OAB EXTENSIVO Disciplina: Direito Constitucional Prof. Erival Oliveira Data: 12.09.2009 Aula n.

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TEMAS TRATADOS EM AULA O PODER CONSTITUINTE a) Inciso I (1/3 Cmara dos Deputados) ou 1/3 do Senado Federal (27). b) Assinatura do Presidente da Repblica. 1. Mudana da Constituio Federal = Art. 60, CF. c) Mais da metade das assemblias legislativas, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.

1.1.P.E.C. (Proposta de Emenda Constitucional): Iniciativa = art. 60. 2. Aprovao ou Votao da PEC ( 2 do art. 60, CF). Cmara dos Deputados. 3/5 em dois turnos nas duas casas do Congresso Nacional. Senado Federal. 3. Promulgao (3 do art. 60, CF). - Promulga a emenda A mesa da Cmara dos Deputados e a mesa do Senado Federal com respectivo nmero de ordem. Obs.1: cada mesa tem 1, presidente 2 vices e 4 secretrios. Obs.2: no existe sano em veto de emenda constitucional.

4. Publicao. 5. Limitaes s emendas constitucionais. a) Limitaes circunstanciais ( 1 do art. 60, CF): - Se ocorrerem certas situaes a constituio no poder ser modificada quais sejam: Interveno federal (art. 34 a 36, CF); Estado de Defesa (art. 136, CF); Art. 140/141. Estado de stio (art. 137 a 139, CF).

Dica: tais situaes so criadas por decreto do presidente da repblica. b) Limitao temporal para representao da P.E.C. ( 5 do art. 60, CF): - Se uma PEC for rejeitada ou prejudicada em uma sesso legislativa s pode ser apresentada novamente na prxima sesso legislativa.

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- Rejeitada tem haver com votao; - Prejudicada tem haver com a perda do objeto. - Sesso legislativa 02 de fevereiro a 22 de dezembro.

c) Limitao Material s emendas constitucionais: (clusulas ptrias/cerne fixo/ncleos constitucionais intangveis/clusulas Inamovveis/ Inamovibilidade/ Inabolveis): - So partes da constituio que no admitem mudana visando a reduo de direito c.1) Clusulas expressas/explicitas: a) Explicitas ( 4 do art. 60): I - Forma federativa de estado; (No pode ser adotada a forma unitria de Estado). II - voto direito, secreto, universal e peridico. Cuidado a obrigatoriedade do voto no clusula ptria. no pode haver a unificao dos poderes. III separao dos poderes IV - Os direitos e garantias individuais (art. 5, CF). c.2) Clusulas ptreas Implcitas. - diz respeito ao contexto da norma. Art. 60 = trata das emendas constitucionais. Modificar a Constituio Federal s o que est determinado no art. 60. O ministrio pblico e as foras armadas so instituies permanentes. 6. Controle de Constitucionalidade. - a verificao da compatibilidade vertical que deve necessariamente existir entre as normas infraconstitucionais e a constituio. - Princpio da Supremacia da constituio. - Se houver um conflito de norma, prevalecem as normas da constituio: 6.1.Inconstitucionalidade: Contrrio CF/88; Contrrio constituio estadual; Contrrio Lei orgnica do Distrito Federal. A inconstitucionalidade, pode ser: a) Por Ao: existe uma norma infraconstitucional ou ato jurdico. a.1) Por ao formal: violao de um procedimento previsto na CF Exemplos: Violao a iniciativa privada ( 1 do art. 61). Violao do sistema de aprovao violao do 2 do art. 60, CF. art. 69 que lei complementar aprovada por maioria absoluta. Contrariedade espcie normativa. Se a CF determina mediante lei complementar s pode ser lei complementar. A constituio pode ser modificada por emenda constitucional. a.2) Por ao material: violao de um direito na CF/88. Ex: art. 5, CF.

