Memoria Institucional CNE 2010-2011

Memoria Institucional CNE 2010-2011

Memoria Institucional del Consejo Nacional de Educacin

Abril 2010 - Abril 2011

Memoria Institucional del Consejo Nacional de Educacin

Abril 2010-Abril 2011 Consejo Nacional de Educacin Mayo 2011 Presidente CNE Andrs Card Franco Secretaria Ejecutiva Nanci Torrejn Muante Responsable de contenidos Comit Directivo Sistematizacin: Paola Baltazar Ziga Marjorie Torero Benavides Cuidado de edicin: Gonzalo Cobo Gonzales Fotografas: Archivo CNE Consejo Nacional de Educacin Av. De la Polica 577, Jess Mara Lima-Per Telfono: 261-9522 www.cne.gob.pe Primera Ediccin, 2011
Este documento puede reproducirse para difusin y debate siempre y cuando se mencione la fuente.

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 201108067

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CONTENIDO

Presentacin 1. Rol y estructura del CNE 2. Propuestas de polticas educativas para el quinquenio 2011-2016 a) Propuestas de polticas de educacin para la sostenibilidad del crecimiento econmico y la mejora de la calidad de vida de todos los peruanos 3. Impulso a la implementacin del Proyecto Educativo Nacional a) Descentralizacin de la gestin educativa b) Desarrollo magisterial y Educacin Bsica 4. Opinin del CNE en materia educativa a) Carrera Pblica Magisterial b) Educacin Bsica c) Municipalizacin de la gestin educativa d) Educacin Superior 5. Promocin del dilogo y concertacin de polticas educativas a) Concertacin de los actores para la gestin descentralizada y la construc cin de indicadores de buen desempeo docente b) Promocin del debate y el anlisis acadmico c) Coordinacin y alianzas con otras organizaciones d) Representacin institucional del CNE a nivel nacional e internacional e) El CNE en medios de comunicacin f) Publicaciones 23 19 13 9 10

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN

Comit Directivo 2008-2011 Presidente: Andrs Card Franco Vicepresidente: Hugo Daz Daz Vocales: Juan Borea Odra, Guadalupe Mndez Zamalloa, Edwin Uribe Pomalaza Consejeros Csar Barrera Bazn, Luis Jaime Cisneros Vizquerra (fallecido en enero 2011), Santiago Cueto Caballero*, Hugo Garaycoa Hawkins, Margarita Guerra Martiniere, Jess Herrero Gmez, Augusto Mellado Mndez, Edmundo Murrugarra Florin, Juan Ossio Acua (con licencia), Grover Pango Vildoso*, Mario Rivera Orams, Ivn Rodrguez Chvez, Susana Stiglich Watson, Len Trahtemberg Siederer, Elena Valdivieso Ganza*, Jos Valdez Calle*, Ral Vargas Vega, Idel Vexler Talledo (con licencia), Gustavo Yamada Fukusaki, Carlos Yampuf Requejo, Jorge Yzusqui Chessman. Secretaria Ejecutiva Nanci Torrejn Muante Equipo Tcnico Mariano Aliaga Prez, Silvia Apaza Espinoza, Paola Baltazar Ziga, Gonzalo Cobo Gonzales, Patricia Correa Arangoitia, Gisela Chacn Rosales, Luis Guerrero Ortiz (hasta setiembre 2010), Francisco Marcone Flores (hasta octubre 2010), Elvira Paredes Deza, Mara Luisa Snchez Dominguez, Guillermo Snchez Moreno Izaquirre, Roco Ri-

Dr. Andrs Card Franco, presidente del Consejo Nacional de Educacin

vera Len, Candelaria Ros Indacochea, Yina Rivera Bros, Marjorie Torero Benavides. Equipo administrativo Responsable: Alfredo Yori Rojas Amn Alcntara Rodrguez, Leonor Hidalgo Mrquez, Pedro Torres Caldern, Ricardo Rodrguez Crdenas, Luis Velsquez Caldern, Noem Zapata Cnepa.
* Se incorporaron al CNE en el primer trimestre de 2011

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Presentacin

El periodo que abarca la presente Memoria Institucional ha coincidido con las elecciones municipales, las elecciones regionales, y la primera vuelta de las elecciones generales. Esta coyuntura gener una importante oportunidad para poner a la educacin como una prioridad en los debates electorales, as como las propuestas formuladas por el Consejo Nacional de Educacin (CNE) en el marco del impulso a la implementacin del Proyecto Educativo Nacional (PEN). El CNE se hizo presente en esta coyuntura con el documento titulado Propuestas de polticas de Educacin para la sostenibilidad del crecimiento econmico y la mejora de la calidad de vida de los peruanos. En el mismo, gracias a la labor de consejeros expertos en los temas trabajados ah, se formularon ocho recomendaciones muy precisas orientadas a mejorar la atencin integral a la infancia, a desarrollar la educacin en las reas rurales, avanzar en la descentralizacin de la gestin del sistema educativo, impulsar y fortalecer la carrera magisterial, articular la educacin superior con los requerimientos del desarrollo nacional, orientar el sistema educativo hacia la produccin y el trabajo, promover la lucha contra la corrupcin y asegurar el adecuado financiamiento de la educacin y la mejora de la calidad del gasto. Esas propuestas no abarcan la totalidad de problemas del sistema educativo pero, desde la perspectiva del CNE, se dirigen hacia los nudos crticos y por lo tanto deben ser prioritarias. La relevancia de las mismas nos ha permitido plantearlas en distintos foros y con actores polticos diversos, quienes han mostrado su acuerdo con las mismas porque, como hemos sealado antes, los temas educativos no dividen sino que, ms bien, unen a todos los peruanos, independientemente de sus orientaciones polticas. La bsqueda de consenso, sin embargo, no ha impedido al CNE pronunciarse de forma clara y oportuna en los momentos en que ha considerado necesario corregir el rumbo de algunas medidas en materia de polticas educativas. A lo largo de este periodo, el Consejo ha sealado algunas dificultades surgidas en la implementacin de la Carrera Pblica Magisterial, del Plan de Municipalizacin de la Gestin Educativa, y en la normativa de la Educacin Superior, entre otras. Tambin es importante que el Consejo haya seguido siendo articulador de diversos actores y sectores involucrados en la promocin e implementacin de polticas educativas, liderando, por ejemplo, el trabajo desarrollado por la Mesa Interinstitucional de Gestin y Descentralizacin que ha implementado

y difundido la primera aplicacin del Sistema de Seguimiento e Informacin a la Implementacin de los Proyectos Educativos Regionales y la Descentralizacin de la Educacin (SSII- PER), y ha continuado propiciando espacios para la concertacin de polticas regionales gracias a los encuentros macrorregionales y al VI Encuentro Nacional de Regiones. Asimismo, la Mesa Interinstitucional de Buen Desempeo Docente que lidera el CNE, contina avanzando en la formulacin consensuada de criterios de buen desempeo docente. Las investigaciones y dilogos realizados por la Mesa enriquecieron, en el mes de agosto, la realizacin del Primer Congreso Pedaggico Nacional organizado por el CNE, lo cual ha representado un importante hito en la tarea impostergable de fortalecer la profesin docente. No podemos dejar de mencionar que en enero de 2011, esta institucin se llen de tristeza por la partida del consejero Luis Jaime Cisneros, destacado intelectual y notable educador, que contribuy indesmayablemente al cumplimiento de las funciones del CNE. El recuerdo de sus enseanzas nos motiva a seguir trabajando con la ilusin y entusiasmo que supo contagiarnos, para avanzar as hacia un horizonte en el que la educacin asegure las oportunidades y la calidad de vida a que tenemos derecho todos los peruanos y peruanas.

