Agenda 2030 Region Golfo Norte

Programa Hdrico Regional Visin 2030
Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte
Programa Hdrico Regional Visin 2030

Marzo de 2012 www.conagua.gob.mx
ADVERTENCIA Se autoriza la reproduccin sin alteraciones del material contenido en esta obra, sin fines de lucro y citando la fuente. Esta publicacin forma parte de los productos generados por la Subdireccin General de Programacin cuyo cuidado editorial estuvo a cargo de la Coordinacin General de Atencin Institucional, Comunicacin y Cultura del Agua de la Comisin Nacional del Agua. Ttulo: P rograma Hdrico Regional Visin 2030. Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte Edicin 2012 ISBN: 978-607-7908-84-5 Autor: Comisin Nacional del Agua Insurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco El Bajo C.P. 04340, Coyoacn, Mxico, D.F. Tel. (55) 5174-4000 www.conagua.gob.mx Editor: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Boulevard Adolfo Ruiz Cortines No. 4209 Col. Jardines de la Montaa, C.P 14210, Tlalpan, Mxico, D.F. Impreso en Mxico Distribucin gratuita. Prohibida su venta. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
Contenido
Presentacin Sntesis I. Introduccin
5 6
11
II. Descripcin general de la Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte 15 Caracterizacin 16 Logros de la poltica hdrica actual 36 Problemtica hdrica relevante 36 III. La poltica hdrica para la sustentabilidad al 2030 Agenda del agua 2030 Anlisis tcnico prospectivo Objetivos de poltica hdrica regional IV. Cuencas y acuferos en equilibrio Retos y soluciones al 2030 Alternativas de solucin Objetivos y estrategias Programas, acciones y proyectos Principales acciones y proyectos Indicadores y metas Programacin de metas e impactos Inversiones y financiamiento 43 44 47 48 51 52 53 58 58 80 80 81 83
V. VI.
Ros limpios Retos y soluciones al 2030 Alternativas de solucin Objetivos y estrategias Programas, acciones y proyectos Principales acciones y proyectos Indicadores y metas Programacin de metas e impactos Inversiones y financiamiento Cobertura universal Retos y soluciones al 2030 Alternativas de solucin Objetivos y estrategias Programas, acciones y proyectos Principales acciones y proyectos Indicadores y metas Programacin de metas e impactos Inversiones y financiamiento
85 86 87 90 90 97 97 98 99 101 102 104 105 106 115 115 116 117

119 120 121 125 125 132 132 133 134
VII. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas Retos y soluciones al 2030 Alternativas de solucin Objetivos y estrategias Programas, acciones y proyectos Principales acciones y proyectos Indicadores y metas Programacin de metas e impactos Inversiones y financiamiento VIII. Reformas del agua Retos y soluciones al 2030 Objetivos y estrategias IX. Resumen general del programa de inversiones Siglas y acrnimos Glosario Clulas de planeacin y municipios Catlogo de proyectos
135 36 1 140 147

50 1 151 155 161
Presentacin
En el marco del Sistema Nacional de Planeacin Hdrica, se formul el Programa Hdrico Regional Visin 2030 de la Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte, el cual se sustenta en slidos estudios tcnicos prospectivos, en el conocimiento de la problemtica regional y en un proceso participativo de los actores involucrados en la gestin del agua. Considera la visin de la Agenda del Agua 2030 que permitir lograr la sustentabilidad del recurso hdrico en la cuenca, con objeto de entregar a la siguiente generacin: ros limpios, cuencas y acuferos en equilibrio, cobertura universal de agua potable y alcantarillado, y asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas. Este programa seala los retos, estrategias y acciones que permitirn hacer realidad la Agenda del Agua 2030 en el mbito regional. Adems, integra un catlogo de proyectos que respaldan las inversiones en el sector hdrico y orientan las acciones para lograr el desarrollo sustentable y la gestin integrada de los recursos hdricos.
El programa se concibe como un instrumento participativo, normativo y adaptativo. Su integracin se logr con la participacin de todos los actores que estn involucrados en la administracin, manejo y gestin de los recursos hdricos de la regin, por lo que su propia naturaleza demanda que tanto los resultados del Programa Hdrico de la Regin como de la propia Agenda del Agua 2030 se estn revisando y evaluando peridicamente.
Comisin Nacional del Agua Organismo de Cuenca Golfo Norte Cd. Victoria, Tamaulipas, Agosto de 2011
Presentacin
Sntesis
La Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte (RHA IX GN) se localiza en zona noreste del pas, en la vertiente del Golfo de Mxico, comprende parte de los estados de Guanajuato, Hidalgo, Quertaro, San Luis Potos, Tamaulipas y Veracruz. Se caracteriza por un relieve que va de las zonas planas y de lomeros suaves en la planicie costera, hasta las serranas de gran altitud y pendiente abrupta de la Sierra Madre Oriental. Es una de las regiones ms heterogneas en cuanto a disponibilidad de agua, ya que cuenta con cuatro subregiones hidrolgicas que van desde muy hmeda como es la cuenca del ro Pnuco hasta relativamente seca como es el Salado. Esta condicin combinada con la distribucin de la poblacin que tiene mitad en zonas urbanas y mitad en zonas rurales limita sus posibilidades de desarrollo social, econmico y ambiental. La problemtica hdrica en la regin hidrolgica se identifica por la sobreexplotacin de algunas de sus cuencas y acuferos, por la contaminacin de cauces y cuerpos de agua, por la falta de cobertura de agua potable, alcantarillado y saneamiento, principalmente en zonas rurales, y por los riesgos de centros de poblacin y zonas productivas a sequas e inundaciones catastrficas. Para revertir estos efectos se realiz una planeacin hdrica que define la poltica regional en un horizonte al ao 2030. Esta planeacin se bas en anlisis multidisciplinario de la problemtica, as como en la determinacin de las brechas hdrica, de tratamiento, de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado y el reto de asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas, para las cuales se identificaron soluciones viables desde el punto de vista tcnico, econmico, social, poltico y ambiental, con la participacin de la poblacin en general y de los actores polticos, econmicos y sociales, incluyendo a funcionarios de los tres rdenes de gobierno, empresarios, agricultores, acadmicos, investigadores y medios de comunicacin. El anlisis se efectu dividiendo las subregiones hidrolgicas en nueve clulas de planeacin, las cuales se conforman por un conjunto de municipios que pertenecen a un slo estado dentro de los lmites aproximados de una subregin hidrolgica. En este proceso, se establecieron siete objetivos y sus respectivas estrategias, para orientar las acciones a mediano y largo plazos para lograr los retos de la Agenda del agua 2030 (AA2030): tener cuencas y acuferos en equilibrio, ros limpios, cobertura universal y asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas. En la RHA IX GN, al ao 2030, se identifican necesidades de inversin por $32,723 millones de pesos. Inversiones requeridas por eje rector de la AA 2030
Eje Rector Cuencas en equilibrio Ros Limpios Cobertura Universal Asentamientos seguros Acciones de Gobierno Inversin Total al 2030 Inversin (millones de pesos) 8 841 10 807 12 445 630 6 953 32 723
Cuencas y acuferos en equilibrio

Actualmente existe una demanda anual global en la regin de 6,400 hm3, y una brecha anual de 700 hm3; para el ao 2030, este problema podra agudizarse debido al crecimiento de la demanda, la cual se estima podra ascender a 7,100 hm3. Esto traer consigo una brecha hdrica del orden de los 1,400 hm3/ao, cuyos componentes son: falta de gasto ecolgico, sobreexplotacin de acuferos y crecimiento de la demanda de agua. Para dar solucin a esta problemtica y enfrentar el reto al 2030, se proponen dos objetivos de poltica hdrica regional: 1. Asegurar el equilibrio de cuencas y acuferos, mediante la reduccin del consumo, del desperdicio y de las prdidas de agua en todos los usos
2. Aprovechar el potencial de los recursos hdricos para la generacin de empleos, mediante la produccin sustentable de alimentos, energa, bienes y servicios. Todas las estrategias asociadas con estos dos objetivos contribuyen a cerrar la brecha hdrica mediante la implementacin de 26 medidas tcnicas, que aportan un volumen de agua de 1,447 hm3. Esta solucin comprende por sector el siguiente nmero de medidas: Agrcola: 6 Pblico urbano: 11 Industrial: 8 Oferta: 1
deterioro de los principales cuerpos de agua y la falta de disposicin controlada de residuos slidos. La segunda vertiente est relacionada con los problemas propios de la contaminacin del agua en cuerpos de agua, cauces, acuferos y playas. Actualmente, se estima que el volumen de agua residual generada en la regin es de 291 hm3, de los cuales 227 hm3 son de origen municipal y el resto industrial. Al ao 2030, se estima que las aguas residuales generadas asciendan a 474 hm3, correspondiendo a los municipios de la regin 271 hm3. Considerando que se traten 22 hm3, al nivel requerido por la normatividad, se tendran una brecha de tratamiento municipal de 248 hm3. Para la solucin a este desafo se propone un objetivo nico: 3. Rehabilitar la calidad del agua en cauces, vasos, acuferos y playas, y contribuir a rehabilitar los ecosistemas en las cuencas. Dentro de las estrategias de este objetivo se ha considerado sanear las aguas residuales, cuyas lneas de accin se orientan a la construccin de infraestructura de saneamiento y alcantarillado, as como garantizar la operacin total y eficiente de la infraestructura existente. Estas medidas estructurales engloban diferentes proyectos de rehabilitacin y construccin de plantas de tratamiento de las aguas residuales. La realizacin de las acciones sealadas requerir al ao 2030 una inversin total de 10,807 millones de pesos. Las aguas industriales debern ser tratadas al 100% por los propios usuarios industriales.
Slo las medidas del sector agrcola tienen un potencial de aportacin del 77% de la brecha, en tanto que el sector pblico urbano contribuye con 18%, el resto corresponde en la misma proporcin a los sectores de oferta e industrial. Los costos estimados de inversin global al ao 2030 son de 8, 841millones de pesos, de los cuales 5,469 millones de pesos se destinan para mejorar la eficiencia y productividad del agua en el riego agrcola y 3,115 millones de pesos para reducir las fugas de agua en el sector pblico urbano, principalmente, representando el 97 % del costo total de las medidas de este eje. Con las medidas consideradas se cierra la brecha hdrica en la regin.
Ros limpios
En el tema de saneamiento se concentran los problemas generados en las cuencas y acuferos que contribuyen al agotamiento, alteracin y contaminacin de los ecosistemas vitales relacionados con los recursos hdricos, como es la deforestacin, erosin acelerada, prdidas de suelo, disminucin de capacidad de cauces y vasos por azolvamiento, sobreexplotacin de los recursos naturales, eutrofizacin de cuerpos de agua, desarrollo de malezas acuticas,
Cobertura universal
La poblacin que no cuenta con los servicios de agua potable y alcantarillado, es respectivamente de 895,000 habitantes y 1590,000, que se ubican principalmente en zonas rurales. Al ao 2030, se estima que la brecha de servicios de agua se incremente a 1612,000 habitantes para agua po-
Sntesis
table y a 2307,000 para alcantarillado, igualmente concentrndose el reto en las comunidades rurales, lo que complica la dotacin de los servicios, principalmente por la dispersin de la poblacin. Para asegurar que todos los habitantes de la regin, tanto del medio urbano como rural, reciban servicios de agua potable y alcantarillado en cantidad y calidad suficientes al ao 2030, se defini el objetivo: 4. Asegurar el acceso apropiado a toda la poblacin, especialmente a la vulnerable, a servicios de calidad de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Para incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado hasta el 100% al ao 2030, se requerir invertir 12,445 millones de pesos, de los cuales el 72 % debern realizarse en el medio rural. Distribuyendo la inversin por tipo de servicio, 5,590 millones de pesos debern canalizarse para agua potable, y 6,855 para alcantarillado. En este eje, se identifican los proyectos de infraestructura que impactan directamente en el incremento de coberturas: ampliacin de la red urbana de agua potable, nuevos pozos profundos y someros, as como ampliacin del alcantarillado urbano y rural.
consecuentes inundaciones. En el otro extremo, una parte de la poblacin est expuesta a las sequas, sobre todo en la subregin hidrolgica El Salado. El fortalecimiento en la coordinacin entre los gobiernos estatales y municipales, quienes son los responsables de vigilar el cumplimiento del ordenamiento territorial, es en gran medida, uno de los retos al ao 2030. Para atender esta problemtica, se plantea el siguiente objetivo: 5. Reducir los riesgos y mitigar los efectos provocados por fenmenos naturales extremos y el cambio climtico Para ello se proponen estrategias, orientadas a controlar que no se den asentamientos humanos en zonas de riesgo, a prevenir y mitigar los fenmenos que ocasionan los riesgos ambientales, a pronosticar y alertar a la poblacin ante situaciones de emergencia, y a desarrollar una cultura de prevencin y mitigacin de impactos por estos fenmenos. En cuanto a medidas estructurales, se tiene considerado principalmente la realizacin de acciones relacionadas con el Encauzamiento de Ros y el Control de Avenidas para la proteccin de centros de poblacin. Para lo cual se han estimado inversiones por 630 millones de pesos al ao 2030. Adicionalmente, se requiere disear y ejecutar estrategias y acciones para atender la sequa, que cada vez se vuelve ms recurrente e intensa, y que afecta sensiblemente a los sistemas de produccin, al ambiente y a la poblacin en ciertas zonas.
Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas

La problemtica que se detecta para realizar esta poltica rectora de sustentabilidad hdrica tiene que ver con los riesgos ambientales que se presentan en la regin por los fenmenos hidrometeorolgicos extremos que afectan a la poblacin que se asienta en lugares vulnerables ante la presencia de inundaciones y sequas. La falta de seguridad por no respetar las zonas federales ni el ordenamiento territorial y ecolgico, hacen que ante la presencia de ciclones tropicales la poblacin de la regin se encuentre en riesgos de sufrir afectaciones en sus bienes patrimoniales por la generacin de grandes avenidas y las
Acciones transversales
Realizar la Agenda del Agua 2030 (AA2030) y llevar a cabo el Programa Hdrico Regional requiere de enormes esfuerzos para superar el desafo de heredar a las generaciones que nos siguen, cuencas y acuferos en equilibrio, ros limpios, cobertura universal y asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas.
Actualmente, se avanza hacia una gestin hdrica integrada eficaz; por esa razn la AA2030 propone una estrategia general para asegurar que todas las cuencas del pas cuenten con una estructura de gobierno slida, con la capacidad suficiente para gestionar los recursos hdricos de forma corresponsable, y asegurar una mejor y ms equilibrada distribucin de competencias de fomento, regulacin y prestacin de los servicios de agua y saneamiento, con responsabilidades de los tres rdenes de gobierno, para lograr un Sistema Nacional de Gestin del Agua (SNGA) ms equilibrado, capaz de responder a los desafos presentes y futuros del agua. Los dos objetivos regionales que surgen del anlisis de la problemtica del sector en la regin y que favorecen los cambios necesarios para alcanzar el futuro deseado son los siguientes: 6. Mejorar la eficacia en la gobernabilidad regional de los recursos hdricos y naturales asociados 7. Gestionar los recursos financieros suficientes y oportunos para el Programa Hdrico Regional Estos objetivos en su conjunto engloban diversas estrategias que contribuyen a fortalecer la implementacin de las 26 medidas de la solucin tcnica y sus correspondientes acciones, vinculadas a los desafos de los cuatro ejes rectores de poltica hdrica que establece la AA2030. Las acciones transversales son no estructurales, e implican la organizacin, coordinacin y compromiso de todos los actores involucrados en el tema del agua: instituciones normativas y operativas de los tres rdenes de gobierno, asociaciones y representantes de los usuarios del agua, instituciones acadmicas y de investigacin, ONGs, instituciones financieras, principalmente. Llevar a cabo en la regin las acciones incluidas en los cuatro ejes rectores de la AA2030, implica realizar inversiones globales por 32,723 millones de pesos. Adicionalmente, la RHA IX GN requiere canalizar 4,967 millones pesos para operacin y mantenimiento y 6,953 millones de pesos para acciones de gobierno.
Sntesis
Distribucin de la Inversin al 2030 RHA IX GN (miles de millones de pesos)

18.0 Inversiones en miles de millones de pesos 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2.6 1.2 0.0 0.7 0.5 0.2 2011-2012 3.6 0.2 3.8 4.3 2.8 1.6 2013-2018 2.7 2019-2024 4.4 2025-2030 12.0 15.9 14.2 3.6 0.2 5.1 3.6 0.1 2.9 3.2
Cuencas en equilibrio Cobertura Universal de AP y Alc Acciones de Gobierno
Ros Limpios Asentamientos seguros vs. Inundaciones Inversin total
10
I. Introduccin
11
Las orientaciones o directrices que han regido la administracin, uso y cuidado del agua en Mxico han evolucionado ante un entorno dinmico donde la gestin de los recursos hdricos y sus problemas inherentes se vuelven cada vez ms complejos debido a su interaccin con el medio ambiente y las sociedades que lo conforman, por lo que la necesidad de planear los recursos hdricos se vislumbra como un desafo que plantea una nueva forma de identificar y emprender las acciones de solucin. Por lo anterior, la importancia de llevar a cabo un proceso de planeacin ms flexible, estratgico, participativo y adaptativo, atendiendo a las necesidades, intereses y derechos de los actores. Por esa razn, la Ley de Aguas Nacionales (LAN) establece que la planificacin hdrica debe realizarse en los mbitos local, cuenca hidrolgica y nacional (Artculo 14 bis 6 fraccin I); y le otorga el carcter de obligatoria para la gestin integrada de los recursos hdricos, conservacin de los recursos naturales, de los ecosistemas vitales y del medio ambiente (Artculo 15). En este contexto, como parte del proceso de planeacin por cuenca hidrolgica, se realiz la planeacin regional para la sustentabilidad hdrica en el mediano y largo plazos en las regiones hidrolgico-administrativas del pas para definir la poltica regional en materia de agua para un horizonte al ao 2030, tomando como base los siguientes principios: El manejo del agua debe realizarse por cuenca hidrolgica, unidad bsica de gestin del recurso. La participacin organizada de los usuarios es indispensable desde la definicin de objetivos y estrategias para resolver la problemtica del agua, hasta la implantacin de las acciones requeridas para lograr la conservacin y preservacin del recurso. La sustentabilidad, que permitir satisfacer las demandas de los usuarios actuales sin comprometer las demandas futuras, a travs de mecanismos y estrategias que garanticen equilibrios de mediano y largo plazos. Visin integral y de largo plazo, en todas las polticas, programas y proyectos que inciden o pueden incidir en la disponibilidad y calidad de los recursos hdricos.
Subsidiariedad, dentro del marco de sus atribuciones legales, las autoridades de los tres rdenes de gobierno deben intervenir temporalmente en aquellos casos en que la instancia responsable carezca de las capacidades para cumplir con su responsabilidad en la administracin de los recursos hdricos.
Esta planeacin se bas en un conocimiento y anlisis multidisciplinario de la problemtica, as como en la definicin de soluciones viables desde el punto de vista tcnico, econmico, social, poltico y ambiental para el mediano y largo plazos, con la participacin de la poblacin en general y de los actores polticos, econmicos y sociales ms relevantes, incluyendo a funcionarios de los tres rdenes de gobierno, empresarios, agricultores, acadmicos, investigadores y medios de comunicacin; adems de las opiniones de los consejos de cuenca y los resultados de una serie de talleres a nivel regional relacionados con la formulacin e integracin de la Agenda del Agua 2030. En este proceso se establecieron las estrategias de mediano y largo plazos para un uso sustentable del agua y el abastecimiento seguro a los diferentes usuarios del agua, al menor costo posible con mximos beneficios. Adicionalmente se identificaron las acciones y proyectos para lograr la sustentabilidad, que se integraron en un catlogo consensuado con los gobiernos estatales, municipales y organizaciones de usuarios, para lograr la visin altamente deseable de contar con ros limpios, cuencas y acuferos en equilibrio, cobertura universal de agua potable, alcantarillado y saneamiento, y asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas, elementos esenciales de la Agenda del Agua 2030. Este proceso de planeacin emprendido en el mbito regional, se presenta como el Programa Hdrico Regional Visin 2030 de la Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte. El proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del Programa Hdrico Regional responde a los principios que emanan de varios ordenamientos legales, siendo el primordial la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que seala que el Estado es el responsable de la planeacin nacional de desarrollo en Mxico, bajo el esquema del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (SNPD), tomando en cuenta el principio de concurrencias y los
12
instrumentos jurdicos de coordinacin necesarios para la participacin de los gobiernos federal, de las entidades federativas y de los municipios. Por su parte, la Ley de Planeacin define el proceso de planeacin nacional del desarrollo, y responsabiliza al Ejecutivo Federal para conducirlo. En el mbito del SNPD se da lugar a la participacin y consulta de los diversos grupos sociales. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) precisa los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo integral y sustentable del pas, as como su relacin con los programas regionales, estatales, municipales y especiales. La LAN menciona que la gestin integrada de las aguas nacionales es de utilidad pblica, asimismo la seala como prioridad y asunto de seguridad nacional. Asimismo, establece las atribuciones del nivel nacional de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), responsable de integrar y formular el Programa Nacional Hdrico (PNH), as como de actualizar y vigilar su cumplimiento, y del Organismo de Cuenca, responsable de elaborar el programa regional de carcter interregional e intercuencas en materia de aguas nacionales, as como de proponer criterios y lineamientos que permitan dar unidad y congruencia a las acciones del Gobierno Federal en materia de aguas nacionales y de sus bienes pblicos inherentes. Adicional a estos ordenamientos legales, existen otros de aplicacin estatal y municipal que: Regulan la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas residuales tratadas. Cabe aclarar que las leyes enunciadas establecen la posibilidad de regular las aguas de jurisdiccin estatal, que de acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos son aquellas que no son nacionales y se localizaren en dos o ms predios, por lo cual quedarn sujetas a las disposiciones que dicten los estados. Promueven disposiciones especialmente relacionadas con la prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera, agua y suelo.
que en materia ambiental y forestal se convengan con la federacin. Prevn regulaciones en esta materia y las fronteras de competencia estatal y municipal en el manejo y disposicin de residuos slidos urbanos, principalmente. Regulan el ordenamiento de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los estados de la regin. Plantean la ordenacin racional de acciones que se requieren, para promover el bienestar social y econmico de la poblacin.
En este programa hdrico regional se presenta inicialmente una descripcin general de la regin; posteriormente, se muestran los resultados del anlisis tcnico prospectivo mediante el anlisis de la oferta y demanda de agua para definir los lineamientos y criterios estratgicos que permitan el uso sustentable y el abastecimiento seguro a los diferentes usuarios del agua, al menor costo posible con mximos beneficios. Finalmente, se detallan las acciones que hay que implementar para dar cumplimiento a los cuatro ejes rectores de polticas de estado que propone la Agenda del Agua 2030. Adems se estiman las inversiones requeridas y el financiamiento. La integracin de este programa hdrico regional se logr con la participacin de las reas del Organismo de Cuenca Golfo Norte y con el apoyo del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua.
Establecen las bases para promover el desarrollo forestal sustentable, y las atribuciones y funciones
Introduccin
13
II. Descripcin general de la Regin HidrolgicoAdministrativas IX Golfo Norte
15
Caracterizacin
La RHA IX GN se localiza en la zona noreste del pas, en la vertiente del Golfo de Mxico; comprende parte de los estados de Guanajuato, Hidalgo, Quertaro, San Luis Potos, Tamaulipas y Veracruz. Se caracteriza por un relieve que va de las zonas planas y de lomeros suaves, en la planicie costera, hasta las serranas de gran altitud y pendiente abrupta de la Sierra Madre Oriental. Administrativamente est integrado por 148 municipios: 2 en el estado de Guanajuato, 40 en Hidalgo, 14 en Quertaro, 36 en San Luis Potos, 33 en Tamaulipas y 23 en Veracruz. Para efectos de planeacin, la Regin ha sido dividida en cuatro Subregiones hidrolgicas: San Fernando, Soto La Marina, Pnuco y El Salado. Cuenta con una extensin territorial total de 125,793.77 km2, que representa 6.4% del territorio de la Repblica Mexicana.1 Localizacin de la Regin
El Organismo de Cuenca Golfo Norte (OCGN) instal dos consejos de cuenca el 26 de agosto de 1999 en la RHA, en los que se apoya para lograr un mejor manejo del agua: Consejo de Cuenca del ro Pnuco, que atiende una superficie de 79,287 km2. Consejo de Cuenca de los ros San Fernando-Soto La Marina, responsable de una superficie de 41,164.54 km2.
El resto de la extensin de la RHA IX GN incluye una parte de la subregin El Salado, con una superficie de 5,341.64 km2, perteneciente al Consejo de Cuenca del Altiplano.
Fuente: Elaborado a partir de: CONAGUA. Subdireccin General de Programacin. Estadsticas del Agua en Mxico, Edicin 2010.
1
e conformidad con el DOF del 1 de abril de 2010, que publica el Acuerdo por el que se determina la circunscripcin territorial de los Organismos de Cuenca de la Comisin D Nacional del Agua
16
Aspectos ambientales
La RHA IX GN se localiza en el noreste del pas, en la vertiente del Golfo de Mxico. Presenta una gran diversidad de flora y fauna y una alta incidencia ciclnica, que es causa recurrente de severas inundaciones en las partes bajas, en particular de los ros Pnuco y Soto La Marina. La RHA IX GN est integrada hidrolgicamente por las cuencas de los ros San Fernando, Soto La Marina, Pnuco, que vierten al Golfo de Mxico, y por la de El Salado, endorreica del altiplano. Hidrografa
Hidrografa Las principales corrientes superficiales las representan los ros Moctezuma, Tampan, Guayalejo y Tames, en la cuenca del ro Pnuco; Piln, Purificacin y Corona, en la cuenca del ro Soto La Marina; y el San Fernando, stos sobre la vertiente del Golfo de Mxico y la parte alta de la cuenca cerrada del ro Salado.
Fuente: Elaborado a partir de: CONAGUA. Subdireccin General de Programacin. Estadsticas del Agua en Mxico, Edicin 2010.
Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte
17
Clima La RHA IX GN presenta una variedad de climas con referencia a la clasificacin de climas de Kppen, que van desde semiclido con invierno benigno en San Fernando, Tamaulipas, Clima hasta semiclidosubhmedo con lluvias en verano, en Soto La Marina Tamaulipas. En la cuenca del Pnuco los tipos de clima varan desde semiseco hasta clido subhmedo.
Fuente: Elaborado a partir de: INEGI 2000. Unidades climticas.
18
Precipitacin En la RHA IX GN la precipitacin media anual es del orden de los 850 mm, aunque llega a sobrepasar los 2,000 mm en la zona conocida como La Huasteca, y a ser inferior a 400 mm en las cuencas de los ros Verde, Moctezuma, San Fernando y Salado. El 70% de la precipitacin se concentra en el periodo de junio a octubre y la evaporacin potencial es de 1,570 mm/ao. Precipitacin Los recursos hidrulicos superficiales de la regin estn conformados por diversas corrientes que descargan al Golfo de Mxico. La oferta potencial anual global de agua es del orden de 22,000 hm3/ao, incluyendo las corrientes de corto desarrollo que descargan directo al mar 15,400 hm3 y la recarga de agua subterrnea.
Fuente: Elaborado a partir de: base de datos CLICOM actualizado a 2009.
19
Recarga El volumen de recarga media total de los acuferos es de 1,250.60 hm3/ao, para la cuenca del ro Pnuco, 75%; Soto La Marina, 18 %; San Fernando, 4% y El Salado 3%. Recarga
Fuente: Elaborado a partir de: Estadsticas del Agua en Mxico, edicin 2010 y Estudios de disponibilidad publicados en el DOF en diferentes fechas.
20
Acuferos En la RHA IX GN se tienen 23 acuferos publicados en el DOF, de los cuales 16 se encuentran con disponibilidad y 7 con dficit. Tomando en cuenta todos los acuferos en la regin, incluyendo los que no estn publicados en el DOF, se tienen 12 Acuferos con dficit: Huichapan-Tecozautla, Valle de Tulancingo, Valle de San Juan del Ro, Tolimn, Buenavista, Ro Verde, Santa Mara del Ro, Huasteca Potosina, Tamun, Mrgenes del Ro Purificacin, Victoria-Gmez y Victoria-Casas.
Fuente: Elaborado a partir de: Estadsticas del Agua en Mxico, edicin 2010 y Estudios de disponibilidad publicados en el DOF en diferentes fechas.
21
Calidad del agua En lo que corresponde a calidad del agua se tienen parmetros de DBO5, DQO y SST en mg/l. Los puntos de medicin con respecto a DBO5 muestran los rangos de contaminacin de dicho parmetro y en el que se observa que en la mayora de las subregiones de planeacin el Calidad Demanda Biolgica de Oxigeno agua presenta un DBO menor o igual a 3, calidad excelente y que slo las clulas de planeacin Pnuco Quertaro y Pnuco Hidalgo presentan una calidad del agua que va de buena a aceptable.
Fuente: Elaborado a partir de: CONAGUA. Subdireccin General Tcnica. Puntos de medicin de DBO5 al 2009.
22
En cuanto al parmetro de demanda qumica de oxgeno (DQO) se tiene que la nica clula de planeacin con excelente calidad del agua es San Fernando Tamaulipas, y las de menor calidad son Pnuco Hidalgo y Pnuco Quertaro, consideradas fuertemente contaminadas. Calidad Demanda Qumica de Oxigeno
La calidad del agua que mantiene la RHA IX GN en cuanto a Slidos Suspendidos Totales (SST) se encuentra entre lo aceptable y excelente, slo se mantiene contaminada en ciertos puntos de Pnuco Hidalgo y Pnuco Veracruz, y en menor medida la de Pnuco Tamaulipas.
Fuente: Elaborado a partir de: CONAGUA. Subdireccin General Tcnica. Puntos de medicin de DQO al 2009.
23
Calidad Solidos Suspendidos Totales
Fuente:Elaborado a partir de: CONAGUA. Subdireccin General Tcnica. Puntos de medicin de SST al 2009.
Fenmenos extremos En cuanto a los fenmenos extremos que afectan la RHA IX GN, se tienen registros de lluvias en las estaciones climatolgicas anotadas en la tabla siguiente, que produjeron escurrimientos extraordinarios y consecuentes problemas de inundaciones. Las tormentas incluidas en la tabla siguiente produjeron problemas de inundacin principalmente en los municipios de la tabla siguiente, afectando a la poblacin y zonas productivas.
24
Fenmenos extremos Lluvia mm

Lmina 800.0 740.0 722.0 715.0 700.0 700.0 680.0 654.0 570.0 500.0 500.0 480.0 460.0 452.0 445.9 443.7 441.8 440.7 440.0 436.0 429.0 426.0 423.0 421.0 420.5 420.1 420.0 420.0 419.3 418.9 414.0 411.4 410.0 410.0 409.0 401.0 401.0 400.0 400.0 400.0 Fecha 03/10/1975 10/10/1966 31/01/1961 07/08/1975 05/05/1968 05/03/1968 27/07/1975 15/04/1965 16/07/1975 06/09/1984 05/09/1984 15/07/1945 09/08/1975 07/08/1990 21/09/1993 01/07/1991 20/09/1993 07/08/1990 25/06/1976 31/07/1974 10/10/1966 07/08/1990 01/11/1991 07/08/1990 07/08/1990 21/09/1993 23/09/1978 22/08/1996 01/07/1991 07/08/1990 19/10/1992 07/08/1990 11/10/1983 01/07/1990 30/06/1958 31/07/1992 06/07/1991 22/06/1975 08/09/1984 24/07/1996 Clave 30122 28089 30169 30122 30180 30180 30122 24026 30122 30194 30194 13017 28113 24090 24167 24086 24090 24031 30122 30122 28029 24088 24125 24086 24122 24026 24105 24072 24090 13011 24125 24084 24051 28045 30122 24002 28096 30122 24051 24051
Estacin climatolgica
Nombre Ozuluama San Jos del Verde Tantoyuca Ozuluama Terrerillos Terrerillos Ozuluama Requetemu Villa Terrazas Ozuluama Villa Cuauhtmoc Pueblo V. Villa Cuauhtmoc Pueblo V. Mineral del Chico Tenacitas Tanzabaca Matlapa Tanlacut Tanzabaca Gallinas Ozuluama Ozuluama El Mayab Tantizohuiche Tlamaya Tanlacut Chapulhuacanito Requetemu Villa Terrazas Xilitla Santa Cruz Tanzabaca Huejutla Tlamaya Tanculin Paso de San Antonio La Encarnacin Ozuluama Altamira San Vicente Ozuluama Paso de San Antonio Paso de San Antonio
Fuente: Elaborado con datos del CLICOM.
25
Afectacin a poblacin y zonas productivas Municipio

Soto La Marina Casas Benito Jurez Tulancingo de Bravo El Higo Pnuco
Poblacin afectada por evento, promedio por municipio (Habitante)

209 17 192 971 331 2 706
Superficie afectada por evento, promedio por municipio (km2)

6 715.81 1 506.40 116.71 217.01 391.77 3 171.22
Fuente: CONAGUA, Manual de Usuario del Modelo de Agenda del Agua 2030. Agosto, 2010.
Usos del suelo En la cobertura vegetal que se presenta en la RHA IX GN se observa que prevalece el matorral xerfilo, seguido de selva con similar extensin a bosques. Es importante mencionar Usos del suelo que hay una gran extensin donde no es aplicable una definicin de usos del suelo; tambin hay en menor proporcin zonas urbanas y cuerpos de agua.
Fuente: Elaborado a partir de: INEGI serie IV. Uso de suelo y vegetacin, 2010.
26
reas naturales protegidas La RHA IX GN tiene 15 reas naturales protegidas federales y 20 estatales, localizadas principalmente en la cuenreas naturales protegidas (federales) ca del Pnuco y en menor proporcin en San Fernando y Soto La Marina.
Fuente: Elaborado a partir de: CONANP. reas Naturales Protegidas Federales 2010.
27
reas naturales protegidas (estatales)
Fuente: Elaborado a partir de: CONANP. reas Naturales Protegidas Federales 2010.
Dentro de la RHA IX GN hay 20 reas naturales protegidas estatales, la ms grande es la de El Cielo, ubicada en el estado de Tamaulipas.
28
Humedales En la regin existen nueve humedales declarados de importancia internacional por ser hbitat de aves acuticas; su principal objetivo es la conservacin y uso racional de los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales con la cooperacin internacional, como contribucin Sitios Ramsar al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo, como lo declara el Convenio de Ramsar. En la figura siguiente se muestra la ubicacin de los humedales o sitios Ramsar en la RHA IX GN.
Fuente: IMTA. Elaborado a partir de: CONANP. Sitos Ramsar, 2009.
29
Infraestructura y usos del agua

Obras hidrulicas En la RHA IX GN hay 398 presas, destinadas a uso de abastecimiento pblico urbano, riego, abrevadero, control de avenidas y generacin de energa elctrica. Los dos cuerpos de agua con mayor capacidad son: la presa Vicente Guerrero (3,910 hm3), ubicada en el Municipio de Padilla y la Laguna de Metztitln (680 hm3), ubi-
cada en el Municipio de Metztitln Hidalgo, en conjunto representan 66% de la capacidad de almacenamiento. La RHA IX GN slo cuenta con un acueducto, llamado Presa Vicente Guerrero-Ciudad Victoria y se encuentra en la clula de planeacin Soto La Marina Tamaulipas. ste transporta agua de la presa Vicente Guerrero a Ciudad Victoria, Tamaulipas; tiene una longitud de 54 km, un caudal de 1,000 lps y es operado por la Comisin Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (COMAPA). Cobertura de agua potable y drenaje, y saneamiento para toda la regin por clula de planeacin Cobertura agua potable rural (%)
58.80 69.50 81.60 53.30 68.50 71.00 80.50 87.40 42.40 63.80
Clula de Planeacin
Pnuco Guanajuato Pnuco Hidalgo Pnuco Quertaro Pnuco San Luis Potos El Salado Tamaulipas San Fernando Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Tamaulipas Pnuco Veracruz Total
Cobertura agua potable total (%)

58.80 78.00 89.80 70.40 75.80 84.90 93.70 97.20 59.40 80.80
Cobertura agua potable urbano (%)

0.00 94.90 98.80 94.90 99.20 98.30 97.90 98.80 90.60 96.70
Fuente: Elaborado a partir de: INEGI, II Conteo de poblacin y vivienda 2010.
Clula de planeacin
Pnuco Guanajuato Pnuco Hidalgo Pnuco Quertaro Pnuco San Luis Potos El Salado Tamaulipas San Fernando Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Tamaulipas Pnuco Veracruz Total
Cobertura drenaje total (%)

39.30 66.70 75.80 57.20 34.60 34.00 74.70 83.50 40.70 65.70
Cobertura drenaje rural (%)

39.30 53.70 61.50 38.10 23.50 18.30 24.90 28.30 22.90 41.60
Cobertura drenaje urbano (%)

92.50 91.30 84.60 69.70 49.20 90.80 92.80 73.20 88.30
Fuente: Elaborado a partir de: INEGI, II Conteo de poblacin y vivienda 2010.
30
Redes de monitoreo La regin cuenta con 466 estaciones meteorolgicas, de las cuales 34 son automticas, tres son ESIMES y seis son EMAS. Las estaciones automticas son manejadas por la Gerencia de Aguas Superficiales e Ingeniera de Ros (GASIR) de la CONAGUA. En la RHA IX GN existen 407 estaciones de monitoreo, de las cuales 283 son climatolgicas, 62 hidroclimatolgicas y 44 hidromtricas. Estaciones meteorolgicas
En la regin se tienen 70 sitios de monitoreo de calidad del agua; 43 de ellos se encuentran en cuerpos de agua superficiales 15 en aguas subterrneas y 12 en zonas costeras. Estos sitios de monitoreo se encuentran distribuidos por estado de la sigueinte manera: 11 en Quertaro, 13 en San Luis Potos, 11 en Hidalgo, 25 en Tamaulipas, 8 en Veracruz y 2 en Guanaguato. Los sitios de monitoreo en zonas costeras estn ubicados en las costas de los estado de Veracruz y Tamaulipas.
Fuente: Elaborado a partir de: Sistema Meteorolgico Nacional, Sistema Clima Computarizado (CLICOM), Mxico, 2009.
31
Estaciones hidromtricas
Fuente: Elaborado a partir de: Banco Nacional de Datos de Aguas Superficiales (Bandas), Actual
Monitoreo de calidad del agua
Fuente Elaborado a partir de: CONAGUA. Red Nacional Medicin de Calidad del Agua (RENAMECA), Gerencia de Calidad del Agua, Mxico, D.F., 2007.
32
Volumen concesionado para usos del agua, consuntivos y no consuntivos A 2008, el volumen de agua utilizado en la RHA IX GN es de 5,473 hm3, de los cuales el 63% correspondi a usos Usos consuntivos del agua 2008 (%)
2,28%
consuntivos y el 37% a usos no consuntivos (generacin de energa hidroelctrica), la distribucin de los usos consuntivos se muestra en la siguiente grfica.
Domstico Pblico Urbano

15,86%
Servicios Pecuario Acuacultura Agroindustrial Industrial Mltiples Otros Agricultura
10,13% 52,94% 2,19% 0,73% 5,13% 0,02% 10,70%
0,02%
Fuente: Elaborado a partir de: REPDA, 31 de diciembre de 2008, CONAGUA, Mxico.
Usos consuntivos del agua (2008) (hm3/ao)

Total Domestico Pblico Urbano Servicios Pecuario Acuacultura Agroindustrial Industrial Mltiples Otros Agricultura Total No consuntivos Hidroelctricas (Volumen declarado)
Fuente: Elaborado a partir de: REPDA, 31 de diciembre de 2008, CONAGUA, Mxico.
Superficial 2.00 361.33 325.15 14.22 24.85 0.24 161.23 209.07 0.00 1 368.49 2 466.58
Subterrnea 76.19 182.17 22.18 60.98 0.00 0.47 14.73 157.56 0.58 446.13 960.99
78.18 543.49 347.33 75.20 24.85 0.71 175.96 366.63 0.58 1 814.63 3 427.57
2 045.5
33
Aspectos sociales
Poblacin De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la poblacin total de la RHA IX GN es de 4,982,167 habitantes, que representan 4.44% del total del pas. La poblacin rural de la regin representa 48% de la poblacin total, el restante 52% se ubica en zonas urbanas. Destacan Pnuco Tamaulipas y San Fernando Tamaulipas, por tener un alto porcentaje de poblacin urbana, arriba de 85% y 75% respectivamente. En contraparte, se encuentra Pnuco Guanajuato con poblacin 100% rural, le sigue El Salado Tamaulipas con un 75% de poblacin rural. De la poblacin total en la regin, 48.89% son hombres y 51.11%, mujeres. Las subregiones Pnuco Guanajuato y Pnuco Hidalgo son las que alcanzan mayor porcentaje de mujeres (52.0% y 51.7% respectivamente). Poblacin en la RHA IX GN, 2010
2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 Pnuco San Fernando Soto La Marina El Salado Urbana Rural
y Altamira, conforman el centro urbano ms grande de la regin, con 672,000 habitantes. Principales localidades urbanas en la RHA IX GN
Entidad Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Quertaro San Luis Potos Tamaulipas Hidalgo Tamaulipas Tamaulipas San Luis Potos Veracruz Hidalgo San Luis Potos Veracruz Municipio Victoria Tampico Ciudad Madero San Juan del Ro Ciudad Valles Altamira Localidad Ciudad Victoria Tampico Ciudad Madero San Juan del Ro Ciudad Valles Miramar Habitantes 305 155 297 284 197 216 138 878 124 644 118 614 102 406 84 787 59 536 53 128 40 754 40 015 32 006 30 587
Tulancingo de Tulancingo Bravo Ciudad Mante Ciudad Mante Altamira Ro Verde Pnuco Huejutla de Reyes Ciudad Fernndez Tantoyuca Altamira Ro Verde Pnuco Huejutla de Reyes Ciudad Fernndez Tantoyuca
Fuente: Elaborado con datos del Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI, 2010.
Fuente: Elaborado con datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI.
Localidades de la regin, urbanas y rurales
Las localidades urbanas hacen evidente que la subregin hidrolgica importante corresponde a la cuenca del Pnuco; en San Fernando solo hay localidades rurales; en El Salado hay muy pocas localidades rurales y urbanas, y en Soto La Marina la nica ciudad importante es Ciudad Victoria, Tamaulipas, que figura como la ms poblada, pero al sumar los habitantes conurbados de Tampico, Madero, Miramar
Por otra parte, la tasa de crecimiento medio anual de la poblacin para 2012 en los estados o en las porciones de estados que comprenden la RHA IX GN, se estima en 1.25%; para 2030, se calcula que baje a 0.70%. Guanajuato se mantendra con la mayor tasa de crecimiento poblacional de la regin en 2012 y 2018 (1.38% y 1.21%, respectivamente), mientras que Quertaro tendra las tasas ms altas en 2024 y 2030 con 1.03% y 0.83%, respectivamente. Se estima que Veracruz tenga la menor tasa en 2030. La poblacin indgena suma 864,362 habitantes. Hay 12 de 49 municipios con ms de 20,000 habitantes indgenas que representan 55% en la RHA IX GN, todos ellos en la cuenca del Pnuco; de esos 12 municipios, 6 estn en San Luis Potos (Tamazunchale, Aquisimn, Xilitla, Axtla de Terrazas, Matlapa y Ciudad Valles), cuatro en Hidal-
34
go (Huejutla de Reyes, San Felipe Orizatln, Tlanchinol y Huautla) y dos en Veracruz (Tantoyuca y Chicontepec). En cuanto al ndice de marginacin que mide las privaciones y carencias de la poblacin relacionadas con las necesidades bsicas establecidas como derechos constitucionales, desarrollado por el Conapo, muestra que Pnuco San Luis Potos tiene el mayor nmero de localidades con muy alta marginacin (837), seguida de Pnuco Veracruz con 594 y Pnuco Hidalgo con 365. Para marginacin alta, Pnuco San Luis Potos tiene ms localidades (1,607), seguido de Pnuco Hidalgo con 1,455. Por el otro lado, Pnuco Hidalgo es la clula de planeacin con ms localidades de marginacin muy baja (60). El ndice de rezago social, creado por el Coneval, incorpora las dimensiones de educacin, acceso a servicios de salud, servicios bsicos, calidad y espacios en la vivienda, y activos en el hogar. La regin cuenta con 5,032 localidades con rezago medio; 2,221 con bajo; 1,386 con rezago alto; 952 con rezago muy bajo y 382 con rezago muy alto. En ocho de las nueve clulas de planeacin, el mayor nmero de localidades estn en el rango medio. Slo en Soto La Marina Tamaulipas el mayor nmero de localidades (268) tiene bajo rezago social; sin embargo, Pnuco San Luis Potos tiene ms localidades con muy alto rezago (179). Los altos porcentajes de carencias en cuanto a educacin, baja cobertura de servicios bsicos y poco acceso a seguridad social son los factores que delimitan el desarrollo. El acceso a los servicios bsicos en las viviendas indgenas es como sigue: 73.06% tiene piso de tierra, lo que equivale a 110,850 viviendas; 35.92% dispone de agua entubada (60,583 viviendas); 82.95% cuenta con servicio sanitario (139,894 viviendas); 71.88% tiene energa elctrica (121,222 viviendas) y 86.13%, (145,253 viviendas) cocinan con lea o carbn. Por otra parte, San Luis Potos cuenta con el menor porcentaje de viviendas que disponen de agua entubada (34.27%) y el mayor porcentaje que tiene piso de tierra pertenece a Veracruz (79.06%). El ndice de desarrollo humano para los pueblos indgenas, desarrollado por la CDI y el PNUD, resume dos ejes de desigualdad: el que se deriva del hecho de residir en una cierta entidad federativa y el originado por la pertenencia tnica. El ndice de desarrollo humano para cada una de las clulas de la regin es medio, salvo Pnuco Tamaulipas que tiene un grado alto.
En la Regin se presentan fuertes rezagos en los servicios de agua potable y alcantarillado en las localidades rurales (62.0% y 42.9%, respectivamente), mientras que las coberturas en centros urbanos son de 94.4% en agua entubada y 88.8% de alcantarillado.
Aspectos econmicos
El Producto Interno Bruto (PIB) de los municipios que integran la RHA IX GN ascendi en el ao 2008 a 375 mil 757 millones de pesos (precios constantes de 2003). Su contribucin al PIB total nacional para ese mismo ao es de 4.5%. La composicin del PIB dentro de la regin muestra la misma tendencia que en el mbito nacional: la terciarizacin de la economa, ya que este sector represent 57.6% del PIB total regional. Mientras que los sectores secundario (industria) y primario representaron 38.4% y 4% del PIB total de esa regin.
Sector de la produccin
Primario Secundario Terciario Total regional
PIB (millones de pesos, precios 2003)

15 034.13 144 171.42 216 551.54 375 757.09
Participacin del sector en el PIB (%)

4.0 38.4 57.6 100%
Fuente: Elaborado con datos del Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI, 2010.
Por su importancia en la generacin de valor, destaca el Sector Terciario, en donde por cada m3 de agua utilizada se obtienen $598.57; lo sigue en importancia el Sector Secundario con $591.23 por m3, luego el Sector Primario con $4.13 por m3 y finalmente el Subsector Generacin de Energa Elctrica con $3.89 por cada m3 utilizado. En cuanto a los volmenes utilizados, el orden se invierte, ya que el sector que utiliza un mayor volumen de agua es el Sector Primario, seguido por el subsector de la Generacin de Electricidad y el Sector Terciario, y finalmente el Sector Secundario es el que menos volumen de agua utiliza en la RHA IX GN.
35
Volumen distribuido en distritos de riego de la RHA IX GN (miles de m3)

Presas 898 305 59% Derivacin 429 372 28% Bombeo corriente 152 137 10% Pozo profundo 40 872 3% Total 1 520 686 100%
Ingresos brutos (miles de pesos)

3 905 508
Productividad promedio ($/m3)

2 5683
Fuente: Elaborado a partir de: SAGARPA. Estadsticas agrcolas del SIAP, 2009.
Las superficies sembradas en 2009 sumaron 1.6 millones de hectreas de riego y temporal, de las cuales el cultivo principal es el sorgo grano, con 556.2 mil hectreas. El cultivo ms siniestrado correspondi a maz grano, con 125.5 mil hectreas. La cosecha alcanz un total de 17.0 millones de toneladas, los cultivos con mayor volumen de produccin fsica fueron caa de azcar con 2.9 millones de toneladas y sorgo grano con 1.6 millones de toneladas. El ingreso bruto total por la venta de los productos agrcolas en 2009 fue de 14,569 millones de pesos. Los cultivos con mayor valor de venta fueron caa de azcar, con 2,955 millones de pesos, y sorgo grano, con 2,406 millones de pesos. La estimacin del valor relativo del uso del agua en la agricultura de la RHA IX GN, que incluye exclusivamente los volmenes de agua distribuidos en los distritos de riego fue de $2.56/m3.
Logros de la poltica hdrica actual

A continuacin, se sealan los principales logros alcanzados con referencia a las metas planteadas por el PNH. Para mejorar la eficiencia en el uso del agua en agricultura se aument la eficiencia en 91,212 ha de riego, con lo que se super la meta de 71,583 ha. Por lo que respecta a la cobertura de agua potable en zonas urbanas, se dot del servicio a 159,330 habitantes y la meta eran 112,805 habitantes; para alcantarillado, se dot el servicio para 202,144 personas que no contaban con l. En cuanto al tratamiento de aguas residuales, se alcanz a tratar 90% del gasto previsto, que era 2.43 m/s. La cobertura de agua potable en localidades rurales alcanz a dotar a 156,150 habitantes. En el caso de visitas de inspeccin y verificacin, se realizaron 464 para verificar que las concesiones de uso de
aguas nacionales y descargas de aguas residuales fueran efectivamente utilizadas o explotadas y que cumplieran con los lmites mximos permisibles de contaminantes. Respecto al fortalecimiento del sistema financiero, el monto de recaudacin por concepto de derechos, aprovechamientos, contribucin de mejoras e impuestos, sum 1,765 millones de pesos. Respecto a la consolidacin de consejos de cuenca, se tienen 2 funcionando con un sistema administrativo propio y 4 Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas (COTAS), que coinciden con las metas correspondientes planteadas para las condiciones actuales. En cuanto a la atencin de fenmenos hidrometeorolgicos extremos (ciclones tropicales), se logr proteger a 357 mil habitantes en la RHA IX GN. Para realizar tanto las acciones y proyectos de impacto en metas como aquellas que atienden los objetivos del programa regional hdrico, se hizo una inversin total de 2,785 millones de pesos. Si bien es cierto que los logros alcanzados a la fecha son importantes y muestran avances sustanciales, an son insuficientes y los retos actuales del sector son grandes.
Problemtica hdrica relevante

