ACORDO SOBRE INSPEO PR-EMBARQUE

Os Membros,

Observando que, no dia 20 de setembro de 1986, os Ministros acordaram que a Rodada
Uruguai de Negociaes Comerciais Multilaterais ter por objetivo "produzir uma maior liberalizao
e expanso do comrcio mundial", "fortalecer o papel do GATT" e "tornar o sistema do GATT mais
sensvel evoluo do ambiente econmico internacional";

Observando que um certo nmero de pases em desenvolvimento Membros adotam
mecanismos de inspeo pr-embarque;

Reconhecendo a necessidade dos pases em desenvolvimento de adotar tal procedimento, pelo
tempo e na medida necessrios para verificar a qualidade, quantidade ou preo de mercadorias
importadas;

Conscientes de que esses programas devem ser executados sem dar margem a atrasos
desnecessrios ou tratamentos desiguais;

Observando que esta inspeo , por definio, realizada no territrio dos Membros
exportadores;

Reconhecendo a necessidade de estabelecer uma estrutura internacional acordada de direitos e
obrigaes, tanto para Membros usurios quanto para Membros exportadores;

Reconhecendo que os princpios e obrigaes previstos no GATT 1994 aplicam-se s
atividades de inspeo pr-embarque determinadas pelos governos que so Membros da OMC;

Reconhecendo ser desejvel assegurar a transparncia das atividades das entidades de
inspeo pr-embarque e das leis e regulamentos que regem a inspeo pr-embarque;

Desejosos de criar mecanismos para a soluo rpida, efetiva e eqitativa de controvrsias
entre exportadores e entidades de inspeo pr-embarque no mbito do presente Acordo:

Acordam o seguinte:


Artigo 1
Cobertura - Definies

1. O presente Acordo ser aplicado a todas as atividades de inspeo pr-embarque
desempenhadas no territrio dos Membros, sejam elas contratadas ou determinadas pelo governo ou
qualquer rgo governamental de um Membro;

2. O termo "Membro usurio" significa um Membro cujo governo, ou qualquer rgo
governamental, contrata ou determina o uso de atividades de inspeo pr-embarque.

3. Atividades de inspeo pr-embarque so todas as atividades relacionadas verificao da
qualidade, quantidade, preo, incluindo a taxa de cmbio e termos financeiros, e/ou classificao
aduaneira de mercadorias a serem exportadas para o territrio do Membro usurio.



4. O termo "entidade de inspeo pr-embarque" designa qualquer entidade contratada por, ou
que recebe mandato de, um Membro para desempenhar atividades de inspeo pr-embarque.
1



Artigo 2
Obrigaes dos Membros Usurios

No-discriminao

1. Os Membros usurios asseguraro que as atividades de inspeo pr-embarque sejam
conduzidas de forma no-discriminatria e que os procedimentos e critrios adotados no desempenho
das mesmas sejam objetivos e aplicados em bases iguais a todos os exportadores afetados por essas
atividades. Eles garantiro o desempenho uniforme da inspeo por parte de todos os inspetores de
entidades de inspeo pr-embarque contratadas ou que deles receberem mandato.

Exigncias Governamentais

2. No desempenho das atividades de inspeo pr-embarque relacionadas a suas legislaes,
regulamentos e requisitos, os Membros usurios garantiro a observncia do disposto no pargrafo 4
do Artigo III do GATT 1994, na medida em que seja pertinente.

Local da Inspeo

3. Caber aos Membros usurios garantir que todas as atividades de inspeo pr-embarque,
incluindo a emisso de um Relatrio de Liberao (Clean Report of Findings) ou de uma nota de no-
emisso (note of non-issuance), sejam desempenhadas no territrio aduaneiro do qual as mercadorias
sejam exportadas ou, caso a inspeo no possa ser realizada no mencionado territrio aduaneiro
devido natureza complexa dos produtos envolvidos, ou se ambas as partes concordarem, que elas
sejam realizadas no territrio aduaneiro no qual as mercadorias sejam fabricadas.