Andrs Card Franco Presidente Consejo Nacional de Educacin

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1. Rol y estructura del CNE

La Ley General de Educacin (LGE) N 28044 promulgada el ao 2003 define al Consejo Nacional de Educacin como un rgano tcnico, especializado, consultivo y autnomo. Tiene como precedente el Decreto Supremo N 007-2002-ED, que reincorpor el Consejo a la estructura orgnica del sector Educacin. Sus funciones consisten en promover procesos participativos de formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas educativas de mediano y largo plazo, con vigilancia ciudadana, y para ello organiza en forma descentralizada, reuniones, dilogos, consultas, estudios e investigaciones, eventos y actividades de difusin, y concerta propuestas y acuerdos. Para el cumplimiento de sus funciones, el CNE se organiza de la siguiente manera: El Pleno: Est integrado por los 25 consejeros, y se rene ordinariamente cada dos semanas, o extraordinariamente por convocatoria del Presidente

del CNE, el Comit Directivo o un tercio de los consejeros. Es la mxima instancia de toma de decisiones del CNE. El Comit Directivo: Orienta la vida institucional, decide y pone en prctica los acuerdos del Pleno. Lo encabeza el presidente del CNE, quien ejerce la representacin legal y oficial del Consejo, y es su nico portavoz autorizado. Las Comisiones de Trabajo: Son equipos de consejeros que asumen un rea del Programa de Trabajo del Consejo. Formulan estudios y propuestas sobre problemas puntuales en el campo educativo. El Equipo Tcnico: Las Comisiones de Trabajo son asistidas por un equipo interdisciplinario de profesionales. Este equipo apoya en la planificacin y organizacin de las distintas actividades, y genera insumos para la formulacin de propuestas y opiniones con base acadmica. Lo lidera la Secretara Ejecutiva.

Consejeros CNE

2. Propuestas de polticas educativas para el quinquenio 2011-2016

En octubre de 2010 el CNE, en cumplimiento de su funcin de formular polticas educativas de mediano y largo plazo, y en concordancia con el Proyecto Educativo Nacional, present a la comunidad educativa, lderes polticos y lderes de opinin un conjunto de Propuestas de polticas de Educacin para la sostenibilidad del crecimiento econmico y la mejora de la calidad de vida de los peruanos, las que abordan los siguientes nudos crticos del sector: infancia, educacin rural, evaluacin del desempeo y carrera magisterial, gestin educativa, educacin superior, educacin y produccin, lucha contra la corrupcin, y presupuesto. Esta propuesta enfatiza la necesidad de atender urgentemente a la infancia de 0 a 8 aos de manera intersectorial salud, nutricin y educacin-; organizar a las escuelas rurales en redes, con un equipo de acompaamiento y con participacin de la comunidad; incorporar la evaluacin del desempeo profesional en la Carrera Pblica Magisterial; centrar la gestin educativa en la escuela a travs del liderazgo del director en el marco de su Proyecto Educativo Institucional; en la necesidad de una Ley de Organizacin y Funciones para el sector; articular la educacin superior para un aprendizaje modular; articular la educacin y produccin con la investigacin, la ciencia, la tecnologa y el trabajo; reducir la corrupcin en el sector; y asignar presupuesto a las plazas do-

El documento de propuesta de polticas educativas se encuentra disponible en el portal del CNE: www.cne.gob.pe

centes, bienes y servicios en funcin de canastas bsicas por alumno. La iniciativa se desarroll teniendo en cuenta la coyuntura electoral nacional y regional; por ello, el CNE convoc a los presidentes regionales electos y a los equipos tcnicos de educacin de los diferentes partidos polticos, a fin de reflexionar en conjunto sobre la urgente necesidad de que estas propuestas sean incorporadas en sus planes de gobierno, focalizando los recursos que se proponen ejecutar en materia educativa en el periodo 2011-2016, y de esta manera no dejar pasar la oportunidad

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de mejorar sustancialmente la enseanza pblica teniendo en cuenta las proyecciones de crecimiento del presupuesto pblico. A fin de enriquecer sus contenidos, el documento se present en distintos espacios y ante los diferentes actores de la comunidad educativa a nivel nacional; para ello, los consejeros se trasladaron al interior del pas, en el marco de los encuentros macrorregionales realizados en el norte, centrooriente y sur. Asimismo, sus contenidos fueron expuestos en el VI Encuentro Nacional de Regiones y ante los medios de comunicacin.

Es importante recordar que en el eje de Educacin Bilinge Intercultural y Educacin Rural, la Comisin de Visin de Futuro elabor una propuesta de Decreto Supremo sobre Educacin Rural presentada al Ministerio de Educacin el 21 de enero de 2011. Esta propuesta expresa la necesidad de responder a la situacin deficitaria del rendimiento de los alumnos en las zonas rurales, centrndose en la organizacin de un servicio de acompaamiento educativo surgido desde la autonoma de las comunidades campesinas, nativas, amaznicas y afroperuanas.

El CNE elabor un conjunto de propuestas de polticas educativas para el prximo quinquenio. Se presenta la problemtica, objetivos, estrategias y un aproximado del presupuesto requerido para su implementacin
Presentacin de la propuesta de polticas educativas ante equipos tcnicos de planes de gobierno de agrupaciones polticas y ante el magisterio congregado en la Derrama Magisterial y el Consorcio de Colegios Catlicos

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Propuesta de polticas de educacin del Consejo Nacional de Educacin EDUCACIN PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL CRECIMIENTO ECONMICO Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS PERUANOS
Infancia
Infancia de 0 a 8 aos con atencin intersectorial en nutricin, salud, estimulacin temprana y educacin, lo cual asegure que al terminar el tercer grado todos los nios dominen la lectoescritura y aritmtica bsica.

Educacin superior
Toda la educacin superior estar articulada para un aprendizaje modular y continuo a lo largo de la vida, y acorde con el desarrollo nacional.

Educacin rural
Las escuelas rurales se organizarn en redes y cada red tendr un equipo de acompaamiento encargado de apoyar a la red de directores en la organizacin y gestin de las escuelas, as como en la participacin de la comunidad. Tambin tendrn la facultad de elegir a sus profesores entre los que estn habilitados para cumplir esa funcin.

Educacin y produccin
Desarrollar progresivamente en el sistema educativo estrategias, programas y experiencias que contribuyan a asegurar la articulacin entre educacin, investigacin, ciencia, tecnologa, trabajo y produccin, as como a hacer de la educacin un efectivo medio para lograr un pas de emprendedores, inclusivo y competitivo.

Evaluacin del desempeo y carrera magisterial

Acelerar los plazos para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial (CPM), cuyas evaluaciones tendrn como centro el desempeo profesional, medido a travs de su desempeo en aula y los resultados de aprendizaje de sus estudiantes.

Lucha contra la corrupcin

Se reducirn los espacios que permiten la corrupcin en el sector Educacin a travs de la instalacin de un sistema de informacin electrnica, aumento de transparencia y normas que eviten el abuso de la discrecionalidad, especialmente en temas de autorizacin de funcionamiento, licitaciones, capacitaciones, contratos y evaluaciones docentes.

Gestin educativa
La escuela, bajo el liderazgo del director, tendr la capacidad de tomar decisiones pedaggicas, administrativas y econmicas en funcin de su propio Proyecto Educativo Institucional y dentro del nuevo marco que genere la Ley de Organizacin y Funciones (LOF).

Presupuesto
El marco presupuestal para los aos 2012-2016 explicitar para el quinquenio el incremento anual automtico del 0.25% del PBI para educacin establecido por el Acuerdo Nacional. La asignacin de plazas docentes y de bienes y servicios se otorgar en funcin de canastas bsicas diferenciadas por alumno, de modo que cada institucin educativa sepa automticamente cunto le toca al ao para atender a sus estudiantes.

