Investimento estrangeiro em Portugal

Entre o mito e a propaganda -1 parte

Sumrio Introduo 1 A posio do IDE na Unio Europeia 1.1 - O papel do IDE proveniente de off-shores 2 A posio do IDE em Portugal 2.1 - Perfil sectorial do IDE em Portugal Anexo

Concluses Ao IDE (investimento direto estrangeiro) tem sido atribudo um carter salvador dos povos, por parte dos mandarins, que colocam naquele a chave da inovao, da competitividade, do crescimento, do emprego, dos equilbrios externos Para que a salvao possa ocorrer, como nas escatologias religiosas, preciso penitncia e os mandarins nisso so bem mais precisos, exigindo; baixos salrios, altas produtividades, mais tempo de trabalho, desemprego, qualificaes, conteno nos gastos pblicos, vidas dentro das possibilidades, incentivos fiscais, agravos ambientais e, porque a democracia tem custos, preciso limit-la ao nvel da farsa, para que os mercados investidores nos considerem os mais atraentes na vizinhana; Uma vez que a amnsia em poltica ocorre de acordo com as convenincias, recordamos qua a UE tem sido um elemento avanado da globalizao capitalista e que, como tal, comporta dinmicas de desigualdades e de rehierarquizaes entre os povos europeus; A UE acha-se constituda por uma rea central, dominada pela Alemanha e duas periferias Sul e Leste - com graus diversos de desenvolvimento mas, ambas subalternas e com estruturas econmicas desarticuladas porque construdas de acordo com as convenincias globais do sistema financeiro, das multinacionais e do capital mafioso; A rea geopoltica central da UE abarca 75.4% do IDE. Por cada 100 de IDE no Centro, h apenas 21 na periferia Sul e 11.7 no Leste; Na regio dominante da UE os maiores volumes acumulados de IDE esto situados na Inglaterra, na Alemanha e na Frana; Na periferia Leste o IDE representa apenas 8.8% do total e concentra-se na Polnia e na Repblica Checa;

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

Na periferia Sul o IDE representa 15.8% do total situando-se em Espanha cerca de metade, na Irlanda 23% e em Portugal 10%; Em Malta, o IDE representa 182.9% do PIB e no Luxemburgo 180.1%; neste ltimo pas o valor do IDE presente, por habitante, de 146800; No seio da UE, a parcela de investimentos detidos por residentes em off-shores apenas de 4.5% do total no Centro, onde chega a 11% no caso da Inglaterra. Outros casos de participao elevada so Chipre (17.7%) e Irlanda, situando-se Portugal com uns 7.5% do investimento total detidos por entidades off-shores; Em Portugal as responsabilidades face ao exterior, englobando o IDE como parcela menor, passaram de 10.3% do PIB em 1996 para 116.5% em 2012; Em termos de investimento estrangeiro, aquele detido por no residentes em Portugal claramente superior ( 88799M) ao aplicado por residentes para l da fronteira ( 54010M); mas, ambos, com uma evoluo que explicita uma maior insero no capitalismo global; No perfil setorial do IDE em Portugal avulta o peso das atividades financeiras e de seguros, certamente pouco susceptveis de contribuir para a introduo de tecnologia ou emprego. Nesse perfil notrio o crescente desinteresse do IDE pela indstria; O perfil setorial do IDE uma resultante dos interesses desconexos dos capitalistas, cada qual com os seus objetivos e, entre estes nada h de altrusta, de relativo a uma maior articulao da economia portuguesa ou, do bem estar dos residentes em Portugal; A existncia em Portugal de um empresariato com poucos capitais prprios, endividado, que disfara as suas vulnerabilidades no contexto global, com a privatizao do aparelho de estado atravs da corrupo, constitui um elemento chave para a continuidade do subdesenvolvimento e da pobreza; A existncia de um sistema poltico baseado numa casta, cada vez mais distanciada do povo e desprezada por ele, s contribui para o arrastamento da situao de empobrecimento galopante que, parcialmente, se deve s imposies do capital financeiro global mas, que muito deve ao aproveitamento oportunista dos capitalistas portugueses para embaratecer o preo do trabalho em Portugal; A burguesia portuguesa e a sua classe poltica, atravs do tempo, no conseguiram constituir uma populao com nveis globais de instruo semelhantes maioria dos pases europeus e, nem sequer conseguem gerar emprego para muitos dos qualificados, empurrando-os para a emigrao; Na sua histrica fixao pelo baixo salrio como factor de diferenciao competitiva, os capitalistas portuguesas no conseguem atrair volumes significativos de investidores estrangeiros portadores de tecnologias capazes de melhorar o perfil produtivo do pas, mesmo no quadro de um capitalismo subalterno. Em contrapartida, tremem de respeito e subservincia perante a mafia do poder angolano que utiliza Portugal como lavandaria para os seus escusos negcios.

