ACTIVITES EXTRACTIVES EN WALLONIE : UNE COORDINATION NECESSAIRE

Elise Poskin, chercheuse-associe Etopia

Novembre 2010

www.etopia.be

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Introduction Le prsent article vise offrir une vision prcise de la situation de lindustrie extractive wallonne, du point de vue conomique, environnemental et cologique, ainsi que des obstacles qui entravent encore actuellement la constitution de cette vision et, partant, la mise en place dune politique informe dencadrement de ces secteurs, capable de peser dmocratiquement les diffrents intrts qui sy affrontent.

1
1.1

G isemen t
Rpartition gographique

Selon les derniers inventaires (2006) et leur actualisation en cours, on value entre 150 et 160 le nombre de sites dextraction encore en activit contre 700 sites en 1972. Environ 47% de la production est situe dans la province du Hainaut o on trouve dimportants bassins carriers (calcaires de Tournai-Antoing, Petit Granit Soignies-Ecaussinnes, craie Obourg,) et le long du sillon mosan sur des gisements calcaires (cf. annexe 1).
1.2 Occupation du sol

Lactivit extractive mobilise de grandes parcelles de terrains pralablement occupes par des zones boises ou agricoles. Environ 14.750 ha, soit 0,9 % du territoire wallon sont actuellement dvolus lactivit extractive au plan de secteur (en ce compris les anciennes zones dextension et les anciens primtres dextension dextraction). Entre 1986 et 2004, plus de 900 ha de superficie supplmentaires ont t inscrits en zones dextraction, dans le cadre des rvisions de plans de secteurs, tandis que 450 ha de zones dextraction ont t dsaffects au cours de la mme priode. Aprs la priode dexploitation, les parcelles ne retrouveront qu de rares exceptions prs leur vocation originelle. En effet, prs dun quart des anciens sites dextraction inventoris entre 1995 et 2001 ont fait lobjet doprations de remblaiement (constitution de dcharges, avec, ou anciennement, sans autorisation) et un autre quart est recolonis par la vgtation, le plus souvent sans intervention de lexploitant1. Le CWATUPE ne prvoit par ailleurs plus de changement automatique daffectation au terme de lexploitation.

1 Cependant, certains projets pilotes se penchent sur la reconversion de zone dextraction. Par exemple la socit CBR tente de rendre lagriculture danciennes zones dextraction par le nivellement et la superposition de diffrentes couches meubles (rgion vistoise).

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1.3 Ressources et utilisations

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Les sites inventoris extraient chaque anne environ 73 millions de tonnes de matriaux du sous-sol wallon. En ce qui concerne leur utilisation, les roches se rpartissent en cinq catgories (cf. annexe 2) : Les minerais Les roches combustibles Les roches usage industriel Les roches pour le gnie civil Les roches ornementales Les deux premires catgories ne sont plus beaucoup exploites, la plupart des gisements tant puiss ou ntant plus actuellement exploitables conomiquement. Notons toutefois quen ce qui concerne les roches combustibles, des terrils de charbonnage font aujourdhui lobjet dune rexploitation de leur charbon pour des centrales lectriques, des cimenteries ou lexportation. La production de roche ornementales (marbres, pierres de taille) reprsente moins de 1,5% des tonnages extraits annuellement. Dans les roches industrielles et destination du gnie civil 65% de lactivit extractive concerne les calcaires, les craies et les dolomies. Les utilisations principales sont les suivantes : Le calcaire: concass ( faible plus-value), industries chimiques, fabrication de chaux ou de ciment et applications particulires dans la sidrurgie, la peinture et la sucrerie. Les craies : fabrication de ciments. Les dolomies : fabrication de rfractaires et d'engrais ainsi qu'en verrerie. Les roches siliceuses (le porphyre) : fabrication de concass de qualit (ballast), Le grs : granulats ou comme roche ornementale. Le sable : produit de gnie civil (route, construction et les travaux publics). Le silex, le kaolin : fabrication de rfractaires. Les argiles et les limons : briqueterie