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3. Impulso a la implementacin del Proyecto Educativo Nacional

a) Descentralizacin de la gestin educativa Durante el periodo que abarca la presente memoria, el CNE sigui articulando esfuerzos e iniciativas de fortalecimiento a la gestin educativa de los gobiernos regionales en apoyo al proceso de descentralizacin. La Mesa Interinstitucional de Gestin y Descentra lizacin, que lidera el Consejo, desarroll encuentros macrorregionales que permitieron a representantes de la sociedad civil, funcionarios de los gobiernos regionales e integrantes de los Copare compartir sus balances de lo avanzando en materia educativa desde 2007 y, a partir de ello, proponer y consensuar una agenda de polticas educativas para el prximo quinquenio en el marco del Proyecto Educativo Nacional y los proyectos educativos regionales. En diciembre de 2010, en el marco del VI Encuentro Nacional de Regiones Consensuando una agenda comn para el prximo quinquenio, el CNE reuni a ms de 100 representantes regionales de educacin. Durante el encuentro se plan te: acordar una agenda educativa comn para el prximo quinquenio, consensuar lineamientos para el fortalecimiento de los Copare, y presentar los resultados del sistema de seguimiento e informacin que da cuenta de los avances de 15 regiones en materia de implementacin de los

proyectos educativos regionales (PER), as como de la gestin educativa descentralizada. Estas actividades contaron con el apoyo de las instituciones de la Mesa Interinstitucional de Gestin y Descentralizacin. El CNE tambin ha presentado en diciembre de 2010 un Balance y propuestas para avanzar en la descentralizacin educativa, en el cual formula una agenda en torno a los principales problemas que en este balance se presentan. Se ha buscado as incidir en decisores de poltica y espacios de debate nacional para llegar a definir un consenso y una ruta que permitan avanzar en este proceso, en el contexto de transicin del gobierno nacional a nuevos gobiernos locales y regionales. Los planteamientos expuestos fueron resultado del debate de la Comisin de Descentralizacin y de la Mesa Interinstitucional que lidera el CNE, as como de consultas a expertos, dilogos con regiones y revisin del marco normativo y documentacin referida a este tema. El CNE tambin continu trabajando en la implementacin del Sistema de Seguimiento a la Implementacin de los Proyectos Educativos Regionales y a la Descentralizacin Educativa (SSII-PER), que tiene como objetivo generar informacin peridica y de calidad, para propiciar la reflexin en las regiones sobre los avances, dificultades y retos en la imple-

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mentacin de los proyectos educativos regionales (PER). El sistema en la actualidad presenta 18 indicadores de proceso que se organizan en las reas de Planificacin, Gestin Presupuestal, Profesionalizacin y Gestin Participativa. A inicios de 2011 se public el primer reporte de este sistema. El SSIIPER est dirigido a autoridades, funcionarios de educacin y docentes as como a las instituciones de la sociedad civil que se encuentran interesados en la gestin educativa y la mejora de los aprendizajes de los alumnos. b) Desarrollo magisterial y Educacin Bsica El CNE viene impulsando, junto con la Mesa Interinstitucional de Buen Desempeo Docente, que lidera, un proceso de formulacin concertada de criterios que orienten este desempeo, lo que influir tanto en la formacin como en la evaluacin de los profesionales de la docencia en el Per. Los dilogos regionales Entre los meses de marzo y julio se convoc a un gran nmero de maestros que se reunieron en 36 talleres de debate en 19 regiones del pas e intercambiaron opiniones sobre lo que ellos mismos consideran qu es y qu debe ser el Buen Desempeo Docente. Estos dilogos contaron con el apoyo tcnico de

la Mesa y fueron sistematizados a fin de recoger la informacin y contrastarla con la teora. En estos espacios, los maestros participaron de manera entusiasta y apreciaron haber sido tomados en cuenta para la elaboracin de este marco comn, a partir del testimonio de sus propias prcticas. La sistematizacin El documento Discursos y nociones sobre el desempeo docente. Dilogos con maestros, busca ser un aporte a la discusin sobre el significado de ser docente y de trabajar como tal, y se constituye en un insumo central para la propuesta de buen desempeo docente que se desarrollar y concertar durante el ao 2011. El estudio seal que los maestros consideran que las siguientes caractersticas son parte de las prcticas de un buen desempeo profesional: aplicar estrategias participativas; conocer a sus alumnos y tener una buena relacin con ellos; y saber emplear estrategias adecuadas para ensear y evaluar a los estudiantes con diferentes habilidades, necesidades y ritmos de aprendizaje.

Asimismo, se brind informacin acerca de los desempeos considerados como negativos por

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parte de los propios profesores, entre los cuales destacan las prcticas violencias, autoritarias y discriminatorias. El trabajo se realiz con 901 docentes de 19 regiones del pas, estuvo a cargo del consultor Ricardo Cuenca y tuvo el apoyo tcnico del CNE a travs de Yina Rivera y Jssica Morales. Acompaamiento docente El documento Buen desempeo y acompaa miento docente: Experiencias, orientaciones y temas pendientes es un estudio comparado que tiene el objetivo de aportar informacin y elemen-

tos para debatir y esclarecer las ventajas y limitaciones del acompaamiento docente como estrategia de formacin en ejercicio y de promocin de cambios en el desempeo profesional. Abarca temas como la necesidad e importancia del acompaamiento docente, el recuento de las experiencias de acompaamiento en el pas que incluye a los proyectos de educacin bsica bajo gestin privada y las iniciativas del Ministerio de Educacin (MED), la formacin del acompaante, las estrategias de intervencin, las iniciativas regionales y la

El CNE articula esfuerzos de fortalecimiento a la gestin educativa y la descentralizacin, as como al desarrollo magisterial a travs de las Mesas Interinstitucionales que lidera

El CNE, con apoyo de la Mesa Interinstitucional de Gestin y Descentralizacin y con la Mesa Interinstitucional de Buen Desempeo Docente han desarrollado encuentros macrorregionales y dilogos descentralizados con docentes y representantes de la sociedad civil.

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experiencia internacional, entre otros temas. Esta investigacin fue realizada por la destacada especialista Carmen Montero. Percepciones de los estudiantes sobre su educacin El estudio Podemos aprender mejor. Percepciones de los nios, nias y adolescentes peruanos sobre su educacin se llev a cabo con estudiantes de Lima, Piura, Ucayali y Ayacucho. Los resultados de esta investigacin, desarrollada por Patricia Ames y Vanessa Rojas con la colaboracin de Mauricio Cerna, arrojan luces sobre las preocupaciones y expectativas de los estudiantes sobre la educacin que reciben y sobre sus docentes. El I Congreso Pedaggico Nacional Mejores aprendizajes con buen desempeo docente en nuevas escuelas Este Congreso marc un hito, ya que constituy un espacio para compartir y discutir los avances en el proceso de concertacin de los criterios de buen desempeo docente con educadores y acadmicos nacionales e internacionales. Ms de 700 maestros de todas las regiones del pas se dieron cita en la ciudad de Trujillo los das 5, 6 y 7 de agosto de 2010.

Durante estos das, se presentaron cinco ponencias magistrales que se interrogan sobre el desempeo docente desde la perspectiva de los maestros, de los estudiantes, de los aprendizajes fundamentales, del acompaamiento, y de la gestin de la escuela. De igual manera se presentaron, en paneles y mesas de discusin, distintas experiencias y escenarios retadores para el desempeo profesional docente, cuyas prcticas requieren una nueva estructura y gestin de la escuela que facilite los desempeos deseados. Al finalizar el evento se dieron a conocer las 25 conclusiones sobre el buen desempeo docente, que servirn como punto de partida para realizar el ao 2011 una propuesta al prximo gobierno. El evento fue organizado por el CNE, la Universidad Nacional de Trujillo, el Gobierno Regional de La Libertad, su Gerencia de Educacin, y el Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (Promeb). La iniciativa cont con el auspicio econmico de Usaid/Per/Suma, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y la Derrama Magisterial. Las ponencias magistrales abordaron los siguientes temas:

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Buen desempeo docente: lineamientos preliminares Dilogos regionales con maestros: primeros consensos Desempeo docente y aprendizajes fundamentales Buen desempeo y acompaamiento docente Percepciones de los estudiantes sobre sus maestros Buena docencia y reforma de la escuela. El CNE tambin tiene entre sus funciones el constituirse en espacio de dilogo y difusin de ideas y estudios relacionados con el quehacer educativo. Es por ello que se continu, en alianza con el Grupo Santillana, con la publicacin de la serie La Educacin del futuro, cuyos dos fascculos presentados en este periodo trataron del uso del las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en el Aula y la Educacin en Valores. El Consejo, en el perodo de la presente Memoria, organiz, en conjunto con otras instituciones, dos concursos orientados a brindar reconocimiento pblico a buenas prcticas en materia educativa.

