Anlise Social, vol. XIII (49), 1977-1.

, 69-95

Amrico Ramos dos Santos

Desenvolvimento monopolista em Portugal (fase 1968-73): estruturas fundamentais

INTRODUO Este artigo pretende ser um contributo, necessariamente modesto, para o esclarecimento de uma fase do capitalismo portugus ainda pouco conhecida: a fase marcelista, que localizaremos, em linhas gerais, entre 1968 e o 25 de Abril de 1974. Ter interesse conhecer como neste to reduzido nmero de anos se deram alteraes qualitativas importantes na estrutura econmica portuguesa, quais as estruturas fundamentais que suportaram tais modificaes qual o grau de intensificao do desenvolvimento monopolista e como se articulou este processo de desenvolvimento acelerado do capitalismo monopolista com a formao social portuguesa. A abordagem que neste artigo faremos destas questes fundamentais centra-se em trs aspectos que, num primeiro momento, nos parecem ser mais determinantes: estruturas monopolistas, centralizao e concentrao do capital e tecnestrutura dos grupos monopolistas. Ser, portanto, nos aspectos estruturais e no papel da tecnocracia que concentraremos a nossa ateno. Paralelamente anlise deste processo de intensificao monopolista ser importante conhecer como reagiram a base material e as foras produtivas a essa crescente articulao e concentrao do poder econmico nos grandes grupos nacionais, se as condies materiais de um crescimento econmico a mdio e a longo prazos estavam a ser estabelecidas no quadro de um capitalismo avanado, ou se, pelo contrrio, assistamos a uma progressiva degradao da base econmica e deteriorao do sistema financeiro. o que teremos oportunidade de ver no prximo artigo. , porm, evidente que a anlise desta fase se no poder encontrar desligada de todo o processo histrico do capitalismo em Portugal. neste contexto que o presente artigo ter de ser interpretado. De facto, se, em termos globais, se pode afirmar que a formao social portuguesa evolua exprimindo uma articulao de formas pr-capitalistas com um capitalismo concentracionrio cada vez mais dominante, parece-nos que no se poder ignorar uma especificidade e faseamento que essa evoluo apresenta, em particular nos ltimas quarenta e oito anos. O papel do Estado, a ideologia dominante, a abertura ao exterior, a questo colonial, a necessidade de

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modernizar a economia e o papel de sucessivas geraes de tecnocratas

so vectores susceptveis de permitir uma delimitao temporal com homogeneidade mnima.

Por outro lado, este tipo de caracterizao afigura-se-nos fundamental para uma anlise mais aprofundada da situao actual da economia portuguesa. O ciclo poltico que enquadra a evoluo do capitalismo em Portugal durante quarenta e oito anos poder ser observado em quatro fases de relativa coerncia interna. l.a A fase do ruralismo corporativista: 1926-28 a 1944-45; 2.a A fase da tentativa de industrializao e de abertura ao exterior: 1945-46 a 1958-59; 3.a A fase da contradio economia nacional/integrao europeia: 1960 a 1967-68; 4.a A fase da tecnocracia regeneradora: 1968-69 a Abril de 1974. Qual ento o quadro geral existente no comeo desta ltima fase? Por outras palavras, qual o pano de fundo nos domnios econmico e financeiro quando se pe o problema da substituio de Salazar? a) Isolamento poltico em relao ao exterior, nomeadamente no quadro europeu, em claro antagonismo com uma necessidade crescente da abertura da nossa economia; b) A agudizao da questo colonial tornava mais visvel a contradio da integrao do ento chamado espao econmico nacional e o processo de integrao e reorganizao da economia nacional decorrente da adeso EFTA; c) Em consequncia, os grandes interesses e grupos monopolistas no conseguem articular o novo modelo de industrializao que lhes exigido do exterior e a necessidade de uma progressiva implantao econmica nas colnias; d) O crescimento industrial puxado pelo exterior repercutiu-se principalmente numa maior intensificao da capacidade instalada, sendo reduzida a inovao tecnolgica numa pulverizada e obsoleta estrutura industrial; ) A produo agrcola permanecia estagnada, reflectindo uma estrutura agrria atrasada, de investimento reduzido e assente numa tradicional poltica de subsdios; f) A tentativa de racionalizar uma poltica econmica contraditria atravs do recurso elaborao de planos indicativos (planos de fomento) encontrava-se frustrada e desacreditada. A execuo financeira e material dos programas de investimento ficavam sistematicamente aqum do programado. Os objectivos jamais eram atingidos; g) Um aparelho de Estado corrupto, incapaz de introduzir elementos de dinamizao econmica; h) Acelerao da corrente migratria europeia para nveis sem precedentes, colocando limites a um tipo de industrializao que se baseava numa mo-de-obra abundante, no qualificada e de baixos salrios; 0 Tendncia para uma deteriorao das bases que haviam possibilitado um longo perodo de estabilizao dos preos, criando as condies

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que permitiriam o desencadear de nova fase de luta reivindicativa, agravando de igual modo as condies de vida de largos estratos da pequena burguesia; j) O mito do equilbrio oramental encontrava-se definitivamente em perigo em consequncia do esforo de guerra colonial e as condies de estabilidade monetria comeavam a alterar-se rapidamente; 0 A debilidade da estrutura produtiva exprimia-se por uma tendncia visvel de agravamento do dfice comercial, em consequncia de uma acrescida presso da procura interna a que a produo no respondia. S as relaes favorveis com as colnias e o saldo de invisveis correntes permitiam obter saldos positivos na balana de pagamentos da zona do escudo. Com a subida de Marcelo Caetano ao poder, a burguesia industrial e a tecnocracia julgam ter chegado o momento oportuno para a superao conveniente da questo colonial e, assim, iniciar um processo mais ntido de abertura ao exterior, e em particular Europa capitalista. Por tal via, julgava-se ser possvel vir a dispor novamente de condies negociadas de desarmamento pautai e de novos prazos para adaptar a estrutura industrial. Havia chegado o momento da modernizao. Da a necessidade de um ensaio de liberalizao, que em pouco haveria de diferir de outros j antes simulados. A nova corrente tecnocrtica vir a ter um papel determinante, quer no aparelho poltico, quer nos grandes grupos monopolistas. ESTRUTURAS MONOPOLISTAS
a) GRUPOS E FAMLIAS

O processo de concentrao monopolista em Portugal no foi linear. Uns tiveram o seu ponto de arranque e base de acumulao a partir da indstria, mais tarde estendendo-se ao capital financeiro. Colocam-se nesta linha precisamente os grupos mais antigos, caso dos grupos CUF e Champalimaud (este a partir da Casa Sommer). Uma segunda linha movimenta-se do capital financeiro para a actividade produtiva e para os sectores dos servios. Sero exemplos desta tipologia os grupos Esprito Santo e Pinto de Magalhes. Fora destas linhas tpicas tradicionais encontramos exemplos de processos hbridos de crescimento, como os casos dos grupos Portugus do Atlntico e Borges & Irmo. Uma segunda forma de observao (mercado interno, mercado colonial, capital estrangeiro) dos principais grupos permite-nos identificar: 1. Grupos com slida articulao com o capital estrangeiro. So exemplos os grupos Esprito Santo e Burnay. O grupo CUF, nomeadamente devido interveno da sua tecnestrutura, comeava a intensificar essa articulao a partir de 1968-69; 2. Grupos com forte implantao ou articulao com a explorao colonial. Casos dos grupos do Banco Nacional Ultramarino, Esprito Santo e Champalimaud; 3. Grupos que assentaram o seu processo de expanso essencialmente a partir do espao econmico continental protegido e com relativa independncia do capital estrangeiro. Casos dos grupos CUF e Borges & Ihmo. 71

fundamentalmente constitudo por sete grandes grupos financeiros (ver

No final do perodo 1968-73, o ncleo monopolista em Portugal era

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Sociedades e Grupos em Portugal, de M. Belmira Martins), que se movimentavam cruzando e fechando a malha das seis formas tpicas antes referidas: 1) CUF; 2) Esprito Santo; 3) Champalimaud; 4) Portugus do Atlntico; 5) Borges & Irmo; 6) Nacional Ultramarino; 7) Fonsecas & Burnay. Numa segunda linha encontramos um outro conjunto de grupos que, embora sem a dimenso nacional do ncleo-base, dispem de significativo peso em termos regionais ou sectoriais, alguns de caractersticas familiares e mais ou menos fechados. Eis os principais: 1) Feteira-Bordalo; 2) Brando-Miranda; 3) Manuel Vinhas; 4) Comundo; 5) Albano de Magalhes; 6) Domingos Barreiro; 7) BIP; 8) Pinto de Magalhes; 9) Banco da Agricultura; 10) Sacor; 11) Sociedade Central de Cervejas; 12) Mendes de Almeida; 13) Sonap; 14) Entreposto. Como fcil verificar, alguns destes grupos cruzavam-se entre si, penetrando mesmo na primeira linha. Caso dos primeiros seis grupos, que, em conjunto, predominavam no grupo do Banco Portugus do Atlntico e de Mendes de Almeida (conde de Caria), presentes simultaneamente nos grupos Champalimaud e CUF. No perodo 1968-73, catorze famlias reforam o seu poder e constituem a grande zona de poder econmico, intensificando as suas articulaes multilaterais. No se deduza, porm, da ausncia de aguda luta e concorrncia entre os prprios grupos e famlias. Recordem-se as tentativas, algumas com xito, do grupo Champalimaud para adquirir posies de controlo noutros grupos (caso do BPA) ou subgrupos (casos da Insulana de Navegao e Carregadores Aorianos). E do grupo Borges & Irmo ao adquirir as posies fundamentais aos principais armadores e o Banco do Alentejo. Isto para no falarmos no grupo CUF. As catorze famlias que constituam a base dinmica do ncleo monopolista eram pois as seguintes: 1) Melo; 2) Esprito Santo; 3) Champalimaud; 4) Quina; 5) Mendes de Almeida; 6) Queirs Pereira; 7) Figueiredo (grupo Burnay); 8) Feteiras; 9) Bordalo; 10) Vinhas; 11) Albano de Magalhes; 12) Domingos Barreiro; 13) Pinto de Magalhes; 14) Brando de Miranda. Num segundo plano encontramos um bloco de cerca de trinta famlias. Este grupo secundrio, embora dotado de relativa autonomia, encontrava-se relativamente dependente do primeiro grupo quanto ao acesso aos novos grandes projectos. O seu elemento dinmico estava, em particular nos ltimos trs anos do regime, dependente das jogadas que realizavam na especulao do mercado de ttulos e dos negcios imobilirios. O alargamento da actividade destas famlias fazia-se fundamentalmente atravs de actividades de rpida realizao do capital e reduzido risco, nomeadamente: a) sociedades imobilirias; b) empresas de turismo; c) seguradoras de segunda dimenso; d) novos projectos industriais de mdia dimenso, com tecnologia intermdia ou de ponta e com articulao directa ao capital estrangeiro (normalmente fornecedor de tecnologia) e com mercado garantido (nomeadamente, via substituio de importaes com proteco pautai garantida); e) supermercados. Neste segundo bloco, uma referncia especial para as famlias Silveira Machado, Abecassis, Lagos, Cocco, Medeiros de Almeida, Pinto Basto, Sebastio Alves e Manuel Bulhosa. Foi a especulao bolsista que dotou este segundo bloco, tal como o primeiro grupo, de elevados meios financeiros. Como veremos em prxima

