Qu es la acreditacin universitaria?

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10 Noviembre 2009 La acreditacin universitaria es un proceso para contar con una certificacin de calidad en los procesos internos de las universidades. Existen varios tipos de acreditacin: Acreditacin institucional, acreditacin de carreras, acreditacin de programas de postgrado y acreditacin de especialidades del rea de salud. Pero cuales son los beneficios de estudiar en una universidad o instituto acreditado? Los beneficios son estudiar en un lugar que cuenta con una certificacin respecto de la implementacin de sus mecanismos de aseguramiento de la calidad y sus resultados. Adems podrs acceder a financiamiento estatal o fondos concursables de becas con financiamiento estatal como lo es en los casos de postgrados acreditados. Hoy en da existen solo 5 instituciones acreditadas 100% (todas sus reas), un montn de otras instituciones que solo cuentan con acreditacin en 4 de las 5 reas, y el resto de las instituciones est acreditada digamos que 1 o 2 de las 5 reas que debera. [FONT=&quot]Osea al fin y al cabo nos conviene estudiar en una universidad acreditada o no? Obvio que s, ya que tendremos mejor calidad de estudio y contaremos con una universidad certificada en todos sus aspectos.[/FONT]

La acreditacin universitaria precisa de buenos estndares

En: Revista Signo Educativo del Consorcio de Centros Educativos Catlicos del Per, Ao XX, N 198, Junio de 2011. (*) Ivn Montes Iturrizaga En las universidades del Per, y en gran parte de Amrica Latina, se han contado siempre con instancias orientadas a la planificacin y la evaluacin institucional. Todo esto, en un marco prcticamente de total autonoma con respecto al poder central y en donde cada cual estableca sus propios parmetros para desarrollar sus actividades acadmicas. Sin embargo, y dada la marcada insatisfaccin con respecto a los servicios universitarios, se empez a comprender que la gestin auto-referente no haca ms que configurar un escenario plagado entidades de escasa talla acadmica. Aparecen as en el vocabulario universitario trminos como acreditacin, autoevaluacin, evaluacin externa, y en menor medida, estndar. Casi a la par se crea el SINEACE y dentro de l el CONEAU como la instancia encargada de velar por la calidad de los las universidades peruanas. Poco a poco se fue comprendiendo (a pesar de que an contamos con universidades de garaje que no les interesa mucho la calidad), y gracias al vertiginoso proceso de globalizacin e internacionalizacin, que la Universidad Peruana no poda estar de espaldas a lo que realmente significa este tipo de instituciones en la historia de la cultura humana. Se desnud as una cruda realidad: la enorme distancia entre las universidades peruanas y las de los pases desarrollados. Es ms, se evidenci que esta brecha exista tambin al interior del mbito latinoamericano y que ya no necesitbamos ir tan lejos (Estados Unidos o Europa) para encontrar universidades emblemticas. Basta citar a pases como Mxico, Brasil y Chile que tienen desde hace dcadas sistemas muy bien conducidos para promover la actividad cientfica, el desarrollo acadmico y la conquista de elevados estndares internacionales. Es as, que mientras nosotros estamos an digiriendo la idea de que la gestin endogmica de las universidades no nos llevar a ningn lado, nuestros vecinos vienen trabajando de manera sostenida en pro de una insercin mayor en el concierto mundial de la ciencia y tecnologa. Se inici as en el Per, y a pesar de la falta de liderazgos acadmicos en gran parte de quienes tienen que conducir estos procesos, la era de la acreditacin universitaria. Sin embargo, en el Per y en gran parte de Amrica Latina, se habla muchsimo de la acreditacin como un simple trmite y se obvian otros aspectos de mayor relevancia (estndares) que constituyen los cimientos de toda iniciativa por propiciar la tan ansiada calidad. Asimismo, se sigue manejando la concepcin de que la acreditacin equivale al cumplimiento de una serie de requisitos burocrticos y formatos que llenar. No se ve as, que el acreditarse implica necesariamente una transformacin profunda en todos los mbitos o dimensiones que configuran

cultura institucional. Al parecer, estas percepciones sesgadas que se manejan mayormente en el Per tienen que ver con el hecho de que en lugar de hablar de estndares se prefiere usar el denominativo de indicadores de calidad. Otra parte del problema es que los propios operadores de los actuales (y pasados) sistemas de acreditacin no se han preocupado por profesionalizar todas las fases (y los propios marcos legales) que vertebran todo el proceso que va desde la autoevaluacin a la certificacin de calidad. Para muestra un botn: se sigue pensando que una ex autoridad universitaria estar en condiciones de ser un evaluador e integrar comisiones verificadoras. Esto es lamentable, pues muchas veces quienes son los culpables de nuestra tragedia universitaria (donde se salvan solo un puado de las casi 100 universidades) luego se convierten en los encargados de ponderar la calidad de una facultad, escuela de postgrado o universidad en su conjunto. En este marco, los estndares tendran que ser uno de los focos de atencin prioritarios. Sin ellos, y con simples indicadores de calidad, todo el proceso de acreditacin no suscitara compromisos y cambios en pro de la calidad universitaria. En este sentido, los estndares de las agencias o instancias gubernamentales deberan de ser construidos por expertos y no en simples comisiones a la luz del trillado metaplan. Adems, estas realizaciones (estndares, marcos legales, reglamentos y procedimientos) deberan ser revisados constantemente por parte de las instituciones que estn llamados a cumplirlos. Lamentablemente, en el Per existe muy poca vocacin por consensuar tcnicamente y cotejar los estndares con los expertos de las universidades. Quiz en estos momentos sea importante que se haga un alto en el camino para analizar todos los indicadores de calidad que se vienen haciendo en el marco del CONEAU, pues al parecer, se sigue perseverando en los simples criterios de eficiencia documentaria. Es as, que en lugar de sealar los componentes o condiciones de la calidad de algo, se estaran centrando en un listado de reglamentos, normas, grados acadmicos o condiciones de infraestructura que se tendran que tener. De contar con estas definiciones de calidad los procesos de autoevaluacin, mejoramiento interno y evaluacin externa ser simplemente verificar si se tiene o no a manera de check list o lista de cotejo. Por ejemplo, recordemos que hace algunos aos se hicieron estndares para acreditar a las facultades y escuelas de medicina en el Per. Estos estndares en su gran mayora hablaban de tener reglamento docente, sala de profesores o sistema de evaluacin acadmica pero no decan el deber ser de un reglamento docente, de una sala de profesores o de un sistema de evaluacin acadmica. Es ms, esta oferta de estndares se centr ms en el tener que en la calidad y de ah que las fuentes de verificacin apuntaron a tener resoluciones y no en ver la realidad. En este mismo contexto de las escuelas o facultades de medicina las explicitaciones de calidad en cuanto a la investigacin estipulaban como fuente de verificacin resoluciones del decano donde se diga que existen grupos institucionalizados. Esto, en lugar de solicitar la produccin cientfica en forma de artculos, proyectos ganados y presentaciones en congresos arbitrados. O tambin, se hicieron para estas facultades de medicina estndares de rendimiento (muy buenos y

profundos) que ilustraban lo que los estudiantes tenan que aprender necesariamente a lo largo de su formacin. Paradjicamente, en lugar de aplicar pruebas de desempeo (por muestreo o todos) la fuente de verificacin solamente seal la revisin de los registros con las notas o calificativos que report cada docente. Estos ejemplos de estndares difusos o centrados ms en los documentos no son solo peruanos pues en gran parte de Amrica Latina hemos tenido en menor o mayor medida este tipo de realizaciones. Para identificar este tipo de situaciones un buen sistema (que tambin servira para validar) podra ser el preguntar a las oficinas de acreditacin de las universidades: qu hicieron para cumplir con el estndar?, qu tipo de decisiones se tomaron?, qu reflexin interna provoc el estndar?, qu aportes a la cultura institucional suscit el estndar?, etc. Si las respuestas a estas interrogantes se asocian ms a preparar documentos o al acopio de informacin ya sabemos que estamos frente a este tipo de estndares indeseables para todo sistema universitario que pretenda la calidad. Es preciso destacar que los estndares en el mbito universitario reflejan intencionalidades que pretenden explicitar qu es una institucin de calidad. Por este motivo, se construyen estndares de aprendizaje, infraestructura, biblioteca, autoridades, docentes, investigacin, currculo y didcticos, entre otros. En este caso, la elaboracin de estndares parte siempre de una seleccin de los aspectos ms explicativos de lo que llamamos calidad universitaria. Se espera adems, que los estndares sean movilizadores de mejoras autnticas y susciten una cultura comprometida con los mismos. Para ello, los estndares deben ser muy descriptivos y en algunos casos contar con criterios de cumplimiento claramente definidos. Tenemos que considerar que los estndares tendran que transmitir una visin realista de lo que deben ser las universidades, y por ende, tendran que generar interpretaciones comunes a todo aquel que pueda leerlos. En este caso, si un estndar suscita multiplicidad de comprensiones se desvirtuara el proceso de acreditacin desde su nacimiento. Imaginemos el trabajo de autoevaluacin y evaluacin externa sobre la base de estndares difusos y poco claros. Lo ms probable es que el accionar de todos sea tan subjetivo e idiosincrtico que dara lo mismo contar o no con los mismos. De todos modos, los estndares para las universidades tendran que apuntar a lo trascendental y ofrecer la posibilidad a que cada entidad haga uso responsable de su autonoma para generar o mantener sus propios acentos que den sentido a lo que se conoce como identidad institucional. Otro gran desafo ser tambin el ver cmo se hace para motivar a las universidades para que se enrolen en el proceso de acreditacin, que lamentablemente por ley, se ha definido como voluntario. Esto ser un gran problema en el mediano plazo puesto que al fin y al cabo las universidades ya en funcionamiento no estn obligadas a nada (salvo acreditar algunas pocas carreras). Aqu, se podra decir que la Ley del SINEACE contempla el desarrollo de una serie de incentivos econmico - sociales para las entidades que alcancen la certificacin de calidad. Esto podra sonar muy bonito en otros contextos, pero en el Per, la gran mayora de las universidades de dudosa reputacin estn rebalsando de alumnos y recursos. Estas instituciones lo que menos desean es el dinero u otras formas de apoyo estatal pues justamente descubrieron dos

regularidades de nuestro sistema universitario. La primera: que en el pas el mercado no regula la calidad universitaria y se puede jugar con las aspiraciones de los jvenes. Y la segunda: que el mejor negocio es ofrecer programas de baja calidad donde cualquiera pueda obtener una titulacin sin el mayor esfuerzo y con la simple condicin de pagar al da su pensin y asistir regularmente a clases.

