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REUNION PROGRAMADEDESARROLLORURALCONENFOQUETERRITORIAL I. II.

. FECHAYLUGAR:11dediciembre2011DepartamentoNacionaldePlaneacin ENTIDADES ASISTENTES: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Departamento de la Prosperidad Social, Departamento Nacional de Planeacin, Unidad de Restitucin, Unidad Administrativa para la Consolidacin, INCODER, Viceministerio de Agua y Agencia NacionalparalaSuperacindelaPobreza. ASISTENTES: Anexohojasdeasistencia DESARROLLO:

III.

IV.

Andres Felipe Garca, Director de Desarrollo Rural Sostenible del DNP realiz la presentacin del Modelo de Desarrollo Rural Integral con enfoque territorial. Se inici la presentacin con los objetivosdelareunin: A. Definir apoyo, roles y alcance de cada una de las entidades presentes en el Programa de DesarrolloRuralIntegralconEnfoqueTerritorial. B. InstitucionalizarlaMesadeDesarrolloRuralIntegralconEnfoqueTerritorial,para: Focalizar,regionalizaryajustarlaofertainstitucional. Articular y coordinar programas proyectos y sus respectivos instrumentos de forma quecontribuyanalaimplementacindelosProgramasdeDesarrolloRural.. Desarrollar mecanismos de evaluacin e indicadores para la medicin del impacto del modelo. Crear una instancia de coordinacin en territorio (Sur del Tolima y Norte del Cauca) paralaimplementacindelosprogramas. Por otro lado, se aclar que el desarrollo rural integral con enfoque territorial es un modelo de intervencin en el territorio que apunta a: i. Superar la pobreza rural; ii. Desarrollar capacidades de los hogares rurales para generar ingresos; iii. Fortalecer los territorios rurales con la identificacindeapuestasproductivascompetitivasyladotacindebienespblicos;yiv.Ordenar elterritorioruralsocialyproductivamente. Frente a los proyectos que se van a desarrollar en el Sur del Tolima y Norte del Cauca, se explic quesequieredesarrollarunmodelodeintervencinque:

Seimplementeatravsdeaccionesintegrales,focalizadas,sistemticasydiferenciadasen elterritorio. Reconozcalosatributosdeloshogaresydelterritoriorural. Facilite la coordinacin intersectorial para la intervencin sobre un mismo territorio y sobreunmismohogar. Cuenteconunmecanismounificadodeevaluacinyseguimiento. Puedaserajustadoyadaptadoporlosejecutoresdelapoltica.

Elmodelodeintervencinsebasaentresgrandespilares: A. Ordenamiento social y productivo territorial: Formalizacin de la tenencia de la tierra, Catastro,Vocacinproductiva,Potencialproductivo,Mercadosdeinclusinsocial. B. Bienes pblicos sociales y sectoriales: Vivienda, Saneamiento bsico, Electrificacin rural, Educacin,Salud,Seguridadalimentaria C. Desarrollo de capacidades y acceso a activos: Acceso a activos, Empleabilidad, Emprendimientos,Fortalecimientodeproyectosproductivos. Acompaadodeunsistemadeevaluacin,monitoreoyseguimiento. As mismo, el modelo de desarrollo rural integral con enfoque territorial, es un modelo de intervencin integral en el territorio que llega con una oferta institucional articulada y complementaria que se orienta a mejorar el acceso a activos y el fortalecimiento de las capacidadesdelospobladoresruralesparamejorarsuscondicionesdevida.Eloperadorterritorial es el Centro de Servicios para el Desarrollo Rural, que tiene como funciones la estructuracin, acompaamiento,ejecucindelosproyectosyplanesdegeneracindeingresos. La estructuracin se realiza a travs de tres tipos de diagnsticos: territorial, poblacional y de oferta.Eldiagnsticopoblacionalconsisteencaracterizaralapoblacinatravsdeunformulario, basado en variables que permitan establecer los perfiles productivos y las cinco dimensiones del ndice de pobreza multidimensional. Adicionalmente este formulario, permite levantar un diagnstico de necesidades en materia de bienes y servicios pblicos bsicos como vivienda, agua y saneamiento bsico y posiblemente de energas alternativas. Por otro lado, para el diagnstico territorial se analizar la vocacin y potencial productivo del territorio y se revisar la oferta de programas y proyectos pblicos y privados. Una vez levantados estos diagnsticos, el Gestor estructurar los proyectos y planes orientados hacia empleabilidad y/o proyectos productivos/emprendimientosquepuedensernuevosoexistentes Lasprincipalesventajasdeestemodeloson: Es un instrumento nico y verstil de caracterizacin de los hogares rurales y una lnea basesobrelapoblacinrural Complementariedadeintegralidaddelaofertayarticulalasintervenciones. Condicionesdesalidaydegradualidadparalapoblacinpobre. Capacidadesterritorialesparaeldesarrollorural. 2

Contratoplanunmecanismoformaldearticulacin.