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4. Opinin del CNE en materia educativa

El CNE puede opinar de oficio, o a solicitud del Ministerio de Educacin o del Congreso de la Repblica en asuntos concernientes a la educacin peruana. En tal sentido, durante el periodo Abril 2010-Abril 2011 el Consejo ha emitido los siguientes pronunciamientos pblicos: a) Carrera Pblica Magisterial 23 de febrero 2011: El CNE se pronunci sobre el proyecto de Ley N 04658 que incorpora a los titu lares de las direcciones regionales de educacin y de las unidades de gestin educativa local a la Carrera Pblica Magisterial y que modifica su proceso de ingreso. En su pronunciamiento el CNE recomend analizar y reajustar lo propuesto debido a que, entre otros motivos, la CPM presentaba dificultades en su ejecucin por lo que deban revisarse los procedimientos para realizar los nombramientos e incorporacin de docentes. Asimismo, su implementacin demandara un presupuesto adicional, y los cargos de Director Regional de Educacin y de Director de Unidad de Gestin Educativa Local requeran que los postulantes pertenecieran a los niveles superiores de la CPM. Teniendo en cuenta la escasa incorporacin de docentes en los niveles sealados, esto no per-

mita contar con la cantidad suficiente de postulantes para cubrir estos cargos. b) Educacin Bsica 04 de febrero 2011: El CNE se pronuncia sobre la Ordenanza Regional N 00004 que dispone la obligatoriedad del curso de Educacin Cvica en las escuelas pblicas de la Regin Callao. El CNE inst a la comunidad educativa a reflexionar sobre la inconveniencia de incrementar la cantidad de cursos para los estudiantes y recomend al Gobierno Regional del Callao incorporar en el rea Curricular de Formacin Ciudadana y Cvica las capacidades que considerara pertinentes. El pronunciamiento tambin llam la atencin sobre el financiamiento de esta iniciativa y sobre la convocatoria preferencial a profesores de educacin fsica para dictar el rea de formacin, y al personal de la Marina para encargarse del monitoreo. Esto daba la impresin de que la diferencia del curso propuesto con el existente sera la de proporcionar aspectos de formacin militar. El CNE expres que un curso adicional no solucionara problemas sociales como la delincuencia, pandillaje y drogadiccin. Por ello, sugiri que un verdadero apoyo sera brindar formacin en un

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oficio a travs de talleres ocupacionales u otras iniciativas. c) Municipalizacin de la gestin educativa 08 de noviembre 2010: El CNE se pronunci sobre el DS N 022-2010-ED que incorpora a gobiernos locales al Plan de Municipalizacin de la Gestin Educativa, mediante el cual ingresaban 606 municipalidades distritales al Plan de Municipalizacin de la Gestin Educativa, y se facultaba al Viceministro de Gestin Institucional del MED a incorporar a otras ms. El CNE record que ya se haba pronunciado con anterioridad sobre la importancia de contar con una nueva Ley de Organizacin y Funciones (LOF) del MED, definiendo las competencias respectivas para cada instancia de gestin. Adems dijo que la aplicacin de un modelo de municipalizacin distrital uniforme en todo el pas era inviable, empeorara la calidad de la educacin y se incrementaran las brechas de desigualdad educativa. Adems, opin que el MED no poda transferir funciones que corresponden a los gobiernos regionales. Sustentado en estos argumentos, el CNE propuso suspender este Decreto Supremo, suspender la incorporacin de nuevas municipalidades hasta que se realice una evaluacin independiente del deno-

El CNE ha emitido pronunciamientos pblicos respecto a la Carrera Pblica Magisterial, el Plan de Municipalizacin de la Gestin Educativa, y la normativa de la Educacin Superior, entre otros temas.

minado Plan Piloto de Municipalizacin, y aprobar en el menor tiempo posible la LOF.

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d) Educacin Superior 04 de julio 2010: El CNE se pronunci ante la propuesta de ley de eleccin directa de autoridades en las universidades, y ante una sentencia del Tribunal Constitucional que ordenaba la clausura inmediata de las filiales universitarias no autorizadas. Frente a ello, el CNE opin que era necesario que el Congreso discuta y apruebe una Ley Marco de la Educacin Superior en concordancia con el Proyecto Educativo Nacional. Que se cuente con un Ente Rector autnomo que articule toda la Educacin Superior para un aprendizaje modular y fluido a lo largo de la vida, y que autorice y regule el funcionamiento de universidades, institutos, facultades y filiales.

Respecto al fallo del TC, el CNE consider que el Poder Ejecutivo deba informar sobre aquellas que se encontraran en esa situacin, y apel a la tica de las casas superiores de estudios a fin de clausurar sus filiales no autorizadas, y que tanto el Ejecutivo como el Legislativo dicten las medidas para proteger los derechos de las personas afectadas. Finalmente hizo hincapi en el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (Sineace) para que acelere el cumplimiento de sus funciones de evaluacin y acreditacin de las instituciones de educacin superior existentes.

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PRONUNCIAMIENTO
El Gobierno Regional del Callao ha emitido la Ordenanza Regional N 00004 en la que dispone la obligatoriedad de desarrollar el curso de Educacin Cvica en Instituciones Educativas pblicas en el mbito de la Regin Callao. Dicho curso se dara en las horas de libre disponibilidad, y a cargo preferentemente de profesores de educacin fsica y ciencias sociales, y se evala la participacin directa de personal de la Marina en calidad de monitores. Ante esta ordenanza, el Consejo Nacional de Educacin se dirige al Gobierno Regional del Callao y a toda la comunidad educativa para hacer las siguientes reflexiones: 1. De acuerdo al Diseo Curricular Nacional vigente los alumnos estudian actualmente once cursos adems de la hora de tutora; no es conveniente aumentar la cantidad de cursos porque dispersa la atencin de los estudiantes y les impide profundizar en los existentes. 2. En el actual Diseo Curricular Nacional los aprendizajes del rea social estn divididos en tres reas de formacin, incluida el rea Curricular de Formacin Ciudadana y Cvica con dos horas semanales. No resulta necesario incluir otro curso adicional de dos horas de Educacin Cvica, cuando ste ya existe. En todo caso, el Gobierno Regional del Callao podra incorporar en el contenido del mismo las capacidades que considera pertinentes. 3. El Consejo Nacional de Educacin se pregunta igualmente sobre el financiamiento de estas dos horas adicionales propuestas por el Gobierno Regional del Callao. En segundo lugar, la norma resulta extempornea al proceso de distribucin de los cuadros de horas y de racionalizacin de personal que los centros educativos han venido desarrollando. En tercer lugar, est el uso de la libre disponibilidad; al cuarto y quinto grado de la educacin secundaria se les dejara con solo una hora de libre disponibilidad, lo cual sera un retroceso en el objetivo de dar ms capacidad de decisin a las instituciones de enseanza. 4. La proliferacin de la delincuencia, pandillaje, drogadiccin y una casi total falta de identificacin con su entorno social que se sealan en los considerandos de la norma, no se van a solucionar con un curso adicional. Ellos obedecen a una serie de factores econmicos, sociales, familiares y culturales que deben ser afrontados de manera integral. Creer que un curso va a solucionar estos problemas es irreal. 5. La norma emitida sobre la convocatoria preferencial a profesores de educacin fsica para dictar el rea de formacin y al personal de la Marina para encargarse del monitoreo tiene poco fundamento, da la impresin de que la diferencia del curso propuesto con el ya existente, sera la de proporcionar aspectos de formacin militar. Estas capacidades deben ofrecerse una vez acabada la escolaridad a los jvenes que opten por el servicio militar voluntario, o que ingresen a las Escuelas Militares; no tienen sentido en la educacin bsica regular. 6. Ya que existe presupuesto para profesores de educacin fsica y carencia de ellos en las instituciones educativas, este se debera destinar al desarrollo de la educacin fsica y deportes tanto en horario curricular como extra curricular. Un verdadero apoyo para alejar a los jvenes de las pandillas y la delincuencia, sera brindarles formacin en un oficio ya sea formando talleres ocupacionales o fortaleciendo los existentes. Los problemas de desadaptacin social de los estudiantes corren a cargo de los tutores y de los departamentos sicopedaggicos de las instituciones educativas, en trabajo conjunto con los padres de familia y personal especializado. Consejo Nacional de Educacin Lima, 4 de febrero de 2011