La acreditacin universitaria en el mundo y en el Per

College accreditation in the world and in the Peru

Julio Vicente Valdz Morante1

1

Doctor. Vicerrector de la ULADECH.

La globalizacin de la educacin ha incrementado muy notablemente la demanda de educacin superior de calidad en el mundo y el Per no es ajeno a esta problemtica, originando el aumento de un mayor nmero de universidades, entre pblicas y privadas, las mismas que tambin compiten por proporcionar una educacin de calidad. Esta calidad educativa tiene diversas acepciones, dependiendo de los fines, los aspectos involucrados, la poca en que se conceptu y an los intereses que involucren su acepcin. Y es importante partir de una premisa de esta naturaleza, por cuanto la calidad va a dar lugar a modelos y mtodos para lograrla, medirla, calificarla y evaluarla. Al hacerla debemos definir y conceptualizar modelos de evaluacin de la misma, para llegar al objeto y objetivo del presente trabajo: la acreditacin. La calidad como tal, no es privativa de la educacin. Carlos Gonzlez establece que el trmino calidad, a lo largo de la historia ha sufrido cambios que modificaron conceptos y finalidades segn las etapas de produccin, desde la artesanal, pasando por la revolucin industrial, las grandes guerras I y II, las postguerras, hasta llegar al control de la calidad, el aseguramiento de la misma y, por ltimo, la calidad total. Esto involucra esencialmente a todos los continentes y a todos los pases. As, cuando una fbrica de artefactos, sea cual fuera lo que produzca, el fabricante o la empresa deben hacer un diagnstico: para quin o quines est fabricado el artefacto; qu uso se le quiere dar; cul es el costo acordado (debe preguntar a los usuarios); tambin, qu tecnologa va a emplear para fabricar ese modelo (cul es su plan de trabajo). Pensar con qu maquinaria cuenta para fabricar las partes (infraestructura de su fbrica); cul es el modelo de trabajo (su filosofa de trabajo laboral); quines son los diseadores y trabajadores para realizar la obra, su capacidad innovadora y

creadora, su genio inventivo, el abaratamiento de costos para aumentar la relacin B/C (los ingenieros y obreros especializados); qu materiales va a emplear para la fabricacin (materia prima); y luego procede a su fabricacin siguiendo los lineamientos programados. Una vez terminado el proceso decide probar el producto para el lanzamiento al mercado (examen de salida) y comprobar si los artefactos tienen la aceptacin de los usuarios, si quedaron satisfechos con el productos que ellos solicitaron (examen post salida o de terceros). Si as fuera, buscaran la forma de mejorarlo para ampliar su mercado; si no fuera as, buscaran los errores para su correccin, y estaran dentro de un proceso de mejora. Todo esto se ha hecho durante bastante tiempo en toda actividad productiva. La mayora de los creadores de modelos de medicin de la calidad han trabajado de alguna forma el proceso productivo; si no hagamos una comparacin. Si conceptualizamos que la calidad universitaria es el nivel de gestin, formacin, investigacin y proyeccin social que debe manejar la universidad para producir profesionales competentes y pertinentes, que sepan cmo satisfacer las necesidades de la comunidad, sociedad, sistemas de gobierno y empresas e instituciones que los requieran. Entonces el proceso se iniciara con un diagnstico a la sociedad para saber cul es la pertinencia del profesional requerido para determinada carrera; quines son los usuarios, el gobierno nacional, regional, municipal, la empresa privada o pblica; qu tipo de profesional necesitan para resolver sus problemas (preguntas a los usuarios); cul va a ser el modelo educativo, el plan de estudios con su diagrama de flujo, sumillas, los syllabus, (cul es su plan de trabajo, su plan acadmico formativo); qu infraestructura posee para ejecutar su plan de enseanza-aprendizaje, aulas, laboratorios, gabinetes, reas de diversin, servicios higinicos, bibliotecas, salas de cmputo, cabinas de internet (infraestructura); qu nivel de conocimientos tienen de las leyes y reglamentos que los gobiernan y cul es el plan estratgico y operativo de la universidad que se observa en su misin y visin (filosofa de trabajo); quines son sus autoridades, docentes, experiencia y experticia en la docencia, investigacin, capacidad creativa de conocimiento y proyeccin social; grados acadmicos que ostentan, as como la calidad de los empleados administrativos y cmo coadyuvan a mejorar su formacin. Luego, la parte ms difcil de todo proceso: seleccin del material humano, jvenes que traen consigo una carga gentica, social, econmica, cultural y cognitiva propia y se va a constituir en la materia prima para formar un profesional. Luego se realiza el proceso de enseanza-aprendizaje, se les examina si adquirieron los conocimientos, si los saben aplicar y pueden aplicar, si saben resolver cientficamente problemas de su carrera a travs de una investigacin cientfica. Si son capaces de crear conocimiento. Si tiene valores ticos y morales para ejercer su profesin (examen de salida); luego, cuando nuestros egresados consigan trabajo, creen su propio negocio o empresa y estn satisfechos sus jefes con ellos, o sus usuarios con sus servicios, y ellos mismos con lo que perciben como honorarios, estaremos regresando a la sociedad para ver si se cumpli con el cometido de formar un profesional til a la sociedad en todo sentido (examen post salida o terceros) El proceso tcnico destinado a asegurar y promover la calidad de los programas de de produccin o de estudios en el caso de las carreras que se imparten en las instituciones educativas superiores, aplicando mecanismos de autoevaluacin y verificacin externa se denomina acreditacin. Es decir, es el proceso a travs del cual es posible establecer procedimientos para certificar pblicamente los requerimientos

mnimos de calidad que rene un programa o una institucin acadmica para asesorar y apoyar acadmicamente a stos, de manera que avancen progresivamente en el logro de dichos requerimientos, pudiendo ofrecer informacin para la acertada toma de sus decisiones, propiciando su mejoramiento cualitativo1. Entonces resaltemos y subrayemos: la universidad debe producir profesionales competentes y pertinentes, que sepan cmo satisfacer las necesidades de la comunidad, sociedad, sistemas de gobierno y empresas e instituciones que los requieran. Luego, cuando pensemos en un modelo de evaluacin de la calidad, deberemos pensar en quin es el usuario, para quines y para qu formamos profesionales. Los formamos para satisfacer las necesidades de la sociedad en todas sus acepciones. Nuestros usuarios son entonces la sociedad. Cmo se inicia la acreditacin? Histricamente, segn el Dr. Pal D. Nelson, el proceso de evaluacin de la calidad universitaria tiene sus inicios en los Estados Unidos de Norteamrica, en los finales del siglo XIX; sin embargo, se remonta a races histricas del inters y preocupacin acerca de la evaluacin y aseguramiento de la calidad del Medioevo francs e ingls, ejercido por la autoridad eclesistica, en el primer caso, y por el proceso de autonoma por medio de la evaluacin por pares realizada por profesores de Oxford y Cambridge, en el segundo. La Acreditacin y polticas de educacin superior2, surgieron en los Estados Unidos dentro de un contexto cultural. Hacia el siglo XVIII, siguiendo la antigua usanza de los gremios europeos para cuidar operarios y productos, los Estados Unidos practicaron el democrtico uso social de la vigilancia; pero el origen tcnico de la acreditacin como forma de heteroevaluacin, surge a finales del siglo XIX y se consolida en 1901, por efecto del debate del Rector Eliot de Harvard y el Rector Warfield del Lafeyette College. El debate en cuestin estaba orientado a acreditar la calidad del egresado de secundaria e ingresar a la universidad. Ya para 1910, 25 instituciones del noreste se haban adherido al sistema de acreditacin. Todos los pases del orbe se han preocupado de la calidad de su educacin en todos sus niveles, y han invertido lo que han considerado necesario y desgraciadamente algunas veces slo lo indispensable para su mejora. La mayora de los pases en las postrimeras del siglo pasado han desarrollado modelos que permitieron crear por lo menos una cultura de calidad educativa muchas veces imitativa y a veces intuitiva, por cuanto la calidad, inicialmente, fue objeto de prctica y uso con mucho ahnco en los procesos productivos artesanales y luego industriales y por ltimo en serie. De all que tengamos como ejemplos a: El modelo Malcolm Baldrige de los Estados Unidos, as mismo el Total Quality Mangement (TQM) Sistema de calidad total que se utiliza como patrn de trabajo en la industria y comercio y en el Premio Deming en Japn; pero adecuado a las necesidades del contexto europeo. Por otro lado, en los Estados Unidos de Norteamrica se crea el sistema de evaluacin de la calidad por procesos, en diferentes campos de produccin de bienes y servicios, adoptando el modelo de la Organizacin Internacional de Normalizacin (Internacional Stndard Organitation) ISO, de origen ingls, con sede en Ginebra, Suiza, con una familia de modalidades. As se crea el programa ISO 9001-2000 con aplicacin a la educacin y el IRAM 3000, como un aplicativo de uso de origen argentino. La palabra ISO proviene del griego Igual y se toma como las iniciales de lo antes enunciado.