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b) Por omisso: existe uma norma constitucional de eficcia limitada no regulamentada. - Existe um direito previsto na CF que depende de regulamentao. - Obs: para buscar a regulamentao pode ser utilizado: Mandado de injuno. ADIN por omisso/supridora da omisso. 7. Controle Preventivo (a priori ou priorstico). Poder Legislativo 7.1. Projeto de lei Poder Executivo - veto por inconstitucionalidade (veto jurdico). 7. 2 Promulgao. C.C.J. = comisso de constituio e justia.

8. Controle Repressivo (posteriori/ posterior/ sucessivo). - Lei/ ato normativo em vigor. - Poder Judicirio: Autor a) Difuso

- Qualquer pessoa; - Qualquer magistrado competente (STF); - Entre as partes.

b) Concentrado

Autor

- As pessoas do art. 103, CF; - Salvo a ADIN Interventiva federal (s o procurador geral da repblica) - Algo contrrio a CF foro STF; - Algo contrrio a C. Estadual foro TJ; - Efeito erga omnes e vinculante.

Dicas do controle preventivo no existe proibio para que o poder judicirio realize o controle preventivo, mas para tanto deve ser acionado (projeto de lei federal inconstitucional violao do processo legislativo s pode deputado federal ou senador mandado de segurana no STF). Dicas do controle repressivo o poder legislativo pode realizar o controle repressivo nas seguintes situaes: a) O Congresso Nacional pode rejeitar medida provisria (art. 62, 5). Obs: Basta ter votao necessria em uma das casas. b) O congresso nacional pode sustar os atos do presidente da repblica que exorbitem o poder regulamentar (art. 49 inciso V combinado com o art. 84, inciso IV). c) O Senado federal pode suspender a execuo de uma lei julgada inconstitucional pelo STF em controle difuso. (art. 52 inciso X). - Obs: Controle difuso = caso concreto. Controle concentrado Art. 97 e art. 102/103 - Lei n. 9.868/99 e Lei n. 9.882/99.

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Resumo das aes do controle concentrado:

AO

ADIN/ ADI

AES DE CONTROLE CONCENTRADO OBJETO LEG. ATIVA FORO Lei ou ato normativo STF Qurum de Instalao: 2/3 do federal ou STF (8 ministros) estadual GENRICA Leg. art. 103 Qurum de Aprovao: maioria absoluta do STF (6 inconstitucional ministros) Norma de eficcia limitada STF Qurum de Instalao: 2/3 do no SUPRIDORA STF (8 ministros) regulamentada DA OMISSO / Leg. art. 103 Qurum de POR OMISSO Aprovao: maioria absoluta do STF (6 que fere exerccio ministros) de direitos Unio deve STF + Decreto do intervir Presidente Qurum de nos Estados / Instalao: 2/3 do Distrito Federal INTERVENTIVA STF (8 ministros) PGR FEDERAL Por violao aos Qurum de princpios Aprovao: constitucionais maioria absoluta sensveis (art. 34, do STF (6 VII) ministros) ESPCIE

EFEITOS Erga omnes e vinculante

Ex Tunc (em regra)

Cincia (notificao) Poder Omisso (Legislativo): mera cincia rgo (Executivo): de 30 dias Adm prazo

Interveno no ente federado Se for o caso, nomeado interventor

Em regra ex nunc

OBS: - A Unio vai intervir nos estados e membros e DF. - Os Estados membros violaram princpios constitucionais sensveis/expressos (expressos no incisos VII do art. 34). ADIN/ADI - Interventiva Federal. - Violaram princpios constitucionais sensveis (expressos) (inciso VII do art. 34, CF). - Legislao ativa procurador geral de justia Foro STF Presidente da Repblica ADIN/ADI Por omisso ou Supridora da omisso. Norma de constitucional de eficcia limitada no regulamentada. art. 103 Foro STF. - Legislao ativa - Efeitos 2 do art. 103, CF. - Se a omisso de um poder competente o STF vai dar cincia. - Se a omisso for de rgo administrativo = fazer em 30 dias.

Decreto.