La RHA IX GN enfrenta una gran variedad de problemas relacionados con el agua, debido a que cuenta con subregiones hidrolgicas diversas. Cada una de las subregiones tiene problemas muy diferentes: mientras que la subregin del ro Pnuco vierte al mar una gran cantidad de agua que no es aprovechada, la subregin de El Salado tiene condiciones de escasez que limitan el desarrollo de la regin. Por otro lado, las subregiones Soto La Marina y San Fernando tienen condiciones intermedias en cuanto a la cantidad del vital lquido, pero problemas diversos: ambas estn expuestas a fenmenos ciclnicos, pero Soto La Marina recibe fuertes cantidades de agua en dichos eventos, mientras
36
que San Fernando padece principalmente problemas relacionados con los vientos. Al igual que en el resto del pas, el sector hidroagrcola en la regin es el que demanda la mayor cantidad de agua; nuevamente resalta la variedad de condiciones de las subregiones hidrolgicas. Los problemas estn directamente asociados con la disponibilidad del recurso. En cuanto al recurso subterrneo, la problemtica slo se observa en algunos acuferos y la sobreexplotacin no es tan grave, pero es importante tener identificados los acuferos sobreexplotados para combatir dichos problemas. Otro problema importante est relacionado con la distribucin de la poblacin; destaca que existe una proporcin de casi mitad y mitad entre poblacin urbana y poblacin rural. En este sentido, la poblacin rural est asociada con los problemas de marginacin que tambin son similares a otras regiones en el pas. La problemtica de la regin se resume en ocho grandes temas que afectan el sector hdrico y ambiental.
Insuficiente o nulo tratamiento y reutilizacin de las aguas residuales. Falta de infraestructura de saneamiento y carencia de recursos para inversiones y mantenimiento.
Sobreexplotacin y sobreconcesin de aguas superficiales y subterrneas. De entrada la sobreconcesin permite mayor explotacin del recurso, si se le aade una medicin mala o nula y poco control de agua, evita la recarga satisfactoria de los acuferos. Falta de conservacin del agua. Es consecuencia de muchas causas, y depende de si todas se suman para hacer algo parecido a una sinergia, pero negativa, o de si hay presencia de una sola de ellas y aun de otra por separado, as no afectan tanto que cuando se presentan simultneamente. Falla del ordenamiento territorial. Los participantes del Foro asumieron que la inadecuada planeacin territorial, tcnica y social, es parte de la disponibilidad limitada y la escasez de agua; es evidente que tambin se debe considerar la falta de estudios de impacto ambiental.
Disponibilidad limitada y escasez de agua

En la RHA IX GN se presentan diferentes condiciones de disponibilidad de agua, aunque en la mayor parte de la regin se han encontrado condiciones favorables en cuanto a la disponibilidad superficial y relativamente pocos acuferos sobreexplotados, es necesario recordar que recientemente se incorpor una parte de la subregin El Salado, que no tiene condiciones hidrolgicas tan propicias. Por otro lado, se tienen detectados problemas que no corresponden a los resultados publicados en la disponibilidad de agua en la regin. Como resultado de los foros regionales celebrados en San Juan del Ro, Qro., en octubre y noviembre de 2010, y a manera de resumen, de acuerdo con la percepcin de la gente, la situacin que guardan las subregiones antes mencionadas tiene estas causas: Baja eficiencia en el manejo del agua. La causa principal es la poca o nula infraestructura hidrulica, en muchos de los casos obsoleta y en mal estado. Por otro lado, la insuficiente capacitacin en el riego origina esa baja eficiencia.
Baja productividad del agua y rentabilidad de algunas actividades econmicas

Se observa una baja productividad del agua en algunas actividades agrcolas de la regin, como es el caso de los Distritos de Riego cuya productividad del agua en promedio es de 2.5 $/m3. Lo anterior, aunado a la baja rentabilidad de las mismas actividades conduce a una descapitalizacin del sector agropecuario y un consecuente abandono de las actividades agrcolas por otras ms redituables. Por otro lado, el insuficiente financiamiento y la carencia en servicios de capacitacin y asistencia tcnica para los productores agrcolas dificultan el acceso a nuevas tecnologas y mejores niveles de productividad. De esta manera la baja eficiencia de riego, el financiamiento insuficiente y la carencia de la capacitacin, propician que los distritos solamente rieguen una parte de la superficie fsica registrada en el padrn de usuarios, sin considerar segundos cultivos, lo que ha ido en detrimento de la produccin.
37
Esta baja productividad agrcola tiene sus causas, de acuerdo con la percepcin de la gente y como resultado de los foros regionales, principalmente en: Inversin nula, falta de estmulos para los agricultores y de apoyo gubernamental, por escasez de recursos financieros y la descapitalizacin del sector agropecuario.
descargas de las aguas residuales de la Ciudad de Mxico, conjugado con la zona industrial que se localiza en las cuencas altas de los estados de Quertaro e Hidalgo. En los foros regionales se percibi el deterioro y agotamiento de los ecosistemas en la Regin derivado de las causas siguientes: Depsito de basura y desechos electrodomsticos y sus componentes. Tambin este problema es consecuencia de la falta de sensibilizacin ambiental en la poblacin, adems de su escaso conocimiento sobre la separacin de los desechos, que lleva a crear tiraderos de basura en barrancas y arroyos. Dbil o nula aplicacin de las leyes ambientales existentes y legislacin obsoleta. La negligencia y la corrupcin son las causas principales vinculadas con intereses polticos, sociales y econmicos, as como el desconocimiento, escasa divulgacin y la imposibilidad de vigilancia permanente por parte de las autoridades. Falta de sensibilizacin de la poblacin. Nuevamente la baja sensibilidad de la poblacin en materia ambiental prohija una actitud inadecuada, ligada a la dbil educacin ambiental y ausencia de incentivos a las empresas para la colecta de los residuos.
En las unidades de riego existen an ms carencias que en las zonas de gran irrigacin. En la LAN no hay claridad sobre cul autoridad es la que debe supervisar a las Unidades de Riego para el Desarrollo Rural (Urderales), y no se especfica cmo debe apoyrseles. Discontinuidad de los programas. No considerar el uso potencial del suelo y agua. La carencia de conocimiento o estudios sobre el potencial de la microgeneracin elctrica utilizando fuentes alternas Incapacidad de la autoridad para aplicar la Ley. Ausencia de coordinacin interinstitucional para hacer autosuficientes a los productores.
Falta de concientizacin del manejo sustentable del recurso agua y su valor econmico. Desconocimiento y aplicacin de tecnologas de riego. Desorganizacin y falta de planeacin en el campo, as como estudios de mercado y comercializacin agrcola. Una pulverizacin de la tenencia de la tierra.
La contaminacin directa en los cuerpos de agua y en los acuferos de la RHA IX GN, es la problemtica ambiental relacionada con fuentes de contaminacin indirectas mencionadas.
Contaminacin del agua en cauces, acuferos y playas

La ubicacin de la regin es desfavorable debido a que la cuenca tiene descargas de aguas residuales municipales aguas arriba y la industrializacin de la zona alta, que junto con la agricultura son las principales causantes de la contaminacin puntual y difusa de la regin que requiere ser atendida de manera urgente. De acuerdo con los resultados obtenidos en los foros regionales y con la percepcin de los participantes, algunas de las causas relacionadas con el problema de conta-
Agotamiento y contaminacin de los ecosistemas

En la RHA IX GN, la problemtica ambiental es variada y corresponde a la diversidad de las subregiones hidrolgicas que la conforman. Esto se magnifica an ms porque est ubicada aguas abajo del Valle de Mxico y por recibir las
38
minacin de ros, playas y cuerpos de agua de la regin, son las siguientes: Descargas de aguas residuales urbanas e industriales. Este problema es el que tiene ms causas: la falta de plantas de tratamiento, la deficiencia en el tratamiento, la necesidad de ampliar la infraestructura existente para enfrentar el crecimiento urbano, falta de mantenimiento de la infraestructura existente por insuficiencia de recursos econmicos, y un crecimiento urbano desordenado. Aplicacin de agroqumicos en las actividades agrcolas. Esto sucede principalmente por falta de capacitacin y sensibilizacin ecolgica, lo que ocasiona uso y manejo inadecuado de agroqumicos. Falta de aplicacin de las leyes ambientales existentes y legislacin obsoleta. La negligencia y la corrupcin se vinculan con intereses polticos, sociales y econmicos; influyen el desconocimiento y la falta de divulgacin, y la imposibilidad de vigilancia permanente por parte de las autoridades. Falta de sensibilizacin de la poblacin. Nuevamente la falta de sensibilidad en la poblacin en materia ambiental promueve una actitud inadecuada, esto ligado a la falta de educacin ambiental y falta de incentivos de las empresas para la colecta de los residuos.
regionales, asume que la marginacin social es consecuencia de: La ausencia de inversin en el desarrollo de tecnologas apropiadas para el abastecimiento a comunidades rurales de alta y muy alta marginacin. Las bajas inversiones en el sector de agua potable y alcantarillado en ese mismo rubro. La mala institucionalizacin del proceso de atencin a las comunidades rurales. La discontinuidad de autoridades y personal tcnico. La falta de planeacin en los sistemas de suministro de agua potable, alcantarillado y saneamiento. La politizacin en la toma de decisiones para el suministro del agua. Una inadecuada cultura del agua. Desorganizacin de los usuarios e incompleta normatividad de los programas de agua potable.
Deficiencias en la prestacin de servicios

En la regin hay 4,982,167 habitantes, con 2,636,866 en el medio urbano y 2345,301 en el medio rural. Se estima que alrededor de 93% de la poblacin urbana y 67% de la poblacin rural tienen servicio de agua potable; para el caso del drenaje los nmeros son menos alentadores: 91% de la poblacin urbana y 51% de la poblacin rural cuentan con el servicio. El rezago en drenaje y alcantarillado es mayor y es lgico, ya que para dotar este servicio primero es necesario lograr la cobertura de agua potable. Conforme con los resultados de los foros y percepcin de la poblacin, las deficiencias en la prestacin de servicios en la regin estn relacionadas con los siguientes problemas:
Marginacin social
La RHA IX GN se distingue por tener un alto grado de marginacin, destaca por alcanzar un porcentaje de casi 50% de poblacin rural, con muchas localidades clasificadas como de alta marginacin y un nmero considerable de muy alta marginacin. Lo anterior ocasiona que en la regin persistan rezagos importantes que impiden a la poblacin acceder a un mejor nivel de vida, lo que facilita malas prcticas en el manejo de los recursos naturales y estimula una importante migracin a zonas urbanas. Es precisamente la falta de cobertura en los servicios de agua potable y drenaje el parmetro que permite determinar el grado de marginacin en las poblaciones. La percepcin de la gente, de acuerdo con el resultado de los foros
39
Asentamientos irregulares y dispersin poblacional. La causa es la falta de ordenamiento territorial; por otro lado, los asentamientos se dan slo por conveniencias polticas. Proyectos de agua potable y alcantarillado sin planeacin integral, debido la falta de cartera de proyectos prioritarios conjugada con recursos financieros insuficientes, perfil laboral inadecuado y escasa capacitacin del personal. Baja eficiencia fsica y comercial en la infraestructura, consecuencia de la falta de operacin y mantenimiento, adems de la carencia de innovacin tecnolgica en la infraestructura y uso inadecuado de los recursos financieros. Regulacin de los organismos operadores e incumplimiento de la normatividad. Falta de integracin y de normatividad combinadas con la ausencia de coordinacin institucional. Falta de cultura del agua. Que es consecuencia de la falta de programas de difusin y comunicacin y de seguimiento y evaluacin de los programas.
Nula regulacin del uso del suelo en zonas susceptibles de inundaciones y pobre legislacin al respecto. Siempre que se ven estos problemas se recuerdan los crculos viciosos: poca informacin a la poblacin, lentitud judicial y corrupcin, rara actualizacin de normas y carencia de un atlas de riesgo municipal. Ausencia de obras hidrulicas de mitigacin y conduccin de escurrimiento pluvial, porque no hay planeacin a largo plazo se deja de prever la posible construccin de obras hidrulicas y, en consecuencia, de la ocupacin de zonas federales y zonas de riesgo. Falta de un atlas de riesgos municipales. En el caso de contar con este material se dejara de comprometer a desarrolladores en planes econmicos. No hay campaas de educacin a la poblacin en materia de proteccin civil. Es una consecuencia directa de la ausencia de polticas de comunicacin social. Reforma del plan alternativo. Falta de anlisis de la densidad de variables que se miden y del diagnstico de la red de estaciones de monitoreo hidrometeorolgico.
Riesgos ambientales
En la ltima dcada se ha hablado mucho del cambio climtico, tema que deja claro que los eventos hidrometeorolgicos extremos van en aumento, por lo que comunidades que se encuentran ubicadas en sitios de costas, mrgenes de ros y, por supuesto, en asentamientos irregulares, estn en riesgo de sufrir impactos y con ello la prdida de patrimonio material y hasta de la vida. De los foros regionales y la consulta a expertos en relacin con este tema se pueden resumir los siguientes problemas generales en la regin: Falta de ordenamiento ecolgico y urbano (federal, estatal, municipal y local). Adems de la carencia de ordenamiento ecolgico y urbano, no hay seguimiento por parte de la autoridad tras los cambios de gobierno, insuficiencia de fondos econmicos, escasa capacidad tcnica y deficiente generacin de informacin.
Gobernabilidad ineficaz del agua

La participacin organizada de los gobiernos, principalmente los estatales, podra permitir llegar a mejores condiciones para eliminar o aminorar la problemtica del agua en general, desde la abundancia, hasta la escasez, desde la dotacin del servicio de agua potable hasta la recoleccin de las aguas residuales para su posterior saneamiento. Los conflictos por el recurso para usos productivos son los que podran traer un mejor beneficio. En la regin las polticas ambientales estn desvinculadas en los niveles federal y estatal, no existen funciones claras ni autonoma real de gestin, tampoco disposicin presupuestal funcional ni suficiente y adecuada separacin de roles, no existe transversalidad de las polticas ni programas gubernamentales a nivel municipal. El marco normativo e institucional ambiental en la regin es muy complejo y ambiguo. Si bien la legislacin ambiental es muy similar, cada estado tiene su propia problemtica y sus propias orientaciones sobre lo que debe ser la poltica
40
ambiental. Las leyes estatales y las federales aplicables en la regin carecen de esquemas de incentivos econmicos, fiscales y financieros adecuados que aumenten el inters de la poblacin por el cuidado y sostenibilidad de los activos ambientales. Los organismos operadores de agua potable de la regin han expresado su preocupacin en el sentido de que no se pueden ajustar las tarifas por servicio de agua potable de manera gil, debido a la politizacin que interviene en la discusin sobre los modelos de tarifas y la sustentabilidad de los organismos operadores. La gobernabilidad ineficaz en la regin tiene su origen de acuerdo con los resultados de los foros y percepcin de la poblacin, entre otros aspectos en: La falta de cultura y reconocimiento de la cuenca como bien comn y medio de subsistencia. La complejidad legal y normativa. Resultados insuficientes en el modelo actual de gestin de cuencas.
La necesidad de consolidacin de los consejos de cuenca. Que no se manejan los recursos de la cuenca de forma integrada.
La insatisfaccin de los usuarios por la nula o poca atencin a sus problemas. La falta de consolidacin y fortalecimiento de la operacin y toma de decisiones de las plataformas de participacin que promueven la gobernabilidad del agua. El inexistente sentido de pertenencia de los habitantes de la cuenca. La escasa participacin del sector social en los consejos de cuenca y sus rganos auxiliares. Ausencia de gestin integral de los recursos hdricos. Descoordinacin institucional para abordar los problemas.
41
III. La poltica hdrica de sustentabilidad al 2030
43
Estos ocho grandes temas hdricos ambientales, que resumen la problemtica del sector, demandan con urgencia un pacto regional que conlleve al establecimiento de una poltica hdrica de sustentabilidad que no est sujeta a los cambios de las administraciones de los tres rdenes de gobierno y que sea aceptada y legitimada por la sociedad. Los problemas principales presentes en la regin tienen que ver con las inundaciones, situacin que tiende a incrementarse por los efectos del cambio climtico. En materia de desarrollo agrcola se plantea como reto mejorar la productividad del agua en la agricultura y la modernizacin de la infraestructura existente. Por otra parte, adems de los retos del desarrollo econmico, varias zonas pretenden alcanzar una mayor equidad social, donde la provisin de servicios bsicos y las acciones de desarrollo rural basadas en el aprovechamiento del agua son fundamentales. El acceso al agua potable en las comunidades rurales sigue siendo otro de los mayores reclamos. Esta situacin obliga a los gobiernos actuales y a la sociedad a buscar juntos soluciones de inmediato que trasciendan en el tiempo. Debe establecerse un mecanismo que permita el consenso de los diferentes enfoques que puedan tener los representantes de los diversos grupos de inters para resolver o mitigar los efectos negativos que hoy da se estn viviendo y sufriendo en las cuencas de la regin. Ante esta indudable necesidad, el Ejecutivo Federal instruy al Director General de la Comisin Nacional del Agua para que se construya una Agenda del Agua que sirva como un instrumento de negociacin y con una visin de largo plazo permita recoger los temas ms relevantes que deben atenderse, para que juntos gobierno y sociedad propongan las alternativas ms favorables para satisfacer a todos.
Visin de la Agenda del Agua 2030 Entregar a la siguiente generacin un pas con cuencas y acuferos en equilibrio, ros limpios, cobertura universal de agua potable y alcantarillado, y asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas.
A su vez, postula una estrategia general de largo plazo, cuyos avances debern ser revisados para su correspondiente actualizacin, para dotar permanentemente al sistema nacional de gestin del agua de una adecuada orientacin estratgica. De esa visin se derivan las cuatro ms importantes prioridades nacionales que se establecen como los ejes rectores de la poltica hdrica regional de sustentabilidad a mediano y largo plazos, contar con: Cuencas y acuferos en equilibrio. Ros limpios. Cobertura universal de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Agenda del agua 2030

Considerando la problemtica actual y la trascendencia del recurso en el bienestar y el desarrollo del pas, se plantea instituir un instrumento de poltica denominado Agenda del Agua 2030. La Agenda del Agua 2030 (AA2030) promueve una visin que recoge las prioridades que no pueden ser ms postergadas en el sector:
Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas. La AA2030 define la brecha existente entre tal visin y la realidad actual, y prioriza las lneas de accin que es necesario desplegar para tal efecto. Finalmente identifica los cambios por generar en el entorno institucional para dar viabilidad a cada uno de sus componentes. Son abordados cambios estratgicos en temas como organizacin institucional, planeacin, legislacin, reglamentacin, financiamiento, educacin, capacitacin y otros de similar naturaleza. La AA2030 asume como vlidos los planteamientos conceptuales y metodolgicos surgidos de las reuniones internacionales, celebradas en las ltimas dos dcadas en materia de desarrollo sustentable en general y de uso sustentable de los recursos hdricos en particular. Le concede especial importancia a los conceptos de gobernanza, gestin integrada de los recursos hdricos y gestin de cuencas y acuferos.
44
Adicionalmente, es un instrumento que promueve una actitud solidaria entre los mexicanos de las diversas regiones y localidades del pas en el momento presente y de la generacin actual respecto de las generaciones futuras. Alienta tambin la accin concurrente de todas las instituciones, gubernamentales y no gubernamentales, en los mbitos nacional, regional y local. La AA2030 debe entenderse tambin como una prctica generadora de una cultura de sustentabilidad hdrica. Un instrumento para difundir y dar testimonio de valores tales como la unidad, la responsabilidad y la solidaridad. Y un instrumento que impacte positivamente en las creencias generalizadas respecto de la capacidad que tenemos como pas, como regiones y como localidades para crear el futuro que deseamos. A su vez, la AA2030 es un insumo fundamental para la realizacin de ajustes de carcter estructural en el sistema nacional de gestin del agua, y para la conformacin de las carteras de proyectos en materia de agua en los mbitos nacional, regional y local. La AA2030 forma parte del Sistema Nacional de Planeacin Hdrica; tiene como insumos las definiciones de Sistema Nacional de Planeacin Hdrica
poltica de desarrollo, las definiciones de poltica en materia de agua y los resultados de los anlisis de carcter tcnico. En el Sistema Nacional de Planeacin Hdrica se establece un conjunto de actividades que se vinculan de manera ordenada, sistemtica y alineada para definir los criterios y estrategias de mediano y largo plazos, as como una cartera de proyectos para lograr el uso sustentable del agua. El Sistema se concibe como un proceso de planeacin estratgica, normativa y participativa, por lo que la Agenda del Agua, al formar parte central de ste, plantea una visin estratgica de largo plazo para hacer realidad al ao 2030 un pas con cuencas y acuferos en equilibrio, ros limpios, cobertura universal de agua potable y alcantarillado, y asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas. Es normativa porque define la brecha existente entre el estado deseado y la realidad actual, y prioriza las lneas de accin que es necesario desplegar para tal efecto, e identifica los cambios necesarios que habrn de generarse en el entorno institucional y social para dar viabilidad a cada uno de sus componentes, esto es, a partir de ahora hay que normar las acciones que nos lleven a alcanzar el estado futuro deseado, nuestra visin.
Polticas de desarrollo Anlisis tcnico prospectivo
Poltica del agua Agenda del Agua 2030 Programas del agua
Carteras de proyectos Ejecucin
Ajustes Estructurales
Evaluacin
La poltica hdrica de sustentabilidad al 2030
45
Ejes y principales metas de la Agenda del Agua 2030

Todas las aguas municipales tratadas Toda la supercie de riego tecnicada
Todos los ros y lagos sin basura
Cuencas autoadministrativas
Fuentes de contaminacin difusa bajo control Todas las aguas industriales tratadas Suburbios urbanos conectados a redes Localidades rurales con agua potable Organismos operadores funcionando ecientemente
Todas las aguas tratadas se reutilizan
Ros limpios
Cuencas en equilibrio
Todos los acuferos en equilibrio Ecaz ordenamiento territorial Zonas inundables libres de asentamientos humanos Sistemas de alertamiento y prevencin con tecnologas de punta
Cobertura universal
Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrcas
Antes del 2030
Despus del 2030
Indenido
Fuente: Agenda del Agua 2030. CONAGUA-SGP, 2010.
As concebida la AA2030 contiene los siguientes elementos: La visin sobre la realidad que se desea construir en el largo plazo en materia de agua. El dimensionamiento de los problemas que hay que superar para hacer realidad dicha visin. Los principios y lneas estratgicas necesarias para alcanzar los objetivos.
La identificacin de los cambios necesarios en el arreglo institucional para hacer viables todos los componentes de la visin. A nivel nacional, en el estado actual de las cosas, slo tres de los componentes bsicos de la AA2030 cuentan con una inercia adecuada y suficiente para considerar que es posible alcanzarlos antes del ao 2030; otros cinco componentes marchan en la direccin correcta, pero avanzan de forma incierta y lenta, por lo que su culminacin re-
querira tres o ms dcadas; los restantes seis componentes se encuentran prcticamente estancados. El cabal logro de la visin slo puede ser alcanzado si se implementan diversos cambios a nivel regional y nacional en el arreglo institucional de nuestro pas, los cuales estn plasmados en las 38 iniciativas planteadas en la AA2030, la mayor parte de ellas se ubica dentro de la poltica hdrica, pero algunas otras tocan aspectos que rebasan el Sistema Nacional de Planeacin Hdrica. Asimismo, depender de la disponibilidad de recursos financieros para la ejecucin de los distintos programas, proyectos y acciones que concreten los objetivos establecidos. Sobre todo, requerir la participacin decidida y coordinada de la sociedad y diversas dependencias de los tres niveles de gobierno. El Programa Hdrico Regional Visin 2030 de la Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte es un instrumento de poltica pblica transversal, por lo que su mbito de aplicacin va ms all del mbito de atribuciones de la Comisin Nacional del Agua. Consecuentemente, los
46
criterios estratgicos y sus lneas de accin establecen directrices que implican la concurrencia de dependencias y organismos de los tres mbitos de gobierno, de los usuarios del agua, de los beneficiarios de los programas gubernamentales, del sector privado y de los grupos de la sociedad interesados. La definicin especfica de esta concurrencia se establece en los programas, proyectos y acciones que se integran en el catlogo regional de acciones y proyectos del Organismo de Cuenca.
Anlisis tcnico prospectivo

Con la finalidad de definir los lineamientos y criterios estratgicos que permitan el uso sustentable y el abastecimiento seguro a los diferentes usuarios del agua, al menor costo posible con mximos beneficios, se realiz el anlisis tcnico prospectivo para generar las alternativas de oferta y deman-
da de agua, as como para determinar los retos y las posibles soluciones para cada uno de los ejes de la Agenda del Agua. Para lograr la poltica hdrica regional con el cumplimiento de los principios de la AA2030, se determinaron las implicaciones, se generaron las recomendaciones y se definieron, priorizaron y programaron las estrategias, acciones y proyectos que la respaldarn en el mediano y largo plazos. Para tal fin, la Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte se ha dividido en nueve clulas de planeacin, utilizando un corte hidrolgico estatal (Ver apartado Clulas de planeacin y municipios). En cada una de estas clulas se aplic una metodologa que emplea trminos especficos. En el glosario de trminos se definen los conceptos de las variables que se analizan. En el Anexo 1 se indican las clulas con sus respectivos municipios. Una clula de planeacin se define como un conjunto de municipios que pertenecen a un solo estado dentro de los lmites de una subregin hidrolgica.
Clulas de planeacin que conforman la Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte
Fuente: Elaborado a partir de: CONAGUA. Subdireccin General de Programacin para fines de planeacin hdrica.
47
Objetivos de poltica hdrica regional

En el establecimiento de los objetivos regionales de la poltica de sustentabilidad hdrica, orientada a los ejes de la Agenda del Agua 2030, se revis la problemtica hdrica de las cuencas y acuferos de la regin mediante una serie de seis talleres regionales, en los que participaron representantes de los diferentes sectores productivos y sociales. La problemtica que resulta de los anlisis se agrupa en los siguientes grandes temas. Para el eje de cuencas y acuferos en equilibrio se identificaron problemas que tienen que ver con la disponibilidad del recurso hdrico, el dficit en las cuencas, la sobreexplotacin de algunos acuferos, la baja eficiencia en riego y en el uso pblico urbano. De esta manera, se proponen para este eje los objetivos: 1) asegurar el equilibrio de cuencas y acuferos mediante la reduccin del consumo, del desperdicio y de las prdidas de agua en todos los usos; y 2) aprovechar el potencial de los recursos hdricos para la produccin sustentable de alimentos, energa, bienes y servicios, y para la generacin de empleos. El eje de ros limpios tambin agrup la problemtica en dos grandes temas, uno ligado a los problemas del deterioro y alteracin de los ecosistemas en las cuencas, y el otro a las consecuencias del impacto en la calidad del agua. Para contrarrestar estos problemas se plantea el objetivo 3) rehabilitar la calidad del agua en cauces, vasos, acuferos y playas, y contribuir a rehabilitar los ecosistemas en las cuencas. En el caso del anlisis de la problemtica inherente al eje de cobertura universal de los servicios de agua potable y alcantarillado, para los dos grupos que surgieron en la discusin y que trataron, por un lado, sobre las personas que an no cuentan con los servicios y forman parte de los grupos vulnerables que han estado marginados del desarrollo econmico de la regin, y por el otro, sobre las personas que ya cuentan con el servicio, pero que estn inconformes por la ineficacia de ste, se plantea el objetivo 4) asegurar el acceso apropiado a toda la poblacin, especialmente a la vulnerable, a servicios de calidad de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
El eje de asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas tiene una problemtica sobre riesgos ambientales que habr que buscar soluciones a travs del objetivo 5) reducir los riesgos y mitigar los efectos provocados por fenmenos naturales extremos y el cambio climtico. Los dos ltimos temas de importancia dentro de la regin tienen que ver con diversos problemas que son transversales y que afectarn la implementacin de los cuatro ejes rectores de la Agenda del Agua en el mbito regional. El primero de ellos se considera como el ms importante y urgente que hay que atender y versa sobre la ineficacia de la gobernabilidad del agua, por ello el siguiente objetivo que se propone para el programa hdrico de la regin es el 6) mejorar la eficacia en la gobernabilidad regional de los recursos hdricos y naturales asociados. El otro problema que forma parte de este grupo, pero por su importancia se consider relevante presentarlo como un segundo objetivo transversal, es el que tiene que ver con el financiamiento de las acciones y proyectos que integran al programa hdrico, por ello se propone el 7) gestionar los recursos financiero suficientes y oportunos para el programa hdrico regional. A continuacin se muestra la alineacin para cada uno de los ejes de polticas rectoras nacionales, correspondientes a los diferentes instrumentos de gestin nacional con los problemas y limitantes al desarrollo sustentable identificados en los diferentes foros y diagnsticos realizados en torno a la AA2030, y con los objetivos tanto del programa nacional como los propuestos en el regional.
48
Objetivos de la poltica hdrica regional alineados a los instrumentos de gestin nacional

Objetivos del Programa Hdrico Regional Visin 2030 de la RHA IX GN Asegurar el equilibrio de cuencas y acuferos, mediante la reduccin del consumo, del desperdicio y de las prdidas de agua en todos los usos Aprovechar el potencial de los recursos hdricos para la produccin sustentable de alimentos, energa, bienes y servicios, y para la generacin de empleos Agenda del Agua 2030 (Ejes de Poltica del Sector) Objetivos del Programa Nacional Hdrico 2007-2012 Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuferos Cuencas y acuferos en equilibrio Mejorar la productividad del agua en el sector agrcola Economa competitiva y generadora de empleos Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (Ejes de Poltica Nacional)
Rehabilitar la calidad del agua en cauces, vasos, acuferos y playas y contribuir a rehabilitar los ecosistemas en las cuencas
Ros limpios
Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuferos
Sustentabilidad ambiental
Asegurar el acceso apropiado a toda la poblacin, especialmente a la vulnerable, a servicios de calidad de agua potable, alcantarillado y saneamiento
Cobertura universal
Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, Igualdad de oportunidades alcantarillado y saneamiento
Reducir los riesgos y mitigar los efectos provocados por Asentamientos seguros frente a fenmenos naturales inundaciones catastrficas extremos y el cambio climtico
Prevenir los riesgos derivados de fenmenos meteorolgicos e hidrometeorolgicos y atender sus efectos Evaluar los efectos del cambio climtico en el ciclo hidrolgico
Estado de derecho y seguridad
Consolidar la participacin de los usuarios y la sociedad organizada Cuencas y acuferos en equilibrio en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso Ros limpios Mejorar el desarrollo tcnico, Cobertura universal administrativo y financiero del Asentamientos seguros frente a sector hidrulico Gestionar los recursos inundaciones catastrficas Crear una cultura contributiva y financieros suficientes y de cumplimiento a la Ley de oportunos para el Programa Aguas Nacionales en materia Hdrico Regional administrativa Mejorar la eficacia en la gobernabilidad regional de los recursos hdricos y naturales asociados
Democracia efectiva
49
Llevar a cabo el Programa Hdrico Regional requiere enormes esfuerzos para superar el desafo de heredar cuencas y acuferos en equilibrio, ros limpios, cobertura universal y asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas. Por lo que el planteamiento de los objetivos de poltica hdrica regional, alineados a los cuatro ejes rectores de la AA2030, sern revisados tomando en cuenta los resultados del anlisis tcnico prospectivo. El planteamiento de los objetivos se har buscando cerrar las brechas: hdrica, de tratamiento y de coberturas, al ao 2030. Para el eje de cuencas y acuferos en equilibrio, se identificarn, en primera instancia, las acciones y los proyectos de infraestructura que tienen un impacto directo en el cierre de la brecha hdrica. En el caso del eje de ros limpios, se presentar el volumen de aguas residuales que se requerir tratar al ao 2030, tomando como base el volumen tratado actualmente. Para el eje de cobertura universal se indicarn los habitantes que es necesario incorporar a los servicios bsicos. En el caso del eje de asentamientos seguros ante inundaciones catastrficas se indicarn los daos y las soluciones que se identifican en la regin. Por lo tanto, a continuacin se muestran los retos identificados con el anlisis tcnico prospectivo, as como los objetivos, las estrategias y las acciones y proyectos que habr que ejecutar para superarlos.
50
IV. Cuencas y acuferos en equilibrio
51
Retos y soluciones al 2030

La RHA IX GN posee suficiente agua que puede ser aprovechada con nueva infraestructura y podra resolver una parte del problema de sustentabilidad. En la regin hay en la actualidad un volumen de 15,400 hm3 inaccesible por falta de infraestructura. La regin consume actualmente menos de la mitad del escurrimiento propio. En particular, la subregin de Pnuco presenta la mayor oportunidad para incrementar su aprovechamiento del agua, sobre todo en la cuenca baja. Adicionalmente se sobreexplota un volumen cercano a los 200 hm3 y no se deja escurrir un volumen de casi 500 hm3 para la preservacin de los ecosistemas acuticos, los cuales constituyen los componentes de la brecha hdrica actual. Escurrimiento natural y la oferta sustentable accesible por capacidad instalada
Oferta Supercial 2006 (miles de hm3)
20.9 15.4
Brecha hdrica actual

OCGN 2006 Miles de hm3
Gasto ecolgico 0.7 5.7 0.5 0.2 6.4 0.3 0.5 Sobre explotacin Industrial Municipal
Supercial
5.0
5.6
Agropecuario
Subterrneo
0.7 Capacidad Instalada (Oferta) Brecha Demanda total por tipo de uso
Comparando la demanda estimada al 2030 de 7,100 hm3 con la oferta sustentable de 5,700 hm3, se tendr una brecha de 1,400 hm3; que refleja el crecimiento de la demanda. Brecha hdrica al 2030
Situacin 2030 Miles de hm3
1.4 7.1 0.5 0.6 Industrial Municipal
5.5
0.5 Gasto ecolgico
5.0 Oferta sustentable accesible por capacidad instalada
Agua accesible Escurrimiento Agua inaccesible por por capacidad virgen 1 falta de instalada infraestructura o demanda
Oferta Subterrnea 2006 (miles de hm3)

1.1 0.2 0.9 0.2
5.7
0.7
Recargadescarga natural 1
Volumen no Agua accesible extrado por por capacidad falta de instalada infraestructura 1 Publicacin de Disponibilidad en balances de DOF
Sobreexplotacin
Oferta sustentable accesible por capacidad instalada
Supercial
5.0
6.0
Agropecuario
Fuente: Disponibilidades publicadas en el Diario Oficial de la Federacin y proporcionadas por el rea tcnica, anlisis de demanda de agua.
Subterrneo
0.7 Capacidad Instalada (Oferta) Brecha Demanda total por tipo de uso
La demanda actual en todos los usos consuntivos asciende a 6,400 hm3, mientras que la oferta sustentable accesible por capacidad instalada es de 5,700 hm3, la diferencia entre ambos conceptos genera una brecha hdrica actual de 700 hm3, cuyos componentes son los que se refieren lneas arriba.
52
Distribucin de la brecha hdrica por clula de planeacin

Clula Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Pnuco Hidalgo Pnuco Veracruz Pnuco San Luis Potos Soto La Marina Tamaulipas El Salado Tamaulipas San Fernando Tamaulipas Pnuco Guanajuato Total Oferta sustentable (hm3) 2 691 323 469 382 602 1 096 63 9 1 5 635 Demanda total (hm3) 3 401 575 669 561 676 1 117 69 12 1 7 082 Brecha hdrica (hm3) (711) (253) (200) 180) (74) (21) (6) (2) 0 (1 447)
La brecha hdrica estar integrada por dos componentes: Volumen no sustentable (incluye sobreexplotacin y gasto ecolgico): 700 hm3. Crecimiento de la demanda: 700 hm3.
El 80% de la brecha hdrica de la regin se concentrar prcticamente en tres de las clulas de planeacin: Pnuco Tamaulipas, 711 hm3; Pnuco Quertaro, 253 hm3; y Pnuco Hidalgo, 200 hm3. Se estima que la clula Pnuco Guanajuato no tendr brecha hdrica en el ao 2030.
Alternativas de solucin
Para poder cerrar la brecha hdrica al 2030 se analizaron tres tipos de soluciones: Con base en infraestructura. Tcnica. Factible. Solucin con base en infraestructura La solucin con base en infraestructura contempla nicamente los proyectos de construccin de nueva infraestructura hidrulica como pozos, presas de almacenamiento, presas
derivadoras y acueductos, principalmente, que estn identificados en el catlogo de proyectos del OCGN. Esta nueva infraestructura podra resolver hasta 100% de la brecha (1,447 hm3), con un costo de inversin aproximado de 19 mil millones de pesos. Al respecto de los proyectos hidrulicos considerados en esta alternativa de solucin destaca la construccin de las siguientes presas: Paso de Piedras, Los Hules, Calabozo, Camaitln, Tanquian, Naranjos, Tutitln y Llano de Mixquiapan; as como los acueductos Mante y Segundo Acueducto de Ciudad Victoria y el sistema mltiple de abastecimiento de agua potable a localidades de los municipios de Pnuco, Pueblo Viejo y Tampico Alto. Cabe sealar que los proyectos de las presas Paso de Piedras, Los Hules, Calabozo, Camaitln y Tanquian, no solo tiene el propsito de abastecimiento para riego y generacin de energa hidroelctrica, sino tambin ser obra de control de inundaciones en la parte baja de la cuenca del ro Pnuco. Estos proyectos forman parte del proyecto emblemtico Control y aprovechamiento de la cuenca del ro Pnuco. Para fortalecer la poltica de sustentabilidad se deben impulsar acciones costo efectivas, que permitan cerrar la brecha. Por consiguiente, se deber promover que la atencin de la problemtica se realice de manera conjunta entre todos los actores involucrados en la gestin del agua. Esto se traducir en contar con una mezcla ms funcional de inversiones para promover proyectos de mejora en eficiencia.
53
Solucin tcnica Con base en esto, se propone una solucin tcnica que integra 26 medidas identificadas para la regin y se priorizan de acuerdo con su costo marginal (de menor a mayor); estas medidas podran cerrar al menor costo posible la brecha identificada en todas las clulas. Solucin tcnica para cerrar la brecha al 2030
Costo marginal Pesos/m3 Inversin total: ~8.6 mil millones de pesos Costo anual1: ~ -950 millones de pesos al ao Brecha cerrada en 9 clulas
Lograr un balance entre infraestructura adicional e incremento en eficiencias resuelve 100% de la brecha identificada, con una inversin del orden de los 8,841 millones de pesos.
5.5 0.5 0 -0.5 0 -1.0 -1.5 -2.0 -2.5 -3.0 -3.5 -4.0 -4.5 -5.0 -5.5 -6.0 -9.0
Oferta Industria Pblico Urbano Agricultura
100
200
300
400
500
600
700
800
900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500
Labranza ptima riego Mingitorios sin agua Fugas comerciales Regaderas sustit Inodoro comercial sustit Control de presin Reparacin fugas Enfriamiento en seco Reuso condensados
Riego en tiempo real Riego localizado Incorporacin de residuos Potencial Ext Subterrnea Riego por aspersin Mejora de eciencia secundaria
Volumen incremental hm3
1 Incluye inversiones anualizadas (a una tasa de descuento del 12%), gastos operativos y benecios operativos. FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
Solucin factible para cerrar la brecha al 2030

15 4 1 0 -1 -2 -3 -4 -5 -9 -10 -11 0 100 200 300
Costo marginal Pesos/m3 Inversin total: ~40.8 mil millones de pesos Costo anual1: ~ -2.9 mil millones de pesos al ao Brecha cerrada en 12 clulas
Oferta Industria Municipal Agropecuario

1.47
400 500 600 700 800 900 1 000 1 100 1 200 1 300 1 400 1 500 Mejora de eciencia secundaria Riego por aspersin Mejora de eciencia primaria Riego en tiempo real Incorporacin de residuos Labranza ptima riego Potencial Ext Subterrnea Riego localizado Fugas domesticas Nuevas Presas Para Riego Reuso aguas grises domes
Fugas comerciales Regaderas sustit Control de presin Reparacin fugas Reuso condensados Empaste desechos
1 Incluye inversiones anualizadas (a una tasa de descuento del 12%), gastos operativos y benecios operativos. FUENTE: Anlisis equipo de trabajo.
54
Solucin factible Por otro lado, al considerar dentro de la priorizacin de las medidas para cerrar la brecha, otros factores no estructurales que inciden en la factibilidad de realizacin de la medida, se disea la solucin factible. Dentro de la solucin factible se priorizan las medidas de infraestructura sobre las de gestin de la demanda, principalmente en el sector agrcola; de esta manera se incorporan las medidas: nuevas presas, mejora de eficiencia secundaria y riego por aspersin, en sustitucin de labranza ptima y riego en tiempo real, mingitorios sin agua, riego localizado, sustitucin de regaderas y extraccin subterrnea. En el sector pblico-urbano se contempla la reparacin y prevencin de fugas de agua en el interior de la vivienda (fugas domsticas). Esta solucin eleva la inversin requerida para cerrar la brecha a 40.8 millones de pesos, aproximadamente, que Anlisis de la solucin tcnica
corresponde a un gran incremento de la inversin de la solucin tcnica. Es conveniente resaltar que el costo de no llevar a cabo las medidas de la solucin tcnica deber ser cubierto por los diferentes actores que decidan no apoyar esta solucin.
Alternativa para el uso sustentable del agua en el mediano y largo plazos

La solucin tcnica cierra la brecha en todas las clulas, debido principalmente al alto potencial de volumen que aportan las medidas para cerrar la brecha y, adems es la alternativa de menor costo. Estas condiciones hacen factible el crecimiento adicional de la brecha asignando inversiones con criterio de eficiencia econmica.
Sector Demanda agrcola
Tipo de medida y potencial de contribucin a la solucin

Mejora de rendimientos Eciencia de uso de agua Conservacin de cosecha 34% 24% 4% 3% <1% <1% 4% 36% -
Miles de millones de pesos de inversin1

-
34%
0.7 0.5
Reduccin de demanda
Demanda pblico urbano
Reduccin de fugas Tecnologas ecientes Reuso de agua
31%
0.4 0.1 <0.1
~65% del potencial est en la gestin de demanda y no en medidas de infraestructura
Demanda industrial
Reduccin de fugas Tecnologas ecientes Reuso de agua
<1%
02 <0.1
Medidas de oferta
Infraestructura
Supercial Subterrnea Otros
34% Total potencial
0.8 2.5
1 Inversin total en el perodo 2010-2030 2 Medidas que no requieren inversin, pero que s requieren gastos operativos
55
La solucin contempla medidas de mejora en eficiencia de todos los sectores, as como medidas de construccin de infraestructura. La medida que se identifica para el sector agrcola contribuye con 77% de la brecha (1,447 hm3) mediante el incremento de eficiencia en el uso del agua. Las principales acciones se dirigen a la labranza ptima, riego en tiempo real, riego localizado, control de presin, reparacin de fugas y riego por aspersin. Llevar a cabo la solucin tcnica requerir una inversin estimada de 8,841 millones de pesos. Algunas de las medidas propuestas para el sector agrcola muestran un costo marginal positivo, por lo que, para asegurar su implementacin, se debern tomar decisiones que se mencionan a continuacin: Disear incentivos muy cercanos a su costo marginal (0.5 pesos por metro cbico) para que al usuario final le resulte atractivo aplicar la medida propuesta. Para asegurar la implementacin de las medidas de la solucin tcnica y lograr el equilibrio en las cuencas de la RHA IX GN se proponen las siguientes lneas de accin:
1. Impulsar la calendarizacin del riego, la tecnificacin por cultivo y usos de mejores prcticas en las zonas de riego. 2. Apoyar a Organismos Operadores y COMAPAS en la reduccin de fugas en redes de agua potable. 3. Capturar el potencial existente para incrementar la oferta de forma sustentable. Con el establecimiento de las medidas de las lneas de accin mencionadas, se logra cubrir 95% de la solucin con 83% de la inversin de la solucin tcnica. Estas acciones tienen diferente costo marginal. Las acciones para el sector agrcola debern establecer un esquema especial para su implementacin, ya que ser necesario el diseo de incentivos para apoyarlos. Para poder cerrar la brecha al 2030 es necesario disear un proceso para implementar las medidas propuestas en la solucin tcnica. Esta programacin debe cubrir las necesidades de agua de los sectores productivos y los requerimientos ambientales.
Lneas de accin para la solucin tcnica

Lneas de accin % de solucin % de inversin Costo marginal $/m3
1 2 3
Impulsar la tecnicacin de riego y capacitar a los usuarios para un uso eciente del riego
Impulsar la calendarizacin del riego, la tecnicacin por cultivo y usos de mejores prcticas en las zonas de riego
76%
60%*
0.2
Impulsar programas para la reduccin de fugas en redes municipales
Apoyar a Organismos Operadores y COMAPAS en la reduccin de fugas en redes de agua potable
16%
21%*
-4.0
Impulsar el desarrollo de nuevas fuentes de abasto sustentables
Capturar el potencial existente para incrementar la oferta de forma sustentable
3%
2%*
0.5
Total
*Parte de la inversin ser absorbida por el usuario nal
95%
83%*
56
Necesidades de agua en la RHA IX GN para cada sexenio

1 447 1 282 1 074 1 000 734 1 149 770 1 283 1 447 Brecha acumulada Solucin acumulada Solucin
1 500
Brecha
500
0 2012
Medidas principales Riego localizado Riego en tiempo real Mejora de eciencia secundaria Labranza ptima en riego
2018
Riego localizado Riego en tiempo real Sobre-elevacin de presas Tecnologas ecientes es unos pblico urbano
2024
Calendarizacin de riego Riego de alta precisin Labranza ptima riego Potencial de extraccin subterrnea
2030
Riego localizado Riego en tiempo real Reparacin de fugas Control de presin Tecnologas ecientes en la industria
Inversiones totales entre periodos $ 3.5 mil millones $ 4.7 mil millones
FUENTE: Anlisis de equipo
$ 5.4 mil millones
$ 8.6 mil millones
La implementacin de las medidas dentro de la RHA IX GN traer consigo beneficios para diferentes sectores, as como inversiones relacionadas. Esto tambin traer diferentes formas de actuar de cada uno de ellos y de responsabilidad en la ejecucin de las medidas identificadas. Para esto se definen cinco consideraciones: 1. Se diferencia la prioridad entre los usos del agua. El sector pblico-urbano y el industrial tienen la prioridad de abastecimiento para asegurar el crecimiento econmico con menor uso de agua. El equilibrio de la cuenca es la segunda prioridad para asegurar la oferta futura. El crecimiento agrcola slo se abastece asegurando el equilibrio de la cuenca. 2. La brecha se atiende con los recursos hdricos de las cuencas de cada clula. Slo el volumen suministrado con la infraestructura planeada o el volumen recupe-
rado con las eficiencias de los sectores de una clula se consideran para atender la brecha de la misma clula, con la finalidad de evitar trasvases o importaciones que podran generar conflictos sociales. 3. Las medidas atienden primero la brecha del propio sector. Se prioriza que un sector cierre su brecha con eficiencia propia para evitar los intercambios entre sectores. Las medidas de menor costo marginal se utilizan para el crecimiento del propio sector. 4. El nico intercambio vlido es entre el sector agrcola y los sectores pblico-urbano o industrial. Las medidas agrcolas no utilizadas en el crecimiento del sector estarn disponibles para abastecer el crecimiento del pblico-urbano o la industria. Es poco factible que la agricultura crezca a travs de la eficiencia ganada en el sector pblico-urbano e industrial.
57
Objetivos y estrategias
El eje rector de la Agenda del Agua 2030 es sin duda Cuencas y acuferos en equilibrio; requiere una especial atencin porque de l depende la disponibilidad futura del agua en la Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte. En este eje prioritario, se proponen dos objetivos que se sustentan en dos criterios. El primero propone la reduccin del consumo del agua en todos los usos donde esto es posible; este mismo objetivo promueve la reduccin de las prdidas y el desperdicio en todos los usos. El segundo objetivo promueve aprovechar el potencial del recurso para la produccin sustentable de bienes y servicios. Este esquema de objetivos y estrategias se muestra en la siguiente tabla.
Programas, acciones y proyectos

Para realizar las estrategias planteadas se necesitan acciones de todo tipo, de manera simultnea o secuencial, que involucren a todos los actores del sector; a representantes del gobierno, de la sociedad, a usuarios del recurso, a organizaciones civiles interesadas en la sustentabilidad del agua, Objetivos
1) Asegurar el equilibrio de cuencas y acuferos, mediante la reduccin del consumo, del desperdicio y de las prdidas de agua en todos los usos
entidades acadmicas, entidades financieras, entre otros. Lo anterior implica una coordinacin estrecha; la manera de lograrlo es definiendo programas que agrupen acciones o medidas, procesos o proyectos, as como a los responsables de su ejecucin y los procesos que se integren dentro del marco institucional de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y de la Estructura Integral de la Clave Presupuestaria que se empleen en los proyectos de Presupuestos de Egresos Anuales. Es conveniente indicar que algunos programas ya estn vigentes y slo se requiere impulsar los que an no se han iniciado o propiciar e inducir las medidas como parte de los programas actuales. A continuacin se muestra un resumen con las medidas asociadas a los resultados indicados para reducir la brecha entre la oferta sustentable y la demanda futura, as como la inversin requerida. Se aprecia que las medidas aplicadas para el eje de acuferos y cuencas en equilibrio se subdividen en dos grupos: el tema relacionado con la oferta y tres temas asociados con la demanda; de manera particular la demanda se divide en el sector industrial, el sector agrcola y el sector municipal, la brecha al 2030 es de 1,447 hm3, la parte que se logra resolver con medidas que modifican la oferta es de apenas 3%; el restante 97% se resuelve con medidas de Estrategias
1.1 Uso eficiente del agua en el sector pblico urbano 1.2 Uso eficiente del agua en agricultura de riego 1.3 Uso eficiente del agua en la industria 1.4 Reducir prdidas en los sistemas hidrulicos de todos los usos 1.5 Incentivar patrones de cultivo de menor consumo 2.1 Mejorar el aprovechamiento de las fuentes de aguas nacionales y promover el uso de fuentes alternas 2.2 Rehabilitar y ampliar la infraestructura de almacenamiento 2.3 Recargar artificialmente los acuferos en condiciones sustentables 2.4 Reusar las aguas en todas las modalidades de utilizacin del recurso 2.5 Incentivar la reubicacin de actividades econmicas acordes con la disponibilidad del agua
2) Aprovechar el potencial de los recursos hdricos para la produccin sustentable de alimentos, energa, bienes y servicios, y para la generacin de empleos
58
Resumen de medidas, impacto e inversin Sector

