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El caso de las comunidades ne !as del "aci#ico en Colom$ia
08/08/2010

LIBIA R. GRUESO C.

Ta$la de con%enido
EL PAPEL DE LA MEMORIA EN LA RECONSTRUCCIN DEL SUJETO COLECTIVO DE DERECHOS; EL CASO DE LAS COMUNIDADES NEGRAS EN COLOMBIA.......................................................................3 Los !"#$os %& '&(# !s %o)s'*'&'*+os $! # *$!)'*$#$ , # -!-o(*# %o !%'*+# (!. %(!#$# !) # '(#$*%*/) o(# ..................................................................................................................................0 L# %o)1*"&(#%*/) $! -o+*-*!)'o so%*# $! %o-&)*$#$!s )!"(#s $!s$! # M!-o(*# %o !%'*+#......2 L# -!-o(*# %o !%'*+# !) # %o)s'(&%%*/) $! '!((*'o(*o................................................................23 L# 4*s'o(*# R!%*!)'!5 ! $!s6o7o8 # $!s'!((*'o(*# *9#%*/) , # R.!:*s'!)%*# $! # %o-&)*$#$ )!"(#. .....................................................................................................................................................32 D!s6 #9#-*!)'o 1o(9#$o5 $!s'!((*'o(*# *9#%*/) , C(;-!)!s $! L!s# H&-#)*$#$......................32 S*'&#%*/) $! $!(!%4os 4&-#)os !) '(!s 9o)#s (!6(!s!)'#'*+#s %o) -#,o( 6o< #%*/) #1(o $!s%!)$*!)'! !) ! 6!(;o$o 2000 = 2000 %o*)%*$!)'! %o) os 6(o%!sos $! '*'& #%*/) %o !%'*+#5 .................................................................................................................................................3> LAS REPRESENTACIONES; INTERPRETACIONES DESDE LA MEMORIA COLECTIVA ?UE ORIENTAN LA ACCION..............................................................................................................02

EL PAPEL DE LA MEMORIA EN LA RECONSTRUCCIN DEL SUJETO COLECTIVO DE DERECHOS& EL CASO DE LAS COMUNIDADES NE'RAS EN COLOM(IA.
L*<*# Ros#(*o G(&!so C#s'! < #)%o1

No podramos hablar de identidad sin abordar el pasado que est en el presente a travs de la memoria individual y colectiva. Para la mayor parte de las culturas afrodescendientes en Colombia la memoria que ha sido mantenida por la tradicin oral, es el fundamento de su identidad, la base en la re-construccin de los valores y prcticas culturales que los diferencia del con unto de la sociedad, pero tambin ha sido el ne!o entre el pasado de m"ltiples huellas de africana como lo llamara Nina de #riedman y el presente de una colectividad marcada por la e!clusin y la brecha de ada por la esclavi$acin. %l ser conscientes de la posicin que hoy ocupa el &'( de la poblacin colombiana identificada como afrocolombiana, palenquera y rai$al es posible si se e!plica desde la memoria histrica, no solo de la misma poblacin sino del con unto del pueblo colombiano, los procesos de esclavi$acin condu eron a procesos de subordinacin que condu eron a inequidades sociales que a"n persisten en detrimento del bienestar colectivo de las comunidades ne)ras. * este devenir histrico se suma ahora los procesos de desterritoriali$acin y afectaciones a la inte)ridad fsica y mental de las comunidades que son vctimas del conflicto social y armado que afectan al pas y de manera desproporcionada a esta poblacin vulnerable por su situacin de e!clusin +*uto '', de -''. Corte Constitucional/. 0a memoria se convierte en este lar)o proceso en una prueba misma de los hechos y las condiciones en los que la comunidad ne)ra se ha constituido en un actor social cuyas prcticas y demandas han permitido a su ve$ su reconocimiento como su eto colectivo de derechos especiales.

Po *'/ o"# , '(#<#7#$o(# so%*# 8 #%'*+*s'# 6o( os $!(!%4os $! #s %o-&)*$#$!s )!"(#s !) ! P#%*1*%o S&(8 *)+!s'*"#$o(# , 6(o1!s*o)# +*)%& #$# # 6(o%!sos $! '(#<#7o !) $!(!%4os 4&-#)os8 %& '&(# , '!((*'o(*o. I)'!"(#)'! $! %o-*'@ #s!so( !) '!-#s #-<*!)'# !s , %& '&(# !s $! P(o%!so $! Co-&)*$#$!s N!"(#s.

Pero tambin es necesario tomar en cuenta que la memoria colectiva esta en estrecha relacin con quienes ostentan el derecho al re)istro de la memoria oficial, en este marco e!isten las memorias subordinadas que no tienen otro instrumento que sus propios medios y recursos para mantener viva la memoria. 1Por otro lado, la relacin entre clase social y memoria se enfrenta a algunas tendencias dominantes en los estudios de la memoria, que han desvirtuado cualquier emplazamiento que est asociado o subordinado a determinismos histricos, como los impuestos desde discursos como la nacin, la nacionalidad y la misma clase social2 Como memoria colectiva subordinada, la construccin de los hechos y circunstancias decisivas en la construccin de la identidad e inte)ridad cultural de la comunidad ne)ra est sustentada en dos vehculos3 la tradicin oral a travs de los cuales re 4 crea las bases de su identidad y visin cultural y la construccin de los discursos de auto representacin social y poltica en los que sustenta la demanda de sus derechos como actor social y poltico. 5 es sobre estos dos mecanismos que a continuacin se e!ponen al)unos apartes representativos de la memoria colectiva de la comunidad ne)ra y a su ve$ parte de las bases de la construccin de una propuesta cultural que busca su pervivencia a partir de un e ercicio de derechos sociales, econmicos y polticos y culturales.

Los legados culturales constitutivos de la identidad y la memoria colectiva re- creada en la tradicin oral.
6esde su procedencia africana, pasando por la aculturacin esclavista y reli)iosa, en su lar)o proceso de readaptacin y reconstruccin cultural la comunidad ne)ra o afroamricana construy las bases de su cosmovisin, una forma particular de ver el mundo que permiti caracteri$ar esta comunidad como )rupo tnico +Capitulo primero de la 0ey 7'8.9/. 6esde el punto de vista socio - econmico clsico, estas caractersticas culturales representan ante todo una l)ica y prctica contraria a las l)icas de la sociedad :ccidental y sus estructuras econmicas +6a)nino, *lvare$ y %scobar/. ;e atribuye sin embar)o a dichas diferencias desde otras pticas, la e!istencia de hbitats naturales asociados a estas prcticas culturales cuya rique$a en recursos naturales constituye un elemento de tensin entre los intereses del %stado en materia de desarrollo y los de las comunidades all asentadas que lo consideran
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SERNA D*-#s A$(*A)8 20028 Co-6* #$o(8 BR!-!-<(#)9#8 %o)'(#$*%%*/) , %*&$#$. A6&!s'#s -!'o$o /"*%#s 6#(# *)$#"#( #s -!-o(*#s $! os %o)1 *%'os , #s +*o !)%*#s &(<#)#sC !) BM!-o(*#s !) C(*so !s8 6(o6&!s'#s '!/(*%#s8 -!'o$o /"*%#s , !s'(#'@"*%#s 6#(# os !s'&$*os $! # -!-o(*#C 6A".31.

patrimonio de su cultura y condicin necesaria para su sobrevivencia. 0os intereses econmicos sobre estas reas como el caso del Pacifico bio)eo)rfico, determinan distintas posturas de recha$o desde el %stado y del sector privado, hacia las pretensiones de estas comunidades que act"an amparadas en su reconocimiento urdico como )rupo tnico. 0a postura ms )enerali$ada es el recha$o a su reconocimiento como )rupo tnico< a cambio se le atribuyen caractersticas de mar)inalidad y e!trema pobre$a unido a un comportamiento 1muy particular2 por su 1ne)ativa2 no e!plcita de articulacin a las dinmicas del mercado, a su dbil nocin de pro)reso y desarrollo que e!i)e entre otras cualidades 1un )ran sentido de competencia2 cualidad en particular que la comunidad ne)ra no demuestra tal ve$ propiciada por su mar)inalidad histrica. +Pladeicop &.7-/ Podramos decir que la identidad se construye desde dos perspectivas que se cru$an.3 desde las realidades histricas donde se ha u)ado un papel en la economa del pas se)"n las re)iones y el momento histrico y desde las construcciones simblicas de la cosmovisin afroamricana. 0a identidad ue)a un papel determinante en la construccin del pensamiento poltico, en la medida en que relaciona lo estructural, lo econmico con procesos filosficos tradicionalmente contrarios a esa misma estructura, por el papel que en la actividad productiva esclavista de hacienda, de minera y sus posteriores desarrollos, le ha tocado desempe=ar a la comunidad ne)ra. ;e recrean en la comunidad ne)ra diversas e!presiones de esa identidad que con u)an la versin *tlntica y la versin Pacfica del ne)ro e un solo sentido de afrocolombianidad, que tienen en com"n la cosmovisin y las formas de resistencia cultural a los intentos de nacionali$acin cultural e inte)racin a las dinmicas de mercado. * partir de estas identidades y resistencias, para el PCN toma sentido la construccin de un proyecto poltico que reivindica el derecho a ;er ne)ro culturalmente hablando. Identidades histricas 0a comunidad ne)ra del Pacfico como la comunidad ne)ra Palenquera son parte de la diversidad de e!presiones histricas de las identidades colectivas o histricas, de las comunidades afrocolombianas. 0as concepciones bsicas de la cultura ne)ra en el territorio se re- elaboraron en interrelaciones ms comple as, ms amplias dando paso a cate)oras de una dimensin social y poltica 0os pilares de esta visin cultural como le)ado de la memoria colectiva se e!presan en su historia< las comunidades ne)ras colombianas participaron de los procesos de
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esclavi$acin, resistencia, liberacin, y construccin y reconstruccin cultural propias que, adems de la diversidad de e!presiones culturales a lo lar)o de las distintas re)iones, en el Pacifico, en el Caribe, en los >alles interandinos del ro Cauca y ?a)dalena, propician una unidad sociocultural que marca diferencias claras entre estas re)iones 4 poblaciones y el resto del pas. %ste comportamiento y forma de ver el mundo supone l)icas muy particulares que permiten recrear formas de or)ani$acin social y econmica diferentes al con unto social del pas y que se e!presan en las visiones sobre3

La naturaleza, es para la comunidad ne)ra, un 1ser social2. %ntre la comunidad y el monte se han planteado relaciones a travs de cdi)os, mensa es, ritmos, simbolo)as y temporalidad, todos ellos como parte de una visin cultural que no considera al hombre como especie dominante de la naturale$a. Como ser vivo, la naturale$a impone las normas y las leyes que el hombre y la mu er se ven obli)ados a respetar, su desacato provoca el casti)o que esta le asi)ne. El territorio, considerado como hbitat, es un espacio que permite la creacin y recreacin cultural< las m"ltiples relaciones comunitarias y de estas con la naturale$a, caracteri$adas por elementos colectivos y solidarios que se e!presan en el uso y mane o del entorno. Los conceptos de vida y muerte no delimitan la e!istencia del afrocolombiano. Pasado y futuro se con u)an en un presente continuo< vida y muerte son factores de herencia y acumulacin cultural, las personas ne)ras son identificadas histricamente, en tanto heredan oficios, saberes y usos de acuerdo con cate)oras de )eneracin y )nero. %!iste una relacin entre esta concepcin de la vida y lo cotidiano en estas comunidades que hace de la vida diaria un ambiente de naturalidad, espontaneidad, fiesta y ale)ra. %!isten formas propias de generacin y validacin de conocimientos que se transmiten por tradicin oral, de acuerdo con roles de )nero. %n ellos se establecen normas y valores que determinan las estructuras ticas y morales, y re)ulan las relaciones sociales y con la naturale$a. La sociedad, no est compuesta por individuos sino por familias e!tensas como e e de la construccin comunitaria.

La autoridad, est asociada a las )eneraciones mayores, al conocimiento y a la e!periencia. 0os ancianos o mayores en estrecha relacin con el papel y conocimiento que mane en representan en lo tradicional la autoridad, independientemente de su )nero. Movilidad y Ocupacin %n el anhelo de construir un proyecto de vida libre, la comunidad ne)ra del Pacfico -uno de los principales asentamientos de comunidad ne)ra-, debi adaptarse a las dificultades de sobrevivencia en la selva y en ese proceso inici el desarrollo de conocimientos y domesticacin del entorno que incorpor. en las dinmicas de poblamiento y reproduccin social. %n las formas de ocupacin y movilidad de la poblacin, se destacan entre otras e!presiones culturales la estructura familiar e!tensa y las formas or)ani$ativas tradicionales asociadas a los sistemas productivos que comparten la ubicacin espacial a lo lar)o del ro y entre ros a travs de los ecosistemas se)"n los oficios. La apropiacin del territorio, est relacionada con la matrilinealidad en la conformacin familiar. ;on las mu eres las que alrededor suyo, en su papel de madres y abuelas concretan y desarrollan el sentido de pertenencia. 0a pertenencia a un determinado ro define la identidad en relacin con los otros, al interior de la misma comunidad ne)ra3 se es nayera+o/, )uapire=a+o/ o micaice=a+o/. %se arrai)ue se da a travs del ho)ar establecido por la mu er. %n esta perspectiva, las mu eres hacen un uso del territorio en el que asumen tareas de mantenimiento de las tradiciones festivas +patronales y sociales/ a)rcolas, de produccin artesanal, y de identificacin y domesticacin de plantas para usos medicinales y alimentarios, los cuales constituyen )aranta de se)uridad alimentaria y afian$amiento cultural. %l hombre en cambio por sus m"ltiples ocupaciones asociadas a la oferta.

