20 aos. Los proyectos hidroelctricos ganadores, podrn acreditar su poder de mitigacin de GEI para calificar para el MDL. En centrales con algn nivel de represamiento, que no califican para MDL, se debe evaluar cada caso y cuidar el tamao del espejo de agua, buscando reducir y mitigar sus consecuencias sobre el ecosistema, la flora y fauna, en especial si se ubican en la Amazona. Al mismo tiempo, resulta importante desarrollar un gran nmero de micro centrales hidroelctricas en zonas rurales para atender sistemas aislados, en un principio y luego al sistema interconectado, en la medida en que avanza la infraestructura de redes y desarrollo del sistema de transmisin y distribucin. Es importante valorar la diversificacin de fuentes de generacin, reduciendo
el consumo de petrleo y despus de gas en la generacin elctrica. 2. Elica: Con el mapa elico se ha mostrado el gran potencial que el pas tiene, fundamentalmente en la costa. Estas subastas especiales para las energas alternativas, como la elica, califican para un MDL programtico que el Per debe desarrollar, optimizando su rentabilidad y acelerando la gestin para la construccin de los parques elicos. Ha sido un gran paso la primera subasta de energas alternativas, se ha evidenciado que muchas crticas y objeciones, se basan en el desconocimiento de las nuevas tecnologas. De acuerdo a lo prescrito por el D. Leg. 1002 y su reglamento, se estipula que se asignar el 5% de la demanda anual de electricidad para ser cubierto por las Energas Convencionales no Renovables (ERNC), representadas universalmente por la elica, solar fotovoltaica, solar trmico, biomasa, mini hidrulica (menor de 20 Mw) y geotrmica. Las mini hidrulicas no entran en la determinacin o cmputo de este porcentaje, suponemos que se trata de una omisin involuntaria en la Segunda Convocatoria. 3. Gas natural: El gas es una fuente secundaria que nos permite reducir emisiones en el transporte, la industria y los hogares, por lo que debe orientarse su uso hacia estos sectores, procurando que las energas renovables sustituyan al petrleo en la generacin elctrica y que la
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La estrategia se plantea tambin con el objetivo de poner al Per en una posicin de avanzada en la negociacin internacional, incrementando su capacidad de influencia para que otros grandes emisores reduzcan
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Segn los mapas elicos del Per calculados a 50, 80 y 100 mts respectivamente, las zonas con mayor potencial para la generacin elica de gran capacidad estn en la costa, especficamente en las regiones de Piura, Lambayeque e Ica, que registran mayores velocidades de viento promedio anual. La energa elica puede complementar a la hidrulica, pues es precisamente el periodo de estiaje el mejor momento de los vientos en la costa peruana, los mismos que tienen una vocacin energtica por su estabilidad y potencia.
diaria que estara en un rango de 6.0 a 6.5 kW.h/m2. Otras zonas con alta disponibilidad diaria, entre 5.5 a 6.0 kW.h/m2, se encontraran en la costa norte, en las regiones de Piura y Tumbes (entre los 3 y 8 de latitud sur), y en gran parte de la sierra, sobre los 2.500 msnm. La zona de menores valores de energa solar en el Per es la selva, en las regiones de Loreto, Ucayali y Madre de Dios, que registran valores de 4.5 a 5.0 kW.h/m2, con una zona de mnimos valores en el norte de la regin Loreto (entre los 0 y 2 de latitud sur). No obstante, la alta dispersin de las poblaciones en estas zonas y su particular geografa (escasez de cadas hidrulicas y de recurso elico) determinan que muchas veces la energa solar fotovoltaica sea la opcin ms conveniente, a pesar de la menor disponibilidad.