Normas

4. Os Membros usurios providenciaro para que as inspees de quantidade e qualidade sejam
realizadas de acordo com as normas definidas pelo vendedor e pelo comprador no contrato de compra
e que, na ausncia desses padres, sejam aplicadas as normas internacionais pertinentes.
2


Transparncia

5. Os Membros usurios asseguraro que as atividades de inspeo pr-embarque sejam
realizadas de forma transparente.

6. Os Membros usurios tomaro as medidas necessrias para garantir que, quando inicialmente
contactadas pelos exportadores, as entidades de inspeo pr-embarque forneam aos exportadores
uma relao de toda a informao necessria para que os mesmos cumpram os requisitos da inspeo.
As entidades de inspeo pr-embarque fornecero as informaes propriamente ditas mediante
solicitao dos exportadores. Essas informaes incluiro referncias s leis e regulamentos dos

1
Fica entendido que a presente disposio no obriga os Membros a permitir que entidades governamentais de outros
Membros desenvolvam atividades de inspeo pr-embarque em seu territrio.
2
Uma norma internacional uma norma adotada por um rgo governamental ou entidade no-governamental ao qual
todos os Membros possam associar-se e que desenvolva atividades reconhecidas no campo da normalizao.


Membros usurios relativos a atividades de inspeo pr-embarque e tambm os procedimentos e
critrios utilizados para fins de inspeo e verificao de preo e taxa de cmbio, os direitos dos
exportadores em relao s entidades de inspeo e os procedimentos de apelao previstos no
pargrafo 21 do presente Artigo. No sero aplicadas a um embarque exigncias processuais
adicionais ou mudanas introduzidas nos procedimentos existentes, a menos que o exportador em
questo seja informado a respeito das mesmas no momento em que a data de inspeo for acordada.
Entretanto, em situaes de emergncia do tipo previsto nos Artigos XX e XXI do GATT 1994, essas
mudanas ou exigncias adicionais podero ser aplicadas a um embarque de mercadorias antes de o
exportador ter sido informado a respeito das mesmas. Essa assistncia, no entanto, no liberar os
exportadores de suas obrigaes em relao ao cumprimento dos regulamentos de importao dos
Membros usurios.

7. Caber aos Membros usurios garantir que as informaes mencionadas no pargrafo 6 do
presente Artigo fiquem convenientemente disponveis aos exportadores e que os escritrios de
inspeo pr-embarque mantidos por entidades de inspeo pr-embarque atuem como centros de
informao onde essas informaes possam ser obtidas.

8. Os Membros usurios publicaro prontamente todas as leis e regulamentos aplicveis a
atividades de inspeo pr-embarque, de modo a permitir que outros governos e comerciantes tomem
conhecimento dos mesmos.

Proteo de Informaes Comerciais Confidenciais

9. Os Membros usurios tomaro as medidas necessrias para garantir que as entidades de
inspeo pr-embarque lidem com todas as informaes recebidas no decorrer de uma inspeo pr-
embarque como informaes comerciais confidenciais na medida em que no tenham sido
publicadas, no estejam disponveis de uma forma geral a terceiras partes ou no sejam de domnio
pblico. Os Membros usurios certificar-se-o de que as entidades de inspeo pr-embarque mantm
procedimentos para esse fim.

10. Mediante solicitao dos Membros, os Membros usurios fornecero informaes sobre as
medidas que esto tomando para fazer vigorar o pargrafo 9 do presente Artigo. As disposies deste
pargrafo no obrigam nenhum Membro a revelar informaes confidenciais cuja divulgao possa
afetar a eficcia dos programas de inspeo pr-embarque ou prejudicar o legtimo interesse
comercial de qualquer empresa pblica ou privada.

11. Caber aos Membros usurios garantir que as entidades de inspeo pr-embarque no
divulguem informaes comerciais confidenciais a qualquer terceira parte; entretanto, elas podero
compartilhar essas informaes com as entidades governamentais que as contrataram ou das quais
receberam mandato. Os Membros usurios asseguraro que as informaes comerciais confidenciais
que recebam de entidades de inspeo pr-embarque contratadas ou s quais deram mandato sejam
adequadamente salvaguardadas. As entidades de inspeo pr-embarque compartilharo informaes
comerciais confidenciais com os governos que as contratem ou dos quais recebam mandato somente
dentro dos limites habitualmente necessrios para a emisso de cartas de crdito ou outras formas de
pagamento ou para fins aduaneiros, de emisso de licenas de importao ou de controle de divisas.