EL MTODO DE JURN3 se identifica bajo la premisa de que calidad es la ausencia de deficiencias, y que stas pueden eliminarse si se adecua, todo el proceso, a un sistema de calidad con el uso de la triloga de Jurn, que comprende: Planeacin de la calidad, Control de la calidad, y Mejoramiento de la calidad. Define la calidad total (Total Quality Management - TQM) como el estar en forma para el uso, desde entornos internos y externos, orientados en el tiempo, comerciales y ticos en base a parmetros de calidad, por habilidad y seguridad del producto y del servicio. EL MTODO DE EDWARDS DEMING4 desarrolla en el Japn el concepto de Calidad Total (TQM) y logra su introduccin en el proceso productivo de calidad de los Estados Unidos, de manera que utilizando tcnicas estadsticas una compaa poda graficar cmo estaba funcionando un proceso para poder identificar con facilidad los errores y encontrar maneras para mejorar dicho proceso. Se ha logrado establecer que los principios de Deming, al aumentar la calidad de los productos, satisfacen las necesidades del consumidor, y al bajar los costos producen un ahorro en l, redundando en mayores ingresos de las compaas y un crecimiento de la economa. El ciclo PDCA, tambin conocido como "Crculo de Deming, es una estrategia de mejora continua de la calidad en cuatro pasos, basada en un concepto ideado por Walter A. Shewhart. Tambin se denomina espiral de mejora continua. Es muy utilizado por los SGSI y comprende: Planificar, Hacer, Verificar y Actuar. Una acotacin importante de Deming es que una obstruccin a su mtodo es la instruccin obsoleta de las universidades, las cuales, a su parecer, en nada contribuyen a mejorar la productividad de las empresas, por la total prdida de la realidad nacional en la que la mayora se encuentran inmersas. Define calidad como el desarrollo, diseo, manufactura y continuidad en la mejora de la calidad de un producto, para que satisfaga al consumidor en lo econmico, uso y satisfaccin. EL MTODO DE PHILLIP B. CROSBY54, de reciente creacin, focaliza la idea de prevenir y evitar la inspeccin. Se busca que el cliente quede satisfecho desde su primera adquisicin al notar el cumplimiento de los requisitos de compromiso. El pensamiento de Crosby es que la calidad resulta gratis, en el momento que el cliente queda satisfecho por encontrar cero defectos en el producto obtenido. KAORU ISHIKAWA54 establece una simplificacin de los mtodos estadsticos utilizados para control de la calidad, enfatizando una buena recoleccin de datos y una buena presentacin de los mismos, utilizando diagramas, de Pareto, y otros, que le permitieran priorizar la mejora de la calidad. Establece principios de que la calidad del producto es mejorada y uniforme, y se reducen efectos, costos, desperdicio de trabajo, la informacin con falsos reportes. Esto lo logra a travs de que la calidad empieza y termina con la educacin, que permite remover las races de un problema y no sus sntomas. Define Calidad Total como el logro de un producto econmico, til y satisfactorio para el consumidor.

MALCOLM BALDRIGE5. El modelo califica siete grandes factores de rendimiento para evaluar la calidad total de la empresa, con criterios de profundidad, concedindole gran importancia al enfoque del cliente y a su satisfaccin, de manera que para l, lo ms importante es la calidad con miras a la excelencia de los resultados, en base a un buen liderazgo, basado en estrategias y planes de accin orientados al cliente y al mercado.

MODELO EUROPEAN FOUNDATION FOR QUALITY MANAGEMENT (EFQM) 6. La Fundacin Europea para el Manejo de la Calidad, tiene como objetivo ayudar a las organizaciones a conocerse mejor a s mismas, con la finalidad de mejorar su funcionamiento. Los fundamentos del modelo se denominan REDER, (Resultados - Enfoques Despliegue - Evaluar y Revisar) y si bien el objetivo es potenciar la posicin de las compaas europeas en los mercados mundiales, es la creacin del Premio Europeo a la Calidad Empresarial su mayor aporte en el campo de la calidad. Como se puede inferir de REDER, el criterio que prima es el de Resultados, y stos se logran a travs de elementos como: el liderazgo, poltica y estrategia, trato al personal, colaboradores y al cliente, utilizacin de recursos, medicin de resultados a travs de la opinin de los clientes y su satisfaccin, as como el compromiso del personal y el efecto en la sociedad y rendimiento final de la organizacin. En el campo de los agentes facilitadores, son los resultados los que priman como elementos de evaluacin de calidad. Por otro lado, volviendo al tema de la calidad universitaria, observaremos que a nivel planetario los modelos de evaluacin educativa han sido producto de una evolucin aplicativa de aquellos existentes practicados en sus sistemas productivos al inicio artesanales, luego industriales y por ltimo, en serie, por lo que en muchos casos muestran coincidencias en sus anlisis con procesos y al final como retroalimentacin de ellos los resultados. La acreditacin en los cinco continentes ha tenido semejanzas y tambin considerables diferencias; pero todos de alguna forma estn interesados en lograrla, bajo premisas, como que en todos los casos es temporal, dura 2 a 3 aos, siempre centrada en la calidad, y no se considera como una inspeccin de carcter punitivo, aunque en cuanto a ser voluntaria u obligatoria observamos que es Voluntaria en; Colombia (CNA) 1992, Bolivia (CONAES) 2002, Costa Rica (SINAES) 2002, Mxico (CIIES) (COPAES) 2002 (CONAEVA) 1989, Venezuela (CNU) 1972, Paraguay (ANEA). Y es obligatoria en: Argentina (CONEAU) 1955, Uruguay 1995, Ecuador (CONEA)(CONOSUP), Chile (CSE) 1990 (CNAP) 1999, Brasil (PAIUB) 1993 y desactivado y reemplazado por (PROBAO) 1997. En USA existen seis agencias acreditadoras, una para cada regin; as, hay NASC, SACS, WASC, MSACS, NEASC y NSACS (en todo caso son asociacin de acreditacin para colegios y universidades), para Europa, empezando por Espaa, tenemos (ANECA), que acredita a toda Europa, aunque all existe un respetable nmero de acreditadoras. Y adems sabemos que stas incluyen a Gran Bretaa, Francia, Alemania, Blgica, Holanda, Suecia, Dinamarca, Finlandia, Italia (ECA), (ENQA). Gran Bretaa: la educacin superior es acreditada por el gobierno por medio de un Consejo de Acreditacin de Educacin

Francia: el Ministerio de Educacin Nacional de Francia cre en mayo de 1985 un Comit National d'Evaluation de 17 miembros (11 provienen de las comunidades Cientficas y universitarias), que entrega sus informes directamente al Presidente de la Repblica. Alemania: tradicionalmente, su muy apreciada autonoma ha evitado a las universidades alemanas intervenciones externas explcitas en materia de evaluacin y acreditacin. Se dice, adems, que la Constitucin Federal preserva la privacidad de la persona, motivo por el cual resulta incongruente la calificacin del profesor por comits o pares. Blgica: Dos Culturas Entrelazadas. El sistema belga de enseanza superior es nico en muchos aspectos. Pero lo es especialmente a causa de la divisin de responsabilidades administrativas en dos ministerios de educacin y cultura correspondientes a las regiones de habla francesa y flamenca. Holanda: Financiamiento condicionado. Desde la perspectiva del gobierno de los Pases Bajos, la forma de control de la educacin superior y la investigacin no era suficientemente efectiva. Por tal motivo, en 1983 introdujo un sistema de financiamiento condicionado para la investigacin universitaria basado en procesos de control de la calidad por parte de cuerpos externos, sobre las investigaciones realizadas. Suecia: tambin crece la demanda por evaluar a las universidades y colleges, debido que la investigacin y la docencia superior estn desempeando un papel ms importante en el desarrollo nacional a costos progresivamente mayores. Se estima que la calidad y la eficiencia deben ser auditadas. ASIA En China todava no hay un sistema de acreditacin bien establecido. Los graduados de las instituciones de educacin superior deben hacer y superar los exmenes que organiza el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social para poder recibir calificaciones en determinadas profesiones. La evaluacin de la enseanza se lleva a cabo cada cinco aos, en todas las instituciones de educacin superior de China Singapur recibi la propuesta de crear el Consejo de Acreditacin de la Educacin Superior de Singapur (SHEAC), que otorgara la aprobacin o la acreditacin voluntaria a instituciones de educacin superior. La Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN) funciona a travs de la Red Universitaria de la ASEAN (AUN). Oceana muestra patrones comunes a Gran Bretaa y Canad. frica muestra alguna preocupacin por la calidad y la desarrolla a travs de la Agencia Canaria de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin Universitaria (ACECAU). Podemos inferir entonces, hasta ahora, que los pases interesados por la calidad de los servicios educativos han tomado dos opciones: unos crean un organismo estatal que pone las reglas, establece las dimensiones, crea los estndares y los indicadores y

realiza la evaluacin. Otros ponen las reglas y estndares, pero acreditan a aquellas empresas o equipos de personas que realizan el estudio de evaluacin. Y todas ellas consideran la acreditacin como una trascendencia temporal, que puede durar de 3 a 4 aos, y es una inspeccin de calidad; en ningn caso tiene carcter punitivo, aunque puede ser voluntaria u obligatoria. Por otro lado, la mayora de los modelos de autoevaluacin con fines de acreditacin y de la acreditacin per se, se realizan a travs de la evaluacin de: 1. Slo procesos. Evalan las carreras y a veces las instituciones, como en Amrica Latina y Asia. 2. Procesos y resultados. Evalan carreras e instituciones, como Mxico, Espaa. 3. Esencialmente resultados, aunque pueden evaluar procesos:

a. Los hace el estado. Miden a las instituciones y las carreras que ofrece a travs
de un examen a los alumnos, como en Brasil.

b. Los hace el estado y la actividad privada. Miden a las instituciones y las carreras
que ofrece a travs de un examen a los docentes, como en pases noreuropeos.

c. La actividad privada. Miden la eficiencia y calidad de la docencia e investigacin

a travs de la investigacin realizada, como en Europa (Holanda); tambin a travs de las publicaciones cientficas, Europa, Finlandia, Suecia, Dinamarca.