Las zonas priorizadas son el Norte del Cauca y Sur del Tolima. En el caso de Norte del Cauca se priorizaron 7 municipios: Caldono, Buenos Aires, Coloto, Surez, Guachen, Corinto y Padilla; y se Identific un horizonte de atencin de 2.581 familias. Para el caso del Sur del Tolima se prioriz el municipio de Chaparral donde se lanz el primer piloto con 500 familias, y se identific un horizonte de atencin de 2.703 familias. En ambos casos se pretende escalar el modelo en el marcodelContratoPlan. EnelcasoespecficodeChaparralseexplicaronlosavancesquesetienenhastaelmomento:

Para finalizar la presentacin, se mencionaron los programas, poblacin objetivo y presupuesto, queexistenparalostrespilaresnombradosanteriormente:

Frentealapresentacinlasintervenciones Cesar Pardo del Ministerio de Trabajo, resalt la importancia de involucrar a los entes territoriales como instituciones activas para garantizar la efectividad, escalabilidad y sostenibilidaddelosmodelos. Maria Eugenia Pinto, Directora de Articulacin de la Unidad Administrativa para la Consolidacin, ofreci su apoyo desde la entidad como articulador de oferta pblica y privada. Mencion que son un medio y mecanismo para articular, y resumi su intervencinentrespuntosprincipales: o Laimportanciadeseguirincluyendomunicipiosdeconsolidacin. o Ir ms all del Contrato Plan, para incluir ms oferta. La unidad puede suministrar toda la informacin de oferta que hasta la fecha ellos han gestionado y coordinadorconlasdiferentesentidadesdelEstadoyconelsectorprivadoparael SurdelTolima o La Unidad reconoce que en las zonas de consolidacin, se requieren modelos de generacin de ingresos que articulen toda la oferta en esta materia, tal y como este modelo lo propone. Desde la Unidad, se gestiona la oferta Nacional de acuerdo a unas demandas locales, pero no hay un modelo que articule en la dimensindegeneracindeingresos. Elver Garca, Subdirector de Gestin y Desarrollo, de INCODER, mencion que se deben disear mecanismos que faciliten la articulacin, y explic que las convocatorias limitan esta complementariedad y articulacin de oferta. Frente a esto Nohora Garca, Directora de Desarrollo Rural del MADR, aclar que el Ministerio de Agricultura ya est trabajando en oferta que llegue directamente, pero hay oferta que si debe permanecer por medio de convocatorias. 5

Gloria Barney, Subdirectora de Formalizacin del MADR, cuestion cmo se puede centralizar la informacin para que las diferentes entidades puedan acceder a la misma calidad de informacin. Frente a esto DNP aclar que se debe disear una plataforma dondesecentraliceysistematicelainformacin. NataliaAriza,Directorade PromocindeEmpleodel MinisteriodeTrabajo,mencionque lametadelprximoaoeslaempleabilidadrural,paraestosevanadisearinstrumentos y una ruta de empleabilidad rural para vctimas, para 44 municipios. Para esto se debe caracterizar a la poblacin y territorios, aclar que es importante la complementariedad con este modelo y con los instrumentos de diagnstico que plantea el DNP. Tambin resalt que los perfiles de familias, debe llevar a un proceso de transformacin de oferta noslodefocalizacin,regionalizacinyadecuacin,sinocambiosestructurales. CarlosCrdoba,mencionquelosContratoPlancorrespondientessefirmarnenenero.

Se definieron los siguientes delegados por cada una de las entidades. Estas personas conformarn laMesadeDesarrolloRuralconEnfoqueintegralTerritorial: ENTIDAD Ministerio de Agricultura MinisteriodeTrabajo INCODER PERSONA NohoraIregui LetyBohorquez/RicardoPea ElverGarca/JuanCarlosRevelo CARGO DirectoradeDesarrollo Rural Subdirectorade PromocindeEmpleo SubgerenciadeGestiny Desarrollo Asesoras

Departamento para la AnaMilenaNegrette/XiomaraIreneCruz ProsperidadSocial (InclusinProductiva)/RicardoPolo(Ingreso Social)/MarthaCeciliaValencia(Resa) Unidad Administrativa para la Consolidacin EudoroCastro Territorial Viceministerio de JuanDavidNavarrete Agua BancoAgrario IvnCamelo Agencia Nacional para la Superacin de la CamiloArdila PobrezaExtrema Programa Nacional de MariaAndreaLeyva ServicioalCiudadano UnidaddeRestitucin AnglicaFernndez Ministerio de IndiraOate(Programaformalizacinde Agricultura propiedadrural) Departamento Nacional de AndrsFelipeCastroTorres Planeacin

Asesor

Asesor Asesor Asesor

Asesora Asesora Asesora Contratista

V.

COMPROMISOS DNP enva base de datos y perfiles productivos de las 500 familias de Chaparral a las entidades. En Enero de 2013, cuando se cuente con los perfiles productivos,se citar a los delegados anteriormentenombradosyseprocederaconformarlamesaterritorial.