12. Os Membros usurios asseguraro que as entidades de inspeo pr-embarque no exigiro
que os exportadores forneam informaes sobre:

(a) dados de fabricao relativos a processos patenteados, licenciados ou no revelados
publicamente ou a processos cuja patente esteja pendente;



(b) dados tcnicos no publicados, alm daqueles necessrios para demonstrar a observncia
de regulamentos ou normas tcnicas;

(c) preos internos, incluindo custos de fabricao;

(d) nveis de lucro;

(e) os termos de contratos entre exportadores e seus fornecedores, a menos que a entidade no
possa fazer a inspeo em questo de outra forma. Nesses casos, a entidade solicitar apenas
as informaes necessrias para esse fim.

13. As informaes mencionadas no pargrafo 12 do presente Artigo no sero solicitadas por
entidades de inspeo pr-embarque mas podero ser voluntariamente fornecidas pelo exportador
para ilustrar um caso especfico.

Conflitos de Interesses

14. Os Membros usurios asseguraro que as entidades de inspeo pr-embarque, levando
tambm em considerao as disposies sobre a proteo de informaes comerciais confidenciais
contidas nos pargrafos 9 a 13 do presente Artigo, mantenham procedimentos para evitar conflitos de
interesses:

(a) entre entidades de inspeo pr-embarque e quaisquer entidades vinculadas s entidades de
inspeo pr-embarque em questo, incluindo quaisquer entidades na qual estas tenham
interesse financeiro ou comercial ou quaisquer entidades que tenham interesse financeiro nas
entidades de inspeo pr-embarque em questo e cujos embarques de mercadorias venham a
ser inspecionados pelas entidades de inspeo pr-embarque;

(b) entre entidades de inspeo pr-embarque e quaisquer outras entidades, incluindo outras
entidades sujeitas a inspees pr-embarque, com exceo de entidades governamentais que
tenham contratado ou determinado as inspees;

(c) com divises de entidades de inspeo pr-embarque envolvidas com atividades diferentes
daquelas necessrias para realizar a inspeo.

Atrasos

15. Os Membros usurios asseguraro que as entidades de inspeo pr-embarque evitem atrasos
indevidos na inspeo do embarque de mercadorias. Os Membros usurios asseguraro que, uma vez
acordada uma data de inspeo entre uma entidade de inspeo pr-embarque e um exportador, a
entidade de inspeo pr-embarque realize a inspeo na data em questo, a menos que uma nova
data seja mutuamente acordada entre o exportador e a entidade de inspeo pr-embarque, ou que esta
seja impedida de realizar a inspeo naquela data pelo exportador ou por motivo de fora maior.
3


16. Os Membros usurios asseguraro que, aps o recebimento dos documentos finais e a
concluso da inspeo, as entidades de inspeo pr-embarque emitam um Relatrio de Liberao ou
forneam explicaes detalhadas por escrito especificando as razes para a sua no-emisso dentro de
um prazo de cinco dias teis. Os Membros usurios asseguraro que, no caso de no-emisso de um
Relatrio de Liberao, as entidades de inspeo pr-embarque dem aos exportadores a
oportunidade de apresentar suas opinies por escrito e, mediante solicitao dos mesmos, de ter seus

3
Fica entendido que, para os fins do presente Acordo, motivo de fora maior significa "compulso ou coero irresistvel,
desdobramentos imprevisveis que justifiquem o descumprimento de um contrato".


embarques de mercadorias re-inspecionados na maior brevidade possvel, em data mutuamente
conveniente.

17. Os Membros usurios asseguraro que sempre que solicitado pelos exportadores, as entidades
de inspeo pr-embarque faam, antes da inspeo fsica, uma verificao preliminar de preo e, se
for o caso, da taxa de cmbio, com base no contrato entre o exportador e o importador, da fatura pr-
forma e, se pertinente, do pedido de autorizao de importao. Os Membros usurios asseguraro
que um preo ou taxa de cmbio, aceitos por uma entidade de inspeo pr-embarque com base nessa
verificao preliminar, no sejam rejeitados, desde que as mercadorias correspondam documentao
e/ou licena de importao. Asseguraro tambm que, aps a realizao de uma verificao
preliminar, as entidades de inspeo pr-embarque informem imediatamente os exportadores, por
escrito, sobre sua aceitao ou sobre suas razes pormenorizadas para a no-aceitao do preo e/ou
taxa de cmbio.