En el Per, desde 1964, la Asociacin Peruana de Facultades de Medicina (ASPEFAM) se involucr en la creacin de una ley para acreditar a las facultades de medicina del Per, logrando que en el ao 2000 se expidiera la ley 27154 que creaba la Comisin para la Acreditacin de Facultades o Escuelas de Medicina Humana (CAFME). Anteriormente, desde 1996 las universidades Catlica, Cayetano Heredia, Del Pacfico y de Lima, conforman El Consorcio de Universidades7 Privadas del Per, y juntas o separadas preparan modelos de evaluacin con estndares. As editan Gestin de la Calidad para Instituciones de educacin superior. Procesos de autoevaluacin y acreditacin8. En el 2002, la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) propone un modelo de evaluacin con fines de acreditacin, que incluye estndares con indicadores y modelos de encuestas a autoridades, docentes, alumnos, administrativos y grupos de inters. En el ao 2006, la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI), la Universidad Agraria La Molina, la U. de San Marcos, la U. F. Villarreal, la U. La Cantuta y la U. del Callao, conforman la Asociacin de Universidades Pblicas (ASUP), tambin proponiendo modelos que incluyen indicadores numricos de aplicacin evaluativa. ABET en el Per (Accreditation Board for Engineering and Technology) 9, institucin que fuese creada para las universidades de USA, logr que el Per se adecue, rpidamente, a la acelerada evolucin de las tecnologas, y desde abril del 2002 se ha constituido sobre la base de las carreras de Ingeniera Electrnica de las universidades: Catlica, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas y Universidad Nacional de Ingeniera. Hasta

el momento, ya se ha efectuado un taller de acreditacin con las mencionadas universidades y con el auspicio del Colegio de Ingenieros del Per. Todos los modelos, nacionales e internacionales, incluido el de CONEAU, que vemos a continuacin, cuentan con 10 a 12 principios axiolgicos que orientan su calidad. Estos principios aparentemente enunciativos, tienen una suerte de carcter normativo y se encuentran o deben encontrarse presentes bidimensionalmente a lo largo de las dimensiones de la matriz del modelo, los factores, criterios y todos y cada uno de los estndares y sus fuentes de verificacin. En el mismo 2006 se crea la ley N 28740 del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin y Certificacin de la calidad Educativa (SINEACE), y a travs del mismo, al Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) 10. El modelo de CONEAU cuenta con 3 dimensiones, 9 factores, 18 criterios de evaluacin, 109 indicadores y 151 fuentes de verificacin. Evala carreras, especialmente de educacin y salud, y en los ltimos meses ha socializado su modelo para los programas y escuelas de postgrado, con lo cual promete tambin acreditar instituciones Si bien es verdad que todo el modelo digital puede ser colocado en una hoja de clculo para su seguimiento y ejecucin, lo que lo hace de fcil comprensin y aplicacin, con determinacin numrica de ratios para evaluar indicadores comprensibles y didcticos, sin embargo, no por eso deja de ser tremendamente denso, hasta el punto que convierte algunos y a veces muchos de los indicadores y la fuentes de verificacin en formatos de ejecucin de trmite sumamente burocrtico, por cuanto los documentos de sustentacin son muchos y en algunos casos engorrosos y repetitivos. Por otro lado, el modelo en s realiza modificaciones de manejo acadmico administrativo universitario, que colisiona con lo establecido en la Ley Universitaria, de manera que la modifica y se convierte en una supra ley, encima de la Ley 23733, existiendo casos en donde colisiona con la Constitucin Poltica, con el agravante de que luego, por ejecutar su cumplimiento, las universidades se encuentren involucradas en procesos judiciales, que tendrn que afrontar con quienes se consideren lesionados, alumnos, docentes, administrativos y quin sabe graduados, Se generarn problemas en el poder judicial, por su ignorancia al realizar anlisis de situaciones desconocidas y no contempladas en su quehacer jurisprudencial, los obliga a dictar y ejecutar sentencias que no son de su completo conocimiento, y la ANR, a quienes acudirn en apoyo ante situaciones no contempladas en la ley, ni en la Constitucin, por ser producto de un modelo y reglamento preparado a travs de la recopilacin de modelos de otros pases de realidades diferentes a la nuestra, sin un estudio de adecuacin holstica y sistmica. Si bien es verdad, el CONEAU an no cuenta con acreditadoras que permitan probar su modelo, por lo que algunas universidades se han acreditado con entidades internacionales, como CACECA (Universidad Seor de Sipn y algunas universidades capitalinas). El modelo de CONEAU tiene bondades que pueden ser mejoradas, y defectos que deben ser corregidos y superados, para el logro de un modelo perfectible en el tiempo, y adecuado a nuestra realidad nacional universitaria. NOTAS

1 Cecilia Thorne. Indicadores de calidad de la universidad a nivel internacional y el caso peruano. Lima, Per, 2006. 2 Acreditacin y polticas actuales de educacin superior, Acreditacin, origen en Norte Amrica. 2006. 3 Total Quality Management. Septiembre 2006, www.tqm.es/TQM/ModEur. 4 Autores de la gestin de calidad. septiembre 2006, www.gestiopolis.com. 5 Malcolm Baldrige, septiembre 2006, /barrioperu.terra.pe/infoplan/aaramayo.htm. 6 EFQM, REDER septiembre 2006, web.jet.es/amozarrain/reder. 7 Consorcio de Universidades Privadas del Per. septiembre 2006, www.consorcio.edu.pe. 8 Consorcio de Universidades, Gestin de la Calidad para Instituciones de educacin superior. Procesos de autoevaluacin y acreditacin,2005, Lima, Per. 9 ABET (Accreditation Board for Engineering and Technology), septiembre 2006, www.upc.edu.pe. 10 Valdez Morante, Julio Vicente, Un modelo de auto evaluacin de la calidad de la gestin de la Escuela Profesional de Odontologa de la Universidad Los ngeles de Chimbote (ULADECH). Tesis doctoral, Lambayeque, Per, 2007.

Qu son los Indicadores de Gestin?

Por el Ing. Romn E. Soria Velasco Director de la Unidad de Planificacin y Evaluacin; miembro del Comit de Evaluacin Externa en la Univ. Agraria del Ecuador; miembro del Equipo N 7 CONESUP para la Determinacin Jurdica y Acadmica de las Universidades Mandato 14; Asesor en Planificacin Estratgica y Evaluacin en la Univ. Estatal Amaznica, Universidad Sur de Manab, Tcnica de Manab.

En nuestro idioma espaol, indicador es el que indica o sirve para indicar. Es decir, mostrar algo con indicios y seales. Para qu sirven las seales? Para guiar, para controlar el avance, el desarrollo, los logros alcanzados. Todos sabemos que el control es una fase indispensable del proceso administrativo. Y la forma correcta de llevar el control es medir y sealar el avance con indicadores de gestin.

Caractersticas de los Indicadores de Gestin en la Evaluacin Educativa

El proceso educativo se controla mediante la Evaluacin. La evaluacin exige tres condiciones: 1. Propsitos y Fines de la Evaluacin 2. Evidencias e Indicadores 3. Estndares y su Valoracin

1. Propsitos y Fines de la Evaluacin

La Evaluacin tiene propsitos y fines claramente definidos, dependiendo de la etapa. El propsito central de la evaluacin con fines de Acreditacin (Gangotena, Morn, & Zambrano, 2011) es promover y estimular el mejoramiento continuo y determinar si una Institucin de Educacin Superior posee calidad suficiente y si cuenta con las condiciones que le permitan progresar de manera continua y sistemtica, alcanzando los estndares de calidad establecidos por el CEAACES, que pueden ser evaluados mediante los criterios y normas de calidad establecidos. Consecuentemente, la Acreditacin Universitaria se concibe como un mecanismo mediante el cual la comunidad educativa establece y mantiene su autorregulacin y garantiza a los usuarios directos e indirectos la integridad, pertinencia y calidad de los servicios que ofrece, en niveles que la hagan merecedora de la confianza y el respeto pblico. Por lo tanto, el proceso de acreditacin busca: - Dar fe pblica del cumplimiento de su Misin, Objetivos Estratgicos y Perfil de Egreso - Dar garanta pblica de que dicha institucin cumple con un conjunto previamente

definido de criterios y estndares, y con los propsitos que ella misma comprometi ante la sociedad.

2. Evidencias e Indicadores de Gestin

Para alcanzar el propsito de la evaluacin, es necesario fijar criterios que conformen al fin que se busca. Por ejemplo, si buscamos evaluar los resultados del proceso docente educativo, los criterios escogidos sern cada uno de los resultados esperados del proceso docente educativo; es decir, lo afectivo, cognitivo y valorativo. A su vez, lo cognitivo tiene tambin su propia estructura o subdivisin. Por ejemplo, Capacidad para calcular, Capacidad para interpretar un texto, Capacidad para organizar las ideas. La Capacidad para organizar las ideas, a su vez, se puede evidenciar, por el nmero de oraciones escritas sin errores y organizadas en prrafos coherentes. stas son las evidencias. Es decir, aspectos concretos y observables de la variable que deseamos evaluar. Constituyen los aspectos relevantes y mesurables del criterio escogido para evaluar. En el ejemplo, nmero de oraciones escritas sin errores y organizadas en prrafos coherentes, constituye un Indicador que puede ser evidenciado u observado objetivamente. Refleja el resultado del proceso y permite la comprobacin del grado de acercamiento del mismo al objetivo. La evaluacin entonces, no puede ser hecha con un solo criterio sino con mltiples criterios y, por lo tanto, a travs de varios indicadores de gestin para la evaluacin. En la evaluacin para la acreditacin tambin se construye una estructura jerrquica mediante la descomposicin de un nico punto de vista (objetivo de la evaluacin) en subpuntos de vista (criterios), los que a su vez son nuevamente descompuestos (subcriterios) y as sucesivamente, hasta alcanzar puntos de vista que son relevantes para el anlisis. El resultado es una estructura de tipo arborescente. En el punto ms desagregado de la estructura se encuentran los Indicadores de Gestin (Evaluacin). (Gangotena, Morn, & Zambrano, 2011).

Definiciones de Indicadores de Gestin

Para los propsitos de Acreditacin, los Indicadores de Gestin y Evaluacin son una variable operacionalizada de un atributo (cualidad, caracterstica, propiedad) del sistema universitario. Cada variable est asociada a un conjunto particular de entidades a travs de las cuales sta se manifiesta. Estas entidades son generalmente referidas como estados o valores de la variable. Para los propsitos de Control de Gestin, los indicadores son la representacin cualitativa o cuantitativa que sirven para medir el cambio de una variable con respecto a otra y que comparada con periodos anteriores, productos similares o una meta o compromiso, permite valorar el desempeo. Los Indicadores de gestin sirven para medir y controlar la ejecucin o los resultados obtenidos como se indica en la grafica siguiente:

3. Estndares y su Valoracin
Los Indicadores de Gestin pueden adoptar diferentes valores o estados dentro del intervalo de una escala previamente establecida. En la definicin de las escalas de valoracin, intervienen valores especficos que tienen que ver con la definicin de estndares, umbrales, normas, objetivos, provenientes de criterios constitucionales, legales, reglamentarios u otros.

