FERNANDEZ, B. P. M. Ecodesenvolvimento, Desenvolvimento Sustentvel e Economia Ecolgica...

Ecodesenvolvimento, Desenvolvimento Sustentvel e Economia Ecolgica: em que sentido representam alternativas ao paradigma de desenvolvimento tradicional? Eco-development, Sustainable Development and Ecological Economics: In Which Sense do They Represent Alternatives to the Dominant Paradigm of Development?
Brena Paula Magno FERNANDEZ*

RESUMO
As razes pelas quais um determinado paradigma escolhido em detrimento de outro no so apenas tericas, mas tambm epistemolgicas. Esse amlgama terico-epistemolgico, por sua vez, favorece um determinado tipo de propostas de desenvolvimento econmico. A economia neoclssica est estreitamente vinculada ao positivismo lgico (enquanto perspectiva epistemolgica) e favorece a concepo de que o crescimento econmico virtualmente ilimitado seria condio necessria para o desenvolvimento econmico. A confiana de que o crescimento econmico medido em termos do aumento do PIB (per capita) seja uma boa medida de desenvolvimento reflete e exemplifica o domnio do mainstream em Economia em todos os trs nveis: epistemolgico/metodolgico, terico e pragmtico/poltico. Quando confrontado com a necessidade de um Desenvolvimento Sustentvel, por exemplo, ou com a persistncia (ou mesmo o acirramento) do abismo econmico entre Norte e Sul, os limites do paradigma dominante se acentuam. Neste artigo, argumentamos que, a fim de suplantar este estado de coisas, as alternativas ao mainstream devem ser discutidas e articuladas em todos os trs nveis supramencionados e que esse objetivo vem sendo perseguido pela proposta do Ecodesenvolvimento/Desenvolvimento Sustentvel. Palavras-chave: Ecodesenvolvimento; Desenvolvimento Sustentvel; Economia Ecolgica.

ABSTRACT
The reasons why scholars choose one paradigm to the detriment of another are not only scientific but also epistemological. This theoretical-epistemological amalgam, in its turn, provides a certain specific

Economista, Ps-Doc em Filosofia da Cincia pela Universidade de So Paulo. Professora Adjunta do Departamento de Economia da Universidade Federal de Santa Catarina. Email: brena@cse.ufsc.br, brenafernandez@hotmail.com
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kind of economic development proposals. Neoclassical economics is closely connected with logical positivism (as an epistemological approach) and favors the conception that the virtually unlimited economic growth would be a necessary (and sufficient) condition to economic development. The strong reliance on economic growth in GDP-terms as an adequate indicator of economic development reflects and exemplifies the dominance of the mainstream in Economics at all three levels: methodological/ epistemological, theoretical and pragmatic/political. When faced with new challenges such as the need for a Sustainable Development, for instance, and the persistence (or even the increase) of the economic inequality between North and South, the shortcomings of the dominant paradigm become accentuated. In this paper we argue that, in order to overcome this state of affairs, alternatives to the mainstream ought to be discussed and articulated at all three levels mentioned above, and that this goal has been followed by the Eco-development/Sustainable Development proposal. Key-words: Eco-development; Sustainable Development; Ecological Economics.

Introduo
A emergncia do movimento ambientalista no final da dcada de 1960 e o choque do petrleo nos anos 1970 trouxeram para a ordem do dia os temas da depleo dos recursos naturais de uso comum, das opes alternativas de gerao de energia e da pobreza em escala global. Esse cenrio impulsionou a crtica aos modelos de desenvolvimento econmico at ento vigentes, apontando para uma incompatibilidade congnita entre os processos convencionais de crescimento econmico e a garantia de sobrevivncia da espcie humana no longo prazo. Na poca, a proposta de um novo estilo de desenvolvimento o Ecodesenvolvimento representava uma espcie de terceira via, colocando-se como uma alternativa bipolarizao que o debate ento assumira: por um lado, a proposta do crescimento zero1 e, por outro, as reivindicaes desenvolvimentistas dos pases do terceiro mundo: seu direito ao crescimento. Nas palavras de Maurice Strong, secretrio-geral da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento,
esse conceito normativo bsico emergiu da Conferncia de Estocolmo, em 1972. Designado poca como abordagem do Ecodesenvolvimento, e posteriormente nomeado Desenvolvimento Sustentvel, o conceito vem sendo continuamente aprimorado, e hoje possumos

uma compreenso mais acurada das complexas interaes entre a humanidade e a biosfera (STRONG, apud SACHS, 1993, p. 7).

Por sua vez, o conceito de Desenvolvimento Sustentvel emergiu no contexto da elaborao do Relatrio Brundtland Our Common Future , de 1987, encomendado pela ONU, e, mais tarde, no transcurso da Eco-92, realizada no Rio de Janeiro. Ignacy Sachs, diretor do Centro de Pesquisas do Brasil Contemporneo, vinculado Escola de Altos Estudos em Cincias Sociais de Paris, assim como Strong, emprega os conceitos de Ecodesenvolvimento e Desenvolvimento Sustentvel como sinnimos, apontando cinco dimenses interconectadas de sustentabilidade: social (voltada para a reduo da pobreza e para a organizao social), econmica (relativa manuteno da capacidade produtiva dos ecossistemas), ecolgica (relacionada preservao dos recursos naturais enquanto base da biodiversidade), espacial (voltada para uma configurao rural-urbana equilibrada) e cultural (referente ao respeito pelas especificidades culturais, identidades e tradies das comunidades locais) (SACHS, 1993, p. 24-27). O surgimento dos conceitos de Ecodesenvolvimento e Desenvolvimento Sustentvel est na raiz do campo terico hbrido que veio a se constituir como a Economia Ecolgica, de modo que esta passa a ser definida por alguns tericos como a cincia da gesto da sustentabilidade (HAUWERMEIREN, 1998, p. 7).