18. Para evitar atrasos nos pagamentos, os Membros usurios asseguraro que as entidades de
inspeo pr-embarque enviem, na maior brevidade possvel, um Relatrio de Liberao aos
exportadores ou a representantes designados pelos mesmos.

19. Na eventualidade de ocorrerem erros escriturais no Relatrio de Liberao, os Membros
usurios asseguraro que as entidades de inspeo pr-embarque corrijam o erro e enviem as
informaes corrigidas s partes interessadas na maior brevidade possvel.

Verificao de Preos

20. Para evitar superfaturamento, subfaturamento e fraudes, os Membros usurios asseguraro que
as entidades de inspeo pr-embarque faam uma verificao de preos
4
de acordo com as seguintes
diretrizes:

(a) as entidades de inspeo pr-embarque s podero rejeitar um contrato de preos acordado
entre um exportador e um importador se puderem demonstrar que suas verificaes de um
preo insatisfatrio baseiam-se num processo de verificao realizado de acordo com os
critrios descritos nos subpargrafos (b) a (e);

(b) a entidade de inspeo pr-embarque basear sua comparao de preos para fins de
verificao do preo de exportao no(s) preo(s) de mercadorias idnticas ou similares e do
mesmo pas de exportao oferecidas para exportao, ao mesmo tempo ou aproximadamente
ao mesmo tempo e em condies de venda competitivas e comparveis, de acordo com as
prticas comerciais usuais, e sem nenhum desconto padro aplicvel. Essa comparao ser
realizada de acordo com os seguintes critrios:

(i) sero utilizados somente preos que ofeream uma base de comparao vlida,
levando em considerao fatores econmicos pertinentes do pas de importao e de
um pas ou pases utilizados para fins de comparao de preos;

(ii) a entidade de inspeo pr-embarque no utilizar o preo de mercadorias
oferecidas para exportao a diferentes pases importadores para impor arbitrariamente
o preo mais baixo ao embarque;


4
As obrigaes dos Membros usurios em relao aos servios relativos a valorao aduaneira das entidades de inspeo
pr-embarque sero as obrigaes assumidas no mbito do GATT 1994 e dos demais Acordos Comerciais Multilaterais
includos no Anexo 1A do Acordo que Estabelece a Organizao Mundial de Comrcio.


(iii) a entidade de inspeo pr-embarque levar em considerao os elementos
especficos relacionados no subpargrafo (c) do presente Artigo;

(iv) em qualquer estgio do processo descrito acima, a entidade de inspeo pr-
embarque facultar ao exportador uma oportunidade de explicar seu preo;

(c) ao verificarem preos, as entidades de inspeo pr-embarque levaro adequadamente em
conta os termos do contrato de venda e fatores de ajuste de aplicao geral relativos
transao; esses fatores incluiro, embora no se limitem aos mesmos, o nvel comercial e o
volume da venda, prazos e condies de entrega, clusulas de reajuste de preos,
especificaes de qualidade, caractersticas especiais de projeto, especificaes especiais de
embarque ou embalagem, tamanho do pedido, vendas vista, influncias sazonais, taxas de
licenciamento ou de propriedade intelectual e servios prestados no mbito do contrato, se
estes no forem costumeiramente faturados em separado; incluiro ainda determinados
elementos relativos ao preo do exportador, como a relao contratual entre o exportador e o
importador;

(d) a verificao dos custos de transporte envolver apenas o preo acordado da modalidade
de transporte adotada no pas de exportao, conforme indicado no contrato de venda;

(e) os seguintes fatores no sero levados em considerao para fins de verificao de preos:

(i) o preo de venda, no pas de importao, das mercadorias produzidas nesse pas;

(ii) o preo de mercadorias a serem exportadas de um pas diferente do pas de
exportao;

(iii) o custo de produo;

(iv) preos ou valores arbitrrios ou fictcios.