Aspec t c o no miq ue
Environ 80% de la production wallonne sont consomms sur le territoire belge. Lindustrie extractive est, avant tout, un secteur qui fournit un march de proximit li lindustrie et la construction. Pondreux et de faible valeur unitaire, les produits de carrire sont, sauf exception, relativement peu changs au niveau international. Les produits exports sont pour lessentiel des pierres naturelles du fait de leur valeur leve, et leur exportation est limite aux pays limitrophes (par ordre dcroissant dimportance : France, Pays-Bas, Allemagne et Grand-Duch du Luxembourg).

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Si lindustrie extractive nest pas un secteur prpondrant en termes demploi ou de valeur ajoute, elle joue un rle central dans lapprovisionnement des secteurs de la construction, des travaux publics et de lindustrie, dans des domaines aussi varis que la verrerie, la mtallurgie, la chimie (textiles, plastiques, peintures), la sucrerie, lalimentation animale, la cramique ou la fabrication de papier2. La rduction du nombre dexploitation voque ci-dessus sexplique notamment par une concentration de lactivit sur des carrires de plus en plus grandes, ce qui permet dassurer une production totale assez stable. Le secteur est soumis la logique de la concentration industrielle. Les principales filiales qui matrisent l'exploitation du sous-sol wallon dpendent de groupes aux capitaux internationaux. A ct des grands groupes subsistent encore de nombreuses petites socits. Elles sont peu peu intgres aux grands groupes ou se maintiennent parce qu'elles se situent dans des "niches" conomiques qui les rendent comptitives. C'est le cas par exemple des entreprises qui procurent de la haute valeur ajoute ou qui subsistent grce l'conomie locale, comme dans le secteur des pierres ornementales.
2.1 Emploi

L'Institut des Comptes nationaux valuait le nombre de postes de travail occups dans lindustrie extractive 2.400 pour 2007. Ils contribuent pour 2% lemploi industriel du territoire. Selon la Fdiex ce nombre est nanmoins sous-estim puisque en 2009 elle rpertorie 2.500 postes parmi ces membres actifs. On notera galement que le secteur de lindustrie extractive fait frquemment appel au travail intrimaire ou la sous-traitance. Lemploi indirect associ au transport et la manutention, lentretien et la rparation des quipements de carrire est valu environ 16.000 postes de travail. Le secteur montre en Wallonie deux axes prfrentiels de dploiement : lextraction de calcaire, gypse et craie qui emploie quelque 45% des travailleurs salaris du secteur et lextraction des pierres ornementales et de construction dont la contribution se chiffre 49%. Les autres activits se rvlent nettement plus marginales en assurant 5 et 1% des postes salaris.

2 Quelques exemples : 1 kilomtre dautoroute ncessite de 20 30.000 tonnes de granulats 1 kilomtre de voie ferre +/- 10.000 tonnes de granulats 1 tonne de papier contient de 250 300 kilos de charge minrale 1 tonne dacier ncessite 150 kilos de calcaire et 50 kilos de chaux 200 kilos de calcaire sont ncessaires la fabrication dune tonne de sucre 1 tonne de verre exige 700 kilos de sable trs pur, 300 kilos de dolomie et 200 250 kilos de soude (obtenue partir de 350 kilos de calcaire)

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2.2 Chiffre daffaire et valeur ajoute

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Lindustrie extractive occupe la dixime place parmi les secteurs industriels wallons, avec un chiffre daffaires de lordre de 600 millions deuros par an pour environ 70 millions de tonnes extraites par an. L'industrie extractive est le dixime secteur industriel crateur de valeur ajoute brute de Wallonie. En 2007, son apport la valeur ajoute de l'industrie rgionale reprsentait un peu moins de 2% et 223 millions d'Euros. Lindustrie extractive wallonne est un secteur de proximit fortement dpendant des secteurs situs en aval : industrie et construction.
2.3 Investissements