Identidades Polticas Pero, tambin las prcticas y percepciones polticas construyen 1identidades2. 6iramos que e!isten dos tendencias en la construccin de 1identidades polticas 2 una basada en la construccin histrica de identidad ne)ra ba o un sentido cultural 4colectivo, armnico con la identidad afro de pueblos o comunidades ne)ras y e!iste otra construccin desde el total sincretismo cultural y poltico que da lu)ar a una identidad de ne)ros con un sentido racial - individual acorde con los procesos de articulacin a las estructuras y l)icas de la sociedad dominante.
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%sta situacin que )eneralmente se trata con verdadera o supuesta confusin desde el %stado, plantea en concreto un debate sobre el tema de lo ne)ro en el que e!isten dos posiciones3

a. @na racial que apunta a que son ne)ros todos los que independientemente de sus posiciones polticas posean el color de piel que los acredite como tal. b. 0o ne)ro como e!presin de un punto de vista poltico y de una realidad cultural que trasciende el problema de la piel. Lo negro no como algo dado o per s sino como algo construido y en constante elaboracin y que desborda la reafirmacin a partir del color de la piel, lo negro mas como cultura que como raza, lo negro como parte de una actitud y un compromiso frente a la vida, lo negro como una posicin de resistencia pol!tica y cultural a las formas de dominacin"# $ %n medio del debate, estas dos 1identidades2 entran en contradiccin y al relacionarse de manera diferente con el %stado )eneran dos opciones en las relaciones de )obierno con la comunidad ne)ra en )eneral3 la de respetar los derechos de la comunidad ne)ra como )rupo tnico o la de imponer sus polticas e intereses facilitada por la participacin de ciudadanos ne)ros en la burocracia del %stado. 0os presupuestos de Aobbio sobre las tensiones entre el %stado y la ;ociedad civil donde el %stado Botalitario y la ;ociedad sin %stado como procesos que estn le os de cumplirse, entra en franca duda en el caso de las sociedades latinoamericanas. 0os procesos de constitucin de identidades polticas en tensin frente al %stado marcan tendencias si)nificativas en este sentido. %l %stado ;ocial que debiera ser resultado de la participacin y )estin social por el contrario esta cada ve$ ms le ano con el reducido papel del %stado en las sociedades neoliberales como la colombiana. %e ha dicho que el proceso de emancipacin de la %ociedad frente al Estado fue seguido por un proceso inverso de reapropiacin de la sociedad por parte del estado& que el Estado, se transform de Estado de derecho en Estado social 'de acuerdo con la e(presin divulgada por los )uristas y politlogos alemanes* precisamente porque social# dif!cilmente se distingue de la sociedad subyacente que l penetra completamente mediante la regulacin de las relaciones econmicas" %e ha notado, de otra parte que a este proceso de estabilizacin de la sociedad ha correspondido
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ROSERO Carlos; PCN. Conferencia sobre el problema del desarrollo y las comunidades Negras. Santa F de Bogot !""#

un proceso inverso de, pero no menos significativo de socializacin del Estado a travs del desarrollo de las diversas formas de participacin de las alternativas pol!ticas, el crecimiento de las organizaciones de masas que e)ercen directa o indirectamente un poder pol!tico, por lo que la e(presin Estado %ocial# no slo puede ser entendido como estado que ha permeado la sociedad sino tambin como Estado que la sociedad ha permeado" +

La configuracin del movimiento social de comunidades negras desde la Memoria colectiva.

%l sur)imiento de un nuevo sector en el movimiento social de comunidades ne)ras que se or)ani$a y lucha en torno a derechos tnicos culturales territoriales, y de i)ual manera los reconocimientos como )rupo tnico que se da a este sector de la poblacin a partir de la *samblea Nacional Constituyente, planteo unto a las demandas sociales plasmadas en la Constitucin del .&, nuevos retos a los e ercicios democrticos del pas. Pero, mas all del hecho coyuntural de la Constituyente, el posterior desarrollo que se intenta dar a estos derechos por parte de estas e!presiones or)ani$ativas, muestra ante todo los conflictos de inters que este reconocimiento implica y ponen en evidencia las contradicciones del %stado Colombiano para asumir su autodefinicin de nacin multitnico y pluricultural. ;i bien es cierto que el reconocimiento mismo de derechos a sectores de la poblacin entre el con unto de la sociedad ha desencadenado debates y tensiones que se han hecho manifiestas en sociedades urdicamente mucho ms comple as que la nuestra, e!isten una serie de situaciones y condiciones que en el caso particular de los ne)ros en Colombia dificultan dicho reconocimiento. ?s que una problemtica urdica e incluso ideol)ica, los impedimentos radican en las distancias e!istentes entre el pas nominal y el pas real< situacin evidente en toda su dimensin, con el reconocimiento )eneral de la situacin de )uerra interna solo nueve a=os despus de la *samblea Nacional Constituyente, cuando amplios sectores de la sociedad colombiana creyeron tener condiciones tanto sub etivas como ob etivas para la construccin de un nuevo pas basado en e ercicios democrticos.

Norberto Bobbio; Estado $obierno y Sociedad; por una teor%a general de la Pol%tica. Pag.&#; Bre'iarios Fondo de Cultura Econ(mica )*ico !""+.

Las dinmicas organizativas de comunidad negra a finales del 80 y la dcada del 90. %l Pacifico no ha tenido una trayectoria reconocida desde el punto de vista de la or)ani$acin y la movilidad de protesta social, salvo los paros cvicos del a=o D., 7& 5 79, por influencia del traba o eclesial de base se )estan dinmicas or)ani$ativas En lo ,ural3 6os tendencias . Ne)ros campesinos< reivindicaciones )remiales que incluyen el derecho a la tierra lo que e!plica las or)ani$aciones para s. Brayectoria de la *sociacin Campesina del *trato 4*CE*- en el Choc

Ne)ros desde la identidad cultural3 inicios en la pastoral afro-americana tiene como base el pensamiento social de >alencia Cano que viene de la dcada del D' 4 7' En lo urbano.

Feivindicacin de lo ne)ro desde la perspectiva de identidad 4 racial contra la discriminacin3 presencia Cimarrn 4 ;oGeto. %nfocados al problema racial, fuertes en esfera estudiantil y )rupos de venes, inspirados en la lucha por derechos civiles de los ne)ros en Norteamrica. 0a e!presin clientelista< ne)ros que intermedian con la clase poltica diri)ente, que a partir del intercambio de favores por votos crean un estatus de 1diri)encia poltica2 para la re)in absolutamente dependiente y sin capacidad de decisin como el Cordobismo en el Choco, o los %scrucerias en Nari=o, usando patrones tradicionales como base de la red clientelista.

n nuevo !royecto !oltico. 6esde la re)in sur)e una nueva propuesta en la coyuntura del .& con la *NC, y con ella la dimensin de Fe)in cultural y Berritorio 4 Fe)in de )rupos tnicos. ;e crea por primera ve$ una interlocucin desde la re)in, desde los )rupos tnicos de ne)ros e indios a travs de sus e!presiones or)ani$ativas tnico 4 territoriales con el resto de la sociedad colombiana.

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0a reivindicacin del 6erecho a la diferencia, y el derecho al territorio marca una pauta dentro del movimiento social de comunidad ne)ra, si)nifica tambin una ruptura con el planteamiento anterior3 . . . No basta la i)ualdad ciudadana3 el derecho a ser ne)ro como e!presin cultural como prctica, como proyecto de vida +derecho a ;er/ Propuesta que confronta el modelo econmico +6erecho a perspectiva propia de futuro/ Propuesta que confronta el poder poltico 4 econmico +derecho al territorio/ espacio para ;er en un conte!to )eopoltico como el del Pacifico Colombiano.

@n Proyecto en lo poltico basado en valores y prcticas culturales, proyecto conceptualmente radical que en su prctica poltica combina procesos de resistencia cultural, demanda de derechos y concertacin con el %stado. ;e )enera as entre los sectores or)ani$ados de la comunidad ne)ra, una cultura poltica que al)unos podran calificar como democracia directa con la participacin la movili$acin y la interlocucin directa con el %stado alrededor del nueva constitucin, *rtculo Bransitorio. ,, y la 0ey 7'8.9. %l reconocimiento del territorio y la reivindicacin del Berritorio 4 Fe)in como territorio de )rupos tnicos ne)ros e ind)enas, a)udi$a la disputa por el territorio. 0a ley 7' en particular, acelera esta disputa. 0a contradiccin central se da entre el Pacifico como rea estrat)ica en la apertura econmica >; territorio Fe)in de Hrupos tnicos con su propia visin de futuro. Los cam"ios en el escenario !oltico. Iasta all la nueva Colombia, de la coyuntura del .& era aun una apuesta de todos los sectores en la dinmica poltica3 descentrali$acin, re)ionali$acin, democracia +eleccin popular/ el e ercicio poltico en funcin de la nueva constitucin. Pero la apertura econmica y el proyecto de %stado neoliberal se abre camino a la par, las polticas econmicas +privati$acin/ los convenios a nivel internacional +:?C/. 0os intereses econmicos determinan el qu hacer en el pas. %l Narcotrfico y el Paramilitarismo, especialmente el "ltimo hacen carrera en los finales de la dcada del .' asociados con los intereses del )ran capital, del sector privado.