Oferta
Medidas
Potencial extraccin subterrnea Agua activada Empaste desechos Enfriamiento en seco Reciclaje de agua Enjuague en seco Red de fugas industriales Reduccin presin agua Reso condensado Total industrial Incorporacin de residuos Calendarizacin de riego Labranza ptima de riego Mejora de eficiencia secundaria Riego de alta precisin Riego por aspersin Total agropecuario Control de presin Fugas comerciales Inodoro comercial nuevo Inodoro comercial sustitucin Inodoro domstico nuevo Llaves nuevas Mingitorios sin agua Regaderas nuevas Regaderas sustitucin Reparacin de fugas Reso riego parques Total municipal Total general
Aportacin a la brecha (hm3)

40.326 .787 0.785 30.214 0.191 0.234 2.135 1.193 2.495 38.034 12.146 395.257 182.432 1.919 428.071 91.531 1 111.36 116.460 3.172 0.249 4.841 0.955 0.212 5.530 0.884 17.217 107.732 0.124 257.369 1 447.090
Inversin (millones de pesos)

185.498 1.916 3.291 1.528 18.012
Industrial
45.589 70.336 481.287 1 133.128 145.004 3 072.124 637.994 5 469.54 1 077.694 193.983 1.970 139.076 41.308 5.123 313.024 5.764 634.746 702.188 0.747 3 115.623 8 840.995
Agropecuario
Municipal
demanda: 3% con reduccin de demandas del sector industrial, 67% con reduccin de demandas del sector agrcola y 17% con demandas del sector municipal. Al analizar la cantidad de dinero que se requiere invertir para la aplicacin de esas medidas no sorprende que con 17% de aportacin a la brecha del sector pblico urbano se requieran inversiones del orden del 35%; mientras que la aplicacin de medidas del sector agropecuario reduce la brecha en 77%, con una inversin requerida de 62%. En este sector se pueden destacar dos medidas aplicadas: la calendarizacin del riego y el riego de alta precisin, ambas
con reduccin de la brecha cercana a 30% cada una, pero la primera con necesidades de inversin de 5% y la segunda con 35%. Al entrar en detalle a la aportacin de cada medida y la aportacin de volumen por cada clula se puede observar, en la tabla anterior, la aplicacin vista desde el impacto que tiene cada medida o el impacto de todas las medidas en una clula en particular. La organizacin de las medidas fue desde el sector con mayor impacto (sector agrcola), pasando por el sector de mediano impacto (pblico-urbano), hasta el sector con me-
59
Aportacin a la brecha hdrica por medida y clula (hm3)

San Fernando Tamaulipas Total Brecha
428.07 395.26 182.43 91.53 12.15 1.92 627.05 27.29 23.39 3.67 1.03 1 111.36 116.46 107.73 17.22 5.53 4.84 3.17 0.19 0.17 0.05 0.04 0.02 55.86 25.72 0.02 0.62 0.84 0.48 0.29 0.95 0.88 0.25 0.21 0.12 257.37 30.21 2.50 2.14 1.19 0.79 0.78 0.23 0.19 27.99 38.03 40.33
Pnuco San Luis Potos
El Salado Tamaulipas
Soto La Marina Tamaulipas
Riego de alta precisin Calendarizacin de riego Labranza ptima de riego Riego por aspersin Incorporacin de residuos Mejora de eficiencia secundaria Total sector agrcola Control de presin Reparacin de fugas Regaderas sustitucin Mingitorios sin agua Inodoro comercial sustitucin Fugas comerciales Inodoro domstico nuevo Regaderas nuevas Inodoro comercial nuevo Llaves nuevas Reso riego parques Total sector municipal Enfriamiento en seco Reso condensado Reduccin de fugas industriales Reduccin de presin de agua Agua activada Empaste de desechos Enjuague en seco Reciclaje de agua Total sector industrial Potencial extraccin subterrnea Total por clula
84.48 3.41 1.08 4.75 39.94 19.74
Pnuco Hidalgo
Medida \ Clula
23.52 55.05 25.57 29.75 6.72
60.36 41.12 19.71 61.78 5.43 1.92
259.72 255.74 111.59
4.49 0.68 1.10 0.29 0.08 0.72 0.67 0.15 0.04 8.96 11.91
4.75 30.20 30.70 4.68 1.32 2.24
144.16 16.03 14.41 2.51 1.50 0.71
140.59 20.90 14.11 3.30 1.99 0.93
190.31 11.68 11.44 2.61 2.04 0.74 0.93 0.77 0.71 0.20 0.17
0.02 2.173
0.01 1.59 20.87
0.04 69.17
0.02 35.17
0.01 41.25
0.01 31.30 4.49 2.47
0.01 0.01 0.07
0.48 0.09 0.01
0.03 0.04 0.00 0.14
0.03 0.01 0.00 0.04 0.00
0.96 0.20 0.22 0.31 0.23 0.19 9.08 21.97
0.09 0.02
0.58
0.20
0.09 18.33
2.196
6.08
20.96
74.50
179.53
200.26
252.66
710.89
Pnuco Tamaulipas
Pnuco Quertaro
Pnuco Veracruz
1 447.09
60
nor impacto, que para la RHA IX GN es el industrial. La ltima medida corresponde a la generacin de oferta que en este caso particular aplica slo en tres clulas, dos de ellas con una aportacin importante y la tercera con una aportacin en volumen absoluto aparentemente de poca importancia, pero por aplicar en una clula que tiene menos requerimientos es posible que sea relevante para dicha clula. Se aprecia sin duda que el sector agrcola tiene una mayor aportacin a la brecha, en particular las medidas aplicadas en la clula Pnuco Tamaulipas son de gran impacto, lo que permite observar con claridad que es en esa clula donde hay una mayor aportacin a la brecha, precisamente, slo en la clula de Tamaulipas, se pretende recuperar la mitad del volumen de la brecha.
La nica clula donde se aplicaron todas las medidas fue Pnuco Quertaro. sta es la que tiene el segundo sitio en cuanto a aplicacin de medidas para cerrar la brecha. Entre las clulas Pnuco Tamaulipas, Pnuco Quertaro y Pnuco Hidalgo se obtiene 80% de aportacin a la brecha. En cuanto a las medidas aplicadas en el sector pblicourbano, se aprecia que la mejor aportacin se obtiene aplicando el control de presin y la reparacin de fugas; esas dos acciones generan 15.5 % de la brecha, mientras que la aplicacin de todas las medidas del sector alcanzan 17.8%. El sector industrial tiene muy poca aportacin a la brecha, esto no es diferente de lo esperado, ya que es el que menor cantidad de agua utiliza. Lo anterior no debe ocultar que es en el sector industrial donde se contamina ms el recurso hdrico.
Inversin por clula y medida (millones de pesos)

San Fernando Tamaulipas El Salado Tamauli-pas Pnuco Tamauli-pas Pnuco San Luis Potos Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Quertaro Total inversin
3 072.12 481.29 1 133.13 637.99 0.00 145.00 5 469.54 1 077.69 702.19 634.75 313.02 139.08 193.98 41.31 5.76 1.97 5.12 0.75 3 115.62
Riego de alta precisin Calendarizacin de riego Labranza ptima riego Riego por aspersin Incorporacin de residuos Mejora de eficiencia secundaria Total sector agrcola Control de presin Reparacin de fugas Regaderas sustitucin Mingitorios sin agua Inodoro comercial sustitucin Fugas comerciales Inodoro domstico nuevo Regaderas nuevas Inodoro comercial nuevo Llaves nuevas Reso riego parques Total sector municipal
473.02 5.41 168.60 70.01 47.68 107.23
Pnuco Hidalgo
191.84 89.97 158.92 72.40 0.00
Medida \ Clula
Pnuco Veracruz
1 012.11 242.91 452.44
1 395.15 95.31 175.92 565.59 0.00 145.00
174.01 14.47 7.94 10.72 1.53 73.08 71.37 0.00 3.92 0.00 48.28
70.01 220.65 161.79 154.96 22.16 102.74
627.93 137.48 86.96 91.20 78.70 13.04
513.13 213.36 110.81 140.43 122.14 20.09
1 707.45 2 376.99 222.68 141.02 137.65 19.69 195.97 118.39 99.79 112.18 14.27 91.25 8.02 1.12 0.38 1.00 33.29 4.64 1.59 4.13 0.08 675.57
0.11 34.77 144.45
0.00 52.20
0.22 662.51
0.12 407.51
0.09 606.92
0.13 531.69
61
Inversin por clula y medida (millones de pesos)

San Fernando Tamaulipas El Salado Tamauli-pas Pnuco Tamauli-pas Pnuco San Luis Potos Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Quertaro Total inversin
0.00 45.59 0.00 0.00 1.92 3.29 18.01 1.53 70.34 185.50 8 840.99
Enfriamiento en seco Reso condensado Reduccin de fugas industriales Reduccin de presin de agua Agua activada Empaste de desechos Enjuague en seco Reciclaje de agua Total sector industrial Potencial extraccin subterrnea Total por clula
Pnuco Hidalgo
Medida \ Clula
Pnuco Veracruz
0.00 0.40 0.00 0.00 0.17 0.00 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.57 0.00 0.00 0.01 0.19 0.01 0.17 0.11 34.88 144.62 226.21 0.00 0.02 0.58 0.21 84.32 732.54 1 036.02 1 204.58 2.81 0.00 0.00 1.18 1.24
0.00 45.19 0.00 0.00 0.53 1.29 18.01 1.52 66.54 101.07
2 241.96 3 220.17
De manera tabular se presenta la inversin requerida en cada medida y en cada clula. Lo primero que puede destacarse es que el sector que estaba en segundo lugar en cuanto a aportacin de la brecha (publico-urbano) tiene un crecimiento en cuanto a monto de inversin requerido, esto se debe a que las medidas de dicho sector tienen un costo marginal alto, incluso el costo se ve reflejado aun cuando algunas de las medidas podran ser financiadas por los usuarios. El orden de magnitud de inversin requerida en los diferentes sectores se mantiene con respecto de cierre de brecha aportado por cada uno de ellos. Se observa el cambio en porcentajes en cada sector; en el sector agrcola, en cuanto a cierre de brecha, se tena 76.8%, mientras que se tiene 61.8% en monto de inversin. En este caso la modificacin se da sobre todo porque una de las medidas del
sector agrcola con mayor aportacin a la brecha tiene un costo marginal muy pequeo. En el sector pblico-urbano la aportacin a la brecha es de 17.8%, en cambio la inversin representa 35.2%; en este caso, la diferencia la dan muchas medidas, que en la curva de costo se aprecian con un costo marginal alto la mayora de ellas. La inversin del sector industrial sufre una disminucin en porcentaje en comparacin con la aportacin a la brecha; esto se debe a que se considera que en este sector mucho del costo lo pagarn los usuarios. El porcentaje de aplicacin de las medidas de este sector baj de 2.6% de aportacin a la brecha a 0.8% en cuanto a inversin. A continuacin se muestran, para cada estrategia, los resultados asociados a los proyectos que se proponen como los indicados para ayudar a reducir la brecha entre la oferta sustentable y la demanda futura, en trminos de la in-
62
versin requerida y el tipo de medidas que ser necesario implementar como acciones de gobierno o de la sociedad para concretar la estrategia. Objetivo 1: Asegurar el equilibrio de cuencas y acuferos mediante la reduccin del consumo, del desperdicio y de las prdidas de agua en todos los usos. La brecha hdrica identificada se puede cerrar en su mayor parte con medidas de gestin de la demanda; para fines prcticos, toda la demanda se podra dividir en tres sectores: el pblico-urbano, el agrcola y el industrial. Las siguientes estrategias consideran medidas encaminadas a reducir la demanda. Estrategia 1.1. Uso eficiente del agua en el sector pblico-urbano. Las acciones encaminadas al uso eficiente del agua son de vital importancia y ni siquiera en los casos en los que se pudiera tener abundancia se justifica el despilfarro del recurso. El caso del sector pblico-urbano implica un costo adicional por la conduccin del vital lquido desde donde se encuentra de manera natural hasta donde es utilizado. Las medidas en esta estrategia consisten en la introduccin de dispositivos ahorradores de agua en los domicilios y en los establecimientos comerciales. La utilizacin de tecnologas de bajo consumo de agua en el sector pblico-urbano aparentemente no tiene un impacto significativo en el volumen de contribucin a la brecha en la regin, ya que slo aporta en conjunto alrededor de 30 hm3. Pero la importancia es relevante al considerar que genera un ahorro econmico positivo neto a la poblacin y a los sistemas de abastecimiento del vital lquido con la menor utilizacin de agua. La inversin requerida para la aplicacin de las medidas en esta estrategia asciende a 1,141 millones de pesos.
Regaderas eficientes sustitucin Dentro de estas tecnologas destaca la sustitucin de regaderas por otras de menor consumo de agua, ya que representa 57% del volumen total que se puede ahorrar con los dispositivos de bajo consumo en domicilios y comercios. La adopcin de esta medida se puede realizar principalmente en las clulas de la cuenca del ro Pnuco, y en menor proporcin en las clulas San Fernando Tamaulipas y Soto La Marina Tamaulipas, en las que se genera un ahorro de agua de 17 hm3, lo que beneficia a 118 mil viviendas, con una inversin de 635 millones de pesos.
63
Regaderas sustitutas
Clula Pnuco San Luis Potos Pnuco Tamaulipas Pnuco Hidalgo Pnuco Quertaro Pnuco Veracruz San Fernando Tamaulipas Proyecto Ciudad Valles, Ro Verde, Ciudad Fernndez, Tamazunchale, bano Tampico, Ciudad Madero, Miramar, Ciudad Mante Tulancingo, Huejutla de Reyes, Zacualtipn, Cuautepec de Hinojosa San Juan del Ro, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Cadereyta de Montes Pnuco, Tantoyuca, Naranjos, Benito Jurez, Anhuac Burgo, Mndez, Cruillas, Pedro Jos Mndez, Lzaro Crdenas (Rancho Nuevo), Cndido Aguilar, San Lorenzo de Crdenas Gonzlez, El Barranco Bustamante, Miquihuana, Ciudad Tula, Lzaro Crdenas (Cerro Gordo), Magdaleno Cedillo (El Coronel) Viviendas meta 115 883 102 943 105,021 74 629 68 204 8 015 Aportacin a la brecha (hm3) 4.678 3.670 3.304 2.614 2.508 0.289 Inversin (millones de pesos) 154.955 137.652 140.430 99.792 91.200 10.717
4 079
0.153
0.000
Total
478 773
17.217
634.746
Mingitorio sin agua comercial Otra tecnologa de bajo consumo representativa es la introduccin de mingitorios secos en establecimientos comerciales, que pueden contribuir con cerca de 5.5 hm3, que representan 18% de la aportacin total del sector pblico
urbano. Se ha identificado que se puede llevar a cabo un programa de mingitorios secos en las clulas Pnuco de Quertaro, Hidalgo y Veracruz, con un impacto similar en cada una de esas clulas, con un costo de inversin de 313 millones de pesos.
Mingitorios sin agua - comercial

Clula Pnuco Quertaro Pnuco Hidalgo Pnuco Veracruz Total Proyecto San Juan del Ro, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Cadereyta de Montes Tulancingo, Huejutla de Reyes, Zacualtipn, Cuautepec de Hinojosa Pnuco, Tantoyuca, Naranjos, Benito Jurez, Anhuac Mingitorios meta 8,435 9,183 5,917 23,535 Aportacin a la brecha (hm3) 2.037 1.992 1.500 5.530 Inversin (millones de pesos) 112.182 122.140 78.703 313.024
64
Inodoro eficiente - comercial sustituto Una tecnologa adicional es la sustitucin de inodoros en establecimientos comerciales, equipos que pueden contribuir con un volumen de 4.84 hm3 de aportacin total a la brecha de este tipo de tecnologas. La sustitucin de inodoros se puede llevar a cabo mediante un programa en las clulas de la cuenca del Pnuco, en la clula El Salado Tamaulipas y en menor proporcin en la clula San Fernando Tamaulipas. La inversin para la aplicacin de esta medida asciende a 139 millones de pesos. Inodoro eficiente - comercial sustituto
Clula Pnuco San Luis Potos Pnuco Tamaulipas Pnuco Hidalgo Pnuco Quertaro Pnuco Veracruz San Fernando Tamaulipas Proyecto Ciudad Valles, Ro Verde, Ciudad Fernndez, Tamazunchale, bano Tampico, Ciudad Madero, Miramar, Ciudad Mante Tulancingo, Huejutla de Reyes, Zacualtipn, Cuautepec de Hinojosa San Juan del Ro, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Cadereyta de Montes Pnuco, Tantoyuca, Naranjos, Benito Jurez, Anhuac Burgo, Mndez, Cruillas, Pedro Jos Mndez, Lzaro Crdenas (Rancho Nuevo), Cndido Aguilar, San Lorenzo de Crdenas Gonzlez, El Barranco Bustamante, Miquihuana, Ciudad Tula, Lzaro Crdenas (Cerro Gordo), Magdaleno Cedillo (El Coronel)
Inodoro eficiente - domstico nuevo En el sector pblico-urbano, con menor impacto, conviene la introduccin de inodoros eficientes en uso domstico, as como de regaderas ahorradoras. Adems se considera la sustitucin de grifos y llaves convencionales por modelos de flujo reducido. En conjunto estas tecnologas representan 8% del volumen que pueden contribuir. En general se considera que es posible adoptar estas tecnologas en las clulas Pnuco Quertaro y Pnuco Tamaulipas, lo cual representa un ahorro de casi 1 hm3, con una inversin de 41 millones de pesos.
Inodoros meta 49,598 44,060 44,949 31,941 29,191 3,430
Aportacin a la brecha (hm3) 1.316 1.032 0.929 0.735 0.705 0.081
Inversin (millones de pesos) 22.164 19.689 20.087 14.274 13.045 1.533
1,746
0.043
48.284
Total
204,915
4.841
139.076
Inodoro eficiente - domstico nuevo

Clula Pnuco Quertaro Pnuco Tamaulipas Total Proyecto San Juan del Ro, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Cadereyta de Montes Tampico, Ciudad Madero, Miramar, Ciudad Mante Viviendas meta 12 073 3 382 15 455 Aportacin a la brecha (hm3) 0.767 0.188 0.955 Inversin (millones de pesos) 33.286 8.023 41.308
65
Regaderas de flujo reducido nuevo La instalacin de nuevas regaderas con tecnologa de menor consumo de agua representa un ahorro del recurso en domicilios y comercios. La adopcin de esta tecnologa se puede realizar principalmente en las clulas Pnuco Quertaro y Pnuco Tamaulipas, en las que se genera un ahorro de agua de casi 1 hm3, con una inversin total de 5.8 millones de pesos. Llaves de flujo reducido nuevo En el sector pblico-urbano la introduccin de grifos y llaves de flujo reducido representa un ahorro de 0.212 hm3 del volumen en la brecha. Se considera que es posible Regaderas de flujo reducido - nuevo
Clula Pnuco Quertaro Pnuco Tamaulipas Total Proyecto San Juan del Ro, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Cadereyta de Montes Tampico, Ciudad Madero, Miramar, Ciudad Mante
adoptar estas tecnologas en las clulas Pnuco Quertaro y Pnuco Tamaulipas, lo cual representa una inversin de poco ms de cinco millones de pesos. Inodoro eficiente - comercial nuevo Otra tecnologa de menor impacto en el sector pblicourbano es la introduccin de inodoros eficientes en establecimientos comerciales. En conjunto estas tecnologas representan 8% del volumen con el que pueden contribuir. Se consider factible adoptar estas tecnologas en las clulas Pnuco Quertaro y Pnuco Tamaulipas, con una aportacin a la brecha de 0.25 hm3, con una inversin de casi dos millones de pesos.
Viviendas meta 20 261 4 883 25 144
Aportacin a la brecha (hm3) 0.710 0.174 0.884
Inversin (millones de pesos) 4.645 1.119 5.764
Llaves de flujo reducido - nuevo

Inodoro eficiente - comercial nuevo

66
Es necesario recordar que la principal fuente de abastecimiento en el sector pblico-urbano es el agua subterrnea, lo que hace ver como prioridad recuperar los acuferos sobrexplotados y mantener aquellos que an no lo estn, mediante acciones que conducen a reducir la demanda del vital lquido. Algunas otras alternativas de solucin para un mejor uso del agua en el sector pblico-urbano son: Construir, adquirir e instalar equipo de medicin y control del agua Realizar estudios y proyectos ejecutivos de las obras correspondientes Contar con estructuras de operacin, conservacin y control Llevar a cabo la rehabilitacin integral de maquinaria y equipo de conservacin concesionados Dotar de maquinaria y equipo de conservacin a los talleres para servicio y mantenimiento Supervisar obra
Estrategia 1.2 Uso eficiente del agua en agricultura de riego. El sector que consume ms agua es el agrcola. De acuerdo con la regin, este sector puede ocupar cerca del 80% del volumen concesionado. Por esto, en el sector agrcola las medidas utilizadas para reducir la demanda pueden ser las de mayor impacto. El uso eficiente del recurso hdrico en general tiene caractersticas diferentes, con sus respectivos costos. Es posible que el costo de ofrecer el servicio de agua en la agricultura no sea tan grande como el de otros sectores, lo que puede asegurarse es que el impacto en la mejora de la eficiencia en la utilizacin del agua en este sector traer como beneficio el mayor volumen disponible del recurso. Riego de alta precisin (localizado) El riego de alta precisin (localizado) se identifica como una tecnologa de reduccin de consumo de agua mediante la sustitucin del mtodo de riego de inundacin por goteo, o por cintilla. La aplicacin del riego de alta precisin se plantea en cuatro clulas de la regin, con beneficios para ms de 44,000 hectreas bajo riego. La clula con mayor impacto en relacin con su aportacin a la brecha e inversin requerida es Pnuco Tamaulipas, y muy similar en monto de inversin es Pnuco Quertaro; entre las dos contribuyen con 78% de la aportacin a la brecha, y se requieren 2,407 millones de pesos para beneficiar a 35,992 hectreas.
Riego de alta precisin

Clula Pnuco Quertaro Pnuco Tamaulipas Proyecto 023 San Juan del Ro 002 Ciudad Mante, 029 Xicotncatl, 092A Ro Pnuco, Las nimas, 092B Ro Pnuco, Chicayn 060 El Higo, 092A Ro Pnuco, Las nimas, 092B Ro Pnuco, Chicayn, 092C Ro Pnuco, Pujal Coy 008 Metztitln, 028 Tulancingo Superficie (ha) 14 781.7 21 211.1 Aportacin a la brecha (hm3) 60.358 259.718 Inversin (millones de pesos) 1 395.153 1 012.108
Pnuco Veracruz
6 225.9
84.479
473.023
Pnuco Hidalgo Total
2 032.5 44 251.2
23.516 428.071
191.839 3 072.123
*Nota: Programa de tecnificacin aplicado potencialmente a los distritos de riego y unidades de pequea irrigacin (Urderales) asociados a la clula. Superficie de riego calculada con base en el tipo de cultivo considerando unidades de pequea irrigacin por estado.
67
Labranza ptima de riego Una de las tecnologas para elevar la productividad de los cultivos es la labranza ptima, que consiste en la reincorporacin de residuos, esto es: dejar de quemar y hacer cortes mecnicos, e incrementar la productividad al mantener los nutrientes y el agua en el suelo Se estima que la medida podra ser aplicada a poco ms de 60,000 hectreas bajo riego de la regin, donde se siembra principalmente caa de azcar, pero que tambin es aplicable a otros tipos de cultivo, por ejemplo en Pnuco Tamaulipas, clula que aporta 78% de la contribucin total de esta medida que asciende a 182 hm3. El resto del volumen se genera en El Salado Tamaulipas y Pnuco (Hidalgo, Labranza ptima de riego
Clula Pnuco Tamaulipas Proyecto 002 Ciudad Mante, 029 Xicotncatl, 092A Ro Pnuco, Las nimas, 092B Ro Pnuco, Chicayn 008 Metztitln, 028 Tulancingo 060 El Higo, 092A Ro Pnuco, Las nimas, 092B Ro Pnuco, Chicayn, 092C Ro Pnuco, Pujal Coy 023 San Juan del Ro 049 Ro Verde, 060 El Higo, 092B Ro Pnuco, Chicayn DDR-TAMAULIPAS-09 Victoria, Tamaulipas
Veracruz, Quertaro y San Luis Potos). El costo de la aplicacin de esta medida asciende a 1,133 millones de pesos. Riego por aspersin El riego por aspersin es una tecnologa para la reduccin del consumo de agua en zonas de riego, que sustituye a la inundacin de riego por gravedad. Se pretende aplicar esta tecnologa en dos clulas de la regin: Pnuco Hidalgo y Pnuco Quertaro, con beneficios para casi 18,000 hectreas de riego. La contribucin es de 91.53 hm3, a un costo de inversin de 638 millones de pesos.
Superficie (ha) 28 348.3
Aportacin a la brecha (hm3) 111.591
Inversin (millones de pesos) 452.439
Pnuco Hidalgo Pnuco Veracruz
9 957.5 6 718.6
25.566 19.739
158.922 107.228
Pnuco Quertaro Pnuco San Luis Potos El Salado Tamaulipas Total
11,022.8 5 010.4 225.0 61 282.6
19.706 4.749 1.081 182.432
175.924 70.015 168.599 1 133.128
Riego por aspersin

Clula Pnuco Quertaro Pnuco Hidalgo Total Proyecto 023 San Juan del Ro 008 Metztitln, 028 Tulancingo Superficie (ha) 15 859 2 030 17 889 Aportacin a la brecha (hm3) 61.782 29.749 91.531 Inversin (millones de pesos) 565.594 72.401 637.994
68
Calendarizacin de riego (riego en tiempo real) Tecnologa enfocada a mejorar la eficiencia en las zonas agrcolas, consiste en reducir el consumo de agua detectando requerimientos de riego de acuerdo con las necesidades de la planta en tiempo real, conforme a mediciones del estrs hdrico del cultivo. La aplicacin de esta tecnologa se lleva a cabo en cinco clulas de la regin, en poco ms de 144,000 hectreas de riego. Con esta medida se aporta un volumen de 395 hm3, principalmente por las clulas Pnuco (Tamaulipas, 65%; Hidalgo, 14%; Quertaro, 10% y Veracruz, 10%) y en menor grado El Salado Tamaulipas (1%). El costo de inversin requerido es de 481 millones de pesos, lo que hace que sta medida tenga alto impacto y poca necesidad de inversin.
Incorporacin de residuos vegetales (acumulacin de escombros) Para la adopcin de esta medida no se requiere inversin aplicada a la solucin, por tratarse del incremento del rendimiento de los cultivos mediante la reincorporacin de los residuos del corte del ciclo anterior. Consiste en la reincorporacin de residuos de cortes mecnicos y de la cosecha del ciclo anterior, con lo que adems se elimina la quema de ellos y se incrementa la productividad del agua en la produccin de caa de azcar. La medida contribuira a la brecha hdrica con 12 hm3, lo que beneficia 15,295 hectreas de las clulas Pnuco Hidalgo y Pnuco Quertaro. La medida sera aplicada en los distritos de riego 008 Metztitln y 023 San Juan del Ro, y en los distritos de desarrollo rural (DDR) Tulancingo y San Juan del Ro. Cabe sealar que la adopcin de esta medida generara ahorros econmicos a los usuarios agrcolas de riego de los DR y DDR sealados.
Calendarizacin de riego
Clula Pnuco Tamaulipas Proyecto 002 Ciudad Mante, 029 Xicotncatl, 092A Ro Pnuco, Las nimas, 092B Ro Pnuco, Chicayn 008 Metztitln, 028 Tulancingo 023 San Juan del Ro 060 El Higo, 092A Ro Pnuco, Las nimas, 092B Ro Pnuco, Chicayn, 092C Ro Pnuco, Pujal Coy DDR-TAMAULIPAS-09 Victoria, Tamaulipas Superficie (ha) 73 054.3 Aportacin a la brecha (hm3) 255.742 Inversin (millones de pesos) 242.906
Pnuco Hidalgo Pnuco Quertaro Pnuco Veracruz
27 059.4 28 665.8 14 340.1
55.045 41.120 39.943
89.972 95.314 47.681
El Salado Tamaulipas Total
1 809.9 144 929.5
3.406 395.257
5.414 481.287
Incorporacin de residuos vegetales

Clula Pnuco Hidalgo Pnuco Quertaro Total Programa * Tecnologas de bajo consumo en distritos y unidades de riego DR 008 Metztitln y DDR Tulancingo DR 023 San Juan del Ro y DDR San Juan del Ro Contribucin a la brecha (hm3) 6.719 5.426 12.146 Superficie (ha) 7 027.7 8 267.1 15 294.8
69
Algunas acciones no estructurales para mejor uso del agua en el sector agrcola son: Estudios y proyectos ejecutivos de las obras correspondientes Nivelacin de tierras Drenaje parcelario Rehabilitar drenes y caminos de operacin Estructuras de operacin, conservacin y control Control de malezas acuticas Catastro tcnico de infraestructura de riego y drenaje Maquinaria y equipo Adquisicin de nueva maquinaria y equipo de conservacin y nivelacin de tierras Rehabilitacin integral de maquinaria y equipo de conservacin concesionados Equipamiento de talleres para servicio y mantenimiento de maquinaria y equipo de conservacin Supervisin de obra
un costo que regularmente es subsidiado. El uso eficiente en la agricultura es importante por ser este sector el mayor usuario. En la industria, aunque sta tiene algunas caractersticas similares a los otros dos grupos de usuarios, se distingue por la cantidad de contaminantes que deposita en el agua. Toma entonces gran importancia el uso eficiente del recurso en este sector, para dejar de producir agua que requerir tratamiento, lo que conlleva un alto costo para la industria. Las medidas calificadas como tecnologas de bajo consumo de agua en el sector industrial consisten en diversas actividades que permiten hacer uso ms eficiente del agua y contribuyen a ahorrarla. Si bien estas medidas no tienen un impacto significativo en la contribucin a la brecha de la regin, su adopcin permite a los usuarios industriales generar ahorros econmicos positivos. Con la aplicacin de estas medidas se puede contribuir a la brecha con 34.5 hm3, de los cuales casi 80% se puede obtener utilizando la tecnologa de enfriamiento en seco; 15% reparando fugas en las plantas industriales, reduciendo la presin en sus sistemas hidrulicos (tuberas y redes de agua) y con el reso de condensados (vapor) en otros procesos de la industria de celulosa y papel; y 5% ms utilizando agua activada en procesos industriales y con el empaste (solidificacin) de desechos, principalmente, y en menor medida con enjuague en seco y el reciclaje de agua. Enjuague con aire en la industria de bebidas El enjuague en seco consiste en el lavado de botellas con aire a presin; la aplicacin de esta medida se realiza en la industria de bebidas slo en la clula Pnuco Quertaro, con una aportacin a la brecha de 0.234 hm3 y un costo de inversin de 18 millones de pesos.
Estrategia 1.3 Uso eficiente del agua en la industria. El uso eficiente del agua en ciudades es importante en el sentido de que los volmenes de agua abastecidos tienen Enjuague en seco
Clula Pnuco Quertaro Total Proyecto
San Juan del Ro, Cadereyta de Montes, Pedro Escobedo, Tequisquiapan, Amealco de Bonfil, Coln.
Aportacin a la brecha (hm3) 0.234 0.234
Inversin (millones de pesos) 18.012 18.012
70
Empaste de desechos en minera Esta medida es aplicable slo en el sector minero; consiste principalmente en la solidificacin de los desechos durante la extraccin de minerales. Es aplicable en la regin en las clulas Pnuco Quertaro, Pnuco Tamaulipas, Pnuco Veracruz y en menor proporcin en Pnuco Hidalgo. Permite un ahorro de 0.8 hm3, con una inversin de 3.3 millones de pesos. Uso de agua activada en industria de bebidas Otra posibilidad de ahorrar agua en el sector industrial es la limpieza mediante qumicos del equipo utilizado para el llenado de botellas. Aunque esta medida se aplica en varias clulas de la regin, en tres de ellas tiene un costo insignificante y una mnima aportacin a la brecha. Es en las clulas Pnuco Tamaulipas, Pnuco Quertaro y Soto La Marina Empaste de desechos
Clula Pnuco Quertaro Pnuco Tamaulipas Pnuco Veracruz Pnuco Hidalgo Total Proyecto
Tamaulipas donde se obtiene un mayor aporte, aproximadamente 0.77 hm3, a un costo de casi dos millones de pesos. Enfriamiento en seco en generacin de energa A partir de la ventilacin para enfriamiento en equipos, principalmente en la generacin de energa, se obtiene el ahorro del recurso. Esta medida no hay requiere inversin en la aplicacin a la solucin tcnica y s se obtiene un beneficio importante en cuanto al ahorro de agua para la contribucin a la brecha. Provoca el enfriamiento de los equipos de generacin de energa a travs de sistemas de ventilacin, en vez de utilizar agua, con un ahorro de 30 hm3. Las clulas en donde esto es posible son: Pnuco Tamaulipas y Pnuco Quertaro, cuyo ahorro respectivo es de 25.7 hm3 y 4.5 hm3. Ver tabla: Enfriamiento en seco
San Juan del Ro, Cadereyta de Montes, Pedro Escobedo, Tequisquiapan, Amealco de Bonfil, Coln. Tampico, Ciudad Mante, Ciudad Madero, Altamira. Tantoyuca, Pnuco, Pueblo Viejo, Chicontepec, Tempoal. Tulancingo de Bravo, Huejutla de Reyes, Cuautepec de Hinojosa, Huichapan.
Aportacin a la brecha (hm3) 0.309 0.295 0.136 0.045 0.785
Inversin (millones de pesos) 1.294 1.237 0.571 0.189 3.291
Agua activada
Clula Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Proyecto Tampico, Ciudad Mante, Ciudad Madero, Altamira. San Juan del Ro, Cadereyta de Montes, Pedro Escobedo, Tequisquiapan, Amealco de Bonfil, Coln. Soto La Marina Tamaulipas Victoria, San Fernando, Aldama, Soto La Marina, Hidalgo, Gmez, Padilla. Pnuco San Luis Potos Ciudad Valles, Tamazunchale, Ro Verde, Xilitla, Aquismn, Ciudad Fernndez, bano, Santa Mara del Ro. Pnuco Hidalgo Tulancingo de Bravo, Huejutla de Reyes, Cuautepec de Hinojosa, Huichapan. Pnuco Veracruz Tantoyuca, Pnuco, Pueblo Viejo, Chicontepec, Tempoal. Total Aportacin a la brecha (hm3) 0.483 0.218 0.071 0.008 0.004 0.002 0.787 Inversin (millones de pesos) 1.178 0.532 0.174 0.019 0.010 0.005 1.916
71
Enfriamiento en seco
Clula Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Total Proyecto Tampico, Ciudad Mante, Ciudad Madero, Altamira. San Juan del Ro, Cadereyta de Montes, Pedro Escobedo, Tequisquiapan, Amealco de Bonfil, Coln. Aportacin a la brecha (hm3) 25.721 4.493 30.214
Reduccin de presin del agua A partir de la reduccin de la presin en tuberas, esta medida permite minimizar fallas en la red y en consecuencia, aminora prdidas por dichas fallas. En la aplicacin de esta medida no hay inversin destinada a la solucin, lo que de entrada representa una ventaja. Reduccin de presin de agua
Clula Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Proyecto
Consiste en la reduccin de la presin en los sistemas hidrulicos (tuberas y redes de agua) de las plantas industriales de la regin. Podra generar ahorros de agua por 1 hm3, principalmente en las clulas de Pnuco Tamaulipas, Quertaro, San Luis Potos, Hidalgo y Veracruz.
Tampico, Ciudad Mante, Ciudad Madero, Altamira San Juan del Ro, Cadereyta de Montes, Pedro Escobedo, Tequisquiapan, Amealco de Bonfil, Coln Pnuco San Luis Potos Ciudad Valles, Tamazunchale, Ro Verde, Xilitla, Aquismn, Ciudad Fernndez, bano, Santa Mara del Ro. Pnuco Veracruz Tantoyuca, Pnuco, Pueblo Viejo, Chicontepec, Tempoal. Pnuco Hidalgo Tulancingo de Bravo, Huejutla de Reyes, Cuautepec de Hinojosa, Huichapan. Soto La Marina Tamaulipas Victoria, San Fernando, Aldama, Soto La Marina, Hidalgo, Gmez, Padilla San Fernando Tamaulipas Burgos, Cruillas, Mndez. Total
Aportacin a la brecha (hm3) 0.845 0.204 0.087 0.038 0.012 0.008 0.001 1.193
72
Estrategia 1.4 Reducir prdidas en los sistemas hidrulicos de todos los usos. Adems de las acciones encaminadas a una reduccin del consumo de agua por una mejor eficiencia, tambin son importantes las que evitan la prdida del recurso en todos los sistemas hidrulicos. En ocasiones, acciones tan sencillas como un control en la presin de las redes evita la ruptura de ellas y su consecuente necesidad de reparacin. La estrategia se orienta a reducir prdidas de agua en los sistemas de agua de los diferentes usos: agua potable, riego e industrial. Dentro de esta estrategia se considera la realizacin de diversas actividades orientadas a la deteccin y reparacin de fugas en los sistemas de distribucin de agua y al control o reduccin de presin en la conduccin o distribucin. La realizacin de las acciones descritas permitir contribuir a la brecha con 232.6 hm3, con una inversin de 2,127 millones de pesos. Al respecto destacan las acciones consideradas en el sector de agua potable a travs del control de presin y de la reparacin de fugas en las redes de agua potable (incluyendo fugas comerciales), las cuales Control de presin
Clula Pnuco San Luis Potos Proyecto
aportan 98% de la reduccin de prdidas considerada; el resto se logra con el mejoramiento de la eficiencia secundaria y con la reduccin de fugas y el control de presin en el sector industrial. Sectorizacin y control de presin en redes de agua potable La sectorizacin de redes de agua potable permite un mejor control de la presin en ellas, acciones que evitan fallas en el sistema y la consecuente prdida del vital lquido. Esta medida debera de ser una prctica comn, ya que permitira una mejor operacin de las redes y una notable disminucin de las fallas. Se aplica prcticamente en todas las clulas, pero de manera principal en Pnuco San Luis Potos, Pnuco Tamaulipas y Pnuco Hidalgo, donde se reduciran prdidas por un volumen de 78 hm3 en sus redes municipales de agua potable, que representa 67% de la contribucin a la brecha de esta medida, que tiene necesidades de inversin de 1,078 millones de pesos.
Tomas meta 170 402 171 972 164 775 106 175 151 341 86 549 4 650
Ciudad Valles, Ro Verde, Ciudad Fernndez, Tamazunchale, bano Pnuco Tamaulipas Tampico, Ciudad Madero, Miramar, Ciudad Mante Pnuco Hidalgo Tulancingo, Huejutla de Reyes, Zacualtipn, Cuautepec de Hinojosa Pnuco Veracruz Pnuco, Tantoyuca, Naranjos, Benito Jurez, Anhuac Pnuco Quertaro San Juan del Ro, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Cadereyta de Montes Soto La Marina Tamaulipas Ciudad Victoria, San Fernando, Aldama, Soto La Marina El Salado Tamaulipas Bustamante, Miquihuana, Ciudad Tula, Lzaro Crdenas (Cerro Gordo), Magdaleno Cedillo (El Coronel) San Fernando Tamaulipas Burgo, Mndez, Cruillas, Pedro Jos Mndez, Lzaro Crdenas (Rancho Nuevo), Cndido Aguilar, San Lorenzo de Crdenas Gonzlez, El Barranco Total
Aportacin a la brecha (hm3) 30.198 27.293 20.895 16.031 11.677 8.962 0.723
Inversin (millones de pesos) 220.649 222.682 213.362 137.483 195.967 73.082 0.000
11 174
0.682
14.468
867 037
116.460
1 077.694
73
Reparacin de fugas en red de agua potable La reparacin de fugas en las redes de distribucin municipal, primaria y secundaria, se considera factible principalmente en las clulas Pnuco San Luis Potos y Pnuco Tamaulipas, donde se reduciran prdidas por un volumen de 54.9 hm3, que representa 50% de la contribucin a la brecha de esta medida, con un requerimiento de inversin de 303 millones de pesos. Similar importancia tiene la aplicacin de la medida en las clulas Pnuco Hidalgo, Pnuco Quertaro, Pnuco Veracruz y Soto La Marina Tamaulipas, cuya contribucin a la brecha hdrica oscila entre 10% y 13%, con un volumen conjunto de 52 hm3 y un monto de inversin de 387 milloReparacin de fugas en red de agua potable
Clula Pnuco San Luis Potos Proyecto Ciudad Valles, Ro Verde, Ciudad Fernndez, Tamazunchale, bano Pnuco Tamaulipas Tampico, Ciudad Madero, Miramar, Ciudad Mante Pnuco Veracruz Pnuco, Tantoyuca, Naranjos, Benito Jurez, Anhuac Pnuco Hidalgo Tulancingo, Huejutla de Reyes, Zacualtipn, Cuautepec de Hinojosa Soto La Marina Tamaulipas Ciudad Victoria, San Fernando, Aldama, Soto La Marina Pnuco Quertaro San Juan del Ro, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Cadereyta de Montes San Fernando Tamaulipas Burgo, Mndez, Cruillas, Pedro Jos Mndez, Lzaro Crdenas (Rancho Nuevo), Cndido Aguilar, San Lorenzo de Crdenas Gonzlez, El Barranco El Salado Tamaulipas Bustamante,Miquihuana,Ciudad Tula, Lzaro Crdenas (Cerro Gordo), Magdaleno Cedillo (El Coronel) Total
nes de pesos. La medida es propicia especialmente en las cabeceras municipales. Reparacin de fugas comerciales y pblicas La adopcin de esta medida se propone en slo dos clulas, ya que se aplica nicamente en reparacin de fugas en el interior de edificios comerciales, de manera particular en muebles de bao y conexiones internas. Se considera propia para las clulas Pnuco San Luis Potos y Pnuco Quertaro, ya que en ellas estn las ciudades que presentan este tipo de problemas; se reduciran prdidas por un volumen de 3.2 hm3; las necesidades de inversin son de 194 millones de pesos.
Fugas reparadas meta 21 622 16 471 10 145 9 939 8 385 13 123 777
Aportacin a la brecha (hm3) 30.703 23.389 14.405 14.113 11.907 11.444 1.103
Inversin (millones de pesos) 161.785 141.018 86.961 110.808 71.368 118.390 7.942
470 80 931
0.668 107.732
3.917 702.188
Reparacin de fugas comerciales y pblicas

Clula Pnuco San Luis Potos Pnuco Quertaro Total Proyecto Ciudad Valles, Ro Verde, Ciudad Fernndez, Tamazunchale, bano San Juan del Ro, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Cadereyta de Montes Viviendas meta 474 854 421 736 896 590 Aportacin a la brecha (hm3) 2.241 0.931 3.172 Inversin (millones de pesos) 102.738 91.245 193.983
74
Mejora de eficiencia en redes primaria y secundaria de uso agrcola La medida se orienta al incremento de la eficiencia en la conduccin del vital lquido desde los almacenamientos hasta las parcelas de los usuarios, a travs del entubamiento o revestimiento de canales para reducir prdidas por infiltracin o evaporacin, beneficiando a 5,339 hectreas de la clula Pnuco Quertaro, en particular del Distrito de Riego San Juan del Ro. Contribuye a cerrar la brecha hdrica con 1.92 hm3, y requiere invertir 145 millones de pesos.
Reduccin de fugas industriales La reparacin de fugas en la industria no es el nico camino para reducir esta problemtica; una buena operacin de las redes de abastecimiento en la industria tambin permite los alcances de esta medida aplicada en la mayora de las clulas de la RHA IX GN. La medida contribuye a cerrar la brecha hdrica con 2.13 hm3, en donde el costo sera directamente aplicado por los usuarios.
Mejora de eficiencia en redes primaria y secundaria de uso agrcola

Clula Pnuco Quertaro Total Proyecto 023 San Juan del Ro Superficie (ha) 5 339.257 5 339.257 Aportacin a la brecha (hm3) 1.919 1.919 Inversin (millones de pesos) 145.004 145.004
Reduccin de fugas industriales

Clula Pnuco Quertaro Proyecto San Juan del Ro, Cadereyta de Montes, Pedro Escobedo, Tequisquiapan, Amealco de Bonfil, Coln. Pnuco Tamaulipas Tampico, Ciudad Mante, Ciudad Madero, Altamira. Pnuco San Luis Potos Ciudad Valles, Tamazunchale, Ro Verde, Xilitla, Aquismn, Ciudad Fernndez, bano, Santa Mara del Ro. Pnuco Hidalgo Tulancingo de Bravo, Huejutla de Reyes, Cuautepec de Hinojosa, Huichapan. Pnuco Veracruz Tantoyuca, Pnuco, Pueblo Viejo, Chicontepec, Tempoal. Soto La Marina Tamaulipas Victoria, San Fernando, Aldama, Soto La Marina, Hidalgo, Gmez, Padilla. San Fernando Tamaulipas Burgos, Cruillas, Mndez. Total Aportacin a la brecha (hm3) 0.9624 0.6205 0.4829 0.0304 0.0274 0.0115 0.0002 2.1353
75
Estrategia 1.5 Incentivar patrones de cultivo de menor consumo de agua. Es importante promover la reconversin productiva hacia cultivos que demanden menos agua, especficamente en zonas de baja disponibilidad, diseando mecanismos para apoyar proyectos con tecnologa de vanguardia y cultivos de alta rentabilidad, y estimulando la inversin en proyectos de riego que garanticen tanto la recuperacin de volmenes como de la propia inversin. Es necesario definir cultivos especficos en funcin de la disponibilidad de agua, la vocacin del suelo y las oportunidades de mercado. Objetivo 2: Aprovechar el potencial de los recursos hdricos para la produccin sustentable de alimentos, energa, bienes y servicios, y para la generacin de empleos Aunque en la RHA IX GN solo se consider una medida o accin para aumentar la oferta sustentable, en esta regin se podran aplicar otras medidas alineadas con sus correspondientes estrategias; la razn de esto es que la regin tiene disponibilidad de agua.
Estrategia 2.1 Mejorar el aprovechamiento de las fuentes de aguas nacionales y promover el uso de fuentes alternas. En los casos en que las fuentes superficiales o subterrneas permitan un incremento en la explotacin del recurso, se aplicarn medidas para disponer de un aumento de la oferta sustentable. En el caso particular de los acuferos que as lo permiten, se aplicarn medidas como la siguiente: Potencial subterrneo (nuevos pozos profundos) Esta medida consiste en la construccin de nuevos pozos profundos para la extraccin de agua subterrnea en acuferos con disponibilidad. Dentro de la Regin existe potencial de extraccin subterrnea principalmente en dos clulas: Pnuco Quertaro y Pnuco Hidalgo, los cuales aportan 40 hm3 (22 hm3 y 18 hm3 respectivamente) para cerrar la brecha y requieren inversiones por 185 millones de pesos. En dichas clulas existen respectivamente 11 y 7 acuferos, ambas muestran dos acuferos sobrexplotados: Huichapan-Tecozautla y Valle de Tulancingo en Pnuco Hidalgo; Valle de San Juan del Ro, Moctezuma y Tolimn en Pnuco Quertaro. El agua extrada de estos acuferos con disponibilidad se podra utilizar para el abasto de agua potable, tambin en sustitucin del de los acuferos sobrexplotados antes mencionados.
Potencial subterrneo
Clula Pnuco Quertaro Pnuco Hidalgo San Fernando Tamaulipas Total Proyecto Construccin de nuevos pozos en los acuferos con disponibilidad de extraccin Valle de Amealco (2.01), Valle de Tequisquiapan (2.00), Tampaon-Zona de Sierra (20.17), Zimapn (1.10). Huasca-Zoquital (14.47), Meztitlan (13.31), Atlapexco-Candelaria (8.95), Calabozo (9.5). Jimnez-Abasolo (17.96), Aldama-Soto La Marina (23.38), Mndez-San Fernando (18.26), San Carlos (2.80) Aportacin a la brecha (hm3) 21.972 18.330 0.024 40.326 Inversin (millones de pesos) 101.070 84.320 0.108 185.498
76
Es importante estudiar no slo la factibilidad tcnica de extraccin de agua subterrnea en los acuferos identificados con disponibilidad, sino tambin la calidad del agua existente. Hay indicios de problemas de contaminacin en el agua subterrnea de algunos acuferos de la regin, como lo es en particular para acuferos de la clula Soto La Marina Tamaulipas, que aunque poseen agua a poca profundidad sta no tiene la calidad debida, y por eso no est considerada dentro de la medida de aplicacin. De manera complementaria a estas acciones estructurales es necesaria la realizacin de un conjunto de acciones no estructurales enfocadas principalmente a la integracin de estudios para obtener el mayor conocimiento de los acuferos con potencial de extraccin, adems de acciones de gobierno complementarias. Algunas de stas son: Promover el cambio de fuentes de extraccin de agua por usos. Reducir la evaporacin en embalses. Estudiar las aguas subterrneas mediante la caracterizacin, modelacin y planes de manejo de acuferos, planes de manejo integrado de aguas superficiales y subterrneas.
Sobrelevacin de presas
Con la aplicacin de esta estrategia es posible ampliar la oferta sustentable en fuentes de agua superficiales. Estrategia 2.3 Recargar artificialmente los acuferos en condiciones sustentables. Esta estrategia busca reducir la sobreexplotacin de los acuferos mediante la recarga artificial, que puede ser restableciendo o mejorando las condiciones naturales de las zonas de recarga, a travs de obras hidrulicas ubicadas en sitios especiales que permitan la infiltracin del agua y en sitios bien localizados en las zonas urbanas. La recarga artificial est enfocada principalmente en aquellas zonas con problemas de sobreexplotacin de acuferos. En la RHA IX GN se localizan 41 acuferos de los cuales dos se encuentran sobreexplotados, uno se encuentran en la clula de Pnuco Hidalgo y el otro en Pnuco Quertaro (Valle de San Juan del Ro) el cual tiene la mayor sobrexplotacin con un dficit de 118.7 hm3. Es importante profundizar en la evaluacin de la ubicacin y el tipo de infraestructura a utilizar para la recarga artificial de acuferos. Actualmente, este procedimiento se realiza en algunos lugares del pas a travs de lagunas de infiltracin o inyectado agua directamente por medio de pozos. Independientemente de realizar esta medida de recarga artificial de los acuferos, se deber proteger las zonas naturales de recarga, declarndolas como zonas de proteccin en el Diario Oficial de la Federacin, debido a la fuerte urbanizacin de las cuencas que estn impermeabilizando los suelos con la pavimentacin y el tipo de viviendas en serie y juntas que dejan poco espacio a reas verdes. La recarga artificial de acuferos requiere tambin medidas especiales que deben considerarse para evitar problemas de contaminacin y motivar a la sociedad para que participe en la estrategia. Algunas de las acciones no estructurales de la estrategia estn orientadas a: Establecer normas estrictas para la recarga. Vigilar y proteger las zonas de recarga. Establecer mecanismos para acreditar contra el pago de impuestos y derechos las recargas por particulares.
Realizar modelos de prospectiva de demanda por usos, modelos de balance hdrico subterrneo, modelos de balance hdrico integrado, y modelos de asignacin ptima del agua. Estrategia 2.2 Rehabilitar y ampliar la infraestructura de almacenamiento. Una accin adicional a la mejora del aprovechamiento de las fuentes de aguas nacionales es la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura de almacenamiento. En la solucin tcnica no est aplicada esta medida, pero por la disponibilidad de agua en la RHA IX GN, es posible adoptar medidas como la construccin de nuevas presas y la sobreelevacin de las presas existentes. En particular, en la RHA IX GN se podran aplicar estas medidas: Nuevas presas para irrigacin Bordos de almacenamiento de lluvia
77
Estrategia 2.4 Reusar las aguas en todos los usos. Si bien la regin en general no se caracteriza por tener problema de disponibilidad, es importante avanzar en la reutilizacin del recurso en algunos usos. Algunas medidas que se pueden aplicar son el reso de agua de tratada en riego municipal (parques pblicos) y el reciclaje de agua en actividades industriales, con las cuales se puede generar un volumen de 1,350 hm3. Una accin adicional a la mejora del aprovechamiento de las fuentes de aguas nacionales es la rehabilitacin y aplicacin del reso en todos los usos posibles: Reso de condensados El reso de condensados consiste en la captura de agua a travs de la condensacin del vapor, principalmente en el uso de petroqumicos. La aplicacin de esta medida en la regin se program slo en dos clulas, aunque realmente en una de ellas la aplicacin es mnima, tanto en volumen como en costo de inversin; para fines prcticos, la clula
Pnuco Quertaro es donde se aplica, con una aportacin de 2.47 hm3 y una inversin de 45 millones de pesos. Reciclaje de agua tratada en petroqumica Promueve el tratamiento y reciclaje de agua para darle dos o ms usos al recurso. La aplicacin en la regin se program slo en dos clulas, aunque en una de ellas la aplicacin es mnima tanto en volumen como en costo de inversin; la clula Pnuco Quertaro donde realmente se aplica, con una aportacin de 0.19 hm3 y una inversin de 1.5 millones de pesos. Reso de agua tratada en riego municipal Se considera la aplicacin del reso en el riego de parques pblicos en las clulas Pnuco Tamaulipas, Pnuco Quertaro, Pnuco San Luis Potos, Pnuco Hidalgo y Pnuco Veracruz, as como en San Fernando Tamaulipas y en menor medida en El Salado Tamaulipas. En total se estima un volumen de aportacin a la brecha de 0.124 hm3. El monto de inversin no es significativo. Ver tabla: Reuso de riego de parques
Reso de condensados
Clula Pnuco Quertaro Pnuco Tamaulipas Total Proyecto San Juan del Ro, Cadereyta de Montes, Pedro Escobedo, Tequisquiapan, Amealco de Bonfil, Coln Tampico, Ciudad Mante, Ciudad Madero, Altamira. Aportacin a la brecha (hm3) 2.473 0.022 2.495 Inversin (millones de pesos) 45.188 0.400 45.589
Reciclaje de agua en petroqu