Lexploitation des ressources du sous-sol ncessite des investissements technologiques, financiers et parfois fonciers lourds qui demandent des amortissements de longue dure. Les investissements raliss ces dernires annes visent galement loptimisation des installations et une meilleure protection de lenvironnement. Sur base denqutes menes en 2001 par la DGRNE auprs du secteur carrier, les motivations investir sont dabord celles de rpondre la rglementation environnementale en vigueur, en second lieu damliorer ses relations avec les riverains et enfin daccrotre la sant et la scurit au travail.

Impa c t s env iro n nement a ux

3.1

Lgislation

Lactivit extractive est rglemente par le Code de lEnvironnement : elle fait lobjet de conditions sectorielles trs strictes et ncessite lobtention dun permis unique. De plus, depuis le dcret du 10 novembre 2006, une tude dincidences peut tre impose par lautorit si le projet est susceptible davoir des incidences notables sur lenvironnement et ce, peu importe la taille du site. Enfin, le CWATUPE prvoit que linscription dhectares de zone urbanisable (dont fait partie la zone dextraction) en zone non urbanisable doit tre compense par le passage du mme nombre dhectares de zone urbanisable non urbanisable3. Des compensations alternatives peuvent galement tre retenues.

Il sagit du principe de compensations planologiques

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3.2 Principales nuisances

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Air : dans le cadre de lexploitation dune carrire et de ses dpendances la source de pollution atmosphrique majeure est constitue dmissions de poussires. Ces missions sont essentiellement diffuses : elles proviennent de diffrentes sources telles que les travaux de dcouverture et dextraction, les oprations de concassage et criblage de la roches, lrosion olienne sur les stocks et, principalement de la circulation des engins de chantiers et des camions sur les pistes internes du site. Les missions de gaz dchappement des moteurs combustion interne (principalement des engins de chantier ou des groupes lectrognes) constituent une seconde source de pollution atmosphrique de moindre importance relative. Eaux souterraines : limpact induit par lexhaure des carrires, ncessaire pour maintenir la fosse dextraction sec, se traduit par un rabattement de la nappe aquifre : il se cre alors un abaissement du niveau de leau souterraine autour de la fosse dextraction, et dont linfluence peut parfois se faire sentir sur de longues distances : baisse du niveau des puits, tarissement des sources, des cours deau peuvent devenir perchs, apparition deffondrements karstiques dans les zones calcaires, de tassements de terrains, modification des sens dcoulements souterrains, Eaux de surface : les carrires sont consommatrices deau4 et peuvent exercer des pressions environnementales sur le milieu rcepteur et le rseau hydrographique : pompage en eau de surface (prise deau), rejets deaux uses ou deau dexhaure, modification du rseau hydrographique. Bruit : le bruit gnr par lexploitation dune carrire est d aux activits dextraction dune part, et aux dpendances dautre part. Les travaux de dcouverture, le concassage et le criblage, la circulation des camions (ou dumpers) et autres engins de chantier, le sciage et le faonnage de roches ornementales (petit granit ou marbres), la gestion des aires de stockage et les manutentions de matriaux sont autant dactivits gnratrices de bruit. Dune manire gnrale, le bruit est galement d aux diverses activits de surface (mise en stock, chargement, circulation de chargeurs,...), des bruits continus (moteurs de pompes, compresseurs, groupes lectrognes) et au charroi des camions de la clientle et des fournisseurs. Au bruit permanent gnr par la carrire aux heures de fonctionnement normal, sajoutent les bruits mis de manire ponctuelle comme les tirs de mines ou la fragmentation de gros blocs au briseroche. Transport Charroi : dans le cadre dactivits de carrires, les nuisances gnres par le charroi interne consistent en missions de poussires et nuisances sonores, secondairement des gaz dchappement sont rejets. Les carrires sont gnratrices dun trafic routier important, compte tenu du caractre pondreux du produit. Energie : dans toutes les exploitations (sables, argiles, graviers), on trouve principalement deux types dnergies consommes : le fuel lger (diesel) et llectricit ; elles reprsentent prs de 10 % du prix de revient. Dautres types dnergies sont parfois mis en uvre en carrire : lessence, le gaz naturel (unit de schage), le gaz en bonbonnes (butanepropane), les explosifs.