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

Introduo Pretende-se neste texto proceder a uma avaliao do investimento direto estrangeiro (IDE) em Portugal a partir da caraterizao do seu stock (designado por posio do IDE), dos fluxos anuais de entradas e sadas de capitais classificados como IDE e ainda dos rendimentos do mesmo, como frutos da sua atividade no pas. Essa avaliao tcnica e numrica tem como objetivo clarificar os aspetos positivos e negativos do IDE, afastando-lhe a aura salvadora dos males nacionais com que a classe poltica, por ao ou omisso, procura ou aceita a criao do mito. O IDE, a manuteno daquele que j se acha instalado ou a vinda de novo investimento, tomados como mito salvador servem como elemento justificativo para uma modernidade neoliberal de desestruturao do tecido econmico no seio de uma globalizao conduzida pela trade que governa o planeta o sistema financeiro, as multinacionais e os capitais mafiosos. Nesse altar, vm-se sacrificando os objetivos de satisfao das necessidades coletivas para que sejam os mercados a trazer um futuro longnquo, repleto de amanhs cantantes; a se pretendem queimar direitos individuais e coletivos, econmicos, sociais e at democrticos, estes cada vez mais atacados por governos, instncias internacionais, sempre em nome de uma mirfica modernidade que ningum v se traduza em felicidade coletiva. O IDE faz parte dessa panplia de instrumentos de uma felicidade que, embora, sempre adiada para o dia seguinte ou para o ano que vem, justifica, para a sua chegada em massa, todos os benefcios fiscais, sacrifcios ambientais, jornadas de trabalho mais dilatadas, com menor paga horria mas, mais qualificado e com menos dignidade social. Consideramos o IDE como uma face do capitalismo em que uns capitalistas se decidem a investir fora das suas reas de origem para aproveitamento, fora de portas, de recursos naturais, mercados ou mo de obra, em condies de lhes propiciarem uma rendabilidade aceitvel para as normas correntes do sacrossanto mercado. E isso, pugnando, instrumentalmente, pelas vantagens especficas oferecidas pelos mandarins locais, privatizando estes e os seus favores, na devida medida, atravs da corrupo. Nesse contexto, um investimento, titulado por um estrangeiro ou por um nacional no difere especialmente e no nos vibrar no peito qualquer corda de patriotismo. No quadro do capitalismo, o melhor investimento o que paga melhor aos trabalhadores, o que lhes d maior estabilidade e direitos laborais e o que lhes permite adquirir novos conhecimentos e valorizao profissional. Necessariamente, sero introduzidos neste texto conceitos comuns na linguagem diria embora sem a devida preciso. Para o efeito em ANEXO colocamos uma nota clarificadora desses conceitos, sem prejuzo de uma ou outra passagem esclarecedora colocada dentro do texto.

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

1 A posio do IDE na Unio Europeia O Eurostat fornece elementos sobre os valores ativos e passivos constituintes das posies dos investimentos diretos; isto sobre o que detido por residentes em cada um dos pases da UE fora das suas fronteiras nacionais e o investimento existente em cada momento, detido por no residentes, em cada pais da UE. Vamos ocupar-nos particularmente do investimento direto, isto , aquele que, partida, pretende estabelecer uma relao estvel e duradoura com o territrio de destino, participando, em regra com mais de 10% no capital de uma empresa no pas de destino e intervindo na conduo da atividade da empresa. No nos deteremos particularmente sobre os investimentos em carteira, que originam fluxos anuais elevados a dbito e a crdito da balana de pagamentos, constitudos por transaes de aes, ttulos de dvida de longo ou curto prazo e obrigaes, bem como derivados financeiros, para alm de uma rubrica residual de outros investimentos. Comecemos, antes de abordar com maior detalhe a posio do IDE em Portugal, por o considerar no contexto da UE, no sentido de uma comparao da sua relevncia com a apresentada em outros pases comunitrios. H evidentes clivagens geopolticas no seio da UE e que separam os 28 pases em trs zonas distintas: Um Centro - Alemanha, Astria, Blgica/Luxemburgo, Dinamarca, Finlndia, Frana, Holanda, Inglaterra, Itlia e Sucia designao que resulta mais da sua posio dominante em termos demogrficos, econmicos, financeiros e polticos e menos de uma acepo estritamente geogrfica. Uma Periferia Leste Bulgria, Eslovquia, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Repblica Checa e Romnia pases de integrao recente na UE e provenientes do desmembramento da URSS e dos seus satlites a ocidente. E uma Periferia Sul Chipre, Crocia, Eslovnia, Espanha, Grcia, Malta e Portugal, tendo-se adicionado a este grupo a Irlanda, geograficamente excntrica e, constituda por pases distribudos por vrias pocas de integrao e com nveis de rendimento, em regra superiores aos observados na Periferia Leste. O Centro europeu, claramente dominado pela Alemanha, depois dos alargamentos a sul nos anos 80 e a leste depois da chamada reunificao alem (um verdadeiro incio de um drang nach Osten) tende a formar no seio da UE as outras duas periferias referidas. Uma, separa o ncleo duro do capitalismo europeu das culturas islmicas a sul e sudeste enquanto a outra, define uma fronteira a leste com o mundo russfono e ortodoxo (Rssia e Ucrnia, essencialmente). Para isso j existe o Frontex para controlar o fluxo de imigrantes atravs do Mediterrneo, a operao Active Endeavour, da Nato, para o combate ao terrorismo, bem como as bases militares em Espanha, Itlia, Chipre e Kosovo, para alm da fortaleza avanada israelita; a leste, a fronteira menos clara e depende da forma como se manter unida a Ucrnia ou o controlo geopoltico russo sobre o Cucaso. Do ponto de vista do ncleo central da UE, os pases a leste do Oder e da bacia do Danbio funcionam como um limes que reproduz, com contornos historicamente