oportunidade, os grupos e famlias que maior volume de ganhos realizaram na especulao bolsista foram: Champalimaud, Pinto de Magalhes, Portugus do Atlntico, CUF (nomeadamente via Imprio), Jorge de Brito, Manuel Bulhosa, Banco do Alentejo, Comundo e Borges & Irmo. No ser possivel compreender a grande acelerao monopolista entre 1968 e 1973 sem introduzir este vector fundamental: a especulao. Foram os resultados especulativos que encobriram a progressiva deteriorao financeira das grandes empresas monopolistas e a crescente degradao da base material da economia portuguesa. Teremos possibilidade de o confirmar.
b) MULTINACIONAIS E CAPITAL ESTRANGEIRO

Est j suficientemente caracterizada a lgica de movimentao das multinacionais, pelo que aqui nos dispensamos de a aprofundar. Seria, porm, bastante superficial uma eventual igualizao das multinacionais que em grande nmero vieram at Portugal neste perodo de grande liberalizao e apoio entrada de capital estrangeiro. O processo de internacionalizao do capital e a diviso internacional do trabalho cometem funes diferentes s multinacionais. o que veremos. No final de 1973 seriam, segundo Belmira Martins (As Multinacionais em Portugal), cerca de 270 as empresas participadas ou controladas por sociedades multinacionais. As condies que funcionaram como plo atractivo das multinacionais e do capital estrangeiro foram durante o perodo harmonizadas e integradas, constituindo um dos vectores bsicos da poltica marcelista. De tal modo que chegavam a ser distribudas nos principais centros financeiros brochuras contendo longas explicaes sobre o carcter preferencial com que era tratado o investimento estrangeiro em Portugal. O programa de funcionamento de uma multinacional assenta num ciclo internacional integrado de produo na base de uma optimizao de custos mnimos. Para isso, elas contavam em Portugal com os seguintes factores favorveis: a) Baixo custo da fora de trabalho, controlada atravs dos aparelhos repressivos sindical e policial; b) Grande leque de isenes fiscais, acompanhadas de facilidades de fraude fiscal; c) Existncia de uma estrutura industrial e de infra-estruturas econmicas de nvel intermdio de apoio ao investimento estrangeiro; d) Enormes oportunidades de acesso ao crdito bancrio interno, com taxas de juro das mais favorveis no plano internacional; ) Regime excepcionalmente favorvel para transferncia de lucros e fixao de royalties; f) Possibilidades de acesso indirecto ao mercado EFTA (nomeadamente por multinacionais norte-americanas) e ao mercado colonial; g) Ausncia de mecanismos eficazes de controlo aduaneiro, permitindo a livre prtica da subfacturao e sobrefacturao. neste quadro que diferentes tipos de multinacionais se vm instalar. A tipificao a que procederemos visa basicamente identificar as multinacionais consoante a sua articulao com a estrutura econmica interna. Sero quatro os grupos considerados.*

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Em primeiro lugar deveremos destacar as multinacionais que vieram para Portugal tendo como objectivo primrio o mercado interno. No final de 1973 existiam cerca de 150 empresas integrveis neste grupo. Destas, 700 instalaram-se como filiais das casas-me. As outras 50 aparecem, nomeadamente depois de 1968, articuladas com capital nacional, na sua grande maioria, com grupos de empresas com grande acesso ao crdito bancrio interno. Estas multinacionais vieram normalmente ou para explorar recursos mineiros ou para se integrarem em processos de substituio de importaes, trazendo consigo a tecnologia e controlando e limitando a sua difuso interna. A implantao relativamente estvel, dadas as suas interdependncias com a estrutura econmica nacional, detendo nalguns pontos desta estrutura uma aprecivel posio estratgica, quer porque dominavam uma parcela significativa da oferta interna, quer ainda porque dominam a componente tecnolgica e a assistncia tcnica (ver, a propsito, o artigo Modalidades de tecnologia importada em Portugal, de J. M. Rolo, publicado no n. 47 de Anlise Social). Apenas alguns exemplos mais impressivos de multinacionais deste primeiro grupo: Sofimines Socit Financire des Mines (Empresa Carbonfera do Douro), August Thyssen-Hutte A. G. (hematites de Moncorvo), Beralt Tin (volfrmio), Standard Elctrica e Plessey Automtica (material elctrico e de telecomunicaes), Rabor e Efacec (mquinas elctricas), Cel-Cat (fios e cabos elctricos), Solvay (produtos sdicos e colorados), Mitsui e Hoechst (fibras sintticas e resinas), Air Liquide (produo de gs), ICI e International Paints (tintas e vernizes), Hoechst, Abbot e Pfizer (produo de especialidades farmacuticas), Lever (detergentes), Nestl (produtos alimentares), Bill (celulose), Ford, General Motors, Fiat e Renault (montagem de automveis) e Secil (cimento). Um segundo grupo de multinacionais veio sem qualquer objectivo de ligao significativa estrutura econmica interna. So aproximadamente 95 as empresas que podem ser referenciadas neste grupo. A sua lgica de implantao assenta no esquema mais puro da multinacional. O objectivo o mercado exterior, num processo de diviso internacional do ciclo produtivo. Altamente instveis, apenas permanecem enquanto a estrutura e a evoluo dos custos internos no ultrapassarem os limites crticos. Se tal acontecer com persistncia (um a dois anos), comeam a retirar para outras zonas mais favorveis (Singapura, Hong-Kong, Norte de frica, Amrica Latina), de uma s vez (encerramento, puro e simples) ou progressivamente (atravs de um programa de desmobilizao de dois a trs anos). As pr-condies atrs referidas forneciam um quadro acolhedor para este tipo fortemente nocivo de multinacional. A aco deste tipo de multinacionais aps o 25 de Abril confirma toda a sua lgica de funcionamento. A ttulo de mero exemplo, recordamos os casos da Applied e Sogantal (encerramento) e Timex, grupo ITT e Agfa (programas de desmobilizao progressiva). Este tipo de sociedade instalou-se normalmente como sociedade por quotas (nomeadamente no sector do vesturio e confeces) ou como filial da casa-me. Estima-se em cerca de 30 000 o nmero de trabalhadores (predominantemente do sexo feminino) que foram apanhados par este tipo de emprego instvel. Destas 95 empresas, 80 orientaram-se para a indstria de confeces e as restantes para o material elctrico, electrnico e fotogrfico. Eis as