L'industrie extractive reprsente 6% de la consommation totale d'eau de l'industrie wallonne hors production d'lectricit.

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Tirs de mines et vibrations : trois effets dus aux tirs de mines peuvent tre distingus : la projection de roches et de poussires, le bruit (ondes ariennes), et principalement la propagation de vibrations dans le sol (ondes solidiennes). Les ondes vibratoires peuvent tre nuisibles aux immeubles et construction (en fonction de la frquence et de lintensit), mais sont galement drangeantes pour ltre humain. Dchets5 : les terres de dcouverture et striles dexploitation constituent un dchet particulier, considr comme valorisable . La quantit de telles matires est minemment variable selon le site dextraction. La plupart du temps, ces matires sont remodeles sur le site ou remises en place dans le fond de la fosse aprs extraction. Certains matriaux peuvent tre valoriss, comme des argiles destins aux cimenteries ou aux briqueteries. Paysage et loccupation su sol : les activits dextraction du sous-sol wallon entranent une profonde transformation des paysages concerns : consommation de sols (forts, zones agricoles, espaces verts), modification et/ou destruction de paysagesLimpact peut sensiblement varier en tenant compte des facteurs de relief et doccupation des sols locaux. Limpact dune carrire marque indniablement le territoire, et ce pour une dure quasi indtermine. Milieux naturels : lexploitation dune carrire engendre ncessairement des perturbations pour la faune et la flore, dautant plus importantes que la zone concerne nest pas occupe par lhomme pralablement lactivit extractive. La suppression du milieu biologique ne doit pas tre perue comme irrversible et dfinitive. En effet, le ramnagement peut contribuer la valorisation dun milieu ou dun paysage (par exemple, ouverture dune carrire dans une zone agricole et ramnagement en zone humide).

3.3

Pressions

C'est principalement dans les zones fortement urbanises que se posent les problmes de cohabitation. Le triangle Antoing-Vaulx-Gaurain-Ramecroix dans le Tournaisis ainsi que la rgion montoise sont particulirement concerns. La valle de la Meuse connat des situations similaires. De Namur jusqu' Engis, la cohabitation est particulirement dlicate du fait de la traverse de villes et de villages par le trafic lourd. Dans la province de Lige, signalons l'importance de l'industrie extractive dans la rgion de Vis et la confluence de l'Ourthe et de l'Amblve. C'est donc principalement dans le sillon mosan que les pressions de l'industrie extractive sur la vie locale se font ressentir. Dans le reste de la Wallonie, les problmes sont plus ponctuels et concernent dans la plupart des cas des sites d'extension limite. Par ailleurs, on peut constater que certains biens immobiliers ont t localiss mal propos proximit de sites d'extraction.

5 L'industrie extractive n'est pas une grande productrice de dchets. En 2007, on estime son gisement quelques 20 kilotonnes de dchets (0,3% du gisement total estim pour l'industrie).

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Pour des impratifs conomiques, les grands groupes industriels carriers se concentrent sur des gisements possdant des rserves importantes. Pour assurer moyen terme leur capacit d'exploitation, les grands groupes mettent en place diffrentes stratgies visant la matrise foncire de gisements potentiels, la protection des gisements les plus stratgiques et l'exploitation prioritaire des gisements soumis forte pression urbaine.