A ideia de crescimento zero foi popularizada pelo Relatrio do Clube de Roma (MEADOWS et al., 1972) e para muitos significou um retorno aos temas malthusianos, onde o esgotamento dos recursos naturais e a poluio desempenhariam os mesmos papis que a limitao das terras disponveis e os rendimentos decrescentes na agricultura desempenharam para os clssicos.
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No presente trabalho, procuramos traar um panorama histrico e conceitual do nascimento desses novos conceitos e propostas, alternativos quilo que endossa a corrente terica hegemnica. Como norte da discusso est o argumento de que as razes pelas quais um determinado paradigma escolhido em detrimento de outro no so apenas tericas, mas tambm epistemolgicas. Esse amlgama terico-epistemolgico, por sua vez, favorece um determinado tipo de propostas num mbito mais pragmtico, de propostas polticas de desenvolvimento econmico. A economia neoclssica est estreitamente vinculada ao positivismo lgico (enquanto perspectiva epistemolgica) e favorece a concepo de que o crescimento econmico virtualmente ilimitado seria condio necessria (e, no limite, suficiente) para o desenvolvimento econmico. A confiana de que o crescimento econmico medido em termos do aumento do PIB (per capita) seja uma boa medida de desenvolvimento reflete e exemplifica o domnio do mainstream em Economia em todos os trs nveis epistemolgico/metodolgico, terico e pragmtico/poltico. Entretanto, quando confrontados com novos desafios, como a necessidade de um Desenvolvimento Sustentvel, por exemplo, ou a persistncia (ou mesmo o acirramento) do abismo econmico entre Norte e Sul, os limites do paradigma dominante se acentuam. Nosso intuito ser argumentar que, a fim de suplantar este estado de coisas, as alternativas ao mainstream devem ser discutidas e articuladas em todos os trs nveis mencionados. A fim de introduzir estas questes, acreditamos que seja bastante til recuperar, em linhas gerais, a trajetria percorrida pela mais antiga das cincias sociais a Economia , a partir do momento em que esta se estabelece como disciplina autnoma, at os dias atuais (seo 1), enfatizando as questes que nos interessam particularmente aqui, como o caso do tratamento da natureza pela escola neoclssica (item 1.1), e dos valores implcitos que, segundo se critica, permanecem, a despeito da busca pela neutralidade axiolgica, que uma das marcas da viso positivista do mundo econmico (item 1.2). Logo em seguida, apresentamos a perspectiva terica da Economia Ecolgica (seo 2) e procuramos explicitar de que forma as propostas do Ecodesenvolvimento e do Desenvolvimento Sustentvel a ela se coadunam (seo 3). Esse tipo de abordagem com2

parativa permite-nos destacar a fecundidade das propostas alternativas aqui apresentadas.

1. O processo de cientifizao da Economia Positivismo, objetividade e neutralidade axiolgica

Se analisada a partir de uma perspectiva histrica ampla, a Economia integrou-se a um projeto comum, que norteou o desenvolvimento das mais variadas disciplinas que aspiravam ao status de cincia. Tendo se institudo como disciplina independente no ltimo quartel do sculo XVIII, o desenvolvimento da Economia foi fortemente norteado pela concepo de cientificidade instaurada na modernidade, cujo ideal inclua, como parte do processo de autonomizao das esferas do saber, um movimento em direo s explicaes de carter formal, mecnico e matemtico. Em ltima anlise, esse movimento consistia na busca de causas e de leis para os fenmenos econmicos, ou ainda na busca de suas condies de repetibilidade2. Entretanto, o passo definitivo em direo formalizao e matematizao na Economia foi dado no sculo XIX, por volta de 1870, pelos protagonistas do movimento que viria a tornar-se conhecido como revoluo marginalista. A abordagem terica neoclssica, ento inaugurada, promoveu uma verdadeira revoluo metodolgica no mbito da disciplina, uma vez que no apenas introduziu novas tcnicas matemticas (em especial o clculo diferencial) e ampliou essa linguagem na teorizao econmica, como tambm instituiu uma separao bastante ntida entre cincia e arte. O estudo da Economia passou a dividir-se entre uma abordagem positiva cientfica e matemtica , por um lado, e uma abordagem normativa a arte das aplicaes de poltica econmica, por outro (KEYNES, 1890). Naquela ocasio, um dos objetivos centrais era o de expurgar as influncias valorativas do mbito da Economia positiva e em seu lugar fazer passar a vigorar o modelo cientfico, a-histrico formal/matemtico de investigao da realidade. E isso a ponto de Jevons ter apresentado, em 1871, seu projeto para desenvolver a Economia como a mecnica da utilidade e do interesse-prprio3. O mesmo ideal teria levado Comte a chamar a Sociologia de Fsica

Guardadas as devidas propores, a publicao da obra seminal de Adam Smith, The Wealth of Nations, em 1776, foi, para a Economia, um marco comparvel quilo que representou a publicao dos Principia, na Fsica Clssica: o momento em que a disciplina se estabelece como autnoma. 3 JEVONS, W. S. (1871). Citado em Georgescu-Roegen, N. (1979, p. 118).

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Social e Walras a afirmar, em 1874, nos seus Elementos de economia poltica pura, que o sistema econmico revela-se em todo o seu esplendor e complexidade, um sistema simultaneamente vasto e simples que se assemelha em beleza pura ao universo astronmico4. Este movimento s pde ocorrer na medida em que incorporou alguns dos preceitos epistemolgicas fundamentais do Positivismo para as cincias sociais, dentre os quais podemos destacar [as ideias de que]: (i) a sociedade regida por leis naturais, eternas, imutveis, independentes da vontade e da ao humana. E na vida social reina uma harmonia natural; (ii) a sociedade pode ser epistemologicamente assi milada pela natureza, sendo estudada pelos mesmos mtodos e processos das cincias naturais; (iii) as cincias naturais e sociais devem limitar-se s explicaes causais dos fenmenos de forma objetiva, neutra, livre de juzos de valores e ideo logias, livre de noes prvias e preconceitos5. Apesar de bastante consolidada e ainda dominante, essa concepo geral de cincia vem sendo confrontada com diferentes tipos de crticas ao longo das ltimas quatro dcadas, pelo menos. Em comum, essas crticas ps-positivistas sejam elas ambientalistas, kuhnianas, feministas ou dos filsofos que reivindicam falar em nome de segmentos oprimidos do terceiro mundo compartilham justamente a rejeio da tese de que os valores no exeram qualquer papel significativo nas cincias (puras ou aplicadas). (cf. LACEY, 1998, 1999; LONGINO, 1990). Se o argumento de que no possvel a configurao de uma estrutura terica completamente isenta de orientaes valorativas vale para o mbito da teoria pura ou positiva, com mais razo ainda deve valer para o caso de reas mais aplicadas, como o caso do campo de estudos que se convencionou chamar de desenvolvimento econmico, ou ainda sua variante que incorpora o tratamento da questo ambiental o desenvolvimento sustentvel.