principais: nas confeces, Melfca, Algot, Maconde, Rolsol, Blue Bell, GEFA e Boardman; no material elctrico e electrnico, Grundig Electrnica, Central Data, Philips, General Instruments Corporation, Electrnica Signetics, Roederstein, Texas e Siemens. Um terceiro grupo apresenta-se tambm sem insero directa na estrutura produtiva interna. So 14 as multinacionais que se instalaram para assegurar a importao e distribuio (incluindo, por vezes, a embalagem) de matrias-primas, especialidades farmacuticas ou produtos qumicos bsicos de tecnologia controlada pela casa-me. ICI, Shell, Bayer, Basf, Roche, Ciba-Geigy, Hcechst e Merck so exemplos. Finalmente, um quarto grupo de multinacionais que vieram para Portugal sem objectivos de articulao com a estrutura produtiva interna e orientadas para a especulao imobiliria ligada ao turismo e hotelaria. Foram cerca de 20. Dentre elas destacamos os grupos Leon Levy, Costain e Gro-Par. A penetrao das multinacionais nestas quatro direces no havia, todavia, dado origem a grupos estrangeiros comparveis, em termos de dimenso e diversificao, aos grandes grupos nacionais. E isto apesar de praticamente todas as grandes multinacionais se terem implantado em Portugal. Uma excepo poder ser aberta em relao ITT, cuja implantao, como sabido, no obedece apenas a objectivos econmicos. o que se verifica a partir de 1968. Em 1973, 6 empresas estavam j sob o controlo da ITT, vendendo 2 milhes de contos e tendo 1 milho de capitais prprios. A Standard Elctrica era a unidade-base. As restantes: Oliva Indstrias Metalrgicas, Oliva Comercial, Rabor, Imprimarte e cadeia de hotis Sheraton. Porm, a ITT vinha a desenvolver com relativo desembarao e sem grandes obstculos as negociaes para aquisio de novas empresas nacionais. Esta relativamente reduzida penetrao do capital estrangeiro encontra naturais explicaes nos cerca de trinta e cinco anos em que o regime salazarista se ops entrada significativa de capital estrangeiro. O primeiro corte importante far-se- aps a entrada para a EFTA, com a tentativa de aproximao europeia. O segundo ser precisamente aps 1968, com a grande chamada ao capital estrangeiro. No quinqunio 1969-73 regista-se (ver artigo A penetrao e a importncia dos capitais externos na economia portuguesa, de Antnio Rodrigues, publicado no n. 10 da revista Economia e Socialismo) um investimento directo estrangeiro (inclui uma parcela dos emprstimos financeiros a mais de um ano) da ordem dos 8 milhes de contos. Valor bastante aqum da real penetrao do capital estrangeiro, pois que, como j vimos, a sua implantao se fez com importante recurso ao crdito interno. Apesar deste facto, o nvel atingido significativamente 2,5 vezes superior ao investimento directo registado no quinqunio anterior, 1964-68, que apenas se elevou a 3,3 milhes de contos. Cerca de 50 % daquele investimento localizou-se na indstria transformadora. A confirmar anteriores afirmaes sobre o baixo nvel de entrada de capitais, quando comparado com a situao econmica real, regista-se que no quinqunio 1969-73 saram oficialmente 107 milhes de contos, correspondentes a lucros, juros, amortizaes de emprstimos e royalties. Em 1972, 2,2 milhes. Em 1973 subiu j para 3,6 milhes de contos. Esta a lgica do capital estrangeiro. 75

c) PODER ECONMICO

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Identificados os principais ncleos monopolistas e o tipo de multinacionais existentes no final de 1973, vejamos agora o seu poder econmico. O grupo CUF (ver Sociedades e Grupos em Portugal) tinha mais de 100 empresas integradas, mais de 10 % do capital social de todas as sociedades existentes em Portugal. Em relao dimenso mdia das empresas, a CUF (indstria) equivalia a 449 empresas quanto ao capital, a 286 empresas quanto a receitas e a 152 empresas quanto ao volume de pessoal. Um grande banco (Totta & Aores). O maior grupo segurador (Imprio-Sagres-Universal). As aplicaes financeiras so coordenadas atravs da Holding Sogefi. A Sociedade Geral transformava-se em empresa coordenadora dos investimentos do grupo no sector dos servios, em fase de grande desenvolvimento. Possua ou controlava vrias empresas de suporte actividade do prprio grupo, para alm naturalmente, da penetrao que, por esta via, o grupo fazia noutras empresas portuguesas. A Norma, como unidade de management, e a Profabril, como unidade de engineering, dominavam neste sector. O grupo, dentro do seu forte desenvolvimento estrutural, criara a sua prpria unidade de planeamento e controlo para os investimentos e anlise financeira das sociedades do grupo: a Empresa Geral de Fomento. Para diversificar as operaes financeiras e intervir fortemente na expanso sobre ttulos: a Sogestil. CUF, o grupo mais avanado na lgica e estruturas dos grandes grupos transnacionais. O grupo Esprito Santo detinha grandes posies no sector financeiro. O maior banco comercial (BESCL). A segunda seguradora (Tranquilidade). Penetrava progressivamente e com grande margem de segurana na actividade industrial. Controlava cerca de 20 empresas. Grandes interesses econmicos nas antigas colnias, principalmente no sector agrcola. Fortes articulaes com o capital norte-americano. O grupo Champalimaud dominava a indstria do cimento e os produtos siderrgicos. Grupo em grande actividade, apoiada, nomeadamente, na especulao bolsista. Posio importante no papel. Terceiro grupo no sector financeiro. Um banco em rpido desenvolvimento (Pinto & Sotto Mayor). Aquisio, durante o perodo, da Mundial, o que lhe deu o terceiro bloco segurador, Confiana-Mundial-Continental de Resseguros. Grupo Banco Portugus do Atlntico, com posio de destaque no sistema financeiro. Um dos trs primeiros bancos. Uma seguradora de mdia dimenso (Ourique). Mais de 70 empresas estavam controladas por este grupo de contornos pouco ntidos. Penetrao crescente na indstria. Grupo constitudo ele prprio por subgrupos familiares (Feteira-Bordalo, B. Miranda, Vinhas, Albano de Magalhes, Domingos Barreiro), nunca assumia uma verdadeira identidade, o que no foi certamente alheio tentativa de Champalimaud para o controlar. O grupo Borges & Irmo controlava 40 sociedades centradas a partir do banco que lhe d o nome. Grande controlo industrial no Norte. Fortes posies na indstria txtil e na pesca. Grupo Banco Nacional Ultramarino, criado em torno deste grande banco comercial e emissor. A sua extenso desencadeada fundamentalmente nas colnias, onde durante muito tempo foi a nica unidade bancria. Detinha uma importante presena na economia colonial. S em ttulos de empresas

coloniais possua em 1973 cerca de 760 milhares de contos em valores de balano. Esteve ligado ao aparecimento de inmeras empresas coloniais. Em Portugal, a sua actividade encontra-se bastante dispersa, sem posies de claro domnio em termos sectoriais ou regionais. Controlava a seguradora Fidelidade. Para alm desta simplificada referncia ao contedo de poder dos principais grupos, parece-nos ser de maior interesse para o nosso objectivo ver qual o poder econmico do ncleo monopolista no seu conjunto, dada a sua funo dinmica e estratgica. Isto , detectar o poder econmico do bloco monopolista. o que veremos no quadro n. 1, referido a 1973.
Grandes grupos nacionais grau de controlo da actividade econmica (Unidades empresariais / quotas de mercado)
[QUADRO N. 1] Actividade Grau de controlo Grupos

1. Minrio de ferro de Moncorvo 2. Pirites de Aljustrel 3. Ferro-mangans do Cercal 4. Indstrias metalrgicas de base 5. Construo de mquinas ... 6. Construo e reparao naval .. 7. Indstria de material elctrico 8. Indstria qumica 9. Indstria de cimento 10. Indstria do papel (pasta e papel)

50% Total Total Monoplio parcial 50% 80% 60% 65% 77% 80%

Champalimaud. CUF. Fonsecas & Burnay. Champalimaud. CUF, Esprito Santo, Champalimaud. CUF. Fonsecas & Burnay, Champalimaud, CUF articulao com multinacionais. CUF, Sacor, Esprito Santo. Champalimaud, BNU, Esprito Santo, BPA. CUF, Esprito Santo, BPA, BNU, Champalimaud, Fonsecas & Burnay articulao com multinacionais. CUF. BPA, Esprito Santo, Comunao. CUF, Esprito Santo, Fonsecas & Burnay.
t*Y"% *1 Y% ^ f\

11. Indstria de leos alimentares 12. Fabricao de cerveja ... 13. Tabacos 14. Fabricao de vidro e de artigos de vidro 15. Banca comercial (depsitos)

Monoplio parcial Oligoplio Duoplio 40% 90%

16. Seguros 17. Transportes martimos ... 18. Comercializao de veculos a motor

60% 60% Oligoplio parcial

BPA, Sociedade Central de Cervejas articulao com multinacionais. CUF, Esprito Santo, Champalimaud, BPA, Borges & Irmo, BNU, Fonsecas & Burnay, Pinto de Magalhes, BIP. Os mesmos que do sector-base anterior. CUF. Champalimaud, Fonsecas & Burnay, Esprito Santo.

Fontes: Sociedades e Grupos em Portugal, de M. Relmira Martins, e Estatsticas das Sociedades, do Instituto Nacional de Estatstica.

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 imediata, porm, a concluso: os grandes grupos e famlias contrdavam

todos os sectores bsicos da economia, quer na esfera produtiva, quer nos domnios dos transportes e dos sectores fundamentais da banca e seguros. Os grandes grupos continuavam a avanar em direco a outros sectores estratgicos. Destacamos o alargamento s grandes redes de distribuio (supermercados) e ao comrcio internacional. Refira-se ainda que, nos ltimos anos, um outro sector fundamental passou a atrair, por razes bem evidentes, o interesse dos monoplios: os meios de comunicao social, em particular a informao escrita. Em 1973, das 411 empresas que vendiam mais de 30 000 contos por ano, cerca de 300 so dominadas pelos grandes grupos nacionais. Domnio que no se exercia, obviamente, apenas por via directa. a quase totalidade das grandes, mdias e pequenas empresas portuguesas que deles dependem atravs da banca comercial, como veremos a seguir.

Esta primeira expresso do poder econmico dos grandes grupos poderia ter ainda um maior significado se descssemos ao subsector.