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 ADECON/ADECO/ADC - Lei ou ato normativo federal inconstitucional. - Processos judicias/concretos em que a unio est perdendo. As pessoas do art. 103, CF (EC 45/04). - Prope essa ao - Foro STF. ADIN/ADECON. - Lei 9.868/99 ADPF a ) 1 do art. 102

Julgada pelo Supremo.

A ADPF b) Lei 9.882/99 - Houve leso de preceito fundamental. - Quem fez a leso ocorre quando o rgo pblico violar lei ou ato normativo federal, Estadual ou Municipal, inclusive anterior a CF/88. - Autor (Legitimidade ativa) art. 103 Foro STF erga omnes ex tunc. - Todas as aes so julgadas pelo STF Quorum de instalao (2/3 = 8 ministros) / Quorum de instalao (Maioria absoluta = 6 ministros). Dicas: - Da ADIN genrica: cabe de emenda constitucional e de lei distrital que tenha contedo estadual. - No existe adin interventiva distrital e nem municipal. - ADECON depende do controle difuso. - ADPF existe o princpio da subsidiariedade se existir um outro mecanismo processual para sanar a leso em definitivo no pode ser utilizada a ADPF. Pertinncia temtica e a justificativa para a propositura da ao a justificativa para o autor propor a ao. (legitimidade ativa). Mutao dos efeitos ou Modulao temporal mudana dos efeitos de ex tunc para ex nunc; - Obs: necessrio relevante interesse pblico e manifestao de 2/3 do STF. ______________________________________________________________________________________

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QUESTES SOBRE O TEMA

1.(OAB.CESPE/2008.1) Com relao ao controle de constitucionalidade no direito brasileiro, assinale a opo incorreta. a) Pode ser objeto da ao direta de inconstitucionalidade o decreto legislativo aprovado pelo Congresso Nacional com o escopo de sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. b) O governador de um estado ou a assemblia legislativa que impugna ato normativo de outro estado no tem necessidade de demonstrar a relao de pertinncia da pretendida declarao de inconstitucionalidade da lei. c) A jurisprudncia do STF entende que, nas aes diretas de inconstitucionalidade, o advogado-geral da Unio no est obrigado a fazer defesa do ato questionado, especialmente se o STF j tiver se manifestado pela inconstitucionalidade. d) A ao declaratria de constitucionalidade s cabvel quando ficar demonstrada a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao.

2. (OAB.CESPE/2008.2) Acerca do controle de constitucionalidade concentrado, julgue os itens a seguir. I A administrao pblica indireta, assim como a direta, nas esferas federal, estadual e municipal, fica vinculada s decises definitivas de mrito proferidas pelo STF nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade. II Em razo do princpio da subsidiariedade, a ao direta de inconstitucionalidade por omisso somente ser cabvel se ficar provada a inexistncia de qualquer meio eficaz para afastar a leso no mbito judicial. III possvel controle de constitucionalidade do direito estadual e do direito municipal no processo de argio de descumprimento de preceito fundamental. IV So legitimados para propor ao direta de inconstitucionalidade interventiva os mesmos que tm legitimao para propor ao direta de inconstitucionalidade genrica. Esto certos apenas os itens A) I e II. B) I e III. C) II e IV. D) III e IV.

3. (OAB.CESPE/2008.3) Acerca do controle de constitucionalidade, assinale a opo correta. A) Tanto na ao direta de inconstitucionalidade como na ao declaratria de constitucionalidade, as decises do STF possuem fora vinculante em relao aos demais tribunais e administrao pblica federal, independentemente de a deciso ter sido sumulada. B) Os tribunais de justia nos estados podem desempenhar o controle abstrato e concentrado de leis estaduais e municipais diretamente em face da CF. C) O STF o nico rgo competente para desempenhar o controle incidental de constitucionalidade no Brasil. D) Na ao direta de inconstitucionalidade, quando o relator indefere, sob qualquer fundamento, pedido de liminar, admissvel a utilizao da reclamao contra essa deciso. ______________________________________________________________________________________ GABARITO 1. B; 2. B; 3. A.

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