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;e )enera distintas estrate)ias se)"n los intereses para ase)urarse territorialmente en el Pacfico, el movimiento social ne)ro tnico 4 territorial es visto como una severa amena$a tanto para el sector )ubernamental como en el privado. 0o claro es que la lucha por el territorio tiene cada ve$ menos espacios en el marco le)al 4 institucional. Cada ve$ es ms claro que la lucha por el territorio se define en el territorio mismo. 6e las propuestas de articulacin del ?ovimiento social a las propuestas convencionales de desarrollo, y a nuevas propuestas en nombre de lo sostenible a principio de los noventa, se pasa al despla$amiento y aniquilacin +-, mil familias despla$adas en el Choc, y asesinatos selectivos de lderes &..7-&..J/ 0a )lobali$acin de la economa representa un cambio importante en el escenario poltico. 0as decisiones toman otro nivel, por fuera del mbito nacional, los convenios act"an por encima de las leyes - acuerdos :?C, acuerdos sobre diversidad biol)ica, acuerdos sobre usos del bosque- marcan los lmites de la lucha no solo en la relacin con el %stado sino tambin en relacin con el nivel de la ne)ociacin, de la confrontacin poltica. La !ers!ectiva de las luchas. %l proceso or)ani$ativo de las comunidades ne)ras en torno a derechos tnico 4 territoriales y tnico 4 culturales tiene sus or)enes en la re)in del Pacifico en las or)ani$aciones de base campesinas y eclesiales de la dcada del D' impulsadas en su mayora por los movimientos reli)iosos como los del )rupo Holconda y otros )rupos que lue)o se suman a las propuestas de la teolo)a de la liberacin. %n la medida en que cada uno de estos movimientos reli)iosos inciden en el desarrollo de las or)ani$aciones que conforman y acompa=an en sus primeras actividades y luchas, esta parte de la historia defina la naturale$a y caractersticas de las distintas or)ani$aciones que lue)o conforman el proceso or)ani$ativo de comunidades ne)ras en el Pacfico. 0as diferencias poltico or)ani$ativas e!istentes entre el norte y el sur de dicho proceso or)ani$ativo radican en la concepcin que se tiene sobre el tipo de lucha, los propsitos de la misma, los mtodos y medios para lo)rarlos< diferencias que se ori)inan se)"n la filosofa que inspira la creacin y posterior desarrollo de las or)ani$aciones de base< tambin en el tipo de e!periencias que cada una de ellas afront en el transcurso de su e!istencia or)ani$ativa. %stas or)ani$aciones se caracteri$aron por un traba o disperso, local y orientado bsicamente al me oramiento de la calidad de vida de la comunidad ne)ra a travs
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de actividades productivas o de proyectos de carcter socio 4 econmico. ;lo hasta la coyuntura de la convocatoria a una *samblea Nacional Constituyente y por iniciativa de las or)ani$aciones de ms reciente conformacin en el ;ur, de un carcter ms poltico que )remial, se )esta una red de relaciones que dan ori)en a un movimiento social de comunidades ne)ras por derechos tnicos 4 territoriales y culturales. :btenidos al)unos de estos derechos para la comunidad ne)ra a partir de la Constitucin del .&, y especialmente posterior a la re)lamentacin del *rtculo Bransitorio ,, de la Constitucin Nacional donde se da dicho reconocimiento y la apertura de espacios para la participacin poltica y administrativa como )rupo tnico, se produce una proliferacin de or)ani$aciones en torno a reivindicaciones sobre los ne)ros, la mayora de carcter urbano con el propsito central de acceder a los espacios lo)rados a travs de la 0ey 7'8.9 que re)lamenta el *rtculo Bransitorio de la Constitucin. La coyuntura de la constitucin del 91: proceso del at.- 55 a la ley 70/93 * lo lar)o del Pacfico colombiano, tres dcadas antes de la *samblea Nacional constituyente de &..& se )estan en dinmicas muy locales y de al)una manera aisladas, e!presiones or)ani$ativas de comunidad ne)ra, a)rupadas en torno a necesidades de carcter econmico y social - caracterstica en la mayora de las or)ani$aciones del Choc- y a reivindicaciones de carcter social -reli)ioso y cultural caso del Pacfico ;ur. * pesar de las diferencias, ambas tendencias tuvieron una fuerte influencia de los movimientos eclesiales de base presentes en la re)in del Pacfico desde principios de la dcada del sesenta. %ntre estos se destac el movimiento Holconda precursor de la Beolo)a de la 0iberacin en Colombia y *mrica 0atina, cuyo m!imo idelo)o fue ?s. Herardo >alencia Cano - el 1obispo ro o K -& del vicariato apostlico de Auenaventura en la costa Pacfica >allecaucana. >alencia Cano cuyo pensamiento social aport a las cimiente de un pensamiento poltico al interior de la i)lesia, llam la atencin sobre las particularidades de la realidad social y cultural de la re)in criticando de manera frontal el abandono y miseria a la que se encontraba sometida la poblacin ne)ra por parte de los )rupos de poder econmico y la clase poltica que tenia influencia en la re)in. #ue sin embar)o durante mucho tiempo una vo$ solitaria< nin)una otra corriente de pensamiento al interior de la i)lesia y aun de las corrientes de pensamiento de la i$quierda en ese perodo, fueron tan pr!imas a la comprensin de una idea de lo ne)ro, que no enca aba con el discurso de la lucha de clases imperante en ese entonces3 .ermano /oste0o, qu pesa sobre ti que no te levantas1
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.ace mucho tiempo trato de descubrir la mole que te tiene oprimido contra el suelo y no la veo"" 2e llamo y no respondes, te ur)o y no te mueves, te canto y no me entiendes" Pero cuando cantas t3 hasta la tierra se mece" 4u te oprime hermano que no te levantas1 2engo el dolor de ser de otra raza" 5e una raza que no te comprende- que no alcanza a descubrir en ti lo que te hace mi hermano" 2engo el dolor de pertenecer a otra cultura" %oy yo el oprimido por una mole que no de)a de mirarte, que me impide comprenderte" 6hora comprendo que mi oficio no es ense0arte sino comprenderte& ahora comprendo que t3 eres una maravillosa puerta por donde se penetra en el templo de la sabidur!a"""""#7 Contempornea a este movimiento eclesial y a pesar de los intentos, la i$quierda fue incapa$ de comprender las caractersticas y particularidades de la cultura ne)ra, su influencia fue mnima en la re)in aun cuando aparentemente las condiciones de pobre$a daban para la )estacin de un )ran movimiento popular. ;lo tuvieron acceso de forma muy puntual a al)unos sindicatos, )eneralmente entre empleados bancarios y empresas estatales lle)ando a influir en el primer paro portuario de la re)in en &.DC en la empresa Puertos de Colombia a travs de lideres formados por fuera de la $ona. Herardo >alencia Cano fue el primer idelo)o que se plante el problema de la cultura en la compresin de la realidad de las comunidades ne)ras. 0a huella de este pensamiento se hi$o presente en las formas de e!presin y or)ani$acin de comunidades ne)ras que se conformaron posteriormente en el Pacfico ;ur. Iacia el Norte, en el Choc a pesar de la e!istencia de una fuer$a eclesial, los or)enes, influencias y orientaciones en el pensamiento poltico fueron diversos3 la *sociacin Campesina del ro *trato -*CE*- y la :r)ani$acin de Aarrios Populares en Luibd fueron formados con la asesora de una corriente eclesial de tendencia de i$quierda< la *sociacin Campesina del ;an Muan - *C*6%;*Nsur)e por impulso de la :r)ani$acin End)ena Fe)ional %mbera Nuanan:F%N*- que a su ve$ fue conformada por la intervencin directa de movimientos eclesiales de base. 0a *sociacin Campesina del Aaud - *C*A*- se conforma con influencia del ?ovimiento Nacional Cimarrn, movimiento ne)ro que a su ve$ sur)e por influencia de las luchas libertarias de los pueblos ne)ros en ;udfrica y de derechos civiles en Norteamrica. 0a :r)ani$acin Campesina del Aa o Aaudo:C*A*- sur)e por influencia del Partido Comunista de Colombia.

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* diferencia del ;ur, en el Choc se conforman or)ani$aciones de tipo campesino diferenciadas unas de otras de acuerdo con sus asentamientos, en el momento de la Constituyente su trayectoria or)ani$ativa era mucho ms lar)a - la mayora de ellas se conformaron a inicios de los setenta- que la de las or)ani$aciones del sur de muy reciente conformacin- inicio de los .'-. ?ientras en el sur e!ista un movimiento de tipo reli)ioso-cultural de comunidad ne)ra )enerali$ado, sin mayores definiciones or)ani$ativas ni diferenciados por su lu)ar de procedencia, en el Norte se afian$a la or)ani$acin de corte social-campesino de carcter local formalmente estructurada. * pesar de las diferencias, para estas e!presiones que en su con unto sumaron un promedio de &9, or)ani$aciones en el periodo preconstituyente, e!itia en com"n la conciencia de una particularidad ne)ra< su forma de vida y su visin frente a lo social y econmico, los hacia diferentes a otras comunidades y a otras e!presiones or)ani$ativas de carcter cvico o popular manifiestas en las luchas de otros sectores de la sociedad colombiana. %stas particularidades de la comunidad ne)ra en las prcticas y visiones en lo econmico y social, son lo que e!plica por qu a pesar de su aparente 1mar)inalidad2, estas no se sintieran reco)idas ni motivadas por las luchas de carcter popular que lideraban los movimientos cvicos y los partidos de i$quierda en el pas con )ran peso en la historia poltica de Colombia en las dcadas del D' al J'. %s entonces el aporte de la e!periencia ind)ena y la necesidad de al)unos sectores or)ani$ativos de comunidades ne)ras, +especialmente entre los del Pacifico/ de plantear las diferencias tnicas y culturales como derechos, lo que permite en la coyuntura de la *samblea Nacional Constituyente la a)lutinacin de estas e!presiones or)ani$ativas ba o banderas y planteamientos de )rupo tnico. ;e )esta as, una movili$acin y a)lutinacin de or)ani$aciones ne)ras sin precedentes en toda la historia de esta re)in y del pas. Bambin para este sector de la comunidad ne)ra i)ual que para otros sectores de la sociedad colombiana, la *samblea Nacional Constituyente represent la posibilidad de encontrar una salida institucional a la crisis social y poltica en la que se encontraba inmerso el pas. 0a falta de le)itimidad de los partidos tradicionales, el proceso de aniquilamiento al que fueron sometidas las escasas e!presiones alternativas provenientes de la i$quierda +caso @nin Patritica/, la crisis de representatividad, el proceso de violencia, la presencia del narcotrafico en la vida poltica y administrativa del %stado< la creciente corrupcin< dieron las bases para que los distintos actores sociales no representados en el )obierno presionaran el espacio de la *samblea Nacional Constituyente buscando en un
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proceso de democracia directa un reconocimiento a sus derechos y una satisfaccin a sus e!pectativas tanto sociales como polticas a travs de un proceso constitucional que diera cabida a aspectos centrales para el e ercicio de la democracia. Por primera ve$ en el pas se plantean derechos para la comunidad ne)ra como e!presin cultural superando la hasta ese momento tendencia de la denunciaprotesta por la i)ualdad de derechos. * partir de este punto central la propuesta de este sector en el proceso nacional constituyente plante dentro de sus reivindicaciones el reconocimiento del carcter multitnico y pluricultual de la sociedad colombiana< el reconocimiento de la comunidad ne)ra como )rupo tnico< el derecho a los territorios tradicionalmente ocupados< el derecho a la proteccin y desarrollo de su cultura como base de un plan de desarrollo social y econmico para las comunidades ne)ras y el derecho a participar en las decisiones que le afectaran. Aa o estas banderas se a)re)an otras e!presiones or)ani$ativas de comunidad ne)ra de otras re)iones del pas como Costa *tlntica y )rupos urbanos de ciudades como Ao)ot, Cali y ?edelln que hasta entonces haban traba ado por la i)ualdad de derechos como ciudadanos y contra la discriminacin racial, en su mayora ba o la orientacin del ?ovimiento Cimarrn, del cual se apartaron en esa coyuntura. 6e esta manera este sector de las comunidades ne)ras sur)e en el conte!to de la *.N.C. como una propuesta nacional or)ani$ada a travs de la entonces Coordinadora Nacional de Comunidades Ne)ras que se inscribe para la eleccin de los representantes a la constituyente en una lista propia. :tros sectores como el ?ov. Nal Cimarrn de mayor trayectoria como or)ani$acin ne)ra en el pas, por diferencias frente al tipo de reivindicaciones y concepciones sobre los derechos de la comunidad ne)ra deciden irse en listas con untas con sectores de la i$quierda y otras e!presiones de carcter popular impulsando en el marco de la *.N.C. pro)ramas especiales de bienestar social para la comunidad ne)ra i)ual que otros sectores de la sociedad civil a diferencia de la nueva propuesta que planteaba derechos para la comunidad ne)ra como )rupo tnico. *un cuando no se lo)ra lle)ar con representacin propia a la Constituyente la cercana de la propuesta al proceso ind)ena, permite que sea a travs de uno de sus constituyentes +con el acompa=amiento permanente de al)unos inte)rantes de la Coordinadora Nacional de Comunidades Ne)ras- C.N.C.N.-/ que se presenten las propuestas de este sector. ;e lo)ran entonces la inclusin del *rtculo Bransitorio ,, en la carta ma)na despus de muchas formas de presin p"blicas3 tele)ramas, tomas de edificios p"blicos, entrevistas por medios masivos de comunicacin, actos de manifestacin p"blica y eventos. *l interior de la *samblea el debate fue permanente y frontal con la posicin de la mayora de los
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constituyentes incluidos los de i$quierda como la *lian$a 6emocrtica ?-&., quienes no crean conveniente ni necesario un reconocimiento de esta naturale$a para la comunidad ne)ra. 0os ar)umentos fueron desde el planteado por el constituyente conservador Cornelio Feyes quien manifest te!tualmente3 1la comunidad ne)ra no puede aspirar a un apartheid, pues no se conoce informacin en el pas sobre muertos que hayan colocado por el hecho de ser ne)ros para aspirar a solicitudes de este tipo2 +declaracin en la Comisin se)unda de la *NC, Munio de &..&/< hasta el planteamiento de quienes estando a favor de la descentrali$acin y re)ionali$acin del pas no consideraban vlido una solicitud territorial como )rupo tnico por considerar esta una posicin separatista y que mas bien deberan articularse a las peticiones de la sociedad civil + :rlando #als Aorda, Comisin ;e)unda de la *NC, Munio de &..&/. %n estas circunstancias el *.B.,, sur)e como te!to final de una ne)ociacin donde no se tuvo plena comprensin de la l)ica y el sentido de los planteamientos de este sector de la comunidad ne)ra paralelo al desconocimiento de la mayora de los constituyentes sobre cuantos ne)ros y cuantos ros e!istan en el Pacfico colombiano. Podramos decir que la Coyuntura de la *samblea Nacional Constituyente define un primer espacio de e!presin plurior)ani$ativa de movili$acin de consenso y de construccin de una protesta-propuesta nacional de comunidad ne)ra ba o una nueva e!presin a partir de reivindicaciones de carcter cultural como derechos de un )rupo tnico y a los requerimientos de un territorio ba o la concepcin de hbitat y no simplemente de tierras o de suelos.