Multinacionais
Quanto ao poder econmico das multinacionais, e tomando o mesmo critrio, vejamos no quadro n. 2 o que se passava:
Multinacionais grau de controlo da actividade econmica (Unidades empresariais / quotas de mercado)
[QUADRO N.o 2] Actividade Grau de controlo Multinacionais

1. Resinas e fibras sintticas 2. Produo de gs 3. Material elctrico e electrnico 4. Fabricao de tintas e vernizes 5. Montagem de veculos automveis 6. Produo e importao de especialidades farmacuticas 7. Fabricao de pastas dentfricas e sabonetes 8. Produtos sdicos e colorados 9. Fabricao de detergentes 10. Confeco de vesturio ... 11. Indstria de celulose (pasta)

Total Total
75%

Mitsui, Hcechst, ICI, ARZO, Mitsubishi (articulao com grupos nacionais). Air Liquide. ITT, Plessey, GIL, Philips, Siemens, Central Data, Signetics, Texas, Grundig. Hcechst, ICI, Roussel-Nobel, International Paints (ligao com grupos nacionais). Ford, General Motors, Fiat, Renault, Citroen, BLMC, Toyota. Todas as grandes multinacionais do ramo. Lever, Colgate-Palmolive. Solvay. Lever. Cerca de 80 empresas Bill (ligao com CUF), E. Pulg Mil. Secil.

75% 75%

75%

<50%
50% 50% 50% 40% 33%

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12. Indstria do cimento

Do ponto de vista produtivo, poder-se- dizer que a posio das multinacionais na estrutura econmica interna no era de modo algum comparvel dos grupos nacionais. O que no admira, pois que uma boa parte das multinacionais vieram para Portugal visando essencialmente o mercado internacional, nas condies j descritas. A interveno directa das multinacionais poder ser considerada estratgica fundamentalmente nos seguintes sectores: produo e importao de especialidades farmacuticas, montagem de veculos automveis, importao de produtos qumicos de base e sectores da metalomecnica pesada. Este menor poder econmico das multinacionais reflecte, em boa medida, os obstculos que at ao princpio da dcada de 60 existiam quanto penetrao do capital estrangeiro. Todavia, elas no deixaro de exercer um controlo indirecto importante atravs do fornecimento de tecnologia, assistncia tcnica, equipamentos e peas sobressalentes. No se podem deixar de ter estes aspectos em considerao quando se analisa o processo de nacionalizaes e as formas de boicote indirecto exercido pelas multinacionais durante 1975: reduo de plafonds de crdito para importar, no renovao de financiamentos e de stocks de peas, corte nas transferncias de tecnologia. O seu grau de domnio da economia portuguesa no era, porm, suficiente para introduzir pontos graves de ruptura no funcionamento normal do aparelho produtivo interno. O controlo indirecto exercido pelas multinacionais, atravs da componente tecnolgica, comea a ser desvendado para o caso portugus. Ver a este propsito dois artigos pioneiros de J. M. Rolo recentemente publicados {Anlise Social, n. 47, e Economia e Socialismo, n. 11). A se evidencia, para um conjunto de 326 contratos de tecnologia importada por empresas portuguesas, que: a) A grande parte (64 %) da tecnologia importada se orienta para a indstria qumica, a indstria farmacutica e a metalomecnica; b) A tecnologia importada para estes sectores contm, na quase totalidade, clusulas referentes ao fornecimento de conhecimentos tcnicos e, em percentagem que ultrapassa os 60% do total de contratos, encontram-se clusulas que concedem licenas de explorao de patentes; c) 97 % da tecnologia importada define o destino dos produtos, 77 % determina regras ao exerccio de propriedade industrial e 56 % regras de segredo. Um aspecto a reter: ainda que o grau de controlo das multinacionais e do capital estrangeiro no seja estratgico, nos sectores em que ele assume alguma importncia verifica-se, nomeadamente aps 1968, que no existia qualquer base de defesa da economia nacional. A penetrao e dependncia tecnolgica processava-se sem qualquer controlo, permitindo uma total liberdade de movimentos para as multinacionais. Este modelo ir ser novamente reposto? Tudo leva a crer que sim. CENTRALIZAO E CONCENTRAO DO CAPITAL

Acabmos de localizar os principais grupos (e seu poder) que no final

do anterior regime dominavam todos os mecanismos fundamentais da 79

economia portuguesa. Resultado de uma evoluo contnua, mas nem sempre ao mesmo ritmo. Os grandes grupos comearam a sua implantao

no final do sculo passado e projectaram-na durante a I Repblica. Nos

vinte anos que medeiam entre 1926 e o final da segunda guerra mundial, o processo de centralizao e concentrao do capital sentiu um afrouxamento. A poltica adoptada por Salazar, de travar e controlar a industrializao, retardou o desenvolvimento monopolista. A filosofia ruralista e corporativista, que visava, nomeadamente, um reforo da base social de apoio ao regime a partir dos agrrios e da pequena e mdia burguesia rural, leva um profundo corte quando, aps a guerra, se torna necessria uma certa abertura poltica e econmica ao exterior. E, assim, iremos assistir a sucessivos apelos, acompanhados de vastos programas de incentivos e subsdios, para que a burguesia industrial adira s novas modalidades de explorao capitalista atravs de formas mais avanadas de organizao e desenvolvimento industrial. Trs, pelo menos, sero os apelos lanados em momentos histricos diferenciados: Ferreira Dias, aps a segunda guerra mundial; Correia de Oliveira, quando da entrada para a EFTA; Rogrio Martins, quando, no auge do marcelismo (Colquio de Poltica Industrial), v para breve a extino do esquema protector do Anexo G e define a necessidade de uma aproximao CEE.
Estrutura das sociedades portuguesas por escales de capital social (percentagens)
[QUADRO N. 3) Escales 1939 1050 1968 1973

Empresas

Capital social

Muito pequenas .. Pequenas Mdias inferiores Mdias Mdias superiores Grandes Muito grandes ... Total*...

< 10 contos 11 a 100 contos 101 a 1000 contos 1001 a 10 000 contos 10 001 a 50 000 contos 50 000 a 100 000 contos Mais de 100 000 contos

22,1 54,5 20,6 2,5 0,3 0,03 0,01

0,3 5,5 60,0 2,5 15,2 11,1 5,4 100 100

24,5 51,9 19,8 3,1 0,5 0,1 0,1 100

0,3 14,5 3,4 47,6 9,7 27,6 14,4 8,5 17,3 1,2 9,6 0,2 45,3 0,2 100 100

0,1 1,6 9,4 18,2 17,0 10,0 43,7 100

8,3 45,6 32,1 11,6 1,8 0,5 0,3 100

0,03 1,1 5,8 17,7 19,2 9,1 47,1 100

* No se consideram as sociedades com capital desconhecido.

80

A histria veio, porm, a mostrar como estes apelos se revelaram incapazes de dinamizar a pequena e mdia burguesia. Sero os grandes grupos os principais beneficirios dos apreciveis estmulos que o Estado vai sucessivamente injectando no sistema econmico. Tambm por esta via, iro desaparecendo as formas ainda prevalecentes de pr-capitalismo e capitalismo concorrencial, para dar lugar ao domnio crescente dos monoplios, em articulao cada vez mais apertada com o Estado. O condicionamento industrial l estar para fazer a necessria seleco e fechar este sistema de progressivo controlo do poder poltico pelo poder econmico. No admira, pois, que a anlise do processo real nos mostre uma centra?lizao e concentrao do capital crescentes a partir de 1960 e excepcional-

mente intensa nos ltimos seis/sete anos do regime. Ser neste perodo que os grandes grupos monopolistas iro evidenciar uma dimenso verdadeiramente anormal para um pas to pequeno. Concentrao quet medida que se mostra em toda a sua enormidade, vai deixando bem visvel uma estrutura agrcola e industrial fortemente pulverizada e inerte. Comecemos por ver alguns indicadores, bem simples, mas ilustrativos, do que acabmos de dizer. Vejamos, em primeiro lugar, a Estatstica das Sociedades (Metrpole) quanto evoluo do escalonamento das sociedades por dimenso do capital social (quadro n. 3). So mltiplas e significativas as concluses que de imediato se podem retirar deste quadro: a) A concentrao do capital nos trs escales superiores (sociedades com capital social superior a 10 000 contos) apresenta dois momentos fundamentais. No perodo 1939-59 d-se a primeira alterao qualitativa. Em 1939, 97 % das sociedades, situadas nos trs sectores inferiores (sociedades com capital social inferior a 1000 contos), controlam 66 % do capital social. Vinte anos mais tarde, 96 % das sociedades, pertencentes igualmente aos trs escales inferiores, dominam j somente 13,4 % do capital social. O segundo momento que importa registar refere-se precisamente ao perodo 1968-73. Num nmero reduzido de anos, o ritmo de concentrao duplo do verificado no decnio anterior. Decnio em que as contradies integrao europeia-economia nacional integrada no motivaram a acelerao monopolista. Em 1973, 2,4% das sociedades detm 75,4 % do capital social total.
Grau de concentrao do capital societrio *
[QUADRO N. 4] 1939 1959 1968
1973

0,196

0,751

0,788

0,877

* A medida de concentrao utilizada foi a seguinte: _ Percentagem total do capital nos trs escales superiores ~~ Percentagem total das empresas nos trs escales inferiores

b) O desaparecimento acelerado das pequenas e muito pequenas sociedades opera-se a partir de 1959. Por outras palavras, ainda que no perodo 1939-59 se d o saldo para uma forte concentrao de capital nas sociedades dos escales mais elevados, a partir de 1959, e em particular de 1968, que o desenvolvimento monopolista vai absorvendo e eliminando a pequena empresa. Esta assero (que reflecte uma reduzida passagem para escales superiores) , alis, confirmada pela observao, neste ltimo perodo, do nmero e dimenso das sociedades dissolvidas e pelo aumento da taxa de salariato. Em 1959 existiam 6386 microssociedades (capital social at 10 con-

tos). Em 1968, este nmero baixa para 4810, para em 1973 se

quedar em 3577. Nos ltimos 6 anos, a mdia de desaparecimento

81

(lquido) de 263 empresas por ano, enquanto no decnio anterior

a 1968 a mdia se cifrava em 123 empresas.