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5. Promocin del dilogo y concertacin de polticas educativas

a) Concertacin de los actores para la gestin descentralizada y la construccin de indicadores de buen desempeo docente Desde su conformacin, el CNE ha tendido puentes intersectoriales con los distintos actores involucrados en el quehacer educativo a fin de buscar los consensos y la concertacin para alcanzar el objetivo de mejorar la calidad de la educacin peruana. Es as que hoy lidera dos importantes espacios de encuentro como son la Mesa Interinstitucional de Gestin y Descentralizacin y la Mesa Interinstitucional de Buen Desempeo Docente. Durante el ao 2010, estas mesas se fortalecieron gracias a la incorporacin de distintas organiza-

ciones, pero sobre todo por los logros que alcanzaron en materia de descentralizacin de la gestin educativa y del fortalecimiento e identificacin del docente y su desempeo profesional como pieza clave en el proceso de aprendizaje. La Mesa de Interinstitucional de Gestin y Descentralizacin Convocada y liderada por el Consejo Nacional de Educacin, articula iniciativas de apoyo y fortalecimiento a la gestin educativa de los gobiernos regionales y al proceso de descentralizacin. Actualmente, est conformado por 30 instituciones pblicas y privadas ACDI, Alternativa, ANGR , Propuesta ciudadana, AMPE Per, Care Per, Grade, Defensora del Pueblo, Fondep, Foro Educativo, IPAE, Ipedehp, Ipeba, MED, MEF, MCLCP, Plan

La Mesa Interinstitucional de Gestin y Descentrealizacin ha generado una relacin estrecha y fluda con los agentes educativos regionales, los mismos que se congregan en espacios generados por el CNE como los encuentros macrorregionales, nacionales y a travs de las videoconferencias

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Internacional, OEI, PCM, PNUD, Prisma, Promeb, Remurpe, Save the Children, Suma, Tarea, UARM, UNICEF, UPCH, Usaid Peru. Dilogos y consensos Durante 2010 se desarrollaron tres encuentros macrorregionales que permitieron dialogar y compartir, entre actores de sociedad civil, funcionarios de los gobiernos regionales y de los Copare sus balances de la educacin durante el periodo 2007-2010 y partir de ello proponer y consensuar una agenda de polticas educativas para el prximo quinquenio en el marco del Proyecto Educativo Nacional y los proyectos eduBandera cativos regionales. Estos dilogos tuvieron su punto de confluencia nacional en diciembre, en el VI Encuentro Nacional de Regiones Consensuando una agenda comn para el prximo quinquenio convocada por el CNE, el MED y la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, y que logr la participacin ms de 100 representantes de regionales de educacin. Durante el encuentro se plante consensuar una agenda educativa comn para el prximo quinquenio, aportar a la definicin de lineamientos para el fortalecimiento de los Copare, y presentar los resultados del Sistema de seguimiento e informacin a la implementacin de los proyectos educativos y la descentralizacin

educativa (SSII PER), que en su primer reporte de cuenta de de los avances de 15 regiones. Desde los primeros meses del 2011, ya se cuenta con la agenda comn de polticas educativas para el quinquenio 2011-2016. Esta agenda se ha expresado en un pacto que a la fecha ha sido firmada por los presidentes regionales y se busca sea asumida por el gobierno nacional. Responde a un proceso de construccin concertada entre el Estado y la sociedad civil, gobiernos regionales e instituciones de carcter nacional convocada por el CNE, en ejercicio de su mandato, y de la Mesa Interinstitucional. Las polticas que componen esta Agenda Comn son: Educacin Intercultural Bilinge, Educacin Rural, Primera Infancia, Formacin Magisterial, Poltica Curricular Regional y Gestin Descentralizada. La participacin y concertacin como soporte de una gestin educativa descentralizada El proceso de descentralizacin tiene a la base el componente participativo, por ello la mesa durante el 2010 ha impulsado un proceso de fortalecimiento de los Copare, potenciado su rol de participacin, concertacin y vigilancia este ltimo ha estado vinculado al desarrollo de los equipos tcnicos del Copare con el fin de que aporten al

Educacin rural

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VI Encuentro Nacional de Regiones Consensuando una agenda educativa comn para el prximo quinquenio

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diseo, mejoramiento y sostenibilidad SSII-PER, asimismo, los aportes alcanzados en el VI Encuentro Nacional estn permitiendo definir la propuesta de lineamientos que el CNE y la mesa alcanzarn al MED y a los gobiernos regionales para el proceso de fortalecimiento de los Copare.

ron sobre los avances alcanzados y las dificultades que atravesaron durante la implementacin de los acuerdos asumidos en el V Encuentro Nacional de Regiones. Estas reuniones virtuales se concretaron gracias al apoyo de la Presidencia del Consejo de Ministros. La Mesa Interinstitucional de Buen Desempeo Docente La Mesa Interinstitucional de Buen Desempeo Docente es una iniciativa del Consejo Nacional de Educacin a partir de su Comisin de Educacin Bsica y Desarrollo Magisterial; y fue convocada junto con Foro Educativo. La lidera el CNE y la integran un conjunto de instituciones pblicas y de sociedad civil, donde destacan seis instituciones acadmicas, cinco entidades no gubernamentales, cuatro agencias cooperantes y cuatro organizaciones docentes, adems del Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (Ipeba). Durante el ao 2010, la Mesa puso en marcha su plan de accin en el marco del proceso nacional de construccin de los criterios de buen desempeo docente. El producto de estos esfuerzos se constituir en un pacto social que oriente los esfuerzos por mejorar la poltica docente respecto a la evaluacin y formacin de los maestros.

Organizacin de la Mesa
Para cumplir con sus objetivos la Mesa, durante el ao 2010, se organiz en tres comisiones: 1) Comisin de Gestin Educativa Descentralizada; cuyo producto fue la propuesta de matriz de roles, competencias y funciones de los tres niveles de gobiernos 2) Comisin SSII-PER cuyo producto fue el primer reporte 2010 y que tuvo como precedente encuentros de los equipos tcnicos regionales 3) Comisin PELA en cuyo marco se dieron aportes para el nuevo diseo de la estrategia de acompaamiento del Programa Estratgico de Logros de Aprendizaje (PELA), elaborndose cartillas informativas que permitieran orientar su implementacin y una gua para recoger informacin en las regiones que sirva como insumo para la opinin del rediseo del PELA. Durante el 2010, la Mesa realiz videoconferencias con distintas regiones del pas, en la que participaron en forma simultnea directores y gerentes regionales de Educacin, y se pronuncia-

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Para ello se desarrollaron y sistematizaron dilogos regionales con los protagonistas de esta propuesta preliminar, los mismos maestros; se realizaron investigaciones sobre la percepcin de los estudiantes respecto a sus profesores y la situacin del acompaamiento pedaggico en el pas; asimismo, se llev a cabo el Primer Congreso Pedaggico nacional, donde se presentaron los resultados de las iniciativas sealadas, lo que constituy el primer hito en este proceso de concertacin nacional.

Acompaamiento docente La Mesa ha hecho posible la elaboracin del documentoBuen desempeo y acompaamiento docente: Experiencias, orientaciones y temas pendientes es un estudio comparado que tiene el objetivo de aportar informacin y elementos para debatir y esclarecer las ventajas y limitaciones del acompaamiento docente como estrategia de formacin en ejercicio y de promocin de cambios en el desempeo profesional.

Est en marcha el proceso nacional de construccin de los criterios de buen desempeo docente y se constituir en un pacto social que oriente la poltica docente respecto a la evaluacin y formacin de los maestros

El CNE, a travs de la Mesa Interinstitucional de Buen Desempeo Docente, ha congregado a ms de ...organizaciones en torno al proceso de construccin de los criterios de buen desempeo profesional; para ello se desarrollaron dilogos regionales, investigaciones y el I Congreso Pedaggico Nacional.