Clula Pnuco Quertaro Pnuco Hidalgo Total Proyecto reso de agua para riego derivadas de PTAR Amealco de Bonfil, San Juan del Ro, Cadereyta, Jalpan de Serra. Huejutla de Reyes, Napateco, Jaltepec Aportacin a la brecha (hm3) 0.190 0.001 0.191 Inversin (millones de pesos) 1.518 0.010 1.528
78
Reso de riego de parques

Clula Pnuco San Luis Potos Pnuco Tamaulipas Pnuco Veracruz San Fernando Tamaulipas Proyecto Ciudad Valles, Rio Verde, Ciudad Fernndez, Tamazunchale, bano Tampico, Ciudad Madero, Miramar, Ciudad Mante Pnuco, Tantoyuca, Naranjos, Benito Jurez, Anhuac Burgo, Mndez, Cruillas, Pedro Jos Mndez, Lzaro Crdenas (Rancho Nuevo), Cndido Aguilar, San Lorenzo de Crdenas Gonzlez, El Barranco Tulancingo, Huejutla de Reyes, Zacualtipn, Cuautepec de Hinojosa San Juan del Ro, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, Cadereyta de Montes Bustamante, Miquihuana, Ciudad Tula, Lzaro Crdenas (Cerro Gordo), Magdaleno Cedillo (El Coronel) Hectreas 0.682 0.410 0.362 0.345 Aportacin a la brecha (hm3) 0.038 0.020 0.018 0.017 Inversin (millones de pesos) 0.218 0.131 0.116 0.110
Pnuco Hidalgo Pnuco Quertaro El Salado Tamaulipas
0.294 0.241 0.135
0.013 0.012 0.007
0.094 0.077 0.000
Total
2.469
0.124
0.747
Estrategia 2.5 Incentivar la reubicacin de actividades econmicas acordes a la disponibilidad del agua. Es urgente restablecer el equilibrio entre la oferta sustentable de agua superficial y la demanda de agua en aquellos distritos de riego sobredimensionados o sobreconcesionados, por lo que las acciones de modernizacin y tecnificacin de riego son de vital importancia para reducir las prdidas de agua en las redes de conduccin y distribucin, y en las parcelas. Para ello, se requiere convenir previamente con las organizaciones de usuarios la adecuacin de sus ttulos de concesin y, en su caso, con los usuarios cuando se trate de desincorporacin de superficies. Es prioritario recuperar los acuferos sobrexplotados y mantener aquellos que an no lo estn, mediante la implementacin de acciones de mejora de eficiencia en el uso de agua en los tres sectores consumidores de agua: agropecuario, municipal e industrial.
Es necesario revisar el tema del derecho por el uso del agua para la agricultura, como un incentivo a usar el volumen ptimo de agua para cada tipo de cultivo. A nivel regional es necesario tambin: Establecer estmulos estatales para la reubicacin de industrias consumidoras.
Manejar las zonas de disponibilidad de los derechos por cuenca o acufero. Establecer mecanismos de transversalidad con instancias encargadas de los desarrollos urbanos, econmicos y ecolgicos para unificar criterios de reubicacin.
79
Principales acciones y proyectos

Para cerrar la brecha hdrica estimada en 1,447 hm3 para el ao 2030 en la RHA IX GN, se aplicarn 26 medidas que requieren una inversin total de 8,841 millones de pesos. El sector con mayor potencial para disminuir la brecha es el agrcola con 77% del volumen y con slo 62% de la inversin prevista, por lo que el ndice promedio de inversin por metro cbico de agua aportada es de $4.92/m3. El sector pblico- urbano sigue en importancia en cuanto al cierre de la brecha y al monto por invertir, con 18% y 35% respectivamente, y un ndice promedio de inversin por metro cbico de agua aportada de $12.10/m3. El sector de oferta aporta 3% al cierre de la brecha, utiliza 2% de la inversin y tiene un costo marginal promedio de $4.60/m3. El sector industrial tiene un impacto similar al de oferta con una aportacin a la brecha de 3% y una inversin de menos del 1%, con un costo marginal promedio de $1.85/m3. Esto ltimo no indica que este sector tenga medidas con un menor costo marginal; la realidad es que las ms importantes son con cargo a los usuarios y por esto se reflejan las cantidades mostradas. Las acciones principales mostradas a continuacin requieren 97.7% del monto de inversin total en la RHA IX GN.
Acciones estructurales
Indicadores y metas
Para dar seguimiento a las medidas planteadas se proponen los siguientes indicadores que permitan vigilar su cumplimiento y evaluar el desempeo de los actores responsables. A continuacin, se muestran los cinco indicadores de ejecucin que se han seleccionado para monitorear los avances del programa regional, los cuales debern ajustarse a fin de entrar en la ltima fase del proceso de planificacin, del control y seguimiento del Programa Hdrico Regional. El nmero de hectreas que habr que modernizar en las zonas de riego para el 2030 se estima que sean 212 mil ha, se espera que al 2030 se haya logrado recuperar 916 hm3 de agua que hoy da se est perdiendo por la falta de modernizacin de la superficie de riego. Para disminuir los volmenes de agua que se estn perdiendo o fugando de las redes de suministro en las localidades, se ha seleccionado el indicador de la eficiencia fsica de las redes. Se espera que para el ao 2030 se logre una eficiencia cercana al 80% que corresponde a una eficiencia alta alcanzada hoy da en los pases desarrollados. Se tiene un volumen concesionado de 5,473 hm3 de los cuales, 2,282 hm3 estn asignados al uso agrcola, 622 hm3 son para abastecimiento pblico, 524 hm3 al uso industrial y el resto a usos no consuntivos.
Inversin Justificacin (millones de pesos) Tecnificacin del sector 4 191 Calendarizacin de riego; suministrar solo el agua que requieren los cultivos. hidroagrcola Riego de alta precisin; evitar inundar las parcelas y el desperdicio de agua. Riego por aspersin; reduccin de consumo de agua evitando inundacin. Mejorar la productividad en 1 133 Labranza ptima; aumentar la productividad manteniendo los nutrientes riego y el agua en el suelo. Control de presin y 1 974 Control de presin. reparacin de fugas Reparacin de fugas en la red. Reparacin de fugas comerciales. Sustitucin por muebles de 1 087 Sustitucin de inodoros. bajo consumo Sustitucin de mingitorios. Sustitucin de regaderas. Industria (reduccin de 64 Enjuague en seco. consumo de agua en el sector) Reso de condensados. Total 8 448
Indicadores y metas de los programas relacionados con el eje rector cuencas y acuferos en equilibrio
Meta por sexenio Indicador Hectreas modernizadas de la regin [ha]* Eficiencia fsica de la red de suministro [%] Valor actual
2012 4 925 2018 37 609 63 2024 64 671 69 2030 105 203 80 Total 212 408
59
59
80
Programacin de metas e impactos

Programa de impacto e inversin por clula y sector en el eje de cuencas y acuferos en equilibrio
Clula de planeacin Cuenca El Salado Tamaulipas Sector
Hidroagricola Pblico urbano Industrial Infraestructura Total Hidroagrcola Pblico urbano Industrial Infraestructura Total Hidroagrcola Pblico urbano Industrial Infraestructura Total Hidroagrcola Pblico urbano Industrial Infraestructura Total Hidroagrcola Pblico urbano Industrial Infraestructura Total Hidroagrcola Pblico urbano Industrial Infraestructura Total Hidroagrcola Pblico urbano Industrial Infraestructura Total Hidroagrcola 0.00 0.05 0.48 0.00 0.49 25.77 5.97 0.88 0.94 33.55 0.00 0.39 3.69 0.02 3.71 196.78 45.57 6.73 7.14 256.22 0.01 0.67 6.35 0.03 6.38 338.37 78.36 11.58 12.28 440.59 0.01 1.09 10.34 0.04 10.38 550.44 127.47 18.84 19.97 716.72 0.02 2.20 20.87 0.09 20.96 1 111.36 257.37 38.03 40.33 1 447.09 0.0 0.8 3.3 0.0 3.4 127 72 2 4 205 0.0 6.2 25.6 0.0 25.6 968 552 12 33 1 565 0.0 10.6 44.0 0.0 44.0 1 665 949 21 56 2 692 0.0 17.3 71.5 0.0 71.6 2 709 1 543 35 92 4 379 0.0 34.9 144.4 0.0 144.6 5 470 3 116 70 185 8 841 4.16 0.05 31.79 0.38 54.66 0.66 88.92 1.08 179.53 2.17 24.0 0.8 183.4 6.2 315.4 10.6 513.1 17.2 1 036.0 34.8 16.48 3.34 0.82 0.00 125.87 25.53 6.23 0.04 216.44 43.89 10.71 0.06 352.10 71.40 17.42 0.10 710.89 144.16 35.17 0.20 52.0 14.6 9.4 0.0 397.0 111.2 72.2 0.0 682.6 191.2 124.1 0.0 1 110.4 311.0 201.8 0.0 2 242.0 627.9 407.5 0.0 1.73 14.54 1.30 0.65 13.19 111.03 9.89 4.96 22.68 190.92 17.01 8.52 36.90 310.57 27.66 13.86 74.50 627.05 55.86 27.99 17.0 39.6 12.3 0.1 129.7 302.3 94.1 0.5 223.0 519.9 161.9 0.9 362.8 845.7 263.3 1.4 732.5 1 707.5 531.7 2.8 0.14 3.26 0.96 0.00 0.43 4.64 4.41 0.73 0.21 0.51 5.86 0.11 1.60 0.01 1.08 24.89 7.30 0.02 3.25 35.46 33.70 5.54 1.61 3.89 44.74 0.84 12.25 0.10 1.85 42.81 12.56 0.03 5.58 60.97 57.94 9.53 2.77 6.69 76.93 1.45 21.06 0.18 3.01 69.63 20.43 0.05 9.08 99.19 94.26 15.50 4.50 10.88 125.14 2.35 34.26 0.29 6.08 140.59 41.25 0.09 18.33 200.26 190.31 31.30 9.08 21.97 252.66 4.75 69.17 0.58 5.2 11.9 14.1 0.0 2.0 27.9 55.1 15.7 1.5 2.3 74.7 1.6 15.4 0.0 40.1 90.9 107.5 0.0 14.9 213.3 420.9 119.6 11.8 17.9 570.2 12.4 117.3 0.0 68.9 156.2 184.8 0.0 25.7 366.8 723.7 205.7 20.3 30.8 980.4 21.3 201.7 0.0 112.0 254.1 300.6 0.0 41.8 596.6 1 177.3 334.6 33.0 50.1 1 594.9 34.7 328.1 0.0 226.2 513.1 606.9 0.0 84.3 1 204.6 2 377.0 675.6 66.5 101.1 3 220.2 70.0 662.5 0.0
Impacto por sexenio (hm3)

2012
0.10 0.04
Inversin Total (millones de pesos)

Total
4.49 1.59
2018
0.79 0.28
2024
1.37 0.49
2030
2.22 0.79
2012
4.0 1.2
2018
30.8 9.2
2024
53.0 15.9
2030
86.2 25.9
Total
174.0 52.2
Pnuco Hidalgo
Pnuco Quertaro
Pnuco Tamaulipas
Pnuco Veracruz
San Fernando Tamaulipas
Pblico urbano Industrial Infraestructura Total
Total del sector agricola Total del sector pblico urbano Total del sector industrial Total incremento de la oferta Total
81
Programa de impactos e inversin por sector y medida en el eje de cuencas y acuferos en equilibrio
Sector Medidas
Riego de alta precisin Labranza ptima en riego Riego por aspersin
Impacto por sexenio (hm3) 2012 2018 2024 2030 Total

10 4 2 9 0 0 26 0 0 0 0 0 0 0 3 2 0 0 6 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 34 76 32 16 70 2 0 197 3 1 1 0 0 0 0 21 19 1 0 46 0 0 0 5 0 0 0 0 7 7 7 256 130 56 28 120 4 1 338 5 2 1 0 0 0 0 35 33 1 0 78 0 0 0 9 0 1 1 0 12 12 12 441 212 90 45 196 6 1 550 9 3 2 0 0 0 0 58 53 2 0 127 0 0 0 15 1 1 1 0 19 20 20 717 428.07 182.43 91.53 395.26 12.15 1.92
1 111.36
Inversin Total (millones de pesos) 2012 2018 2024 2030 Total

71 26 15 11 0 3 127 15 7 3 1 0 0 0 25 16 4 0 72 0 0 0 0 0 0 1 0 2 4 4 205 544 201 113 85 0 26 968 112 55 25 7 1 1 0 191 124 34 0 552 3 1 0 0 0 0 8 0 12 33 33 1 565 935 345 194 147 0 44 1 665 193 95 42 13 2 2 1 328 214 59 0 949 5 1 1 0 0 0 14 0 21 56 56 2 692 1 522 561 316 238 0 72 2 709 314 155 69 20 3 3 1 534 348 96 0 1 543 9 2 1 0 0 0 23 1 35 92 92 4 379 3 072 1 133 638 481 0 145 5 470 635 313 139 41 6 5 2 1 078 702 194 1 3 116 18 3 2 0 0 0 46 2 70 185 185 8 841
Hidroagrcola
Calendarizacin de riego Acumulacin de escombros Mejora de eficiencia secundaria Total Hidroagrcola Regaderas sustitucin Mingitorios sin agua Inodoro comercial sustitucin Inodoro domestico nuevo Regaderas nuevo
17.22 5.53 4.84 0.95 0.88 0.21 0.25 116.46 107.73 3.17 0.12 257.37 0.23 0.78 0.79 30.21 1.19 2.14 2.50 0.19 38.03 40.33 40.33
1 447.09
Municipal
Llaves nuevo Inodoro comercial nuevo Control de presin Reparacin de fugas Fugas comerciales Reso riego parques Total Municipal Enjuague en seco Empaste desechos Agua activada Enfriamiento en seco
Industrial
Reduccin presin agua Red fugas industriales Reso condensados Reciclaje de agua Total Industrial Potencial Extraccin Subterrnea Total Oferta Total
Oferta
82
Inversiones y financiamiento
Acciones de AA2030 RHA IX GN Cuencas y acuferos en equilibrio Costos de inversin acumulados al final del perodo (millones de pesos 2009) 2012 205 2018 1 770 2024 4 462 2030 8 841
La inversin que se requiere en la RHA IX GN al 2030 para el equilibrio de las cuencas de la regin se estima en $8,841 millones, $465.3 millones promedio anual. Su financiamiento requerir de una mezcla de recursos provenientes de los propios usuarios y de los contribuyentes en general va los presupuestos pblicos federal y estatal. Por la modalidad que ha seguido la administracin del agua en Mxico desde hace dcadas, las inversiones en el sector del agua han sido financiadas principalmente a travs de presupuestos gubernamentales y otra parte pequea se ha dejado a los propios usuarios. Se estima que actualmente en la regin las inversiones en este eje han sido financiadas principalmente con recursos federales. Esta excesiva concentracin del financiamiento en los recursos fiscales hace endeble la sustentabilidad del sector. Se plantea un mejor camino hacia la sustentabilidad aumentando gradualmente la aportacin de recursos de los beneficiarios al 2030.
83
V. Ros limpios
85

Actualmente, el agua residual generada en la RHA IX GN es de 291 hm3, de los cuales 227 tienen origen municipal, y el resto industrial; hacia el ao 2030 se tiene una proyeccin de que el agua residual en la regin ser de 474 hm3, 271 de origen municipal y 203 industrial. En el presente, de las aguas residuales de origen municipal nicamente 10% recibe tratamiento al nivel requerido por la NOM-001-SEMARNAT-1996. Adems, 25% del agua residual tratada no cumple con la calidad requerida porque la infraestructura existente no opera u lo hace en forma inadecuada. De acuerdo con el inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales de 2009, en la Regin existen 82 plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin, cuya capacidad instalada es de 2.94 m3/s y el caudal tratado es de 2.38 m3/s. Aguas residuales generadas (hm3)
Industrial Municipal
+63%
Insuficiencia de capacidad instalada de tratamiento. Capacidad instalada sin operar por falta de red de alcantarillado. Volumen tratado de forma ineficiente. Agua tratada a nivel menor al requerido por la Ley.
Brecha de saneamiento municipal, 2030 (hm3)
203
203
203
Agua residual generada Brecha de saneamiento Agua tratada al nivel requerido1
1 Caudal tratado a nivel requerido por NOM-001-SEMARNAT-1996, segn la calidad requerida de acuerdo al tipo de cuerpo receptor denido en la Ley Federal de Derechos
474 203
La brecha de tratamiento de agua residual que enfrenta la RHA IX GN se debe principalmente al bajo nivel de capacidad instalada de tratamiento, correspondiente a 78%. Componentes de la brecha de saneamiento (hm3)
291 63 271
1 Insuciencia de capacidad instalada de tratamiento

248
2 Capacidad instalada sin operar por falta

de red de alcantarillado
3 Volumen tratado
227
194
de forma ineciente
4 Agua tratada
15 14
a nivel menor al requerido por la Ley
2006
2030
Brecha de tratamiento Dcit de capacidad instalada Capacidad instalada sin operar
27
Para garantizar el saneamiento de las aguas residuales generadas se requiere que el agua sea tratada al menos con el nivel descrito por la normatividad en cada uno de los municipios. En resumen, del volumen de las aguas residuales generadas slo un volumen menor recibe tratamiento de acuerdo con las condiciones particulares de descarga establecidas por la normatividad. Con el objetivo de lograr en la regin ros limpios en el ao 2030, se ha cuantificado una brecha de tratamiento de agua residual municipal de 248 hm3. Esta brecha est integrada por los siguientes componentes:
Capacidad Agua tratada instalada a nivel operando insucuente de forma ineciente
La brecha se distribuye de manera similar en seis de las nueve clulas que corresponden a 98% del reto en 2030: Pnuco San Luis Potos, Pnuco Hidalgo, Pnuco Tamaulipas y Pnuco Quertaro, Pnuco Veracruz y Soto La Marina Tamaulipas.
86
Distribucin de la brecha de tratamiento municipal

Clave Clula de planeacin Volumen no tratado por falta de infraestructura (hm3) 43.95 46.26 24.79 42.40 29.09 2.46 3.03 1.41 0.22 193.60 Capacidad instalada sin operar por falta de colectores (hm3) 1.19 0.16 4.71 0.42 0.26 7.59 0.18 0.00 0.01 14.53 Capacidad instalada operando de forma ineficiente (hm3) 3.30 0.72 6.01 0.65 0.87 2.10 0.00 0.00 0.03 13.69 Volumen de agua residual tratada a nivel insuficiente (hm3) 0.02 0.00 9.90 1.18 0.00 15.23 0.29 0.00 0.00 26.62 Brecha de tratamiento (hm3) 48.47 47.14 45.41 44.64 30.22 27.39 3.50 1.41 0.26 248.44
2402 1301 2805 2202 3001 2804 2803 2802 1104 Total
Pnuco San Luis Potos Pnuco Hidalgo Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Pnuco Veracruz Soto La Marina Tamaulipas San Fernando Tamaulipas El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato
Hay cuatro tipos de solucin tcnica considerados en el interior de cada clula, que se pueden priorizar en busca de la ptima realizacin de inversiones, que se sealan a continuacin: Garantizar el tratamiento eficiente de aguas residuales en plantas existentes.
Costo de saneamiento de los tipos de solucin tcnica

Costo de alcantarillado Dcit de capacidad instalada Agua tratada a nivel insuciente Capacidad instalada sin operar por falta de conexin Capacidad instalada operando de forma ineciente
Costo de saneamiento ($/m3)

6
Asegurar el tratamiento de aguas residuales al nivel que requiere la Ley. Conectar a la red de saneamiento toda la infraestructura de tratamiento existente. Construir nueva infraestructura de tratamiento.
0 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260
Caudal no tratado a nivel adecuado (hm3)
Ros limpios
85
Se requiere priorizar las acciones que optimizan el uso de la infraestructura existente sobre la construccin de nueva infraestructura. Las acciones basadas en la optimizacin del funcionamiento de la infraestructura existente son en promedio ms econmicas que la construccin de nueva infraestructura. En la RHA IX GN, las soluciones basadas en la optimizacin del uso de la infraestructura existente cubren 30% de la brecha de tratamiento municipal con 5% de la inversin. Ver tabla: Impacto de la inversin en la brecha de saneamiento municipal. Para lograr el tratamiento con nivel de calidad suficiente de todas las aguas residuales se requeriran inversiones aproximadas de 5.7 mil millones de pesos. El costo promedio de tratamiento estimado es alto porque cerca de 70%
de agua residual debe alcanzar nivel de calidad C. El total de inversiones requeridas considera: 2,500 millones para construccin de infraestructura adicional. 3,100 millones para expansin de drenaje. 100 millones para adaptacin de capacidad de tratamiento actual.
La inversin no considera el monto de operacin, el cual debe ser cubierto por los municipios y usuarios responsables del tratamiento de aguas residuales. Ver tabla: Lneas de accin para la estrategia de ros limpios.
Impacto de la inversin en la brecha de saneamiento municipal

Clula Impacto hm3 Inversin* Millones de pesos
Clula prioritaria
Pnuco Hidalgo Pnuco SanLuisPotos Pnuco Quertaro Pnuco Veracruz Pnuco Tamaulipas San Fernando Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato
Total
46 44 42 29 25 3 2 1 0
192
1 084 1 438 681 1 041 681 197 234 100 11
5 467
* Incluye inversiones en construccin de nueva infraestructura de tratamiento y expansin de redes de alcantarillado
86
Lneas de accin para la estrategia de ros limpios

Enfoque de CONAGUA para lograr ros limpios
Garantizar la operacin total y eciente de la infraestructura existente
Inversin: 251 millones de pesos
Impacto total: 55 hm3
Construir nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado
Inversin: 5 467 millones de pesos Impacto total: 203 hm3 Impacto total: 192 hm3
Industrial
Municipal
Fuente de las aguas residuales
La CONAGUA necesita concentrarse en hacer ptimo el funcionamiento de la infraestructura existente en el OCGN para maximizar el impacto de sus acciones. El principal enfoque del OCGN consiste en garantizar la operacin total y eficiente de la infraestructura actual, ya que esta accin tiene un costo marginal menor y permitir optimizar la operacin de la infraestructura de tratamiento existente porque requiere menores inversiones y podra tener mayor impacto. El principal reto estriba en lograr que los municipios se responsabilicen de mantener la operacin eficiente de la infraestructura hacia el futuro. Por otro lado, es importante mencionar que los usuarios industriales necesitan cubrir la totalidad de los costos de tratamiento de las aguas residuales que generan. Por tal motivo, la CONAGUA necesita fortalecer su capacidad de vigilancia del cumplimiento del tratamiento debido por parte de usuarios industriales. El esfuerzo de vigilancia se debe concentrar en las dos clulas (Pnuco Tamaulipas y Pnuco Quertaro) que acumulan el mayor porcentaje de la generacin de aguas residuales de origen industrial.
Brecha de saneamiento industrial (hm3)

Clula Impacto hm3
Clula prioritaria 140
Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Pnuco San Luis Potos Pnuco Veracruz Pnuco Hidalgo Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Guanajuato San Fernando Tamaulipas ElS alado Tamaulipas
Total
32 22 4 3 2 0 0 0
203
La necesidad de inversin para la construccin de nuevas plantas municipales, se concentra en 95% en la subregin del ro Pnuco, en las 5 clulas correspondientes (excepto la de Pnuco Guanajuato, por tener muy poca extensin la cuenca del ro Pnuco en ese estado). Por tal motivo, CONAGUA requiere enfocar la construccin de nueva infraestructura en esas cinco clulas del Pnuco.
Ros limpios
85
El objetivo del eje rector de ros limpios es sanear todas las aguas, es decir las aguas subterrneas de los acuferos y las aguas superficiales de los ros y cuerpos de agua, desde las cuencas altas hasta la desembocadura de los ros, tambin las aguas de playas y zonas de esteros. Para dar cumplimiento a este objetivo se plantean en la regin al menos once estrategias que en un plazo de veinte aos permitirn contar con aguas limpias en todos los cuerpos de agua, cauces sin basura, y controladas y tratadas las aguas contaminadas por los usuarios agrcolas e industriales, asimismo controladas y rehabilitadas las prdidas de bosque, vegetacin natural y suelos alterados. Este esquema de objetivos y estrategias se muestra en la siguiente tabla:

El objetivo del eje rector ros limpios es Rehabilitar la calidad del agua en cauces, vasos, acuferos y playas y contribuir a rehabilitar los ecosistemas en las cuencas, para ello se necesita garantizar que las aguas residuales descargadas cumplan con los niveles de calidad definidos en el marco jurdico aplicable; por tal motivo se deben tomar acciones que reduzcan la contaminacin generada por fuentes difusas y conseguir que los cauces queden libres de basura, el saneamiento propuesto incluye las cuencas, los acuferos, los cuerpos de agua y la red de ros, desde su nacimiento hasta la desembocadura. Para dar cumplimiento a este objetivo se plantea la aplicacin de al menos una estrategia: Sanear las aguas residuales, para que en un lapso de 20 aos las aguas estn limpias en todos los cuerpos de agua. Para que las cuencas y acuferos de la RHA IX GN se encuentren en equilibrio en el ao 2030 ser necesario desarrollar el siguiente plan estratgico. Ver tabla: Aportacin a la brecha de saneamiento, por medida y clula (hm3). Estrategias
3.1. Sanear todas las aguas residuales
Objetivos
3.2. Reducir la descarga de contaminantes 3) Rehabilitar la calidad del agua en cauces, vasos, acuferos y playas, y Reducir la emisin y regular la disposicin de residuos slidos contribuir a rehabilitar los ecosistemas 3.3. en las cuencas 3.4. Rehabilitar la calidad del recurso en los cuerpos de aguas 3.5. Actualizar y aplicar el ordenamiento ecolgico y territorial
Aportacin a la brecha de saneamiento, por medida y clula (hm3)

El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Pnuco Veracruz Pnuco San Luis Potos Pnuco Hidalgo Soto La Marina Tamaulipas 24.92 San Fernando Tamaulipas Total Brecha 54.84
Medida \ Clula
Nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado (industrial). Nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado (municipal). Operacin total y eficiente de la infraestructura existente (municipal). Total por clula
0.00 1.41 0.00 1.41
0.00 0.22 0.05 0.26
3.29 46.26 0.88 50.44
32.41 42.40 2.24 77.05
21.70 139.97 43.95 4.52 24.79 20.63
4.22 29.09 1.13 34.44
0.00 3.03 0.47 3.50
1.89 203.50 2.46 193.60
70 .17 185.39
29.28 451.94
90
Inversin por medida y clula

El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Pnuco Veracruz Pnuco San Luis Potos Pnuco Hidalgo Soto La Marina Tamaulipas 47.3 308 52.4 408 Total Inversin 5 087 5 624 95.6
10 807
Medida \ Clula
Nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado (industrial). Nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado (municipal). Operacin total y eficiente de la infraestructura existente (municipal). Total por clula
0.0 100.0 0.0 100.0
0.0 11.3 0.0 11.3
82.4 1 086 0.0 1 168
810 683 4.3 1 498
543 1 457 0.1 2 000
3 499 725.8 37.8 4 263
105.6 1 045 0.0 1 153
206 1.1 207
Objetivo 3. Rehabilitar la calidad del agua en cauces, vasos, acuferos y playas as como contribuir a la rehabilitacin de los ecosistemas hdricos Las consecuencias del impacto en la calidad del agua de los ros estn ligadas a los problemas del deterioro y alteracin de los ecosistemas en las cuencas. Para contrarrestar estos problemas se plantea el objetivo Rehabilitar la calidad del agua en cauces, vasos, acuferos y playas, as como contribuir a la rehabilitacin de los ecosistemas hdricos. Estrategia 3.1 Sanear las aguas residuales Construir nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado municipal De acuerdo con los resultados del anlisis tcnico prospectivo, para cumplir la meta en cuanto a la construccin
de nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado municipal, se debe trabajar principalmente en las clulas de la subregin hidrolgica del Pnuco (Pnuco Hidalgo, Pnuco San Luis Potos, Pnuco Quertaro, Pnuco Veracruz, Pnuco Tamaulipas y Pnuco Guanajuato), y en una menor proporcin en las tres clulas restantes de la RHA IX GN. Si bien, en apariencia, en la clula de Pnuco Guanajuato se tiene muy poco impacto en la brecha con relativamente poca inversin, es necesario recordar que dicha clula es la ms pequea de la regin. En total, el impacto esperado es el saneamiento de 193.603 hm3 con una inversin de 5,624 millones de pesos. Es necesario recordar que la cuenca del ro Pnuco es el drenaje del Valle de Mxico, que impacta principalmente en el estado de Hidalgo, donde recae precisamente el mayor impacto de esta medida y en donde se propone la mayor inversin para el saneamiento de aguas residuales de origen pblico urbano.
San Fernando Tamaulipas 0.0
Ros limpios
85
Nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado municipal

Clave Clula Proyecto Acatln, Atlapexco, Atotonilco el Grande, Calnali, Chapulhuacn, Cuautepec de Hinojosa, Eloxochitln, Huautla, Huasca de Ocampo, Huazalingo, Huejutla de Reyes, Huichapan, Jacala de Ledezma, Jaltocn, Jurez Hidalgo, La Misin, Lolotla, Metepec, Metztitln, Mineral del Chico, Molango de Escamilla, Nicols Flores, Nopala de Villagrn, Omitln de Jurez, Pacula Pisaflores, San Agustn Metzquititln, San Felipe Orizatln, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Tecozautla, Tepehuacn de Guerrero, Tianguistengo, Tlahuiltepa, Tlanchinol, Tulancingo de Bravo, Xochiatipan, Xochicoatln, Yahualica, Zacualtipn de ngeles, Zimapn. Alaquines, Aquismn, Armadillo de los Infante, Axtla de Terrazas, Crdenas, Cerritos, Ciudad del Maz, Ciudad Fernndez, Ciudad Valles, Coxcatln, bano, El Naranjo, Huehuetln, Lagunillas, Matlapa, Rayn, Ro Verde, San Antonio, San Ciro de Acosta, San Martn Chalchicuautla, San Nicols Tolentino, Santa Catarina, San Vicente Tancuayalab, Santa Mara del Ro, Tamasopo, Tamazunchale, Tampamoln Corona, Tampacn, Tamun, Tancanhuitz, Tanlajs, Tanquin de Escobedo, Tierra Nueva, Villa Jurez, Xilitla, Zaragoza. Amealco de Bonfil, Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Coln, Ezequiel Montes, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros, Pedro Escobedo, Peamiller, Pinal de Amoles, San Joaqun, San Juan del Ro, Tequisquiapan, Tolimn. Benito Jurez, Chalma, Chiconamel, Chicontepec, Chinampa de Gorostiza, Chontla, El Higo, Ilamatln, Citlaltpetl, Ixcatepec, Naranjos Amatln, Ozuluama de Mascareas, Pnuco, Platn Snchez, Pueblo Viejo, Tamaln, Tamiahua, Tampico Alto, Tantima, Tancoco, Tantoyuca, Tempoal, Zontecomatln de Lpez y Fuentes. Altamira, Antiguo Morelos, Ciudad Madero, Ciudad Mante, Gmez Faras, Gonzlez, Jaumave, Llera, Nuevo Morelos, Ocampo, Palmillas, Tampico, Xicotncatl. Burgos, Mndez, Cruillas, San Fernando, San Nicols. Abasolo, Aldama, Casas, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Mainero, Padilla, San Carlos, Soto La Marina, Victoria, Villagrn. Bustamante, Miquihuana y Tula. Atarjea y Santa Catarina. Volumen (hm3) Inversin (millones de pesos)
1301
Pnuco Hidalgo
46.26
1 085.93
2402
43.95
1 457.40
2202
Pnuco Quertaro
42.40
683.08
3001
Pnuco Veracruz
29.09
1 046.93
2805 2803 2804 2802 1104 Total
Pnuco Tamaulipas San Fernando Tamps Soto La Marina Tamaulipas El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato
24.79 3.03 2.46 1.41 0.22 193.60
725.80 205.83 307.82 100.00 11.34 5 624.13
92
Construir nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado Industrial La construccin de nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado industrial debe realizarse principalmente en la clula Pnuco Tamaulipas, en menor proporcin en las clulas Pnuco Quertaro y Pnuco San Luis Potos y en una an menor proporcin en las clulas Pnuco Veracruz, Pnuco Hidalgo y Soto La Marina Tamaulipas. El impacto en la brecha y la inversin necesaria para conseguir esta meta es similar en toda la regin a lo que se ob-
tiene con la construccin de infraestructura y alcantarillado pblico urbano, pero con una distribucin muy diferente, ya que mientras la problemtica con la contaminacin de los ros por el uso pblico urbano est distribuida prcticamente en toda la regin, por el uso industrial se concentra en una clula (Pnuco Tamaulipas) y con menor proporcin en dos ms (Pnuco Quertaro y Pnuco San Luis Potos). En total, el impacto esperado es el saneamiento de 203.498 hm3, con una inversin de 5,087 millones de pesos.
Nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado industrial

Clave 2805 2202 Clula Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Proyecto Altamira, Ciudad Mante, Jaumave, Llera, Tampico, Xicotncatl. Amealco de Bonfil, Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Coln, Ezequiel Montes, Landa de Matamoros, Pedro Escobedo, Pinal de Amoles, San Juan del Ro, Tequisquiapan, Tolimn. Cerritos, Ciudad del Maz, Ciudad Fernndez, Ciudad Valles, El Naranjo, Huehuetln, Ro Verde, San Vicente Tancuayalab, Santa Mara del Ro, Tamasopo, Tamazunchale, Tampamoln Corona, Tamun, Tanquin de Escobedo, Zaragoza. Chontla, El Higo, Naranjos Amatln, Ozuluama de Mascareas, Pnuco, Platn Snchez, Pueblo Viejo, Tantima, Tantoyuca, Tempoal. Acatln, Cuautepec de Hinojosa, Huichapan, Lolotla, Metepec, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Tulancingo de Bravo, Xochicoatln, Zimapn. Aldama, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Padilla, Victoria, Villagrn. Volumen (hm3) 139.97 32.41 Inversin (millones de pesos) 3 499.28 810.31
2402
21.70
542.60
3001
Pnuco Veracruz
4.22
105.58
1301 2804 Total
Pnuco Hidalgo Soto La Marina Tamaulipas
3.29 1.89 203.50
82.37 47.31 5 087.46
Ros limpios
85
Garantizar la operacin total y eficiente de la infraestructura existente Es evidente que construir nueva infraestructura de tratamiento y alcantarillado municipal requiere mayor inversin que la puesta en marcha de infraestructura existente. De acuerdo con lo anterior, se observa este efecto tambin al comparar las clulas donde se aplicara esta medida corresponde a las clulas de menor aplicacin en cuanto a la construccin de nueva infraestructura. En las clulas Soto La Marina Tamaulipas y Pnuco San Luis Potos se obtendr una mayor aplicacin de esta me-
dida (83% entre las dos), en consecuencia el cierre de la brecha en dichas clulas es de mayor impacto y de manera correspondiente se tiene una mayor inversin (94%); en una menor proporcin se tiene un cierre de brecha en la clula San Fernando Tamaulipas (8%), aunque con muy poca inversin; en el resto de la regin esta medida realmente tiene poca aplicacin, ya que de manera correspondiente en esas clulas se aplicar la construccin de nueva infraestructura. El impacto esperado es el tratamiento de 54 hm3, con una inversin de 95 millones de pesos.
Operacin eficiente de infraestructura existente

Clave 2804 2805 2402 2202 3001 1301 2803 1104 Total Clula Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Tamaulipas Pnuco San Luis Potos Pnuco Quertaro Pnuco Veracruz Pnuco Hidalgo San Fernando Tamaulipas Pnuco Guanajuato Proyecto Aldama, Casas, Gmez, Hidalgo, Padilla, San Carlos, Soto La Marina, Victoria. Altamira, Ciudad Madero, Ciudad Mante, Gmez Faras, Gonzlez, Jaumave, Llera, Tampico. Crdenas, Cerritos, Ciudad Valles, bano, San Ciro de Acosta, Tanlajs. Amealco de Bonfil, Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Coln, Ezequiel Montes, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros, Pedro Escobedo, Pinal de Amoles, San Joaqun, Tequisquiapan. Naranjos Amatln, Pnuco, Pueblo Viejo, Tamaln, Tamiahua. Acatln, Cuautepec de Hinojosa, Huichapan, Lolotla, Metepec, Nopala de Villagrn, Santiago Tulantepec de Lugo, Guerrero, Tulancingo de Bravo, Zimapn. San Fernando Atarjea y Santa Catarina Volumen (hm3) 24.92 20.63 4.52 2.24 1.13 0.88 0.47 0.05 54.84 Inversin (millones de pesos) 52.38 37.77 0.07 4.28 0.00 0.00 1.10 0.00 95.60
86
Estrategia 3.2 Reducir la descarga de contaminantes Una de las prioridades dentro de la poltica hdrica regional de sustentabilidad, es el control de las fuentes difusas de contaminacin del agua dentro de la regin, por lo que se debern disear acciones dirigidas a los sectores agrcola, pecuario y municipal; estas ltimas enfocadas principalmente en el control de las descargas de los rastros municipales. Siendo la agricultura la actividad econmica que ms agua consume, es importante la atencin prioritaria a esta situacin, toda vez que muchos organismos operadores desinfectan el agua extrada de sus fuentes para el uso de localidades urbanas; sin embargo, en zonas rurales el agua para su consumo es extrada en forma directa y no se garantiza que est libre de los residuos de agroqumicos txicos. Por tal motivo, se propondrn prcticas agrcolas amigables con el ambiente para ser consistente no slo con la proteccin del agua, sino tambin con la conservacin del suelo como recurso indispensable para esta actividad productiva. En el sector pecuario, se deber promover la integracin de un censo de las granjas porccolas, pisccolas y ranchos ganaderos para identificar los sitios de descargas del agua utilizada dentro de las cuencas de la regin. Por otro lado, para la produccin de carne se debern establecer acuerdos con los rastros municipales para regular sus descargas a los cuerpos de aguas nacionales, mediante el tratamiento y reso del agua. Asimismo, se debern planear la construccin de rastros regionales por subcuencas de Tipo Inspeccin Federal (TIF), que cumplan con todas las normas de saneamiento y ambientales e incluyan sus propias plantas de tratamiento de las aguas residuales. Adicionalmente, con el fin de reducir la descarga de contaminantes, se fomentar la adecuacin de las normas de calidad del agua y fortaleciendo la vigilancia, sanciones e incentivos respecto a la contaminacin. Algunas otras acciones a desarrollar son: Establecer incentivos para reso del agua. Adecuar las normas de calidad del agua. Fortalecer la vigilancia y sancin de la contaminacin. Adecuar las tarifas de agua por primer uso a costos reales. Promover el establecimiento de impuestos locales por contaminacin de aire, agua y suelo. Establecer impuestos a productos riesgosos que puedan contaminar el suelo o subsuelo.
Controlar el mercado de productos contaminantes. Caracterizar las aguas residuales industriales. Realizar modelos de contaminacin difusa.
Estrategia 3.3. Reducir la emisin y regular la disposicin de residuos slidos Se deber promover la incorporacin de dinmicas de reutilizacin o reciclaje de los residuos slidos, ya que puede representar en muchos casos disminucin o recuperacin de costos para muchas empresas, a la vez que disminuye la contaminacin ambiental. De la misma forma, se debern construir rellenos sanitarios regionales por subcuencas que cumplan con todas las normas de saneamiento y ambientales. Se apoyarn los proyectos dirigidos a la correcta disposicin, de los residuos en los diferentes usos y su encadenamiento con otros procesos productivos, de reciclaje o aprovechamiento. Se promover la certificacin ambiental de la industria para lograr que esta certificacin implique incentivos o algunos privilegios para las industrias certificadas. Se deber apoyar el manejo integral de residuos peligrosos y/o altamente contaminantes, a travs de las acciones que apuntan a un correcto manejo de los residuos que son considerados peligrosos o altamente contaminantes y su correcta disposicin, segn las normas nacionales e internacionales que apliquen. Por otro lado, se promover el establecimiento de impuestos por contaminacin para coadyuvar en el control de productos y servicios contaminantes. En este aspecto, se debern establecer los vnculos de trabajo y participacin con las autoridades municipales y estatales, as como con la SAGARPA, SEMARNAT Y PROFEPA. Tambin, se debern apoyar las siguientes acciones: Establecer por ley los incentivos para el tratamiento y aprovechamiento sustentable de residuos slidos. Establecer esquemas de coordinacin entre la federacin y estados y municipios para la disposicin de residuos slidos. Delimitar las reas para la disposicin de residuos slidos. Integrar planes de gestin para reducir, reusar y reciclar la basura municipal.
Ros limpios
85
Estrategia 3.4. Rehabilitar la calidad del recurso en los cuerpos de agua Se debern promover Programas para la Recuperacin Ambiental de la Cuencas. Adicionalmente, para esta estrategia se debern apoyar las siguientes acciones: Extender las declaratorias de clasificacin de cuerpos de agua nacionales. Establecer las condiciones particulares de descarga en relacin con las declaratorias de clasificacin. Desarrollar modelos de calidad del agua superficial. Desarrollar modelos de calidad del agua subterrnea. Desarrollar modelos de calidad del agua en playas. Fortalecer los mecanismos de inspeccin y vigilancia de las descargas de cuerpos receptores nacionales, con convenios de coordinacin con estados y municipios. Fortalecer las actividades de inspeccin y vigilancia para controlar la contaminacin con apoyo de los municipios.
Se deber fortalecer la vigilancia del cumplimiento de los ordenamientos ecolgicos, programa de desarrollo urbano y programas de manejo de reas naturales protegidas a nivel federal, estatal y municipal. Formular planes de desarrollo urbano que controlen la expansin por el crecimiento de la poblacin hacia zonas que pongan en riesgo tanto a la poblacin como a los ecosistemas vitales. Se deber proponer la aplicacin de sanciones cuando se autoricen cambios de uso del suelo sin estudios de impactos y fuera de los programas de ordenamiento territorial o ecolgico, as como en el establecimiento de asentamientos en zonas federales o de riesgo contra inundaciones. Para la ejecucin de esta lnea estratgica, se deber dar la coordinacin entre diversas instituciones que promueven la construccin de viviendas, como el FOVISSSTE y el INFONAVIT, los desarrolladores y constructoras y las propias autoridades municipales y estatales en el seno de los consejos de cuenca y/o sus rganos auxiliares. Algunas acciones que se debern implementar son: Adecuacin de la legislacin aplicable a nivel cuenca. Revisin y ajuste de la normativa estatal. Elaborar convenios de coordinacin interinstitucional, interestatales e intermunicipales. Elaborar y revisar los planes de manejo de reas naturales protegidas. Elaborar declaratorias de zona federales, de reas naturales protegidas, de zonas de proteccin y amortiguamiento. Declarar e instrumentar planes de manejo en sitios Ramsar. Elaborar en todos los estados leyes de gestin de cuenca. Regular el cambio del uso del suelo en condiciones sustentables. Promover e incentivar el desarrollo de infraestructura urbana sustentable.
Estrategia 3.5. Actualizar y aplicar el ordenamiento ecolgico y territorial Las entidades federativas de la regin debern actualizar sus planes de ordenamiento ecolgico y territorial, diseando y operando observatorios en poblacin y distribucin de la poblacin sobre el territorio, de acuerdo con las potencialidades de desarrollo de las cuencas. Un reto ms para los prximos aos del sector hdrico dentro de la RHA IX GN, ser la participacin y promocin activa con otras instituciones en el diseo e implementacin de una planeacin urbana ordenada, y una poltica de uso del suelo y reservas territoriales con servicios para la construccin de viviendas en beneficio de los ms pobres, a efecto de analizar y definir las posibles fuentes para el suministro de agua, as como la estrategia para asegurar el servicio de saneamiento bsico. De manera simultnea, se debern proponer adecuaciones de legislacin sobre ordenamiento ecolgico y territorial, aplicable a nivel de cuenca con la planeacin coordinada interinstitucional correspondiente para declarar zonas de proteccin y amortiguamiento.
86

Acciones estructurales Adaptacin de plantas de tratamiento existentes para elevar el nivel de calidad de sus efluentes Construccin de nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales Construccin de alcantarillado y colectores para conectar a plantas de tratamiento nuevas y existentes Operacin de plantas de tratamiento existentes. Total 95.6 5 719.7 5 624.1 Inversin (millones de pesos) Justificacin Elevar el nivel de calidad de descargas de acuerdo con los requerimientos de los cuerpos receptores segn la LFD. Captar con nueva infraestructura de saneamiento las descargas de agua residual para su tratamiento. Coadyuvar al saneamiento de los ros conduciendo las descargas de agua residual hacia las plantas de tratamiento de aguas residuales.
Indicadores y metas
Para dar seguimiento a las medidas planteadas se proponen los siguientes indicadores que permitan vigilar su cumplimiento y evaluar el desempeo de los actores responsables. A continuacin, se muestran los seis indicadores de ejecucin que se han seleccionado para monitorear los avances del programa regional, los cuales debern ajustarse a fin de entrar en la ltima fase del proceso de planificacin, del control y seguimiento del PHR IX GN. Los primeros tres indicadores plantean alcanzar un 100% del tratamiento de las aguas residuales de origen
Indicador Tratamiento de aguas residuales colectadas [%] Aguas residuales municipales [%]* Aguas residuales industriales [%]* Eficiencia de las plantas de tratamiento de aguas residuales [%] Eficiencia de las plantas municipales [%]* Eficiencia de las plantas industriales [%]*
municipal e Industrial, para ello habr que colectar el total de las aguas generadas y conducirla a las plantas de tratamiento correspondientes en donde habr la capacidad de tratamiento del total de las aguas generadas. Los indicadores restantes en el eje Ros Limpios, corresponde a la eficiencia de las plantas de tratamiento para los sectores municipal e industrial, en donde se considera que se tendrn que ir aprovechando al mximo y se plantea dejar un sobredimensionamiento de un 5% para que a 2030 se tenga una capacidad un poco mayor a las aguas residuales generadas.
Valor actual 47 44 47 73 76 68
Meta por sexenio