Um segundo indicador da grande intensificao monopolista entre 1968 e 1973 -nos dado pelo aumento espectacular do capital mdio por sociedade constituda, nomeadamente quanto s sociedades annimas.
Dissoluo e constituio de sociedades
[QUADRO N.o 5] Indicadores 1973

Nmero de sociedades por quotas dissolvidas Capital mdio por sociedade constituda (contos): Total Annimas Por quotas Nmero de sociedades com capital social superior a 100 000 contos

568 1710 11810 767 120

Registe-se ainda que em 1959 encontrvamos 30 sociedades com capital social superior a 100 000 contos e apenas uma em 1939. Evoluo semelhante se registou no escalo entre os 50 000 e os 100 000 contos. Deixemos o processo de concentrao observado do ponto de vista do capital societrio e vejamos agora como se operou a concentrao ao nvel da produo industrial. Como material de base utilizaremos inquritos de 1968 e 1972 realizados pela extinta Corporao da Indstria e tratados nos estudos Estruturas Financeiras da Indstria 1968 e Estruturas Financeiras da Indstria 1968-72, publicados pelo Gabinete de Estudos Bsicos de Economia Industrial.
Estruturas das empresas industriais por escales de produo (percentagem)
[QUADRO N.o 6] Produo anual Empresas Produo 1072 Empresas Produo

Empresas

Escales

82

Muito pequenas .. Pequenas Mdias inferiores Mdias Mdias superiores Grandes Muito grandes ... Total ...

At 500 contos de produo anual 501 a 5000 contos 5001 a 10 000 contos 10 001 a 20 000 contos 20 001 a 50 00 contos 50001 a 100 000 contos Mais de 100 000 contos

2,5 0,03 36,3 3,0 18,4 4,4 16,3 7,7 14,4 15,5 6,2 14,1 5,9 55,3 100 100

3,2 0,03 33,2 2,3 15,7 3,3 14,8 6,2 16,6 15,7 8,6 17,9 7,9 54,6 100 100

Algumas observaes imediatas: a) A concentrao na produo industrial ainda mais acentuada do que a observada para o capital social societrio total. Em 1972, apenas 16,5% das empresas industriais (empresas com produo anual superior a 50 000 contos) realizavam 73 % da produo industrial. Utilizando a mesma medida atrs referida, tambm se conclui por um maior grau de concentrao entre 1968 e 1972 (1,48 para 1,69). A produo mdia das empresas do escalo mais elevado atinge 234000 contos, o que corresponde a 837 vezes a produo mdia das empresas industriais de menor dimenso (279 contos anuais). b) Paralelamente a esta pesada concentrao na produo, vamos encontrar uma elevadssima pulverizao, que alguns nmeros j atrs referenciados deixam prever. Cerca de 55% das empresas industriais existentes obtinham 5,6% da produo industrial em 1972, no vendendo cada uma, em mdia, mais de 800 contos por ms!
Sociedades annimas nmero e capital social (1000 contos)
[QUADRO N. 7] 1939 Sectores Nmero Capital social Nmero 11959

1968 Nmero Capital social Nmero

1973 Capital social

Capital sodai

Sociedades annimas existentes Agricultura e pescas Indstrias transformadoras Construes e obras pblicas Transportes e comuninicaes Comrcio Servios (incluindo operaes sobre imveis) Bancos e seguros ...

494 19 180 10 18 146 48 57

1 500 44 562 25 233 134 54 447

661 13 410 1442 38172 2 500 75 822 375 934 127 2183 39 67 264 10 22 104 114 75 3906 15 714 694 446 2 749 599 14 582 41 38 286 285 89 277 1449 3 496 2 492 6 088 821 27 503 90 80 494 1346 3 635 6 332

724 9 656 124 15 315

Voltemo-nos agora novamente para a Estatstica das Sociedades para observar o papel desempenhado pelas sociedades annimas nesta acelerao diablica dos monoplios a partir de 1968. Julgamos no ser necessrio produzir longas consideraes sobre o pretenso papel exercido por este tipo de sociedade na difuso e democratizao do capital. No caso portugus, a prpria realidade mostra (continuar a mostrar?) como a sociedade annima tem sido um instrumento privilegiado dos grandes grupos para: a) Captar a pequena e mdia poupana para projectos de expanso elaborados e decididos na lgica de crescimento dos grupos, nomea83

damente atravs do mercado de capitais, mediante a emisso de aces e obrigaes. Naturalmente, sem qualquer contrapartida no poder efectivo concentrado nas sociedades ou nos grupos; b) Diversificar a estrutura dos grandes grupos atravs da penetrao em sociedades j existentes ou do lanamento de novas em sectores estratgicos, escondendo o poder real da famlia ou do grupo; c) Possibilitar, atravs de participaes cruzadas, uma aparente diluio do poder monopolista e uma reduo da carga fiscal. Os nmeros so por de mais evidentes. A concentrao de capital atravs das sociedades annimas , sem dvida, notvel neste to curto perodo de cinco anos, no qual a tecnocracia, os grandes grupos e o poder poltico actuaram da forma mais articulada que at ento se vira. Apenas alguns comentrios sobre o rpido incremento das sociedades annimas: a) O capital concentrado nas sociedades annimas duplica em cinco anos. Em 1973, o capital social mdio por sociedade annima era de 30 000 contos, enquanto o capital social mdio por sociedade era de 2000 contos! b) A concentrao mediada atravs da sociedade annima nos sectores fundamentais processou-se de modo mais rpido no capital financeiro (bancos e seguros), com um aumento de 2,5 vezes. O capital mdio por sociedade annima nestes sectores passa de 68 000 contos em 1968 para 124 000 contos em 1973. c) De igual modo, no deixar de ser bem ilustrativo da especulao sem precedentes que caracterizou o marcelismo o impressionante aumento de capital orientado para as operaes sobre imveis (includas nos servios). Em 1968, as sociedades annimas que existiam neste sector dispunham de um capital social da ordem dos 1,3 milhes de contos. Em 1973, este montante sobe para 6,1 milhes de contos! d) Tambm nas indstrias transformadoras, o capital social concentrado nas sociedades annimas duplica em cinco anos. O capital mdio por sociedade annima passa de 24 000 contos em 1968 para 34 000 em 1973. ) Em quase todos os sectores se regista um grande incremento da sociedade annima. Em cinco anos criaram-se, em termos lquidos, 1058 sociedades annimas, bastante mais do que o volume observado nos nove anteriores (781). Destacamos, nestes ltimos anos do regime, a grande penetrao da sociedade annima em sectores retardados do ponto de vista capitalista. Temos que, no sector agrcola e pecurio, o nmero de sociedades annimas em 1973 sobe a 100, com um volume de receita de 967 milhares de contos. Quatro anos antes, em 1969, existiam 51 sociedades annimas com uma receita de 450 000 contos. Tambm na construo civil, a reflectir o clima especulativo, e no comrcio assistimos a uma rpida penetrao da sociedade annima. A reflectir esta penetrao crescente da sociedade annima e da concentrao atravs dela operada, vejamos agora como evoluiu o seu grau de poder econmico medido atravs de quatro medidas centrais (Estatstica das Sociedades) (quadro n. 8).

84

Evoluo do poder econmico das sociedades annimas (1859-73)

[QUADRO N. 8] Percentagem total de sociedades Sociedades annimas klV/viVUflUvij % % J 1l / U X X J.Atl d 1959 1968 1973 1959 19*68 1973 1959 1968 19-713' 1959 1968 1973 Percentageni do capital social Percentagem dos trabalhadores Percentagem das receitas

Total 2,5 4,3 5 7 73,5 Agricultura e pescas 9,4 12,8 17,1 62,2 Indstria transformadora 3,2 6,6 7,4 64,3 Constr. e obras pblicas 2,9 6,6 5,7 6,3 Transportes e comunicaes ... 2,7 1,2 1 6 75,1 Comrcio 0,8 1,9 2,7 32,1 Servios (incluindo operaes sobre imveis) 3,2 6,2 10,7 62,5 Bancos e seguros 29,2 30,5 37,3 96,3

710

74 8 31,8 ?6 5 ?9 5 34,8 47 7 45 7

68,6 75,2 38,8 39,0 43,1 43,3 42,5 41,1 71,5 72,9 27,0 35,6 39,2 37,0 47,4 49,8 39,0 44,7 2,2 26,4 36,5 3,9 26,8 38,7

61 6 73,5 74,1 60,0 53,5 67,9 61,5 62,0 40,8 42,7 13,0 ?0T ?M 17,2 ?6 6 79 2 71,0 80,6 18,0 25,2 34,6 17,0 31,0 44,2 95,8 97,2 90,0 92,2 96,9 81,7 80,5 97,7

O poder econmico concentrado nas sociedades annimas em 1973 poder ser expresso da seguinte forma: 5,7 % das sociedades detm 3/4 do capital social societrio e com 40 % do pessoal existente nas sociedades obtm 46 % do total da receita. Tambm por esta via se confirma, para o perodo em anlise, a acelerao do domnio das sociedades annimas, a grande maioria controlada pelos principais grupos econmicos. Esta acelerao particularmente visvel no sector financeiro (para o que contam as prprias disposies legais), em que a sociedade annima domina praticamente todo o sector na indstria transformadora, na construo civil e nos servios. Tambm no comrcio crescente a participao da sociedade annima,. No comrcio por grosso, as sociedades annimas intensificam o seu controlo. Em 1965 dominam 41 % do mercado e em 1973 a quota de mercado sobe para 55 %. O mesmo se poder dizer no comrcio a retalho, onde se constata uma rpida multiplicao das cadeias de supermercados, que normalmente revestem a forma de sociedade annima. Em 1970 so 48 os supermercados existentes. Dois anos depois so j 105. O processo de eliminao do pequeno logista intensifica-se. Fechado este captulo, onde se procurou evidenciar algumas das linhas gerais mais impressivas do elevado ritmo de concentrao observado em 1968 e 1973, passemos a uma das suas fundamentais caractersticas: as alteraes e o rpido desenvolvimento de poder de um ncleo central dos sectores bancrio e segurador, em torno dos quais os monoplios crescem rapidamente. O processo de centralizao e concentrao do capital em Portugal foi fortemente condicionado pelos mecanismos de concentrao do capital financeiro. Aps uma primeira fase, na dcada de 50, em que se registam os principais processos de fuso e alargamento do capital financeiro, ser precisamente no perodo de 1967-68 a 1974 que esta articulao fornecer os resultados mais significativos.