La ley #0 como construccin colectiva y la consolidacin del !roceso organizativo$ @n se)undo momento en la conformacin del proceso or)ani$ativo lo constituye la dinmica de re)lamentacin del *.B. ,, que se cristali$a en la formulacin de la 0ey 7' de *)osto -7 de &..9. ;i bien el espacio del la *.N.C. tuvo mayor nfasis en la construccin del consenso alrededor de la propuesta de derechos como )rupo tnico, el proceso de re)lamentacin del *.t. ,, se constituye como espacio de construccin y consolidacin de la e!presin or)ani$ativa de carcter nacional. 0a discusin sobre los aspectos que debiera considerar la ley permite intentar la constitucin de un movimiento social en torno a acuerdos mnimos de carcter ideol)ico y poltico que intentan superar la coyuntura del .&. 0as diferencias que fueron secundarias durante el proceso de la *.N.C. toman relevancia cuando se trata de definir el carcter de la propuesta or)ani$ativa.
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0a tendencia del Choc fue fundamentalmente )remial, de corte campesino con un recha$o hacia 1lo intelectual2< sin embar)o la orientacin bsica no estaba en manos de la )ente ne)ra +intelectuales o no/. %n el caso del >alle la orientacin estuvo en )ente ne)ra bsicamente de ori)en 1urbano2, lo mismo ocurri en el norte del Cauca y en Nari=o hasta la lle)ada de un reconocido asesor de or)ani$aciones ne)ras del Choc y de otros asesores ba o la orientacin de la i)lesia de traba ar con ne)ros en procesos or)ani$ativos en esta $ona. Encluido en la constitucin el *.B. ,,, hacen presencia en el escenario poltico al)unos sectores ne)ros urbanos que plantean posturas de corte liberal partidista tratando de impulsar la conformacin de un movimiento poltico centrado en prctica clientelistas3 b"squeda de esca=os en el ;enado por la pro!imidad de las elecciones corporativas. %n esta primera discusin sobre el carcter del proceso or)ani$ativo un amplio sector, bsicamente el de las or)ani$aciones del Pacfico y Costa *tlntica asumen el proceso de re)lamentacin del artculo transitorio ba o el acuerdo de constituirse como un movimiento de carcter social donde la participacin electoral sera solo una posibilidad y no el elemento ordenador del proceso or)ani$ativo. %l sector que asume las posturas liberales partidistas se dis)re)a y no acompa=a el proceso que construye desde las bases una propuesta de re)lamentacin del *. B ,,, y aparecen tres a=os despus en busca de los espacios representativos que abre la ley 7' desconociendo de paso el proceso amplio de construccin que permiti la elaboracin y posterior ne)ociacin con el )obierno de la propuesta y los contenidos de la 0ey 7'. Como se planteo anteriormente el proceso de re)lamentacin y formulacin de la ley permite consolidar las bases del proceso or)ani$ativo de Comunidades Ne)ras. Pero dado el carcter del articulado y tambin del sentido de lo etnicocultural en la propuesta or)ani$ativa, el traba o en torno a la re)lamentacin se fortalece en los espacios rurales y en mnima proporcin en los espacios urbanos. * diferencia de las e!presiones liberales y los ms anti)uos sectores del movimiento social de comunidades ne)ras lo que se trata de controlar es el territorio y no la base poblacional. *s este sector centra su accin en lo rural lo que si bien es consecuente con los planteamientos centrales del Proceso or)ani$ativo no de a de ser una desventa a en la medida en que la mayora de la poblacin de comunidades ne)ras vive en espacios urbanos , desde donde las e!presiones clientelistas intentan captar votos ba o el nuevo discurso de lo ne)ro. %n cada ro se traba aron talleres de informacin, discusin y refle!in que permitieron profundi$ar sobre los contenidos de conceptos como territorio, prcticas tradicionales de produccin, recursos naturales, desarrollo, el si)nificado del ser ne)ro entre otros, para lue)o ser discutidos en espacios locales y de ah en
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espacios subre)ionales para finalmente ser tratados en un evento de carcter nacional donde se contrastaron todas las concepciones hasta lle)ar a un consenso. %ste espacio de construccin fue decisivo para reconocer al interior del proceso desarrollado las distintas visiones y concepciones como estilos de traba o dada las diferencias en las trayectorias, e!periencias or)ani$ativas y problemticas, entre, Choc re)in al Norte del Pacfico y ;ur del mismo, ;ur del >alle y Norte y sur del Cauca y de las anteriores con la Costa *tlntica. ;e coincide en medio de las diferencias en los planteamientos centrales tales como la reivindicacin como )rupo tnico, el derecho al territorio y el control sobre los recursos naturales por ser un elemento esencial dentro de la concepcin del territorio como hbitat y la naturale$a como un ser social en relacin con el hombre y la mu er de la comunidad ne)ra. ;on las posiciones derivadas de los desprendimientos de la i$quierda en el pas o cercanas a ella las que interpretan y enfati$an la importancia del territorio como espacio para la construccin de autonoma y de un proyecto histrico desde las comunidades ne)ras , elemento que en la discusin consolida y define aun ms las dos tendencias centrales en lo or)ani$ativo3 una que trata de mantener la estructura de nivel bsico de or)ani$aciones campesinas independientes y otra que propende por una propuesta or)ani$ativa de carcter nacional. *un as, en trminos de la propuesta de la ley se lo)r lle)ar a acuerdos frente al te!to que se discutira con el )obierno. %l aspecto ms importante a este nivel de discusin fue clarificar la e!istencia de dos concepciones y dos miradas respecto al carcter y a las perspectivas de este sector de la comunidad ne)ra. %stas diferencias se evidenciaron ya con mayor fuer$a una ve$ sancionada la ley que re)lament el *.B. ,,. %l proceso de ne)ociacin con el )obierno permiti que este por primera ve$ evidenciara la ma)nitud y las implicaciones del *rtculo Bransitorio ,,. Para sorpresa del alto )obierno se hace evidente la e!istencia de numerosos ros y poblaciones ne)ras que habitan el Pacfico como de los importantes asentamientos de comunidad ne)ra e!istentes al interior del pas conservando estructuras culturales y de relaciones sociales caractersticas de dichas comunidades. *nte la invisibilidad en la que estuvo la comunidad ne)ra, para el pas andino el Pacfico constitua un )ran territorio selvtico aprovechable por sus recursos naturales3 madera, oro y pesca donde se podan encontrar peque=os caserios compuestos por ranchos habitados por unos cuantos ne)ros viviendo en la indi)encia se)"n la ptica andina, del ciudadano urbani$ado del centro del pas y del funcionario p"blico.

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0a re)in susceptible de convertir en territorios colectivos coincide con el espacio territorial desde el cual el %stado colombiano en su proceso de moderni$acin pretende dar impulso a la poltica econmica de apertura y con la cual busca poner a tono el pas con el proceso de transnacionali$acin de la economa. Bambin coincide la re)in en ser una de las $onas de mayor biodiversidad y rique$a natural del planeta cuya conservacin ha sido producto de la relacin particular que desde su cosmovisin han establecido las comunidades ne)ras e ind)enas asentadas tradicionalmente en ella. %n este conte!to, la ne)ociacin de la ley se convierte en un duro ue)o de tensiones entre las posiciones intransi)entes del )obierno y las pretensiones de mayor autonoma de este sector or)ani$ativo de comunidades ne)ras. 0a ne)ociacin se establece en el seno de una comisin especial donde participaron doce representantes de las distintas re)iones del Pacifico. %l nivel de la discusin se constituye tambin en una sorpresa para los comisionados del )obierno quienes tuvieron claro que las reivindicaciones iban mucho ms all y distaban de ser las ya conocidas del reclamo por la inte)racin e i)ualdad racial, caracterstica e!presin de las or)ani$aciones de otros sectores de la comunidad ne)ra derivados del cimarronismoD Podra decirse que el proceso de ne)ociacin de la 0ey 7' culmina con las caractersticas y los resultados de una construccin social de protesta7 en el sentido de que la concertacin )enera un proceso de persuasin y concienciacin que lo)ran el clma! como accin colectiva con la aprobacin por parte del senado de la rep"blica a la propuesta de ley ne)ociada directamente entre comunidades y )obierno. 0a reaccin a nivel del alto )obierno de poner lmites a la movili$acin y or)ani$acin social de comunidades ne)ras no se limita a marcar las tensiones dentro del proceso de ne)ociacin sino tambin el intento de la direccin nacional del partido liberal +partido tradicional de )obierno/ decooptar el movimiento social. ;u estrate)ia consisti en apropiar a travs de una de sus representantes, ne)ra de ori)en chocoano y su partido, el esfuer$o colectivo de formulacin de la 0ey al presentar ante el con)reso para su sancin, una versin pla)iada del borrador ori)inal traba ado por las comunidades y sus or)ani$aciones. Presentar todo este esfuer$o como el resultado de la labor de un diri)ente poltico de un partido tradicional, dentro de la prctica poltica tradicional de representacin y no como
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20 S! !s $!)o-*)/ #s; # *)'!(*o( $! -o+*-*!)'o so%*# # #s -F '*6 !s o("#)*9#%*o)!s &(<#)#s , (&(# !s *$!)'*1*%#$#s %o) ! 6 #)'!#-*!)'o $! $*s%(*-*)#%*/) (#%*# *-6& s#$# 6o( ! Mo+*-*!)'o N#%*o)# C*-#((/) G&! $*(*"*/ J&#) $! D*os MosG&!(#. D HLANDERMANS B!('8 BL# %o)s'(&%%*/) so%*# $! # 6(o'!s'# , os %#-6os 6 &(*o("#)*9#'*+osC !) # s!6#(#'# %o((!s6o)$*!)'! # # o<(# BLos )&!+os -o+*-*!)'os so%*# !s. D! # *$!o o"*# # # *$!)'*$#$C C*s8

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una innovacin y ruptura, producto de una colectividad decidida a la representacin directa, restara impulso a su movili$acin y or)ani$acin poltica. 0a comisin especial de las comunidades ne)ras recibe la propuesta por parte de la representante liberal de retirar del con)reso la ley ne)ociada , muy recortada en sus aspiraciones en el proceso de ne)ociacin con el )obierno, y de ar la propuesta pla)iada y presentada en casi todos sus contenidos iniciales por la misma representante. 0a decisin de mantener la propuesta de 0ey ne)ociada responde al criterio de dar prioridad al proceso or)ani$ativo consolidado en la construccin de la 0ey que a la 0ey misma, la que se asume como una herramienta y no como un fin de la movili$acin social. %l apoyo a la propuesta de 0ey pla)iada aun cuando dara las venta as de una propuesta mucho ms cercana a lo elaborado por el con unto de or)ani$aciones ofreca la desventa a de restar autonoma, le)itimidad y representatividad al movimiento social. ;ancionada esta y ante los retos que implican para el proceso or)ani$ativo asumir su propia representacin en los espacios abiertos por este mismo medio, el movimiento afronta a su interior el reposicionamiento de las distintas visiones y concepciones acerca de carcter y perspectivas delproceso or)ani$ativo )estado en la coyuntura de la *samblea Nacional Constituyente y la 0ey 7'.

%l movimiento social de &omunidades negras como !ro!uesta nacional$

6urante la pre -asamblea y la tercera *samblea Nacional de Comunidades Ne)ras reali$ada en ;ep. de &..9 se discute acerca del oportunismo de las facciones ne)ras del partido liberal y conservador quienes tres a=os despus cambian la posicin anterior de recha$ar la lucha por derechos tnicos como comunidad ne)ra, lo que fue calificada como OatrasoO, O abominacin O, O desvaros O, etc., presentndose ahora si, a nombre de la comunidad ne)ra , sin otro fin que el de aprovechar los espacios representativos que posibilit la 0ey. 6entro del los partidos tradicionales se identificaron dos tendencias3 una que sin de ar de ser lo que son buscan capitali$ar la votacin de los ne)ros< e emplo3 la presidida por la representante del Partido liberal- Piedad Crdoba- +quien pla)iara la propuesta de 0ey / y otra tendencia, como la de *)ustn >alencia, representante a la cmara por el partido Conservador, que busca espacios polticos propios a partir de lo ne)ro rompiendo con la estructura de sus partidos pero no con sus orientaciones y sus practicas. *mbas posiciones sin embar)o lo)raron crear