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A.3. Biomasa
La biomasa es una fuente de energa renovable llamada bioenerga, que se obtiene a partir de residuos agrcolas, agroindustriales, forestales y urbanos. Su aprovechamiento como energa final se da de tres formas: (1) como fuente de calor; (2) como energa elctrica; (3) como fuerza motriz para su uso en el transporte. La bioenerga puede obtenerse de forma gaseosa, slida y lquida a travs de los llamados biocombustibles e involucra una serie de materias primas, tecnologas, productos y equipamiento. En general puede decirse que el potencial de biomasa existente en el pas para usos energticos no est debidamente actualizado. Ello debido a que no se han actualizado estudios que evalen dicho potencial y que incluso los existentes no evalan la real disponibilidad del recurso bajo criterios de sostenibilidad, es decir considerando salvaguardar la seguridad alimentaria, evitando la deforestacin, empobrecimiento de la calidad de nutrientes del suelo, entre otros aspectos. Sin embargo, segn el estudio desarrollado en 1988 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) respecto al Plan de Desarrollo de las Energas Renovables, el potencial terico anual estimado de los recursos energticos de la biomasa en el Per son los siguientes:
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A.4. Geotermia
El Per forma parte del Crculo de Fuego del Pacfico, zona caracterizada por la ocurrencia de movimientos ssmicos, fenmenos tectnicos y elevada concentracin de flujo tectnico. Por ello existen en el pas numerosas fuentes termales con temperaturas entre 40 a 90 C, ubicadas principalmente en la Cordillera Occidental de los Andes y en el Altiplano Sur. Segn OLADE, el Per tendra 156 zonas geotrmicas identificadas; se han reconocido adems ms de 200 vertientes de agua caliente, as como fumarolas y algunos geysers con temperaturas cercanas a los 100 C (Aguinaga, 2006; Coviello, 2006; Battocletti, 1999). El mayor potencial geotrmico del Per se encuentra en 6 regiones denominadas geotrmicas (MEM, 2002):
Cajamarca (en el departamento del mismo nombre). Huaraz (en Ancash y La Libertad). Churn (en Lima, Pasco y Hunuco). Central (en Hunuco, Huancavelica y Ayacucho). Cadena de conos volcnicos (en Ayacucho, Apurmac, Arequipa, Moquegua y Tacna). Puno y Cusco (en los departamentos del mismo nombre).
Las principales reas de inters seran (Aguinaga, 2006; Coviello, 2006): En la regin V Challapalca (en Tacna y Puno); Tutupaca (en Tacna y Moquegua); Calacoa (en Moquegua); Laguna Salinas - Chivay (en Arequipa). En Challapalca se habra registrado en 1988, un acufero profundo con 270 C. En las regiones I y II Callejn (en Ancash); Otuzco y La Gramma (en La Libertad y Cajamarca); y Cajamarca (en Cajamarca).
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A.5. Hidroelectricidad
El agua es la principal energa renovable del Per, habindose desarrollado un conjunto de centrales hidroelctricas que han significado un importante ahorro de recursos y menor contaminacin para el pas. Adems dentro de los varios tipos de centrales, el que se ha usado mas en el pas, es aceptado, dependiendo del caso especfico, dentro del mecanismo de desarrollo limpio.
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Cuadro N 01: Tipos de licitaciones de suministro de electricidad (Ley N 28832) Marco legal Marco general 4ta DCT (hasta jul. 2009)
(*) (**)
Perodo Largo (hasta 20 aos) Mediano (hasta 05 aos) Mediano/Largo Mediano (hasta 05 aos)
Del mercado regulado. Los distribuidores tienen el incentivo para que liciten con mayor anticipacin hasta de 6 aos, permitindose trasladar a la demanda el precio resultante de las licitaciones con un incremento de hasta 3%
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d) Como medida complementaria a los puntos mencionados, se debe perfeccionar la cuarta disposicin complementaria final de la Ley N 28832, que A.5.7. Medidas pendientes actualmente establece que el Ministerio de Energa y Es importante el avance para incentivar la inverMinas debe poner a disposicin de los futuros inversin en centrales hidroelctricas y otras energas renosionistas proyectos con estudios hasta el nivel de prevables, sin embargo an hay medidas pendientes de factibilidad. En todo caso la disposicin debera soliciadoptar para promover el desarrollo sostenible y la tar llegar hasta el nivel de factibilidad y eventualmente diversificacin de la matriz energincorporar los correspondientes tica, a fin de coadyuvar al abasteciestudios de impacto ambiental. miento seguro, oportuno y eficiente Todo esto con la finalidad de Es importante el avance de la demanda de energa elctrica. para incentivar la inver- reducir los riesgos del inversioEntre estas se puede mencionar: nista y que el Estado cumpla un sin en centrales hidro- rol ms promotor o facilitador. a) Rol