2012 50 47 50 74 77 69 2018 66 64 81 80 82 76 2024 88 87 92 88 89 87 2030 100 100 100 95 95 95
*Nota: Los valores de cobertura de tratamiento municipal e industrial actuales provienen de la Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011. Los valores son a nivel estatal y se estima un porcentaje dentro de la regin con base en la poblacin, adems se utilizan las coberturas actuales de alcantarillado para la RHA IX GN. El incremento del porcentaje se define con base en los volmenes que se estiman de acuerdo con el ATP para la construccin de nuevas plantas de tratamiento. En el caso de lo industrial se toma el valor en operacin actual y se suma al valor no tratado conforme el ATP para estimar un porcentaje. Los porcentajes se incrementan de acuerdo con el volumen considerado para el tratamiento industrial por el ATP. Los porcentajes de eficiencia se definen como el volumen tratado entre el volumen instalado en todos los casos y se incrementan slo a nivel municipal con los volmenes para la optimacin del tratamiento conforme al ATP.
Ros limpios
85

Programa de impacto e inversin por clula y sector en el eje de ros limpios
Clula de planeacin Cuenca El Salado Tamaulipas Sector
Aguas residuales municipales Aguas residuales industriales Total Aguas residuales municipales Aguas residuales industriales Total 0.0 2.0 0.1 2.2 1.9 1.4 3.3 2.1 0.9 3.0 2.0 6.1 8.1 1.3 0.2 1.5 0.2 0.0 0.2 1.2 0.1 1.3 10.8 8.8 19.6 0.1 12.3 0.9 13.1 11.6 8.5 20.1 12.6 5.7 18.3 11.8 36.5 48.3 7.9 1.1 9.0 0.9 0.0 0.9 7.1 0.5 7.6 64.8 53.1 117.8 0.1 18.9 1.3 20.2 17.9 13.0 30.8 19.4 8.7 28.1 18.2 56.0 74.2 12.1 1.7 13.8 1.4 0.0 1.4 11.0 0.8 11.7 99.4 81.4 180.9 0.1 13.9 1.0 14.9 13.2 9.6 22.8 14.3 6.4 20.7 13.4 41.4 54.8 8.9 1.2 10.2 1.0 0.0 1.0 8.1 0.6 8.7 73.4 60.2 133.6 3.5 27.4 1.9 29.3 248.4 203.5 451.9 0.3 47.1 3.3 50.4 44.6 32.4 77.1 48.5 21.7 70.2 45.4 140.0 185.4 30.2 4.2 34.4 3.5 0.49 47.21 3.58 50.79 29.84 35.21 65.05 63.50 23.58 87.08 33.66 152.06 185.72 45.53 4.59 50.12 8.99 0.00 8.99 14.97 2.06 17.0 248.5 221.1 469.6 2.96 283.25 21.48 304.73 179.04 211.27 390.31 381.00 141.47 522.47 201.99 912.36 1 114.34 273.18 27.53 300.71 53.94 0.00 53.94 89.84 12.34 102.2 1 491.3 1 326.4 2 817.7 4.55 434.80 32.97 467.76 274.83 324.30 599.14 584.84 217.16 802.00 310.05 1 400.48 1 710.53 419.34 42.26 461.59 82.80 0.00 82.80 137.91 18.93 156.8 2 289.1 2 036.1 4 325.2 3.36 321.14 24.35 345.49 202.99 239.53 442.52 431.96 160.39 592.35 229.00 1 034.39 1 263.39 309.72 31.21 340.93 61.16 0.00 61.16 101.86 13.98 115.8 1 690.8 1 503.9 3 194.6 11.37 1 086.40 82.37 1 168.77 686.71 810.31 1 497.02 1 461.30 542.60 2 003.91 774.70 3 499.28 4 273.99 1 047.77 105.58 1 153.35 206.89 0.00 206.89 344.59 47.31 391.9 5 719.7 5 087.5 10 807.2 0.1 0.0 0.4 0.1 0.6 0.1 0.4 0.1 1.4 0.3 4.35 0.49 26.07 2.96 40.02 4.55 29.56 3.36 100.00 11.37

2012
0.1

Total
1.4
2018
0.4
2024
0.6
2030
0.4
2012
4.35
2018
26.07
2024
40.02
2030
29.56
Total
100.00
Pnuco Guanajuato
Pnuco Hidalgo
Aguas residuales municipales Aguas residuales industriales Total Aguas residuales municipales Aguas residuales industriales Total Aguas residuales municipales Aguas residuales industriales Total Aguas residuales municipales Aguas residuales industriales Total Aguas residuales municipales Aguas residuales industriales Total Aguas residuales municipales Aguas residuales industriales Total Aguas residuales municipales Aguas residuales industriales Total
Pnuco Quertaro
Pnuco Tamaulipas
Pnuco Veracruz
Total tratamiento de aguas residuales municipales Total tratamiento de aguas residuales industriales Total de ros limpios
Fuente: Modelo ATP SGP-CONAGUA 2010. Programa de impacto e inversin por sector y medida en el eje de ros limpios.
92
Programa de impacto e inversin por sector y medida en el eje de ros limpios

Sector Medidas ficha
Nueva Infraestructura. de tratamiento y alcantarillado Industrial Nueva Infraestructura. de tratamiento y alcantarillado municipal Operacin total y eficiente de la infraestructura existente

2012
8.8
Inversin Total (Millones de pesos)

Total 2012
221.1
2018
53.1
2024
81.4
2030
60.2
2018
1 326.4
2024
2 036.1
2030
1 503.9
Total
5 087.5
203.5
Aguas residuales industriales
8.4
50.5
77.5
57.2
193.6
244.4
1 466.4
2 250.9
1 662.5
5 624.1
Aguas residuales municipales
2.4
14.3
21.9
16.2
54.8
4.2
24.9
38.3
28.3
95.6
Total de ros limpios
19.6
117.8
180.9
133.6
451.9
469.6
2 817.7
4 325.2
3 194.6
10 807.2
Acciones AA2030 RHA IX GN Ros Limpios Costos de Inversin acumulados (Millones de pesos 2009) 2012 470 2018 3 287 2024 7 613 2030 10 807
La inversin acumulada al 2030 que se requiere para alcanzar ros limpios en la regin es de 10,807 millones de pesos de los cuales un poco ms de la mitad (5,720 millones de pesos) corresponden al tratamiento de las aguas residuales municipales y el resto (5,087 millones de pesos) al tratamiento de las aguas residuales industriales, en total, se requieren 569 millones de pesos en promedio anual. Su financiamiento requerir de una mezcla de recursos provenientes de los usuarios que generan y descargan aguas residuales a los cuerpos receptores nacionales y de los presupuestos pblicos federal (a travs de la CONAGUA) y estatal. Se estima que actualmente en la regin las inversiones en este eje son financiadas con recursos federales. Esta excesiva concentracin del financiamiento en los recursos fiscales no es consistente con el principio del que
contamina, deber pagar el costo de la descontaminacin, y tambin hace endeble la sustentabilidad del sector comprometiendo la salud ambiental y cuestionando la asignacin de los escasos recursos fiscales. Se plantea un mejor camino hacia la meta del eje Ros limpios con el desarrollo de nuevos y variados esquemas de financiamiento en los que la aportacin de los usuarios ser cada vez ms relevante. La aportacin de los usuarios podra ser financiada con ingresos adicionales de la recaudacin de derechos por descarga de aguas residuales, con destino especfico y con inversiones privadas en sistemas concesionados de tratamiento de aguas residuales previo a su descarga y el cobro de las respectivas tarifas.
Ros limpios
85
VI. Cobertura universal
101

Actualmente, la RHA IX GN cuenta con 4,710,000 habitantes, de los cuales alrededor de 2,450,000 habitantes pertenecen al medio urbano, el resto al medio rural. En el rubro de agua potable se atendi a 3,816,000 habitantes, con lo que se alcanz 81% de cobertura en el servicio. De esta cobertura total, 2,369,000 habitantes pertenecan a zonas urbanas (casi 97% de su poblacin fue atendida) y 1,447,000 a las zonas rurales (solamente 64% de su poblacin fue atendida). En el caso de alcantarillado se atendi a 3,120,000 habitantes, con lo que se alcanz 66% de cobertura en el servicio. De esta cobertura total 2,172,000 habitantes perteneca a zonas urbanas (casi 89% de su poblacin fue atendida) y 948,000 a zonas rurales (42% de su poblacin fue atendida). Considerando las proyecciones de poblacin de Conapo, de 1%, al ao 2030 se estim una poblacin de
aproximadamente 5,427,000 habitantes, de los cuales 2974,000 se ubicarn en zonas urbanas y tan slo el 45% en zonas rurales. De seguir con esta tendencia de crecimiento de la poblacin, al ao 2030 el porcentaje de cobertura para agua potable se reducir en 11 puntos porcentuales, considerando las condiciones actuales de infraestructura. En el caso de la poblacin rural el porcentaje disminuir 5 puntos porcentuales, traducidos a 1,007,000 habitantes que no contarn con el servicio. En zonas urbanas se tendrn 605,000 habitantes sin cobertura. En lo que se refiere a alcantarillado y considerando las condiciones actuales de infraestructura, el porcentaje de cobertura se reducir en 9 puntos porcentuales, pasando de 66% a 57%. Para la poblacin urbana se tendr una disminucin de 16 puntos porcentuales, con solamente 73% de cobertura (802,000 habitantes sin ella). En el caso de zonas rurales habr 1,505,000 habitantes que no contarn con el servicio.
Coberturas de agua potable y alcantarillado para la condicin actual

2006 (miles de habitantes) Agua potable
Rurales Urbanas
2030 (miles de habitantes) Agua potable

Rurales Urbanas
81%
3 816 1 447 2 369 Poblacin con cobertura 82
895 813
4 710 2 260 2 450
70%
3 816 1 447 2 369 Poblacin con cobertura
1 612 1 007 605
5 427 2 453 2 974
Poblacin sin cobertura (brecha)
Poblacin total
Poblacin total
Coberturas de agua potable y alcantarillado para la proyeccin 2030

2006 (miles de habitantes) Alcantarillado
Rurales Urbanas
2030 (miles de habitantes) Alcantarillado

Rurales Urbanas
66%
3 120 948 2 172 Poblacin con cobertura
1 590 1 312 278
4 710 2 260 2 450
57%
3 120 948 2 172 Poblacin con cobertura
2 307 1 505 802
5 427 2 453 2 974
Poblacin total
Poblacin total
102
El reto de cobertura para la RHA IX GN en 2030 es abastecer agua potable a 1.6 millones de habitantes y 2.3 millones de personas con alcantarillado. Por el incremento de poblacin hacia 2030, la infraestructura actual asegurara una cobertura de 70% de agua potable y 57% de alcantarillado. El OCGN debe enfocar sus esfuerzos en ampliar la cobertura actual de servicios de agua potable y alcantarillado en el mbito rural y garantizar la cobertura de los mismos a la poblacin adicional. Es conveniente mencionar que en las clulas de Pnuco San Luis Potos, Pnuco Hidalgo, Pnuco Veracruz y Pnuco Quertaro es donde se encuentran los niveles ms altos de poblacin sin cobertura de agua potable. Si se incrementara la cobertura al 2030 en dichas clulas se podra reducir el problema total hasta en 80%. Enfocando la prestacin de servicios en Pnuco San Luis Potos se puede resolver 33% de la necesidad de la cobertura rural, y si fuera el caso de Pnuco Quertaro, 33% de la cobertura urbana. Cobertura de agua potable por clula al 2030
Habitantes sin cobertura de agua potable
(Miles de habitantes)
Clula
Pnuco San Luis Potos Pnuco Hidalgo Pnuco Veracruz Pnuco Quertaro Pnuco Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas San Fernando Tamaulipas El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato
el dficit en el servicio, ya que si se incrementara la cobertura hacia el 2030 en dichas zonas se podra aminorar el problema total hasta en 76%. Cobertura de alcantarillado por clula al 2030
Habitantes sin cobertura de alcantarillado
Clula
Pnuco San Luis Potos Pnuco Hidalgo Pnuco Veracruz Pnuco Quertaro Pnuco Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas San Fernando Tamaulipas El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato
Clula prioritaria Urbanas Rurales % de cobertura a 2030 Urbano Rural
95 83 78 224
422 347 334 161
79% 78% 67% 57% 79% 74% 51% 70% NA
36% 49% 21% 57% 27% 24% 18% 22% 40%
194 101 107 84 18 29 3 22 6 0
Total
802
1505
73%
39%
Clula prioritaria Urbanas Rurales % de cobertura a 2030 Urbano Rural
54 75 42
334 248 259 202 91
88% 80% 82% 61% 84% 80% 98% 99% NA
49% 63% 39% 75% 82% 76% 69% 67% 60%
147 25 85 26 1 11 0 9 4 0
Total
605
1007
80%
59%
El enfoque de CONAGUA para resolver el problema en la RHA IX GN debe estar en la cobertura rural actual, especficamente en las 4 clulas con mayores retos. Para el caso de alcantarillado, las clulas de Pnuco San Luis Potos, Pnuco Hidalgo, Pnuco Veracruz y Pnuco Quertaro mantienen los niveles ms altos de poblacin sin cobertura, por lo que un reto importante sera el de reducir
En forma similar, con un incremento en la cobertura de alcantarillado en las cuatro clulas mencionadas, se podra resolver 76% del problema. Enfocar la prestacin de ese tipo de servicios en Pnuco San Luis Potos puede ser una solucin para 30% de la necesidad de cobertura rural. El problema de cobertura urbano no es inmediato, pero crece con el incremento de poblacin a futuro. Para resolver el problema de cobertura de alcantarillado el OCGN deber enfocarse en el alcantarillado rural actual. Cabe hacer mencin de que las clulas Pnuco San Luis Potos, Pnuco Hidalgo, Pnuco Veracruz, Pnuco Quertaro y Pnuco Tamaulipas comparten la misma problemtica, tanto en agua potable como en alcantarillado, por lo que resulta de suma importancia que la mayor parte de los esfuerzos y acciones que hay que ejecutar se orienten hacia estas clulas. Por ltimo, es importante resaltar que los esfuerzos deben centrarse en la ampliacin y construccin de redes de agua potable y alcantarillado, con la finalidad de alcanzar la meta del 100% de cobertura en ambos servicios para 2030.
Cobertura universal
103
Cerrar la brecha en coberturas de agua potable y alcantarillado hacia 2030 y alcanzar 100% de habitantes con acceso a esos servicios exigir aplicar antes una serie de acciones que se describen a continuacin: 1. Ampliacin de las redes de agua potable en zonas urbanas. Esto es, conectar todas las viviendas a la red actual y ampliarla. 2. Construccin de nuevos pozos someros rurales, para abastecer nuevas viviendas en zonas rurales (pozos con profundidad menor a 30 m, con bombas manuales). 3. Construccin de nuevos pozos profundos rurales, para abastecer nuevas viviendas en zonas rurales (pozos con profundidad de mayor a 30 m, con bombas elctricas). 4. Cosecha de agua de lluvia en zonas rurales, para abastecer viviendas mediante sistemas de captacin de agua de lluvia en aquellas zonas con suficiente precipitacin. 5. Ampliacin de la red de alcantarillado en zonas urbanas y rurales, para conectar todas las viviendas a la red actual y ampliarla. Es importante sealar que en el caso de agua potable, en las zonas urbanas se tendr un costo promedio por habitante de $3,450.00 y una inversin requerida de 2,000 millones de pesos para abatir la brecha mencionada. Para alcantarillado el costo promedio por habitante ser de $1,800.00 y la inversin de $1,400 millones de pesos. Lo anterior se traduce en una inversin total de 3,400 millones de pesos para agua potable y alcantarillado en zonas urbanas, con mayor impacto en las clulas Pnuco Quertaro, San Luis Potos e Hidalgo, para ambos casos. El reto para el OCGN es incrementar el porcentaje de cobertura, eso requerira inversiones de 3,500 millones de pesos. El costo por habitante de agua potable y alcantarillado est relacionado con la densidad de poblacin de las zonas urbanas. Clulas con baja densidad urbana, como El Salado y San Fernando Tamaulipas enfrentarn los mayores retos de fi-
nanciamiento por habitante. En contraste, las clulas de Pnuco Quertaro, San Luis Potos e Hidalgo presentan bajos costos y alto nmero de habitantes beneficiados Para el caso de agua potable en zonas rurales, el costo promedio por habitante es de $3,500.00 y la inversin requerida asciende a 3,500 millones de pesos para abatir la brecha en este rubro. En el caso de alcantarillado en zonas rurales, se requerir una inversin de 5,420 millones de pesos; el costo promedio por habitante para lograr una cobertura del 100% ser de $3,600.00. Al valor del agua potable se tendr que incorporar el costo de operacin anual, que ascender a 170 millones de pesos (gasto corriente). Como apunte adicional, algunos costos en el medio rural para el caso de agua potable son los pozos someros, que ascienden a $7,100.00 pesos por habitante, ms de dos veces el valor de un pozo profundo, que es de $2,900.00 pesos por habitante. Es importante que la CONAGUA y los gobiernos estatales enfoquen sus esfuerzos en materia de cobertura de agua potable y alcantarillado en zonas rurales en tres clulas: San Fernando Tamaulipas, Pnuco San Luis Potos y Pnuco Tamaulipas, en las cuales con inversin menor se lograr beneficiar a una mayor poblacin. Beneficios e inversiones para lograr la cobertura universal en zonas rurales
Habitantes beneciados en zonas rurales
Clula
Pnuco San Luis Potos Pnuco Veracruz Pnuco Hidalgo Pnuco Quertaro Arteaga Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Tamaulipas San Fernando Tamaulipas El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato
3 clulas de enfoque Agua potable Alcantarillado Inversin (Millones de pesos) 1 166 1 518
Miles de habitantes beneciados 334 259 248 422 334 337 91 161 26 84
937 1 203 635 1 248 329 579 154 303 92 363
25 101 11 29 9 22 6 0
102 103 67 80 19 21
Total
1007
1505
$3 500 $5 400
104
La CONAGUA y los gobiernos estatales debern enfocar principalmente en tres clulas sus esfuerzos en zonas rurales en materia de coberturas de agua potable y alcantarillado: Pnuco San Luis Potos, Pnuco Veracruz y Pnuco Hidalgo, en las cuales se invertir aproximadamente 74% del presupuesto y se lograr beneficiar a casi 78% de la poblacin sin cobertura. La tendencia de crecimiento en infraestructura de los municipios absorbe gran parte de las inversiones, ya que principalmente causa del incremento demogrfico. En todos los casos se observa un mayor beneficio en cuanto a drenaje, congruente con la realidad, ya que en general primero se tiene una cobertura del servicio de agua potable, y posteriormente surge la necesidad de drenar las aguas residuales. Beneficios e inversiones para lograr la cobertura universal en zonas urbanas
Habitantes beneciados en zonas urbanas
Clula
Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Arteaga Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Hidalgo Pnuco San Luis Potos
Es preferible que los municipios y/o los estados sean responsables de estas inversiones. La tendencia del incremento poblacional hacia 2030 corresponde al crecimiento en infraestructura de los municipios.
El eje rector de cobertura universal tiene el objetivo de garantizar que la poblacin de la regin tenga los servicios de abastecimiento de agua potable y recoleccin de las aguas residuales para su posterior tratamiento, as como calidad en la prestacin de los servicios por parte de los organismos operadores. De manera particular, se hace nfasis en dotar de los servicios a la poblacin vulnerable, se sabe que un parmetro de marginacin es precisamente la dotacin de estos servicios; por definicin, cuando no se tienen, se dice que hay rezago o se est al margen del desarrollo de la regin. Para cumplir este objetivo se plantean ocho estrategias para lograr que en un plazo de 20 aos todas las viviendas de las localidades urbanas estn conectadas a las redes de agua potable y alcantarillado, todas las localidades rurales cuenten con agua potable y todos los municipios de la regin tengan organismos operadores funcionando eficientemente. A continuacin se muestran las estrategias que contribuirn al logro de este objetivo.
3 clulas de enfoque Agua potable Alcantarillado
Miles de habitantes beneciados 147 202 85 107 75 83 54 95 194 224
Inversin (Millones de pesos) 617 652 282 185 228 123 160 160 145 137 3 50 0 0 9 0 419 352
Pnuco Veracruz 42 78 San Fernando Tamaulipas El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato
1 18 0 3 0 0
Total
605
802
$2 000 $1 400
Se deber enfocar principalmente en tres clulas los esfuerzos en zonas urbanas en materia de cobertura de agua potable y alcantarillado: Pnuco Tamaulipas, Pnuco Quertaro y Soto La Marina Tamaulipas, en las cuales se invertir aproximadamente 70% del presupuesto, con lo que se beneficiar a casi 70% de la poblacin sin cobertura.
Cobertura universal
105
Objetivo y estrategias del eje rector cobertura universal de la RHA IX GN Objetivos Estrategias
4.1. Incrementar la cobertura de agua potable en zonas urbanas y rurales 4.2. Incrementar la cobertura de alcantarillado en zonas urbanas y rurales 4.3. Establecer el marco regulatorio para los servicios de agua 4.4. Aplicar tecnologas apropiadas de suministro de agua y saneamiento bsico para la poblacin vulnerable 4.5. Fortalecer el financiamiento para los servicios de agua de la poblacin vulnerable 4.6. Implantar programas participativos para el desarrollo econmico y social sustentable de la poblacin vulnerable 4.7. Fortalecer la capacidad de planeacin, construccin, operacin, mantenimiento, comercial y jurdica de los servicios de agua 4.8. Fortalecer la capacidad financiera de los servicios de agua 4.9. Fortalecer la capacidad de gestin de usuarios 4.10. Fortalecer la capacidad administrativa de los servicios de aguas
4) Asegurar el acceso apropiado a toda la poblacin, especialmente a la vulnerable, a servicios de calidad de agua potable, alcantarillado y saneamiento

En el anlisis de la problemtica caracterstica del eje de cobertura universal de los servicios de agua potable y alcan-
tarillado, principalmente orientado a los grupos vulnerables que han estado marginados del desarrollo econmico en la regin, se plantea el objetivo cuyo alcance requiere tomar las siguientes medidas:
Aportacin a la brecha de cobertura de servicios de agua, por medida y clula (Miles de habitantes)
El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Pnuco Veracruz Pnuco San Luis Potos 422 95 210 54 124 905 Pnuco Hidalgo Soto La Marina Tamaulipas San Fernando Tamaulipas Total Brecha 1 505 802 676 606 331 3 919
Medida\Clula
Ampliacin del alcantarillado rural Ampliacin del alcantarillado urbano Nuevos pozos profundos Ampliacin de red urbana Nuevos pozos someros Total por clula
6 0 4 0 0 10
22 3 9 0 0 34
28 18 10 1 1 58
84 107 24 85 3 303
101 194 21 147 4 467
161 224 71 202 20

678
334 78 134 42 124 712
347 83 193 75 55 753
106
Inversin por medida y clula (Millones de pesos)

El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato Pnuco Tamaulipas Pnuco Quertaro Total Inversin (Millones de pesos) 5 420 1 435 2 366 2 087 1 137
12 445
Pnuco Veracruz 1 204 137 888 145 49 2 423
Medida\Clula
Ampliacin de la red, alcantarillado rural Ampliacin de la red, alcantarillado urbano Nuevos pozos someros Ampliacin de la red urbana Nuevos pozos profundos Total por clula
21 0 0 0 19 40
81 9 0 0.4 67 157
103 50 5 3 98 259
303 185 22 282 132 924
363 419 29 617 63 1 491
579 352 144 652 185 1 912
1 248 123 394 228 241 2 234
1 518 160 884 160 283 3 005
Como se aprecia, en la regin la brecha no es importante en tres clulas: Pnuco Guanajuato, por tener tan poca extensin dentro de la RHA IX GN; El Salado Tamaulipas, porque tiene muy poca poblacin, al igual que San Fernando Tamaulipas. Se observa el grueso de la brecha prcticamente en las otras clulas del Pnuco y en Soto La Marina Tamaulipas; esta ltima tiene menor brecha que cualquiera de las clulas del Pnuco, con excepcin, claro, de Pnuco Guanajuato, por la reducida extensin territorial en la RHA IX GN. La inversin necesaria para la regin es de 12,445 millones de pesos, tambin se aprecia que la inversin no es importante en las mismas tres clulas: Pnuco Guanajuato, El Salado Tamaulipas y San Fernando Tamaulipas. La mayor inversin se requiere para la ampliacin de la red de alcantarillado rural en cuanto a drenaje, mientras que la construccin de nuevos pozos someros y la ampliacin de la red urbana requieren una inversin del mismo orden para cobertura de agua potable. Objetivo 4. Asegurar el acceso apropiado a toda la poblacin, especialmente a la vulnerable, a servicios de calidad de agua potable, alcantarillado y saneamiento Una de las caractersticas que permiten clasificar el grado de marginacin de las diferentes poblaciones es la dotacin de los servicios de agua; en consecuencia, para elevar el nivel de vida de la poblacin es necesario Asegurar el acceso apropiado a toda la poblacin, especialmente a la vulneraCobertura universal
ble, a servicios de calidad de agua potable, alcantarillado y saneamiento, por tal motivo se deber implementar la siguiente estrategia en la regin: Estrategia 4.1 Incrementar la cobertura de agua potable en zonas urbanas y rurales Construccin de redes urbanas de distribucin de AP (costos de ampliacin de la red urbana, para acceso universal al agua) La mayor aplicacin de esta medida, recae en las clulas Pnuco Quertaro y Pnuco Tamaulipas; en menor grado, en las clulas Soto La Marina Tamaulipas y Pnuco Hidalgo, que poseen centros de poblacin de mayor tamao. En la misma proporcin se requieren inversiones en esas clulas. Cabe destacar que mientras el aporte a la brecha es de 70%, la inversin es de 73% en las clulas Pnuco Quertaro y Pnuco Tamaulipas. La brecha total en la regin por falta de dotacin del servicio de agua potable a 605,160 habitantes, que se podr resolver con una inversin de 2,087 millones de pesos. De acuerdo con el impacto de la medida, los municipios que se vern beneficiados con ella son principalmente Altamira, de Pnuco Tamaulipas; Victoria, de Soto La Marina Tamaulipas; San Juan del Ro, Pedro Escobedo y Ezequiel Montes, de Pnuco Quertaro, y Huejutla de Reyes, de Pnuco Hidalgo, que en conjunto suman alrededor de 400 mil habitantes beneficiados con servicio de agua potable.
Pnuco Hidalgo
107
Ampliacin de red urbana de agua potable

Clave Clula Proyecto Amealco de Bonfil, Cadereyta de Montes, Coln, Ezequiel Montes, Jalpan de Serra, Pedro Escobedo, San Juan del Ro, Tequisquiapan y Tolimn. Altamira, Antiguo Morelos, Ciudad Madero, Gonzlez, Jaumave, Llera, Ciudad Mante, Ocampo, Tampico, Xicotncatl. Abasolo, Aldama, Hidalgo, Jimnez, Padilla, Soto La Marina, Victoria. Atlapexco, Atotonilco el Grande, Calnali, Cuautepec de Hinojosa, Chapulhuacn, Huautla, Huazalingo, Huejutla de Reyes, Huichapan, Jacala de Ledezma, Jaltocn, Metztitln, Molango de Escamilla, San Felipe Orizatln, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Tecozautla, Tlanchinol, Tulancingo de Bravo, Xochiatipan, Yahualica, Zacualtipn de ngeles y Zimapn Aquismn, Crdenas, Cerritos, Ciudad del Maz, Ciudad Fernndez, Tancanhuitz, Ciudad Valles, Coxcatln, bano, Rayn, Ro Verde, San Ciro de Acosta, San Martn Chalchicuautla, Santa Mara del Ro, San Vicente Tancuayalab, Tamasopo, Tamazunchale, Tampamoln Corona, Tamun, Tanquin de Escobedo, Tierra Nueva, Villa Jurez, Axtla de Terrazas, Xilitla, Zaragoza, Matlapa, El Naranjo. Naranjos Amatln, Citlaltpetl, Chalma, Chicontepec, Chinampa de Gorostiza, Ixcatepec, Ozuluama de Mascareas, Pnuco, Platn Snchez, Pueblo Viejo, Tamaln, Tamiahua, Tantoyuca, Tempoal, El Higo. San Fernando Tula Habitantes beneficiados (miles) 202.25 Inversin (millones de pesos) 651.71
2202
Pnuco Quertaro
2805 2804
Pnuco Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas
147.04 84.94
616.62 282.06
1301
Pnuco Hidalgo
74.86
228.02
2402
53.83
160.08
3001 2803 2802 Total
Pnuco Veracruz San Fernando Tamaulipas El Salado Tamaulipas
41.53 0.65 0.06 605.16
145.20 3.44 0.40 2 087.54
Costo de nuevos pozos profundos (costos de nuevos pozos rurales, acceso universal al agua) En zonas rurales y ciudades pequeas se tiene una demanda de agua para satisfacer las necesidades de 676,048 habitantes; esto se lograr con una inversin de 1,139 millones de pesos para la construccin de nuevos pozos
profundos. La demanda se tiene concentrada en cuatro clulas con 92.39%, (Pnuco Hidalgo, Pnuco San Luis Potos, Pnuco Veracruz y Pnuco Quertaro), aunque la distribucin de la inversin no es precisamente en esa proporcin, ya que de acuerdo con los resultados exhibidos, la inversin se realizar prcticamente en toda la RHA IX GN.
108
Nuevos pozos profundos para acceso rural de agua potable

Clave Clula Proyecto Alaquines, Aquismn, Armadillo de los Infante, Crdenas, Cerritos, Ciudad del Maz, Ciudad Fernndez, Tancanhuitz, Ciudad Valles, Coxcatln, bano, Huehuetln, Lagunillas, Rayn, Ro Verde, San Antonio, San Ciro de Acosta, San Martn Chalchicuautla, San Nicols Tolentino, Santa Catarina, Santa Mara del Ro, San Vicente Tancuayalab, Tamasopo, Tamazunchale, Tampacn, Tampamoln, Corona, Tamun, Tanlajs, Tanquin de Escobedo, Tierra Nueva,Villa Jurez,Axtla de Terrazas, Xilitla, Zaragoza, Matlapa y El Naranjo. Acatln, Atlapexco, Atotonilco el Grande, Calnali, Cuautepec de Hinojosa, Chapulhuacn, Eloxochitln, Huasca de Ocampo, Huautla, Huazalingo, Huejutla de Reyes, Huichapan, Jacala de Ledezma, Jaltocn, Jurez Hidalgo, Lolotla, Metepec, San Agustn, Metzquititln, Metztitln, Mineral del Chico, La Misin, Molango de Escamilla, Nicols Flores, Nopala de Villagrn, Omitln de Jurez, San Felipe Orizatln, Pacula, Pisaflores, Santiago Tulantepec de Lugo, Guerrero,Tecozautla, Tepehuacn de Guerrero, Tianguistengo, Tlahuiltepa, Tlanchinol, Tulancingo de Bravo, Xochiatipan, Xochicoatln, Yahualica, Zacualtipn de ngeles, Zimapn Naranjos Amatln, Benito Jurez, Citlaltpetl, Chalma, Chiconamel, Chicontepec, Chinampa de Gorostiza, Chontla, Ilamatln, Ixcatepec, Ozuluama de Mascareas, Pnuco, Platn Snchez, Pueblo Viejo, Tamaln, Tamiahua, Tampico Alto, Tancoco, Tantima, Tantoyuca, Tempoal, Zontecomatln de Lpez y Fuentes, El Higo Amealco de Bonfil, Pinal de Amoles, Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Coln, Ezequiel Montes, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros, Pedro Escobedo, Peamiller, San Joaqun, San Juan del Ro, Tequisquiapan, Tolimn Abasolo, Aldama, Casas, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Mainero, Padilla, San Carlos, Soto La Marina, Victoria, Villagrn Altamira, Antiguo Morelos, Gmez Faras, Gonzlez, Jaumave, Llera, Ciudad Mante, Nuevo Morelos, Ocampo, Palmillas, Tampico, Xicotncatl Burgos, Cruillas, Mndez, San Fernando, San Nicols Bustamante, Miquihuana, Tula Atarjea y Santa Catarina Habitantes beneficiados (miles) Inversin (millones de pesos)
2402
209.93
282.67
1301
Pnuco Hidalgo
192.57
241.36
3001
Pnuco Veracruz
134.42
49.50
2202
Pnuco Quertaro
70.98
185.34
2804
23.39
132.07
2805 2803 2802 1104 Total
Pnuco Tamaulipas San Fernando Tamaulipas El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato
21.49 10.06 9.34 3.872 676.048
63.46 97.89 67.19 19.254 1 138.742
Cobertura universal
109
Costo de nuevos pozos someros (costos de nuevos pozos rurales, acceso universal al agua) Principalmente en las zonas rurales se tiene una demanda de agua para satisfacer las necesidades de 330,746 habitantes; esto se lograr con una inversin de 2,365 millones de pesos, para la construccin de nuevos pozos
someros. La demanda se concentra en tres clulas: Pnuco San Luis Potos, Pnuco Hidalgo y Pnuco Veracruz, con 94.17%. La distribucin de la inversin es correspondiente a esa proporcin. El resto de la regin tiene una aplicacin relativamente baja de esta medida, lo cual de alguna manera corresponde a las condiciones fsicas de los acuferos de la regin.
Nuevos pozos someros para acceso rural de agua potable

Clave Clula Proyecto Naranjos, Amatln, Benito Jurez, Citlaltpetl, Chalma, Chiconamel, Chicontepec, Chinampa de Gorostiza, Chontla, Ilamatln, Ixcatepec, Ozuluama de Mascareas, Pnuco, Platn Snchez, Pueblo Viejo, Tamaln, Tamiahua, Tampico Alto, Tancoco, Tantima, Tantoyuca, Tempoal, Zontecomatln de Lpez y El Higo Alaquines, Aquismn, Tancanhuitz, Ciudad Valles, Coxcatln, bano, Huehuetln, Lagunillas, San Antonio, San Martn Chalchicuautla, Santa Catarina, San Vicente Tancuayalab, Tamasopo, Tamazunchale, Tampacn, Tampamoln Corona, Tamun, Tanlajs, Tanquin de Escobedo, Tierra Nueva, Axtla de Terrazas, Xilitla, Matlapa Atlapexco, Huautla, Huejutla de Reyes, Jacala de Ledezma, Jaltocn, Lolotla, San Agustn Metzquititln, Omitln de Jurez, San Felipe Orizatln, Pacula, Pisaflores, Tlanchinol, Xochiatipan, Yahualica Pinal de Amoles, Arroyo Seco, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros. Altamira, Antiguo Morelos, Gmez Faras, Gonzlez, Llera, Ciudad Mante, Nuevo Morelos, Ocampo, Tampico, Xicotncatl. Casas, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Padilla, San Carlos, Victoria. Burgos Habitantes beneficiados (miles) Inversin (millones de pesos)
3001
Pnuco Veracruz
124.19
887.92
2402
123.58
883.57
1301
Pnuco Hidalgo
55.11
394.04
2202 2805 2804 2803 Total
Pnuco Quertaro Pnuco Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas San Fernando Tamaulipas
20.16 4.00 3.07 0.64 330.75
144.13 28.60 21.97 4.61 2 364.83
110
Estrategia 4.2 Incrementar la cobertura de alcantarillado en zonas urbanas y rurales Construccin de redes de drenaje sanitario (costos de ampliacin de la red urbana de alcantarillado y saneamiento) En esta medida estn considerados los costos de ampliacin de la red de alcantarillado en zonas urbanas de la RHA Ampliacin de red urbana de drenaje
Clave Clula
IX GN. Esta accin se distribuye de manera principal en las clulas Pnuco Quertaro y Pnuco Tamaulipas, con una demanda aproximada de 67% de la Regin y con una inversin de 69% del total regional. En el resto de la regin se requiere una inversin menor, distribuida de manera ms conveniente a lo largo de la misma.
Proyecto Amealco de Bonfil, Cadereyta de Montes, Coln, Ezequiel Montes, Jalpan de Serra, Pedro Escobedo, San Juan del Ro, Tequisquiapan y Tolimn Altamira, Antiguo Morelos, Ciudad Madero, Gonzlez, Jaumave, Llera, Ciudad Mante, Ocampo, Tampico, Xicotncatl Abasolo, Aldama, Hidalgo, Jimnez, Padilla, Soto La Marina, Victoria Aquismn, Crdenas, Cerritos, Ciudad del Maz, Ciudad Fernndez, Tancanhuitz, Ciudad Valles, Coxcatln, bano, Rayn, Ro Verde, San Ciro de Acosta, San Martn Chalchicuautla, Santa Mara del Ro, San Vicente Tancuayalab, Tamasopo, Tamazunchale, Tampamoln Corona, Tamun, Tanquin de Escobedo, Tierra Nueva, Villa Jurez, Axtla de Terrazas, Xilitla, Zaragoza, Matlapa, El Naranjo Atlapexco, Atotonilco el Grande, Calnali, Cuautepec de Hinojosa, Chapulhuacn, Huautla, Huazalingo, Huejutla de Reyes, Huichapan, Jacala de Ledezma, Jaltocn, Metztitln, Molango de Escamilla, San Felipe Orizatln, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Tecozautla, Tlanchinol, Tulancingo de Bravo, Xochiatipan, Yahualica, Zacualtipn de ngeles y Zimapn Naranjos Amatln, Citlaltpetl, Chalma, Chicontepec, Chinampa de Gorostiza, Ixcatepec, Ozuluama de Mascareas, Pnuco, Platn Snchez, Pueblo Viejo, Tamaln, Tamiahua, Tantoyuca, Tempoal, El Higo San Fernando Tula
Habitantes beneficiados (miles) 224.43
Inversin (millones de pesos) 352.33
2202
Pnuco Quertaro
2805 2804
Pnuco Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas
194.26 107.32
418.70 184.80
2402
94.84
160.03
1301
Pnuco Hidalgo
82.54
123.15
3001 2803 2802 Total
Pnuco Veracruz San Fernando Tamaulipas El Salado Tamaulipas
78.05 17.76 2.59 801.79
136.92 50.42 8.87 1 435.22
Cobertura universal
111
Costos de la ampliacin de la red rural de alcantarillado y saneamiento Los costos de ampliacin de la red de alcantarillado en zonas rurales de la RHA IX GN se distribuyen principalmente en las clulas Pnuco San Luis Potos, Pnuco Hidalgo y Pnuco Veracruz, con una demanda aproximada de 78% Ampliacin de red rural de drenaje
Clave Clula
de la regin y con una inversin del mismo porcentaje. En el resto de ella tanto la demanda del servicio como la inversin se distribuyen de manera relativamente equitativa. El servicio de ampliacin de la red de alcantarillado rural beneficiar a 1,505,290 habitantes, con una inversin de 5,419 millones de pesos.
Proyecto Alaquines, Aquismn, Armadillo de los Infante, Crdenas, Cerritos, Ciudad del Maz, Ciudad Fernndez, Tancanhuitz, Ciudad Valles, Coxcatln, bano, Huehuetln, Lagunillas, Rayn, Ro Verde, San Antonio, San Ciro de Acosta, San Martn Chalchicuautla, San Nicols Tolentino, Santa Catarina, Santa Mara del RoSan Vicente Tancuayalab, Tamasopo, Tamazunchale, Tampacn, Tampamoln CoronaTamun, Tanlajs, Tanquin de Escobedo, Tierra Nueva, Villa Jurez, Axtla de Terrazas, Xilitla, Zaragoza, Matlapa, El Naranjo Acatln, Atlapexco, Atotonilco el Grande, Calnali, Cuautepec de Hinojosa, Chapulhuacn, Eloxochitln, Huasca de Ocampo, Huautla, Huazalingo, Huejutla de Reyes, Huichapan, Jacala de Ledezma, Jaltocn, Jurez Hidalgo, Lolotla, Metepec, San Agustn Metzquititln, Metztitln, Mineral del Chico, La Misin, Molango de Escamilla, Nicols Flores, Nopala de Villagrn, Omitln de Jurez, San Felipe Orizatln, Pacula, Pisaflores, Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Tecozautla, Tepehuacn de Guerrero, Tianguistengo, Tlahuiltepa, Tlanchinol, Tulancingo de Bravo, Xochiatipan, Xochicoatln, Yahualica, Zacualtipn de ngeles, Zimapn Naranjos, Amatln, Benito Jurez, Citlaltpetl, Chalma, Chiconamel, Chicontepec, Chinampa de Gorostiza, Chontla, Ilamatln, Ixcatepec, Ozuluama de Mascareas, Pnuco, Platn Snchez, Pueblo Viejo, Tamaln, Tamiahua, Tampico Alto, Tancoco, Tantima, Tantoyuca, Tempoal, Zontecomatln de Lpez y Fuentes, El Higo Amealco de Bonfil, Pinal de Amoles, Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Coln, Ezequiel Montes, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros, Pedro Escobedo, Peamiller, San Joaqun, San Juan del Ro, Tequisquiapan, Tolimn Altamira, Antiguo Morelos, Gmez Faras, Gonzlez, Jaumave, Llera, Ciudad Mante, Nuevo Morelos, Ocampo, Palmillas, Tampico, Xicotncatl Abasolo, Aldama, Casas, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Mainero, Padilla, San Carlos, Soto La MarinaVictoria, Villagrn Burgos, Cruillas, Mndez, San Fernando, San Nicols Bustamante, Miquihuana, Tula Atarjea y Santa Catarina
Habitantes beneficiados (miles)
Inversin (millones de pesos)
2402
421.73
1 518.21
1301
Pnuco Hidalgo
346.70
1 248.12
3001
Pnuco Veracruz
334.29
1 203.45
2202
Pnuco Quertaro
160.93
579.33
2805
Pnuco Tamaulipas
100.95
363.43
2804 2803 2802 1104 Total
Soto La Marina Tamaulipas San Fernando Tamaulipas El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato
84.08 28.51 22.36 5.74 1 505.29
302.67 102.64 80.50 20.68 5 419.03
112
Estrategia 4.3. Establecer el marco regulatorio para los servicios de agua Es necesario adecuar las leyes estatales y sus reglamentos para ordenar, mejorar y controlar los servicios que prestan los organismos operadores, debern integrarse con los diversos puntos de vista interinstitucionales y de la sociedad, definiendo las atribuciones que deben tener dichos organismos para proporcionar adecuadamente los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento que requiere la poblacin. Asimismo, hay que establecer entes reguladores estatales autnomos que permitan, entre otras acciones, homogeneizar criterios para establecer tarifas sustentables y procesos administrativos adecuados para regular los niveles de ingresos y gastos por estos servicios pblicos, as como regular los niveles de utilidad en los casos de concesiones a terceros. Adems, se debern prever el entrenamiento, la capacitacin y los desarrollos de herramientas, tales como: sitios web, software de anlisis estadstico comparativo, diseo de tarifas, etc., para el personal en esas entidades reguladoras. Estrategia 4.4. Aplicar tecnologas apropiadas de suministro de agua y saneamiento bsico para la poblacin vulnerable Es importante el desarrollo de tecnologas apropiadas de suministro de agua y saneamiento para la poblacin vulnerable, as como otorgar incentivos para la investigacin y el desarrollo de tecnologas de bajo costo y sustentables en funcin de los problemas regionales. Ello implica implementar incentivos y modelos para la autoconstruccin, la promocin y la investigacin practica en campo y con participacin comunitaria y/o cientfica y la divulgacin tecnolgica, adems de promover la creacin de materiales y equipos de bajo costo y sustentables, que en funcin de los problemas regionales sean factibles de adaptar e implantar alternativas y complementariamente a
las tecnologas convencionales existentes, las cuales tambin requieren ser mejoradas. Habr que tener criterios expeditos y apropiados para promover y decidir sistemas de saneamiento local o comunitario, recarga de acuferos, reforestacin y captacin de lluvias, sin requerir obras costosas como el alcantarillado tradicional, o uso de energa renovable local. Estrategia 4.5. Fortalecer el financiamiento para los servicios de agua de la poblacin vulnerable Por lo general, la poblacin vulnerable carece de apoyos financieros para los servicios de agua, por lo que resulta esencial establecer mecanismos y herramientas sistematizadas para el estudio y determinacin de subsidios explcitos que se apliquen de manera transparente a dichos servicios, reforzando los procesos presupuestales y programticos estatales, municipales y federales, y sus reglas de operacin. Estrategia 4.6. Implantar programas participativos para el desarrollo econmico y social sustentable de la poblacin vulnerable Una de las principales causas de que varias comunidades de la Regin se mantengan en un grado alto de marginacin es por la falta de agua, por lo que es prioritario dotarlas del vital recurso con tecnologas apropiadas a las condiciones geogrficas y ambientales de su ubicacin; sin embargo, el abastecimiento de agua deber de ir acompaado con un programa de integracin al desarrollo econmico y social con visin sustentable que les permitan a las comunidades salir adelante en su desarrollo.2 Estrategia 4.7. Fortalecer la capacidad de planeacin, construccin, operacin, mantenimiento, comercial y jurdica de los servicios de agua Es imperativo adaptar el marco jurdico y regulatorio correspondiente, que ms especficamente apoye y refuerce
n ejemplo de ello, es el Programa Agua para Siempre, con reconocimiento nacional e internacional, que se desarrolla en la cuenca alta del ro Balsas con comunidades U mixtecas poblanas y oaxaqueas que habitan una regin semirida carente de agua. La estrategia establecida pretende generar procesos de autodesarrollo sostenible de familias y comunidades campesinas marginadas a partir de un trabajo de promocin y organizacin popular cimentado en una metodologa esencialmente educativa. La labor no consiste en resolver los problemas de los campesinos, sino en organizarlos, capacitarlos y brindarles los apoyos bsicos para que ellos mismos puedan solucionarlos, de modo que sean capaces de mantener un proceso autogestivo de desarrollo sostenible. Alternativas y Procesos de Participacin Social, A. C., Programa Agua para Siempre, www.alternativas.org.mx/, www.fidamerica.cl/actividades/conferencias/desertificacion/mixteca.html.
Cobertura universal
113
la obligacin de los responsables de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, de considerar el largo plazo, independientemente de los periodos municipales y los aspectos polticos, as como la vinculacin que debe existir con la planeacin del desarrollo territorial y ecolgico en que se encuentran las poblaciones que deben ser atendidas. Se deber establecer y promover mecanismos que aseguren la permanencia y salarios apropiados de tcnicos competentes, y eliminar la rotacin frecuente y la contratacin de funcionarios improvisados. Para ello, se deber analizar la posibilidad de crear organismos intermunicipales cuya jurisdiccin sean las cuencas o acuferos. Asimismo, se deber reforzar el desarrollo de sistemas de informacin gerencial y modelos de sistemas de suministro de agua y alcantarillado. Ello implica el suministro e instalacin de equipos, software adaptado e infraestructura de informtica y telecomunicaciones, adems de capacitacin y desarrollo de recursos humanos para la implementacin y mantenimiento de este tipo de sistemas; as como mejoramiento de la comunicacin y divulgacin de informacin que apoye el cambio cultural que en muchos se requiere para el mejor aprovechamiento de esta tipo de tecnologa disponible. Tambin es importante promover la responsabilidad de transparencia y rendicin de informes completos y realistas a la ciudadana. Estrategia 4.8. Fortalecer la capacidad financiera de los servicios de agua Para el fortalecimiento de la capacidad financiera de los servicios de agua, habr que revisar nuevas fuentes de financiamiento mediante esquemas innovadores, as como actualizar y sistematizar los procedimientos para el clculo de tarifas, incluyendo el mejoramiento de registros y procesamiento de todos los costos involucrados, y desarrollo e implantacin de metodologas para incluir el cobro y pago de servicios ambientales. Adicionalmente, habr que implantar acciones de fiscalizacin y supervisin, mediante el desarrollo de mecanis-
mos y sistemas que apoyen el seguimiento y evaluacin de la gestin de los recursos econmicos, financieros y tcnicos con que cuenten estos servicios, estableciendo las sanciones correspondientes a todos los servidores pblicos involucrados que hagan malos manejos de los mismos, incidiendo en actos de corrupcin. La rendicin de cuentas debe referirse tambin a resultados y efectividad en mantenimiento y preservacin del patrimonio ciudadano (redes, fuentes, bases de datos, planimetra, catastros), calidad del servicio, eficiencia en manejo de personal y de inversiones (anlisis beneficio-costo), apego a planes formales de consolidacin y estabilizacin urbana y regional, y no meramente a ejercicios de dinero. Estrategia 4.9. Fortalecer la capacidad de gestin de usuarios Mediante reformas legales y otros instrumentos institucionales, se deber incrementar la participacin en la toma de decisiones a los usuarios en los rganos de gobierno de los organismos operadores, estableciendo consejos ciudadanos consultivos con mayores atribuciones. De igual manera, se deber promover la institucin de Observatorios Ciudadanos y Defensorios de los derechos ciudadanos del agua. Estrategia 4.10 Fortalecer la capacidad administrativa de los servicios de agua Fortalecimiento de la capacidad administrativa de los servicios de agua y su evaluacin en funcin de indicadores competitivos, que condicionen los apoyos a su desempeo. Esta estrategia est dirigida a fortalecer las capacidades de los organismos operadores a travs del desarrollo e implantacin de sistemas de indicadores, que con base en reglamentacin, obligue a los responsables de dichos servicios a generar y proporcionar la informacin bsica que permita medir y evaluar la eficacia del desempeo del organismo, en funcin del cual, se le debern dar los apoyos financieros que requiera.
114

Acciones estructurales Inversin (millones de pesos) 2 087.54 Justificacin Aumentar las coberturas de agua potable en zonas urbanas, conectando al servicio el total de viviendas, para cubrir 100% de la poblacin. Conectar las viviendas rurales a redes abastecidas por nuevos pozos con bombas elctricas, con profundidad mayor a 30 m, para cubrir 100% de la poblacin. Abastecer a nuevas viviendas rurales con pozos con bombas manuales, de menos de 30 m, para cubrir 100% de esta poblacin dispersa. Conectar las viviendas rurales a redes nuevas y existentes, para cubrir 100% de la poblacin. Conectar las viviendas urbanas a redes nuevas y existentes, para cubrir 100% de la poblacin.
Construccin de redes de agua potable Construccin de pozos profundos (ms de 30 m de profundidad) Construccin de pozos someros (hasta 30 m de profundidad) Construccin de redes de alcantarillado rural Construccin de redes de alcantarillado urbano Total
1 138.74
2 364.83 5 419.03 1 435.22 12 445.36
Indicadores y metas
La realizacin de todos estos programas requiere una gran coordinacin entre los tres rdenes de gobierno y participacin de la sociedad. Con ello se espera poder entregar a la siguiente generacin todas las localidades urbanas regionales con una cobertura total de agua potable y alcantarillado, as como las localidades rurales de la regin en todos los municipios con sus respectivos organismos operadores funcionando eficientemente. Para ello, habr que dar seguimiento a las medidas que se proponen a travs de indicadores que permitan vigilar su cumplimiento y evaluar el desempeo de los actores responsables. A continuacin se proponen tres indicadores de
ejecucin, los cuales debern ajustarse y precisarse a fin de entrar a la ltima fase del proceso de planificacin, del control y seguimiento del Programa Hdrico Regional. Los primeros dos indicadores ayudarn a medir que porcentaje de la poblacin contar con los servicios de agua potable y alcantarillado, lo cual se espera una cobertura universal para el ao 2030. El tercer indicador ir midiendo la eficiencia global de los organismos operadores, la cual determina los avances en las mejoras de las eficiencias fsicas y comerciales, se espera que para el ao 2030 se alcancen los porcentajes que se han logrado en los pases desarrollados, los cuales son altos y andan del orden del 80 por ciento.
Cobertura universal
115
Indicadores y metas de los programas relacionados con el eje rector cobertura universal
Indicador Cobertura de agua potable [%] Cobertura urbana de agua potable [%] Cobertura rural de agua potable [%] Cobertura de alcantarillado [%] Cobertura urbana de alcantarillado [%] Cobertura rural de alcantarillado [%] Eficiencia global de organismos operadores [%] Valor actual * 81 96 51 66 88 42 56 Meta por sexenio
2012 2018 2024 2030
82 97 66 75 92 54 57
88 98 77 83 94 69 65
96 99 92 94 98 89 74
100 100 100 100 100 100 80
*Los valores actuales de cobertura de servicios de agua se obtuvieron con base en los datos de poblacin total y habitantes con servicio del apartado Retos y soluciones al 2030 de este eje.