1.1 O tratamento da natureza na economia ortodoxa

At a dcada de 1970, as teorias de desenvolvimento econmico concebidas para interpretar o capitalismo no
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levavam em conta os componentes ambientais fossem eles renovveis ou no , como o esgotamento dos recursos naturais, a poluio ou a destruio dos ecossistemas. A desconsiderao desses aspectos deve-se, sobretudo, ao fato de que, at aquele momento, a presso das atividades humanas sobre o meio ainda no havia atingido um nvel crtico. Foi, portanto, a partir dos anos 1970, quando as questes do meio ambiente e dos recursos naturais passam a configurar um problema para a humanidade, que elas comeam a ser entendidas e tratadas enquanto tais no mbito das teorias econmicas. Segundo Faucheux e Nel (1995, p. 25-28), foram quatro os grandes paradigmas que se firmaram, cada qual representando uma atitude no que concerne ao posicionamento da atividade econmica frente natureza: uma primeira abordagem, preservacionista ao extremo, cujo foco concentra-se na defesa da preservao total da biosfera a chamada Deep Ecology (que no deve ser confundida com a cincia da Ecologia). Esse movimento muitas vezes acusado de reducionismo, uma vez que tende a abandonar todas as consideraes econmicas e sociais, desembocando em concluses e preceitos extremamente rgidos biocentrados de direitos ticos equivalentes entre seres humanos e no humanos, por exemplo. Uma segunda corrente representada pelo modelo neoclssico, que, como analisamos acima, ao fundamentar-se na mecnica clssica, assume um mundo que se deixa explicar nica e exaustivamente por suas dimenses quantificveis. Como as modificaes qualitativas ficam, segundo essa abordagem, excludas, esse modelo abre as portas para uma interveno sem limites do homem sobre o universo fsico. O terceiro paradigma, desenvolvido a partir da introduo do conceito de entropia na anlise do fenmeno econmico, concebe os problemas ambientais como barreiras intransponveis, defendendo uma atitude francamente conservacionista: o crescimento zero ou estado estacionrio. J a quarta vertente Ecodesenvolvimento ou Desenvolvimento Sustentvel representa uma posio de compromisso valorativo tico e ecolgico entre a economia, por um lado, e os recursos naturais e o meio ambiente, por outro. Centrado mais na biologia do que na fsica, este paradigma ir insistir na instabilidade da vida face ao mundo fsico, na crescente complexificao do vivo e na necessidade de organizar a coevoluo (FAUCHEUX; NEL, 1995, p. 28).

WALRAS, L. (1874, p. 25). LWY, M., 1998, p. 17 e s.

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Nesse ponto da discusso, concentramo-nos na segunda corrente Escola Ambiental Neoclssica a qual se constitui, hoje, no pensamento dominante no mundo capitalista, enquanto que a quarta posio Ecodesenvolvimento/Desenvolvimento Sustentvel ser tratada com maiores detalhes no item 4. Inicialmente, os recursos naturais sequer apareciam nas representaes analticas do mainstream neoclssico: na representao econmica especificada pela funo de produo, entravam apenas capital e trabalho a economia funcionava teoricamente sem recursos naturais (implcita nessa representao est a concepo, herdada dos clssicos, de infinitude desses recursos). Foi, desta forma, somente com o tempo e em resposta crise desencadeada que alguns instrumentos da ortodoxia neoclssica foram usados para incluir os recursos naturais como um dos fatores na representao da funo de produo (Y=f (K, L, R), onde Y= Produo, K= capital, L= trabalho e R= recursos naturais) (ROMEIRO, 2001). A abordagem padro da Economia dos recursos naturais e do meio ambiente escola ambiental neoclssica baseia-se na ideia da internalizao das externalidades (i.e., no pressuposto de que todo bem ou recurso ambiental no includo no mercado pode receber uma valorao monetria adequada). Esse artifcio conseguiria reverter a tendncia exausto dos recursos naturais, bem como a degradao ambiental total, que, segundo essa corrente, ocorre devido falha do mercado em alocar eficientemente os recursos. O embrio desses argumentos foi um artigo seminal de Ronald Coase The Problem of Social Cost , publicado em 1960 (que se tornou conhecido como Teorema de Coase), no qual este autor contrapunha-se soluo pigouniana em relao aos conflitos originados pelas externalidades negativas. Enquanto Pigou defendia o princpio do poluidor pagador, Coase afirmava que em uma economia na qual todos os ativos pertencessem a algum no haveria a necessidade de regulao por parte do governo, pois isto seria feito pelo prprio mercado. Significa dizer que a questo fundamental passa a ser como imputar valor econmico (monetrio) quilo que o mercado normalmente no considera como possuindo valor (e, consequentemente, que no se expressa atravs de preos), ou aos bens e recursos que se encontram subvalorados. Ou seja, atravs da soluo pela negociao via mercado, o pagamento dos prejuzos causados concede o direito continuidade da gerao das externalidades.