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

aproximados, as fronteiras de Roma, do Sacro Imprio Romano-Germnico, dos Habsburgos-Casa de ustria, respetivamente, face a germanos, eslavos e turcos/russos. No captulo da periferia Sul, consideramos basicamente os pases intervencionados (excepto a Itlia, considerada como pertencente ao ncleo duro da UE.
UE - Posio do Investimento Direto por No-Residentes em cada um dos pases
Milhes
4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Centro

Periferia Leste

Periferia Sul

O grfico mostra claramente a principal localizao do IDE acumulado na soma dos pases da UE os pases do Centro (75.4% do total em 2011). O volume da sua populao (64.1% do total), o poder de compra, o fundo cientfico e de qualificaes 1, as infraestruturas, o poder financeiro, a estabilidade poltica de que os mercados tanto gostam, as empresas mais bem dotadas em termos de gesto e capitais, constituem fatores que resultam num capitalismo desenvolvido que atrai os capitais. Face a 1996 a soma das posies do investimento direto dos pases do Centro cresceu 5.5 vezes e isso permitiu o aumento das distncias face s periferias, a despeito do aumento de 17 vezes do IDE acumulado no Leste e de 3.7 vezes a Sul, onde o processo de captao comeou ainda na dcada de 80 do sculo passado. A desproporo reveladora do carter perifrico das zonas aqui consideradas evidencia-se quando se apura que, por cada 100 de IDE no Centro, h apenas 21 na periferia Sul e 11.7 no Leste, em 2011. Comeando pelos pases mais relevantes do Centro em termos do investimento externo acumulado, observa-se, com o passar do tempo, um alargamento da banda em que eles se distribuem, embora as posies relativas se mantenham relativamente estveis. Entre os pases includos no Centro o crescimento mais marcante manifesta-se na Sucia e em pases no includos no grfico Finlndia e ustria (mais de 8 vezes qualquer deles) enquanto o menor dinamismo se observa na Holanda e na Itlia, para

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/03/a-instrucao-e-o-modelo-economico-para-o.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

alm da Blgica. A partir de 2008 h um claro pendor para a estabilidade do stock de IDE no Centro, com a clara excepo da Inglaterra. A Inglaterra, a despeito da irregularidade do seu stock de investimento direto estrangeiro mantm-se como o principal destino daquele dentro da UE; e, em contraste, com os pases do euro, insertos no grfico, alargou a sua diferena em relao aos restantes aps o incio da crise financeira, em 2008.
Centro - Posio do Investimento Direto por No-Residentes em cada um dos pases

Milhes 950.000 900.000 850.000 800.000 750.000 700.000 650.000 600.000 550.000 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Alemanha Inglaterra

Blgica Italia

Frana Sucia

Holanda

Essa diferenciao resultar de vrios fatores, entre os quais a manuteno de uma moeda prpria com curso internacional, a presena da City como principal polo financeiro europeu, a continuidade de um elevado grau de soberania prpria e no delegada em Bruxelas ou Frankfurt e ainda, crise do euro. No captulo da periferia Leste, destaca-se o crescimento observado na Polnia e na Repblica Checa, que constituem a fronteira leste da Alemanha e reas de natural expanso dos capitais alemes. No entanto, as maiores taxas de crescimento registamse na Bulgria, na Romnia e na Eslovquia. O stock de capital estrangeiro investido estagna nos ltimos seis anos na Hungria e apresenta-se muito pouco dinmico nos estados blticos.

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

Periferia Leste - Posio do Investimento Direto por NoResidentes em cada um dos pases
Milhes 175.000 150.000 125.000 100.000 75.000 50.000 25.000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Bulgria Litunia

Eslov quia Polnia

Estnia Rep. Checa

Hungria Romnia

Letnia

Este conjunto de pases, em 2011 absorvia 8.8% do stock comunitrio de investimento direto estrangeiro embora abarcasse 19.7% da populao da UE. No caso da periferia Sul ntida a diferena entre a Espanha e os restantes pases; a Espanha representa 49.6% do stock de investimento do conjunto em 2002 e chega aos 56.9% em 2011. Portugal no mesmo lapso de tempo passou de 8.6% para 10% do total, beneficiando tal como a Espanha - da estagnao observada na Irlanda (35% do total em 2002 e apenas 23% oito anos decorridos). A Grcia, por seu turno reduz substancialmente o seu stock de investimento externo a partir de 2008, mesmo que ele nunca tenha sido muito elevado; o IDE na Grcia representa em 2011, 2.7% contra 5% do total da periferia Sul em 2007 o que est certamente associado ao seu atrofiamento econmico e ao seu profundo empobrecimento.
Periferia Sul - Posio do Investimento Direto por NoResidentes em cada um dos pases
Milhes