Programa de impacto e inversin por clula y sector en el eje cobertura universal
Clula de planeacin El Salado Tamaulipas Pnuco Guanajuato Pnuco Hidalgo Pnuco Quertaro Pnuco San Luis Potos Pnuco Tamaulipas Pnuco Veracruz San Fernando Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas
Total agua potable Total alcantarillado Total Cobertura Universal
Sector
Agua potable Alcantarillado Total Agua potable Alcantarillado Total Agua potable Alcantarillado Agua potable Alcantarillado Total Agua potable Alcantarillado Total Agua potable Alcantarillado Total Agua potable Alcantarillado Total Agua potable Alcantarillado Total Agua potable Alcantarillado Total
Impacto por sexenio (miles de habitantes)

2012
0.52 1.39 1.91 0.22 0.32 0.53 17.93 23.87 41.80 16.31 21.43 37.74 21.54 28.72 50.26 9.59 16.41 26.01 16.69 22.93 39.61 0.63 2.57 3.20 6.19 10.64 16.84 89.62 128.27 217.89

2012
3.76 4.97 8.73 1.07 1.15 2.22 48.00 76.24 124.25 54.55 51.80 106.35 73.74 93.31 167.05 39.40 43.49 82.89 60.19 74.52 134.72 5.89 8.51 14.40 24.25 27.10 51.35 310.86 381.09 691.95
2018
2.86 7.59 10.45 1.18 1.75 2.92 98.11 130.57 228.67 89.24 117.22 206.46 117.82 157.13 274.94 52.48 89.80 142.27 91.30 125.43 216.72 3.45 14.07 17.53 33.89 58.22 92.10 490.32 701.76
1 192.08
2024
3.84 10.18 14.02 1.58 2.34 3.92 131.63 175.18 306.81 119.74 157.27 277.01 158.08 210.82 368.90 70.41 120.48 190.89 122.49 168.29 290.78 4.63 18.88 23.52 45.47 78.11 123.58 657.87 941.56
1 599.43
2030
2.18 5.79 7.98 0.90 1.33 2.23 74.86 99.63 174.49 68.10 89.44 157.54 89.90 119.90 209.80 40.04 68.52 108.56 69.66 95.71 165.37 2.63 10.74 13.37 25.86 44.42 70.28 374.14 535.48 909.62
Total
9.41 24.95 34.36 3.87 5.74 9.62 322.54 429.24 751.78 293.39 385.36 678.75 387.33 516.56 903.89 172.53 295.21 467.74 300.14 412.34 712.49 11.35 46.27 57.62 111.41 191.39 302.80 1 611.95 2 307.07 3 919.03
2018
20.56 27.18 47.74 5.86 6.29 12.15 262.63 417.11 679.74 298.45 283.39 581.85 403.44 510.48 913.92 215.56 237.91 453.47 329.31 407.71 737.02 32.23 46.56 78.79 132.65 148.28 280.93 1 700.69 2 084.91 3 785.60
2024
27.59 36.47 64.06 7.86 8.44 16.30 352.37 559.64 912.01 400.44 380.23 780.67 541.30 684.92 1 226.22 289.23 319.20 608.43 441.84 547.03 988.87 43.24 62.47 105.71 177.98 198.94 376.93 2 281.84 2 797.35 5 079.19
2030
15.69 20.74 36.43 4.47 4.80 9.27 200.40 318.28 518.68 227.74 216.24 443.98 307.84 389.53 697.37 164.49 181.54 346.02 251.28 311.10 562.39 24.59 35.53 60.12 101.22 113.14 214.37 1 297.72 1 590.90 2 888.62
Total
67.60 89.37 156.96 19.25 20.68 39.93 863.41 1 371.26 2 234.67 981.18 931.67 1 912.85 1 326.32 1 678.25 3 004.57 708.68 782.13 1 490.81 1 082.62 1 340.37 2 422.99 105.94 153.07 259.01 436.11 487.47 923.58 5 591.11 6 854.25
12 445.36
116
Programa de impacto e inversin por sector y medida en el eje cobertura universal

Sector Medidas ficha Brecha (miles habitantes)
2012 37.6 33.6 18.4 83.7 2018 205.6 184.1 100.6 457.9 2024 275.9 247.0 135.0 614.3 2030 156.9 140.5 76.8 349.4 Total 676.0 605.2 330.7 1,505.3 2012 131.5 116.1 63.3 301.3

2018 719.3 635.0 346.4 1,648.3 2024 965.1 852.0 464.7 2,211.6 2030 548.9 484.5 264.3 1,257.8 Total 2,364.8 2,087.5 1,138.7 5,419.0
Nuevos pozos profundos Ampliacin de Agua red urbana Potable Nuevos pozos someros Ampliacin alcantarillado rural Alcantarillado Ampliacin alcantarillado urbano
Total Cobertura Universal
44.6
243.9
327.2
186.1
801.8
79.8
436.6
585.7
333.1
1,435.2
217.9
1,192
1,599
909.6
3,919.0
692.0
3,785.6
5,079.2
2,888.6
12,445.4
Acciones AA2030 RHA IX GN Cobertura universal de agua potable y alcantarillado Costos de Inversin acumulados (millones de pesos 2009) 2012 692 2018 4 478 2024 9 557 2030 12 445
La cobertura universal de agua potable y alcantarillado en la regin al 2030 requiere de inversiones de 12,445 millones de pesos, 655 millones de pesos promedio anual. Su financiamiento requerir de una mezcla de recursos provenientes de los propios usuarios conectados a las redes de abastecimiento de agua y alcantarillado y de los contribuyentes en general a travs de los presupuestos pblicos federal y estatal. Tambin en este eje de la AA2030 el financiamiento de las inversiones proviene de los presupuestos pblicos principalmente. Como en los ejes anteriores, la alta dependencia del financiamiento pblico de los recursos fiscales cuestiona la equidad en su distribucin y alejan la posibilidad de alcanzar la autosuficiencia financiera y la sustentabilidad del sector. Se plantea una mejor estructura financiera aumentando gradualmente la participacin de recursos de los usuarios beneficiarios de estos servicios. Las condiciones y caractersticas de la regin determinarn que el ajuste del financiamiento pueda requerir ms o menos tiempo del indicado, por lo que esta meta podra alcanzarse antes del 2030.
Cobertura universal
117
VII. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas
119

Uno de los problemas principales en la RHA IX GN est relacionado con la vulnerabilidad ante los fenmenos hidrometeorolgicos extremos. Histricamente, la regin ha sido afectada por las inundaciones, sobre todo las clulas Pnuco Tamaulipas, Pnuco Veracruz y Soto La Marina Tamaulipas, las cuales acumulan 7.7% del impacto de inundaciones en el pas. Estos problemas han propiciado la conformacin de programas de desarrollo en la cuenca del ro Pnuco, conocida tambin como las Huastecas. Dicho programa incluye, entre otros objetivos: Control de avenidas en el ro Pnuco y sus afluentes. Disminucin de daos por inundaciones.
Para esto es necesaria la utilizacin eficiente y productiva de los recursos potenciales, con la construccin de obras multipropsito que atendera tambin el uso de infraestrucAsentamientos seguros
Evento Cicln Dean Cicln Gilbert Cicln Emily Cicln Stan Cicln Gert Inundaciones de 2006 Inundaciones de 1999 Inundaciones de 2003 Otros Total Personas afectadas (habitantes) 5 012 10 884 13 822 82 602 76 379 878 1 025 22.36 198 001
tura hidroagrcola y diversas actividades de apoyo a la produccin, y propiciara un desarrollo equilibrado y sostenido. Los fenmenos hidrometeorolgicos extremos se complican con el problema de comunicacin ineficiente; se ha visto que existe tambin dificultad no slo en el acceso a la informacin, sino tambin en la creacin de datos. En la regin no hay informacin acerca del riesgo de eventos hidrometeorolgicos extremos, como son las inundaciones y las sequas. No hay un sistema oficial actualizado, con datos, confiables y validados, que est al alcance de cualquier persona interesada en el tema del agua, desde los niveles locales hasta el regional. Es necesario crear un banco de informacin regional que sea permanentemente accesible y actualizable. La existencia de un banco con estas caractersticas apoyara los contenidos que pudieran manejarse a travs de los canales adecuados de comunicacin. Sobresale el nfasis que tiene la problemtica relacionada con los fenmenos meteorolgicos extremos en diferentes zonas productivas y habitadas de la regin, que de manera constante estn expuestas a riesgos tanto de sequas como
Daos econmicos (millones de pesos) 1 965.760 1 682.490 502.742 372.169 133.409 112.535 98.950 19.280 0.895 4 888.233
Densidad de poblacin (hab/km2) 120 675 675 120 367 857 98 98 641.28 467.65
Superficie afectada(km2) 26 165 45 205 45 205 26 165 98 668 21 220 12 492 12 492 59 626 347 239
120
de inundaciones. De acuerdo con este anlisis, las principales zonas de afectacin son: 1) Cuenca alta del ro Pnuco (clulas Pnuco San Luis Potos, Pnuco Quertaro y Pnuco Hidalgo): sequas e inundaciones. 2) Cuenca baja del ro Pnuco (Pnuco Tamaulipas y Pnuco Veracruz): sequas, ciclones e inundaciones. 3) Cuenca ro Soto La Marina (Soto La Marina Tamaulipas): sequas y ciclones. 4) Cuenca ro Tulancingo (Pnuco Hidalgo): sequas y heladas. 5) Cuenca ro San Fernando (San Fernando Tamaulipas): sequas, ciclones e inundaciones. Impacto de las inundaciones en la RHA IX GN
3 clulas de enfoque Clula
Pnuco Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Veracruz Pnuco Hidalgo Pnuco Tamaulipas Pnuco SanLuisPotos San Fernando Tamaulipas Pnuco Quertaro Arteaga Pnuco Guanajuato
Se han planteado estrategias enfocadas a realizar estudios en las ciudades de Tampico-Madero-Altamira, Pnuco, Ciudad Valles y Tulancingo. Se propone colaborar con otras instancias de gobierno en la proteccin de los habitantes en zonas de alto riesgo de inundacin; al mismo tiempo se implementaran acciones de prevencin, en conjunto con autoridades estatales y locales, ante la presencia de fenmenos hidrometeorolgicos, para proteger a la poblacin y sus bienes materiales. Consolidar la participacin de la CONAGUA, a travs del Organismo de Cuenca, en la atencin de emergencias ocasionadas por fenmenos hidrometeorolgicos extremos. Para esto se cuenta con el programa de atencin de emergencias ocasionadas por fenmenos hidrometeorolgicos extremos. Este programa se implementa cada ao, en los meses de julio a octubre. Se vigila de manera permanente la formacin de tormentas y huracanes en el Golfo de Mxico, que pudieran impactar alguna zona ubicada dentro de la Regin Golfo Norte. Todo lo anterior no sera posible sin consolidar los sistemas de informacin y alerta de fenmenos hidrometeorolgicos. En el caso opuesto, para enfrentar en mejores condiciones los periodos de sequa es necesario implantar polticas de uso racional del agua. Para lograrlo se ha propuesto la creacin e implantacin de 2 programas de atencin de sequas, uno para el Consejo de la Cuenca del Ro San Fernando-Soto La Marina, y otro para el de la Cuenca del Pnuco. Estos programas se llevaran a cabo nicamente en caso de prolongarse el periodo de sequa ms all de lo que de manera normal se presenta ao con ao. Otra medida que es mantener, conservar y ampliar la infraestructura hidrulica federal de control de avenidas. Es un hecho la necesidad de alcanzar 100% de habitantes en condiciones seguras en cuanto a los fenmenos hidrometeorolgicos extremos, por lo que ser necesario aplicar una serie de acciones que se describen a continuacin: Fortalecer el ordenamiento de asentamientos humanos adquiere importancia fundamental para la proteccin de la poblacin frente a fenmenos hidrometeorolgicos extremos, a menudo los desastres naturales arruinan de golpe los esfuerzos de desarrollo de muchos aos, especialmente en zonas rurales.
ndice de impacto de inundaciones1 2.86 2.15 1.61 0.74 0.17 0.08 0.04 0 0
Total
7.65
Tres clulas acumulan 86% del impacto de las inundaciones en el OCGN: Pnuco Tamaulipas, Pnuco Veracruz y Soto La Marina. Las clulas Pnuco Tamaulipas, Soto La Marina Tamaulipas y Pnuco Veracruz tienen el mayor ndice de impacto de inundaciones. El problema de inundaciones en la RHA IX GN es importante. Es la quinta regin con mayor impacto. El 7.7% de impactos generados por inundaciones en el pas incide en el territorio del OCGN.
121
Por otro lado, es poco factible mover poblaciones que se encuentren en zonas inundables, por lo que se hace necesario fortalecer los sistemas de alertamiento, con el propsito de proteger a la poblacin, pero con esto no se evitarn los daos. Por lo anterior se hace necesario considerar la delimitacin y demarcacin de zonas federales y la construccin de infraestructura de proteccin en zonas comnmente afectadas, para lo cual se requiere fortalecer los siguientes puntos: Eficaz ordenamiento territorial. Zonas inundables libres de asentamientos humanos. Sistemas de alertamiento y prevencin con tecnologa de punta.
Construccin y rehabilitacin de infraestructura hidrulica, como de presas y bordos para control de avenidas. Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones. Realizacin de estudios tcnicos y socioeconmicos. Acciones de desazolve y rectificacin de cauces.
Analizando la situacin existente dentro del territorio del OCGN, se observa que el impacto generado por inundaciones se concentra principalmente en las clulas Pnuco Tamaulipas, Pnuco Veracruz y Soto La Marina Tamaulipas. Para la reduccin de riesgos por inundaciones en la RHA IX GN causadas principalmente por ciclones, la CONAGUA realiza cuatro tipos de acciones: Componentes del impacto de las inundaciones
Cmo se integra el ndice?
Ejemplos de esto son: la construccin de obras de proteccin contra inundaciones, tales como la sobreelevacin de la cortina Paso de Piedras y la construccin de las presas Pujal Coy, Tansabaca, Los Hules, Calabozo, Temamatla, Camaitln, Tanquin, Ramiro Caballero y Emilio Portes Gil; y los diques del sistema lagunero Tames; los bordos Colonias Sauce y Pescadores, El Higo, Tempoal, Anhuac, Ro Tampan y Tamos. Actualmente, se encuentran en proceso de ejecucin o concluidos los bordos El Moralillo y Corralito de Pnuco. El control de avenidas con bordos y desazolve o encauzamiento de ros representan las principales inversiones dentro del OCGN.
Qu impacto tiene en el OCGN?

~200 mil de personas afectadas por eventos hidrometeorolgicos extremos en los ltimos 30 aos
Poblacin afectada Densidad de poblacin Daos econmicos
La vida humana es el componente ms importante Dada la importancia de la vida, este componente se pondera en el ndice con un factor de 3 Los eventos que afectan zonas densamente pobladas tienen importancia estratgica Por su importancia estratgica, este componente se pondera en el ndice con un factor de 3 Los daos econmicos causados se relacionan con los daos a las fuentes de ingreso de la poblacin afectada Dado que se debe proteger la fuente de ingresos de la poblacin, este componente se pondera en el ndice con un factor de 2 Los eventos que afectan mayor supercie son ms importantes Dado que la supercie afectada no est directamente relacionada con la magnitud de los daos humanos y econmicos, este factor recibe una ponderacin en el ndice de 1
Densidad promedio de 470 habitantes/km2 afectados por los eventos histricos
~4,900 millones de pesos en daos acumulados durante los ltimos 30 aos
Supercie afectada
350 mil km2 afectados en los ltimos 30 aos
122
Dado que los recursos disponibles ao con ao resultan insuficientes para solucionar todos los problemas hdricos que existen dentro del territorio del OCGN, se hace necesario priorizar los requerimientos de acuerdo con los niveles de impacto que se tengan, a travs de un ndice de inversin-impacto, que permita optimizar los recursos disponibles. Para poder identificar las prioridades en la RHA IX GN se han definido dos ndices: ndice de inversiones para mitigar inundaciones. ndice de impacto para priorizar inversiones.
El primero considera que los proyectos para asegurar asentamientos contra inundaciones compiten por los re-
cursos con otros proyectos de inversin, y busca cuantificar cul es la importancia relativa de estas inversiones en la cartera de proyectos del OCGN. Su impacto dentro del OCGN es de 2% de los recursos destinados a asegurar asentamientos contra inundaciones. El segundo considera la diferencia entre el ndice de inversiones y el ndice de impacto; muestra cmo se relacionan el recurso enfocado en la regin y la proporcin de necesidad de inversin (impacto). En promedio se tiene un ndice inversin-impacto positivo y las inversiones son ligeramente mayores al impacto, en relacin con el resto del pas. En comparacin con el resto del pas las clulas de la RHA IX GN tienen impactos de inundaciones muy pequeos, y el ndice de inversin-impacto se sita en el nivel medio en el entorno nacional.
Comparacin nacional de inversiones con respecto al impacto de inundaciones
ndice de Inversin-Impacto
20 10 Punto de equilibrio entre las inversiones totales a nivel nacional e impacto total de las inundaciones
OCGN Otros
0 0 -5
PeninsularOriente Norte Q.Roo
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
ndice de impacto de inundaciones
Pnuco Hidalgo Bajo Grijalva-Planicie Tabasco Pnuco Veracruzdeignaciodelallave Valle de Mxico Mxico Soto La Marina Tamaulipas Costa De Chiapas Chiapas Pnuco Tamaulipas Cuencabajanazas Coahuila Veracruz centro Veracruz Veracruz Norte Veracruz Menor inversin que impacto Mayor inversin que impacto
123
En comparacin con el resto del pas, el OCGN tiene inversiones significativamente menores respecto al impacto de las inundaciones. Las inversiones del OCGN contra inundaciones son significativamente menores que en la mayora de las clulas del pas. Las clulas Pnuco Tamaulipas, Pnuco Veracruz y Soto La Marina Tamaulipas requieren ms estudios para definir proyectos e inversiones potenciales; la clula Pnuco Hidalgo ya concentra la mayor inversin del OCGN. Analizando los ndices para el OCGN, el buscar nuevos proyectos para el control de inundaciones no debe ser la
ms alta prioridad; sin embargo, se deben mantener los mismos niveles de inversin. Finalmente, es importante concentrar los esfuerzos en las clulas donde existe impacto por inundaciones, pero que no existen proyectos para mitigarlos, bsicamente en las clulas Pnuco Tamaulipas, Pnuco Veracruz y Soto La Marina Tamaulipas. El OCGN deber enfocarse en desarrollar proyectos de control de avenidas, infraestructura urbana y encauzamiento de ros. Aun cuando hay inversiones planeadas en las tres clulas relevantes, son menores que el promedio nacional. Es posible que se requieran nuevos proyectos para reducir el impacto.
Priorizacin de clulas para realizar las inversiones

Inversiones planeadas (millones de pesos)
Clula ndice de impacto Control de avenidas Infraestructura urbana
Clulas relevantes
Encauzamiento de ros
Pnuco Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Veracruz Pnuco Hidalgo El Salado Tamaulipas Pnuco San Luis Potos San Fernando Tamaulipas Pnuco Quertaro Arteaga Pnuco Guanajuato
Total
2.86 2.15 1.61 0.74 0.17 0.08 0.04 0 0

7.65
104 88
44
342
49
7.65
342
124
El eje rector de asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas tiene un objetivo que busca reducir los riesgos y mitigar los efectos provocados por los fenmenos naturales extremos, en particular las inundaciones catastrficas, adems de prever los efectos que se puedan presentar con el cambio climtico. Para dar cumplimiento a este objetivo se plantean al menos cinco estrategias para lograr al ao 2030 un eficaz ordenamiento territorial, zonas inundables libres de asentamientos humanos, y sistemas de alertamiento y prevencin con tecnologas de punta. En seguida se muestran las estrategias que contribuirn al logro de este objetivo: Objetivo y estrategias del eje rector asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas de la RHA IX GN Objetivos Estrategias
5.1. Controlar los asentamientos humanos en zonas de riesgo ambiental. 5) R educir los riesgos y mitigar los efectos provocados por fenmenos naturales extremos y el cambio climtico 5.2. Prevenir y mitigar fenmenos naturales extremos. 5.3. Pronosticar y alertar ante situaciones de emergencia hidrometeorolgica. 5.4. Conservar, rehabilitar y construir obras para el control de inundaciones. 5.5. Desarrollar una cultura de prevencin y mitigacin de impactos de los fenmenos naturales extremos.

El eje de asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas est asociado con la problemtica sobre riesgos ambientales en los extremos de abundancia y escasez. Estos extremos se han visto acentuados por efectos del cambio climtico, por lo que habr que buscar soluciones para Reducir los riesgos y mitigar los efectos provocados por fenmenos naturales extremos y el cambio climtico. La prevencin de desastres por inundaciones implica que la poblacin est informada oportunamente de la presencia de fenmenos hidrometeorolgicos que pongan en riesgo su vida, as como que est preparada para responder de manera apropiada. Por otra parte, es indispensable evitar la ocupacin de zonas de riesgo o, si sucede, promover su desalojo; y en todo caso, contar con la infraestructura de proteccin necesaria. En cuanto a las sequas, la elaboracin de planes de manejo es fundamental. Asimismo, es necesario consolidar la evolucin hacia una cultura de prevencin. Esto implica el reconocimiento y la aceptacin de que no existe la ausencia total de riesgo y que su prevencin debe ser congruente con el beneficio social o econmico. No se puede tener un mundo totalmente libre de riesgo, pero ste se puede gestionar para aminorar su impacto. Esta orientacin toma mayor relevancia si consideramos que, de acuerdo con algunos estudios, el fenmeno del cambio climtico global ocasionar modificaciones a los patrones de precipitacin, provocando que algunas regiones puedan ser afectadas por prolongadas sequas o lluvias torrenciales, e incluso que algunas zonas ubicadas en las costas puedan ser inundadas por una elevacin en el nivel del mar.
125
Los efectos posibles del cambio climtico apenas se han considerado en los planes de desarrollo y de gestin del agua, de aqu la necesidad de prever acciones que permitan reducir la vulnerabilidad a tales efectos, y que protejan a la poblacin, flora y fauna del pas. Para poder realizar estas 5 estrategias se ha propuesto establecer los siguientes programas, con sus respectivas acciones o medidas o procesos que los integran dentro del marco institucional de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de la Estructura Integral de la Clave Presupuestaria empleada en los proyectos de Presupuestos de Egresos anuales; algunos de ellos ya estn vigentes y para los otros habr que impulsar su alta dentro de esta normatividad o inducir que algunas de las medidas se incluyan como parte de los programas actuales. Inversin por medida y clula
Pnuco Veracruz Pnuco Hidalgo Soto La Marina Tamaulipas Total Inversin 288.39 342.10
630.50
Medida\Clula
Control de avenidas Encauzamiento de ros Total
2.94 0.00 2.94
49.43 0.00 49.43
87.87 0.00 87.87
104.35 0.00 104.35
Pnuco Tamaulipas
43.81 342.10 385.91
Objetivo 5. Reducir los riesgos y mitigar los efectos provocados por fenmenos naturales extremos y el cambio climtico En la RHA IX GN el problema relacionado con las inundaciones es uno de los ms fuertes. Para disminuir los efectos provocados por eventos hidrometeorolgicos extremos se debe implementar las siguientes estrategias en toda la regin: Estrategia 5.1 Controlar los asentamientos humanos en zonas de riesgo ambiental La estrategia requiere de acciones que estn dirigidas a delimitar las zonas inundables en los principales ros y cuerpos de agua de la regin, que colinden con asentamientos humanos sujetos a este riesgo.
Tambin, se deber acordar con los municipios y entidades federativas la administracin, custodia, conservacin y mantenimiento de cauces y zonas federales como un apoyo de coordinacin al OCGN. Otra accin a implementar ser evitar que nuevos asentamientos humanos se establezcan en esas zonas y promover la reubicacin de los que ya estn asentados en zonas de alto riesgo hidrolgico. Adicionalmente, se debern instalar sistemas de alerta temprana en centros de poblacin asentados en zonas propensas a inundaciones. Otras acciones a implementar para consolidar esta estrategia sern: Considerar en la formulacin de los programas de desarrollo urbano y asentamientos humanos de todos los es-
126
tados de la cuenca; la inclusin de las zonas de alto riesgo hidrolgico como parte de su imagen objetivo territorial. Establecer mecanismos de coordinacin con enfoque de cuenca. Establecer sanciones a funcionarios pblicos por permitir el asentamiento humano en lugares de riesgos naturales extremos.
Proporcionar los servicios de agua potable de manera emergente en los albergues, hospitales, centros de salud y a la poblacin en general. Restablecer y normalizar el suministro de los servicios de agua y saneamiento. Desalojar los volmenes de agua en exceso de las poblaciones inundadas. Evitar la ocurrencia de posibles brotes epidemiolgicos. Vigilar el comportamiento de la infraestructura hidrulica, incluidas las presas de almacenamiento.
Prohibir por Ley proporcionar servicios en zonas de alto riesgo. Promover la implantacin de seguros de inundaciones. Delimitar zonas inundables, zonas federales y ncleos de poblacin. Control de asentamientos humanos.
Asimismo, se debern implementar otras acciones, tales como: Formular planes de gestin ante inundaciones y sequas.
Estrategia 5.2. Prevenir y mitigar fenmenos naturales extremos El principio de prevencin es la mejor estrategia para evitar riesgos. Por ello, resulta importante contar con una red eficaz de monitoreo de los principales parmetros climticos e hidromtricos que permitan con bastante antelacin, as como a tiempo real, estar bien informado para tomar las mejores decisiones que contribuyan a evitar los riesgos. As, se podr oportunamente informar a la poblacin las medidas que debern de realizar para salvaguardar sus vidas y sus patrimonios. En las cuencas donde existan presas que puedan controlar las avenidas de sus cauces, deber ser obligatorio que cuenten con polticas de operacin para los perodos hmedos y de temporada de huracanes con prelacin de la proteccin social. Presentndose los fenmenos naturales extremos, es conveniente participar directamente o en coordinacin con otras instancias de gobierno en la proteccin de los habitantes en zonas de alto riesgo de inundacin y en la reconstruccin de la infraestructura hidrulica afectada, por lo que en el marco del Sistema Regional de Proteccin Civil, as como en los sistemas estatales, se apoyar en situaciones de emergencia con las siguientes acciones para mitigar los efectos:
Mejorar los esquemas legales y administrativos de apoyo oportuno ante inundaciones y otros tipos de siniestros naturales. Establecer fondos permanentes de prevencin. Detectar fenmenos naturales extremos a tiempo.
Estrategia 5.3 Pronosticar y alertar ante situaciones de emergencia hidrometeorolgica. Es indispensable ampliar la red de estaciones climatolgicas e hidromtricas, as como sustituir aquellas que ya cumplieron con su vida til. Se deber continuar la automatizacin de las estaciones climatolgicas y mantener la cooperacin que se ha establecido en estos aspectos con organizaciones internacionales. Consolidar y robustecer los sistemas de informacin y alerta temprana de fenmenos hidrometeorolgicos, para cumplir cabalmente con las responsabilidades en materia de desarrollo, conservacin y operacin de las redes de observacin para proporcionar el servicio de informacin meteorolgica de la regin. Es necesario reconocer la importancia que tienen los sistemas de alerta temprana y el intercambio preciso de comunicaciones e informacin entre los niveles naciona-
127
les y locales, as como entre los diferentes niveles gubernamentales y jerrquicos. Los sistemas de alerta temprana pueden ayudar a evacuar y, de alguna manera, preparar a las poblaciones en las reas que se vean afectadas por desastres naturales, mientras que el intercambio preciso de comunicaciones y de informacin aseguran una mejor coordinacin que puede evitar que los desastres se conviertan en catstrofes. Por tanto, esto se plantea como una medida preventiva que pueden adoptar con facilidad los gobiernos a todos los niveles. El desarrollo de modelos matemticos para pronosticar eventos hidrometeorolgicos extremos es una herramienta esencial para el apoyo de esta estrategia, por lo que deber ser tambin obligatorio el contar con ellos. Con estas herramientas se podrn hacer anlisis prospectivos de las posibles afectaciones generadas por el cambio climtico. En esta estrategia, tambin se debern impulsar otras acciones: Integracin de la informacin de las redes hidrometeorolgicas. Modelos de pronstico atmosfrico. Modelos de pronstico de escurrimiento. Modelos de sistemas de drenaje pluvial. Sistemas de alerta temprana hidrometeorolgica.
Estrategia 5.4 Conservar, rehabilitar y construir obras para el control de inundaciones. Adems de las acciones de alertamiento que prevean y reduzcan los efectos destructivos de los fenmenos hidrometeorolgicos extremos, es necesario realizar una serie de obras y acciones de mantenimiento a la infraestructura de proteccin y regulacin existente en cauces de ros y arroyos que disminuyan el riesgo de daos a las personas o sus bienes. Tambin es muy importante identificar y promover la construccin de nuevas obras de proteccin, as como tener actualizados los informes de las condiciones de operatividad de la infraestructura para coadyuvar en la determinacin de acciones orientadas a mantenerla y conservarla.
Una de las causas principales de inundaciones en localidades y reas aledaas a las corrientes fluviales, es la reduccin de la capacidad hidrulica de los cauces. En la mayora de los casos, esta situacin se produce por la invasin de su zona de influencia, por el azolvamiento, arrastre de sedimentos y acumulacin de residuos slidos (basura). Este fenmeno se acenta en forma considerable a consecuencia de la prdida de la cobertura vegetal que resulta de las actividades de deforestacin, por lo que se promovern acciones para el control de sedimentos en las partes altas de las cuencas, as como el mantener limpios las mrgenes de los ros, arroyos y barrancas antes de las temporadas de lluvia. Se deben preservar y/o fortalecer las funciones de amortiguamiento que existen en las cuencas, no solamente para mitigar los riesgos, sino tambin para proporcionar fuentes de agua de emergencia durante situaciones de desastres naturales. El almacenamiento de aguas subterrneas desempea una funcin importante para mitigar los riesgos de escasez de agua, tales como las sequas en muchas cuencas del mundo, debido a su funcin amortiguadora en el ciclo hidrolgico, que tambin permite la rehabilitacin de los sistemas de suministro de agua despus de un desastre natural. Los bosques tambin pueden desempear una funcin importante de amortiguamiento, en especial en trminos de administracin de la sedimentacin, dependiendo de los tipos de suelo y las condiciones locales. Tambin se deber priorizar y dirigir las acciones hacia las zonas donde se han tenidos los principales impactos dentro de la regin, esto implica tambin priorizar los requerimientos de inversin de acuerdo con niveles de impacto que se tengan. Las entidades federativas y municipios de la Regin debern fortalecer sus capacidades para desarrollar, construir y operar proyectos de drenaje pluvial con enfoque de cuenca, ya que el alto grado de impermeabilizacin que se ha alcanzado en las localidades urbanas hace que la concentracin de la precipitacin sea superior a las capacidades de desalojo de sus drenajes actuales. Otras acciones a promover sern: Mantener preventiva y correctivamente las obras de control de avenidas.
128
Desarrollar y construir sistemas de drenaje pluvial intermunicipales por cuenca. Desazolvar frecuentemente los cauces. Restaurar la capacidad de cauces.
Control de avenidas Esta medida consiste en 1.- La construccin de la seccin hidrulica de concreto, recuperacin de la seccin hidrulica en tierra y entubamiento en el Arroyo Colomer, en la localidad de Tulancingo, Hidalgo; 2.- Construccin de la seccin hidrulica y entubamiento con concreto reforzado en el Dren Belisario Domnguez, Hidalgo. 3.-Construccin de la seccin hidrulica, recuperacin y reforzamiento de bordos de concreto en el Cauce Buenos Aires en las localidades de Tulancingo, San Nicols el Chico y Huapalcalco, Hidalgo. 4.-Entubamiento del encauzamiento a las Minas, municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo. 5.-Desazolve de la seccin del Arroyo del Rancho Universitario y construccin de su descarga al Ro San Lorenzo, en la Comunidad de Tulancingo, Hidalgo. 6.-Rectificacin y encauzamiento de los Ros Chico, San Lorenzo y Grande de Tulancingo. La inversin requerida para todas estas acciones es de 288 millones de pesos
Construir estructuras transversales (cruces) con dimensiones suficientes para no obstruir o reducir las capacidades de los cauces. Construir presas para el control de avenidas y rompe picos. Construir cauces de alivio. Construir bordos de proteccin.
Control de avenidas
Clula Pnuco Hidalgo San Fernando Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Tamaulipas Pnuco Veracruz Total ndice de impacto de inundacin 0.83 0.01 1.89 Tulancingo de Bravo Burgos, Cruillas, Mndez, San Fernando y San Nicols Abasolo, Aldama, Casas, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Mainero, Padilla, San Carlos, Soto la Marina, Villagrn Altamira, Antiguo Morelos, Ciudad Madero, Gmez Faras, Gonzlez, El Mante, Nuevo Morelos, Ocampo, Tampico, Xicotncatl Naranjos Amatln Proyecto Inversin (millones de pesos) 43.81 49.43 87.87
2.75 1.33
104.35 2.94 288.39
129
Encauzamiento de ros Esta medida consiste en 1.-Construccin de obras hidrulicas para conduccin, control y regulacin de aguas para la proteccin de centros de poblacin. 2.-Construccin de obras hidrulicas para conduccin, control y regulacin de aguas para la proteccin de centros de poblacin. 3.-Construccin de obras hidrulicas para conduccin, control y regulacin de aguas para la proteccin de centros de poblacin. 4.-Construccin de obras hidrulicas para conduccin, control y regulacin de aguas para la proteccin de centros de poblacin. 5.-Construccin de obras hidrulicas para conduccin, control y regulacin de aguas para la proteccin de centros de poblacin. Encauzamiento de ros
Clula Pnuco Hidalgo Total ndice de impacto de inundacin 0.83 Tulancingo de Bravo Proyecto Inversin (millones de pesos) 342.10 342.10
Estrategia 5.5 Desarrollar una cultura de prevencin y mitigacin de impactos de los fenmenos naturales extremos. Con la participacin de los consejos de cuenca y los gobiernos estatales y municipales, se apoyar la implementacin de planes de prevencin y atencin de inundaciones a nivel de cuenca hidrolgica. Es necesario consolidar la transicin de una cultura reactiva a una cultura preventiva y participativa en lo que respecta a la presencia de riesgos asociados a fenmenos hidrometeorolgicos extremos. Aunque ya se han logrado avances importantes, es necesario consolidar el reconocimiento y la aceptacin de que no existe la ausencia total de riesgo, y que su prevencin debe ser consistente con el beneficio social y/o econmico. No se puede tener un mundo totalmente libre de riesgos, pero s se puede reducir y aminorar su impacto. Otros aspectos clave a consolidar es la promocin de una buena preparacin, ms que una rpida reaccin y el reconocimiento de que la participacin local y la negociacin entre todas las partes interesadas, es fundamental para lograr un manejo satisfactorio de riesgos.
Migrar del concepto de proteccin contra inundaciones al del manejo de inundaciones. Esto significa ver las inundaciones de manera integrada, reconociendo que no es posible lograr una proteccin al 100%, por lo que debe adoptarse el concepto de mitigacin. An ms, una confianza excesiva en las medidas estructurales tendra efectos negativos en los ecosistemas de los ros y sus riberas. Por tanto, permitir algunas inundaciones en reas en donde no se altere el equilibrio ecolgico o se logre algn beneficio, es un enfoque que est ganando apoyo. Este enfoque proporciona un valor agregado si los actores locales negocian las medidas para el uso de la tierra y, en general, si participan con otros involucrados en el diseo y financiamiento de las estrategias para el manejo de las inundaciones, aprovechando su conocimiento local. Las sequas son los desastres naturales ms dainos, pero los menos entendidos. Es probable que debido a su inicio lento y efectos ms duraderos, en comparacin con desastres ms inmediatos y que tienen un mayor impacto en un perodo ms corto de tiempo, como los huracanes o inundaciones, las sequas atraigan menos atencin de los medios de comunicacin. Como resultado, es posible que
130
la tendencia general sea que los tomadores de decisiones descuiden la necesidad de incluir el manejo de riesgos de sequas en los programas generales de desarrollo. Por tanto, es importante dar ms importancia a las medidas para la prevencin de sequas y tener disponible la tecnologa adecuada para reducir su impacto. Establecer con la participacin de los rdenes de gobierno y los usuarios, acciones que permitan enfrentar en mejores condiciones los periodos de sequa, basadas en planes de contingencia elaborados con la participacin de todos los involucrados. Por otro lado, se debern promover acciones para reducir la vulnerabilidad a los efectos del cambio climtico. Sigue siendo sumamente necesario realizar un anlisis completo y detallado de todos los efectos directos e indirectos posibles del cambio climtico en los fenmenos relacionados con el agua. Los efectos posibles del cambio y variabilidad climticos apenas se han considerado en los planes de desarrollo y de administracin del sector del agua, de aqu la necesidad de prever acciones que permitan reducir la vulnerabilidad a tales efectos. Adicionalmente, se promovern: Incentivos para el desarrollo de programas abiertos a la poblacin para enfrentarse a contingencias ocasionadas por fenmenos extremos. Estudios de vulnerabilidad. Establecimiento de sistema de monitoreo para sequas. Caracterizacin y plan de gestin para enfrentar sequas. Caracterizacin y plan de gestin de zonas sujetas a altas temperaturas. Caracterizacin y plan de gestin de zonas sujetas a heladas. Prcticas de proteccin de cultivos contra heladas. Caracterizacin y plan de gestin de zonas con riesgo de hundimiento. Prospeccin geolgica y geotcnica de zonas con riesgo de hundimiento. Rehabilitacin de zonas urbanas con hundimiento.
131

En la RHA IX GN se tiene que construir infraestructura para el control de avenidas, con una inversin cercana a 288 millones de pesos, adems se requieren inversiones por 342 millones de pesos para encauzamiento de algunos ros de la clula Pnuco Hidalgo; toda esta inversin suma 630 millones de pesos. La aplicacin de esta inversin se har principalmente en las clulas Pnuco Tamaulipas, Soto La Marina Tamaulipas, San Fernando Tamaulipas, Pnuco Hidalgo, y en mucho menor magnitud en Pnuco Veracruz. Proyectos identificados para el control de inundaciones en la RHA IX GN
Clula Pnuco Hidalgo Pnuco Tamaulipas San Fernando Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas Pnuco Veracruz Nombre del proyecto Encauzamiento de ros en Tulancingo de Bravo, Hidalgo Control de avenidas en el municipio de Tulancingo de Bravo Control de avenidas en los municipios de Altamira, Antiguo Morelos, Ciudad Madero, Gmez Faras, Gonzlez, El Mante, Nuevo Morelos, Ocampo, Tampico, Xicotncatl Control de avenidas en los municipios de Burgos, Cruillas, Mndez, San Fernando y San Nicols Control de avenidas en los municipios de Abasolo, Aldama, Casas, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Mainero, Padilla, San Carlos, Soto la Marina, Villagrn Control de avenidas en los municipios de Naranjos y Amatln Inversin (millones de pesos) 342.10 43.81 104.35 49.43 87.87 2.94
Indicadores y metas
Con la realizacin de todos estos programas, que requieren una gran coordinacin entre los tres rdenes de gobierno y participacin de la sociedad, se espera poder entregar a la siguiente generacin una regin con zonas sujetas a inundaciones frecuentes protegidas con un estricto control del ordenamiento territorial, libres de cualquier asentamiento humano que pueda estar en riesgo ante circunstancias extremas de fenmenos naturales, y con sistemas de alertamiento y prevencin con la tecnologa ms avanzada. Para ello habr que darle seguimiento a los programas que se proponen a travs de los indicadores y metas que nos permiten vigilar su cumplimiento y evaluar el desempeo de los actores responsables. A continuacin se enlista para cada programa el conjunto de indicadores que permitirn entrar a la ltima fase del proceso de planificacin del control y seguimiento del Programa Hdrico Regional. El primero indicar el nmero de habitantes que se irn protegiendo frente a fenmenos naturales catastrficos y el segundo mostrar el nmero de sistemas de alerta que se irn instalando para contar con las medidas preventivas con oportunidad. En el caso de la RHA IX GN se plantea reforzar los sistemas de proteccin a centros de poblacin actuales, por tal motivo, la cantidad de habitantes protegidos ser la misma a 2030, y de manera complementaria se propone la instalacin de un sistema de alerta.
132
Indicadores y metas de los programas relacionados con el eje rector asentamientos seguros de la RHA IX GN
Indicador Habitantes protegidos [#] Sistemas de alerta instalados [#] 0 Valor actual Meta por sexenio
2012 0 0 2018 0 1 2024 0 0 2030 0 0 Total 1 419 560 1

Programa de inversin por clula en el eje asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas
Clula de planeacin Pnuco Hidalgo Pnuco Tamaulipas Pnuco Veracruz San Fernando Tamaulipas Soto La Marina Tamaulipas Total Inversin Total (millones de pesos)
2012 2018 2024 2030 Total
19.824 5.360 0.151 2.539 4.514 32.388
147.871 39.982 1.127 18.939 33.669 241.588
140.080 37.876 1.067 17.941 31.895 228.860
78.139 21.128 0.595 10.008 17.792 127.662
385.914 104.346 2.941 49.427 87.870 630.498
Programa de inversin por medida en el eje de asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas
Clula de planeacin Encauzamiento de ros Control de avenidas Total Asentamientos Seguros Inversin Total (millones de pesos)
2012 2018 2024 2030 Total
17.574 14.815 32.388
131.084 110.504 241.588
124.177 104.682 228.860
69.269 58.394 127.662
342.103 288.395 630.498
Adicionalmente, se tiene identificado en el catlogo de proyectos del OCGN proyectos en la regin para el control de avenidas, proteccin a centros de poblacin y zonas productivas y alertamiento a la poblacin, principalmente. Al respecto destacan la construccin de ocho presas, 17 obras de control, dos canales de alivio y la construccin y rehabilitacin de 10 bordos de proteccin Dichas obras forman parte del proyecto emblemtico Control y aprovechamiento de la cuenca del ro Pnuco. Las presas consideradas son: Paso de Piedras, Los Hules, Calabozo, Camaitln, Tanquian, Naranjos, que tienen un impacto potencial adicional en el eje de Cuencas y acuferos en equilibrio, dado que adems de tener el propsito de control de avenidas estn consideradas para riego agrcola. Asimismo, se incluyen las presas Pujal Coy, Tansabaca y Tamamatla, que adems de ser obras para el control de
inundaciones tienen como fin la generacin de energa hidroelctrica. En cuanto a los bordos, se tiene prevista la construccin de los bordos: Colonia Sauces y Pescadores, El Higo, Tempoal, Anhuac, ro Tampan y Tamos; as como la rehabilitacin de los bordos Tamun, Antiguo Tamun, Colonia Morelos y Colonia Cascajal y Nacional. Respecto a las obras de control para regular el sistema natural de lagunas en la parte baja de la cuenca del ro Pnuco, stas incluyen sobre todo bordos, estructuras de control y canales de comunicacin. Tambin se tienen considerados dos canales de alivio: el del sistema lagunario del ro Tames y el de la laguna de Tamiahua. En el Catlogo de proyectos anexo se tiene ms de talle de las obras referidas.
133
Acciones AA2030 RHA IX GN Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas Costos de Inversin acumulados (Millones de pesos 2009) 2011-2012 32 2013-2018 274 2019-2024 503 2025-2030 630
La inversin considerada en la cartera de proyectos del Modelo ATP y del PHOC al 2030 de la regin en apoyo a asentamientos seguros contra inundaciones catastrficas es de 630.5 millones de pesos, 33.2 millones de pesos promedio anual. Por la naturaleza de este tipo de obras su financiamiento ha sido prcticamente a cargo del erario federal, ejercido a travs del presupuesto de inversin de la CONAGUA. Se estima que dada la evolucin reciente de los presupuestos destinados a este concepto por la CONAGUA y las perspectivas de crecimiento futuro al 2030, el presupuesto sera insuficiente y slo alcanzara a cubrir parte de las necesidades. Por otro lado es recomendable tambin aumentar la participacin de los estados y municipios en la atencin de sus propias necesidades. Se plantea aumentar gradualmente la participacin de estados y municipios.
134
VIII. Reformas del agua
135