Procedimentos de Apelao

21. Os Membros usurios asseguraro que as entidades de inspeo pr-embarque estabeleam
procedimentos para receber, considerar e emitir decises sobre queixas apresentadas por exportadores
e para que as informaes relativas a esses procedimentos fiquem disponveis aos exportadores de
acordo com o disposto nos pargrafos 6 e 7 do presente Artigo. Os Membros usurios asseguraro
que os procedimentos sejam desenvolvidos e mantidos de acordo com as seguintes diretrizes:

(a) as entidades de inspeo pr-embarque designaro um ou mais funcionrios para ficarem
disponveis durante o horrio comercial normal em cada cidade ou porto no qual tenham um
escritrio administrativo para receber, considerar e emitir decises sobre as apelaes ou
queixas de exportadores;

(b) os exportadores apresentaro por escrito ao(s) funcionrio(s) designado(s) os fatos
relativos transao em questo, a natureza da queixa e a soluo sugerida;

(c) o(s) funcionrio(s) designado(s) examinar(o) com boa vontade as queixas de
exportadores e emitir(o) uma deciso na maior brevidade possvel aps receber a
documentao mencionada no subpargrafo (b) acima.





Derrogao

22. Por derrogao do disposto no Artigo 2, os Membros usurios estabelecero que, com exceo
dos embarques de peas, os embarques cujo valor seja inferior a um valor mnimo aplicvel a
embarques dessa natureza segundo a definio adotada pelo Membro usurio no sero
inspecionados, a no ser em circunstncias excepcionais. Esse valor mnimo ser parte integrante das
informaes fornecidas a exportadores de acordo com o disposto no pargrafo 6 do presente Artigo.


Artigo 3
Obrigaes dos Membros Exportadores

No-discriminao

1. Os Membros exportadores asseguraro que suas leis e regulamentos que regem as atividades
de inspeo pr-embarque sejam aplicadas de forma no-discriminatria.

Transparncia

2. Os Membros exportadores publicaro, sem demora, todas as leis e regulamentos aplicveis a
atividades de inspeo pr-embarque, de modo a permitir que outros governos e comerciantes tomem
conhecimento dos mesmos.

Assistncia Tcnica

3. Os Membros exportadores colocar-se-o disposio dos Membros usurios para, mediante
solicitao destes, prestar-lhes assistncia tcnica visando realizao dos objetivos do presente
Acordo em termos mutuamente acordados.
5



Artigo 4
Procedimentos Independentes de Exame

Os Membros encorajaro as entidades de inspeo pr-embarque e os exportadores a
solucionarem suas controvrsias mutuamente. No entanto, dois dias aps a apresentao da queixa de
acordo com o disposto no pargrafo 21 do Artigo 2, qualquer das partes poder submeter a
controvrsia a um exame independente. Os Membros tomaro as medidas razoveis que estejam a seu
alcance para garantir que os seguintes procedimentos sejam estabelecidos e mantidos para esse fim:

(a) esses procedimentos sero administrados por uma entidade independente conjuntamente
constituda por uma organizao representante das entidades de inspeo pr-embarque e por
uma organizao representante dos exportadores para os fins do presente Acordo;

(b) a entidade independente mencionada no subpargrafo (a) do presente Artigo estabelecer
uma relao de peritos da seguinte maneira:

(i) uma seo de membros designados por uma organizao representante das entidades de
inspeo pr-embarque;


5
Fica entendido que esta assistncia tcnica poder ser prestada em bases bilaterais, plurilaterais ou multilaterais.


(ii) uma seo de membros designados por uma organizao representante dos
exportadores;

(iii) uma seo de peritos comerciais independentes, designados pela entidade
independente mencionada no subpargrafo (a) do presente Artigo.

A distribuio geogrfica dos peritos includos nesta relao ser feita de modo a permitir
que quaisquer controvrsias relativas a esses procedimentos sejam rapidamente examinadas. A
relao ser elaborada dentro de um prazo de dois meses da entrada em vigor do Acordo Constitutivo
da OMC e atualizada anualmente. A relao ficar disponvel ao pblico. Ela ser notificada
Secretaria da OMC e distribuda a todos os Membros.