Os limites ambientais ao crescimento econmico poderiam ser expandidos indefinidamente, de acordo com este enfoque, principalmente em funo dos mecanismos de mercado, tanto no que toca aos bens ambientais que j so transacionados (recursos naturais, energticos ou no) quanto no caso dos chamados bens pblicos. Nesse ltimo caso, preos poderiam e deveriam ser imputados tanto queles bens que atualmente no possuem valorao alguma (como no caso da utilizao do ar, por exemplo), como queles que no possuem valorao adequada (gua, capacidade de assimilao de detritos). A escassez crescente de um dado bem ou recurso natural traduzir-se-ia na elevao de seu preo e na imediata introduo de alguma inovao tecnolgica que permitisse poup-lo e/ou substitu-lo por outro recurso mais abundante e, consequentemente, mais barato. J no caso dos recursos no transacionados, falha esse mecanismo e torna-se necessria uma interveno governamental no sentido de imputar valores (taxaes, multas) a eles. Convm salientar que as tcnicas para definir valoraes aos bens e servios ambientais propostas pelos economistas neoclssicos (como, por exemplo, o princpio do poluidor-pagador) so baseadas no princpio da negociao, que, para essa corrente, rege o mercado. O otimismo tecnolgico, intrnseco a essa representao, pressupe como condio a possibilidade de substituio perfeita dos fatores de produo em funo dos preos. Dito de outro modo, os limites impostos pelo esgotamento dos recursos naturais poderiam ser indefinidamente superados pelo progresso tcnico, uma vez que aqueles, medida que fossem se tornando escassos, poderiam ser substitudos, seja por outra fonte de recursos, seja por capital, seja por trabalho. Essa atitude, dominada pela noo de eficincia econmica do mercado, deixa a cargo deste tambm o papel de regulador na explorao dos recursos naturais. Com efeito, tudo se passa como se o sistema econmico fosse capaz de se mover suavemente de uma base de recursos para outra medida que cada uma esgotada, sendo o progresso cientfico e tecnolgico a varivel chave para garantir que esse processo de substituio no limite o crescimento econmico a longo prazo (ROMEIRO, 2001, p. 10). Essa viso deixa claramente o caminho aberto explorao indefinida dos recursos naturais e do meio ambiente.

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1.2 Os valores subjacentes ao tratamento ortodoxo da Economia

Ante o exposto, em que pese a reivindicao, por parte da tradio, da suposta neutralidade axiolgica da Economia (enquanto cincia positiva), segundo se critica, a concepo da anlise econmica atualmente dominante pressupe implicitamente que, nenhum outro objetivo concebvel, exceto o da maximizao da utilidade ou do lucro, numa perspectiva microeconmica, e o do crescimento econmico, numa abordagem macroeconmica (FAUCHEUX; NEL, 1995, p. 52). O pano de fundo valorativo da abordagem neoclssica consistiria exatamente em favorecer o crescimento econmico, supondo-se que a maximizao deste aumentasse, a reboque, tanto a satisfao do consumidor, no nvel individual, quanto o bem-estar humano, numa perspectiva global. Uma vez que a maximizao da utilidade total lquida estaria, atravs dos mecanismos de mercado, garantida, o objetivo de maximizao do bem-estar seria, da mesma forma, cumprido, no cabendo teoria qualquer explicao (ou responsabilidade tica) com relao distribuio resultante. Com efeito, a partir desse enfoque, qualquer considerao de equidade (inclusive intrageracional) est, de antemo, excluda. A tica ligada teoria dominante dos recursos naturais e do meio ambiente revela-se, ao invs disso, fundamentalmente antropocntrica, utilitarista e presentista. Por um lado, o meio ambiente considerado como um conjunto de bens disponveis para sua utilizao pelo homem os recursos naturais apenas possuem algum valor em funo de sua utilidade, direta ou indireta, para a humanidade. Por essa razo, a abordagem econmica ambiental tradicional mostra-se simultaneamente utilitarista e antropocntrica. Por outro lado, tendo em vista que, segundo a teoria, geraes futuras supostamente encontrar-se-o em um nvel de riqueza superior, se comparadas aos seus antepassados, consequentemente sero tambm mais capazes de responder deteriorao ambiental que herdaro. Desta forma, a gerao presente fica igualmente eximida de quaisquer compromissos ou obrigaes para com as geraes vindouras (ou seja, de toda exigncia de equidade intergeracional). Como abordagem terica alternativa teoria neoclssica, dentre outras correntes heterodoxas, surge a economia
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ecolgica, com o intuito justamente de tentar oferecer um tratamento da questo econmica que englobasse uma perspectiva mais ampla da realidade econmica e que propusesse respostas mais adequadas aos problemas acima apresentados.

2. O que Economia Ecolgica?

A Economia Ecolgica um dos mais recentes programas de pesquisa em cincia econmica. Apesar de suas motivaes remontarem crtica ambiental de fins da dcada de 1960, essa abordagem s veio a se consolidar como corrente no final da dcada de 1980, com a fundao da International Society for Ecological Economics (ISEE) e a criao da revista Ecological Economics, em 1988 e 1989, respectivamente. Esse programa de pesquisa emergente passa a propor uma nova interpretao dos laos entre homem (sistema econmico) e natureza (meio ambiente). Sua crtica ao processo de crescimento econmico atual toma por base os princpios, conceitos e ferramentas biofsicos-ecolgicos: se por um lado o funcionamento do sistema socioeconmico baseia-se e depende dos sistemas ecolgicos, por outro, estes ltimos interferem e transformam seu prprio funcionamento. A partir do reconhecimento da necessidade de uma maior integrao entre o sistema econmico e o ambiente natural, no qual aquele se insere, a Economia Ecolgica defende que a atual problemtica ambiental e as perspectivas de um Desenvolvimento Sustentvel no podem ser devidamente compreendidas apenas nos marcos da Economia ou da Ecologia convencionais. Prope, portanto, uma anlise baseada na relao de interdependncia dos dois sistemas. Por ser um campo de pesquisa incipiente e ainda extremamente plural, a Economia Ecolgica integra contribuies bastante heterogneas, que recorrem ora a conceitos e instrumentos da Ecologia, ora a conceitos e instrumentos da abordagem econmica tradicional, sempre que uns ou outros se fazem necessrios. Porm, permanece como substrato comum o reconhecimento da fundamental importncia dos princpios biofsicos (em particular a Lei da Conservao Primeira Lei da Termodinmica e a Lei da Entropia Segunda Lei da Termodinmica)6 para a

A partir do trabalho seminal de Georgescu-Roegen (1971).