500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Chipre Grcia

Crocia Malta

Eslov nia Portugal

Espanha Irlanda

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

Nos pases com menor populao neste conjunto, h a registar nos ltimos anos considerados a forte ascenso verificada Malta e Chipre e uma relativa estabilidade na Eslovnia e na Crocia. Relativamente ao total da UE, em 2011, o Sul, por coincidncia, detinha o mesmo peso, quer na posio do investimento do exterior, quer na populao 15.8%. A intensidade da presena do investimento direto estrangeiro pode medir-se comparando o seu stock com o PIB ou com o volume da populao. Apresentamos alguns valores relativos a 2011, para as situaes extremas, os indicadores mais altos, bem como os mais baixos.
Posio IDE /PIB (%) 42.3 40.1 Posio IDE /habit ( 1000) 10.6 12.5 146.8

UE Centro Luxemburgo Itlia Periferia Leste Bulgria Estnia Litunia Romnia Periferia Sul Malta Irlanda Grcia Portugal

180.1 16.6
51.0

4.3
4.8 5.0

95.5
79.7

9.6
3.6

35.6
42.0 50.0

2.6
10.6 29.2

182.9
119.6

10.8
49.3

42.6 2.0
8.0

bem evidente o papel de Malta e do Luxemburgo como centros acolhedores de sedes de empresas, bem como o atrao que a Irlanda tem exercido sobre os capitais externos. Portugal apresenta indicadores pouco distanciados das mdias comunitrias e regionais, sendo de admitir que com baixos ndices de formao de riqueza e sem recursos naturais mpares, o investimento estrangeiro procure outras latitudes. Historicamente, a indigncia cultural das classes dominantes em Portugal no encontrou outras formas de acumular uma (fugaz) riqueza que no atravs do roubo colonial ou da exportao de trabalho por baixo preo. Comparativamente a outros pases, a capitao do investimento relativamente baixa em Portugal.

1.1 - O papel do IDE proveniente de off-shores No conjunto da UE, a parcela da posio do IDE oriundo de off-shores no elevada. Nos pases do Centro essa parcela passa de 2.9% em 2001 para 4.5% em 2011. Destacam-se neste conjunto, a Inglaterra que aumenta a quota de presena dos offshores, constantemente, desde 2003 (3.4%) para 11% em 2011; e a Holanda que, em sentido inverso, reduz a quota dos investidores sediados em off-shores de 11.8% em 2005 para 8% dois anos atrs provavelmente porque a prpria Holanda, ao criar vantagens fiscais aliciantes para as empresas, se converteu num gnero de off-shore. na Itlia (0.5%), na Alemanha e na Finlndia (1.1%) em 2011, onde menos presente est o capital proveniente de off-shores.

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

Na periferia Leste, a presena de off-shores, embora ligeiramente crescente nos ltimos anos, no passa de 3% do total em 2011. Destaca-se, neste ltimo ano, a Hungria com 8.1%, num contexto de alguma irregularidade nos anos seguintes. Na Repblica Checa o capital proveniente de off-shores representa apenas 0.6% do stock total. Na globalidade dos pases do Sul, a presena de off-shores de 4.6% da totalidade do investimento direito estrangeiro, em 2011, num quadro de uma variao entre 3.4% e 6.7% desde 2001. Em Chipre e na Irlanda a presena de off-shores relativamente elevada 17.7% e 15.6%, respetivamente, em 2011, ambos os pases com quebras nesse ano, no sendo ainda visveis os impactos das intervenes da troika no sentido da procura de superao de crises financeiras oriundas do sistema bancrio. Em Portugal os off-shores detm 7.5% da posio do investimento direto em 2010. Depois de 2001, assinala-se o indicador mais elevado em 2004 (10.6%) e o mais baixo em 2007 (6.4%).

2 A posio do IDE em Portugal Antes de se avanar para a abordagem do investimento direto estrangeiro em Portugal referiremos alguns elementos numricos sobre a totalidade da posio do investimento internacional em finais de 2012 e que representa como que um balano entre ativos e passivos ou entre direitos e compromissos face ao exterior.
Investimento directo Investimento directo de Portugal no exterior Investimento directo do exterior em Portugal Investimento de carteira Derivados financeiros Outro investimento Ativos de reserva Posio global Milhes - 34789 54010 -88799 -25280 -3642 -146244 17174 -192780

Esta posio global representa, no caso concreto, um volume lquido de responsabilidades para com o exterior (116.5% do PIB), valor que se tem agravado paulatinamente desde 1996, quando correspondia apenas a 9625 M (10.3% do PIB). Esta situao reflete o endividamento global de Portugal face ao exterior, embora o grau de exigibilidade no sentido de um maior equilbrio seja distinto daquele que mais conhecido atravs das exigncias dos mercados, da troika e fielmente executados pelos governos do partido-estado (PSD/PS), com ou sem a participao do submarino chamado Portas como apndice. Recentemente, procedemos a uma anlise desses desequilbrios por setor institucional sociedades no financeiras, sociedades financeiras, administraes pblicas e particulares 2.