Los valores que pueden tener los indicadores de gestin dependen de la variable. Por ejemplo el nmero de volmenes en la biblioteca por estudiante puede estar entre 0 y 10. Si

consideramos que es suficiente al menos 5 volmenes por estudiante y si encontramos ms de 5 volmenes, deberamos asignarle una valoracin mxima igual a 1. Entre 0 y cinco la valoracin ser progresivamente ascendente, como se indica a continuacin:

El significado de esta valoracin puede ser, por ejemplo, como se indica en la tabla siguiente:

El Ing. Romn Soria ha brindado el Seminario-Taller Cmo lograr Acreditar una Universidad con Rigor Cientfico. Se llev a cabo en la ANR, Asamblea Nacional de Rectores del Per. En el mismo, desarroll en extenso el tema de Indicadores de Gestin para medir la Evaluacin y Acreditacin Universitaria.
Videos y Testimonios del Seminario

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El CONEAU, a puertas de cerrar el ao 2013 y con avances significativos en el proceso de acreditacin, cuenta 07 las carreras universitarias que estn acreditadas, entre ellas, cuatro de acreditacin de carcter obligatorio; as mismo, es importante anunciar que en la actualidad, son 1000 los comits internos de las carreras universitarias, que se encuentran trabajando en sus procesos de autoevaluacin. Estos resultados, son el fruto del trabajo planificado y ejecutado por el CONEAU, desde el momento de su implementacin en el ao 2009 en temas de sensibilizacin, capacitacin, visitas tcnicas y sociabilizacin a nivel nacional, entre instituciones universitarias de carcter pblico y privado. Estos eventos realizados por los especialistas del CONEAU, fueron previamente planificados para lograr una labor en beneficio de la mejora de la calidad de la educacin superior universitaria. Asimismo, estos eventos se evaluaron mediante encuestas in situpara identificar algunas deficiencias que se pudieran presentar, con el fin de mejorar en los eventos posteriores. Es as que, en el transcurso del productivo 2013, se consult a los asistentes a los eventos, tres aspectos principales: La logstica de las capacitaciones, que tuvo una aceptacin promedio de aproximadamente 83%; el desarrollo del evento, que se encuentra aproximadamente en 86% y; la documentacin entregada, que tuvo un 78% de las calificaciones entre Muy bueno y Bueno

Acreditacin universitaria. Algunas experiencias internacionales

Enviado por plamoru 1. 2. 3. 4. 5.

Desarrollo Conclusiones Recomendaciones Bibliografa

"La evaluacin y la acreditacin no son una moda acadmica pasajera, sino que se estn constituyendo en una herramienta indispensable de poltica, planificacin y gestin universitaria, que tendr permanencia debido al reconocimiento creciente de la necesidad de garantizar una efectiva calidad acadmica. La sociedad necesita disponer elementos de juicio sobre la calidad de la educacin superior. Aunque ha existido de hecho una acreditacin social informal, ella no es suficiente para las condiciones actuales." Hernn Ayarza INTRODUCCIN Los cambios experimentados por la universidad en las ltimas dcadas han dado origen a su heterogeneidad y masificacin actuales, haciendo ms complejos los sistemas de educacin superior. Esto ha resentido la calidad y transparencia de sus actividades, afectando la confianza social en sus resultados, lo que ha llevado a la necesidad de instaurar procedimientos que garanticen dicha calidad y resguarden la fe pblica. Una de las preocupaciones fundamentales de la mayor parte de los pases, parece ser hoy el mantenimiento, mejoramiento y garanta de la calidad de la educacin superior, hacindose ingentes esfuerzos por lograr su adecuada definicin, medicin y evaluacin. Ello se est haciendo mediante la incorporacin de sistemas reconocidos de evaluacin y acreditacin institucional, los que se espera contribuirn al mejoramiento de la eficacia y eficiencia acadmicas de las instituciones. La calidad es, actualmente, el problema central de las universidades latinoamericanas y supone la consideracin de la teora y practica de la evaluacin, como uno de los elementos bsicos para asegurarla. La evaluacin no es una moda pasajera de la poltica de desarrollo

institucional y cientfico, sino una herramienta de planificacin y poltica universitaria que se estima ser permanente. Si antes la universidad pblica en particular, y la enseanza superior en general entregaban resultados a la sociedad sin mayor exigencia de sta, es ahora cuando mediante la prctica evaluativa se pide mayor rigor y juicio autocrtico en lo que se informa; si antes se conceba a la educacin como una inversin social y los gobiernos otorgaban en muchas ocasiones un cheque en blanco para financiar los propsitos de las instituciones, cualesquiera que estos fueran, ahora en el contexto de la crisis econmica la sociedad y las propias instituciones de educacin superior requieren saber mediante la evaluacin, que fortalezas y debilidades se tienen y en consecuencia que destinos tendrn los recursos. Adems la evaluacin es necesaria para: eliminar viejos rezagos, vicios y despropsitos en las IES, conquistar nuevos logros y consolidar aciertos institucionales que podran deteriorarse, por la necesidad de anticiparse a retos futuros y adecuarse a los cambios vertiginosos que imprime la integracin hemisfrica. Se considera que la evaluacin permitir realizar un seguimiento ms fino sobre las actuales polticas de educacin superior y asegurar la calidad de los servicios que sta ofrece. Acreditacin, evaluacin y regulacin de la calidad universitaria estn de tal modo relacionadas en sus propsitos y procedimientos, que no es posible considerarlas separadamente. Se acredita conforme a un proceso de evaluacin y de seguimiento, con el fin de disponer de informacin fidedigna y objetiva sobre la calidad relativa de instituciones y programas universitarios, sea que estn en su fase de reconocimiento inicial o en pleno desarrollo de su proyecto institucional. La acreditacin, en su connotacin tanto institucional como individual, implica una bsqueda de reconocimiento social y de prestigio por parte de los individuos que transitan por las instituciones educativas y por estas mismas para lograr dicho reconocimiento. En este sentido, los procesos de acreditacin se han constituido en un requerimiento imperativo en nuestros das, ya que garantizan la calidad y credibilidad de un proceso educativo y de sus resultados. En el presente trabajo hacemos un anlisis de diferentes experiencias en el campo de la acreditacin universitaria en diferentes pases y como se proyecta su realizacin en Cuba. DESARROLLO La universidad ms que un fin en s misma, es una institucin cuya misin, su quehacer y resultados deben estar al servicio del desarrollo armnico e integral del hombre y de la sociedad, por lo que debe responder y rendir cuenta, en primer trmino, a la comunidad nacional que la rodea y la sustenta. Esto implica necesariamente la evaluacin de su quehacer como IES, considerando su relevancia social, econmica y educativa, para saber en que medida est cumpliendo sus compromisos mayores para con la sociedad como un todo. En Amrica Latina, el sistema de desarrollo cientfico y tecnolgico est constituido bsicamente por sus universidades, las que cuentan con una dotacin importante de

recursos humanos calificados, as como de equipos y laboratorios. Estas, a diferencia de lo que ocurre en la mayor parte de los pases desarrollados, realizan la casi totalidad de la labor investigativa nacional. De aqu que por su accin formadora e investigativa, as como por su relacin directa con el sector productivo, en cuanto a asistencia tcnica y trasferencia de tecnologa, sean uno de los recursos ms importantes con que cuentan nuestros pases para lograr un desarrollo acelerado. Las universidades demandan, por su parte, de la sociedad y particularmente del Estado, ingentes recursos cuya adecuada utilizacin debe ser cautelada, de modo que la fe pblica no se vea defraudada en sus expectativas en relacin con la correspondencia de los resultados de la accin universitaria y las necesidades actuales de los individuos y de la comunidad. De aqu que sea explicable la creciente preocupacin por la evaluacin y acreditacin universitaria, en particular de la calidad de la docencia, debido a la importancia fundamental de la universidad, que en los ltimos tiempos, junto con reorientar su funcin social, ha experimentado importantes cambios, ampliando fuertemente su mbito de accin. En particular destaca su compromiso con la salucin de los problemas sociales del pas, su papel de principal generadora de conocimiento til al desarrollo nacional y su responsabilidad en la formacin de profesionales y ciudadanos cultos, con capacidad tcnica, poltica y social adecuados a su realidad. El hecho de constituir uno de los factores fundamentales del desarrollo de los pases, de los que recibe un apoyo sustantivo en forma de reconocimientos y recursos, hace necesario demostrar la eficiencia y eficacia de su utilizacin en el cumplimiento de su misin. La acreditacin, por medio de algunas de sus diversas modalidades, parece ser hoy uno de los mecanismos ms adecuados de evaluacin y control social para garantizar la calidad universitaria. La evaluacin y la acreditacin no son fines en si mismos, sino medios para promover el mejoramiento de la educacin superior. Si bien la acreditacin y la evaluacin guardan estrecha relacin, son procesos diferenciables y complementarios. La evaluacin fue definida por la ANUIES desde 1984 y por la Comisin Nacional para la Evaluacin de la Educacin superior de Mxico ( CONAEVA ), en 1989 como un proceso integral, continuo y participativo que permite identificar una problemtica, analizarla y explicarla mediante informacin relevante. Como resultado proporciona juicios de valor que sustentan la consecuente toma de decisiones. Con la evaluacin se busca el mejoramiento de lo que se evala y se tiende a la accin. En cambio, la acreditacin es un procedimiento cuyo objetivo es confrontar el grado de acercamiento del objeto analizado con un conjunto de normas convencionalmente definidas por especialistas y rganos colegiados de reconocido prestigio acadmico. Implica necesariamente el reconocimiento pblico de que una institucin o un programa satisface determinados criterios de calidad y es por lo tanto confiable. Por su parte la Asociacin Universitaria Iberoamericana de Postgrado (AUIP) las define como: Evaluacin: es un componente fundamental de cualquier esfuerzo que se haga para producir o generar algo de valor. Es el proceso a travs del cual se recoge y se interpreta, formal y

sistemticamente, informacin pertinente sobre un programa educativo, se producen juicios de valor a partir de esa informacin y se toman decisiones conducentes a mantener, proyectar reformar o eliminar elementos del programa o su totalidad de modalidades. Auto evaluacin: es un proceso cuya planificacin, organizacin ejecucin y supervisin est a cargo de personas comprometidas con el programa. Persigue dos propsitos fundamentales: a) identificar los problemas, logros, aciertos y dificultades de un programa y b) proponer correctivos y comprometerse en la revisin y ajuste para garantizar un proceso permanente de mejoramiento cualitativo del programa. Evaluacin externa: es un proceso en el que intervienen especialistas ajenos al programa. La evaluacin externa detecta los problemas y dificultades, propone alternativas de accin pero no se compromete con la introduccin de correctivos. Meta evaluacin: la evaluacin institucional sometida tambin a un proceso de evaluacin que juzgue su diseo, desarrollo y resultados al final o durante el proceso evaluativo. Acreditacin: es el proceso a travs del cual es posible establecer procedimientos para: a) certificar pblicamente los requerimientos mnimos de calidad que rene un programa o una institucin acadmica. b) asesorar y apoyar acadmicamente a un programa o una institucin de tal manera que avance progresivamente en el logro de esos requerimientos mnimos. c) ofrecer informacin a los usuarios potenciales de esos programas o instituciones, para la acertada toma de decisiones. d) propiciar el mejoramiento cualitativo de programas e instituciones. En las definiciones dadas por estas instituciones hay varios elementos en comn entre los que se destacan la evaluacin como un proceso que permite emitir juicios de valor a partir de informacin relevante sobre un programa o institucin de educacin superior que conlleva a la toma de decisiones y la acreditacin como un procedimiento que implica el reconocimiento pblico de la calidad de un programa o IES a partir de una comparacin con parmetros de evaluacin que se asumen como el modelo ideal que sirve de referente. Despus de analizados los conceptos y convencidos de la necesidad actual de someter a las IES a procesos continuos de evaluacin y acreditacin veamos algunas experiencias del contexto internacional. LA ACREDITACIN EN ESTADOS UNIDOS DE AMRICA. El proceso de acreditacin universitaria en los EUA se inicia en los finales del siglo XIX, con los centros de educacin superior privados y tomando como ejemplo los modelos ingls y escocs, en su estructura, y con el nfasis investigativo de la influencia alemana.