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Imgenes del Primer Congreso Pedaggico Nacional Mejores aprendizajes con buen desempeo docente en nuevas escuelas

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Abarca temas como la necesidad e importancia del acompaamiento docente, el recuento de las experiencias de acompaamiento en el pas que incluye a los proyectos de educacin bsica bajo gestin privada y las iniciativas del Ministerio de Educacin (MED), la formacin del acompaante, las estrategias de intervencin, las iniciativas regionales y la experiencia internacional, entre otros temas. b) Promocin del debate y el anlisis acadmico Connotados especialistas nacionales y extranjeros se reunieron con los miembros del CNE y compartieron informacin valiosa sobre investigaciones, experiencias de polticas educativas en sus respectivos pases. Durante el periodo de anlisis de este documento el CNE recibi a las siguientes personalidades: - Roberto Garca-Marirrodriga y Pere Puig Calv. En coordinacin con la asociacin ProRural, el CNE realiz la Conferencia Internacional Educacin en alternancia y desarrollo rural en Latinoamrica. El dilogo estuvo dirigido por estos expertos espaoles, quienes presentaron los temas El sistema de educacin en alternancia: propuesta para el desarrollo rural y Los centros de formacin en alternancia en Latinoamrica: avances y perspec-

tivas. (Mayo 2010) - Ramiro Eduardo Herrera Sifuentes, representante del sindicato de trabajadores de la Educacin de Guatemala y una delegacin del Consejo Nacional de Educacin de ese pas, conformada por ms de 10 maestros, comparti con los integrantes de la Comisin de Educacin Bsica y Desarrollo Magisterial del Consejo el trabajo que vienen realizando en beneficio del sector. Durante la reunin, los visitantes conocieron aspectos organizacionales del CNE; as como las acciones que la citada comisin viene ejecutando en el tema del buen desempeo docente. (Junio 2010) - Voluntarias espaolas, un grupo conformado por 12 maestras y estudiantes, que son parte de la organizacin Educacin Sin Fronteras (ESF) dialogaron con el equipo tcnico del CNE sobre el Proyecto Educativo Nacional y los alcances de la propuesta de ley, elaborada por la Comisin de Visin de Futuro para la promocin del desarrollo de la educacin en zonas rurales del pas. (Julio 2010) - Joanne Robinson, representante de la Escuela de Directores de Ontario, Canad, tuvo a su cargo la conferencia magistral Buena docencia

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y reforma de la escuela, en el marco del primer Congreso Pedaggico Nacional Mejores aprendizajes con buen desempeo docente en nuevas escuelas, realizado en la ciudad de Trujillo. (Agosto 2010). - Cristian Cox, socilogo de la Pontificia Universidad Catlica (PUC) de Chile, se reuni con integrantes de la Mesa Interinstitucional de Gestin y Descentralizacin para compartir la experiencia

del proceso de Municipalizacin en el pas vecino. (Octubre 2010) - scar Hugo Lpez y Luis Enrique Lpez, director de la Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media de la Universidad de San Carlos de Guatemala, y representante de la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ por sus siglas en Alemn) en Guatemala, respectivamente, visitaron el CNE para compartir los avances en el proceso de

Expertos internacionales llegaron al pas convocados por el CNE, en alianza con otras organizaciones, para compartir experiencias en torno a educacin rural, la experiencia de Chile y la municipalizacin educativa, el desempeo docente y la escuela de directores en Canad, entre otros.

De izquierda a derecha: Roberto Garca-Marirrodriga (Espaa), Pere Puig (Espaa), Joane Robinson (Canad), Cristian Cox (Chile) y Oscar Hugo Lpez (Guatemala).

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formulacin de los criterios concertados de buen desempeo docente. (Marzo 2011). El CNE tambin ha convocado a educadores, analistas y otros profesionales peruanos para compartir sus ideas y experiencias: - Oscar Becerra, director general de Tecnologas Educativas del MED, explic ante el Pleno del Consejo los aspectos generales referidos al Colegio Mayor Secundario Presidente del Per. (Abril 2010). - El Pleno del CNE recibi a un equipo de la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa (UMC) del MED, encabezado por Liliana Miranda, jefe de la citada institucin, quien present los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE) 2009. (Abril 2010). - Los miembros de la Comisin de Visin de Futuro del CNE se reunieron con Susana Silva Hasembank, adjunta para la Administracin Estatal de la Defensora del Pueblo, Celn Valerio y Valeria Crdenas, funcionarios de la misma adjunta para analizar los problemas de corrupcin que aquejan al sector Educacin, flagelo que, segn indicaron los funcionarios, se sostiene por la impunidad y la falta de transparencia. (Mayo 2010).

- Idel Vexler, viceministro de Gestin Pedaggica del MED, present ante el Pleno del CNE los pormenores del Proyecto de formacin profesional para la insercin laboral en el Per: consolidacin y ampliacin Aprolab II, que tiene como meta reorientar la formacin tcnico-profesional hacia la demanda del mercado, las necesidades socioeconmicas y las potencialidades de desarrollo del pas. (Mayo 2010). - Como parte de las actividades de incidencia que realiza el CNE con partidos y agrupaciones polticas que participan en el proceso electoral, el presidente de esta institucin recibi a Yehude Simon Munaro, presidente del Partido Humanista del Per, y miembros de su equipo a fin de informarle sobre las prioridades del pas en materia educativa. (Julio 2010). - Peregrina Morgan, presidenta del Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica (Ipeba), present ante el pleno del Consejo el trabajo que viene desarrollando la institucin que dirige, cuyo objetivo principal es garantizar la calidad y mejora permanente de los colegios y centros de educacin tcnico-productiva, pblicos y privados, para que logren acreditar el servicio que ofrecen. (Febrero 2011).

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- El ex ministro de Trabajo, Fernando Villarn, visit el CNE para analizar y debatir el tema de la ciencia, la tecnologa e innovacin, que este ao ocupar a la comisin de Educacin Superior con el fin de presentar ms adelante una propuesta al respecto a las autoridades educativas y a la sociedad civil en su conjunto. (Febrero 2011). - Susana Villarn, alcaldesa de la ciudad de Lima, sostuvo ante el Pleno del CNE que el Proyecto Educativo Nacional ser asumido por su gestin para mejorar la educacin en Lima Metropolitana e iniciar decididamente el proceso de transferencia. Agreg que para tal fin esperan contar con la asesora del CNE. (Febrero 2011). c) Coordinacin y alianzas con otras organizaciones Alianzas y convenios - Convenio Marco con la Fundacin BBVA Banco Continental, cuya finalidad apunta a desarrollar programas y acciones a favor de la educacin especialmente de la calidad y la equidad educativa. - Convenio Marco con la Derrama Magisterial, que tiene el objetivo desarrollar programas y acciones a favor de la educacin especialmente de la calidad y la equidad educativa.

- Convenio Marco de cooperacin interinstitucional con PERUETV, empresa especializada en televisin digital y productores de contenidos en alta definicin para acercar el Proyecto Educativo Nacional a la ciudadana, compartir propuestas educativas y difundir la opinin del CNE sobre temas relacionados al sector. - Convenio Marco con la Fundacin Santa Mara, cuyo objetivo es promover en forma conjunta acciones que coadyuven a la implementacin del Proyecto Educativo Nacional. - Convenio Marco con Plan Internacional, a fin de contribuir al cumplimiento de la Educacin en el Per bajo los objetivos estratgicos del Proyecto Educativo Nacional 2006-2021. - El CNE pertenece a la Red Nacional de Educacin de la Nia Red Florecer, una alianza social pblico-privada, conformada por representantes de 22 instituciones del Estado, la sociedad civil y la cooperacin internacional. Desde fines del ao 2009 y durante todo 2010, con la Red Florecer se elabor el Informe de Avances de la Ley de Fomento de Educacin de las Nias, Ley 27558 Este documento y el Resumen Ejecutivo de Sntesis y Propuesta fueron enviados a la Comisin Multisectoral

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de Fomento de Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales y presentado pblicamente el 9 de diciembre en la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep). Asimismo, el Resumen Ejecutivo fue distribuido a docentes y especialistas del sector educacin en el VI Encuentro Nacional de Regiones del CNE realizado los das 9 y 10 de diciembre del ao 2010. El CNE, en coordinacin con otras instituciones, concret una serie de iniciativas que aportaron al fortalecimiento e implementacin de los objetivos del Proyecto Educativo Nacional, entre ellas podemos resaltar: Encuentros macrorregionales Con el objetivo de construir una agenda educativa comn a partir de las prioridades de polticas de los proyectos educativos regionales y el Proyecto Educativo Nacional, se desarrollaron en setiembre tres encuentros macrorregionales en el sur, norte y centro-oriente del pas. Estos encuentros, que fueron la antesala al VI Encuentro Nacional de Regiones, y fueron organizados por las instituciones que integran la Mesa Interinstitucional sobre gestin y descentralizacin que lidera el CNE y la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales. VI Encuentro Nacional de Regiones Consensuan do una agenda comn para el prximo quinque-

nio, cont tambin con la organizacin del Ministerio de Educacin (MED), la Asamblea Nacional de Gobierno Regionales y los integrantes de la Mesa Interinstitucional sobre Gestin y Descentralizacin. Se plante acordar una agenda educativa comn para el prximo quinquenio, consensuar lineamientos para el fortalecimiento de los Copare, y presentar los resultados de un sistema de seguimiento e informacin que d cuenta de los avances de 15 regiones en materia de implementacin de los proyectos educativos regionales, as como de la gestin educativa descentralizada. Primer Congreso Pedaggico Nacional Mejores aprendizajes con buen desempeo docente en nuevas escuelas. En esta oportunidad, el CNE cont con la valiosa contribucin del Gobierno Regional de La Libertad, la Gerencia Regional de Educacin La Libertad, la Universidad Nacional de Trujillo y del Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (Promeb), quienes participaron de manera activa en la organizacin. Concurso VivaLectura 2010 Entre junio y diciembre el CNE, la Fundacin BBVA Banco Continental y el Grupo Santillana convocaron al Concurso VivaLectura 2010 que premi a las mejores experiencias de animacin y promocin de la lectura en el Per. Se busc motivar a las institu-