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)randes confusiones entre las comunidades ne)ras de base especialmente en los sectores urbanos donde el movimiento social es aun dbil. ;e plantea entonces la necesidad de presentar p"blicamente no solo hacia afuera sino hacia adentro del proceso, una definicin clara de este sector del movimiento social y as dar al)unas bases que permitieran diferenciarse de las e!presiones de los polticos ne)ros en los partidos tradicionales y de otras tendencias ne)ras dentro del movimiento social nacional. %l dimensionamiento de esta situacin al interior de la *samblea permite clarificar aun ms las posiciones dentro del proceso or)ani$ativo pero al mismo tiempo encontrar los aspectos centrales de unidad entre la mayora de las or)ani$aciones que venan traba ando en torno a la 0ey 7'. %n conclusin, se asume una identidad poltica y se decide presentarse p"blicamente como Proceso :r)ani$ativo de Comunidades Ne)ras cuya caracteri$acin fue la si)uiente3 1somos un sector del Movimiento social de comunidades negras que agrupa organizaciones y personas con diferentes e(periencias y visiones pero unificadas en torno a unos principios criterios y propsitos que nos diferencian frente a otros sectores del movimiento social de comunidades negras" Pero as! mismo somos una propuesta a la comunidad negra nacional con la aspiracin de constituir un solo movimiento de las comunidades negras que reco)a sus derechos y aspiraciones"# %n consecuencia con dicha caracteri$acin se propone como ob etivo del proceso or)ani$ativo adelantado en torno al *.B. ,, 3 consolidar un movimiento social de comunidades negras de car8cter nacional que asuma la reconstruccin y la afirmacin de la identidad cultural como base en la construccin de una e(presin organizativa autnoma que luche por la conquista de nuestros derechos culturales, sociales, pol!ticos, econmicos, territoriales, defensa de los recursos naturales y el medio ambiente"# %n esta misma declaratoria se plantean unos principios poltico or)ani$ativos que se construyen a partir de la interpretacin y la reelaboracin de la prctica, visin de vida y aspiraciones que las comunidades ne)ras de base hicieron e!presa en el proceso de formulacin de la 0ey. 0os principios plantean como derechos las prcticas y e!pectativas que desde la cotidianidad las comunidades han e!presado en todas sus formas de vida. 6ichos principios hacen referencia a3
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La reafirmacin del Ser (del ser ne ros!: O %l ;er, como N%HF:;, desde el punto de vista de nuestra l)ica cultural, de nuestra manera particular de ver el mundo, de nuestra visin de la vida en todas sus e!presiones sociales, econmicas y polticas. @na l)ica que est en contradiccin y lucha con la l)ica de dominacin, la que pretende e!plotarnos, avasallarnos y anularnos. Nuestra visin cultural entra en confrontacin con un modelo de sociedad al que no le conviene la diversidad de visiones porque necesita la uniformidad para se)uir imponindose< por eso el hecho de ser ne)ros, de tener una visin distinta de las cosas no puede ser solo para un momento especial, debe mantenerse para todos los momentos de nuestra vida. %l reafirmarnos como ne)ros implica una 0@CI* I*CE* *6%NBF:, hacia nuestras propias conciencias, no fcilmente nos reafirmamos en nuestro ;%F, muchas veces y por distintos medios se nos inculca que todos somos i)uales y esta es la )ran mentira de la l)ica de dominacin 6esde este punto de vista debemos partir como primer principio del hecho que somos ne)ros y somos fieles a lo que somos y al orden social que concebimos desde nuestra cultura.2 "erec#o al territorio$ (un espacio para ser! %l desarrollo y la recreacin de nuestra visin cultural, requiere como espacio vital el territorio. No podremos ser sino tenemos el espacio para vivir de acuerdo a lo que pensamos y queremos como forma de vida. 6e ah que nuestra visin del territorio sea la visin del I*AEB*B, el espacio donde el hombre ne)ro desarrolla su ser en armona con la naturale$a %utonom&a. ("erec#os al e'ercicio del ser! %sta autonoma se entiende en relacin a la sociedad dominante y frente a otros )rupos tnicos y partidos polticos, partiendo de nuestra l)ica cultural, de lo que somos como pueblo ne)ro. %ntendida as, internamente somos autnomos en lo poltico y aspiramos ser autnomos en lo econmico y lo social. O (onstruccin de una perspecti)a propia de futuro. O ;e trata de construir una visin propia del desarrollo econmico y social partiendo de nuestra visin cultural, de nuestras formas tradicionales de produccin y de nuestras formas tradicionales de or)ani$acin social. Consuetudinariamente esta sociedad nos ha impuesto su visEon del desarrollo que corresponde a otros intereses y visiones. Benemos derecho a aportarle a la sociedad ese mundo nuestro tal como lo queremos construir
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Somos parte de la luc#a *ue desarrolla el pue+lo ne ro en el mundo por la con*uista de sus derec#os. *l mismo tiempo desde sus particularidades tnicas el movimiento social de comunidades ne)ras aportara a la lucha con unta con los sectores que propenden por la construccin de un proyecto de vida alternativo %sta declaracin aprobada por la EEE asamblea nacional de Comunidades ne)ras no cont con la participacin ni aprobacin de las or)ani$aciones del Choc al Norte del Pacfico, en su mayora campesinas y las de ms lar)a trayectoria como or)ani$aciones ne)ras. ;u posicin se centr en no apoyar la propuesta de declaracin de movimiento social de carcter nacional. @na ve$ sancionada la ley la orientacin de sus diri)entes fue la de volver a sus dinmicas or)ani$ativas locales y e ercer el desarrollo de la 0ey desde cada una de sus or)ani$aciones y no continuar como el con unto de or)ani$aciones ne)ras que hasta ese momento haba traba ado en torno al *.t.,,. %sta posicin fue abanderada por lderes que posteriormente se lan$aron a ocupar la representacin poltica por circunscripcin electoral especial otor)ada por la 0ey en alian$as con los partidos tradicionales.

%l desarrollo de la Ley #0 y las relaciones con el go"ierno.

0a dinmica que toma el movimiento social de comunidades ne)ras con los sectores que se e!presan en la coyuntura de la *samblea Nacional Constituyente provoca reacciones desde el )obierno e incluso desde sus or)anismos de se)uridad que ven en estas e!presiones y sus e!i)encias una amena$a frente al establecimiento. 6esde el )obierno se orienta al Pro)rama Nacional de Fehabilitacin para 1interceder2 entre las comunidades ne)ras y el %stado como parte de la estrate)ia del %stado para frenar las posibilidades que se vislumbran dada la capacidad de movili$acin del Proceso de Comunidades Ne)ras. ;e destinan recursos para 1acompa=ar2 el proceso or)ani$ativo de las comunidades en una clara estrate)ia de institucionali$acin del proceso or)ani$ativo. ;e crean paquetes de apoyo directo a las comunidades y or)ani$aciones de base, desconociendo casi siempre las instancias representativas del ?ovimiento ;ocial en el nivel Nacional y departamental. %sta estrate)ia se concreta en los espacios creados por la Fed de ;olidaridad ;ocial, pro)rama de )obierno que )enera a travs de los Comits Fe)ionales espacios de concertacin entre las dinmicas or)ani$ativas y el )obierno para tratar todo lo concerniente al desarrollo de la 0ey aun desde las contradicciones y e!i)encias de los procesos or)ani$ativos.

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Pero adems de este proceso de institucionali$acin los sectores liberales y conservadores apropian el discurso de los derechos ne)ros en funcin de sus prcticas clientelistas, acceden a car)os burocrticos aprovechando los espacios abiertos por la 0ey87' y )eneran desde all nuevas clientelas que utili$an para ase)urar su espacio en las esferas Polticas y burocrticas del %stado. 6e hecho estos sectores ne)ros de los partidos tradicionales sirven de escudo para ustificar el cumplimiento de la 0ey al mismo tiempo que desarrollan sus propios intereses y los de la burocracia a la que representan, los representantes por las comunidades ne)ras a los conse os directivos de las Corporaciones Fe)ionales *mbientales y los funcionarios ne)ros que ocuparon la 6ireccin de asuntos de comunidades ne)ras en el ?inisterio del Enterior provenientes de estos sectores tradicionales son e emplo de ello, o de las cuotas burocrticas del sistema clientelista que determinan de modo si)nificativo la conformacin, de los espacios de )obierno. * la reaccin del )obierno se suman la de los intereses privados como el caso de los mineros a )ran escala y de los madereros de ese mismo nivel que avalados por instancias de )obierno en el nivel local y re)ional presionan al )obierno proponiendo una re)lamentacin a la ley 7' desde los intereses de los )rupos de poder econmico tratando de minimi$ar las conquistas que el Proceso or)ani$ativo de Comunidades Ne)ras haba lo)rado construir. ;in un lo)ro favorable a este nivel, el sector privado impulsa la conformacin de conse os comunitarios compuesto por personas al servicio de sus intereses ya sea por tener establecidos vnculos laborales o vnculos polticos. *un as el Proceso de Comunidades Ne)ras en el propsito de mantener su autonoma poltica continu fortaleciendo sus propios espacios, definiendo en su se)unda asamblea nacional en &..9 las instancias y niveles de participacin y decisin poltica re)ida por los principios y criterios poltico 4 or)ani$ativos, esta autonoma le permite mantener su posicin de confrontacin y ne)ociacin con el %stado. 0as relaciones con el )obierno se dan entonces desde tres marcos3 el de la confrontacin, el de la concertacin y el de la articulacin que a su ve$ tiene dos tendencias, una representada por los ne)ros de partidos tradicionales que entran a hacer parte de la burocracia del %stado ostentando el espacio, los beneficios y la devolucin de los favores que estos car)os ofrecen y otra que espera desde dentro del %stado )enerar espacios y dinmicas que fortale$can el e ercicio de la democracia mediante el cumplimiento de la 0ey y la participacin efectiva de las comunidades ne)ras en las decisiones polticas y econmicas que las afectan.

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La memoria colectiva en la construccin del territorio

%l territorio en la regin del Pacfico colom"iano %l Berritorio - Fe)in del Pacifico en Colombia, es una construccin ancestral a partir del poblamiento de las comunidades ne)ras e ind)enas, cada una desde una l)ica y una historia diferente y diversa. 1%l poblamiento de las comunidades ne)ras esta atravesado por la connotacin de la ne)acin histrica de sus e!istencia en *mrica antes del descubrimiento europeo y por la concepcin esclavista de la sociedad colonial para la e!plotacin de los ne)ros y de los recursos de la re)in. 0a resistencia cultural y la lucha por la libertad ori)inaron la e!pansin, la apropiacin y posesin del territorio mediante la recreacin, creacin, sincretismo de una filosofa, unas tcnicas y prcticas para el uso, mane o y usufructo que le determina una relacin armnica con su entorno. %sa relacin lo llevo a establecer una forma de movilidad en el territorio que le permiti identificar cuales eran los elementos centrales a tener en cuenta para una mayor perdurabilidad de los recursos que el usufructuaba, pero i)ualmente aprendi de las manifestaciones particulares de todos y cada uno de los elementos en la medida que fue profundi$ando en los ritmos y la relacin de unos y otros +las relaciones de las pocas de lluvia con el cultivo, con el corte de la madera, la minera, las relaciones entre cultivos de productos diferentes pero que se prote)en entre ellos, la asociacin de los animales con las quebradas de a)ua, con las plantas, etc./ 6esde la cosmovisin del pueblo ne)ro del pacfico, el territorio y sus recursos son un patrimonio colectivo +#amiliar y Comunitario/< la propiedad del territorio y sus formas de uso y mane o se transmiten de )eneracin en )eneracin, es responsabilidad de los vivos prote)erlos, defenderlos y mane arlos de tal manera que los Fenacientes ten)an el futuro )aranti$ado. * partir del principio de continuidad que han e ercido en la relaciones culturales que se han e!istido de un ro con otro en los ciclos productivos, las fiestas, la familia e!tensa a travs de los ros y de los departamentos +divisin poltico administrativa/, las relaciones comerciales, el acompa=amiento a los muertos, etc.2 +Hrueso 0ibia, -'''/ 0a apropiacin del territorio esta relacionada con la matrilinealidad en la conformacin familiar. ;on las mu eres las que en su papel de madres y abuelas concretan y desarrollan el sentido de pertenencia. 0a pertenencia a un
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determinado ro define la identidad en relacin con los otros, en la misma comunidad ne)ra3 se es nayera+o/, )uapire=a+o/ o micaice=a+o/. %se arrai)o se da a travs del ho)ar establecido por la mu er. K %n esta perspectiva, las mu eres hacen un uso del territorio en el que asumen tareas de mantenimiento de las tradiciones festivas +patronales y sociales/ a)rcolas, de produccin artesanal, y de identificacin y domesticacin de plantas para usos medicinales y alimentarios, los cuales constituyen )aranta de se)uridad alimentaria y afian$amiento cultural. %l hombre en cambio por sus m"ltiples ocupaciones asociadas a la oferta ambiental y a los corredores de vida que constituyen los ecosistemas, tiene una movilidad ms amplia, de ro a ro, que se apoya en la e!tensin familiar y al mismo tiempo amplia los la$os de parentesco, y por consi)uiente de relaciones entre una comunidad y otra. %n la l)ica del ro las propiedades del uso del territorio estn determinadas en las partes alta, media y ba a. %n la parte alta del ro se da nfasis a la produccin minera artesanal, se desarrollan actividades de cacera y recoleccin en el monte de monta=a< hacia la parte media el nfasis se da en la produccin a)rcola y el tumbe selectivo de rboles, tambin se desarrollan actividades de cacera y recoleccin en el monte de respaldo< hacia la parte ba a el nfasis se da en la pesca y recoleccin de conchas, moluscos y can)re os, compartida con actividades a)rcolas. %ntre todas estas e!iste una relacin del arriba con el aba o y viceversa, y del medio con ambas, caracteri$ado por una movili$acin amplia, cuyas dinmicas fortalecen y posibilitan las relaciones de parentesco e intercambio de productos, teniendo en cuenta que la unidad productiva es la familia dispersa a lo lar)o del ro. ;i)uiendo la ubicacin productiva de acuerdo con la oferta natural, la finca de la familia ne)ra no es un espacio "nico, esta se encuentra constituida por distintas parcelas distribuidas a lo lar)o del ro y en el monte de respaldo. *ll, la ubicacin de las reas o unidades de produccin a)rcola depende de las caractersticas del cultivo. 6ependiendo del mismo, y de la poca de rocera y siembra, la familia ubica espacial y temporalmente sus actividades productivas.