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compreenso das inter-relaes e da perspectiva de gesto de sustentabilidade dos sistemas socioambientais. O conceito de sustentabilidade delineia-se com base na especificao das diversas funes ecolgicas envolvidas no processo, em particular a capacidade do meio ambiente de suprir o funcionamento dos sistemas produtivos com recursos naturais e, no sentido inverso, sua aptido para absorver os resduos correspondentes. Dessa forma, o objetivo central da pesquisa seria estabelecer em que medida as restries ambientais podem ou no representar limites mais ou menos drsticos para o crescimento econmico no longo prazo. Acerca dessa questo, a Economia Ecolgica no adota nenhuma postura a priori, procurando resguardar um ceticismo cauteloso ou prudente. Assim, no compartilha o ceticismo alarmista e pessimista, tpico do posicionamento adotado pelos proponentes do crescimento zero, por exemplo, entendendo os limites ecolgicos como absolutos e intransponveis. Tampouco assume o otimismo tecnolgico adotado pela corrente hegemnica, segundo o qual as restries ambientais so vistas como um problema menor, que sempre pode ser superado pela tecnologia. Sua posio consiste em reconhecer que o progresso tecnolgico efetivamente se d, promovendo constantemente a superao de limites circunstanciais, seja atravs do aumento da eficincia no uso dos recursos, seja pela substituio de recursos exaurveis por outros, renovveis. Reconhece, finalmente, que essa dinmica esbarra em restries biofsicas insuperveis. Seus adeptos enfatizam a utilizao dos recursos renovveis a uma taxa que no exceda seu ritmo de regenerao e o manejo prudente dos recursos no renovveis, sempre a uma taxa no superior sua taxa de substituio por recursos renovveis. Nesse sentido, a quantidade de resduos gerada no deve extrapolar a capacidade de suporte do meio ambiente, conservando-se ao mesmo tempo a diversidade biolgica (CONSTANZA, 1991).

Esta viso de mundo, diferentemente da anterior, entende a relao entre o meio ambiente e a economia como uma relao em que a economia constitui um subsistema do meio ambiente, interagindo e dependendo dele intensamente em dois sentidos: como fonte de matrias-primas (insumos) ou como depsito para os resduos (DALY, 1999). Esta viso da economia como um subsistema do meio ambiente constitui a pedra angular nas formulaes da economia ecolgica, sobretudo, por ser ponto de partida e base para a crtica economia convencional, que considera a economia um sistema fechado. Outro fundamento da economia ecolgica seu comprometimento explcito com um posicionamento valorativo. Esse ponto consiste no reconhecimento da necessidade de um posicionamento de defesa da equidade social, tanto com as geraes atuais como com as futuras7. Os conceitos de Desenvolvimento Sustentvel e de Ecodesenvolvimento esto solidamente apoiados nesses princpios, inexistentes na economia ambiental tradicional.

3. Ecodesenvolvimento/Desenvolvimento Sustentvel8: em que sentido representam alternativas ao modelo tradicional de desenvolvimento econmico?
Em primeiro lugar, o modelo tradicional presume que o uso do mtodo formal matemtico garanta a objetividade dos resultados alcanados pela pureza lgica de suas provas e atravs de sua generalidade, supostamente livre de valores. Todavia, uma crtica recorrente no s da corrente de pensamento aqui tratada, como tambm por parte de outras correntes heterodoxas, a de que, em sua busca pela objetividade, a teoria econmica padro teria limitado o domnio da investigao apenas queles aspectos da realidade que so passveis de serem formalmente modelados, de modo que so as possibilidades da metodologia que