(c) um exportador ou entidade de inspeo pr-embarque que deseje iniciar uma controvrsia
entrar em contato com a entidade independente mencionada no subpargrafo (a) do presente
Artigo e solicitar a formao de um grupo especial. A entidade independente ficar
responsvel pelo estabelecimento do grupo especial. Este grupo especial ser composto por
trs membros. Os membros do grupo especial sero designados de modo a evitar custos e
atrasos desnecessrios. O primeiro membro ser selecionado entre os membros includos na
seo (i) da relao acima pela entidade de inspeo pr-embarque interessada, desde que esse
membro no seja associado a essa entidade. O segundo membro ser selecionado entre os
membros includos na seo (ii) da relao acima pelo exportador interessado, desde que esse
membro no seja associado ao exportador. O terceiro membro ser selecionado entre os
peritos includos na seo (iii) da relao acima pela entidade independente mencionada no
subpargrafo (a) do presente Artigo. No sero feitas objees a qualquer perito comercial
independente selecionado entre os peritos includos na seo (iii) da relao acima;

(d) o perito comercial independente selecionado da seo (iii) da relao acima ser designado
presidente do grupo especial. Ele tomar as decises necessrias para assegurar uma soluo
rpida da controvrsia pelo grupo especial, como, por exemplo, se os fatos do caso exigem
que os panelistas se renam e, sendo necessria tal reunio, onde ela se realizar, levando em
considerao o local da inspeo em questo;

(e) se as partes envolvidas na controvrsia concordarem, a entidade independente mencionada
no subpargrafo (a) do presente Artigo poder selecionar um perito comercial independente
entre aqueles includos na seo (iii) da relao acima para examinar a controvrsia em
questo. Esse perito tomar as decises necessrias para garantir uma soluo rpida para a
controvrsia, levando em considerao, por exemplo, o local da inspeo em questo;

(f) o objetivo do exame ser estabelecer se, no decorrer da inspeo que deu origem
controvrsia, as partes nela envolvidas observaram as disposies do presente Acordo. Os
procedimentos sero expeditos e oferecero a ambas as partes uma oportunidade para
apresentar suas opinies pessoalmente ou por escrito;

(g) as decises do grupo especial de trs membros sero tomadas em regime de voto
majoritrio. A deciso sobre a controvrsia ser apresentada dentro de um prazo de oito dias
teis a contar da data de solicitao do exame independente e ser comunicada s partes
envolvidas na controvrsia. Este prazo poder ser dilatado mediante acordo entre as partes
envolvidas na controvrsia. O grupo especial ou o perito comercial independente repartir os
custos, com base nos mritos do caso em questo;

(h) a deciso do grupo especial ser obrigatria para a entidade de inspeo pr-embarque e o
exportador envolvidos na controvrsia.




Artigo 5
Notificao

Os Membros enviaro Secretaria da OMC cpias de suas leis e regulamentos por meio dos
quais faro vigorar o presente Acordo, bem como cpias de quaisquer outras leis e regulamentos
relativos inspeo pr-embarque quando o Acordo Constitutivo da OMC entrar em vigor para o
Membro em questo. As mudanas introduzidas nas leis e regulamentos relativos inspeo pr-
embarque no podero vigorar antes de essas mudanas serem oficialmente publicadas. Elas sero
comunicadas Secretaria da OMC imediatamente aps serem publicadas. A Secretaria da OMC
notificar os Membros a respeito da disponibilidade dessas informaes.


Artigo 6
Exame

Ao trmino do segundo ano aps a entrada em vigor do Acordo Constitutivo da OMC e
posteriormente a cada trs anos, a Conferncia Ministerial examinar as disposies, implementao
e funcionamento do presente Acordo, levando em considerao seus objetivos e a experincia
adquirida no seu funcionamento. Com base nesse exame, a Conferncia Ministerial poder introduzir
emendas nas disposies do Acordo.


Artigo 7
Consultas

Mediante solicitao, os Membros realizaro consultas com outros Membros em relao a
qualquer matria que afete a operao do presente Acordo. Nesses casos, as disposies do Artigo
XXII do GATT 1994, conforme elaboradas e aplicadas pelo Entendimento sobre Soluo de
Controvrsias, sero aplicveis ao presente Acordo.


Artigo 8
Soluo de Controvrsias

Quaisquer controvrsias surgidas entre os Membros em relao operao do presente
Acordo sero regidas pelas disposies do Artigo XXIII do GATT 1994, conforme elaboradas e
aplicadas pelo Entendimento sobre Soluo de Controvrsias.


Artigo 9
Disposies Finais

1. Os Membros tomaro todas as medidas necessrias implementao do presente Acordo.

2. Os Membros asseguraro que suas legislaes e regulamentos no contrariem as disposies
do presente Acordo.