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/05/divida-portuguesa-total-canibalizacao.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

 Milhes 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 -10000 -20000 -30000 -40000

Posio do Investimento Direto

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013jun Posio Portugal no exterior Exterior em Portugal

O grfico anterior ilustra a evoluo da posio do investimento direto - portugus no exterior e de residentes estrangeiros em Portugal tomado o primeiro como um ativo, um crdito de Portugal sobre o exterior e o segundo, pelo contrrio, um passivo, um dbito para com empresas ou particulares estrangeiros que colocaram em Portugal os seus cabedais. A designao de posio deriva de serem valores acumulados referidos ao final de cada ano. Existe algum paralelismo nas respetivas evolues, do stock de investimento estrangeiro em Portugal (IDE) e do investimento portugus no exterior (IPE), com um abrandamento visvel a partir de 2007, como produto das perturbaes motivadas pela crise dos subprimes, do euro e, particularmente, da ausncia de perspetivas de desenvolvimento ou, simplesmente, de crescimento em Portugal. Por esse motivo, tem-se mantido relativamente estvel em cerca de 30000 M - o nvel da posio do investimento direto que se apresenta como um saldo em caso de um hipottico encontro de contas entre o patrimnio no exterior, por um lado e, dos haveres dos no residentes em Portugal, por outro. No perodo considerado, o stock de IDE cresceu 5.4 vezes enquanto o IPE aumentou 16.7 vezes, resultado da existncia de valores muito baixos no final da dcada de 90. A adopo do euro, associado estagnao verificada na economia portuguesa, neste sculo promoveram uma maior sada de capitais para o exterior, para o investimento no estrangeiro. O grfico que se segue inclui a medida da relao entre o IDE e o IPE. O rpido crescimento do IPE nos anos iniciais explica a abrupta reduo do indicador at 2000, depois de o IDE se apresentar com um valor cinco vezes superior ao IPE; a partir da, observa-se uma estabilizao entre as duas grandezas, em torno de 1.5/1.7 vezes, mesmo com o sobressalto de 2002, ano da adopo do euro. Finalmente, observe-se que a relao IDE/IPE tende a estabilizar a partir de 2004, revelando a partir da o grande paralelismo que se regista na evoluo dos stocks de ambos os investimentos, no exterior e do exterior.

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

10

Indicadores sobre investimento direto

7 6 5 4 3 2 1 0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013jun

IDE/IPE

IDE em meses de PIB

IPE em meses de PIB

A comparao com o PIB uma forma de apresentar a relevncia do IDE ou do IPE na economia portuguesa; um ndice de aferio da insero no capitalismo global. Assim, o stock de IDE que pouco ultrapassava o correspondente a dois meses do produto nacional em 1996, alcana mais de metade de um ano (6.4 meses) em 2012. Por seu turno, o IPE, revela a mesma insero quando passa do equivalente a uns 12 dias do PIB anual em 1996 para mais de trs meses em 2012, revelando, por parte dos capitalistas portugueses a passagem de uma lgica totalmente centrada no territrio, para outra que comporta nveis muito mais elevados de investimento no exterior. Isso resulta das facilidades inerentes disponibilidade imediata de uma moeda de curso internacional (euro) a partir de 2002 como tambm da crise sistmica e regresso do mercado interno a que se vem assistindo em Portugal. Convm que se tenha em considerao que a evoluo crescente evidenciada no grfico resulta tanto da estagnao da economia portuguesa materializada no PIB como do crescimento do investimento.

2.1 - Perfil sectorial do IDE em Portugal Tem particular relevncia a observao da evoluo do perfil setorial do stock do investimento estrangeiro em Portugal, pelo que esse perfil possa revelar do contributo dos capitais estrangeiros investidos em Portugal para o seu desenvolvimento, para o bem-estar social, para a harmonia do sistema produtivo e para a criao de riqueza.

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

11

Distribuio do stock de IDE por setores

2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Indstria Co nstruo Electricidade, gs, vapo r, gua quente e fria e ar frio Co mrcio po r gro sso e a retalho ; reparao de veculo s auto m veis e mo to ciclo s A ctividades de info rmao e de co municao A ctividades financeiras e de seguro s A ctividades imo bilirias A ctividades de co nsulto ria, cientficas, tcnicas e similares Desco nhecido

A indstria transformadora que constitua o principal interesse dos capitais estrangeiros em 1996 31.2% do total - perdeu gradualmente a sua relevncia para se situar em torno dos 7.5% no ltimo trinio 2009/11. Essa realidade enquadra-se no processo acelerado de desindustrializao dos pases da periferia europeia, preteridos pela deslocao dos capitais para pases onde a relao custo da mo de obra/qualificao lhes mais favorvel China, Turquia, Brasil, Tunsia E enquadra-se tambm na lgica capitalista de guardar em solo das metrpoles as atividades estratgicas, de bens de equipamento, de forte incorporao de capital e de trabalho altamente qualificado, sem esquecer a indstria de armamento3, vector essencial para eventual utilizao punitiva contra os povos dominados mas, tambm como rea crtica de experimentao tecnolgica com investimento pblico. A lgica atrs referida, inerente ao capitalismo, tende a fomentar e a acentuar as desigualdades de desenvolvimento econmico, transformando-as em clivagens; e esse o processo a que se assiste hoje, na UE, com a identificao de um Centro capitalista altamente desenvolvido, com meios financeiros e tecnolgicos superiores e de periferias vocacionadas a produzir bens de consumo em massa ou bens intermdios, num contexto de estruturas produtivas nacionais desarticuladas de per si mas, articuladas no mbito das multinacionais e do sistema financeiro instalado no Centro. Esse processo de estabelecimento de profundas clivagens entre os pases da UE impede a existncia de poltica industrial, de poltica tecnolgica autnoma ou mesmo de qualquer elemento de poltica econmica nos pases perifricos. Para o efeito o Centro capitalista europeu, conduzido pelo capital financeiro, instri os seus mandarins para aplicar essa estratgia; e estes ltimos, nomeadamente os instalados em Bruxelas,
3