Este ponto ser desenvolvido mais detalhadamente abaixo, no item 3.1. Tomamos aqui os conceitos de Ecodesenvolvimento e de Desenvolvimento Sustentvel como sinnimos, seguindo Sachs (1981, 1986, 1993). Esta uma simplificao til por uma questo de limitao de espao e de escopo do presente trabalho. Entretanto, ela necessariamente deixar de fora da discusso uma srie de aspectos de no menor relevncia. Diversos autores vinculados a uma vertente mais crtica deste ponto de vista argumentam, por exemplo, que o conceito de Desenvolvimento Sustentvel acabou por constituir-se essencialmente num subterfgio (ou num artifcio) para a perpetuao da lgica estrutural da dinmica da globalizao perversa, porm travestido de uma nova linguagem. Esse seria um dos motivos pelos quais vem se tornando um lugar-comum na linguagem dos grandes conglomerados transnacionais e da mdia o apelo retrico busca por um Desenvolvimento Sustentvel. Nesta linha crtica, Martnez Alier (1998, p. 360361), por exemplo, (ironicamente) denomina a proposta do Desenvolvimento Sustentvel de Ecotecnocracia e de Capitalismo esverdeado. No limite, segundo essa vertente, haveria uma total impossibilidade de se atingir a sustentabilidade dentro da lgica capitalista de apropriao degenerativa dos recursos naturais. Este o argumento de Montibeller-Filho (2001), como o provocativo ttulo de e sua obra O mito de desenvolvimento sustentvel j antecipa.
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definem o objeto a ser estudado, e no o contrrio, como seria de se esperar. Essa definio de Economia, que se d, portanto, preferencialmente atravs de um mtodo restritivo, ao invs de se pautar pela especificao de seu objeto de investigao, tem causado alguns atropelos, sendo talvez o mais grave deles a total perda de interesse pela resoluo terica dos problemas econmicos (prticos) mais candentes que afligem a humanidade (como os efeitos perversos da globalizao e do livre trnsito de capitais, a pobreza, a fome, as crises social, poltica e energtica mundiais, a estagnao dos pases do hemisfrio sul e, obviamente, o virtual esgotamento dos recursos naturais)9. Por outro lado, o reducionismo cientfico tem funcionado como uma estratgia eficiente para impedir o desenvolvimento de abordagens alternativas. Ao buscar assegurar as credenciais epistmicas da Economia atravs de sua adeso ao mtodo cientfico tradicional, a corrente terica hegemnica passou a apresentar-se como a nica forma possvel de conhecimento racional, no limite interditando o avano de correntes tericas alternativas para a explicao do fenmeno econmico. Essa excluso concretiza-se, em primeiro lugar, atravs da eliminao de cadeiras de histria do pensamento econmico (onde o pensamento dominante poderia ser confrontado com outras alternativas tericas, tanto do passado quanto atuais) do currculo mnimo para a formao de economistas nas instituies de maior prestgio mundial. E depois sob a forma de dificuldades na obteno de financiamentos para pesquisas, assim como nos problemas encontrados para a publicao, em bons peridicos, dos trabalhos cujos focos de interesse no se coadunam com o arcabouo analtico mtodos, axiomas e conceitos do mainstream10. A contraproposta apresentada pelo Ecodesenvolvimento/Desenvolvimento Sustentvel insiste, de incio, que se invertam os termos e o objeto de estudo da Economia seja claramente definido antes da deliberao sobre qual (ou
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quais) mtodo(s) adotar. Depois, prope uma redefinio do prprio objeto: ao invs da definio baseada no princpio das trocas e na maximizao de ganhos individuais, que a Economia passe a ser definida como o estudo da proviso social. Remonta a Aristteles a origem dessa ideia11. Em sua clebre distino entre economia (oikonomia, em grego) e crematstica, ele identifica a primeira com a proviso dos bens para o sustento do homem, da casa e da polis, enquanto crematstica delegado o estudo da formao dos preos no mercado. Implcita nesta definio de economia como proviso social est a ideia de que a atividade econmica , antes de tudo, a maneira atravs da qual os indivduos se organizam coletivamente, produzem e distribuem os meios necessrios para a sua sobrevivncia. O foco aqui recai sobre a produo e a gerao de bens, mercadorias e servios necessrios para a manuteno da vida humana. Vejamos: em primeiro lugar, a economia entendida como proviso social de bens e servios para a humanidade enfatiza uma anlise das atividades econmicas enquanto um processo social interdependente. Enquanto processo, a economia est sujeita a contnuas transformaes e no existe nenhum indcio de que tenda a algum tipo de equilbrio (mesmo que dinmico). Depois, como est imbricada no contexto ecolgico, social, cultural e poltico de determinado perodo histrico, a economia afetada pela dinmica de todos estes elementos da sociedade na qual se insere e afetar essa dinmica em contrapartida. Entender a atividade econmica sob esse prisma terico ilumina a maneira como a sociedade produz, se reproduz e se auto-organiza. Essa organizao fruto de um conjunto de aes sociais e no do simples somatrio de escolhas individuais independentes. Quanto repartio de seus resultados materiais, ela produto de diviso social e no da maximizao da utilidade total lquida. Numa palavra, essa redefinio visa a reinserir a Economia no mbito socioambiental do qual faz parte e, com isso, recuperar o ideal de cincia novamente voltado para

Esse distanciamento da realidade chegou a tal ponto que deu margem, em 2001, a um movimento que identifica a Economia contempornea ao autismo patologia caracterizada pelo desligamento do indivduo por ela acometido do mundo exterior, e pela criao mental de um mundo prprio. A reivindicao desse movimento, que congrega as mais diversas linhas heterodoxas, , obviamente, uma situao em que a Economia novamente se revincule realidade uma Economia Ps-Autista (Post-Autistic Economics) , com todas as implicaes metodolgicas e epistemolgicas que a tarefa exige. Todo seu histrico, bem como os artigos da revista ento criada (Post-Autistic Economics Review), podem ser acessados atravs do link www.paecon.net. Para uma crtica ps-autista a partir da abordagem da economia ecolgica, ver Constanza, 2003. 10 O leitor no familiarizado com o mainstream em Economia pode verificar esse fato folheando alguns de seus mais prestigiosos peridicos (como, por exemplo, o American Economic Review, o Econometrica e o Journal of Political Economy). Nessas revistas, o grau de concordncia sobre o ncleo terico duro da disciplina pode surpreender outros cientistas sociais. Ademais, escolas rivais jamais so sequer mencionadas. 11 Ver particularmente o Livro I, de Poltica (ARISTTELES, 1983).

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atender aos objetivos humanos (presente e futuros), como a disciplina foi originariamente desenvolvida para fazer, e no aos objetivos do mercado como tem ocorrido cada vez mais intensamente nas ltimas dcadas. A redefinio do objeto de estudo da Economia, entretanto, apenas a primeira parte do projeto. A segunda levanta questes vitais em relao metodologia tradicional que usada para explicar o mundo econmico. Uma vez redefinido o objeto da Economia como o estudo da proviso social (necessariamente inserida num contexto natural biofsico que impossibilita o aumento indefinido da produo de bens), tem-se como consequncia uma redefinio daquilo que deva ser entendido como desenvolvimento, agora sobre novas bases: desenvolvimento sustentvel passa a consistir numa situao de melhora na qualidade de vida de cada cidado do presente e do futuro com um nvel de uso dos ecossistemas que no exceda sua capacidade regenerativa e assimiladora dos rejeitos do ambiente natural. Um ponto central a ser aqui destacado que a base do enfoque alternativo aqui tratado remete ao pensamento interdisciplinar, procurando incluir todas as inter-relaes constitutivas do sistema humano com a natureza (subsistemas ambiental, econmico, poltico e cultural). Com relao questo metodolgica, podemos afirmar que para uma concepo mais ampla da racionalidade cientfica (no mbito socioeconmico) que se dirigem suas propostas tanto em relao incorporao dos limites biofsicos da natureza no tratamento da questo do desenvolvimento econmico sustentvel, como em relao perspectiva interdisciplinar que normalmente deve ser buscada. Essa concepo ampliada de racionalidade cientfica, por sua vez, remete a uma concepo de cincia reformulada no sentido de incluir estruturas narrativas, como o caso dos trabalhos dos autores aqui tratados. Sob este prisma, a diferena entre a concepo neoclssica e as concepes heterodoxas no mais se manifestariam na oposio entre fazer cincia e no fazer cincia, mas sim em fazer dois tipos diferentes de cincia ambas podendo ser boas, rigorosas, adequadas, ou no. Nesse novo quadro, o critrio de cientificidade que deve ser levado em conta a adequao emprica, abrindo-se mo da premncia da formalizao como critrio ltimo de rigor e objetividade. Tambm se contrapondo abordagem tradicional, os defensores das propostas do Ecodesenvolvimento e do Desenvolvimento Sustentvel entendem ser insatisfatrio