85

Indicadores de expanso do sector bancrio monopolista (ndices: 1968 100) e grau de participao do ncleo monopolista (percentagem)
[QUADRO N. 9] 1968 1973

1) Disponvel e realizvel: Total* Ncleo monopolista Grau de participao do ncleo 2) Carteira comercial: Total Ncleo monopolista Grau de participao do ncleo 3) Emprstimos caucionados e a mais de um ano: Total Ncleo monopolista Grau de participao do ncleo 4) Imobilizado: Total Ncleo monopolista Grau de participao do ncleo 5) Participaes financeiras Total Ncleo monopolista Grau de participao do ncleo 6) Carteira de ttulos e cupes: Total Ncleo monopolista Grau de participao do ncleo 7) Depsitos ordem: Total Ncleo monopolista Grau de participao do ncleo 8) Depsitos a prazo: Total Ncleo monopolista Grau de participao do ncleo 9) Capital e reservas: Total Ncleo monopolista Grau de participao do ncleo 10) Resultados: Total Ncleo monopolista Grau de participao do ncleo

100 100 47

214 252 56

100 100 80

288 300 83

100 100 32

123 203 53

100 100 66

181 198 72

100 100 86

219 207 81

100 100 37

288 446 57

100 100 53

201 228 61

100 100 76

353 315 68

100 100 46

222 199 41 168 177 61

100 100 58

86

* Bancos, casas bancrias e caixas econmicas.

Quanto ao sistema bancrio, assinale-se em primeiro lugar a absoro, em 1969, do Lisboa & Aores pelo Totta-Aliana. Num plano secundrio refira-se a absoro, em 1971, do Banco Agrcola de S. Miguel pelo Pinto & Sotto Mayor e o controlo do Banco do Alentejo pelo Banco Borges & Irmo. Foram, contudo, vrias as manobras tendentes aquisio de instituies bancrias de segunda linha, algumas s no se concretizando directamente por dificuldades legais. Isto sem falar na tentativa falhada de Champalimaud para controlar o Banco Portugus do Atlntico. Novas instituies bancrias controladas pelos grandes grupos comeam ento a entrar decididamente em Angola e Moambique. Nesta fase final do regime assiste-se a uma crescente penetrao do capital financeiro na actividade econmica. Esta penetrao processava-se fundamentalmente atravs dos seguintes vectores: a) Concentrao crescente de meios financeiros no sistema bancrio, em particular na banca comercial, fornecendo aos grandes grupos uma enorme capacidade de financiamento directo e os meios para um espectacular incremento de participaes financeiras; b) Desenvolvimento acelerado da actividade seguradora, facilitando aos principais grupos um novo e poderoso instrumento de captao de recursos financeiros; c) Expanso de sociedades holding e de sociedades de investimento na periferia das instituies financeiras controladas. Quanto actividade bancria, vejamos alguns indicadores mais significativos referentes ao conjunto dos seguintes bancos comerciais: Totta & Aores, Esprito Santo, Portugus do Atlntico, Nacional Ultramarino, Fonsecas & Burnay, Pinto & Sotto Mayor, Borges & Irmo e Pinto de Magalhes. A este conjunto passaremos a chamar ncleo monopolista, j que se centram nestes bancos as principais articulaes monopolistas da economia portuguesa (quadro n. 9). bem evidente a intensificao do domnio do grande capital bancrio. De um modo geral, verifica-se um ritmo de expanso superior em quase todos os indicadores. Sublinhemos alguns dos aspectos mais determinantes: 1) O grande desenvolvimento dos recursos financeiros controlveis pelo sistema bancrio, e em particular do ncleo monopolista. Em 1968, os depsitos no sistema bancrio cifravam-se em 132 milhes de contos. Passados cinco anos atingiam o volume espectacular de 328 milhes de contos. Era no ncleo monopolista que se concentrava esse volume crescente de recursos. Em 1968, cerca de 80 milhes de contos (60% do total) eram controlados por este grupo bancrio. Em 1973, este montante sobe para 209 milhes de contos (64 % do total)! Para este crescimento deveras impressionante contribuiu, no s o aumento registado nos depsitos ordem, mas de igual modo, e significativamente, a expanso (mais do que o triplo) dos depsitos a prazo. Verifica-se, assim, que a banca comercial monopolista, apesar do grande incremento da actividade de captao de recursos a prazo pelo Banco de

Fomento Nacional e Caixa Geral de Depsitos, continuou a deter

uma posio de grande domnio (68 %). Como teremos oportunidade 87

de ver posteriormente, esta elevadssima concentrao de recursos a prazo na grande banca comercial vir a levantar problemas de rendibilidade bancria, convidando, por isso, sua utilizao no crdito ao consumo e aplicaes especulativas. 2) A carteira comercial do ncleo monopolista triplica em cinco anos. Uma boa expresso da rpida deteriorao financeira das empresas portuguesas com um progressivo e acentuado recurso ao capital alheio. Recorde-se que as receitas de todas as sociedades portuguesas, neste perodo, haviam duplicado. Ritmo, portanto, bem inferior evoluo da carteira comercial bancria, que em 1968 se situava nos 58 milhes de contos e em 1973 atinge os 166 milhes! O ncleo monopolista refora ainda o seu j quase total grau de controlo. Em 1968 detm 80 % da carteira comercial bancria (46 milhes de contos), para em 1973 passar mesmo assim para 83 %, com 139 milhes de contos. 3) A evoluo da carteira de ttulos e cupes bem uma expresso do que foi o marcelismo: um aumento espectacular da actividade bolsista especulativa sem qualquer fundamentao na economia real. Os monoplios, atravs dos elevados recursos financeiros que dominam, impulsionam essa mesma bolsa de especulao, que lhes permite um quase inacreditvel grau de controlo econmico. Em cinco anos, o ncleo monopolista quase quintuplica a carteira de ttulos e cupes. Passa de 4,3 milhes de contos em 1968 para 19,5 milhes em 1973, passando a controlar 57 % da carteira do sistema bancrio (37 % em 1968)! Esta enorme penetrao do capital bancrio reflecte naturalmente o desvio de recursos que deviam ser destinados ao crescimento econmico para actividades no produtivas e especulativas. Alis, como teremos oportunidade de evidenciar, sem os ganhos especulativos resultantes das operaes sobre ttulos (e cambiais), o ncleo monopolista apresentaria resultados finais fortemente negativos. Os seus resultados globais subiram em 1973 a 847 000 contos (60% dos resultados totais), quando as receitas daquela origem forneceram 1,4 milhes de contos! Esta invulgar actividade especulativa, lanada inicialmente pela nova tecnocracia, vir a ter repercusses inevitveis. Permanentemente apoiada por quadros bancrios, permitir realizar grandes fortunas rapidamente, to ao gosto da burguesia portuguesa. Para manter uma aparente imagem de neutralidade do sistema bancrio, verifica-se que o desvio de recursos para participaes financeiras directas no apresenta o mesmo dinamismo. O ncleo monopolista tem 800 000 contos de participaes em 1968, passando apenas para 1,7 milhes de contos cinco anos mais tarde. Aparente, porque essa interveno era naturalmente articulada com a carteira de ttulos e as participaes de que os grupos dispunham atravs de outras empresas, em particular das holding e das companhias seguradoras, em que a grande parte das aplicaes financeiras eram orientadas para as empresas dos prprios grupos. o que veremos a seguir. Consideremos de igual modo um ncleo monopolista segurador articulado com os grandes grupos econmicos (ver Relatrio Sindical de Fevereiro de 1975): Imprio-Sagres-Universal (grupo CUF), Tranquilidade (Esprito Santo), Mundial e Confiana (Champalimaud), Fidelidade (BNU),

88

Seguradora Industrial (Fonsecas & Burnay), Ourique (Portugus do Atlntico), Atlas (Borges & Irmo), Bonana e Comrcio e Indstria (Jorge de Brito). Este ncleo revela bem a articulao existente entre o ncleo monopolista bancrio e o ncleo monopolista segurador. Um e outro braos fortes dos grupos econmicos em que se integravam.
Grau de controlo monopolista, da actividade seguradora (Ncleo monopolista / companhias nacionais percentagem)
[QUADRO N. 10] 1973