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/01/opentagono-e-nato.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

12

Berlim ou Frankfurt recebem o mandato de essa estratgia ser aplicada, nos pases perifricos, na parte (menor e subalterna) que lhes diz respeito. No final da cadeia de comando, nos pases perifricos, situam-se os estratos menores do capitalismo global e os partidos-estado, vocacionalmente totalitrios, mesmo com o recurso a eleies peridicas, como o nosso bem conhecido PSD/PS ou PS/PSD, cuja diferena se assemelha de referir terem as zebras, riscas brancas e pretas ou pretas e brancas. Compete, em Portugal, ao partido-estado PSD/PS cumprir duas tarefas essenciais para a estabilidade dos mercados. Uma, manter o preo do trabalho em Portugal to baixo quanto possvel, embora isso no seja fcil pois h muitos concorrentes igualmente submetidos mesma lgica de represso salarial e de direitos. Outra, a manuteno do nvel de corrupo necessrio para que o empresariato luso possa sobreviver nas arenas mercantis (geogrficas e de produto) onde pode estar presente; recordando-se, a propsito, que a corrupo consiste numa continuidade de acumulao capitalista primitiva e de privatizao, medida, dos favores do estado nacional, devidamente municiado atravs da puno fiscal sobre os trabalhadores4. No captulo da atrao do IDE, o nvel de qualificaes em Portugal baixo no contexto europeu5 e, tem sido descurado pelo partido-estado que prefere viabilizar e financiar empresas privadas vendedoras de diplomas, a promover nveis de instruo de qualidade, para todos. Por outro lado, os recursos naturais ou o poder de compra em Portugal nada tm de nico ou particularmente valioso no contexto global, pelo que o investimento estrangeiro tender apenas a aproveitar os incentivos oferecidos custa de uma carga fiscal diminuta (caso da AutoEuropa ou do projeto atual de reduo do IRC) e a explorao de uma ou outra vantagem localizada. O segundo setor quanto ao peso do IDE - actividades financeiras e de seguros apresenta um crescimento acelerado at 2001, que se mostra tambm aps 2006, depois de alguns anos de menor ponderao no total. No entanto, logo a partir de 1997 passou a constituir a rea dominante no total do IDE em Portugal, representando o domnio do sistema financeiro global e da lgica financeira como veculo para a criao artificial de riqueza; como a crise financeira tem demonstrado, em Portugal, nem a riqueza se tem acumulado no pas pelo menos no conjunto de trabalhadores e ex-trabalhadores como resultado dessa polarizao do IDE na rea financeira e, pelo contrrio, a esmagadora maioria da populao apenas tem sofrido danos com a apropriao do partido-estado por parte do sistema financeiro. A colonizao do aparelho de estado pelos agentes do poder financeiro tem conduzido subordinao de toda a poltica e do bem estar social aos interesses do capital financeiro, global e nacional, com a insana insistncia no (in) cumprimento de metas oramentais impossveis. Essa colonizao bem clara com a presena de Carlos Moedas no governo, com a forma fcil como os funcionrios do sistema financeiro tm orientado e obtido a subservincia dos escales mais elevados do mandarinato, nos vrios casos relativos a swaps. Resta saber se h apenas incompetncia, leviandade ou se houve lugar a pagamentos corruptos aos intervenientes diretos ou aos seus partidos; mas isso nunca se saber com as instituies atuais, montadas de forma a garantir as impunidade da corrupo, frmula privilegiada de capitalizao em pases econmica e socialmente atrasados e politicamente no democrticos.

4 5

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/09/porque-corrupcao-porque-em-portugal.html http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/03/a-instrucao-e-o-modelo-economico-para-o.html