Realizar la AA2030 y poder llevar a cabo el Programa Hdrico Regional requiere enormes esfuerzos para superar el desafo de heredar cuencas y acuferos en equilibrio, ros limpios, cobertura universal y asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas. El sector hdrico necesita grandes cambios para ello, y el actual ambiente an no est propicio para cumplir una gestin hdrica integrada eficaz. Por esa razn la AA2030 propone una estrategia general para asegurar que todas las cuencas del pas cuenten con una estructura de gobierno slida, con la capacidad suficiente para gestionar los recursos hdricos de forma corresponsable y sustentable, y asegurar una mejor y ms equilibrada distribucin de competencias de fomento, regulacin y prestacin de los servicios de agua y saneamiento, con responsabilidad de los tres rdenes de gobierno, para lograr un Sistema Nacional de Gestin del Agua (SNGA) ms equilibrado, capaz de responder a los desafos presentes y futuros del agua. Es indudable que se requieren muchos cambios en los paradigmas actuales respecto a la gestin del agua. Ya no se puede ver este recurso de probada escasez, vital para el desarrollo social y econmico de nuestros pueblos, con una visin slo productivista y operativista con enfoque de corto y mediano plazo. Tampoco se debe ver su manejo en forma aislada de los dems recursos asociados y sin visin de cuenca, cuando es un elemento transversal y necesario en todas las actividades humanas; y la unidad hidrolgica marca por razones naturales la necesidad de considerar en la poltica de su aprovechamiento esa unidad geopoltica. Ha sido tradicional que las leyes y las instituciones a las que se orientan las polticas y las acciones que se ejecutan respecto a la gestin de este recurso, parecen inclinadas a promover su explotacin, uso o aprovechamiento ms que a cuidarlo y conservarlo. Este programa regional debe empezar a construir nuevos derroteros que lleven a una visin distinta respecto a la gestin tradicional del agua, con una orientacin en mayor grado conservacionista y sustentable. Luego entonces, se debe fortalecer la capacidad de gestin del Estado y de las acciones que le den legitimidad a la gobernabilidad del agua, por lo que se hace necesario una mayor participacin de todos los rdenes de gobierno y un mayor involucramiento de la sociedad en las distintas acciones de su gestin y manejo, atendiendo al carcter que tiene el agua como asunto de seguridad nacional, a travs de los siguientes retos y acciones: Construir herramientas metodolgicas para el anlisis y la evaluacin del desempeo en la gestin del agua para cada cuenca, subcuenca, acufero, entidad federativa y municipios que comprende esta regin, atendiendo en principio a dos grandes aspectos: eficiencia presupuestal y eficacia programtica. Establecer un esquema que permita la evaluacin cualitativa de la eficacia programtica que se desarrolla alrededor del anlisis de los factores que impactan la competencia institucional, procurando medir su desarrollo en un contexto de descentralizacin. Para ello es necesario delimitar los alcances de la descentralizacin, mediante el anlisis de la transformacin y ajuste de las bases poltico jurdicas que respaldan el proceso, procurando determinar si la transferencia de funciones y atribuciones est slo en el plano ejecutivo o afecta la organizacin poltica y distribucin de competencias entre la federacin y los estados. Definir claramente si se trata de una descentralizacin administrativa o poltica. La definicin de los alcances de la descentralizacin constituye el marco estructural del anlisis de los factores del desarrollo institucional: la disposicin de un marco normativo adecuado para el ejercicio de las atribuciones en materia ambiental; de recursos humanos calificados y en la cantidad necesaria para atender la demanda de trmites; de una estructura administrativa y financiera adecuada para lograr una gestin integrada del agua de calidad y eficaz; de procedimientos documentados para la atencin y desahogo de los trmites, y de una infraestructura operativa desconcentrada para acercar la atencin a la ciudadana. Crear ndices de desempeo para la gestin integrada del recurso hdrico, para el caso de los estados y municipios en los que se integren cuatro variables: marco normativo, suficiencia y profesionalizacin de los recursos humanos, as como estructura. Pueden llegar a convertirse en referentes estratgicos para ubicar las dificultades que existen en algunos estados donde son dbiles sus marcos jurdicos, escasos sus recursos humanos, y poco flexibles sus estructuras administrativas; y consecuentemente sealar la reorientacin, coordinacin y descentralizacin.
136
Uno de los ms grandes retos para Mxico es enfrentar los problemas que se derivan de la forma inadecuada en que se est llevando a cabo la gestin del agua. De no encontrarse una nueva forma de proceder respecto al agua, como pas, regin, estado, municipio, localidad, comunidad e individuo, los conflictos en esta materia sern irresolubles. El modelo que se requiere para la fundamentacin legal del presente programa regional hdrico y su sustentabilidad est conformado por tres grandes mdulos: Legal. Institucional. Financiero. Los tres permiten crear el marco regulador de la coordinacin regional, que es la unidad bsica del programa. Una vez identificados los elementos y los principios legales e institucionales de la coordinacin regional, se requiere establecer los criterios de atencin a las especificidades de la regin, en funcin de: La disponibilidad del recurso hdrico y de su calidad. El grado de satisfaccin de los servicios relacionados con el vital lquido, tanto para su dotacin, como para el desalojo de las aguas residuales. La situacin de vulnerabilidad y respuesta ante desastres naturales sequas e inundaciones.
de residuos peligrosos, de manejo especial y urbano, saneamiento de cuencas y saneamiento bsico para la prevencin de enfermedades hdricas. Atender y responder oportunamente emergencias y contingencias ambientales, prevencin de riesgos ante desastres naturales y proteccin civil. Una vez elaborado el Programa Hdrico Regional se requiere realizar el Mdulo Institucional, atendiendo a lo sealado en los diferentes instrumentos de la poltica hdrica contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional Hdrico (PNH) y dems esquemas de planeacin y programacin aplicables. Atendiendo a los principios de coordinacin que se deriven de los convenios que se establezcan en los que se sealen las responsabilidades de la federacin a travs de CONAGUA, las entidades federativas, los municipios, los usuarios, las empresas prestadoras de servicios de agua potable y tratamiento, as como la sociedad organizada, se estar en las condiciones propicias para la ejecucin del presente programa, y se crear la instancia responsable de la coordinacin de acciones, ejecucin, evaluacin y en su caso ajuste del mismo programa. La poltica hdrica ser adaptada en los programas por cuenca, sub-cuenca y acuferos, en los que siempre debern establecerse la instancia coordinadora y la presencia de los tres rdenes de gobierno, de las entidades ejecutoras y de la sociedad organizada. Atendiendo al esquema que marca la Ley, el programa ser el objeto de los convenios de coordinacin, siguiendo lo sealado en la legislacin general aplicable y en la legislacin estatal. Los consejos de cuenca que aprueben el programa sern la instancia de coordinacin y concertacin que garantice que se lleven a cabo las estrategias y acciones planteadas de la manera programada.
Con ello se construye el marco jurdico institucional del programa regional hdrico, que atender la aplicacin de las normas que tienen como objetivo: Regular los usos del suelo y los aspectos territoriales. Atender los aspectos ambientales que tienen dos vertientes: preservacin y manejo integral de los ecosistemas acuticos, incluyendo la proteccin de especies amenazadas, protegidas o en peligro de extincin, conservacin de hbitats y reas naturales protegidas
Legal
La regulacin del agua adquiere cada vez mayor importancia en los mbitos internacional y nacional, se pone nfasis en el reconocimiento y fortalecimiento de los derechos y obligaciones que existen entre los usuarios, y la gestin de los recursos hdricos compartidos. Estas reglas y principios legales estn orientadas a prevenir conflictos y a promover la cooperacin.
Prevenir y controlar la contaminacin del agua, que incluye lo relativo a aguas residuales y manejo integral
Reformas del agua
137
En el mbito local, la legislacin nacional relativa al agua implica establecer mecanismos para la distribucin equitativa de un bien comn, que en el caso mexicano es un bien nacional que para su gestin integrada requiere principios que promuevan la coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno, y prevenir conflictos entre regiones y cuencas.
entre otros, que fundamentan el establecimiento de incentivos econmicos y de acciones inductivas para que, a quienes hagan un uso eficiente y limpio del agua, tengan beneficios y reconocimientos por ello. Informacin oportuna. Para la mejor gestin de los recursos hdricos, y particularmente para su conservacin, es esencial contar con informacin oportuna, plena y fidedigna acerca de la ocurrencia, disponibilidad y necesidades de agua, superficial y subterrnea, en cantidad y calidad, en el espacio geogrfico y en el tiempo, as como lo relacionado con fenmenos del ciclo hidrolgico, ya que esto permite la participacin informada y responsable de la sociedad, que es la base de la educacin ambiental y la cultura del agua, esta ltima derivada de los procesos de desarrollo social y econmico del pas.
Institucional
El fundamento de los programas hdricos regionales es el sistema de planeacin estratgica formal del sector, que se conforma por los ejes del PND 20072012, la perspectiva del futuro de 23 aos, de acuerdo con lo establecido en el proyecto Visin Mxico 2030, la AA2030 y el PNH 20072012, que son el fundamento para las acciones coordinadas, los presupuestos y proyectos operativos. Se han delineado algunos de los principios de la poltica nacional hdrica: Delimitacin por cuencas. En un nuevo paradigma se debe convenir que la cuenca o acufero constituyen la unidad territorial ms apta para la planificacin y gestin coordinada de los recursos hdricos y naturales, dado que el movimiento de las aguas no reconoce fronteras poltico-administrativas, sino leyes fsicas. Disponibilidad efectiva del recurso y eje integrador. La GIRH establece, conforme a la LAN, que los criterios para la asignacin y concesin del recurso estn fundamentados en la disponibilidad efectiva del agua. En estos casos el ejecutivo federal instrumentar los mecanismos necesarios que posibiliten mantener el equilibrio hidrolgico de las cuencas y de sus ecosistemas vitales; con ello se promueve el aprovechamiento sustentable y se reconoce la relacin del agua como elemento integrador de la gestin por cuenca, que incluye el aire, suelo, flora, fauna y otros recursos naturales. Motor del desarrollo econmico y regional. La relevancia del agua como motor del desarrollo econmico y regional, as como generadora de recursos econmicos y financieros, ha dado lugar al establecimiento de principios como: "quien contamina, paga, restaura e indemniza"; "el agua paga el agua"; "usuario-pagador,
Estos principios son la gua de los contenidos de la programacin nacional hdrica, por regin hidrolgico-administrativa y cuenca hidrolgica. La poltica nacional hdrica es el instrumento que permite el cumplimiento efectivo de los principios contenidos en el artculo 27 de la Constitucin que considera al agua como un bien nacional que debe ser aprovechada sustentablemente, bajo el principio de inters pblico, con el objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana, preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. La poltica nacional hdrica, es el instrumento que bajo los principios que seala la Constitucin y las leyes que de ella se derivan, brinda el fundamento a este y a todos los programas regionales por cuenca, que contienen estrategias, objetivos y acciones especficas, para que se lleven a cabo los proyectos particulares de cada regin hidrolgica, cuenca o acufero. El enfoque de gestin en los programas hdricos incluye al agua como elemento integrador, al considerar la interrelacin natural del recurso con el suelo, bosques, flora y fauna, adems de observar los programas econmicos y sociales de desarrollo que se planteen para cada cuenca o regin.
138
Financiero
Para establecer un sistema financiero en la regin es importante recurrir al pacto federal, que fundamenta los mecanismos de concurrencia, coordinacin y concertacin derivados de la propia Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Planeacin y de la Ley de Coordinacin Fiscal, para convenir con los estados y municipios que componen la regin un sistema financiero del agua sustentable, coordinado, cooparticipativo y eficaz que permita en lo posible la autosuficiencia financiera de la gestin de las aguas nacionales y los diversos servicios hidrulicos que proporcionan las obras y sistemas de aprovechamiento hidrulico. La coordinacin de dicho sistema financiero del agua regional estara a cargo de la autoridad regional o estatal del agua, segn corresponda, con la observacin y sancin determinante de los consejos de cuenca u organismos auxiliares. Esto permitir un mejor ordenamiento de las polticas de ingreso y gasto, el financiamiento adecuado para la ejecucin o aplicacin de los programas hdricos y la posibilidad de implementar mejores polticas distributivas y subsidiarias para el otorgamiento de los distintos incentivos y estmulos fiscales, financieros, estatales y federales, que sean asignados a las diferentes instancias pblicas y privadas para apoyo y ejecucin de programas, proyectos y servicios hdricos, en la regin. Particularmente, en este ltimo punto es necesario crear fondos financieros regionales de carcter mixto, autnomo y descentralizado. La LEGEEPA establece que son instrumentos financieros los crditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad civil, los fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos estn dirigidos a la preservacin, proteccin, restauracin o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el ambiente, as como al financiamiento de programas, proyectos, estudios e investigacin cientfica y tecnolgica para la preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin del ambiente. Son instrumentos de mercado las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que corresponden a volmenes de aguas nacionales. Todos los instrumentos antes mencionados deben ser incorporados de manera efectiva al funcionamiento y a la restructuracin financiera de las cuencas, teniendo como ventaja que permiten la agilizacin de los recursos, su transparencia y la aplicacin efectiva a las acciones prioritarias establecidas en cada regin.
Reformas del agua
139
Los dos objetivos que surgen del anlisis de la problemtica del sector en la regin recogen la demanda de favorecer los cambios necesarios para alcanzar el estado futuro deseado y generar el ambiente adecuado para lograr que funcione el SNGA. Son de orden general y su instrumentacin rebaza incluso el mbito regional; sin embargo, son en las cuencas donde debe de impulsarse su aplicacin. A continuacin se muestran las estrategias que estn propuestas para estos dos objetivos, y por sus caractersticas de transversalidad contribuyen a fortalecer la implementacin de las 38 iniciativas y sus correspondientes acciones vinculadas a los desafos de los cuatro ejes rectores de poltica hdrica que establece la AA2030, incluyendo las de carcter general.
Objetivos y estrategias transversales para facilitar el ambiente propicio del SNGA en la RHA IX GN Objetivos Estrategias
6.1. Adecuar el marco jurdico del sector hdrico y ambiental y asegurar su aplicacin. 6.2. Promover la educacin y la cultura para el desarrollo sustentable. 6.3. Dar autoridad efectiva a los consejos de cuenca y mejorar la participacin social en sus rganos auxiliares. 6.4. Adecuar el arreglo institucional para la gestin integrada de los recursos hdricos. 6.5. Crear empresas pblicas intermunicipales de servicios de agua. 6.6. Fortalecer las capacidades institucionales del sector hdrico y ambiental. 6.7. Establecer el sistema de gestin de proyectos del sector hdrico. 6.8. Establecer sistemas de informacin y comunicacin oportuna, adecuada, accesible y transparente. 7.1. Adecuar el marco jurdico para instrumentar el Sistema Financiero del Agua (SFA). 7.2. Establecer fondos financieros regionales por RHA. 7.3. Desarrollar fuentes financieras para los programas hdricos. 7.4. Desarrollar un sistema de precios y tarifas de agua. 7) Gestionar los recursos financieros suficientes y oportunos para el Programa Hdrico Regional 7.5. Desarrollar criterios de recuperacin de recursos financieros. 7.6. Desarrollar mecanismos de captacin de recursos. 7.7. Desarrollar criterios de aplicacin de recursos financieros. 7.8. Alinear y focalizar los subsidios e incentivos del sector. 7.9. Establecer indicadores de gestin y metas de la aplicacin de recursos financieros. 7.10. Desarrollar criterios para la rendicin de cuentas.
6) Mejorar la eficacia en la gobernabilidad regional de los recursos hdricos y naturales asociados
140
Objetivo 6: Mejorar la eficacia en la gobernabilidad regional de los recursos hdricos y naturales asociados Estrategia 6.1. Adecuar el marco jurdico del sector hdrico y ambiental, y asegurar su aplicacin. La estrategia debe promover que en cada entidad federativa de la regin se establezca la iniciativa de crear leyes de gestin, con ello se comenzara a tener un marco jurdico adecuado para apoyar la descentralizacin y una mayor participacin de los dependencias e instituciones de los gobiernos estatales y municipales en la gestin del recurso. Se deber promover que para cada cuenca y acufero de la regin se establezca una propuesta de Reglamento de la LAN. Otras medidas que habr que proponer son: Adecuacin anual de las leyes de ingresos estatales relacionadas con el cobro de contribuciones por servicios de agua. Adecuacin anual a los presupuestos federales y estatales del sector en la regin.
Adecuacin de las leyes ambientales estatales a la gestin integrada del agua y recursos asociados. Revisin u actualizacin de decretos de veda, reserva y zonas reglamentadas en la regin. Establecimiento en las leyes del fin especfico de todos los derechos ambientales, para apoyar los programas hdricos y ambientales de la regin. Formulacin de acuerdos de distribucin de aguas en las cuencas y acuferos de la regin que an no lo tengan.
Elaboracin de diagnsticos y planes de manejo de cuencas al nivel de subregiones hidrolgicas. Estrategia 6.2. Promover la educacin y la cultura para el desarrollo sustentable Implementar esta estrategia es de suma importancia, ya que es el instrumento que va a permitir cambiar a la socie-
dad y preparar a las nuevas generaciones para que tengan una participacin efectiva en los programas hdricos y ambientales de la regin. La estrategia prev fortalecer los programas educativos desde el nivel preescolar hasta el universitario con contenidos relacionados con las buenas prcticas en el uso, manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos para las cuencas de la Regin, as como la educacin no formal para la sociedad en general y promotores de la cultura del agua. Se debern incrementar los Espacios de Cultura del Agua en cada municipio, y fortalecerlos donde ya existe con los equipos y materiales necesarios para la correcta promocin en la regin. Asimismo, habr que fortalecer el programa federalizado de Cultura del Agua a travs de capacitar a los encargados de la cultura del agua y de desarrollar y reproducir los materiales educativos para los Espacios de Cultura del Agua. Se deber promover la creacin de una red de museos del agua estatales que intercambien exposiciones temporales y lleven a cabo actividades educativas y de capacitacin. Como parte de las adecuaciones al marco jurdico, se debern proponer leyes estatales de educacin ambiental, con nfasis en los recursos hdricos. Otra lnea de accin importante para la promocin de la educacin ambiental es la certificacin de escuelas de educacin bsica, media y media superior en los temas del uso eficiente del agua, educacin ambiental y accin ambiental comunitaria. Como accin complementaria habr que instrumentar organismos de certificacin en educacin ambiental. A su vez habr que elaborar el estndar de competencias laborales para educadores ambientales. Con ello se podr capacitar, evaluar y certificar a los educadores ambientales. Para fortalecer las capacidades de los profesionales de los medios de comunicacin se recomienda incluir en los planes y programas de estudios de las licenciaturas en Periodismo y Comunicacin la asignatura Medio Ambiente y Recursos Hdricos. De manera complementaria, se pueden ofrecer un diplomado sobre la misma materia a profesionales de los medios de comunicacin, realizar un congreso regional o nacional de periodistas ambientales. Se prev acompaar a esta estrategia con algunas medidas como: Crear incentivos econmicos, fiscales y financieros para extender las acciones de educacin ambiental y capacitacin a empresas de cada entidad federativa
Reformas del agua
141
Otorgar certificados de ahorro de agua y bonos de captacin que puedan ser canjeados por incentivos Incentivar el uso de tecnologas ahorradoras de bajo costo para cada entidad federativa Elaborar convenios y programas con empresas e instituciones que contribuyan con la educacin, capacitacin, cultura del agua y ambiente Disear cursos gratuitos en lnea, autodidcticos, sobre legislacin, educacin y certificacin ambiental
Dentro de sus funciones y atribuciones principales, deber tener la autoridad para administrar y gestionar los recursos presupuestales que se requieren para la implementacin y cumplimiento del programa. Estrategia 6.5. Crear empresas pblicas intermunicipales de servicios de agua Para fortalecer la gobernabilidad del agua, la estrategia est dirigida a hacer ms eficaces a las empresas que prestan los servicios de agua. De los 332 organismos operadores municipales que hay en la regin, slo aquellos que sirven a las zonas metropolitanas o cabeceras capitales estatales cuentan con capacidad para ofrecer un servicio aceptable. Eso no es de extraar, ya que aplican en su administracin economas de escala para hacer eficientes sus recursos. Por ello, lo que se propone es que se creen empresas intermunicipales que tengan como jurisdiccin los lmites geogrficos de las cuencas o acuferos que alimentan sus sistemas hidrulicos, ajustados a los lmites de las clulas de planeacin. Para ello, habr que realizar un anlisis de la conveniencia de esta integracin y as poder definir cuantas empresas seran las ideales para mejorar los servicios de agua en la regin. Obviamente, la implementacin de esta estrategia deber contar con el consentimiento de los ejecutivos municipales y estatales, y posteriormente las adecuaciones en los marcos jurdicos correspondientes. Estrategia 6.6. Fortalecer las capacidades institucionales del sector hdrico y ambiental En la regin, todas las instituciones involucradas en el sector, tanto federales, estatales y municipales, as como los participantes de la sociedad involucrados en los consejos de cuenca y sus rganos auxiliares y organizados en asociaciones civiles, requieren que su personal mejore sus aptitudes y habilidades laborales para lograr un desempeo eficaz. Adems, stas debern estar dirigidas a realizar las acciones que emanan de las estrategias propuestas para el programa, por lo que se deber revisar y evaluar que tanta capacidad hay para lograrlo. Con base en ese diagnstico de necesidades de capacitacin, se deber elaborar un programa de formacin de recursos humanos para cada institucin.
Estrategia 6.3. Dar autoridad efectiva a los consejos de cuenca y mejorar la participacin social en sus rganos auxiliares Se requiere hacer las adecuaciones correspondientes en las leyes estatales para fortalecer a los consejos de cuenca y sus rganos auxiliares de la regin, as como trabajar en la adecuacin de las reglas para su integracin y funcionamiento. Se debe promover la creacin de asociaciones civiles autnomas relacionadas con cada uno de los consejos de cuenca, para apoyar en la implementacin de acciones relacionadas con la participacin de la sociedad organizada. Ello puede facilitar la negociacin de recursos con fundaciones y organizaciones civiles nacionales e internacionales. Estrategia 6.4. Adecuar el arreglo institucional para la gestin integrada de los recursos hdricos La estrategia va dirigida a fortalecer la autonoma del Organismo de Cuenca, tal y como lo establece la Ley. Se requiere un rgano autnomo que coordine la gestin integrada del agua en la regin, con capacidad para administrar sus aguas nacionales, dirigir y facilitar los recursos para la implementacin y cumplimiento de este Programa Hdrico Regional. Deber contar con la estructura orgnica y los recursos adecuados para poder cumplir y hacer cumplir los compromisos que se establecen para el logro de las metas del programa. Deber contar con la participacin y el respaldo de los tres rdenes de gobierno para lograr los alcances de los objetivos para el cual fue creado y los que se establecen en el programa.
142
Estrategia 6.7. Establecer el sistema de gestin de proyectos del sector hdrico Se deber establecer de manera estratgica un sistema nico que permita llevar la cartera de proyectos, acciones, medidas y procesos que surgen de este programa, para controlar mejor el seguimiento y evaluacin del mismo. Adoptado el sistema, no se deber aceptar ningn proyecto, sin importar quin lo proponga que no est incluido en el sistema y que haya pasado por el proceso que se establezca para su incorporacin. El sistema lo deber implementar el Organismo de Cuenca y ser la herramienta para gestionar los recursos para la ejecucin de los proyectos, previa aprobacin de los consejos de cuenca y sus rganos auxiliares. Estrategia 6.8. Establecer sistemas de informacin y comunicacin oportuna, adecuada, accesible y transparente Tal como lo prev la Ley, deber establecerse un sistema regional de informacin del agua que permita mostrar de manera oportuna, adecuada accesible y transparente la situacin que prevalece en la regin con respecto a la administracin, manejo y gestin de sus recursos hdricos y naturales relacionados. En ste se podr dar seguimiento a los avances del programa y de otras acciones acordadas para mejorar las condiciones actuales para alcanzar el desarrollo sustentable en sus cuencas hidrolgicas. De igual manera, se debern establecer mecanismos de comunicacin eficaces para mantener la mejor coordinacin entre las autoridades y la sociedad, y as ir mejorando la gobernabilidad relacionada con sus recursos hdricos. Objetivo 7. Gestionar los recursos financieros suficientes y oportunos para el Programa Hdrico Regional Alcanzar un desarrollo hdrico sustentable de la regin en el marco del correcto y deseable funcionamiento del SNGA implica necesariamente el establecimiento, buen funcionamiento y mantenimiento de un sistema financiero regional del agua. Este sistema debe permitir garantizar la cobertura oportuna y revolvente de los costos del agua. Para ello se han identificado las 10 estrategias transversales que lo haran posible. Es importante el orden en que se presentan y se comentan, en trminos generales, las principales acciones recomendadas que deben caracterizar y guiar cada estrategia en su implementacin.
Reformas del agua
Estrategia 7.1 Adecuar el marco jurdico instrumentar el Sistema Financiero del Agua (SFA).
para
Para que todo lo anterior: objetivo y estrategias de implementacin con sus acciones respectivas puedan llevarse a cabo y perdurar, es necesario adecuar y afinar el marco normativo, las leyes, reglamentos y manuales de operacin para la aplicacin del origen y destino de los recursos econmicos para la gestin del agua en la regin. Es decir, es necesario crear el marco jurdico de leyes en torno al Sistema Financiero Regional del Agua (SFRA) con las caractersticas descritas y aquellas adicionales que recomiendan las propias caractersticas de la regin. Debe perseguirse que las leyes, reglamentos y manuales sean sencillos, directos, claros y cortos evitando el exceso de legislacin y normatividad que complica su entendimiento, interpretacin, complica y desalienta su aplicacin. Estrategia 7.2 Establecer fondos financieros regionales por RHA Es el principio del federalismo y su mejor campo de aplicacin es en los recursos para financiamiento de los costos del agua que enfrenta cada organismo, estado, o sistema. Estos fondos cumpliran la funcin de acercar los recursos al lugar donde se necesitan con la oportunidad suficiente para no incurrir en costos evitables de remediacin o reparacin ms elevados, tomando en cuenta que los programas preventivos son superiores a los correctivos. Sin embargo, unos y otros son inviables si no se cuenta con recursos financieros cercanos, de gil disposicin, suficientes y oportunos que seran las caractersticas del fondo regional de recursos para el financiamiento de los costos del agua. Estrategia 7.3 Desarrollar fuentes financieras para los programas hdricos Parecera atinado revisar la suficiencia de los modelos actuales y vigentes para el financiamiento de los costos del agua a la luz de los resultados de la AA2030, sus inversiones, costos y recaudacin de recursos para cubrirlos. La existencia de brechas financieras que hay que cubrir y la distribucin de los costos entre agentes financieros, usuarios del agua que se benefician de las inversiones y costos y la participacin histrica de los gobiernos estatales y municipales requieren un replanteamiento y diseo de nuevos instrumentos financieros.
143
Hay experiencias internacionales exitosas que pueden adoptarse con los debidos ajustes a Mxico. Tambin otros instrumentos novedosos se han practicado o mencionado en pequea escala y pocas aplicaciones en el pas y que debieran potenciarse. Instrumentos como la inversin privada rentable a los inversionistas, la bursatilizacin de acciones del agua, o de la gestin regional del agua o incluso, los bancos del agua con sus recursos econmicos, podran ser adecuados a las caractersticas de la regin. Estrategia 7.4. Desarrollar un sistema de precios y tarifas de agua Este sistema debe permitir identificar, dimensionar y asignar los costos y precios del agua entre usos, usuarios y subregiones hidrolgicas de la regin con base en la disponibilidad efectiva del agua, en la productividad del recurso en sus diferentes usos y en la distribucin justa de los costos entre los usuarios. Estas determinaciones deben buscar como finalidades: la eficiencia en el uso del agua, la equidad y justicia en la distribucin de los costos y la autosuficiencia financiera de la regin de sus costos del agua. Para lograrlo se puede apoyar en los antecedentes de los estudios que se hicieron entre 1977 y 1981 y que llevaron a la promulgacin de la Ley Federal de Derechos, Captulo Agua que sigue vigente y que es fuente de importantes recursos econmico-financieros del sector. Estrategia 7.5. Desarrollar criterios de recuperacin de recursos financieros Un buen criterio de recuperacin de inversiones federales en la construccin de sistemas de riego y de abastecimiento de agua potable y alcantarillado lo fue la Ley de Contribucin de Mejoras por Obras Pblicas de Infraestructura Hidrulica, pero que desafortunadamente no se tuvo la visin, las posibilidades ni la voluntad poltica para aplicarla en forma slida y permanente desde 1982, ao de su promulgacin. Esa aplicacin inexistente lleva a la AA2030 a proponer su derogacin y sustituirla con otros instrumentos recaudatorios o tarifarios con similares propsitos o finalidades: recuperar adecuadamente las inversiones federales en infraestructura hidrulica en plazos largos y con cargo a los usuarios beneficiados por las obras. El desarrollo de nuevos sistemas debera tomar en cuenta el espritu y mecanismos diseados en aquella ley.
Estrategia 7.6. Desarrollar mecanismos de captacin de recursos Es tan importante disear e implementar buenos mecanismos de captacin de recursos que de ello depende en gran medida el buen funcionamiento del sistema financiero. Mucho se ha odo que un importante porcentaje de usuarios del agua no paga o no cumple con sus obligaciones tributarias por que se le dificulta pagar o es complicado y tardado el mecanismo para hacerlo o est lejos, pero no por su indisposicin a pagar lo que entiende que es necesario y justo para seguir recibiendo los servicios del agua y claro que entiende que es indispensable para su supervivencia y calidad de vida. Basta ver los mecanismos recientes que han implementado las grandes compaas de servicios como Telmex, CFE, de la industria de la comunicacin, emisoras de tarjetas de crdito, etc. que han acercado y facilitado el acceso de los usuarios para sus pagos peridicos. En esos modelos deberan desarrollarse mecanismos eficientes y eficaces de captacin y/o recaudacin del agua: tarifas, cuotas, contribuciones y derechos. Estrategia 7.7 Desarrollar criterios de aplicacin de recursos financieros Es conveniente rescatar el principio: lo del agua al agua. Que los usuarios contribuyentes vean realmente que sus pagos se aplican en sus propios sistemas y para mejorar la calidad de los servicios por los que estn pagando, en la conservacin, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura hidrulica que les proporciona los servicios y en la modernizacin de los sistemas de operacin, administracin y supervisin de usuarios y cuentas del agua. Estrategia 7.8 Alinear y focalizar los subsidios e incentivos del sector Debido a la histrica, tradicional, profunda y arraigada participacin del gobierno federal en el desarrollo hdrico y en sus costos inherentes, se sigue estimando que la aportacin federal en los costos de la AA2030 llegar al 90%. Esto implica cantidades de subsidios importantes que deben analizarse a la luz de las capacidades financieras actuales y en perspectiva del gobierno federal y la necesaria, justa y adecuada participacin en esos costos de los estados y
144
municipios y de los propios usuarios del agua. De acuerdo a las grandes objetivos del desarrollo nacional y con base en la equidad, la justicia y los mecanismos econmicos para promover la eficiencia en el uso de los recursos escasos, agua y monetarios, debern realinearse los subsidios y estmulos del financiamiento de la AA2030 entre usuarios, sectores, ejes rectores, estados y regiones de Mxico y dependencias pblicas involucradas en el SNGA y su implementacin regional. Estrategia 7.9 Establecer indicadores de gestin y metas de la aplicacin de recursos financieros Son tiles y necesarios para dar seguimiento a la aplicacin de los programas de inversin, en la recuperacin de costos y aplicacin de gastos. Su diseo debe ser adecuado para que con unos cuantos indicadores pueda conocerse la salud del sistema financiero o si hace falta hacer tal o cual ajuste para una rpida implementacin. Estrategia 7.10 Desarrollar criterios para la rendicin de cuentas Si se quiere tener un SFA sano, si se quiere que todos los usuarios del agua contribuyan y paguen en forma justa y oportuna sus contribuciones establecidas por la ley, por los sistemas y por el juicio comn, es importante que haya cuentas claras, transparentes, de acceso pblico, comprobables y oportunas que minimicen o de plano erradiquen prcticas de desvo de recursos, mal uso o corrupcin pues eso hace caer o desmoronarse cualquier sistema bien diseado e implementado. Ya existen muchos sistemas a nivel federal, estatal, municipal o de sistema de aprovechamiento hidrulico que resuelven la obligacin o compromiso de rendir cuentas oportunas, clara y fielmente. Habra que adoptarlos y adaptarlos para la regin.
Reformas del agua
145
IX. Resumen general del programa de inversiones
147
En cuanto a la forma de financiar cada uno de los cuatro ejes de la AA2030, se identifican dos fuentes principales de recursos: los presupuestos pblicos, federales, estatales y municipales, e inversionistas privados o los propios usuarios del agua. Por la modalidad que ha seguido la gestin del agua en Mxico desde hace dcadas, los costos del agua han sido tradicionalmente cubiertos o financiados principalmente va presupuestos gubernamentales, y otra parte pequea se ha dejado a los propios usuarios. En el esquema actual, el presupuesto federal que se destina al sector agua lo ejerce principalmente la CONAGUA, y en menor medida otras dependencias como la Sagarpa y la Sedesol destinan parte de sus presupuestos a cubrir algunos conceptos del agua que tienen que ver con sus finalidades y coberturas sectoriales. La Sagarpa apoya trabajos del uso del agua en la agricultura de riego; y la Sedesol, inversiones para dotar de servicios de agua potable y alcantarillado. Resumen de inversiones en la RHA IX GN
La CONAGUA aplica su presupuesto de inversin de dos maneras principales: directamente construyendo infraestructura hidrulica, considerada principalmente en el rengln de oferta del eje de cuencas en equilibrio de la AA2030, en que puede financiar hasta 100% de los costos, y tambin lo hace a partir de programas federalizados sujetos a reglas de operacin, en los que aporta slo un porcentaje de los costos totales, comnmente 50%. El propsito de estos programas, adems de cubrir parte de los costos, es inducir la participacin de los propios usuarios y de los estados y municipios aportando recursos, cubriendo parte o el resto de los costos necesarios de inversin. Llevar a cabo en la regin las acciones incluidas en los cuatro ejes rectores de la AA2030 implica realizar inversiones globales de 32,723 millones de pesos (pesos de 2009), 1,722 millones de pesos en promedio anual.
Inversiones totales al 2030 (millones de pesos): 44 644

Acciones de gobierno Operacin y mantenimiento Mejoras de eciencia y nueva infraestructura 6 953 12 445 630 4 967
6 953 4 967
10 807 32 724 8 841
Cuencas en equilibrio
Ros limpios
Cobertura universal
Asentamientos seguros
Operacin y mantenimiento
Acciones de gobierno
TOTAL
148
Con la finalidad de poder realizar estas inversiones, la RHA IX GN requiere adicionalmente canalizar recursos acumulados al 2030 por 4,967 millones de pesos para operacin y mantenimiento y 6,953 millones de pesos para acciones de gobierno. La CONAGUA ha estimado recursos totales acumulados a nivel nacional al 2030 de: 100 mil millones de pesos para costos de operacin y mantenimiento y 140 mil millones de pesos para gastos de administracin que denomina: Acciones de gobierno. Estas cantidades se distribuyeron entre las RHA del pas en forma proporcional a sus montos de inversin. El PHR IX GN se ha alineado con la visin de la AA2030 y ha asumido la poltica de sustentabilidad para lograr cerrar las brechas que tiene para los prximos veinte aos en cada uno de los ejes rectores que implementar como polticas de estado, ello implica hacer ms con menos sin perjudicar los ecosistemas, buscando mejorar el bienestar social y apoyando el crecimiento econmico de la regin. Por ello es posible implementar a mediano y largo plazos medidas que contribuyan a reducir la demanda de agua y as poder ir cerrando las respectivas brechas entre la oferta sustentable y la demanda futura. Este es un paso trascendental en la poltica hdrica de Mxico, porque rompe con el paradigma de slo atender con nueva infraestructura la demanda creciente, cuando hay soluciones, como se demuestra en este programa, que pueden contribuir con igual importancia en cuanto a la aportacin de volmenes para cerrar la diferencia entre la oferta y la demanda, pero a un costo econmico mucho ms bajo que cualquier obra hidrulica por muy barata que sta sea. No obstante, las alternativas propuestas tienen un costo poltico y social que habr que negociar. Al ser ste un esquema nuevo, se va a requerir convencer a muchos actores polticos que estn acostumbrados a la opcin de promover aquellas acciones que impacten y luzcan su gestin, como ha sido la construccin de las grandes obras hidrulicas. Por otro lado, tambin habr que convencer a la sociedad que participe en el programa, ya que ella juega un papel altamente relevante, porque de sta depende la ejecucin de muchas de las acciones propuestas, y hasta ahora la sociedad ha estado al margen en cualquier programa de gobierno. Por esa razn, para que el programa tenga xito, se debe manifestar la voluntad poltica de todos los actores que se vern involucrados en el programa, por un lado los repre-
sentantes de los tres rdenes de gobierno, y por el otro, los de la sociedad organizada, para que juntos concilien sus intereses sectoriales o grupales, y se convenzan por converger en los intereses de la nacin.
Resumen general del programa de inversiones
149
Siglas y acrnimos
AA2030 CDI CENAPRED Clicom CONABIO CONACYT CONAFOR CONAGUA CONANP CONAPO CONAVI CONEVAL DOF FOVISSSTE IMTA INEGI INFONAVIT INIFAP LAN PDZP
Agenda del Agua 2030 Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Centro Nacional de Prevencin de Desastres Sistema Clima Computarizado Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Comisin Nacional Forestal Comisin Nacional de Agua Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Consejo Nacional de Poblacin Comisin Nacional de Vivienda Consejo Nacional de Evaluacin Diario Oficial de la Federacin Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Ley de Aguas Nacionales Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias
PND PNH PROFEPA
Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional Hdrico Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente PTAR Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales REPDA Registro Pblico de Derechos de Agua RHA Regin Hidrolgico Administrativa RHA IX GN Regin Hidrolgico Administrativa IX Golfo Norte SAGARPA Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAPAS Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento SE Secretara de Economa SEDESOL Secretara de Desarrollo Social SEMARNAT Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEP Secretara de Educacin Pblica SFP Secretara de la Funcin Pblica SHCP Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico SNGA Sistema Nacional de Gestin del Agua SNPD Sistema Nacional de Planeacin Democrtica SRA Secretara de la Reforma Agraria SS Secretaria de Salud Urderales Unidades de Riego para el Desarrollo Rural ZC Zona Conurbada ZM Zona Metropolitana
150
Glosario
Acufero. Formacin geolgica o conjunto de formaciones geolgicas hidrulicamente conectados entre s, por las que circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento y cuyos lmites laterales y verticales se definen convencionalmente para fines de evaluacin, manejo y administracin de las aguas nacionales del subsuelo. Agenda del Agua 2030. Es un mtodo de trabajo que postula una estrategia de largo plazo para la consolidacin de una poltica de sustentabilidad hdrica, asimismo, es un ejercicio prospectivo de gran visin, un conjunto de iniciativas que capitalizan la experiencia nacional e internacional, un instrumento que alienta una conducta solidaria entre los mexicanos de las diversas regiones y localidades del pas, y forma parte del sistema nacional de planeacin hdrica. Agua concesionada. Volumen de agua que otorga el Ejecutivo Federal a travs de la CONAGUA mediante un Ttulo. Agua renovable. Cantidad mxima de agua que es factible explotar anualmente. El agua renovable se calcula como el escurrimiento superficial virgen anual, ms la recarga media anual de los acuferos, ms las importaciones de agua de otras regiones o pases, menos las exportaciones de agua a otras regiones o pases. Anlisis tcnico prospectivo. Metodologa que permite: i) determinar la brecha que se generara entre demanda y oferta sustentable de agua en los prximos veinte aos, ii) identificar las alternativas de solucin y iii) estimar los costos para orientar las decisiones de inversin en el sector a nivel regional y nacional. Aguas nacionales. Las aguas propiedad de la nacin, en los trminos del prrafo quinto del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Aguas residuales. Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios, agrcola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en general de cualquier otro uso, as como la mezcla de ellas. Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas. Eje rector de la poltica hdrica de sustentabilidad propuesto en la Agenda del Agua 2030.
Asignacin. Ttulo que otorga el Ejecutivo Federal para realizar la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, a los municipios, a los estados o al Distrito Federal, destinadas a los servicios de agua con carcter pblico urbano o domstico. Brecha hdrica. Diferencia entre la oferta sustentable por capacidad instalada y la demanda total, expresada en volumen (m3). Brecha de tratamiento. Diferencia entre el volumen de agua residual generada y el volumen de agua tratado de manera eficiente, expresada en volumen (m3). Clula de planeacin. rea geogrfica formada por un conjunto de municipios que pertenecen a un solo estado, dentro de los lmites de una subregin hidrolgica. Capacidad total de una presa. Volumen que puede almacenar una presa al Nivel de Aguas Mximas Ordinarias o de Operacin (NAMO). Cobertura de agua potable. Porcentaje de la poblacin que habita en viviendas particulares que cuenta con agua entubada dentro de la vivienda o dentro del terreno. Determinado por medio de los Censos y Conteos que realiza el INEGI. Cobertura de alcantarillado. Porcentaje de la poblacin que habita en viviendas particulares, cuya vivienda cuenta con un desage conectado a la red pblica de alcantarillado o a una fosa sptica. Determinado por medio de los Censos y Conteos que realiza el INEGI. Concesin. Ttulo que otorga el Ejecutivo Federal para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, y de sus bienes pblicos inherentes, a las personas fsicas o morales de carcter pblico y privado. Condiciones Particulares de Descarga. El conjunto de parmetros fsicos, qumicos y biolgicos y de sus niveles mximos permitidos en las descargas de agua residual, determinados por la CONAGUA o por el Organismo de Cuenca que corresponda, para cada usuario, para un determinado uso o grupo de usuarios de un cuerpo receptor especfico con el fin de conservar y controlar la calidad de las aguas conforme a la Ley de Aguas Nacionales y los reglamentos derivados de ella.
Glosario
151
Cobertura universal. Eje rector de la poltica hdrica de sustentabilidad propuesto en la Agenda del Agua 2030. Costo marginal. Es el costo que implica la implementacin de la medida dividido entre el volumen potencial que puede aportar para cerrar la brecha. Se calcula como la suma de: La anualidad de las inversiones requeridas (con una tasa de descuento del 12% y con un plazo de amortizacin que vara en cada medida). Los gastos operativos incrementales generados despus de implantar la medida. Los ahorros operativos generados despus de implementar la medida. Cuencas en equilibrio. Eje rector de la poltica hdrica de sustentabilidad propuesto en la Agenda del Agua 2030. Cuerpo receptor. La o depsito natural de agua, presas, cauces, zonas marinas o bienes nacionales donde se descargan aguas residuales, as como los terrenos en donde se infiltran o inyectan dichas aguas, cuando puedan contaminar los suelos, subsuelo o los acuferos. Cultivos perennes. Cultivos cuyo ciclo de maduracin es mayor a un ao. Curva de costos. Representacin de la totalidad de medidas aplicables para superar la brecha en una unidad territorial, ordenada por su costo marginal. Demanda de agua. Volumen de agua que requieren los diversos sectores (agrcola, municipal, industrial, etc.) en su produccin o para proporcionar el servicio de agua potable. Disponibilidad natural media. Volumen total de agua renovable superficial y subterrnea que ocurre en forma natural en una regin. Distrito de Riego. rea geogrfica donde se proporciona el servicio de riego mediante obras de infraestructura hidroagrcola. Distrito de Temporal Tecnificado. rea geogrfica destinada a las actividades agrcolas que no cuenta con infraestructura de riego, en la cual mediante el uso de diversas tcnicas y obras, se aminoran los daos a la produccin por causa de ocurrencia de lluvias fuertes y prolongadas stos tambin denominados Distritos de Drenaje o en condiciones de escasez, se aprovecha con mayor eficiencia la lluvia y la humedad en los terrenos agrcolas. Escurrimiento natural medio superficial. Parte de la precipitacin media histrica que se presenta en forma de flujo en un curso de agua.
Explotacin. Aplicacin del agua en actividades encaminadas a extraer elementos qumicos u orgnicos disueltos en la misma, despus de las cuales es retornada a su fuente original sin consumo significativo. Extraccin de agua subterrnea. Volumen de agua que se extrae artificialmente de una unidad hidrogeolgica para los diversos usos. Extraccin de agua superficial. Volumen de agua que se extrae artificialmente de los cauces y embalses superficiales para los diversos usos. Gasto ecolgico. Caudal mnimo necesario para garantizar el mantenimiento de los ecosistemas en tramos de ros o arroyos regulados. Grado de Presin sobre el recurso hdrico. Es un indicador porcentual de la presin a la que se encuentra sometida el recurso agua y se obtiene del cociente entre el volumen total de agua concesionada y el agua renovable. Humedales. Las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que constituyen reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los constituyen el tipo de vegetacin hidrfila de presencia permanente o estacional; las reas en donde el suelo es predominantemente hdrico; y las reas lacustres o de suelos permanentemente hmedos por la descarga natural de acuferos. Huracn. Cicln tropical en el cual los vientos mximos sostenidos alcanzan o superan los 119 km/h. ndice de impacto. Aplicado al eje temtico asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas, es un valor indicativo de los impactos que provocan las inundaciones. Toma en cuenta los siguientes componentes: Poblacin afectada. La vida humana es importante. Superficie afectada. Los eventos que afectan grandes superficies son considerados con mayor importancia. Densidad de poblacin. Las zonas densamente pobladas tienen gran importancia. Daos econmicos. Se toman en cuenta las prdidas econmicas y se relacionan con los daos a las fuentes de ingreso de la poblacin afectada. Lmina de riego. Cantidad de agua medida en unidades de longitud que se aplica a un cultivo para que ste satisfaga sus necesidades fisiolgicas durante todo el ciclo vegetativo, adems de la evaporacin del suelo. Localidad rural. Localidad con poblacin menor a 2,500 habitantes, y no son cabeceras municipales.
152
Localidad urbana. Localidad con poblacin igual o mayor a 2,500 habitantes, o es cabecera municipal independiente del nmero de habitantes de acuerdo al ltimo censo. . Accin tcnicamente factible que puede cerrar la brecha; puede enfocarse en incrementar el volumen de agua accesible, o bien, a reducir la demanda en algunos de los sectores. Nivel de Aguas Mximas Ordinarias (NAMO). Para las presas, coincide con la elevacin de la cresta del vertedor en el caso de una estructura que derrama libremente; si se tienen compuertas, es el nivel superior de stas. Oferta subterrnea. Volumen de agua que se puede entregar al usuario a travs de la extraccin artificial de un acufero. Oferta subterrnea sustentable. Volumen de agua que se puede entregar al usuario a travs de la extraccin artificial de un acufero, sin afectar a las fuentes naturales subterrneas. Oferta superficial. Volumen de agua disponible en ros, arroyos y cuerpos de agua. Oferta superficial sustentable por capacidad instalada. Volumen de agua que se puede entregar al usuario a travs de infraestructura, sin afectar a las fuentes naturales superficiales. Organismo operador. Entidad encargada y responsable del suministro de agua potable en cantidad y calidad en la localidad donde se ubiquen las tomas domiciliarias. Permisos. Son los que otorga el Ejecutivo Federal a travs de la CONAGUA o del Organismo de Cuenca que corresponda, para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, as como para la construccin de obras hidrulicas y otros de ndole diversa relacionadas con el agua y los bienes nacionales a los que se refiere el Artculo 113 de la Ley de Aguas Nacionales 2004. Precipitacin. Agua en forma lquida o slida, procedente de la atmsfera, que se deposita sobre la superficie de la tierra; incluye el roco, la llovizna, la lluvia, el granizo, el aguanieve y la nieve. Productividad del agua en distritos de riego. Es la cantidad de producto agrcola de todas las cosechas de los Distritos de Riego a los que les fueron aplicados riegos, dividido entre la cantidad de agua aplicada en los mismos. Se expresa en kg/m3. Producto Interno Bruto. Es el valor total de los bienes y servicios producidos en el territorio de un pas en un periodo determinado, libre de duplicidades.
Recarga artificial. Conjunto de tcnicas hidrogeolgicas aplicadas para introducir agua a un acufero, a travs de obras construidas con ese fin. Recarga incidental. Aqulla que es consecuencia de alguna actividad humana y que no cuenta con la infraestructura especfica para la recarga artificial. Recarga media. Es el volumen medio anual de agua que ingresa a un acufero. Recarga natural. La generada por infiltracin directa de la precipitacin pluvial, de escurrimientos superficiales en cauces o del agua almacenada en cuerpos de agua. Recarga total. Volumen de agua que recibe una unidad hidrogeolgica, en un intervalo de tiempo especfico. Recaudacin. En trminos del sector hdrico, importe cobrado a los causantes y contribuyentes por el uso, explotacin o aprovechamiento de aguas nacionales, as como por descargas de aguas residuales y por el uso, gozo o aprovechamiento de bienes inherentes al agua. Regin hidrolgica. rea territorial conformada en funcin de sus caractersticas morfolgicas, orogrficas e hidrolgicas, en la cual se considera a la cuenca hidrolgica como la unidad bsica para la gestin de los recursos hdricos. Reso. La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas residuales con o sin tratamiento previo. Riego. Aplicacin del agua a cultivos mediante infraestructura, en contraposicin a los cultivos que reciben nicamente precipitacin. Estos ltimos son conocidos como cultivos de temporal. Ros Limpios. Eje rector de la poltica hdrica de sustentabilidad propuesto en la Agenda del Agua 2030. Saneamiento. Recogida y transporte del agua residual y el tratamiento tanto de sta como de los subproductos generados en el curso de esas actividades, de forma que su evacuacin produzca el mnimo impacto en el medio ambiente. Sistema de agua potable y alcantarillado. Conjunto de obras y acciones que permiten la prestacin de servicios pblicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento, entendiendo como tal la conduccin, tratamiento, alejamiento y descarga de las aguas residuales. Sistema Nacional de Planeacin Hdrica. Proceso de planeacin estratgica, normativa y participativa, en donde hay una vinculacin entre los instrumentos de planeacin, resultados de los anlisis de carcter tcnico, as como carteras de proyectos para lograr el uso sustentable del agua.
Glosario
153
Superficie fsica regada. Superficie que al menos recibi un riego en un periodo de tiempo definido. Sustentabilidad ambiental. Proceso de cambio en el cual la explotacin de los recursos, la direccin de las inversiones, la orientacin del desarrollo tecnolgico y la evolucin institucional se hallan en plena armona y promueven el potencial actual y futuro de atender las aspiraciones y necesidades humanas. Tarifa. Precio unitario establecido por las autoridades competentes para la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje y saneamiento. Volumen potencial. Volumen de agua que aporta la implementacin de una medida. Volumen no sustentable. Cantidad de agua, superficial o subterrnea, que se extrae artificialmente afectando las fuentes naturales de abastecimiento. Volumen sustentable. Cantidad de agua, superficial o subterrnea, que se extrae artificialmente sin afectar las fuentes naturales de abastecimiento. Zona de disponibilidad. Para fines del pago de derecho sobre el agua, los municipios de la Repblica Mexicana se encuentran clasificados en nueve zonas de disponibilidad. Esta clasificacin est contenida en la Ley Federal de Derechos.
Zona federal. Las fajas de diez metros de anchura contiguas al cauce de las corrientes o al vaso de los depsitos de propiedad nacional, medidas horizontalmente a partir del nivel de aguas mximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal ser de cinco metros en los cauces con una anchura no mayor de cinco metros.
NOTA: El glosario es una compilacin de diversas fuentes, con el fin de ilustrar los conceptos empleados en este documento. No constituyen por tanto definiciones con fuerza legal.
154
Clulas de planeacin y municipios
155
Clulas de planeacin, municipios, nmero de localidades y poblacin en la RHA IX GN

Clula Nombre Clave 11006 1104 Pnuco Guanjuato 11034 Total Pnuco Guanajuato 13001 13011 13012 13014 13016 13018 13020 13024 13025 13026 13028 13029 13031 13032 13033 13034 13035 13036 13037 13038 1301 Pnuco 13040 Hidalgo 13042 13043 13044 13045 13046 13047 13049 13056 13059 13062 13068 13071 13073 13077 13078 13079 13080 13081 13084 Total Pnuco Hidalgo Clave Municipio Nombre Atarjea Santa Catarina Acatln Atlapexco Atotonilco el Grande Calnali Cuautepec de Hinojosa Chapulhuacn Eloxochitln Huasca de Ocampo Huautla Huazalingo Huejutla de Reyes Huichapan Jacala de Ledezma Jaltocn Jurez Hidalgo Lolotla Metepec San Agustn Metzquititln Metztitln Mineral del Chico La Misin Molango de Escamilla Nicols Flores Nopala de Villagrn Omitln de Jurez San Felipe Orizatln Pacula Pisaflores Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero Tecozautla Tepehuacn de Guerrero Tianguistengo Tlahuiltepa Tlanchinol Tulancingo de Bravo Xochiatipan Xochicoatln Yahualica Zacualtipn de ngeles Zimapn Rurales
36 42 78 53 49 65 70 91 100 26 63 67 37 198 87 45 28 8 49 36 46 113 33 86 46 46 104 32 130 34 78 24 71 72 65 112 82 64 41 32 34 45 161 2 623
Localidades Urbanas
0 1 2 4 1 1 4 3 1 1 1 1 3 3 1 1 7 1 1 1 38
Poblacin Total
36 42 78 53 49 66 72 95 101 26 63 68 37 202 90 46 29 8 49 36 46 114 33 86 47 46 104 32 133 34 78 27 72 72 65 112 83 71 41 32 35 46 162 2 661
Rural
5 610 5 120 10 730 20 077 19 452 19 679 10 065 27 575 18 259 2 800 17 182 18 866 12 779 72 618 28 371 8 389 4 732 3 193 9 843 11 429 9 364 18 498 7 980 10 452 6 944 6 614 15 666 8 963 24 887 5 049 18 244 11 331
Urbana
0 7 261 6 897 26 925 4 143 3 755 50 287 15 882 4 415 6 201 3 125 4 265 14 294 22 164
Total
5 610 5 120 10 730 20 077 19 452 26 940 16 962 54 500 22 402 2 800 17 182 22 621 12 779 122 905 44 253 12 804 10 933 3 193 9 843 11 429 9 364 21 623 7 980 10 452 11 209 6 614 15 666 8 963 39 181 5 049 18 244 33 495 35 067 29 125 14 037 9 753 36 382 151 584 19 067 7 320 23 607 32 437 38 516 1 015 810
29 223 5 844 29 125 14 037 9 753 31 183 5 199 18 675 132 909 19 067 7 320 19 429 4 178 9 312 23 125 25 273 13 243 661 698 354 112
156