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

Prmios de seguros directos Prmios de resseguro aceite Investimentos (total) Activos (total) Receitas diversas Capital e reservas Resultados

patente a forte expanso do ncleo monopolista, quer quanto a controlo de mercado, quase total no resseguro, quer quanto s aplicaes financeiras, quer ainda quanto aos resultados e receitas diversas. Para alm do importante grau de controlo da actividade seguradora, chamamos a ateno para o espectacular desenvolvimento da carteira de investimentos deste ncleo, com % da carteira total das seguradoras nacionais. O envolvimento das companhias seguradoras na especulao bolsista reflecte de igual modo o papel que as seguradoras desempenhavam na estratgia de actuao dos monoplios. Assistia-se, por um lado, a uma grande expanso da actividade extra-seguradora, realizada nomeadamente atravs da interveno directa na actividade econmica mediante a aquisio de empresas ou at lanando novas unidades, em particular no sector dos servios. Por outro lado, uma importante actuao na movimentao dos grupos monopolistas no mercado dos ttulos. Julgamos de sublinhar esta passagem do j referido relatrio sindical, a propsito do tipo de aplicaes financeiras efectuado pelas grandes seguradoras: [...] por um lado, o afastamento do nome dos bancos em tais transaces, no muito simptico para o sector bancrio e aos olhos do pblico, e, por outro lado, a aprovao legal por parte das autoridades, dado que o sector de seguros se dizia sujeito a um rigoroso controlo estatal por intermdio da I. G. C. S. Praticamente todos os grupos tinham a sua seguradora para cobertura da sua aco monopolista. Nos valores de emprego de reservas em 1973, as companhias seguradoras nacionais apresentavam 4,1 milhes de contos, dos quais 2,7 milhes estavam nas mos do ncleo monopolista. Nas chamadas aplicaes livres encontramos, para o mesmo ano, 3,5 milhes de contos em ttulos de crdito! Destes, 2,4 milhes eram propriedade do ncleo monopolista. A actividade seguradora estava, por isso, a viver dos ganhos realizados na especulao. Em 1973, as seguradoras nacionais apresentavam 490 000 contos de resultados. Porm, 964 000 contos de receita foram obti-

dos por via especulativa! Logo, um prejuzo real da ordem dos 470000

contos.

89

90

Quase 90 % deste tipo de receita era realizado pelo ncleo monopolista: 337 000 contos de resultados para 842 000 contos de receitas especulativas! A confirmar a tese de que as seguradoras constituam um poderoso instrumento dos monoplios, bastar referir para onde se dirigia a poupana captada por estas unidades financeiras: as empresas dos prprios grupos em que se integravam. Assim, no grupo ISU (Imprio-Sagres-Universal), controlado pelo grupo CUF, as suas aplicaes em empresas do grupo atingiam em 1973 cerca de 1,5 milhes de contos em valores de activo. Nos ttulos de rendimento varivel, a Imprio orientava 80 % da sua carteira para o grupo CUF. Na Sagres e Universal, essa participao ultrapassava os 90 %\ O grupo Mundial-Confiana-Continental de Resseguros era dominado pelo grupo Champalimaud. Este grupo, em forte expanso no perodo em anlise, havia adquirido a Mundial e preparava-se para desenvolver, atravs desta companhia, um vector de actuaes paralelo ao desempenhado pelos Cimentos de Leiria. No tomando assim em considerao a posio da Mundial, dada a sua recente transferncia para o grupo, verifica-se que na Confiana 80 % do montante em ttulos de rendimento varivel se orientava para empresas do grupo. A penetrao em Angola e Moambique estava igualmente a ser intensificada atravs da sociedade Mundial-Confiana, de constituio autnoma. O mesmo se dir da carteira de aplicao da Tranquilidade, embora em menos intensidade, dada a menor penetrao do grupo na actividade industrial. Cerca de 54 % das aplicaes concentravam-se em empresas do grupo Esprito Santo. O mesmo se passava quanto s restantes principais seguradoras. o caso da Ourique e da Bonana, verificando-se nesta ltima que metade da carteira de ttulos de rendimento varivel foi orientada para empresas do grupo Jorge de Brito, j com a falncia vista (BIP e EIN). E assim fechavam os monoplios na articulao bancos/seguradoras os seus grandes canais de obteno de vastos recursos financeiros. Antes de passarmos fase final deste j longo artigo, no queremos deixar de sublinhar dois aspectos cujo desenvolvimento impossvel neste momento. Todavia, e porque o desenvolvimento monopolista s pode ser entendido enquanto processo global de evoluo do capitalismo, no evitaremos algumas linhas sobre a concentrao agrria e proletarizao e semiproletarizao subjacentes a esta fase de grande expanso monopolista. Em primeiro lugar, haver que referir a grande concentrao da terra. Abandonado o ruralismo corporativista e o mito salazarista de impedir a penetrao do capital na agricultura, verifica-se que a grande burguesia agrria, ao mesmo tempo que se transfere para a indstria e o comrcio, vai intensificando o seu controlo da propriedade da terra. O maior controlo da terra foi alis facilitado pelo abandono de terras em consequncia da emigrao, pelo regadio e pela facilidade de acesso ao crdito pelos grandes proprietrios. Como j tivemos oportunidade de referir, entre 1968 e 1973 duplica o nmero de sociedades annimas na agricultura e na pecuria. Segundo o Inqurito s Exploraes Agrcolas no Continente, em 1968, apenas 1140 exploraes agrcolas (0,1 % do total) com mais de 500 ha dispunham de uma rea de 7,5 milhes de hectares (cerca de 30%) da superfcie agrcola explorada. Paralelamente a esta grande concentrao, existente principalmente no Sul, no Norte e no Centro, registava-se uma superdiviso da terra, dando origem a um sem-fim de exploraes agrco-

Ias: 590 000 exploraes com menos de 20 ha utilizavam uma rea total pouco mais elevada {1,9 milhes de hectares) do que a disponvel para as 1140 grandes exploraes do Sul. Quanto proletarizao e semiproletarizao crescente, elas no sero mais do que a outra face da grande intensificao que o capitalismo monopolista registou entre 1968 e 1973. Apenas algumas notas breves e necessariamente ligeiras. Este processo foi-se reflectindo num movimento de xodo rural que a sociedade portuguesa, e mesmo a Europa, nunca havia sentido. O abandono dos campos faz-se num duplo sentido: emigrao e deslocao para as grandes cidades e reas de grande actividade de construo civil (por exemplo, o Algarve). Paralelamente, regista-se uma drstica reduo do nmero de patres, quer nos campos, quer nas actividades no agrcolas.
Populao activa segundo a situao na profisso (continente)
[QUADRO N. 11]
Total Patres Isolados Trabalhadores por conta de outrem 19(60 1970 Outros

19160

pno

19160

1970

19160

1970

19(60

1970

Total

3192 2988 186 940 895 78 76 46 40 6 62 45

70 18 17 21 15 6 32 23

410 279 275 53 49 4 78 52

547 2312 2237 218 334 329 65 50 14 149 96 830 771 788 570 204 694 133 483 176 445 868 631 222 885 198 175 10 9 32 4

134 105 104 9

8 1

Primrio 1363 Agricultura, silvicultura, caa ... 1297 Secundrio Transformadoras .. Obras pblicas ... Tercirio Comrcio

897 963 66S 703 214 244 866 1085 234 324

19 7

Vejamos algumas consideraes muito rpidas sobre estes nmeros. Alm da bem expressiva e indita reduo do total da populao activa com profisso (138 milhares), observemos: a) A excepcional reduo da populao activa nos campos (402 milhares), apresentando uma quebra de 30% cm 10 anos, sendo de 42 % para o proletariado e semiproletariado (ver, a propsito, O Desenvolvimento do Capitalismo em Portugal, de Ramiro da Gosta); b) Baixa generalizada do nmero de patres (reduo de 62 %!), com particular destaque na agricultura (quebra de 76 %!); c) Esta reduo no nmero de patres, acompanhada da elevao do nmero de isolados, parece confirmar a afirmao de que, no perodo em anlise, os pequenos e mdios agricultores, industriais e comerciantes se viram obrigados a passar para proletrios, absorvidos pelo desenvolvimento monopolista, ou tentaram uma situao

intermdia como independentes. Esta ltima hiptese aparece-nos

particularmente confirmada na agricultura e no comrcio. Isto sem

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falarmos naturalmente na emigrao. Na indstria poder-se- afirmar

que os pequenos e mdios industriais que vo sendo eliminados iro,

na sua maioria, engrossar a emigrao e o proletariado industrial; d) A confirmar as anteriores afirmaes, tomemos nota da elevao da taxa de proletarizao de 85 % para 90 % nas indstrias transformadoras e de 57 % para 61 % no comrcio; ) Uma ltima alnea para assinalarmos um aspecto curioso. A estabilizao do nmero de patres na construo civil, revelando que o pequeno construtor, perante a grande dinmica da procura, encontrou no perodo melhores condies de sobrevivncia (reduzidos encargos fixos, trabalho a prazo incerto, etc.) do que o pequeno agricultor ou industrial. Da o aumento significativo de isolados. Movimento, todavia, inverso ao verificado na indstria. o operrio qualificado ou semiqualificado que deixa de trabalhar para um patro e, perante a relativa escassez deste tipo de mo-de-obra, comea a trabalhar por conta prpria. Acabmos de ver que a intensificao do desenvolvimento monopolista no uma consequncia abstracta do capitalismo. uma necessidade e atrs de si arrasta processos reais de alterao na estrutura social, reflectindo a luta de classes como o grande motor da transformao econmica e social. A TECNESTRUTURA DOS GRUPOS MONOPOLISTAS A concluir este artigo, vejamos agora, em traos muito gerais, como, neste perodo que medeia entre 1968 e 1973, os grandes grupos vinham a desenvolver as suas principais estruturas internas, como as articulavam e qual o tipo de interveno dos tecnocratas e principais quadros nessas estruturas e na sua expanso. A propsito da identificao dos principais grupos, j tivemos oportunidade de sublinhar que o desenvolvimento dos grandes grupos no foi linear. Uns comearam nitidamente pela indstria, expandindo-se fortemente no perodo marcelista para o sistema financeiro (casos do grupo CUF e Champalimaud). Enquanto outros comearam pelo sistema bancrio e progressivamente foram alastrando a sua aco para a actividade produtiva (grupos Esprito Santo e Pinto de Magalhes). Encontramos igualmente casos de expanso que no permitem uma tipificao clara, como, por exemplo, o do grupo formado a partir do Banco Portugus do Atlntico. Uma outra observao atrs produzida, e que certamente ningum negar, o carcter avanado do grupo CUF. Este grupo no s era o de maior poder econmico, como a tecnestrutura que vinha a montar se pode considerar j bastante refinada, aproximando as suas estruturas das praticadas pelos grandes grupos transnacionais. Tecnestrutura que vinha a fechar uma complexa malha, equiparvel a um verdadeiro Estado. Por outro lado, constata-se que a lgica e a implantao da tecnestrutura do grupo CUF vinham a ser progressivamente reproduzidas pelos outros principais grupos. Vejamos ento o modelo de grupo que dominava a ideologia de tecnocratas e grande burguesia. Em primeiro lugar, as estruturas e empresas fundamentais. No centro de cada grupo encontramos uma empresa-lder, normalmente aquela que