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

13

O comrcio apresenta um relevo crescente at 2002, reduzindo-se desde ento, provavelmente porque os capitais estrangeiros adivinharam ou mediram a retrao do poder de compra da populao ou das importaes de matrias-primas, bens intermdios ou equipamentos, como inerncias ao processo de desindustrializao. Constitua o terceiro setor no conjunto do IDE em 1996 (15.6% do total), apresentando, em 2001/03 um perodo de grande relevncia mas, apesar do seu pouco dinamismo posterior, retoma essa posio em 2011. particularmente acentuado o crescimento em 2003/2004 do peso no total do IDE da atividade de consultadoria e que estabiliza at 2009; porm, nos ltimos anos, h uma reduo do IDE nestas atividades, com retorno aos nveis de 2003. Tudo se relacionar com a ausncia de perspetiva de negcios, de grandes projetos de infraestruturas e de encomendas pblicas, produtos da crise que redundou na colonizao pelo capital financeiro global. Esta ltima justificao dever aplicar-se tambm s actividades de informao e de comunicao cuja representatividade decai, quase sem excepes, depois de um perodo de elevado investimento, entre 1998 e 2003. Torna-se muito curioso observar o desinteresse relativo do IDE nos segmentos da construo e do imobilirio, sectores particularmente acarinhados pelo empresariato luso nos ltimos vinte anos6. O dito empresariato indgena afadigou-se a canalizar capitais prprios - e, sobretudo, aqueles, alegremente disponibilizados pela banca para a construo/imobilirio, gerando o afunilamento da atividade econmica em beto e telha e nessa outra argamassa que mescla especulao com corrupo. Da resultaram escassas hipteses de transao no exterior, susceptveis de viabilizar o pagamento do financiamento externo mediatizado pelos bancos portugueses. Os capitais estrangeiros envolvidos no IDE s marginalmente entraram em Portugal e se dedicaram a isso. Aparentemente, limitaram-se a colaborar na reproduo da especulao/corrupo, a montante, concentrando as seus investimentos no setor financeiro. A corrupo autrquica para efeitos de loteamentos e urbanizaes foi deixada a ex-industriais e outros empreendedores com boas ligaes na classe poltica e no mbito do funcionamento corrupto tpico de um capitalismo pouco evoludo e subalterno. Por seu turno, a execuo das obras fsicas foi entregue a uma vasta camada de trolhas nativos, reciclados em empresrios, especializados na arregimentao de trabalhadores imigrados e mal pagos e objeto de subempreitadas por parte de empresas de regime (Mota-Engil, Soares da Costa) ou outras de menor gabarito, dentro da secular tradio portuguesa do intermediarismo negreiro. Voltando aos dados oficiais, praticamente constante, em todo o perodo, o peso relativo da construo no stock de IDE, que nunca ultrapassou os 2.1% alcanados no ano inicial da srie. Por seu turno, o IDE concentrado no imobilirio, estvel at 2004, aqum de 3% do total, s nos anos posteriores ultrapassou aquela marca at atingir um mximo de 5.2% em 2010. Um dos argumentos mais utilizados na propaganda poltica do poder em Portugal consiste na apresentao do investimento externo como factor essencial para a modernidade do aparelho produtivo ou, de modo mais genrico, para o pugresso no contexto do impagvel papaguear de Cavaco que, na verdade, pouco evoluiu com as esforadas aulas de dico ministradas por uma excelente artista de teatro, nos anos noventa.
http://www.slideshare.net/durgarrai/a-dvida-dvida-de-pessoas-e-empresasa-dvida-de-pessoas-eempresas-a-dependncia-eterna-a-dependncia-eternaa-de-pessoas-e-empresas-a-dependncia-eterna
6

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

14

J se viu atrs que o perfil setorial do IDE instalado em Portugal no evidencia um papel relevante para as atividades susceptveis da introduo de novas tecnologias ou de contagiar o pouco qualificado empresariato luso a investir em tecnologia, para alm da incorporada em Audi ou BMW cujos custos so catapultados para deduo no apuramento do IRC, no mbito do conhecido laxismo fiscal para com ricos e empresas. Observe-se em seguida a relao entre o IDE acumulado em Portugal e o emprego, para se observar at que ponto os to cantados capitais externos geram postos de trabalho, para utilizar a linguagem de governantes e mandarins, incluindo nestes a sub-espcie dos sindicalistas. Excluram-se para este clculo os empregos includos nas CAE N a U, que comportam atividades pblicas ou no atraentes para o capital estrangeiro at ao momento, como a sade ou a educao.
Distribuio sectorial do stock de IDE e do emprego - 2011 (%) IDE Indstria Construo Electricid, gs, vapor, gua e ar frio Comrcio grosso/retalho; reparao de veculos Actividades de informao e de comunicao Actividades financeiras e de seguros Actividades imobilirias Activid. consultoria, cientficas, tcnicas e similares Desconhecido/Outro Total 7,6 2,0 0,9 11,2 1,3 48,7 4,8 8,5 15,0 100,0 Emprego 24,7 13,1 0,0 21,1 2,5 3,1 0,8 5,2 13,8 100,0

Como se observa no quadro, os setores de atividade mais representados no IDE acumulado financeiro, imobilirio, consultadoria e eletricidade correspondem a 62.9% do total; e, esses mesmo setores apenas absorvem 9.1% do emprego. Inversamente, a indstria, a construo e o comrcio onde, em conjunto, trabalha 58.9% dos trabalhadores somente atrai 20.8% do IDE estabelecido em Portugal. Tornase, pois uma evidncia que o IDE no constitui um factor de equilbrio estrutural da economia portuguesa, como nem sequer est particularmente representado nas atividades que empregam mais pessoas. Naturalmente, a estrutura setorial do emprego em Portugal est longe de ser virtuosa. Na indstria, o seu perfil orientado para a produo de bens de consumo e com uma forte componente importada evidencia dificuldades que no so, certamente resolvidas tomando a exportao como origem quase nica de viabilidade, tendo em conta a atrofia do consumo interno. E, a no existncia de qualquer preferncia do IDE pela indstria nada tem de positivo. Por outro lado, a agricultura, apesar de algum investimento espanhol, sobretudo no Alentejo, continua muito dependente do consumo interno e permanece asfixiado pela poltica de preos e condies de pagamento impostos pelas grandes superfcies que, precisamente, porque dominadas pelas conhecidos gro-merceeiros Belmiro e Soares