En 1906,las universidades de la costa del Este, reunidas en Boston, resuelven realizar actividades de evaluacin y de acreditacin. Este intervalo de tiempo era el necesario para que las universidades pioneras, consolidaran su status y fortalecieran sus estructuras, su autoridad y su prestigio dentro de la sociedad norteamericana. Se iniciaba de esta manera un proceso que, ajeno a la influencia del Gobierno Federal, trataba de que las instituciones universitarias fueran consolidando su actividad en la educacin superior, de manera independiente. Ya que como tal, los EUA no cuentan con un Sistema de Educacin Superior (SES) organizado por el Gobierno Federal, al estilo europeo bajo la direccin de un organismo central. En EUA se puede hablar de "51 sistemas pblicos", uno por cada estado, donde cada cual auspicia instituciones autnomas. En un estado puede haber varias instituciones con la caracterstica de que ninguna de ellas es idntica a las otras, ni en programas, poltica acadmica, selectividad del estudiantado, remuneracin del personal, organizacin administrativa y ni en muchos otros aspectos, lo que no permite la existencia de un sistema a nivel de nacin. Esto es el ejemplo ms evidente de descentralizacin de la educacin superior, donde la autonoma universitaria es, prcticamente absoluta. El control ms efectivo se produce a partir de la competitividad entre las IES. Debido a esto, en 1960 se crea una organizacin no gubernamental, el Council of Postsecondary Acreditation (COPA) para coordinar actividades de evaluacin y acreditacin. A partir de la creacin de la COPA se precisan algunos aspectos de la acreditacin, es decir, mejorar la institucin y al propio tiempo dar "fe pblica" de su estado, sobre la base de la voluntariedad. Existen dos cuerpos de acreditacin:

Uno institucional que certifica a la institucin en su conjunto con sus reas, actividades y programas. Y otro especializado que fiscaliza programas especficos profesionales, disciplinarios o unidades de las IES.

Las evaluaciones son realizadas por acadmicos de prestigio en comisiones "ad hoc", sugeridas por el Consejo Directivo y los integrantes de las asambleas; con la condicin de que no pertenezcan a la IES evaluada. En Dic. de 1974 se cre un Departamento de Educacin en el Gabinete Presidencial, ya que hasta ese momento solo se dispona de una Oficina de Educacin. Este Dpto. procesa informacin estadstica y es canal para la distribucin de los fondos del Gobierno Federal destinados a las IES, tanto pblicas como privadas. En 1981 aparece el Joint Committe on Standard for Educational Evaluation, que seala los procedimientos y normas, elabora instrumentos de evaluacin y conduce sus procesos. En 1992 se crea la Comisin de Excelencia Educacional para examinar la calidad de educacin.

Los organismos acreditadores estn organizados en 6 agencias regionales en el pas y se vinculan con la COPA. De las propias universidades salen los "pares externos" para constituir las agencias, sin fines de lucro y autnomas, con una direccin colegiada y expresan el reconocimiento pblico de las instituciones que acreditan. La acreditacin universitaria estadounidense est implementada con dos tipos de evaluacin institucional: la interna (autoevaluacin) y la externa (evaluacin por expertos externos). La autoevaluacin es realizada por la propia institucin a travs de un estudio donde expresa:

su eficacia ( el grado de cumplimiento de las tareas implcitas en su misin como institucin, de los objetivos y metas propuestos en plazos determinados). su eficiencia ( el grado de empleo de los recursos asignados y de los resultados obtenidos). su estructura organizativa y las formas de gestin de la institucin. la identificacin de sus problemas y como piensa resolverlos.

La informacin para este proceso debe ser confiable, veraz, exacta y debe salir de un sistema de datos implantado en la institucin, o de programas de investigaciones internos que a su vez sirvan de base para la planificacin y el desarrollo de la misma. De esta manera, el trabajo de la institucin, se enjuicia por sus dirigentes y ejecutores, que aprecian su desempeo en todas las esferas. La evaluacin externa la ejecutan los pares de la agencia regional acreditadora. Estos "pares", forman parte de una comisin que visita a la IES y sobre la base del anlisis del informe de la autoevaluacin, contrastan la realidad de su contenido. Para ello, realizan entrevistas con profesores y estudiantes y al final aprecian los mritos y los defectos de la institucin y toman la decisin de otorgar, reafirmar, denegar, posponer o revocar la acreditacin. La composicin de la comisin de los "pares externos" se escoge de un grupo de colegas que se destacan por su experticia. Este equipo rinde un informe a la institucin y a la agencia acreditadora, para dar a conocer sus conclusiones, as como sus sugerencias para mejorar la institucin. El dictamen de la comisin de los "pares externos" vara en la periodicidad de su vigencia, pero no es mayor de 5 aos, incluso puede ser un tiempo menor, si se establecen ciertas exigencias de mejoramiento. Se seala que existen universidades que, por su magnitud y complejidad, pueden requerir hasta 2 o 2.5 aos el proceso mismo de acreditacin, por lo que las visitas se realizan con una periodicidad mayor (hasta 10 aos). La acreditacin universitaria en los EUA, al igual que la evaluacin, tiene dos modalidades:

la institucional. la especializada.

En la primera se acredita la institucin a travs de indicadores de los recursos docentes, econmicos, fsicos(aulas, laboratorios, bibliotecas, etc.), los planes de estudios, la organizacin administrativa, la selectividad del alumnado, el servicio de apoyo a los estudiantes, la capacidad de gestin, el estado de las finanzas, los proyectos educativos y de investigacin, etc. Se incluye tambin en el anlisis si las IES disponen de los recursos necesarios para lograr los objetivos; si tienen capacidad para llevarlos a cabo durante un perodo razonable en el futuro. En esta acreditacin no participa ninguna entidad gubernamental, local estatal o federal, es responsabilidad exclusiva de las Agencias Regionales, constituidas por las universidades acreditadas y representadas por sus mximas autoridades administrativas. Cada una de estas seis Agencias Regionales establece, en sus respectivas reuniones anuales, sus propios criterios y procedimientos de acreditacin de las instituciones de su regin. La segunda modalidad de acreditacin se produce en reas profesionales ocupacionales, disciplinas especficas e instancias organizativas (facultades y departamentos), se analiza el contenido del currculo, la relacin alumno / profesor, equipos, laboratorios, etc. Actualmente, por esta modalidad, se acreditan profesiones como Medicina, Ingenieras, Enfermera, Derecho, Arquitectura y Artes Plsticas. Las especialidades de Humanidades Y Ciencias Naturales van en el contenido de la acreditacin institucional, como obligatorias a todas ellas. Las Agencias que realizan esta acreditacin, estn compuestas por un personal acadmico universitario de la disciplina o profesin en cuestin, que se selecciona a escala nacional. El sistema de acreditacin en los EUA ha sido el resultado todava defectuoso, de ms de cien aos de ensayos, discusiones, luchas entre sectores antagnicos y revisiones frecuentes. LA ACREDITACIN EN PASES LATINOAMERICANOS. La evaluacin en las universidades en Amrica Latina no ha sido una prctica comn, como sucede en los pases ms desarrollados, de aqu que exista poca experiencia en relacin con polticas, sistemas o mecanismos bien establecidos, basados en criterios reconocidos y definidos, independientes y objetivos, por medio de los cuales las universidades y facultades evalen su trabajo, sus resultados y a sus acadmicos en forma sistemtica y rigurosa. Es conveniente tener en cuenta la complejidad del problema a nivel latinoamericano, ya que existen aspectos propios de la realidad de cada uno delos pases, que condicionan las modalidades, formas prcticas y ritmos de avance de los procesos correspondientes, especialmente en relacin con las estructuras y mecanismos adoptados y socialmente reconocidos.

Una observacin somera de la realidad educativa superior de nuestro continente permite afirmar que, aunque hay muchas experiencias parciales y locales as como inters generalizado en abordar el problema, lo cierto es que en la mayora de los pases hay a nivel nacional total ausencia de mecanismos sistemticos de evaluacin educacional; tal cosa sucede en pases como Mxico, Argentina, Bolivia, Ecuador o Repblica Dominicana. En Mxico por ejemplo, se han hecho varias propuestas para evaluar la educacin superior, incluso se cre en 1988 la CONAEVA pero no ha sido posible implementar ninguna de sus propuestas. En Colombia, por su parte, ha habido un constante debate relativo a la necesidad de evaluare la educacin superior, y esto ha llevado a que por Ley en 1994 se crear el Consejo Nacional de Educacin superior, con la funcin de implantar un sistema de acreditacin voluntaria y temporal, al estilo norteamericano, en el cual la auto evaluacin institucional sea parte del proceso de acreditacin y "tarea permanente de las instituciones de educacin superior" En Chile, hasta 1981 slo contaba con dos universidades estatales y seis privadas, dedicando el mayor presupuesto pblico a los estudios superiores y cada vez menos a la enseanza bsica y media, lo que cre, dentro de la poblacin, el consenso social de que la educacin superior era una "gratuidad inalienable". Con la Reforma de 1981 se trataba de retornar a la libertad que la dictadura militar haba hecho desaparecer, ocho aos atrs, por lo que comienzan a surgir instituciones privadas, lo que implicaba una competencia de excelencia acadmica a la vez que se eliminaba el carcter monoplico de un grupo de universidades tradicionalistas, llamadas tambin "tutoras" ocasionaba una ineficiencia y desproporcin de las instituciones universitarias. A travs de Decretos se determin un nuevo rgimen financiero para todo el Sistema de Educacin Superior, que se basa en tres componentes:

Aporte directo, por el carcter histrico de universidades tradicionalistas. Aporte indirecto, por el nmero de estudiantes matriculados en primer ao con mxima calidad. Fondo pblico, otorgando un crdito fiscal en becas a estudiantes capaces pero carentes de recursos; antes de la Reforma se ofreca a entidades existentes.