Clula Clave Nombre Municipio Rurales
157 207 88 241 126 136 149 106 93 138 67 227 96 108 1 939 45 172 53 30 48 100 92 219 481 68 94 48 64 65 256 64 68 200 48 88 285 134 163 259 84 137 287 109 76 101 28 100 222 118 74 89 4 569
Localidades Urbanas
2 2 4 3 1 11 10 6 3 42 1 1 1 2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 3 3 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 36
Poblacin Total
159 207 88 243 130 139 150 106 104 138 67 237 102 111 1 981 45 173 53 31 49 102 93 220 482 69 97 48 64 66 257 64 69 201 48 88 286 135 166 262 84 138 289 109 77 102 29 101 223 119 76 90 4 605
Clave Nombre 22001 Amealco de Bonfil 22002 Pinal de Amoles 22003 Arroyo Seco 22004 Cadereyta de Montes 22005 Coln 22007 Ezequiel Montes 22009 Jalpan de Serra Pnuco 2202 Quertaro 22010 Landa de Matamoros 22012 Pedro Escobedo 22013 Peamiller 22015 San Joaqun 22016 San Juan del Ro 22017 Tequisquiapan 22018 Tolimn Total Pnuco Quretaro 24002 Alaquines 24003 Aquismn 24004 Armadillo de los Infante 24005 Crdenas 24008 Cerritos 24010 Ciudad del Maz 24011 Ciudad Fernndez 24012 Tancanhuitz 24013 Ciudad Valles 24014 Coxcatln 24016 Ebano 24018 Huehuetln 24019 Lagunillas 24023 Rayn 24024 Rioverde 24026 San Antonio 24027 San Ciro de Acosta Pnuco 24029 San Martn Chalchicuautla 2402 San Luis 24030 San Nicols Tolentino Potos 24031 Santa Catarina 24032 Santa Mara del Ro 24034 San Vicente Tancuayalab 24036 Tamasopo 24037 Tamazunchale 24038 Tampacn 24039 Tampamoln Corona 24040 Tamun 24041 Tanlajs 24042 Tanquin de Escobedo 24043 Tierra Nueva 24052 Villa Jurez 24053 Axtla de Terrazas 24054 Xilitla 24055 Zaragoza 24057 Matlapa 24058 El Naranjo Total Pnuco San Luis Potos
Rural
51 295 27 093 12 910 47 952 40 011 14 501 14 540 19 929 13 829 18 441 8 865 63 743 15 461 17 137 365 707 8 186 44 064 4 436 3 468 6 590 18 256 11 522 18 106 43 069 14 410 7 222 15 311 5 774 9 779 38 796 9 390 3 145 18 425 5 466 11 835 27 227 8 514 17 219 65 901 15 838 11 195 18 317 19 312 4 255 3 763 6 700 25 531 44 922 14 681 22 893 9 933 613 451
Urbana
10 902 16 231 18 160 23 622 11 010 50 137 177 956 47 952 9 235 365 205 3 359 15 469 14 804 13 067 32 006 2 933 124 644 2 605 34 307 5 928 53 128 7 026 2 922 13 099 6 444 11 629 30 919 3 079 19 639 10 127 5 261 3 474 7 714 6 576 9 915 7 406 10 562 458 042
Total
62 197 27 093 12 910 64 183 58 171 38 123 25 550 19 929 63 966 18 441 8 865 241 699 63 413 26 372 730 912 8 186 47 423 4 436 18 937 21 394 31 323 43 528 21 039 167 713 17 015 41 529 15 311 5 774 15 707 91 924 16 416 6 067 18 425 5 466 11 835 40 326 14 958 28 848 96 820 15 838 14 274 37 956 19 312 14 382 9 024 10 174 33 245 51 498 24 596 30 299 20 495 1 071 493
157

Clula Clave Nombre Municipio Rurales
28 16 125 169 150 57 160 367 58 447 164 224 182 60 57 109 221 310 16 479 311 134 2 772 327 104 0 129 331 72 241 253 45 141 20 6 193 1 862
Localidades Urbanas
1 1 0 1 1 2 1 2 3 1 1 12 3 1 1 3 1 1 2 1 1 1 15
Poblacin Total
28 16 126 170 150 57 160 367 59 448 164 224 184 61 57 111 221 313 16 480 312 134 2 784 330 105 1 129 334 73 242 255 45 142 20 7 194 1 877
Clave Nombre 28006 Bustamante Cuenca 2802 El Salado 28026 Miquihuana Tamaulipas 28039 Tula Total Cuenca El Salado Tamaulipas 28005 Burgos San 2803 Fernando 28010 Cruillas Tamaulipas 28023 Mndez Total San Fernando Tamaulipas 28001 Abasolo 28002 Aldama 28008 Casas 28013 Gmez 28016 Hidalgo 28018 Jimnez Soto La 28020 Mainero 2804 Marina Tamaulipas 28030 Padilla 28034 San Carlos 28035 San Fernando 28036 San Nicols 28037 Soto la Marina 28041 Victoria 28042 Villagrn Total Soto La Marina Tamaulipas 28003 Altamira 28004 Antiguo Morelos 28009 Ciudad Madero 28011 Gmez Faras 28012 Gonzlez 28017 Jaumave 2805 Pnuco Tamaulipas 28019 Llera 28021 El Mante 28028 Nuevo Morelos 28029 Ocampo 28031 Palmillas 28038 Tampico 28043 Xicotncatl Total Pnuco Tamaulipas
Rural
7 636 3 514 17 529 28 679 4 589 2 011 4 530 11 130 6 062 15 809 4 423 15 659 12 629 2 834 2 579 5 103 9 331 21 364 1 031 14 144 16 798 6 316 134 082 28 288 5 899 0 8 786 15 720 9 472 13 185 28 205 3 381 7 867 1 795 270 13 271 136 139
Urbana
10 043 10 043 0 6 008 13 661 11 164 5 504 8 917 35 856 10 620 305 155 396 885 183 713 3 104 197 216 27 715 5 633 4 148 87 587 5 095 297 284 9 593 821 088
Total
7 636 3 514 27 572 38 722 4 589 2 011 4 530 11 130 12 070 29 470 4 423 15 659 23 793 8 338 11 496 5 103 9 331 57 220 1 031 24 764 321 953 6 316 530 967 212 001 9 003 197 216 8 786 43 435 15 105 17 333 115 792 3 381 12 962 1 795 297 554 22 864 957 227
158

Clula Clave 30013 30027 30035 30055 30056 30058 30060 30063 30076 30078 30121 30123 3001 Pnuco Veracruz 30129 30133 30150 30151 30152 30153 30154 30155 30161 30202 30205 Total Pnuco Veracruz Total general Clave Nombre Municipio Nombre Naranjos Amatln Benito Jurez Citlaltpetl Chalma Chiconamel Chicontepec Chinampa de Gorostiza Chontla Ilamatln Ixcatepec Ozuluama de Mascareas Pnuco Platn Snchez Pueblo Viejo Tamaln Tamiahua Tampico Alto Tancoco Tantima Tantoyuca Tempoal Zontecomatln de Lpez y Fuentes El Higo Rurales
64 78 29 71 53 299 64 102 28 51 997 598 134 73 93 174 241 22 142 511 446 91 109 4 470 18 849
Localidades Urbanas
1 1 1 1 2 1 1 4 1 5 1 1 1 1 1 1 24 168
Poblacin Total
65 78 30 72 53 300 66 102 28 52 998 602 135 78 94 175 242 22 142 512 447 91 110 4 494 19 017
Rural
7 475 16 692 6 076 9 980 6 752 50 463 7 010 14 688 13 575 8 738 19 051 39 739 7 130 5 136 6 192 18 502 9 678 5 873 12 814 71 156 22 430 13 866
Urbana
20 073 5 005 2 646 4 519 8 276 3 975 4 225 57 551 10 758 50 222 5 019 5 086 2 564 30 587 12 526 8 459
Total
27 548 16 692 11 081 12 626 6 752 54 982 15 286 14 688 13 575 12 713 23 276 97 290 17 888 55 358 11 211 23 588 12 242 5 873 43 401 83 682 22 430 22 325 10 669 615 176
4 982 167
10 669 383 685 231 491 2 345 301 2 636 866
Fuente: De conformidad con el DOF del 1 de abril de 2010 que publica el Acuerdo por el que se determina la circunscripcin territorial de los organismos de Cuenca de la Comisin Nacional del Agua.
159
Catlogo de proyectos
161
En este Anexo se presenta el listado de ms de 283 proyectos identificados, enfocados principalmente al mejoramiento de eficiencias en todos los usos, as como a la construccin de nueva infraestructura, incluyendo tanto proyectos en desarrollo como otros por iniciar o en estudio. Se seala el nombre, su localizacin, la aportacin al cierre de brechas y el monto de inversin con la que se prev desarrollar cada proyecto con base en la informacin disponible. Sin embargo, esta relacin se complementar o modificar una vez que se cuente con mayor informacin. Para integrar el listado de la Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte, se consultaron las diferentes reas del propio Organismo de Cuenca, el Sistema de Informacin de Proyectos de Infraestructura Hidrulica (SIPROIH), Mecanismo de Planeacin 2011-2016, catlogos de proyectos integrados en otros procesos de planeacin, resultados de los foros regionales de consulta de la Agenda del Agua 2030, entre otras. Es importante sealar que la lista de proyectos que se presenta en este Catlogo de Proyectos no es exhaustiva ni definitiva. Cabe mencionar que todos estos proyectos para su realizacin, debern contar con las evaluaciones correspondientes en materia de factibilidad tcnica, econmica y ambiental y, en su caso, cumplir con la normatividad presupuestaria aplicable. Por otra parte, la planeacin de mediano y largo plazos, es un ejercicio dinmico, que deber actualizarse peridicamente, con el fin de incorporar todos aquellos proyectos que contribuyan al cumplimiento de las metas establecidas para consolidar el uso sustentable del agua en la cuenca y alcanzar la visin de: ros limpios, cuencas y acuferos en equilibrio, cobertura universal de agua potable y alcantarillado, y asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas. En el caso especfico de la RHA IX GN los proyectos identificados para cada uno de los ejes tienen las siguientes caractersticas:
En el eje cuencas y acuferos en equilibrio se identificaron 70 proyectos, los cuales que no forman parte de la solucin planteada, pero se considera que son proyectos con potencial para el cierre de la brecha. En los ejes ros limpios y cobertura universal se tienen en el catlogo 11 y 42 proyectos; respectivamente, los cuales no forman parte de la solucin planteada, pero se considera con potencial para el cierre de la brecha de tratamiento. En asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas se tiene un listado de 159 proyectos, de los cuales slo 29 fueron considerados en la etapa de formulacin del PHR, por lo que es necesario tener en consideracin el resto de los proyectos para tener una prospeccin ms precisa de las inversiones en este rubro. Las medidas identificadas en cuencas en equilibrio, ros limpios y cobertura universal, con las que se cierra la brecha correspondiente, estn orientadas principalmente a: - - - - - - Mejorar la eficiencia en todos los usos del agua Aumentar la productividad en riego Construir infraestructura de tratamiento y conexiones de alcantarillado Optimizar la operacin y mejorar la eficiencia de la infraestructura de tratamiento existente Ampliar la red de agua potable y de alcantarillado en zonas urbanas Ampliacin del alcantarillado urbano
- Construir nuevos pozos profundos y someros para abasto de agua potable rural
Dichas medidas requieren de realizar estudios para generar los proyectos para concretar su ejecucin.
162
Nombre del proyecto
Clula
Municipio Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Mante, Xicotncatl Xicotncatl San Juan del Ro Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 111 934 176 500 238 869 931 110 17 180 81 130 159 190 93 880 241 847 ND 14 273 21 187 21 669 9 411 19 868 7 685 16 355 6 488 17 613 17 425 16 915 18 597 11 127 8 082 18 088 10 951 20 807
Programa de Conservacin y Operacin de Distritos de Pnuco_Hgo Riego (Adquisiciones de Maquinaria y Equipo) Programa de Infraestructura de Riego (Especifico para Pnuco_Hgo Rehabilitacin y Modernizacin de Distritos De Riego) Modernizacin y Tecnificacin de Unidades de Riego Desarrollo Parcelario Infraestructura de Riego Infraestructura de Temporal k132 Modernizacin y Tecnificacin de Unidades de Riego Modernizacin y Tecnificacin de Unidades de Riego del estado de Tamaulipas. Modernizacin y Tecnificacin del Riego en los Distritos de Riego 002 Mante y 029 Xicotncatl Tamaulipas. Programa de Rehabilitacin y Modernizacin de Distritos de Riego Programa de Riego Suplementario Buenos Aires. Programa de Riego Suplementario El Fraile. Programa de Riego Suplementario Paso del Cristo. Programa de Riego Suplementario, Proyecto Ejido Xchiles, Veracruz. Programa de Riego Suplementario, Proyecto El Nanche, Veracruz. Programa de Riego Suplementario, Proyecto Eladio Ramrez, Veracruz. Programa de Riego Suplementario, Proyecto Los Mangos, Veracruz. Programa de Riego Suplementario, Proyecto Magueyitos, Veracruz. Programa de Riego Suplementario, Proyecto Moralense, Veracruz. Programa de Riego Suplementario, Proyecto Paso Ganado, Veracruz. Programa de Riego Suplementario, Proyecto Paso los Carros, Veracruz. Programa de Riego Suplementario, Proyecto San Jos de Tapia, Veracruz. Programa de Riego Suplementario, Proyecto San Mateo, Veracruz. Programa de Riego Suplementario Dos Caminos. Pnuco_Hgo Pnuco_Qro Pnuco_Qro Pnuco_SLP Pnuco_Qro Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Qro Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Construccin de infraestructura para la zona de riego Xotho Pnuco_Hgo
Programa de Riego Suplementario La Galera, Veracruz. Pnuco_Ver Programa de Riego Suplementario San Mateo, Veracruz. Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver
163
Nombre del proyecto Programa de Riego Suplementario El Lagartillo. Proyecto de Ampliacin de Unidades de Riego Lpez Arias
Clula Pnuco_Ver Pnuco_Ver
Municipio Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios Varios San Vicente Tancuayalab Tamun Zimapan Hidalgo, Villagrn y Mainero,Tamps. Llera, Xicotncatl, Mante, Gonzlez y Gmez Farias,Tamps. Mndez, San Fernando, Burgos y Cruillas, Tamps. Ocampo y Antiguo Morelos, Tamps. Palmillas y Jaumave,Tamps. Municipios de Tula y Bustamante,Tamps. Tula y Bustamante,Tamps. Victoria, Casas, Gemes, Padilla e Hidalgo, Tamps. Tampico-madero, Altamira,Tamps., y norte de Veracruz Rayn, S.L.P. Santa Mara del Ro, S.L.P. Villa de Reyes, S.L.P. Varios
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 20 054 124 781 11 320 10 554 10 679 10 585 11 032 165 320 149 950 520 526 4 227 5 523 4 321 1 500 2 000 3 000 2 500 1 500 1 250 1 250 3 000 4 500 2 600 2 980 2 600 1 520
Proyecto de Ampliacin de Unidades de Riego El Tumba Pnuco_Hgo Proyecto de Ampliacin de Unidades de Riego Mata de Agua Pnuco_Ver Proyecto de Ampliacin de Unidades de Riego Paso Amapa Pnuco_Ver Proyecto de Ampliacin de Unidades de Riego Paso Bobo. Rehabilitacin y Modernizacin de Distritos de Riego Rehabilitacin y Modernizacin de Distritos de Riego en la Cuenca Golfo Norte. Rehabilitacin, Modernizacin y Equipamiento de Distritos de Riego. Riego Suplementario San Vicente II Zona Huasteca Riego Suplementario Tamun Zona Huasteca Perforacin de pozo La Cruz III, Municipio de Zimapan, Hgo. Instrumentacin de pozos en el acufero HidalgoVillagrn, Tamps. Instrumentacin de pozos en el acufero LleraXicotncatl, Tamps. Instrumentacin de pozos en el acufero Mndez-San Fernando, Tamps. Instrumentacin de pozos en el acufero OcampoAntiguo Morelos, Tamos. Instrumentacin de pozos en el acufero PalmillasJaumave, Tamps. Instrumentacin de pozos en el acufero TulaBustamante, Tamps. Instrumentacin de pozos en el acufero VictoriaCasas, Tamps. Instrumentacin de Pozos en los Acuiferos Mrgenes del rio Purificacion y Victoria-Gemes. Instrumentacin de pozos en los acuferos Zona Sur y Jimenez-Abasolo, Tamps., y Tampico Misantla. Rehabilitacin de la presa La Atravezada Rehabilitacin de la presa Mariano Moctezuma Rehabilitacin Los Izquierdo Reposicin de pozo la sabina- la tinaja Pnuco_Ver Pnuco_Qro Pnuco_Ver Pnuco_Hgo Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_Hgo Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Cuenca El Salado _Tamps Pnuco_SLP Cuenca El Salado _Tamps Pnuco_Hgo Proyecto de Ampliacin de Unidades de Riego Ro Moreno Pnuco_Ver
164
Nombre del proyecto
Clula
Municipio Varios Varios Varios Huasca de Ocampo, Metepec San Juan del Ro Amealco San Juan del Ro San Juan del Ro San Juan del Ro Amealco y San Juan del Ro Varios Cuautepec de Hinojosa Omitan de Jurez San Juan del Ro San Juan del Ro Pedro Escobedo Amealco y San Juan del Ro
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 2 456 21 785 7 615 12 823 748 748 850 700 1 140 1 725 2 500 ND 38 587 1 390 1 898 2 800 4 000
Perforacin y equipamiento de pozos para constituir la Pnuco_Hgo Unidad de Riego La Merced. Perforacin y equipamiento de pozos para constituir la Pnuco_Hgo Unidad de Riego Sueo Milenario Otom Perforacin y equipamiento de pozos para constituir la Pnuco_Hgo Unidad de Riego Tulancalco. Perforacin y Equipamiento de Pozos para crear Unidades de Riego en las localidades de Zacatapec, La Pnuco_Hgo Monera y El Peral. Instalacin de sistema de medicin en canal principal Pnuco_Qro Lomo de Toro Instalacin de sistema de medicin en obras de toma de la presa San Ildefonso Mantenimiento de compuertas y desarenador de la presa Constitucin de 1857 Pnuco_Qro Pnuco_Qro
Mantenimiento de compuertas y malla de proteccin, sustituir agujas de madera por compuerta deslizante en desarenador margen derecha de la presa derivadora Pnuco_Qro Lomo de Toro Mantenimiento y conservacin del equipo electromecnico en presas derivadora constitucin de 1857 Pnuco_Qro
Mantenimiento y Conservacin de la cortina y obra de Pnuco_Qro toma de la presa San Ildefonso Operacin y Conservacin de Estructuras de Cabeza Presa La Esperanza Presa Llanos de Mixquiapan y zona de riego, municipio de Omitln de Jurez, Hidalgo. Presa La Llave Limpia de lirio y Reforzamiento del bordo en colindancia con el Dren La Culebra, Rehabilitacin de compuertas de entrada de agua a la Presa. Rehabilitacin de compuertas de entrada de agua a la presa La Llave Reposicin de zampeado de la cortina del bordo la Venta Tratamiento de Grietas en Presa San Ildefonso y Constitucin de 1917 Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la cabecera municipal de Crdenas, S.L.P. Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la cabecera municipal de Tamun. Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la cabecera municipal de Villa de Zaragoza, S.L.P. Construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales Tequisquiapan, Qro. Pnuco_Qro Pnuco_Hgo Pnuco_Hgo Pnuco_Qro Pnuco_Qro Pnuco_Qro Pnuco_Qro Ros Limpios Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_Qro
Crdenas Tamun Villa de Zaragoza Tequisquiapan
9 500 21 000 7 000 53 500
165
Nombre del proyecto Construccin de la PTAR Birmania y colectores en Ciudad Valles, S.L.P. Proyecto a financiar con recursos del PROMAGUA. Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la cabecera municipal de Cd. Del Maz, S.L.P. Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y colectores para la localidad de Chapulhuacanito del municipio de Tamazunchale. Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y colectores para la localidad de Tambaca del municipio de Tamasopo, S.L.P. Construccin del segundo mdulo de la planta de tratamiento de El Organal y el Colector de aguas negras de Laguna de Lourdes Planta de tratamiento de aguas residuales San Pedro Ahuacatln II, en San Juan del Ro, Quertaro. Proyecto llave en mano para la Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y colectores para la cabecera municipal de Tamazunchale, S.L.P. Construccin de Drenaje Sanitario en Com. Picholco Construccin de Sistema de Agua Potable, El Llanito
Clula
Municipio
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 61 366 7 000 9 500 7 000 5 644 90 883 36 000
Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_Qro Pnuco_Qro Pnuco_SLP Cobertura universal Pnuco_SLP Pnuco_SLP
Ciudad Valles Cd. Del Maz Tamazunchale Tamasapo San Juan del Ro San Juan del Ro Tamazunchale
Axtla de Terrazas Alaquines Alaquines Huehuetln San Martn Chalchicuautla Tequisquiapan San Juan del Ro Cd. Valles Cd. Valles Altamira Xilitla Tequisquiapan Cerritos Cadereyta Cadereyta
13 200 1 800 1 200 12 700 3 600 13 398 4 286 4 000 8 000 13 000 2 417 25 878 12 700 16 616 8 955
Construccin de Sistema de Agua Potable, Las Peitas Pnuco_SLP Construccin de Sistema de de alcantarillado Sanitario y Saneamiento en la localidad de Huichihuayan del Pnuco_SLP Municipio de Huehuetln, S.L.P. Construccin del Sistema de Drenaje Sanitario en la localidad El Potrero, municipio de San Martn Pnuco_SLP Chalchicuautla, S.L.P. Emisor sanitario de Tequisquiapan (margen izquierdo Pnuco_Qro del ro San Juan), Municipio Tequisquiapan, Qro. Ampliacin de la red de drenaje sanitario Ampliacin de red de agua potable a colonias populares Ampliacin de red de drenaje a colonias populares Construccin de ampliacin de planta potabilizadora Duport 150 lps segunda etapa Pnuco_Qro Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_Tamps
Construccin de del Colector Drenaje Sanitario para la Pnuco_SLP Comunidad de Apetzco Construccin de drenaje sanitario La Fuente, Municipio de Tequisquiapan, Qro. Construccin de emisores por gravedad en Col. Nueva Satlite, Las Palmas y Buenos Aires Construccin de la 2da. etapa del sistema mltiple de alcantarillado Boy-El Palmar tramo Puerto del Salitre-El Ranchito Construccin de la red de alcantarillado El Palmar y Las Cruces, Cadereyta, Qro. Pnuco_Qro Pnuco_SLP Pnuco_Qro Pnuco_Qro
166
Nombre del proyecto Construccin de la red de drenaje sanitario de Colonia Barrio progreso, Tanquian de Escobedo, S. L. P. Construccin de Sistema de de alcantarillado Sanitario y Planta de tratamiento en la Cabecera municipal de Rayn, S.L.P. Construccin de Sistema de drenaje sanitario y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la localidad de Agua Buena, Municipio de Tamasopo, S.L.P. Construccin de Sistema de Sistema de alcantarillado Sanitario en la localidad de Tezapotla del Municipio de Tamazunchale, S.L.P. Construccin del Sistema de Drenaje Sanitario 2da etapa en Temamatla, Municipio de Tamazunchale. Introduccin de alcantarillado sanitario en Colonia Unidad Deportiva de la cabecera municipal de Xilitla Introduccin de la red de drenaje del ejido Tampico, Tanquian de Escobedo, S. L. P. Rehabilitacin de drenaje sanitario Rehabilitacin de lneas de conduccin Rehabilitacin de red de drenaje sanitario de colector Casa Blanca del municipio de Cd. Fernndez, S. L. P. Rehabilitacin de red de drenaje sanitario de colector en calle Zaragoza e Hidalgo del municipio de Cd. Fernndez, S. L. P. Rehabilitacin de red de drenaje sanitario de colector Platanares del municipio de Cd. Fernndez, S. L. P. Sistema de agua potable para las comunidades Indgenas Tnek. Tanchachin. Construccin de Sistema Mltiple de Abastecimiento de Agua Potable. Rehabilitacin de Lnea de Conduccin Santa Rosa de Lima-Bernal 3ao Etapa. Municipio de Ezequiel Montes, Qro. Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
Clula Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_Qro Pnuco_Qro
Municipio Tanquin de Escobedo Rayn Tamasapo Tamazunchale Tamazunchale Xilitla Tanquin de Escobedo Cd. Valles Cd. Valles Cd. Fernandez Cd. Fernndez Cd. Fernndez Ciudad Valles Ezequiel Montes Varios Cd. Del Maz San Nicols Tolentino. Cd. Del Maz Arroyo Seco El Marqus Pedro Escobedo Tequisquiapan
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 2 700 13 435 7 877 11 100 4 600 991 4 800 20 000 3 000 1 200 1 000 1 400 30 837 8 716 566 416 1 600 1 400 1 500 1 839 2 096 883 1 574
Perforacin de Pozo en la localidad de Sartenejo, Pnuco_SLP Ciudad del Maz Perforacin de Pozo en las localidades de Carrizal de Guadalupe y Nogales de la Cruz en el municipio de San Pnuco_SLP Nicols Tolentino. Perforacin de pozo profundo para abastecimiento de agua potable en la localidad Rincn Seco, Ciudad del Maz Pnuco_SLP Perforacin de pozo profundo para reposicin de la fuente de abastecimiento Perforacin de pozo profundo para reposicin de la fuente de abastecimiento Perforacin de pozo profundo para reposicin de la fuente de abastecimiento Perforacin de pozo profundo para reposicin de la fuente de abastecimiento Pnuco_Qro Pnuco_Qro Pnuco_Qro Pnuco_Qro
167
Nombre del proyecto Perforacin de pozo: para respaldo de fuente de abastecimiento del pozo Santa Rosa de Lima, Municipio de Coln, Qro. Perforacin y Equipamiento de pozo para constituir la Unidad de Riego San Juan Sols.
Clula
Municipio
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 1 536 4 314 2 899 38 000 40 000
Pnuco_Qro Pnuco_Hgo
Coln Varios Huasca de Ocampo varios varios
Perforacin y equipamiento de pozos para constituir la Pnuco_Hgo Unidad de Riego La Merced. Pozos instrumentados Redes piezomtricas en operacin Acciones de desazolve y rectificacin de cauces en el municipio de Tulancingo de Bravo Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Abasolo Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Aldama Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Altamira Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Antiguo Morelos Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Burgos Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Casas Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Ciudad Madero Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Cruillas Pnuco_Hgo Pnuco_Hgo
Asentamientos seguros Pnuco_Hgo Soto La Marina_ Tamps Soto La Marina_ Tamps. Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps San Fernando _ Tamps Soto La Marina_ Tamps... Pnuco_Tamps San Fernando _ Tamps Tulancingo de Bravo Abasolo Aldama Altamira Antiguo Morelos Burgos Casas Ciudad Madero Cruillas El Mante Gmez Faras Gonzlez Gmez Hidalgo Jimnez Mainero Mndez Nuevo Morelos 342 103 10 984 16 476 16 476 5 492 10 984 5 492 16 476 10 984 10 984 5 492 16 476 5 492 5 492 5 492 5 492 10 984 5 492
Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de El Mante Pnuco_Tamps Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Gmez Faras Pnuco_Tamps
Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Gonzlez Pnuco_Tamps Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Gmez Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Hidalgo Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Jimnez Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Mainero Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Mndez Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Nuevo Morelos Soto La Marina_ Tamps Soto La Marina_ Tamps Soto La Marina_ Tamps Soto La Marina_ Tamps San Fernando _ Tamps Pnuco_Tamps
168
Nombre del proyecto Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Ocampo Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Padilla Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de San Carlos Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de San Fernando Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de San Nicols Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Soto la Marina Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Tampico Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Tulancingo de Bravo Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Villagrn Construccin de infraestructura urbana para proteccin de poblaciones en el municipio de Xicotncatl
Clula Pnuco_Tamps Soto La Marina_ Tamps Soto La Marina_ Tamps San Fernando _ Tamps San Fernando _ Tamps Soto La Marina_ Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Hgo Soto La Marina_ Tamps Pnuco_Tamps
Municipio Ocampo Padilla San Carlos San Fernando San Nicols Soto la Marina Tampico Tulancingo de Bravo Villagrn Xicotncatl Pnuco Pnuco Pnuco Pnuco Varios Pnuco Pnuco Pueblo Viejo varios Pnuco Pnuco Altamira Pnuco Pnuco
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 5 492 5 492 5 492 10 984 5 492 16 476 16 476 43 811 5 492 5 492 2 941 154 129 150 000 150 000 410 70 000 70 000 48 609 9 472 70 000 54 997 946 739 93 034 53 590
Realizacin de estudios tcnicos y socioeconmicos en Pnuco_Ver el municipio de Pnuco Canal de comunicacin de la laguna de Chila a la laguna de la Tortuga Canal de comunicacin de la laguna de Chila a la laguna de la Tortuga falta un puente de ffcc y un puente carretero Pnuco_Ver Pnuco_Ver
Canal de comunicacin de la laguna de Chila a la laguna de Pnuco_Ver la Tortuga falta un puente de ffcc y un puente de ferrocarril Encauzamiento del ro de las Avenidas del km 7+868 Pnuco_Hgo al km 13+078 Bordo de empotramiento estructura de control la cortadura margen derecha del rio panuco Bordo de empotramiento estructura de control reventadero margen derecha del rio panuco Bordo de proteccin colonia congregacin Anhuac Bordo de proteccin margen derecha del ro Pnuco Bordo de proteccin por la margen derecha de la laguna de las olas Bordo de proteccin por la margen derecha de la laguna las Olas Canal de alivio sistema lagunario al Golfo de Mxico Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Tamps
Canal de comunicacin de la laguna las Olas a la laguna Pnuco_Ver Montesillos (excavacin) Canal de comunicacin de la laguna las Olas a la laguna Pnuco_Ver Montesillos puente carretero 1
169
Nombre del proyecto
Clula
Municipio Pnuco Pnuco Pnuco Pueblo Viejo Pnuco Altamira Tulancingo de Bravo
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 118 006 817 3 062 2 313 915 42 087 3 521 000 17 925
Canal de comunicacin de la laguna las Olas a la laguna Pnuco_Ver Montesillos puente carretero 2 Canal de comunicacin de la laguna Montesillos a la laguna Chila Canal de descarga de la laguna de Chila al ro Pnuco Pnuco_Ver Pnuco_Ver
Canal de descarga de la laguna de pueblo viejo al golfo Pnuco_Ver de Mxico Canal de descarga del ro Pnuco a la laguna las Olas Cauce de alivio al mar y estructuras de cruce Construccin de la seccin hidrulica de concreto, recuperacin de la seccin hidrulica en tierra y entubamiento en el Arroyo Colomer, en la Localidad de Tulancingo, Hidalgo. Construccin de la seccin hidrulica y entubamiento con concreto reforzado en el Dren Belisario Domnguez, Hidalgo. Construccin de la seccin hidrulica, recuperacin y reforzamiento de bordos de concreto en el Cauce Buenos Aires en las localidades de Tulancingo, San Nicols el Chico y Huapalcalco, Hidalgo. Delimitacin de 7.2km del Ro Mante, en el municipio de Mante Tamaulipas Desazolve de canal Constitucin de 1917 Desazolve de Dren Caracol Desazolve de la seccin del Arroyo del Rancho Universitario y construccin de su descarga al Ro San Lorenzo, en la Comunidad de Tulancingo, Hidalgo Desazolve y reforzamiento de bordos y arroyos de la zona riverea de Metztitln y San Agustn Metzquititln, Hgo. Desazolve de dren culebra Dique Altamira Pnuco_Ver Pnuco_Tamps Pnuco_Hgo
Pnuco_Hgo
Tulancingo de Bravo
7 636
Pnuco_Hgo Pnuco_Tamps Pnuco_Qro Pnuco_Qro Pnuco_Hgo Pnuco_Hgo Pnuco_Qro Pnuco_Tamps
Tulancingo de Bravo El Mante San Juan del Ro San Juan del Ro Tulancingo de Bravo Metztitln y San Agustn Metzquititln Pedro Escobedo Altamira Altamira Altamira Altamira Tampico Tulancingo de Bravo Tulancingo de Bravo Pueblo Viejo Pnuco Pnuco
5 937 758 5 750 10 750 2 152 8 423 12 075 1 795 000 21 035 547 000 276 000 51 000 353 636 13 520 45 941 30 628 97 104
Dique camalote, con elevacin en losa corona a la 3.50 Pnuco_Tamps msnm Dique la puerta Dique libramiento Dique margen izquierda del rio Pnuco Encauzamiento de los Ros de Tulancingo, Hidalgo Entubamiento del encauzamiento a las Minas, municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo. Estructura de control canal rio panuco laguna mata de las tinajas Estructura de control entre la laguna de chila y laguna de la tortuga Estructura de control La Cortadura Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Hgo Pnuco_Hgo Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver
170
Nombre del proyecto Estructura de control Reventadero Limpia de lirio y Reforzamiento del bordo de la llave en colindancia con el dren culebra Limpia, Deshierbe en canales y drenes principales del Distrito de Riego 023, San Juan del Rio, Qro. Mejoramiento del cauce del Ro San Juan en un tramo de 3.9 km desde la calle Junpero Serra en Tequisquiapan, Quertaro Obras de (encausamiento y proteccin marginal) Tantima y ceiba de Ocampo, municipio de Tantima, estado de Veracruz. Obras de proteccin del Ro Grande de Omitln en su cruce por la cabecera municipal de Omitln de Jurez, Hgo.
Clula Pnuco_Ver Pnuco_Qro Pnuco_Qro Pnuco_Qro Pnuco_Ver Pnuco_Hgo
Municipio Pnuco Pedro Escobedo San Juan del Ro San Juan del Ro Tantima Omitln de Jurez Varios San Felipe Orizatln Huejutla de Reyes Huautla
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 60 788 12 650 598 6 000 15 000 2 799 104 636 2 883 117 556 5 043
Obras de Proteccin en el Arroyo Pallares, Estado de Hidalgo Pnuco_Hgo Obras de Proteccin en los Ros Coacuilco y Tultitlan en su cruce por la cabecera municipal de San Felipe Pnuco_Hgo Orizatln, Hgo. Obras de proteccin en los ros Tecoluco, Chinguioso, Pnuco_Hgo Tahuizan y Huejutla Obras de Rectificacin, desazolve y conformacin de bordos del Ro Calabozo para proteccin del crcamo de bombeo de Agua Potable de la Comunidad de Chalingo, Municipio de Huatla, Hidalgo. Obras de rectificacin, desazolve y conformacin de bordos del Ro Calabozo, para proteccin del crcamo de bombeo de agua potable Comunidad de Calingo Municipio de Huautla, Hidalgo. Proteccin de reas productivas del distrito de Temporal Tecnificado 010 San Fernando (san Isidro del sur) municipio de San Fernando Tamaulipas. Proteccin de reas productivas del NCP Graciano Snchez, ro Piln, Municipio de San Carlos, Tamaulipas. Proteccin de los diques Alicia-Susana y Blandina, CPMD del distrito de riego 092, rio Pnuco unidad las Chicayn, municipio de Ozuluama, Veracruz. Proteccin de los diques Baron y villa blanca, distrito de riego 092, rio Pnuco unidad, las Animas, municipio de Gonzlez Tamaulipas. Proteccin del canal principal margen derecha en su cruce con el rio santa clara distrito de riego 092 unidad las animas, municipio de Mante Tamaulipas Proteccin del Higo y la Comunidad de Badeas, municipio del Higo, estado de Veracruz. Proteccin marginal lado derecho, ro Purificacion a la altura de los poblados El Carmen, Guadalupe Victoria, La Rosita Proteccin marginal lado izquierdo, ro Purificacin a la altura de los poblados la Concepcin, Jos Silva Snchez, Marte R. Gmez Pnuco_Hgo
Pnuco_Hgo San Fernando _ Tamps Soto La Marina_ Tamps Pnuco_Ver Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Ver Soto La Marina_ Tamps Soto La Marina_ Tamps
Huautla
2 088
San Fernando San Carlos Ozuluama de Mascareas Gonzlez El Mante El Higo Gemes Padilla
25 000 20 000 35 000 35 000 20 000 90 000 60 000 50 000
171
Nombre del proyecto Rectificacin, encauzamiento y estabilizacin de taludes interiores en tramos crticos y diversos puntos de los Ros San Lorenzo y Grande de Tulancingo. Recuperacin de la seccin hidrulica y reforzamiento de bordos en el Ro Viejo de Tulancingo, Estado de Hidalgo. Recuperacin de seccin hidrulica del Arroyo Santiago, Municipio de San Agustn Metzquititlan, Estado de Hidalgo. Recuperacin de seccin hidrulica, sobre elevacin de bordos y estabilidad de taludes, en puntos crticos de los Ros Grande y Viejo de Tulancingo. Recuperacin Hidrulica y reforzamiento de bordos de los Drenes El Papalote, San Antonio y Santana Palo Hueco Municipios de Cuautepec de Hinojosa y Tepeapulco, Hgo Renivelacion de diques , vertedores y esclusas del sistema lagunario del rio Tames Adquisicin, suministro e instalacin de equipo e instrumental, convencional climatolgico Ampliacin dren pluvial Unidad Gubernamental. Bordo de proteccin al poblado reventadero Bordo de proteccin margen izquierda de la laguna Mata de las Tinajas Canal de descarga del rio panuco a la laguna mata de las tinajas Construccin de Colectores y Obras perifricas para tributar al Tnel (Emisor) Ejercito Mexicano, en Tampico, Tamaulipas Construccin de Colectores y Obras perifricas para tributar al Tnel (Emisor) Martock, en Tampico. Construccin de plantilla y muros de concreto reforzado fc=250 kg/cm2 (premezclado) en el Ro Chico de Tulancingo en un tramo de 150 m, aguas abajo del puente Jardines del Sur, Municipio de Tulancingo, Hidalgo. Construccin de seccin hidrulica de concreto reforzado en el Ro Chico de Tulancingo, Municipio de Tulancingo, Hidalgo Construccin del sistema de drenaje pluvial en el Blvd. Fidel Velzquez, desde la calle Guadalupe (Col. Volantin) hasta la calle Luna (Col. Anhuac), para el desfogue hacia la Laguna Del Carpintero,
Clula
Municipio
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 11 388 4 562 10 083 3 671
Pnuco_Hgo Pnuco_Hgo Pnuco_Hgo Pnuco_Hgo
Tulancingo de Bravo Tulancingo de Bravo San Agustn Metzquititlan, Tulancingo de Bravo Cuautepec de Hinojosa Tampico Varios Victoria Pnuco Pueblo Viejo Pueblo Viejo Pueblo Viejo Tampico Tampico
Pnuco_Hgo Pnuco_Tamps Pnuco_Hgo Soto La Marina_ Tamps Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_Ver
11 266 200 000 200 10 429 63 669 29 518 18 679 1 206 98 506 102 467
Canal de descarga rio panuco a la laguna mata de las tinajas Pnuco_Ver Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps
Pnuco_Hgo
Tulancingo de Bravo
7 342
Pnuco_Hgo
Tulancingo de Bravo
11 519
Pnuco_Tamps
Tampico Tampico Tampico Victoria
17 032 61 767 94 344 20 366
Construccin del Tnel (Emisor) Martock para descargar Pnuco_Tamps a la Laguna El Chairel, en Tampico, Tamaulipas. Construccin del tnel de drenaje pluvial, en Ejercito Mexicano (incluye obras perifricas cortas). Pnuco_Tamps
La Marina_ Construccin dren pluvial interceptor poniente sierra madre Soto Tamps
172
Nombre del proyecto Construccin y ampliacin dren pluvial Rielero Construccin y encausamiento del dren pluvial Calamaco Construccin y encausamiento del dren pluvial calle nueve Delimitacion de 29.53 km y zona de inundacion en 12.44km en el Ro Panuco Delimitacin de 65.35km de la Laguna Marland en Panuco Veracruz
Clula Soto La Marina_ Tamps Soto La Marina_ Tamps Soto La Marina_ Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Ver
Municipio Victoria Victoria Victoria Varios Pnuco Pueblo Viejo Pueblo Viejo Varios Aldama Tamun Xicotncatl Tamazunchale Soto la Marina El Higo Aldama Tampico Aldama Tulancingo de Bravo Tampico Pnuco Tantoyuca, Tempoal y Ozuluama Padilla Pnuco
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 40 894 15 968 21 790 2 335 3 338 4 463 1 065 16 970 471 1 185 535 1 357 790 1 099 1 158 11 805 471 13 522 20 545 3 059 4 186 7 795 11 419
Delimitacin de la Laguna de Pueblo Viejo en Veracruz Pnuco_Ver Veracruz en un permetro de 64.5km Delimitacin de la Laguna Las Olas en Pueblo Viejo Veracruz en 13.36 km Delimitacin de Zonas Federales Delimitacin del Ro Carrizal en la Barra del Tordo en Aldama Tamaulipas en 3.0 km Delimitacin del ro Coy en 1.0km y ro Tampn en 4.0km en Tamun San Luis Potos Delimitacin del Ro Guayalejo en Xicotncatl Tamaulipas en 3.80 km Delimitacin del ro Moctezuma en 7.5km y ro Amajac en 3.5km en Tamazunchale S.L.P. Pnuco_Ver Pnuco_Qro Soto La Marina_ Tamps Pnuco_SLP Pnuco_Tamps Pnuco_SLP
Delimitacin del Ro Soto la Marina, en Soto la Marina Soto La Marina_ Tamaulipas en 5.0km Tamps Delimitacin del Ro Tempoal en 1.52km y Ro Moctezuma en 3.0 km en el Higo, Veracruz Delimitacin del Ro Tigre en 4.0km hasta su confluencia del Ro Blanco en 4.0km en Aldama Tamaulipas Delimitacion del sistema Lagunario del Rio Tamesi en Tampico, Altamira-Gonzalez y Panuco en 103.84 km Delimitacin desde la desembocadura del Ro Tigre en Aldama Tamps 3.0 km Entubamiento del encauzamiento a las Minas, municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo. Estructura de control Tames Estudios para las obras de proteccin contra inundaciones de la congregacin El Moralillo, municipio de Pnuco, Veracruz Levantamiento topobatimetrico de la Presa Chicayan en Pnuco, Tantoyuca, Tempoal y Ozuluama Veracruz en 64.54.km Levantamiento topobatimetrico del vaso de la Presa Vicente Guerrero en Padilla Tamps. Mantenimiento de la red telemtica satelital del Sistema de Alertamiento de la Cuenca del Ro Pnuco (34 estaciones) Pnuco_Ver Soto La Marina_ Tamps Pnuco_Tamps Soto La Marina_ Tamps Pnuco_Hgo Pnuco_Tamps Pnuco_Ver Pnuco_Ver Soto La Marina_ Tamps Pnuco_Tamps
173
Nombre del proyecto Obras de Drenaje Pluvial en la calle Aldama, entre Av. Emilio Portes Gil y Av. Monterrey de las Col. Arbol Grande (Cd. Madero) y Tamaulipas (Tampico) limite municipal. Obras de proteccin a la Cd de Pnuco
Clula
Municipio
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 52 415 220 000 5 997 2 999 30 846 13 000 nd nd 3 482 981 nd nd nd 1 381 923 nd 7 200 3 000 44 070 60 000 1 883 4 150 71 569
Pnuco_Tamps Pnuco_Ver
Tampico Pnuco Huejutla de Reyes San Felipe Orizatln Altamira Tampico Varios Varios Varios San Luis Potos Varios Varios Altamira Varios Varios Varios Varios Pnuco Altamira Tamiahua Ciudad Madero
Obras de proteccin del Ro Tahuizan del Km 0+740 al Km 1+405, Municipio de Huejutla de Reyes, estado de Pnuco_Hgo Hidalgo. Obras de Proteccin en los Ros Coacuilco y Tultitlan en su cruce por la cabecera municipal de San Felipe Pnuco_Hgo Orizatln, Hgo. Obras Drenaje Pluvial Divisoria Tampico - Altamira. Planta de bombeo y estructura de control canal de la cortadura Presa Calabozo, control de avenidas, riego de 30,000 ha y generacin de 16,000 kw Presa Los Hules, control de avenidas, riego de 30,000 ha y generacin de 16,000kw Presa Pujal-coy; almacenamiento de 4225 hm3,control de avenidas Presa Tanquian, control de avenidas, riego de 75,000 ha y generacin de 38,000 kw Presa Tansabaca, control de avenidas y generacin de 228,000 kw Presa Temamatla, control de avenidas y generacin de 20,000 kw PresaCamaitln, control de avenidas, riego de 10,000 ha y generacin de 16,000 kw Programa de mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de la red hidroclimatolgica estatal Programa de Proteccin a Centros de Poblacin y Areas Productivas(K129) Proteccin de Centros de Poblacin y Areas Productivas Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Ver Pnuco_Ver Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP Pnuco_SLP
Presa Tames con elevacin de la corona la 3.50 msnm Pnuco_Tamps Pnuco_SLP Pnuco_Hgo Pnuco_SLP Pnuco_Qro
Proteccin de la comunidad de Tamos, municipio de Pnuco_Ver Pnuco, estado de Veracruz Proyecto ejecutivo en el ro Papaloapan para minimizar riesgos por inundacin y erosin en la localidad de Pnuco_Ver Linda Vista. Proyecto ejecutivo integral para control de inundaciones Pnuco_Ver para la localidad de Agua Dulce, Veracruz. Rehabilitacin del Dren Pluvial Canal El Cangrejo, desde la Laguna Nuevo Amanecer hasta su desembocadura en el Ro Pnuco (seccin 1) en Cd. Madero, Tamaulipas Pnuco_Tamps
174
Nombre del proyecto Rehabilitacin del Dren Pluvial Canal El Cangrejo, desde la Laguna Nuevo Amanecer hasta su desembocadura en el Ro Pnuco (seccin 2) en Cd. Madero, Tamaulipas. Sistema de Drenaje Pluvial en el Chipus, en las colonias aledaas a la Laguna La Ilusin en Cd. Madero, Tam. Seccin 2 Canal Chipus 2 Norte. Sistema del Drenaje Pluvial en el Chispus, en las colonias aledaas a la Laguna La Ilusin en Cd. Madero, Tamps. Seccin 1 Canal Chipus 1 Sur. Sobreelevacin de la presa paso de Piedras (Chicayn), municipio de Ozuluama y Panuco Veracruz. Escolleras Programa de Proteccin a Centros de Poblacin y Areas Productivas(K129) Instalacin de estaciones hidromtricas en afluentes del Estado de Quertaro
Clula
Municipio
Aportacin a Inversin la brecha (miles de $) (hm3) 159 794
Pnuco_Tamps
Ciudad Madero
Pnuco_Tamps Pnuco_Tamps Pnuco_Ver
Ciudad Madero Ciudad Madero Ozuluama de Mascareas Pueblo Viejo Altamira Varios Varios ND
49 999 109 679 62 800 3 522 71 000 6 960 2 531 1 898
Dique vertedor laguna de pueblo viejo golfo de Mxico Pnuco_Ver Pnuco_Tamps Pnuco_SLP Pnuco_Qro
Conexin de descarga pluvial de la unidad Habitacional Pnuco_Qro Moderna al colector 5 de Febrero Liverpool.
175
Este libro fue creado en Adobe InDesign e Ilustrador CS5, con la fuente tipogrfica PRESIDENCIA en sus diferentes pesos y valores, utilizando papel procedente de fuentes manejadas responsablemente y se trmino de imprimir en los talleres de Foli de Mxico S.A. de C.V. en marzo de 2012. Mxico, D.F. El tiraje fue de 400 ejemplares.
www.semarnat.gob.mx www.conagua.gob.mx www.conagua.gob.mx/conagua07/temas/programashdricosregionales2030.pdf

Agenda 2030 Region Golfo Norte

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Agenda 2030 Region Golfo Norte

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Programa Hdrico Regional Visin 2030

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Programa Hdrico Regional Visin 2030

Marzo de 2012 www.conagua.gob.mx

Presentacin Sntesis I. Introduccin

85 86 87 90 90 97 97 98 99 101 102 104 105 106 115 115 116 117

135 36 1 140 147

Cuencas y acuferos en equilibrio

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Asentamientos seguros frente a inundaciones catastrficas

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Distribucin de la Inversin al 2030 RHA IX GN (miles de millones de pesos)

Cuencas en equilibrio Cobertura Universal de AP y Alc Acciones de Gobierno

Ros Limpios Asentamientos seguros vs. Inundaciones Inversin total

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

II. Descripcin general de la Regin HidrolgicoAdministrativas IX Golfo Norte

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte

Fuente: Elaborado a partir de: INEGI 2000. Unidades climticas.

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Fuente: Elaborado a partir de: base de datos CLICOM actualizado a 2009.

Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte

Calidad Solidos Suspendidos Totales

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Fenmenos extremos Lluvia mm

Fuente: Elaborado con datos del CLICOM.

Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte

Afectacin a poblacin y zonas productivas Municipio

Poblacin afectada por evento, promedio por municipio (Habitante)

Superficie afectada por evento, promedio por municipio (km2)

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte

reas naturales protegidas (estatales)

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Fuente: IMTA. Elaborado a partir de: CONANP. Sitos Ramsar, 2009.

Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte

Infraestructura y usos del agua

Cobertura agua potable total (%)

Cobertura agua potable urbano (%)

Fuente: Elaborado a partir de: INEGI, II Conteo de poblacin y vivienda 2010.

Cobertura drenaje total (%)

Cobertura drenaje rural (%)

Cobertura drenaje urbano (%)

Fuente: Elaborado a partir de: INEGI, II Conteo de poblacin y vivienda 2010.

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte

Monitoreo de calidad del agua

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

Domstico Pblico Urbano

Servicios Pecuario Acuacultura Agroindustrial Industrial Mltiples Otros Agricultura

10,13% 52,94% 2,19% 0,73% 5,13% 0,02% 10,70%

Usos consuntivos del agua (2008) (hm3/ao)

Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte

Localidades de la regin, urbanas y rurales

Regin Hidrolgico-Administrativa IX Golfo Norte

PIB (millones de pesos, precios 2003)

Participacin del sector en el PIB (%)

Descripcin general de la RHA IX Golfo Norte

Volumen distribuido en distritos de riego de la RHA IX GN (miles de m3)