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ciones, centros educativos y a la sociedad en general a participar en acciones que promueven la lectura; y de esta manera el Estado y el sector privado contribuyeron a alcanzar la poltica de promocin de lectoescritura y acceso a la informacin en la comunidad que propone el Proyecto Educativo Nacional. II Concurso Maestro Digital Realizado por la Fundacin Backus y Johnston y la Pontificia Universidad Catlica del Per cont con el apoyo CNE que particip como coorganizador del mismo. La conferencia Educacin en alternancia y desarrollo rural en Latinoamrica Se concret gracias a la estrecha coordinacin que realizaron el CNE y la asociacin ProRural. El

objetivo fue conocer el Sistema de Educacin en Alternancia como medio para la contribucin al desarrollo de las personas y territorios a travs de la formacin integral de jvenes y adolescentes del nivel de educacin secundaria. d) Representacin institucional del CNE -El Consejero Gustavo Yamada Fukusaki contina representando al CNE ante el Consejo de Administracin del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana. (Fondep). - La Comisin Multisectorial del Fomento de la Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales, creada a partir de la Ley N 27558 y su reglamento (RS N 061-2003-ED) est integrada por el Indepa, CNE, Mimdes, Minsa y el MED que la lidera, contando

Concurso Vivalectura 2010: representantes de las instituciones organizadoras, CNE, Fundacin BBVA Banco Continental, y Grupo Santillana; ceremonia de premiacin; nia punea beneficiaria del proyecto ganador Ayudando a mejorar la educacin a travs de la lectura en la isla de Amantan.

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adems con la asesora tcnica de la Red Florecer. Entre febrero 2010 y abril 2011 el CNE report las acciones vinculadas a este tema desarrolladas por el CNE entre enero de 2009 y diciembre de 2010, a fin que sean integradas el Informe Consolidado de La Comisin Multisectorial Avances en la implementacin de la Ley de Fomento de la Educacin de la Nia y Adolescente Rural - Ley 27558, de prxima presentacin oficial. Participacin en otros eventos - La CADE por la Educacin se plante en su edicin 2011 lograr que el sector empresarial peruano asuma un liderazgo activo para promover y actuar por la mejora de la educacin. En este marco, los consejeros Len Trahtemberg Siederer y Gustavo Yamada Fukusaki participaron como panelistas de las exposiciones: Problemas y Desafos de la Educacin Bsica, y Educacin Universitaria de Calidad: Clave para la competitividad, respectivamente. (Abril 2011). - El CNE comparti su experiencia en materia de gestin institucional y el proceso de concertacin de buen desempeo docente con expertos del Consejo Nacional de Educacin de Guatemala. Se realizaron talleres en este pas centroamericano. (Abril 2011).

- La Comisin de Visin de Futuro del CNE, a travs de la consejera Susana Stiglich, estuvo presente en la reunin Por una deteccin y atencin oportuna de la niez con alguna discapacidad desde la primera edad, organizado por el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad (Conadis) , con el fin de iniciar un dilogo y coordinar la realizacin de una iniciativa legislativa a favor de la deteccin temprana y atencin oportuna de discapacidad en los nios desde los primeros meses de vida. (Marzo 2011). - El Foro Internacional Hacia una educacin de primer mundo: agenda educativa 2011-2016, organizado por la Cmara de Comercio de Lima, cont con la participacin del vicepresidente del CNE Hugo Daz Daz, quien enfatiz en la necesidad de asumir los desafos pendientes en educacin para no frenar el desarrollo del pas. (Marzo 2011). - El VII Seminario Anlisis y Perspectivas de la Educacin Peruana: Retos y propuestas para una educacin superior de calidad, cont con la participacin de Andrs Card, presidente del CNE. Dicho evento tuvo como objetivos aportar al debate actualizado sobre los problemas que afronta al educacin superior; contribuir a la difusin de planteamientos que estn generando alternativas de formacin acadmica y profesional; y propiciar compromisos profesionales, institucionales y pol

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ticos para avanzar en el mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin superior en el pas. (Marzo 2011). - El consejero Csar Barrera Bazn se traslad a la ciudad de Cajamarca para participar en el Taller Formulacin del Plan Cuatrienal de Educacin de la Regin Cajamarca 20112014, y present las propuestas de polticas educativas del CNE para el prximo quinquenio. El evento fue organizado por el Gobierno Regional. (Marzo 2011). - II Foro Internacional de Educacin y Desarrollo Sustentable: Retos de la Poltica Educativa para el Desarrollo, organizado por la Derrama Magisterial. El presidente del CNE comparti con los asistentes los contenidos del documento de propuesta de polticas educativas 2011-2016. (Marzo 2011). - La Municipalidad Provincial de Lampa realiz el primer seminario pedaggico 2011, titulado Profesores para el cambio y la identidad cultural, en el cual particip como invitado especial el consejero Edmundo Murrugarra, en representacin del CNE. (Febrero 2011). - Conferencia Nacional 2011 Educacin y desarrollo rural, perspectivas en el contexto de la descentralizacin, organizado por Foro Educativo. Andrs Card Franco, presidente del CNE, sostuvo

que se debe saldar la deuda pendiente en el acceso y calidad de la educacin para los pueblos indgenas.(Enero 2011). - Los consejeros Andrs Card y Hugo Daz participaron en la Conferencia Nacional 2011 Educacin y Desarrollo Rural Perspectivas en el contexto de la descentralizacin, organizada por Foro Educativo. (Enero 2011). - En el II Encuentro Nacional Inversin en la Infancia: factor clave para la erradicacin de la pobreza, organizado por el Grupo Impulsor de Inversin en la Infancia, el presidente del CNE seal que mejorar la atencin intersectorial a la primera infancia y atenderla en las zonas rurales garantizar que podamos alcanzar el desarrollo y bienestar. El CNE tambin estuvo presente en la feria de experiencias. (Diciembre 2010). - La consejera Guadalupe Mndez particip en el panel Evaluacin y acreditacin de la Educacin Bsica Regular, evento organizado por la Facultad de Educacin de la Universidad Peruana Cayetano Heredia y el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica (Ipeba). (Setiembre 2010). - El CNE estuvo presente en el III Congreso de Consejos Participativos Locales de Educacin (Copale),

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que fue organizado por el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de Canchis y la Direccin Regional de Educacin Cusco, con la finalidad de impulsar espacios de concertacin, participacin y vigilancia, as como fortalecer la integracin de la sociedad civil en el proceso educativo. (Setiembre 2010) - Diversidad, pertinencia y xito escolar, fue el tema expuesto por Hugo Daz, vicepresidente del CNE, durante el IX Congreso Mundial: Educacin en Alternancia para el Desarrollo Rural, evento que se desarroll a iniciativa de la Asocacin Prorural. (Setiembre 2010) - Andrs Card, presidente del Consejo Nacional de Educacin, particip en el seminario Acceso y equidad en la educacin de la primera infancia: perspectivas nacionales e internacionales. La organizacin del evento estuvo a cargo del proyecto Nios del Mileno. (Setiembre 2010). - El II Congreso de Polticas Educativas La Descentralizacin educativa y el papel de los Municipios en la educacin: Desafos y alternativas en la calidad y equidad de la educacin, fue organizado por la Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per, busc propiciar un espacio de anlisis, reflexin e intercambio de experiencias acerca de la descentralizacin de la

educacin, la municipalizacin de la gestin educativa y la planificacin concertada para el logro de una educacin de calidad para todos. En esa ocasin, el CNE estuvo representado por el consejero Jess Herrero Gmez, quien present el documento Balance de la descentralizacin educativa. (Agosto 2010). - El Congreso Internacional de Formacin Tcnico Profesional Competitividad en el Contexto Global, cont con la participacin de los consejeros Hugo Daz, Mario Rivera y Gustavo Yamada. Este congreso fue organizado por el MED y la Unin Europea a travs de su proyecto Aprolab II. (Agosto 2010)