Despus de la Reforma comienza una etapa, en 1990, en vsperas de la desmilitarizacin del Gobierno, donde se aprecia una excesiva liberalidad y se dicta la Ley Orgnica Constitucional de la Enseanza. (LOCE). La LOCE libera la creacin de nuevas entidades universitarias lo que se manifest exhorbitadamente, implicando un deterioro de la calidad en la educacin superior, al manifestarse el incremento de universidades privadas y una deficiente preparacin bsica y media del estudiante al ingresar a la universidad al no mejorar estos niveles de enseanza. La LOCE aport la Acreditacin pblica de las universidades a travs de un organismo estatal de carcter autnomo denominado Consejo Superior de Educacin (CSE).

En la actualidad existe un proyecto para restablecer los equilibrios, dirigido por el Ministerio de Educacin, donde se quiere detectar las deficiencias, fundamentalmente, en el descontrol existente que afecta al sistema en general y en dficit de eficiencia en las universidades. Este proyecto se basa en autorizar la creacin de nuevas entidades privadas y acreditar recursos de origen fiscal como consecuencia de evaluaciones externas (comisiones de pares). Si en Chile, en 1981, existan 6 universidades, en 1993, existan 288 y de ellas solo 5 universidades privadas con las mejores condiciones y recursos absorban el 68% de los estudiantes universitarios. En Chile el proceso de Acreditacin se rige por tres documentos:

Criterios de evaluacin de universidades. Manual para miembros de Comisiones Pares Evaluadores. Manual para la preparacin de informes autoevaluativos.

En el documento sobre los Criterios de evaluacin de universidades se enuncian 12 criterios y los aspectos que los identifican para que una IES se acredite. El Manual para miembros de Comisiones Pares Evaluadores proporciona a ellos una informacin general sobre el Consejo Superior de Educacin y sobre el sistema de acreditacin, con un conjunto de recomendaciones tiles para desarrollar las visitas de verificacin e instrucciones para su preparacin y realizacin. Se detalla el sistema de acreditacin as como el sistema de supervisin, sus componentes y etapas de su proceso, las visitas de verificacin, las auditorias, las evaluaciones especficas y la revisin de proyectos de nuevos programas. La acreditacin es el resultado de la evaluacin general de las instituciones privadas de educacin superior y exige: principio de voluntariedad, duracin definida, con aplicacin a instituciones y programas, conducido por organismos en que participan las mismas instituciones, realizada por la evaluacin de Pares, con dos objetivos:

Hacer responsables a las instituciones de las metas fijadas en su declaracin de misin y objetivos. Evaluar el grado en que las instituciones satisfacen los criterios de evaluacin de calidad, establecidos por ellas y apoyar acciones destinadas a mejorar su desempeo.

La supervisin la aplica el Consejo y se caracteriza por ser un proceso no voluntario, de duracin limitada, se aplica a instituciones, conducida por un rgano estatal, realizada por evaluacin por Pares y del mismo Consejo, con los objetivos siguientes.

Cautelar la fe pblica depositada por la comunidad en las instituciones de educacin superior.

Asegurar niveles mnimos de calidad. Proteger a los usuarios.

El Manual para la preparacin de informes autoevaluativos esta dirigido a las instituciones que se encuentran sujetas al proceso de acreditacin ante el Consejo Superior de Educacin. PROYECCIN DE ACREDITACION DE CARRERAS UNIVERSITARIAS EN CUBA. La educacin superior cubana ha estado en constante proceso de perfeccionamiento y evaluacin, entre todos estos cambios se encuentra la decisin de implantar un proceso de planeacin estratgica, en todas las instituciones adscriptas al Ministerio de Educacin Superior, y un sistema de direccin por objetivos. Esto conllevo a la necesidad de producir un cambio, adems, en el sistema de control existente y en especial del Sistema de Evaluacin Institucional y surge as la cuarta versin del Reglamento de Inspeccin Estatal como forma ms importante del sistema de control el cual establece: "El Ministerio de Educacin superior realiza la inspeccin, como una forma de evaluacin y control a los centros de educacin superior, con el objetivo de comprobar la calidad del trabajo en correspondencia con la misin o funcin social que le ha sido encargada por el Estado y el Gobierno y comprobar el cumplimiento de las disposiciones vigentes". Y contina expresando ......" la inspeccin dirige su atencin, fundamentalmente, a verificar la calidad del trabajo que se realiza y su contribucin al cumplimiento de los objetivos del Sistema". La evaluacin de las Instituciones de Educacin Superior en Cuba se ha convertido en elemento clave para el perfeccionamiento del trabajo que desempean estas entidades, en especial en todo lo vinculado con la calidad y la pertinencia. Pero sin dudas se hace imprescindible lograr una mayor influencia y repercusin social, en el concepto de internacionalizacin. Relacionado ste con el carcter universal del aprendizaje, la integracin econmica, cultural y poltica entre los pases, las crecientes relaciones entre las instituciones de la educacin superior de diferentes pases y el surgimiento incesante de nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones. La situacin exige entonces, entre otras acciones, la implantacin de un sistema de acreditacin que se convierta en un factor eficaz capaz de asegurar el reconocimiento pblico nacional e internacionalmente. Esto no slo contribuir al mejoramiento de la educacin superior y al mayor reconocimiento y legitimidad de las instituciones universitarias ante la sociedad, sino que facilitar el reconocimiento de ttulos y el intercambio profesional en el mbito nacional y con otros pases. El sistema de acreditacin de carreras universitarias (SEA-CU) es parte integrante del Sistema Universitario de Programas de Acreditacin (SUPRA) y constituye uno de sus subsistemas que tiene por objeto evaluar y acreditar las carreras que se desarrollan en los distintos centros de educacin superior del pas. Su concepcin se basa en un conjunto de antecedentes sociales, polticos y pedaggicos que han constituido referentes para contextualizarlo en funcin de las condiciones de Cuba. Entre estos antecedentes deben ser mencionados los siguientes: 1. Poltica educacional del pas.

2. 3. 4. 5. 6.

Modelo pedaggico de la Educacin Superior Cubana. Existencia del MES y una red de CES adscriptos a OACE. Cultura de control como funcin de la direccin de los procesos universitarios. Reglamento de inspeccin de la Educacin Superior. Estado actual y estrategia de desarrollo de la Educacin Superior Cubana.

Estos antecedentes particularizan al sistema cubano en tanto algunas de las variables e indicadores que habitualmente se encuentran contenidos en otros sistemas presentan en el SEA-CU un enfoque especial. Entre ellos pueden citarse la equidad, el currculo, el peso de la dimensin educativa, el componente investigativo-laboral, los procedimientos para la apertura de nuevas carreras, la organizacin de la educacin superior cubana con CES adscriptos a diferentes OACE, el trabajo metodolgico y la infraestructura. Asimismo, las proyecciones estratgicas en cuanto a la formacin de doctores, la bsqueda de visibilidad nacional e internacional del claustro a travs de su produccin cientfica, la alianza con los OACE y el empleo de NTIC, entre otras, se encuentran reflejadas en el sistema y lo diferencian de otros similares de otros pases al mismo tiempo que lo identifican como un modelo de avanzada en el cual se han recogido experiencias de elevado nivel, contextualizado para nuestras condiciones. Entre los elementos que han servido como premisas para el diseo del sistema deben mencionarse los siguientes: a. La necesidad de integrarse al SUPRA, como subsistema para la acreditacin de programas, en su estilo, variables generales, enfoques, etc, de modo que el sistema general no pierda unidad y coherencia. b. La bsqueda de simplicidad en su interpretacin, gestin y aplicacin para contribuir a crear de inicio la necesaria cultura de acreditacin con todas sus implicaciones. OBJETIVOS Y ALCANCE: La acreditacin de una carrera expresa el reconocimiento del cumplimiento de un conjunto de requisitos mnimos establecidos en el sistema. Estos requisitos tienen en cuenta la planeacin estratgica y la direccin por objetivos de nuestra organizacin. El objetivo general del sistema es, en esencia, la elevacin continua de la calidad del proceso de formacin en las carreras universitarias que se desarrollan en nuestro pas. Adicionalmente a ello, el sistema propicia: a. Generar informacin para adoptar decisiones relacionadas con la gestin para el mejoramiento continuo de la calidad. b. Lograr reconocimiento y equivalencia internacional de ttulos universitarios.

El SEA-CU fue diseado originalmente con un alcance limitado a las carreras que se imparten en los CES adscriptos al MES; aunque, a propuesta de los restantes organismos que participan en la Comisin Nacional, se ha ido enriqueciendo para su posible generalizacin al resto de las carreras que se desarrollan en CES adscriptos a otros OACE. No obstante, mantenemos nuestro punto de vista en relacin a que las primeras convocatorias para la solicitud de procesos de evaluacin externa se limiten a los centros del MES, lo que ha de permitir obtener la experiencia necesaria para su aplicacin ms eficiente en los restantes OACE, donde ser necesario adoptar decisiones particulares en funcin de sus singularidades. IDEAS PRINCIPALES: Las ideas principales en las que se sustenta el sistema propuesto, son las siguientes:

Se privilegia la unidad de la educacin con la instruccin y el vnculo entre el estudio y el trabajo; y se asume que el trabajo metodolgico garantiza la gestin para el perfeccionamiento constante del proceso de formacin. Se estructura a partir de nuestra actual concepcin curricular, en la que se combina dialcticamente la centralizacin (las comisiones Nacionales de Carrera responden por el diseo del plan de estudios que se aplica en todas las universidades) con la descentralizacin (los centros aplican los planes de estudio adecundolos a las condiciones de cada uno de ellos). Como en el resto de los subsistemas del SUPRA, se definen tres momentos: Autoevaluacin. Evaluacin externa. Acreditacin. Se identifican 6 variables esenciales para el sistema: (1) Pertinencia e Impacto Social; (2) Elementos que potencian el proceso de formacin; (3) Profesores; (4) Estudiantes; (5) Infraestructura y (6) Instrumentacin del currculo. En la determinacin de los indicadores y criterios de evaluacin precisados para cada variable, se han seleccionado aquellos elementos que caracterizan la variable de un modo esencial, tratando de reducirlos hasta tanto sea posible.