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serviu de arranque ao grupo. nesta empresa que se concentra a principal zona de poder do grupo, desdobrvel nas restantes unidades atravs de ligaes familiares ou de tecnocratas e quadros de primeira linha. A CUF no grupo CUF, a Empresa de Cimentas de Leiria no grupo Champalimaud, o Banco Esprito Santo & Comercial de Lisboa no grupo Esprito Santo. Nos grupos em fase de estruturao interna verificava-se que esta empresa-lder concentrava funes de holding. Nos grupos onde o grau de estruturao se encontrava mais adiantado assistia-se criao de um novo plo de irradiao autnomo, mas subordinado s orientaes da empresa-lder. So as sociedades holding. Registe-se, de igual modo, que alguns grupos familiares comeavam tambm a lanar a sua hoiding como coordenadora da actividade financeira. Anotemos na primeira hiptese a constituio da Sogefi (CUF), a da Rodes (Fonsecas & Burnay) e a da Sogin (Pinto de Magalhes). No segundo caso teremos exemplos na Eminco (Mendes de Almeida), na Sonacin (M. Bulhosa) e na So Ciro (M. Vinhas). Uma forte articulao directa (administrao, planos de expanso, lugares-chave, etc.) encontrvamos depois entre a empresa-lder e as estruturas financeiras do grupo (banco e seguradora). Era a partir deste quadrado fundamental (empresa-lder/holding/ banco/ seguradora) que se processava o crescimento estrutural do grupo. Numa primeira fase, este crescimento (normalmente a partir da empresa-lder) fez-se no sentido da aquisio ou criao de empresas agrcolas, industriais, de transportes e comerciais. Numa segunda fase, que podemos, grosso modo, localizar a partir de 1967-68, os grupos comearam a orientar-se numa trplice direco, de modo a aumentar o seu poder econmico, grau de complementaridade e verticalizao internas: empresas de prestao de servios, empresas imobilirias e de turismo e, finalmente, sociedades de investimento e de gesto de ttulos. Esta fase de crescimento e diversificao estrutural dos monoplios visava principalmente a sua adaptao a um perodo de grande especulao e acumulao monopolista. Deveremos mesmo localizar nestas sociedades de investimento e de gesto de ttulos um dos principais instrumentos utilizados pelos grandes grupos para intervirem na dinamizao especulativa do mercado de capitais. Por outro lado, visando a aplicao destes elevados recursos financeiros, cada grupo comeava a criar as suas sociedades de management de estudo e projecto, articuladas s holding, s sociedades de investimento ou directamente dependentes das unidades financeiras (bancos ou seguradoras). O alargamento a empresas no sector da distribuio interna (nomeadamente grandes cadeias de supermercados) e ao comrcio externo, com a constituio de empresas especializadas (caso da DCI, em que o grupo CUF mais uma vez pontificava), fechava a tecnestrutura para a qual vinham a tender os grandes grupos monopolistas. Uma ltima referncia a esta caracterizao estrutural necessariamente breve: a penetrao crescente nos meios de comunicao social. No final de 1973, quase todos os grandes grupos comeavam a controlar um jornal dirio de grande circulao. E assim se completava uma nova dimenso: o domnio e a orientao da opinio pblica, para alm da censura poltica oficialmente exercida. A tecnestrutura que vinha a implantar-se visava, pois, cobrir todas as reas-chave da estrutura econmica: produo material propriamente dita (empresas agrcolas, mineiras e industriais), transportes,

grandes cadeias comerciais, empresas de comrcio externo, empresas de

servios, sociedades imobilirias e de turismo. No domnio financeiro e de 93

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controlo do mercado de capitais: bancos, seguradoras, sociedades de investimento, sociedades de gesto de ttulos. A fim de assegurar a coordenao da sua actuao como bloco: sociedades holding, empresas de estudo, planeamento e controlo. Este esquema comeava, embora timidamente, a ser ensaiado nas ex-colnias. Alguns grupos detinham j h longa data empresas ou suas filiais coloniais, fundamentalmente nos sectores agrcola, mineiro e comercial. igualmente neste perodo que os grupos comeam a lanar os seus plos de irradiao. Quase todos criam as suas unidades financeiras locais, articuladas obviamente s unidades-lder. So os bancos e as seguradoras que, uma aps outra, se vo implantando. Esta estratgia de criao de empresas locais dependentes (a reproduzir a estratgia das multinacionais) levar mesmo o grupo CUF a criar empresas de navegao autnomas. Por outro lado, evidente a aposta num processo de descolonizao sem rupturas. A articulao, aqui reforada, com o capital estrangeiro seria uma garantia. Em todos os principais domnios da vida econmica aumentava a crescente articulao entre o poder de Estado e os interesses, objectivos e estratgia dos grandes grupos. Da comearem a ser frequentes as colises dentro do prprio aparelho de Estado, em consequncia de contradies tcticas dos principais grupos. A concluir, algumas rpidas observaes sobre a lgica de funcionamento destes principais grupos. O poder concentrava-se basicamente na empresa-lder, holding e banco. A partir daqui encontrava-se difundido e articulado atravs de representantes de famlias e de tecnocratas de primeira linha. Era mesmo frequente uma diviso artificial de aces, em que os tecnocratas eram titulares de lotes de aces pertencentes aos principais detentores dos grupos. Todavia, contratos de venda com data em branco garantiam o seu retorno ao grupo em caso de necessidade. As principais famlias controlavam os seus grupos a partir de posies estratgicas e de mecanismos de controlo sobre as grandes decises. Do ponto de vista da rendibilidade geral do grupo, comeavam a criar as suas prprias estruturas de planeamento e controlo. O resto, nomeadamente a gesto corrente, estava entregue aos homens de confiana. Aos tecnocratas estava ainda destinada uma outra importante funo, dentro de um quadro de relativa descentralizao: a inovao. De facto, ignorar o papel que a nova tecnocracia desempenhou, neste perodo, quanto ao grande desenvolvimento dos grupos seria erro grosseiro. Pertencem-lhes algumas das principais iniciativas na diversificao da actividade dos grupos. Para reforar a sua quota de poder e de posio dentro do grupo, os tecnocratas de primeira linha, pagos a nvel europeu e concorrendo entre si, tomam iniciativas, formulam propostas de novas frentes de aco. Esto colocados, normalmente, nos conselhos de administrao ou em funes de direco-geral. Eles prprios constituem as suas equipas. E assim aparecem os tecnocratas de segunda linha. A estes cabero funes importantes ao nvel da prospeco de novos investimentos e na gesto corrente das empresas. Esto posicionados, normalmente, ao nvel da direco de servios ou como adjuntos da primeira linha. So normalmente identificados como possuindo elevada competncia tcnica. O que os distingue dos da primeira linha a confiana poltica (do grupo) que estes gozam perante os grandes patres. Portanto, no tm ainda acesso a funes de administrao ou de grande direco. esta segunda linha que prepara e inicia

normalmente a discusso de aces conjuntas com o capital internacional e procura ultrapassar as contradies entre os principais grupos, fomentando projectos conjuntos. Finalmente, haver que referir uma terceira linha na tecnestrutura dos grupos. So os jovens turcos seleccionados nos licenciados mais pontuados das escolas de Economia e de Engenharia. Esta terceira linha ir constituir o principal ponto de apoio da segunda linha, nomeadamente nas funes de gesto. Outros frequentaro cursos de ps-graduao, pagos pelos prprios grupos, normalmente em universidades norte-americanas. E assim se renovava e crescia a tecnestrutura dos grandes grupos. Um ponto a reter: o importante papel da tecnocracia na inovao, transferncias de tecnologia e aparecimento de novos projectos de investimento. Facto, alis, confirmado aps as nacionalizaes de 1975, quando os principais tecnocratas de primeira linha e at de segunda linha de cada grupo foram sucessivamente chamados para acompanhar o grande patronato nas novas actividades. Recorde-se que alguns (CUF e Champalimaud) j tinham alargado antes a sua actividade ao exterior, nomeadamente ao Brasil. Grande capital, tecnocracia e aparelho de Estado (recordam-se aqui, por exemplo, os escndalos no esclarecidos do concurso das auto-estradas e da Sociedade Financeira) consolidavam os seus interesses e engrenavam uma dinmica prpria conducente a um elevado ritmo de concentrao monopolista. Esta concentrao, j bastante complexa (o que dever ser ponto a considerar quando se analisa o processo de nacionalizaes), e a grande abertura ao exterior tero arrastado uma correspondente acelerao no desenvolvimento das foras produtivas e uma correco na precria base material da economia portuguesa? o que teremos oportunidade de abortar em prximo artigo.

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