o tratamento das questes ambientais mediante o recurso da internalizao (monetria) de externalidades (custos externos). Como assinalamos anteriormente, de acordo com esse recurso, os problemas ambientais seriam custos sociais decorrentes de falhas do mercado, que no conseguiria medir (valorar, precificar) adequadamente as preferncias subjetivas dos agentes em relao aos bens e recursos ambientais. Ocorre que, mesmo que as externalidades, por hiptese, pudessem ser adequadamente internalizadas, nada garante que a otimizao econmica da decorrente viesse a promover uma utilizao sustentvel dos recursos naturais no longo prazo. Significa afirmar que otimizao ou maximizao econmicas no so equivalentes sustentabilidade ambiental. A menos que nos fosse dado conhecer toda a complexa gama de relaes entre homem e natureza, assim como toda a rede de desejos, aspiraes e valores, tanto da sociedade atual, quanto das geraes futuras, esse projeto afigura-se invivel. As propostas do Ecodesenvolvimento e do Desenvolvimento Sustentvel entendem que as interaes entre o sistema social, o meio ambiente e o sistema econmico so regidas por relaes fundamentais de valores, sendo que estes no podem ser apreendidos pelo artifcio da imputao de preos de mercado s preferncias dos indivduos. Dentre esses valores encontra-se a importncia da manuteno da biodiversidade, no entendida aqui em seu sentido antropocntrico e utilitarista, direto ou indireto, na medida em que serve utilizao (atual ou potencial) pelo homem, mas sim em consonncia com os princpios ecolgicos mais fundamentais, de manuteno da resilincia ecossistmica em escala global. Alm disso, essas correntes consideram como imprescindvel a incorporao do tratamento da questo valorativa da equidade, em busca da superao progressiva das assimetrias sociais tambm em escala global. Estas so, como vimos anteriormente, acarretadas e intensificadas pela ideologia economicista hegemnica. So tambm teoricamente legitimadas pelo tratamento standard (objetivo e neutro) da Economia. Assim, podemos dizer que, segundo essa perspectiva, do mesmo modo que maximizao econmica no pode significar sustentablidade ambiental, tampouco crescimento econmico sinnimo de desenvolvimento social, em sentido amplo. O crescimento econmico a qualquer custo no constitui uma panaceia, como pensaram os primeiros economistas. De fato, como enfatiza Cavalcanti:

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o crescimento pressupe aumento fsico, alargamento das dimenses da economia, enquanto desenvolvimento, no seu sentido mais rigoroso, no quer necessariamente significar crescimento. Pode ser uma transformao estrutural da economia, uma realizao do potencial de atendimento das necessidades bsicas, uma mudana qualitativa (para melhor, presumivelmente) (1997, p. 63).

especialmente no campo dos valores. Uma Economia ligada s outras esferas obriga que se coloque a questo do humano, do social, da tica e da natureza. Voltamos questo dos valores e sua centralidade nessa discusso necessita, portanto, de um exame mais detido.

E continua, na mesma pgina, referindo-se ao projeto do Ecodesenvolvimento: [este] significa abandonar os supostos discutveis do crescimento sem limites, to caro tradio de pensar dos economistas [neoclssicos] (e daqueles que os consultam). A confuso entre crescimento econmico e desenvolvimento social baseia-se no pressuposto de que a satisfao das necessidades humanas seria tanto maior quanto mais elevado fosse o nvel do produto nacional bruto. Essa viso da Economia corresponde ideologia dominante na poca em que foi teorizada (final do sculo XVIII e incio do sculo XIX), na Europa, onde as necessidades bsicas dos indivduos mal eram satisfeitas. Naquele estgio do desenvolvimento econmico, os nveis de vida da populao como um todo se mantinham muito prximos ao mnimo vital. Fazia sentido, portanto, a afirmao de que todo acrscimo na produo de bens gerava um nvel superior de bem-estar (PASSET, 2000, p. 37). Ao mesmo tempo, a questo da natureza foi desconsiderada pelos primeiros economistas. Isto porque as atividades produtivas ainda no implicavam em riscos mais ou menos irreversveis biosfera, colocando em questo as regulaes que governam sua reproduo e suas grandes funes, como acontece hoje com o controle trmico do planeta, por exemplo. Apesar das evidncias acumuladas sobre as mudanas ambientais globais, as escolas modernas de economia persistem em isolar a esfera econmica das esferas cultural e biolgica. A ortodoxia permanece no mbito de uma Economia unidimensional, desligada de seu contexto e que hipertrofia a dimenso quantitativa. Parece assim inescapvel a necessidade de abordagens alternativas, capazes de tratar as interdependncias de um mundo que vem se complexificando aceleradamente. Quando se percebe que para produzir crescimento destri-se o meio ambiente e acentuam-se as desigualdades sociais, j no se pode mais isolar o setor econmico. Torna-se necessrio ressituar a atividade econmica na esfera humana,