VARIABLES E INDICADORES: Se han definido un conjunto de variables e indicadores como dimensiones de la calidad en la formacin de profesionales de pregrado. Las mismas se han caracterizado por su nivel de generalidad, su flexibilidad, su simplicidad y expresan un modelo de calidad compatible con los antecedentes que contextualizan al sistema en Cuba. La tendencia ha sido tratar de lograr reducir el nmero de indicadores en cada variable, tratando de caracterizarla de un modo lo ms esencial posible (6 variables y 24 indicadores). Una sntesis muy resumida de estas variables e indicadores se expone a continuacin: VARIABLE INDICADORES Pertinencia e impacto social (15 Proyeccin de la profesin hacia el territorio y/o el

%)

pas Satisfaccin de empleadores y egresados. Postgrado de prestigio. Investigaciones de calidad. Relaciones internacionales e interinstitucionales estables. Cualidades como educadores. % de Doctores y Masters. Preparacin docente expresada esencialmente en sus categoras docentes y en el empleo de las NTIC. Publicaciones y participacin en eventos cientficos. Experiencia profesional. Participacin de los estudiantes como sujetos activos de su proceso formativo. Tendencia que muestra la eficiencia vertical. Organizacin de los grupos de clase. Ttulos de Oro. Aseguramiento bibliogrfico por diferentes vas y en diversos soportes. Base material de laboratorios (incluido el derivado de la alianza con los OACE). Computacin y NTIC. Otras instalaciones docentes (mobiliario, talleres, gabinetes, etc.) Estrategia educativa de la carrera. Otras estrategias curriculares: Computacin, Ingls, Formacin Econmica, Medio Ambiente, Direccin. Actividad investigativo-laboral de los estudiantes: Prcticas Laborales, Unidades Docentes, proyectos de curso. Trabajo metodolgico en los diferentes niveles de la carrera. Modificaciones al plan de estudio como contribucin al perfeccionamiento del proceso de formacin sin violar las normas establecidas. Componentes del proceso docente-educativo,

Elementos que potencian el proceso de formacin (10 %)

Profesores (25%)

Estudiantes (10%)

Infraestructura (20%)

Instrumentacin del currculo (20%)

fundamentalmente mtodos, formas, medios y sistemas de evaluacin.

REQUISITOS MNIMOS DE CALIDAD: Con independencia de la puntuacin obtenida en la evaluacin externa, se han precisado un conjunto de requisitos mnimos de calidad que se considera deben cumplir las carreras, de modo que la falta de cumplimiento de cualquiera de ellos la invalida para obtener las certificaciones de "acreditada" o de "excelencia", y que deben ser evaluados integralmente por los expertos que participarn en las comisiones de evaluacin. Ellos son: a. La labor educativa que se desarrolla en la carrera no garantiza la formacin integral de los estudiantes. b. Menos del 25 % del claustro de la carrera tiene el grado de Doctor. c. El vnculo laboral de la carrera no garantiza la formacin de los modos de actuar del profesional. d. No se garantiza el cumplimiento de los objetivos previstos en relacin con la computacin y las NTIC. e. El aseguramiento bibliogrfico disponible no garantiza la formacin de los estudiantes. f. La base material de laboratorios disponible para la carrera (incluida la que se encuentra en los OACE) no garantiza la formacin de los estudiantes. Estos requisitos adquieren la categora de excluyentes y cada uno de ellos poseen carcter general intentando englobar a varios de los indicadores particulares de las variables. CONSIDERACIONES GENERALES:

La elaboracin de los documentos que caracterizan el SEA-CU ha estado presidida por un amplio proceso de recogida de opiniones en todos colectivos de carreras de los CES del MES. Se han recogido adems las enviadas por los OACE con CES adscritos. El inicio de un proceso de evaluacin externa supone que la carrera ha graduado, al menos, cinco generaciones de estudiantes y que ha obtenido resultados satisfactorios en las inspecciones parciales o generales realizadas en los dos ltimos cursos, caso de haberse realizado. Se propone mantener tres categoras de carreras: autorizadas (carreras aprobadas para un OACE, y que ste autoriza iniciar en alguno de sus CES), acreditadas (que obtienen en la evaluacin externa entre 70% y 84% de los puntos) y de excelencia (con al menos 85% de los puntos). Los resultados de una evaluacin externa tendrn una vigencia de cinco aos. El perodo mnimo entre dos evaluaciones externas ser de dos aos. Se considera, a los efectos de las evaluaciones externas, que el "claustro de profesores" es el conjunto de profesores propios del CES, con categora docente

principal desde Instructor hasta Profesor Titular, que han impartido actividades docentes a esa carrera en el ltimo curso concluido. En la evaluacin de la infraestructura se le otorgar potestad a las comisiones nacionales de carreras a establecer requisitos particulares, en los casos en que se considere necesario. Se requiere una esmerada seleccin y formacin de los expertos para formar parte de las Comisiones Evaluadoras, las que han de estar integradas por profesionales de elevado prestigio de los CES, de los OACE, de las Organizaciones de Profesionales y de otras instituciones, segn corresponda en cada caso. Los CES que proponen iniciar un proceso de evaluacin externa a una o varias de sus carreras asumen los gastos que se deriven del traslado y atencin a la correspondiente Comisin Evaluadora.

INTERROGANTES PRINCIPALES: Quedan vigentes un conjunto de interrogantes finales que se pueden derivar de la aplicacin del SEA-CU en el sistema cubano de Educacin Superior, los cuales se enuncian resumidamente a continuacin con el nico propsito de identificarlas: 1. Situacin con las carreras de un CES que no logren obtener una certificacin de acreditadas en un cierto periodo de tiempo y su impacto en el territorio. 2. Repercusin del SEA-CU y sus resultados, en la imagen internacional de la Educacin Superior Cubana, incluida la ubicacin de los becarios extranjeros en los CES y el pregrado compensado. 3. Relacin entre la aplicacin del SEA-CU y el sistema de ingreso a la Educacin Superior. 4. Relacin entre la aplicacin del SEA-CU, el sistema de ubicacin laboral de los egresados y el perfeccionamiento empresarial. 5. Marco administrativo, financiero e institucional del sistema. CONCLUSIONES La acreditacin de IES descansa sobre la autoevaluacin institucional o de programas y es un mecanismo que permite a las instituciones que brindan el servicio educativo rendir cuentas ante la sociedad y el Estado, y a este ltimo dar fe ante la sociedad global de la calidad del servicio prestado. El propsito de todo el proceso de acreditacin es procurar el mejoramiento de la calidad del servicio. En Amrica Latina no existe una tradicin de autoevaluacin o evaluacin de las IES. En todo caso, no ha sido una prctica comn, como sucede en los pases desarrollados. Hay poca experiencia en relacin con polticas y prcticas de evaluacin, aunque recientemente existe una preocupacin generalizada sobre los procesos de evaluacin y acreditacin que surge en el contexto de una crisis en las relaciones Universidad Estado y Universidad Sociedad.

La evaluacin institucional en la Educacin Superior en Cuba se ha ido perfeccionando y adecuando tanto al nivel de desarrollo alcanzado por las IES como al logrado en los mtodos de medicin y control establecidos, y en estos momentos se proyecta comenzar la aplicacin de un Sistema de Evaluacin y Acreditacin de Carreras Universitarias. La autoevaluacin, como mtodo de evaluacin sistemtica, no se ha constituido en una actividad permanente del proceso de Planeacin Estratgica de las universidades. RECOMENDACIONES En Amrica Latina hay que lograr sistemas de evaluacin de la educacin superior y del postgrado que sean econmicos y preserven la autonoma acadmica e institucional, pero esto slo es posible con una voluntad poltica de los gobiernos y de las IES. En las IES cubanas es necesario compatibilizar los indicadores que aparecen en la Gua para la evaluacin de las carreras con la Planificacin Estratgica de las Universidades. BIBLIOGRAFA 1.- Acreditacin Universitaria en Amrica Latina. Antecedentes y experiencias. CINDA OUI ANUIES, Mxico, 1993. 2.- Alejandro Montano Durn. "La acreditacin de instituciones de educacin superior y programas acadmicos en algunos pases de Amrica". Chile, octubre de 1997. 3.- Carlos Palln Figueroa. "Los procesos de evaluacin y acreditacin de las instituciones de educacin superior en Mxico en los ltimos aos. En la Revista de la Educacin Superior. ANUIES. No 97. Mxico, octubre diciembre de 1995. 4.- Calidad y cooperacin internacional en la educacin superior de Amrica Latina y el Caribe. Serie polticas y estrategias. CRESAL UNESCO. No 4, 6 y 7. Caracas. Venezuela. 1996. 5.- Reglamento para la evaluacin y acreditacin de carreras universitarias. Ministerio de Educacin Superior. Cuba. 2001. 6.- Reglamento de inspeccin estatal. Ministerio de Educacin Superior. Cuba. 1997. 7.- Sonia Alemay Ramos, Fermn Orestes Rodrguez Gonzlez. "Etapas del desarrollo de la Evaluacin Institucional y premisas y objetivos de la acreditacin para las IES en Cuba". IV Taller sobre la educacin superior y sus perspectivas. Cuba. 1998. 8.- Victor Morles. "La experiencia internacional sobre evaluacin y acreditacin de la educacin superior y de postgrado: una visin panormica". Revista Educacin Superior y Sociedad. Vol 7. No 1. Venezuela. 1996.

Autor: Misdalia Pea Domnguez Maria Teresa Gutirrez Hernndez Lino Tllez Snchez UNIVERSIDAD DE HOLGUIN