%l territorio en los valles interandinos %l caso de los valles interandinos, que )eo)rficamente comprenden la re)in cultural del norte del Cauca y la $ona andina del departamento del >alle, ba=ada por el ro Palo y el Cauca, uridiscionalmente est inte)rada a los municipios,
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corre)imientos y veredas y cuyos territorios comportan caractersticas diferente a las del Pacfico colombiano e i)ualmente constituyen un e e fundamental en la vida de la comunidad. 0aJ mitad del si)lo pasado se enmarca en la primera poca de ruptura for$ada con la tradicin al cambio tan brusco sufrido por las comunidades en el uso y mane o del territorio, sobre todo para los afrocolombianos asentados en los valles interandinos, en esta poca empie$a a incursionar el )ran capital, incursin que termina por desposeer a los nuestros de su medio fundamental de produccin caso concreto el norte del Cauca donde la aparicin de la a)ro industria de la ca=a caus unos estra)os irreparables para las comunidades de la $ona.
Las Tierras de nuestros padres los ingenios nos cambiaron por un salario de hambre y con hambre nos dejaron (copla popular Nortecaucana)

Para desposeer a los campesinos de su medio fundamental de produccin, los in)enios a$ucareros se valieron de cuanta artima=a pudieron3 el atropello, el en)a=o, la destruccin de las fincas que eran rodeadas de ca=a. Cabe anotar el aporte del Hobierno a la e!propiacin de las tierras de los campesinos. %n los a=os 7', la Ca a *)raria. y el Enstituto Colombiano *)ropecuario +EC*/ montaron un pro)rama para establecer los cultivos temporales. %sto fue el acabose porque los campesinos empe$aron a terminar con el taller +la finca tradicional/ y de 1insofacto2 se perdi el elemento cultural que )eneraba el vnculo, la finca creaba ape)o, solidaridad e identidad, adems de cohesin social. Podemos afirmar que el ancestro africano que pobl la re)in cultural del norte del Cauca precede de los hombres que lle)aron en condicin de esclavi$ados a *mrica que entrando por el puerto ne)rero de Carta)ena remontan el ro ?a)dalena y lle)aron a Popayn, capital de lo que sera lue)o el Hran Cauca en el Nuevo Feino de Hranada. 6escendientes de minas, arars, an)olas, lucums, con)os que fueron empleados como mano de obra en minas y haciendas en un comien$o ba o el yu)o del amo, lue)o en condicin de terra$)uero, despus como libres, antes del &J,& )enerando el cimarrona e, lue)o desarrollando estrate)ias de resistencia inte)ral en condiciones de independencia +estos hechos son anteriores a los esquemticos momentos
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VALENCIA H#))!(5 PCN8 P# !)G&! A 'o C#&%#8 Do%&-!)'o so<(! $!(!%4os '!((*'o(*# !s !) ! %o((!$o( No('!.s&( V# !s *)'!(#)$*)os $! (;o C#&%#. 2 B#)%o A"(#(*o O1*%*# G&! o(*!)'/ s& #%'*+*$#$ 4#%*# os 6!G&!Eos 6(o$&%'o(!s (&(# !s.

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histricos, ser muy importante inda)ar por el responsable del reconocimiento de este tiempo acumulado como un derecho/. 0os elementos acumulados en relacin con el uso del territorio reali$ado por los afro descendientes en el periodo anterior a la confi)uracin de la vida republicana merecen ser inda)ados en mayor profundidad. %l territorio y la territorialidad en el &ari"e colom"iano 0os territorios de las comunidades ne)ras en el Caribe colombiano, que en otrora fueron adquiridos a travs de las luchas cimarronas y como parte del acuerdo entre la corona espa=ola y los palenques, los que, adems, si)nificaban la estabilidad sociocultural de estas comunidades, estn hoy en )ran medida en manos de los terratenientes. Hran parte de esta territorialidad refle a el uso de sistemas tradicionales de produccin, entendidos como el con unto de tcnicas y tecnolo)as propias de las comunidades, mediante las cuales se relacionan con la naturale$a y la transforman sosteniblemente para la subsistencia. %ntre estas tcnicas tenemos el monteo para la ca$a de animales como =eques, )uartina as, cone os, armadillos y venados en comunidades afrodescendientes de los montes de ?aria. %n el mbito pesquero en comunidades como ?ara 0aba a, se utili$a el foqueo, consistente en alumbrar el pe$ y arponearlo, el apaleo, )olpeaban el a)ua para hacer que los peces sal)an y se a)rupen en un solo sitio< ramas y matas para pescar, con la aparicin de la manta +red, maya/ y especficamente los trasmayos trados de otras comunidades, disminuye ostensiblemente el uso de estas tcnicas, que afortunadamente muchos )rupos de pescadores a"n la conservan.&' 6esde el punto de vista a)rcola, cultivos como el arro$, ma$, )uand", papaya, fr ol, pltano, yuca, =ame y cacao, descansan sobre el traba o comunitario, constituyndose los llamados )rupos )avilanes, inte)rados por vecinos, ami)os o parientes que se colaboraban mutualmente y utili$aban tcnicas tradicionales. %sto se complementa con tcnicas para el corte de madera y palma amar)a, en correspondencia con los ciclos de la luna.&& %n cuanto a los me)a proyectos, para el caso del Caribe colombiano, uno de los primeros procesos de despla$amientos ocurridos en Carta)ena fue la e!pulsin, por la industria del turismo y la construccin, a la comunidad de pescadores ubicados desde la poca de la Colonia en el sector de Aoca Hrande y el 0a)uito
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C#(-o)# E 7#*!I Jo!)*8 P#$* # J& *o8 ?&*(o9 S#)'os Ros-#(,8 To((!)!"(# V!"# J#$! *s8 G(#)#$os K(#)%*#8 A '#4o)# )!( *s. L# P!s%# &) -!$*o $! s&s'!)'o $! M&)*%*6*o $! M#(*# #<#7#LP(o"(#-# $! Ps*%o o";# so%*# 8 M#(*# L#<#7#8 o%'&<(! $! 2000. 11 V* #$*!"o Es'&#($o8 Po+!$# J*s!'8 V#)!"# C#)$! #(*#8 M!7*# J&#) C#( os. P(A%'*%#s A)%!s'(# !s $! P(o$&%%*/) !) M#(;# L#<#7#8 P(o"(#-# $! Ps*%o o";# so%*# . M#(;# L#<#7#8 o%'&<(! $! 2000.

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hacia Bierra Aomba a principios del si)lo pasado. %ste despla$amiento se llev a cabo con el prete!to de traer desarrollo y pro)reso a estas comunidades. Beniendo en cuenta los proyectos que se desarrollan en el 6istrito de Carta)ena, los cuales estn produciendo el despla$amiento de las comunidades, podemos destacar el corredor turstico y urbanstico que se viene implementando para la $ona norte del distrito y que abarca las comunidades de la Aoquilla, Punta Canoa, *rroyo de Piedra, Bierra ba a, Puerto Fey, ?an$anillo del ?ar, Ponte$uelas, *rroyo de las Canoas, *rroyo Hrande, Papatero, 0omita *rena, y Halera$amba. %ste proyecto empe$ por la Aoquilla, con la construccin de una serie de hoteles cinco estrellas, restaurantes de etiqueta, balnearios de lu o, entre otras instalaciones, produciendo el despla$amiento de )ran parte de la comunidad boquillera, por lo menos en esta comunidad la poblacin solo se reduce al casco urbano, ya que )ran parte de los terrenos rurales han sido construidos. 0os problemas ambientales de las corrientes y cuerpos de a)ua ms importantes estn li)ados al deterioro de la cuenca alta y media de los ros ?a)dalena y Cauca, debido a los fenmenos de deforestacin, erosin, sedimentacin, vertimientos lquidos domsticos, industriales, a)rcolas y mineros. E)ualmente, la Aaha de Carta)ena, la Cina)a de la >ir)en y la Cina)a Hrande de ;anta ?arta, tienen problemas ambientales serios. 0a Aaha esta afectada por los slidos disueltos y suspendidos provenientes del Canal del 6ique, la materia or)nica y residuos domsticos provenientes de centros urbanos y vertidos sin tratamiento, los residuos de la $ona industrial de ?amonal y los residuos del petrleo procedentes de las actividades martimas, portuarias e industriales. %l Proceso de titulacin colectiva$ Podramos decir que todos los procesos de defensa del territorio se plantean como meta central en el corto pla$o acceder a la titulacin colectiva como derecho otor)ado por la Constitucin nacional y la 0ey 7'8.9. %ste paso que es continuidad de otras estrate)ias de defensa del territorio se ha identificado como el proceso de apropiacin territorial desde el marco le)al, poltico y social de la comunidad ne)ra como )rupo tnico. Como resultado de la ne)ociacin con el Hobierno y las entidades responsables de apoyar el desarrollo de este proceso, como tambin el reconocimiento de la contradiccin de intereses que se refle an dentro de las mismas comunidades debido a la erosin cultural, se ha asumido la titulacin colectiva como un proceso de capacitacin y formacin en el cual se diferencian tres momentos3 &. Fevalori$acin de lo propio3 ;e trata de hacer mayor conciencia sobre lo que se tiene dentro del territorio, el valor que tiene cada rbol, animal, quebrada, paisa e,
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pueblos y personas para la vida econmica, social, cultural y poltica de la comunidad. %sta revalori$acin incluye tambin una mirada sobre las amena$as tanto internas como e!ternas que e!isten sobre todos y cada uno de estos componentes del territorio -. *propiacin de la normatividad para acceder a la le)ali$acin de la propiedad mediante la titulacin colectiva3 Beniendo en cuenta que obtener el titulo colectivo sobre la propiedad implica responsabilidades en la conservacin de los recursos naturales y el desarrollo sostenible se)"n la 0ey, en este punto se toman en cuenta dos aspectos3 uno referente a la forma de or)ani$acin interna que pueda asumir la comunidad de acuerdo con su dinmica or)ani$ativa en cada ro para asumir las responsabilidades sobre el mane o del territorio y dos, referido a la construccin interna del sistema de mane o y control del territorio y sus recursos desde lo le)al y lo propio entendiendo como lo propio las formas tradicionales de mane o y uso del entorno. 9. %l Brmite y sustentacin de la solicitud de la titulacin3 0o que implica en primera instancia la ne)ociacin con el )obierno frente a la concepcin de este "ltimo de titulacin de parcela o tierras vs la de las or)ani$aciones del PCN que mane an una concepcin del territorio. %n se)undo paso dentro de este momento implica la definicin y presentacin del Plan de mane o de la cuenca y la reafirmacin de estructuras propias de autoridad. ;in embar)o la titulacin como proceso no es un inters institucional ni tampoco lo ha sido el mantener la coherencia con el espritu de la 0ey en el sentido de corresponder con la visin de la cuenca del ro como unidad de Planeacin. Hran parte de la titulacin colectiva se ha dado en medio de la confrontacin poltica entre las instituciones del %stado responsables de esta tarea y los procesos or)ani$ativos< ha sido necesaria la intermediacin de otras instancias de )obierno como la 6efensora del Pueblo y la :ficina de la Conse era para la Poltica ;ocial +durante la administracin ;amper/ para poder avan$ar en estos procesos. 0as prcticas clientelistas e ercida por personas ne)ras en car)os institucionales como los del ENC:F*, han obstaculi$ado el cumplimiento de acuerdos y el cumplimiento mismo de los trminos de la 0ey, lo que confirma el papel contradictorio a las aspiraciones de las comunidades por parte de los ne)ros de partidos tradicionales ubicados en car)os burocrticos. Producto de los intereses de otros sectores, entre ellos los econmicos del sector privado que incide en la titulacin travs de este tipo de funcionarios ne)ros, se dieron casos de atencin a solicitudes de titulacin a )remios como madereros y mineros que buscaban obtener la e!traccin de los recursos con fines comerciales y sin nin)una medida de mane o sostenible de los mismos %n otros casos como el que se presento en la cuenca del Fo 6a)ua del ?unicipio de Auenaventura se otor)aron ttulos veredales
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fraccionando la dinmica socio 4 cultural de la comunidad ne)ra en el ro y correspondiendo directamente a los patrones clientelistas donde la solicitud de titulacin fue )estionada por una or)ani$acin no )ubernamental de tipo familiar completamente a eno a las dinmicas or)ani$ativas.

La historia Reciente: el despojo, la desterritorializacin y la Rexistencia de la comunidad negra.