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e) El Consejo Nacional de Educacin en medios de comunicacin Las mltiples actividades que ha desarrollado el CNE tanto en la capital, as como en diversas regiones del pas, la formulacin de propuestas de polticas educativas, la generacin de espacios de dilogo y concertacin, y las distintas opiniones que ha vertido sobre temas educativos, le han permitido a esta institucin informar y acercarse a los ciudadanos, a travs de los medios tradi-

cionales como la radio, prensa escrita y tv y de los medios digitales como portales informativos y redes sociales. Durante el 2010, el CNE tambin comparti sus opiniones y propuestas de manera ms cercana con el sector empresarial a travs de reportajes e informes especiales que se publicaron en las revistas: Inversiones y Empresa privada, dirigidas especialmente a este sector del pas.

A travs de los medios de comunicacin, el CNE ha acercado a los ciudadanos distintas propuestas de polticas educativas, ha compartido sus opiniones tcnicas e informacin sobre la generacin y promocin de espacios de dilogo y concertacin sobre temas vinculados al sector.
Izq. a der. consejeros CNE: Andrs Card comenta propuesta de polticas educativas para el quinquenio en RPP Noticias; Jorge Yzusqui brinda declaraciones sobre encuentro macrorregional en Cusco; Edmundo Murrugarra informa sobre los pormenores del Congreso Pedaggico a la prensa trujillana.

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En ese mismo sentido, el CNE y la empresa especializada en televisin digital y redes mundiales informticas de comunicacin, Per Entertainment Television (PERUETV), suscribieron un convenio de cooperacin interinstitucional para acercar el Proyecto Educativo Nacional a la ciudadana y difundir la opinin del Consejo. El CNE ha fortalecido su presencia en los medios electrnicos a travs de la actualizacin diaria de su pgina web, la elaboracin de ms de 250 ediciones del Boletn Educacin al Da, que adems cuenta con un perfil en Facebook que registra a 5104 seguidores. De igual manera, desde el ao pasado est en contacto directo con la comunidad virtual de Twitter a travs la denominacin @cneperu. Cabe resaltar que en agosto del 2009, se incorpor la tecnologa de transmisin simultnea del primer Congreso Pedaggico a travs de la plataforma de on-line streaming que fue potenciada con todas las herramientas virtuales con que cuenta el CNE. Por otro lado, las mesas interinstitucionales como la de Gestin y Descentralizacin y la de Buen Desempeo Docente han creado sus respectivos blogs, a fin de poner a disposicin de los internautas informacin relevante sobre los procesos que conducen.

Estos blogs tambin tienen un espacio en la pgina web del Consejo.

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f) Publicaciones Reporte Nacional y Regional 2010 del Sistema de Seguimiento e Informacin a la Implementacin de los Proyectos Educativos Regionales y la Descentralizacin Educativa. Presenta los resultados de las 15 regiones que participaron del SSII PER durante el ao 2010. Dicho sistema est compuesto de 18 indicadores agrupados en cuatro reas: planificacin, presupuesto, profesionalizacin y gestin participativa. Se espera que a travs del acceso a esta informacin y al anlisis de la misma se contribuya a una toma de decisiones ms informada vinculada a las polticas educativas, as como a una vigilancia responsable por parte de los actores sociales. (27 de abril 2011) Informe VivaLectura 2010 Sistematiza el desarrollo de las actividades de la primera edicin del Concurso VivaLectura en el Per. Esta iniciativa nace del inters por avanzar hacia el logro del Sexto Objetivo estratgico del Proyecto Educativo Nacional, que se orienta a la creacin de una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. En este trabajo tambin estuvieron presentes como aliados la Fundacin BBVA Banco Continental y el Grupo Santillana.

Este publicacin nos remonta a los momentos claves del certamen como la firma del convenio interinstitucional; la ceremonia de lanzamiento del concurso; la documentacin in situ de las experiencias finalistas; la deliberacin del jurado calificador; el encuentro de finalistas y la ceremonia de premiacin, actividades que finalmente tuvieron el objetivo de reconocer y premiar a las escuelas, bibliotecas y otras organizaciones que generan espacios y condiciones para estimular la lectura entre los peruanos y peruanas de todas las edades. (15 de marzo 2011) Memoria Congreso Pedaggico Nacional Las conclusiones, el discurso inaugural, as como la transcripcin de las conferencias magistrales y paneles simultneos que se desarrollaron en el I Congreso Pedaggico Nacional Mejores aprendizajes con buen desempeo docente en nuevas escuelas, se publicaron en tres tomos que contienen todo lo acontecido durante este evento, que fue organizado por el Consejo Nacional de Educacin (CNE), con el apoyo y compaa del Gobierno Regional de La Libertad y su Gerencia Regional de Educacin, el Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (Promeb) y la Universidad Nacional de Trujillo. Esta publicacin contiene adems una resea sobre el diseo metodolgico del evento, e incluye los lineamientos preliminares sobre el buen desem-

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peo docente y las cinco investigaciones realizadas desde la perspectiva de los maestros, los estudiantes, de los aprendizajes fundamentales, del acompaamiento y de la gestin de la escuela. Adems, recoge las presentaciones que se dieron en los paneles simultneos. (10 de enero 2011) Boletn CNE Opina N 30: Sistema de Educacin Superior El documento presenta un resumen de la situacin actual de la educacin superior en el pas, y en el marco del Proyecto Educativo Nacional plantea una propuesta de articulacin para un aprendizaje modular, fluido y flexible a lo largo de la vida, desde la educacin bsica hasta el ms alto grado del sistema. Adems, llama la atencin sobre la necesidad de contar con una Ley Marco que establezca los mecanismos de articulacin necesarios, tales como crditos acadmicos equivalentes entre instituciones acreditadas. (04 de enero 2011) Balance de la Descentralizacin Educativa En el marco del VI Encuentro Nacional de Regiones, organizado en diciembre por el Consejo Nacional de Educacin, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y la Mesa Interinstitucional de Gestin y Descentralizacin present el documento Balance y Propuestas para avanzar en la Descentralizacin Educativa, que propone una

agenda de la descentralizacin para los prximos cinco aos. El documento busca incidir en decisores de poltica y espacios de debate nacional para llegar a definir un consenso y una ruta que permitan avanzar en este proceso, en el contexto de transicin a nuevos gobiernos locales, regionales y del gobierno nacional. (03 de enero 2011) Propuesta de Polticas de Educacin para la sostenibilidad del crecimiento econmico y la mejora de la calidad de vida de los peruanos. La publicacin propone objetivos y estrategias vinculados a ocho temas claves para la mejora educativa: la infancia, la educacin superior, la educacin rural, la educacin y produccin, la evaluacin del desempeo y carrera magisterial, la lucha contra la corrupcin, la gestin educativa y el presupuesto. (27 de octubre 2010) Los nuevos Saberes, Actitudes y Valores Fascculo de la serie La educacin del futuro, editada conjuntamente por el CNE y el Grupo Santillana. El documento contiene artculos del educador Luis Jaime Cisneros*; de monseor Hugo Garaycoa y del empresario Jorge Yzusqui, todos ellos integrantes del CNE, quienes reflexionaron desde sus perspectivas sobre la formacin en valores como un componente indispensable de la educacin in

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tegral, la educacin ciudadana y la educacin para el trabajo y el desarrollo sostenible. (20 de octubre 2010) Memoria Institucional 2009-2010 Documento que contiene una sntesis de las propuestas, opiniones y acciones promovidas por el CNE. (21 de junio 2010) Las TIC en la Educacin EL fascculo facilita informacin a los lectores para mejorar su conocimiento sobre las nuevas tecnologas y su integracin a los procesos educativos. (27 de mayo 2010)

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Av. De la Polica 577, Jess Mara Lima-Per Telfono: 261-9522 www.cne.gob.pe

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