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

15

dos Santos, as duas principais fortunas em Portugal conseguem a neutralizao de qualquer interveno dos governos que obvie a essa situao. Poder a governana atual argumentar que assim, os preos no consumidor se mantm baixos, colocando o setor agrcola num papel semelhante ao dos senhorios no tempo de Salazar, quando os rendimentos dos ltimos foram objeto de uma poltica de congelamento das rendas. Na realidade, a anterior ditadura tinha apenas o objetivo pouco nobre da manuteno de baixos salrios nas zonas urbanas; hoje, o PSD/PS pretende favorecer grupos capitalistas a grande distribuio e as empresas de celulose - mesmo que da resulte a desertificao agrcola e populacional do territrio com o subsequente preenchimento pelo ambientalmente desaconselhado eucalipto. Por seu turno, o comrcio constitui o terceiro setor quanto relevncia do IDE e isso dever-se- presena de intermedirios estrangeiros vocacionados para a venda de bens ou servios das suas casas-me estabelecidas fora de Portugal. Num contexto de atrofiamento das capacidades de consumo, produto do empobrecimento dos que que aqui residem e pela emigrao dos jovens, certamente, o comrcio no ser uma rea de grande continuidade do investimento estrangeiro, semelhana do que se observa na rea da informao e comunicao. Finalmente, o comrcio est longe de propiciar bons salrios, estabilidade no emprego e necessidade de trabalhadores particularmente qualificados e portanto, um IDE nesta rea nada trar de interessante.

(continua)

ANEXO
De acordo com Documento Metodolgico sobre as estatsticas de Balana de Pagamento, de abril/2007 produzido pelo Banco de Portugal. O investimento directo estrangeiro em Portugal tem por objectivo a obteno de laos econmicos estveis e duradouros dos quais resulte, directa ou indirectamente, a existncia de efectivo poder de deciso por parte do investidor directo numa empresa a constituir ou j constituda em Portugal. Considera-se como indicador da existncia de uma relao de investimento directo estrangeiro a deteno, por parte de cada investidor directo no residente de, pelo menos, 10% do capital social da empresa de investimento directo residente. Esta indicao no exclui a possibilidade de existncia de relaes de investimento directo em casos em que a participao no capital da empresa de investimento directo seja inferior a 10%. As razes para a existncia de investimento estrangeiro so muito variadas. H razes de ordem comercial (venda ou aquisio de bens ou servios), financeira (realizao de vantagens financeiras), penetrao num territrio, aproximao face a recursos naturais ou a mo de obra barata e/ou qualificada, etc No contexto do investimento estrangeiro em Portugal, considera-se, em geral:

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

16

1. entradas de capitais: constituio de uma empresa ou abertura de filiais em Portugal, por no residentes. aquisio total ou parcial de uma empresa j constituda em Portugal, por no residentes reforo do capital social de empresa residente, por parte de empresa diretamente participante no seu capital e no residente; incorporao de resultados (lucros e dividendos) em reservas ou no capital social de empresa residente, por parte de empresa diretamente participante no seu capital e no residente; as prestaes suplementares ao capital social da empresa residente ou emprstimos e outros crditos - tais como suprimentos, crditos comerciais, subscrio de obrigaes, garantia de emprstimos, operaes de leasing financeiro, acordos de recompra e emprstimos de ttulos), bem como os respectivos reembolsos - concedidos mesma, por parte de empresa diretamente participante no seu capital e no residente;

2. sadas de capitais:

liquidao de uma empresa ou filial em Portugal, por parte dos seus detentores, no residentes alienao total ou parcial de uma empresa j constituda em Portugal, por no residentes reduo do capital social de empresa residente, por parte de empresa diretamente participante no seu capital e no residente; incorporao de resultados (lucros e dividendos) em reservas ou no capital social de empresa no residente, por parte de empresa residente, participada por aquela (participao cruzada) as prestaes suplementares ao capital social da empresa no residente ou, os emprstimos e outros crditos - tais como suprimentos, crditos comerciais, subscrio de obrigaes, garantia de emprstimos, operaes de leasing financeiro, acordos de recompra e emprstimos de ttulos), bem como os respectivos reembolsos - concedidos mesma, por parte de empresa residente, diretamente participada no seu capital pela primeira.

Todos os dados utilizados tm origem no Eurostat ou no Banco de Portugal.

Este e outros textos em: http://grazia-tanta.blogspot.com/ http://pt.scribd.com/profiles/documents/index/2821310 http://www.slideshare.net/durgarrai/documents

GRAZIA.TANTA@GMAIL.COM

18-10-2013

17