Des"la)amien%o #o!)ado* des%e!!i%o!iali)aci+n , C!-menes de Lesa Humanidad. %n la medida en que avan$ la titulacin colectiva, se a)udi$ del conflicto armado en $onas estrat)icas de asentamientos de comunidades ne)ras3 ?edio y Aa o *trato, @rab chocoano y *ntioque=o, Costa Nari=ense, corredor de valles interandinos entre Cauca >alle y Nari=o< ?ontes de ?ara en la Costa Caribe.&%n mar$o de &..7 se otor) en el 6epartamento del Choc ttulos colectivos por ms de 7'.''' has a las comunidades del Fo Bruand y Cacarica pero ya buena parte de la poblacin, unas seis comunidades, haban sido for$adamente despla$adas y al)unos lderes asesinados< un lar)o proceso de denuncias, alertas tempranas y acompa=amientos de or)ani$aciones de la sociedad civil, de la i)lesia y las entidades del %stado han sido necesarios para la permanencia de la poblacin en sus territorios. 0os Conse os Comunitarios en su calidad de autoridades dentro del territorio colectivo de acuerdo con la 0ey 7' de &..9 han sido invisibili$ados y sus comunidades despla$adas y empla$adas dentro de sus propios territorios. 6e acuerdo con el informe de la 6ireccin de *suntos de Comunidades Ne)ras +-''9/ %l J' ( de violaciones a la inte)ridad y a la libre movili$acin se produ eron en siete departamentos con una importante presencia de Poblacin afro descendiente +censo -'',/3 Choc +J-,DJ(/, >alle del Cauca +-7,-&(/, Cauca +--,&.(/, Crdoba +&9,-&(/, Cesar +&-,&-(/, *ntioquia +&'.J9/ y Putumayo +,,7,(/. ;e)"n las cifras dadas para el mismo perodo por la Fed de ;olidaridad, del total de poblacin despla$ada - .DC..'C personas, entre los a=os -''' 4 -''-, se estima que el CJ( son mu eres y el CC( son menores de edad escolar, es decir ni=os y ni=as de , a &C a=os. Por )rupos tnicos, el afro colombiano representa el
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M*s*/) $! O<s!(+#%*/) $! DHH , DIH !) # 6o< #%*/) A1(o %o o-<*#)#; 20028 BI)1o(-! so<(! # s*'&#%*/) $! # 6o< #%*/) A1(o %o o-<*#)#C.

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&7.7( de la poblacin despla$ada y el ind)ena el 9.7,(. >er los cuadros si)uientes.

Cuad!o N. /0 Res"onsa$les del Des"la)amien%o #o!)ado de "e!sonas. Di1e!sos "e!iodos2 al!ededo! de 3444 5 3443 6"o!cen%a7es8
'es!onsa"le .utodefensas 1uerrillas (uerza P3"lica 4os o ms de los anteriores .ctores armados desconocidos 5tros 6o 7a"e8 no res!onde (uente )*+ -0.0 *2.0 0.8 /,./ (uente ),+ /0./ ,2.* ** ,,.0 9.9 0., 8., (uente )-+ /0.0 ,0.0

(uente )*+ 'ed de 7olidaridad 7ocial9 5tras fuentes citadas !or 'ed de 7olidaridad$ ),+ 7eccin de :ovilidad ;umana de la Pastoral 7ocial de la &onferencia %!isco!al de &olom"ia. )-+ (edesarrollo y <anco :undial. Los datos de esta fuente se "asan en una muestra de ,00 hogares des!lazados y *#0 residentes en reas de violencia de .ntio=uia y &rdo"a

Iaciendo la observacin de que estas cifras estn muy por deba o de las re)istradas por C:6I%; y *#F:6%; +-''-/ lo que se e!plica desde dos factores, 1el temor inicial de la poblacin a ser identificada por los actores del conflicto y la forma solidaria como culturalmente la poblacin afro descendiente a respondido a situaciones de emergencia donde la familia e(tensa ubicada en las ciudades se convierte en el hogar refugio de sus parientes desplazados.2&9 %n comparacin al cuadro anterior la Fed de ;olidaridad re)istro informacin distinta retomando informacin de otras fuentes sobre los actores )eneradores del despla$amiento. >er cuadro si)uiente.
Cuad!o N. /9 P!esun%os Res"onsa$les de di1e!sos ac%os de 1iolencia "ol-%ica 3444 5 3443 6Po!cen%a7es8
;omicidios fuera de com"ate> ,,.0 #*.8 -.0 4esa!aricione s )*+ 9.9 82.0 *0.0 ?orturas )*+ ,8.0 0,.# ,#.2 .menazas )*+ 9/.0 0/.8 /.0 %@!losiones de minas y @oAs >>),+ #0.* ,.# *.# *2.7ecuestros >>>)-+ 0*./ 9.0

1uerrilla 1ru!os !aramilitares (uerza P3"lica 4elincuencia com3n

(uente$ 'ed de solidaridad social ),00,+9 > %nero de ,000 >> %nero B 5ctu"re de ,00*$ >>>%nero B 5ctu"re (uentes citadas !or 'ed )*+ 'evista 6oche y 6ie"la 63meros -8 28/808*08*28*88,,8,-8,2 y ,/ <anco de 4atos &ine! C Dusticia y Paz y &lculos del I64; ,00-. )-+ (ondeli"ertad ):inisteio de 4efensa 6acional+ y clculos del I64; ,00-

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COLOMBIA8 A %# $;# $! B&!)#+!)'&(#; S!%(!'#(;# 6#(# # %o)+*+!)%*# , #'!)%*/) # $!s6 #9#-*!)'o; !) BInforme sobre desplazamiento masivo del Ro yurumangu despus de la masacre de 12 personas en la vereda El Barranco 2001C.

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Cuad!o N. /: N;me!o de "e!sonas des"la)adas "o! De"a!%amen%o de donde #ue!on e<"ulsadas 3444 = 3443 4e!artamento ,000 ,00* ,00, ?otal 4e!artamento ,000 ,00* ,00, ?otal
.ntio=uia <olvar :agdalena 7ucre &hoco &esar Putumayo &rdo"a Galle &a=uet ?olima 6. 7antander &auca 7antander :eta 7in Informacin &aldas ?otal 0,./#/ 2-.00* *#.*9/ *2.2*0 ,0.09*,.9#* #.2*9 9.00* *-.9/0 #.-09 0.2*8 0.-,2 ,.2#* 2./-/ 0.-2# ,0.,#2-# #0.8-, 22.02, ,,.*0* ,*.,2*/.0#* *#.-8* *#.#,9 *,.#// *0.002 8.0// **.,20 #./#, *-.099 **./0, /.,2* *.0,9 -.-,9 20.**# -0.-/, -/.8,, *8.#9# *8.00# ,-.-98 ,0.0,2 *0.9/9 #.-#8 ,*.082 *0.-0# *#.2#* */.,#2 8.98/ **.080 *2./-/ *#9./, 2 **8.0/ / #/.**8 /2.2/0 /2.2-* /-.#/0 2/.*#, -9.-#/ -#.9-, -#.#08 --.90/ -*.-0# -0.822 ,/.08, ,,.0#* ,*.90, *8.-0* 6ariEo &undinamarca La guaFira 1uaviare &asanare ;uila .rauca 'isaralda <oyac Gichada Huindo .tlntico Gau!s 1uaina <ogota .mazonas 7an .ndrs ?otal 020 *./*# *.#2*.,9* *./20 0-, *.09/ *.0/2 -9* -8, 890 ,29 -0 *9 9 0 ,00.88 0 2.-22 -.8/0 ,.002 ,.022 2.82# *.#-, *.**2 *./0# 822 /// ,-8 -08 *#-2 ,0 0 -,2.99 8 *0.9*0 9.00# 0.-0, 0.202 ,.908 /.0*/ /.02/ *.//9 *.2/0 0-0 00* ,90 80 ,*# **8 -0 -#-.0, 0 */.900 *2.-80 *0.*09 9.#-9 9.-// #.-#9 #.,/2 2.*80 ,.08/ *./#98, #/2 -2, -,0 *#* 0, 0 902.902

(uente$ 7istema Inico de 'egistro J 'ed de 7olidaridad 7ocial ,00-

* pesar de las )randes diferencias en los datos entre las :r)ani$aciones no )ubernamentales y los de la Fed de ;olidaridad como fuente oficial, coinciden en que el despla$amiento for$ado tiene mayor afectacin en la poblacin afro colombiana< de acuerdo con la informacin por departamentos +ver cuadro anterior/< los &' primeros se ubican entre aquellos que tienen una fuerte presencia afrodescendiente +;e=alados con color a$ul/ se)"n del censo de -'',. %n el mismo documento del 6ane se se=ala que 1los pueblos ind!genas y afrocolombianos son los m8s afectados por el desplazamiento ocasionado por la violencia, la amenaza para su vida es el motivo de cambio de residencia para el 9:,;< de los ind!genas, el ,,D( de los afrocolombianos, el 9,J( de la poblacin nacional y el &,J( de los rom.2&C %n el marco del conflicto por el territorio y el despla$amiento for$ado, el pro)rama Bierras y Patrimonios del )obierno nacional a travs de *ccin ;ocial +-''D/, se=ala que de los &9' millones de hectreas que tiene el pas 9 millones estaran en poder de )rupos ile)ales y de estos un milln en manos de )rupos paramilitares. 6esde el inicio del pro)rama en el -''9 han sido prote)idas 7J'. J'. hectreas divididas en ,'.-&C predios rurales de los -.D millones que hay en Colombia. Cuarenta y cuatro +CC/ municipios han sido atendidos con medidas de proteccin a propietarios victimas de despla$amiento siendo la mayor concentracin en Norte de ;antander - ms de 9C.''' propiedades prote)idas-,
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I<*$. P. 1D

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K4es!lazados o desterritorializadosL

pero de

estos predios nin)uno corresponde a propiedades colectivas de comunidades ne)ras a pesar de que en estos territorios se hayan presentado la mayor parte de despla$amientos for$ados se)"n San Ono%re Su&re' 2002 (Despla)ados ( los datos oficiales.

ituacin de derechos humanos en tres zonas representativas con mayor po!lacin afro descendiente en el per"odo #$$$ % #$$& coincidente con los procesos de titulacin colectiva* '"tulos colectivos otorgados durante el per"odo (.))* % #$$& en zonas de mayor desplazamiento para el mismo per"odo.

Ttulos otorgados al Total Ttulos ! ttulos otorgados perodo otorgados al 20 0 en el perodo C4o%o >3 >8 21 N#(*Eo 30 01 D3 V# ! $! C#&%# 23 33 32 A)'*oG&*# 12 10 8> Totales " #$ "0! K&!)'!5 %&#$(o ! #<o(#$o # 6#('*( $! $#'os INCODER $! ';'& os %o !%'*+os # 7& *o $! 2010

Departamento

Para el mismo perodo *ntioquia ocupo el primer lu)ar en despla$amiento for$ado con un total de &7..,-C personas despla$adas, Choc el quinto lu)ar con ,C.C9& despla$ados, valle del Cauca el noveno lu)ar con un total de 97..9despla$ados y Nari=o un quinceavo lu)ar con un total de &,..'D despla$ados. ;i bien es cierto las cifras corresponden a totales por departamento, la totalidad de las $onas con poblacin afro en dichos departamentos fueron afectadas.&,

1>

D!1!)so(;# $! P&!< o. I)1o(-!s $! (*!s"o #Eos 2000 = 2000.

3>

+lgunos indicadores so!re la situacin de derechos humanos en ,hoc1,

;e)"n el informe del :bservatorio del Pro)rama Presidencial de 66II y 6EI, en la actualidad el departamento de Choc 1es escenario de una disputa territorial puesto que su territorio representa un elevado valor estrat)ico para los actores armados irre)ulares.2 &7 %ntre -''' y -''&, la reduccin del despla$amiento fue de -'(, ya que en el primer a=o se despla$aron --.D'D personas mientras en el se)undo lo hicieron &J.&&-< en -''- se presenta un incremento de &&( al re)istrarse el despla$amiento de -'.',7 personas< en -''9 hubo una pronunciada reduccin de D7( con respecto al a=o anterior dado que fueron despla$adas D.,DD personas< por "ltimo, en -''C crece en un &9( nuevamente, al re)istrarse el despla$amiento de 7.C'- personas. 0os picos ms altos de despla$amiento por conflicto coinciden con el inicio de los procesos de titulacin colectiva a comunidades ne)ras en las $onas ribere=as del *trato, Fo ;ucio +-'''/ *lto y Aa o Aaud +-''-/ >er cuadro ane!o Q D de titulacin colectiva. %sta relacin directa entre despla$amientos masacres y titulacin evidencia la disputa por el territorio como una de los factores )eneradores del conflicto donde las comunidades ne)ras son despo adas, e!pulsadas y tambin aniquiladas como se muestra en los si)uientes )rficos. %ntre el a=o -''' y -''C se re)istraron , masacres que de aron &C- vctimas. %n el a=o -''' se re)istraron dos masacres, una en Fiosucio que de D vctimas y otra en Carmen de *trato en la que se presentaron , vctimas.
-rafico .o (/

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COLOMBIA; V*%!6(!s*$!)%*# $! # R!6F< *%#8 P(o"(#-# P(!s*$!)%*# $! D!(!%4os H&-#)os , DIH8 O<s!(+#'o(*o $! DDHH , DIH $#'os 200> 1D Ibd. 200>; %*1(#s 6#(# ! $!6#('#-!)'o $! C4o%o.

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%n -''& se re)istr una masacre en Bad, en la cual murieron 7 personas, en -''- ocurri la masacre de Ao ay que de &&. vctimas mortales. 5 aunque en -''9 no se re)istraron masacres, en -''C se volvi a re)istrar una masacre en Novita que de un saldo de , vctimas. 6e acuerdo con los informes del :bservatorio Fe)ional de 66II y 6EI los indicadores si)uen mostrando cifras preocupantes en el -'',.