Dveloppement et persp ectives

Aucune donne fiable nest disponible pour suivre et valuer annuellement la consommation de lespace et des ressources par les activits extractives. Chaque carrire tant diffrente (mode dexploitation, puissance du banc, puret du banc), il est impossible de transformer les chiffres de production annuelle en superficie. Les rsultats des tudes Poty6 et Incitec7 fournissent une photo des besoins du secteur un moment prcis (2001 pour Poty et 2006 pour Incitec). Les demandes de rvision de plan de secteur actuellement linstruction peuvent tre assimiles aux besoins dclars du secteur en matire despace. En mars 2010, 22 dossiers taient en cours dinstruction pour un peu plus de 800 hectares au total (demande de modification daffectation en vue de linscription dune zone dextraction) : 5 dossiers en province de Namur, 3 en Brabant wallon, 5 dans le Hainaut, 3 en province de Lige et 6 en province de Luxembourg (cf. annexe 3).

6 Etude commande par la DGATLP lULg, ayant pour mission dtablir un inventaire des carrires en Rgion wallonne et dvaluer les perspectives du secteur en tenant compte des contraintes dun amnagement du territoire durable (en cours dactualisation). 7 Convention dexpertise passe avec le bureau dtude Incitec dans le cadre du rapport sur lEtat de lenvironnement wallon 2007 ayant pour objectif de prsenter le secteur de lactivit extractive en Wallonie (emplois, chiffres daffaires annuels et valeurs ajoutes, exportations, investissements, produits extraits, tonnages, rserves estimes, aspects environnementaux et accord de branche) et base sur des contacts avec les exploitants de carrire par lintermdiaire dun formulaire papier et/ ou de rponses tlphoniques.

888888 5 C o n c l u sio n

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Il est donc ncessaire quune vision globale de la problmatique et une coordination plus centralise des diverses et abondantes donnes sur le sujet soient ralises. Llaboration dun plan stratgique fournissant des informations socio-conomiques serait un outil daide la dcision, relatif une gestion stratgique de lexploitation du sous-sol wallon. Sources : Van de Casteele. Y, Brevers. F et Cocle. D. (2008), Activit extractive en Wallonie. Essai dtablissement dun tat des lieux de la consommation des ressources, estimation des besoins et rflexions dordre stratgique. Territoire(s) wallon(s), 2, pp 23-34. Gosselin. G. (2008), Le secteur carrier : un monde en (r)volution. CRAEC Sminaire du 25 avril 2008, 17p. Gosselin. G, Brahy.V. (2007), Lexploitation des ressources minrales du sous-sol. Rapport analytique sur ltat de lenvironnement wallon 2006-2007, pp 174-180. Van de Casteele. Y, Brevers. F et Cocle. D. (2007), Rapport dexpertise concernant les zones dextraction. CPDT Programme 2006-2007, 120p. Gosselin. G. (2006), Lutilisation des roches en Rgion wallonne. Dossier scientifique ralis dans le cadre de llaboration du rapport analytique 2006-2007 sur ltat de lenvironnement wallon, 125p. Van de Casteele. Y, Brevers. F et Cocle. D. (2007), Les zones dextraction. Note de recherche - CPDT, 3, 24p. ICEDD asbl. (2007), Situation Environnementale des Industries Lindustrie extractive. Rapport pour le compte de la DGRNE, 65p http://environnement.wallonie.be/enviroentreprises/pages/home.asp

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Annex es

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Liste des dossiers de modification d'affectation en vue de linscription dune ZExt : Socit Site Commune Nombres d'hectares Types de roches (utilisation) Calcaire/dolomie (chaux) Dernire dcision du GW AGW du 22/11/2007 adoptant le projet de Rev de PdS. AGW du 05/12/2008 adoptant le projet de Rev de PdS. AGW du 19/10/2006 dcidant de raliser une EIP.

Province de Namur

Carmeuse s.a.

Hemptinne

Florennes

122

Sagrex s.a. Lhoist Industrie s.a. Dolomies de Villers-le Gambon Carrire des Nutons s.a. Holcim Granulats Province du Hainaut Carrires de Lompret s.a. Holcim s.a.