3.1 O papel dos valores nas abordagens do Ecodesenvolvimento e do Desenvolvimento Sustentvel

Afirmam os crticos que no existiria qualquer teoria econmica, mesmo as mais ortodoxas, que propusessem que a Economia fosse outra coisa alm de uma atividade de transformao da natureza voltada para a satisfao das necessidades humanas. A Economia no teria outra razo de ser: os problemas ambientais, assim como os humanos e sociais atuais, decorreriam do fato da atividade econmica ter se tornado um fim em si mesma, ao invs de um meio a servio das finalidades humanas. Um dos equvocos mais graves que contriburam para essa distoro teria sido a confuso entre dois conceitos distintos: crescimento e desenvolvimento, um quantitativo e outro qualitativo (PASSET, 2000, p. 36-37). A extenso das consequncias que se relacionam aos empreendimentos humanos (da biosfera s geraes futuras) trouxeram novamente para o primeiro plano a questo da responsabilidade e, portanto, da tica para o campo da Economia. Trata-se de gerir a natureza de forma a assegurar aos homens de nossa gerao e a todas as geraes futuras a possibilidade de se desenvolver (SACHS, 1981, p. 14). Nesse ponto, quando chegado o momento em que as questes econmicas no podem mais isolar-se da questo dos valores, o argumento segundo o qual a Economia positiva seria neutra, objetiva e universal, porquanto a nica cientfica, no resiste. Em nome de que privar-se hoje para geraes futuras que nem sequer conheceremos? Atualmente, no existe resposta no arcabouo terico da Economia neoclssica para uma pergunta como esta. Trata-se aqui, do princpio responsabilidade (Das Prinzip Verantwortung JONAS, 1979), ou seja: nosso dever e responsabilidade com relao natureza, vida e ao futuro das prximas geraes sobre a Terra. Esta responsabilidade no se restringe esfera do sujeito individual; seu verdadeiro destinatrio a prxis coletiva. A preocupao primordial de Jonas diz respeito aos efeitos remotos, cumulativos e irreversveis das aes da sociedade

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tecno-cientfica-industrial sobre a natureza e sobre o prprio homem. O novo imperativo tico proposto por Jonas (Age de tal maneira que os efeitos de tua ao sejam compatveis com a permanncia de autntica vida humana sobre a Terra), tambm conhecido como imperativo ecolgico, no se dirige como o imperativo categrico de Kant o fizera ao comportamento do indivduo privado, mas sim ao agir coletivo. Sua destinao no , portanto, a esfera prxima das relaes entre singulares, mas a do domnio da poltica pblica. Isso acarreta duas implicaes: em primeiro lugar, a equidade intergeracional encontra-se aqui no centro das preocupaes da economia, com respeito sustentabilidade, designando claramente as paradas necessrias para a coexistncia socioeconmica e ecolgica atravs do tempo. E, depois, acarreta ainda a indicao da superioridade da esfera pblica poltica (no que toca s finalidades e objetivos) sobre a funo econmica (PASSET, 2001). Nesse tecido cultural alternativo, o interesse fundamental passa a ser o fomento ao desenvolvimento humano. Essa perspectiva enfatiza ento a preeminncia do poltico, apoiado num projeto social predefinido: a Poltica, de fato, o resultado da escolha dos cidados no que diz respeito ao interesse comum, a Economia nesse caso apresentando apenas os meios tericos. Como o mercado tem por objeto satisfazer a demanda, e no a totalidade das necessidades humanas, consequentemente no pode exprimir a totalidade da lgica social, tampouco a complexa rede de valores que coexistem em uma sociedade. As propostas do Ecodesenvolvimento e do Desenvolvimento Sustentvel, que acabamos de examinar, apontam, portanto, insistentemente para a necessidade da preeminncia dos valores humanos sobre os valores do lucro, do mercado e do crescimento econmico a qualquer custo. E esse parece-nos, em ltima instncia, o ponto nevrlgico da questo.

4. Consideraes finais
Para concluir, podemos dizer que para uma concepo ampliada da racionalidade cientfica (no mbito socio econmico) que convergem as propostas aqui apresentadas. Ou, pelo menos, para o reconhecimento da necessidade de

reestruturao epistemolgica e metodolgica da economia, o que compromete o ideal de cincia social balizada nica e exclusivamente pelo estilo da hard science de cunho positivista. Em outras palavras, isto significa, por um lado, o reconhecimento dos limites estreitos do paradigma cientfico analtico-reducionista, que tem se mostrado incompatvel com os problemas ainda no resolvidos de aplicao prtica da cincia econmica no campo do planejamento e da gesto. Por outro lado, aponta no sentido de uma abertura progressiva a novos paradigmas cientficos. Nesse sentido, a perspectiva de que existe uma nica teoria econmica logicamente estruturada, consistente e que pode ser usada para todos os propsitos precisa ser revista e abandonada em prol da ideia mais realista de que existem mltiplas teorias, que so teis para diferentes objetivos. Ademais, numa democracia, a existncia continuada de teorias competidoras, embasadas sobre diferentes perspectivas filosficas, altamente salutar tanto em termos puramente tericos quanto em termos da possibilidade pragmtica de resoluo dos problemas econmicos do mundo real, dentre os quais ainda se encontra um projeto de desenvolvimento socioeconmico vivel para o futuro da humanidade. Voltando, enfim, questo inicial, ttulo do trabalho, que deu ensejo a toda a argumentao do texto: Ecodesenvolvimento, Desenvolvimento Sustentvel e Economia Ecolgica: em que sentido representam alternativas ao paradigma de desenvolvimento tradicional? Estas propostas configurar-se-iam, de fato, em alternativas teoria padro, uma vez que propem cises nos trs nveis, interconectados, aos quais fizemos referncia no incio: epistemolgico/ metodolgico, terico e pragmtico/poltico. No plano epistemolgico/metodolgico, ao introduzir a questo dos valores no mago do problema do desenvolvimento, elas rompem com um dos primados fundamentais do positivismo lgico, nomeadamente, a normativa de neutralidade axiolgica da cincia. No plano terico, ao redefinir os objetivos da teoria econmica como proviso social, encontramos outra proposta concreta, divergente da alternativa dominante, com todas as implicaes da decorrentes, inclusive aquelas que repercutem no ltimo dos nveis: o pragmtico/ poltico. Deste plano, dado aquilo que agora nos informam os novos resultados tericos, surgem as possibilidades concretas de mudanas de poltica socioeconmica, em direo a uma autntica forma de desenvolvimento.

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Recebido em outubro de 2010. Aceito em maro de 2011. Publicado em junho de 2011.

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