planificador del Estado, elctricas y otras energas que prevea en el largo plazo el nivel e) Bajo el esquema de de participacin de cada tecnologa renovables, sin embargo contratos de venta de energa en la oferta de generacin, entre an hay medidas pen- hasta por 20 aos a precios firellas las renovables como la hidrodientes de adoptar para mes actualizables, resultado de elctrica. promover el desarrollo las licitaciones de suministro de electricidad, los proyectos b) A fin de garantizar la implesostenible y la diversifica- seran viables y conseguiran mentacin de dicho planeamiento, cin de la matriz energ- financiamiento fcilmente, por debe ser el Estado quien decida la lo que el tema del bajo precio oportunidad en que se convoquen tica del gas natural para los generalas licitaciones de suministro de dores ya no sera una barrera. electricidad de largo plazo, realizando licitaciones por mayores demandas de energa, Sin embargo, a pesar de no ser un tema directo del promoviendo una mayor competencia, y orientando presente documento, la aplicacin de un impuesto al las inversiones en nueva oferta de generacin hacia un consumo de dicho combustible para su uso elctrico
Precios 60.2 US$/MWh, con un mnimo de 55.0 US$/MWh, y un mximo de 70.0 US$/MWh 80.36 US$/MWh, con un mnimo de 65.5 US$/MWh y un mximo de 87.0 US$/MWh 63.45 US$/MWh, con un mnimo de 52 US$/MWh y un mximo de 110 US$/MWh 221.09 US$/MWh, con un mnimo de 215 US$/MWh y un mximo de 225 US$/MWh
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tenible del pas y a mitigar los efectos del cambio climtico; por ello debemos usar ms y mejor el agua, los vientos, la geotermia y orientar el uso del gas disponible que es un recurso no renovable y con reservas limitadas, al transporte, viviendas, industria, adems usar la tecnologa del ciclo combinado en generacin elctrica, es decir un uso eficiente del gas, con valor agregado. No olvidemos que el gas del lote 88 con precio promotor y regulado, slo alcanza hasta el 2019, y al actual nivel de crecimiento, para atender la futura demanda nacional se deber utilizar, para completar parte de la atencin, el gas de otros lotes a precio internacional. Por ello considero un error del ministro del sector que se adelante a este proceso y cambie la estrategia, al anunciar que parte del gas del Lote 57 se orientar al mercado interno, cuando el compromiso original de Repsol, manifestado en una carta de su principal directivo, era utilizar este nuevo descubrimiento para liberar el gas del Lote 88 del compromiso de exportacin.
1086.3 BTU/pie3
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7,609 7,609
MMUS $ MMUS $
Las distribuidoras del Estado deberan comprometer hasta donde sea posible, su demanda futura de electricidad, que en las licitaciones de largo plazo llega hasta 20 aos, en las subastas especiales para hidroelctricas y en segundo lugar, en la licitacin de otras energas renovables en curso. Si participan masivamente en las llamadas licitaciones ordinarias que no son especiales para hidroelctricas o las de otras renovables, se favorece que haya ms generacin trmica, es decir ms demanda y consumo de hidrocarburos. Es muy difcil que puedan competir las hidroelctricas, por los significativos mayores montos de inversin, mayor tiempo de construccin y recuperacin de la inversin, no obstante el factor de descuento de 15%. Comprometer la demanda elctrica en el largo plazo a un horizonte trmico no es lo mejor para el pas, porque esa dependencia afecta el futuro de la minera, la industria y la economa nacional. Es decir, si el gas del Lote 88 tiene una expectativa de atencin hasta el 2019, ya no ser suficiente para atender el mercado interno y el proyecto de exportacin, dejando claro que los otros lotes con gas natural recientemente des-
cubiertos, producirn gas a otro precio, ocasionando que a un futuro la energa ms cara afecte a todos, ms aun si necesitamos importar Diesel para atender el mercado elctrico. Por ello preocupa que ya se halla anunciado el compromiso de 3.000 MW hasta el ao 2025 en las licitaciones ordinarias o generales, dentro del marco de la Ley N 28832, sin priorizar a las hidroelctricas. La evidencia de lo dicho es que este ao se han comprometido ya, por el mecanismo de subasta ordinaria casi 3,000 MW, bsicamente trmicos, es decir la demanda futura del mercado regulado que ya no va a poder ser destinada a financiar la generacin renovable. Esto significa un retroceso en la diversificacin de la matriz. De otro lado est pendiente la actualizacin de nuestro mapa hidroenergtico, para saber cmo se encuentra la disposicin de este indispensable recurso, conocer con precisin el nivel de impacto del cambio climtico y poder desarrollar un portafolio de nuevos proyectos, como lo ordena la cuarta disposicin complementaria final de la Ley N 28832, que no se cumple.