Carrire de Beez Carrire de Merlemont Le Trou des Chats Carrire de Leffe Lompret

Namur (Beez) Philippeville (Merlemont) Yvoir Dinant/Yvoir Chimay

5,4

Calcaire (construction) Dolomie jaune et grise (graviers de dcoration) Calcaire (construction) / pierre ornementale (petit granit)

66

6 66 7,5 168,7

Rive gauche de Antoing / lEscaut Tournai Carrire du Bois du Prince SaintGhislain (Hautrage)

Ernest Lebailly s.a. Cimenteries CBR s.a. Emille Lebailly s.a. Carrire dAntoing s.a. Groupe Cimescaut Province du Sita - Hoslet s.a. Brabant Wallon Sablires de Wauthier-Braine Shanks s.a. Division sablire Province de Lige Tessenderlo Chemie s.a. Lhoist Industrie s.a. s.a. Dumont Wautier / s.a. Electrabel La Carrire Chabeaufosse s.a.

4,5

AGW du 10/05/2007 dcidant de raliser une EIP. AGW du 27/05/2004 Calcaire (granulats) adoptant l'avant-projet de rvision. Calcaire AGW du 10/06/2010 (construction+industrie adoptant dfinitivement la de la chaux) rvision du PdS. AGW du 01/04/2010 Calcaire (construction) adoptant le projet de Rev de PdS. Grs blanc (sidrurgie, metallurgie et graviers AGW du 21/02/2008 dcoratifs) / grs noir dcidant de raliser une (bton, fondation EIP. routes) Argiles (construction, brique, carrelage) Calcaire (granulats) Sable (construction) sable (construction) Sable (gnie civil et construction) Craie (complment alimentaire btail) Calcaire (industrie de la chaux + construction) Calcaire/pierre ornementale AGW du 21/02/2008 dcidant de raliser une EIP. AGW du 01/06/2010 adoptant l'avant-projet de rvision. AGW du 27/05/2009 adoptant le projet de Rev de PdS. AGW du 19/12/2008 dcidant de raliser une EIP. AGW du 25/02/2010 dcidant de raliser une EIP AGW du 26/06/2008 dcidant de raliser une EIP. AGW du 25/01/2007 dcidant de raliser une EIP. Pas encore de dcision car en cours d'instruction

Carrire Le Danube Trou de Billemont Les Turluttes Champ dHurbize Mont-SaintGuibert Le Boyou Aigremont, Flne, La Krit Carrire de Chabfosse

Hautrage

15,26

Antoing Chaumont Gistoux / Walhain Ittre / Braine-leChteau Mont-SaintGuibert (Corbais) Oupeye (Heure-leRomain) Flmalle / Engis Modave

44,4 121,3 34,4 33 18,7

31,2

17,4

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Province de Luxembourg

Carrire Emond s.a.

Le Grs de Fontenoille Florenville (Chassepierre)

10

Calcaire/sable/pierre En cours d'instruction ornementale

Deumer s.a.

Arloncourt

Bastogne

7,6

Grs concasss

AGW du 09/11/2007 dcidant de raliser une EIP.

Carrires des Grs Carrires de Runis (C.G.R.) Cielle s.a. Carrire de Pralle s.p.r.l. Carrire de Pralle

La Roche / Rendeux (Cielle) Durbuy (Heyd)

21,6 Grs concasss

AGW du 30/04/2009 dcidant de raliser une EIP (procdure 42bis)

Calcaire et sable (construction, route)

AGW du 30/04/2009 dcidant de raliser une EIP.

Cimenteries CBR s.a. Barrire de Heidelbergcement Transinne Group Cimescaut s.a. Carrire du Fond des Vaulx

Libin (Transinne)

4,8

Kaolin (ciment blanc)

Pas encore de dcision car en cours d'instruction

Wellin

Stockage des terres de dcouverture et des striles

Pas encore de dcision car en cours d'instruction