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I. De la energa que se produzca con cada proyecto, la parte que se destine al Per debe ser gradualmente creciente a medida que la demanda interna vaya creciendo y pueda absorber hasta el 100% de dicha energa. II. Teniendo en cuenta el tamao de los proyectos hidroelctricos y la tasa de crecimiento de la demanda elctrica del pas, el Per deber disponer del 100% de la energa de cada proyecto en un plazo no mayor de 30 aos desde la puesta en operacin comercial. Para las tasas de crecimiento que tiene el Per, resulta que en 30 aos contados desde hoy, necesitar el aporte de toda la energa hidroelctrica que puede obtener de su potencial hidroenergtico. III. A fin de garantizar que el precio de venta de la energa al mercado peruano sea a precios competitivos, la construccin y operacin de los proyectos hidroelctricos deber ser resultado de un proceso de licitacin internacional. Las licitaciones deben ser para concesiones tipo BOOT, de tal manera que al cabo de 30 aos, la propiedad de dichas hidroelctricas revierta al Estado peruano sin costo alguno, tal como se estn realizando las licitaciones internacionales de las Lneas de Transmisin para el Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN). IV. Si queremos que Inambari o cualquier otro megaproyecto hidroenergtico se ejecute, previo riguroso plan de manejo ambiental y se oriente a satisfacer la demanda interna, debe convocarse a licitaciones especiales de largo plazo (20 aos), para asegurar su aprovechamiento por los peruanos. Sera irnico, por decir lo menos, que el pas importe petrleo para atender sus necesidades elctricas cuando tiene una infraestructura hidroelctrica, repitiendo negligentemente, con la energa azul la famosa frase: Camisea como sea.
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B.1. Transmisin
Un sistema de transmisin robusto es fundamental para coadyuvar a garantizar el abastecimiento eficiente de la demanda. Durante los ltimos aos en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), el crecimiento de la demanda, la falta de inversin en reforzamiento de la transmisin, y el crecimiento centralizado de la oferta de generacin, conjugaron para que importantes lneas del sistema de transmisin se congestionaran (llegando al lmite de su capacidad de transmisin), ocasionando sobrecostos de generacin e inseguridad en el abastecimiento.
Con la Ley N 28832 (de julio de 2006), la inversin en la expansin y reforzamiento del sistema de transmisin, responde a una planificacin vinculante de la transmisin, elaborada por el Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES) y aprobada por el Ministerio de Energa y Minas (MEM). El MEM encarga a Pro Inversin la licitacin para la construccin, operacin y mantenimiento de los proyectos contenidos en el Plan de Transmisin. Actualmente se estn licitando proyectos del Plan Transitorio de Transmisin (PTT). Se estima que para el segundo trimestre del primer semestre de 2011, el Plan de Transmisin sea presentado por el COES para que el MEM lo apruebe. En el siguiente cuadro se presenta los proyectos del PTT.
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04 05 06 07 08 09 10 11 12
2011
Licitado En proceso Licitado En proceso Por licitar Licitado En proceso Por licitar Por licitar
ISA ---
B.2. Distribucin
Segn el censo del 2007, slo el 76.1% de la poblacin nacional cuenta con servicio elctrico, siendo Lima el departamento de mayor cobertura elctrica con el 94.5%, y Cajamarca el de menor cobertura con tan solo el 40.4%. Del mismo censo, se concluye que la cobertura elctrica de las zonas urbanas del pas llega al 91%, y la cobertura en las zonas rurales a tan solo 30%. Como se puede apreciar, a pesar del importante esfuerzo del MEM en incrementar la cobertura elctrica, an falta mucho por hacer tanto en las zonas rurales como en las periferias de las zonas urbanas. En las zonas rurales se tiene que evaluar la conveniencia econmica de extender las redes desde el SEIN hasta llegar a los nuevos usuarios, o de invertir en generacin local. A medida que se ha ido avanzando en electrificar a ms peruanos, el costo de inversin por cada usuario ha ido incrementndose debido a las mayores distancias y menor densidad poblacional de las zonas rurales por electrificar. Actualmente el costo de inversin por usuario rural est entre 1,000 US$/conexinusuario y 1,800 US$/conexin-usuario. Lo que hace justificable econmicamente invertir ms en sistemas aislados con el uso de energas renovables que en lneas convencionales.
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La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), los define: Empleos verdes son aquellos que reducen el impacto ambiental de las empresas y los sectores econmicos hasta alcanzar niveles sostenibles. Los empleos verdes se encuentran en muchos sectores de la economa, desde el suministro de energa hasta el reciclado y desde la agricultura hasta la construccin y el transporte. Estos empleos contribuyen a reducir el consumo de energa, materias primas y agua mediante estrategias de gran eficiencia, a descarbonizar la economa y a reducir las emisiones de gases efecto invernadero.
Este 12 de febrero de 2010 se adjudic la buena pro de la primera subasta de energas renovables; la ley prev que el 5% de la energa elctrica que consume el pas, sea producida con recursos energticos renovables. Asimismo, a partir de enero de 2009 es obligatoria la venta de Diesel con 2% de biodiesel y a partir de enero de 2011 el porcentaje de biodiesel en la mezcla ser de 5%; y, con relacin al bioetanol, su venta en mezcla al 7,8% con las gasolinas ser obligatoria gradualmente a nivel nacional, habindose iniciado en enero de 2010 en los distritos de Piura y Chiclayo, y concluyndose en junio de 2011 con el departamento de Tacna.
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REFERENCIAS
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