+lgunos indicadores so!re la situacin de los derechos humanos en el departamento de 0alle del ,auca11El departamento del =alle tiene unas caracter!sticas que le otorgan una alta importancia estratgica para los actores armados irregulares" En primer lugar, tiene una e(tensa zona que desemboca sobre el Pac!fico y que comprende al municipio de >uenaventura, el principal puerto en esta regin" La dimensin de este municipio, sus amplias zonas selv8ticas y monta0osas lo hacen propicio para la e(portacin de drogas y la importacin de armas por parte de los grupos irregulares" Por lo anterior, se ha presentado una constante disputa por parte de las ?6,/ y las autodefensas que tiene como principal propsito el control de la costa vallecaucana .2

+:bservatorio Pro)rama 66II Presidencia -'',/

;e)"n el informe del :bservatorio, desde el a=o -''', el rea rural de este municipio ha sido el centro de varias incursiones y acciones contra la poblacin civil, atribuidos en su mayora a los )rupos de autodefensas. * partir de -''9 por la disputa entre estos "ltimos y la )uerrilla siendo los sitios de mayor intensidad en los enfrentamientos los corre)imientos de ;an Esidro y Aa o Calima.

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COLOMBIA; V*%!6(!s*$!)%*# $! # R!6F< *%#8 P(o"(#-# P(!s*$!)%*# $! D!(!%4os H&-#)os , DIH8 O<s!(+#'o(*o $! DDHH , DIH $#'os 200>8 I)1o(-! $! O<s!(+#'o(*o 6#(# ! V# ! $! C#&%#.

3D

Grafico No 16. Masacres Valle del Cauca

6e acuerdo con el mismo informe, durante este perodo, Cali fue el municipio ms afectado por la perpetracin de este tipo de violacin, re)istrndose ms de masacres en cada uno de los a=os anali$ados. 6e hecho, en el a=o -''' fueron perpetradas - masacres en Cali, en -''& y -''-, se re)istraron cuatro masacres, respectivamente, en -''9 se alcan$ la cifra ms alta al re)istrarse D casos y en -''C se re)istraron 9 masacres en la capital del departamento. 0e si)ue Auenaventura, que fue el municipio ms afectado por las masacres en el a=o -''', cuando se re)istraron 7 casos, es decir el -.( de las re)istradas en el departamento en ese a=o, cinco de las cuales fueron atribuidas a las autodefensas&.. %n -''- y -''9 se re)istraron 9 y C masacres respectivamente en ese municipio. E)ual que en el caso del Choco, las masacres coinciden con los periodos de titulacin colectiva a comunidades ne)ras. Auenaventura ha sido el municipio ms afectado por la e!pulsin de sus pobladores durante el periodo anali$ado. %n el a=o -''', el 9J( de las personas despla$adas del >alle +D.C77/ salieron de este municipio y en -''& y -''9, los dos a=os en que ms aumentaron las cifras de despla$amiento en el departamento, el ,&( +&'.J'7/ y el 7&( +..,J&/ de las personas despla$adas respectivamente, salieron de Auenaventura. %s importante recordar que este municipio ha sido uno de los ms afectados por las masacres durante el perodo considerado y ha presentado altas tasas de homicidio.

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O<s!(+#'o(*o $! DDHH , DIH8 Op. cit.

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Grafico No 4.

+lgunos indicadores so!re la situacin de los derechos humanos en el departamento de ucre actualizado a a!ril de #$$/
Esta subregin ha sido identificada por los grupos armados ilegales como un corredor estratgico porque por su geograf!a facilita el desarrollo de acciones blicas, la instalacin de campos de entrenamiento, la comunicacin y movilizacin a travs de los departamentos de /rdoba, 6ntioquia y >ol!var y con el ocano 6tl8ntico, que les permite ingresar armas, pertrechos y municiones a sus retaguardias y sacar cargamentos de coca#-' Grafico No 17

0os municipios de Auenavista, Colos, Coro$al, Chaln, %l Foble, Haleras, los Palmitos, ?orroa, ;an Aenito *bad, ;an Muan de Aetulia, ;an :nofre, ;an Pedro, ;inc, ;incele o y Bol" vie o, unto con otros del departamento de Aolvar y *rauca, fueron considerados 1zonas del pa!s especialmente convulsionadas por el accionar de las organizaciones criminales2 -&, por lo cual fueron delimitadas como Ponas de Fehabilitacin y Consolidacin - PFC - y se desi)naron sus Comandantes +Fesolucin &-. del -& de septiembre de -''-/. %l -. de abril de -''9, la Corte Constitucional declar inconstitucional la conformacin de las PFC, por lo que stas quedaron sin valide$ y fueron levantadas, lo que si)nific la retirada de tropas de la Enfantera de ?arina de al)unas cabeceras municipales. 6urante el perodo anali$ado fueron perpetradas &D masacres en ;ucre de ando un total de &&D vctimas. Como muestra la )rfica, la recurrencia a esta prctica por parte de los )rupos armados irre)ulares presenta una tendencia a la ba a, as como las vctimas de este tipo de violacin. 0os a=os en que se presentaron la mayora de las masacres y de las vctimas de las mismas fueron -''' y -''&,
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COLOMBIA; V*%!6(!s*$!)%*# $! # R!6F< *%#8 P(o"(#-# P(!s*$!)%*# $! D!(!%4os H&-#)os , DIH8 O<s!(+#'o(*o $! DDHH , DIH $#'os 200>8 I)1o(-! $! O<s!(+#'o(*o $! DDHH , DIH 6#(# ! $!6#('#-!)'o $! S&%(!. 21 COLOMBIA8 D!1!)so(;# $! P&!< o; D!%(!'o 2002 $! 2 $! s!6'*!-<(! $! 2002 , D!%(!'o 2222 $! 0 $! D*%*!-<(! $! 2002.

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cuando fueron perpetradas . y C masacres que de aron un saldo de ,. y C' vctimas respectivamente, al re)istrase un promedio de 7 vctimas por masacre. 0as masacres con mayor n"mero de vctimas se)"n el informe del Pro)rama de 6erechos Iumanos de la >icepresidencia, se perpetraron en el a=o -''' en el municipio de :ve as con un saldo de -C vctimas y la se)unda en el -''& con -7 vctimas siendo sta "ltima la masacre ms letal que se ha presentado en el departamento en los "ltimos cinco a=os. 6e acuerdo con estas cifras, la afectacin para la poblacin afro descendiente es si)nificativa considerando que ;ucre es uno de los departamentos con mayor poblacin perteneciente a este )rupo tnico.-;e)"n ese mismo informe -Pro)rama de 66II de la >icepresidencia de la Fep"blica- entre -''' y -''C, las autodefensas perpetraron J de las &D masacres re)istradas en el departamento, las cuales tuvieron lu)ar en los municipios de Colos, ;an :nofre, Bol" vie o, ;an Aenito *bad y :ve as y de aron un saldo de 77 vctimas, es decir que estos )rupos armados irre)ulares fueron responsables del ,'( de los casos y del DJ( de las vctimas de masacres en ;ucre durante el perodo anali$ado. * las #*FC se les atribuy una masacre perpetrada en Colos en el a=o -''C, que de , vctimas y sobre los dems casos no se conocen los responsables. 6e estos municipios ;an :nofre tiene la mayor poblacin afro descendiente el -.C.C(-, y ;an Aenito *bad -7'.&(- +Censo -'',/. %l despla$amiento for$ado en ;ucre muestra una tendencia a la ba a durante el perodo anali$ado, tanto en el n"mero de personas e!pulsadas como recibidas, al pasar de &J.'7' personas e!pulsadas y 9'.JC' recibidas en el a=o -''' a 9..DC personas e!pulsadas y ,.'-7 recibidas en -''C, lo que representa una disminucin entre esos dos a=os de 7J( en el primer caso y de JC( en el se)undo. Coloso, :ve as y ;an :nofre han sido los municipios ms afectados por la salida de sus pobladores durante el perodo anali$ado. %n este sentido, entre el a=o -''' y -''C fueron despla$adas &9.DCJ personas de :ve as, &&.,'- de ;an :nofre y ...D9 de Colos. 6e acuerdo con el informe del :bservatorio +-'',/ para ese mismo perodo, estos municipios presentaron altas tasas de homicidio masacres y desapariciones ya que en trminos de la confrontacin armada, el departamento del *tlntico 1ha cobrado una importancia estratgica y econmica,
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COLOMBIA8 M*)*s'!(*o $! E$&%#%*/) N#%*o)# 8 %o-o #6o,o # # CA'!$(# $! Es'&$*os A1(o %o o-<*#)os; B os !fro colombianos "oyC8 !) El !tlas de #ulturas !fro colombianas$ P&< *%#%*/)8 6.0 8 4''65//MMM.%o o-<*##6(!)$!.!$&.%o/4'- /!')*#s/1300/#('*% !s.8331DN#(%4*+o.6$1

00

particularmente para los grupos de autodefensa ubicados en la regin del /aribe colombiano, que hacen presencia en el departamento, con mayor nfasis desde el a0o ;:::#.-9
Giolacin del derecho a la vida y a la integridad !ersonal y la comunidad negra$

%n el informe anual -''D de *mnista Enternacional Caso Colombia -C se presenta datos para ilustrar la situacin durante el -'',, precisando informacin obtenida de sus visitas oficiales al pas y que refle an la preocupante situacin de la comunidad ne)ra y la poblacin afro colombiana en materia de 66II y en especial de los derechos a la vida y a la inte)ridad personal3 La poblacin civil continu siendo la m8s afectada por el conflicto" En especial situacin de riesgo se encontraban los sindicalistas, defensores de los derechos humanos y activistas comunitarios, las comunidades ind!genas$ afro descendientes y desplazadas, y las personas que viv!an en zonas en las que el conflicto era intenso" 6l menos @: sindicalistas y @ defensores de los derechos humanos fueron v!ctimas de homicidio en ;::7" El n3mero total de civiles v!ctimas de homicidios o AdesaparicionesB fuera de combate fue de por lo menos 9":7: en la primera mitad de ;::7" 'C* .ubo m8s de $9:"::: civiles desplazados en ;::7, en comparacin con los ;D@"::: de ;::+" Los bloqueos econmicos impuestos por los combatientes y los enfrentamientos entre las partes implicadas en el conflicto generaron graves crisis humanitarias en diferentes partes del pa!s" La /omunidad de Paz de %an Eos de 6partad, departamento de 6ntioquia, que ha insistido en el derecho de los civiles a no ser involucrados en el conflicto, volvi a ser ob)eto de ataques" 5esde 9FF@, miembros de grupos paramilitares y de las fuerzas de seguridad, en la mayor!a de los casos, pero tambin de las ?6,/, hab!an hecho AdesaparecerB o matado a m8s de 97: personas pertenecientes a esta comunidad,C"" 2anto el e)rcito como los paramilitares han calificado a menudo a esta comunidad de subversiva, mientras que las ?6,/ la han acusado de tomar partido por sus enemigosC#-, ;ituaciones similares fueron reportadas para las $onas de Auenaventura y Bumaco donde fueron reali$ados ataques contra la poblacin civil con saldos de &9 personas muertas de la $ona del ro 5uruman)u +6iciembre -''C/ y &7 desaparecidos, C muertos despus de la dispersin de una marcha p"blica con motivo del B0C entre la ciudad de Bumaco y Pasto en Nari=o +?ayo de -''D/-D.
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COLOMBIA; V*%!6(!s*$!)%*# $! # R!6F< *%#8 P(o"(#-# P(!s*$!)%*# $! D!(!%4os H&-#)os , DIH8 O<s!(+#'o(*o $! DDHH , DIH $#'os 200>8 Ob. #it. P. 2 20 AMNISTOA INTERNACIONAL; I)1o(-! #)&# 2003. C#so Co o-<*#.
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O<.%*'. PA". 02 A !('#s '!-6(#)#s !-*'*$#s 6o( o("#)*9#%*o)!s o%# !s !)'(! E)!(o $! 2000 , M#,o $! 200>; A(%4*+os $! # D!1!)so(;# $! P&!< o8 Bo"o'# D.C 2003.

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LAS REPRESENTACIONES& INTERPRETACIONES DESDE LA MEMORIA COLECTIVA >UE ORIENTAN LA ACCION.

Como sostiene 6aniel ?ato, 1Rpodemos pensar las representaciones sociales como las palabras o im)enes clave dentro de los discursos de los actores sociales RSTS discursos histricos, sociales, econmicos< discursos que responden a construcciones tambin simblicas de memorias propias o memorias otras que confi)uran representaciones de un uno y de otro u otros. 6e este modo las representaciones orientan y otor)an sentido a las prcticas sociales que tanto actores sociales como institucionales desarrollan en relacin con ellas 4 las prcticas sociales- y son modificadas a travs de tales prcticas2 +?ato, -''&3 &99/-7. %l mismo autor anota, que lo ms importante es cmo se confi)uran estas representaciones y el papel que ue)an en la formulacin de pro)ramas de accin +a)endas/ de ciertos actores sociales y hacen posible el establecimiento de ciertas relaciones transnacionales y a su ve$ resultan modificadas por su propio desarrollo +-''&3 &99/. Considerando stas como premisas vlidas para el caso de los procesos or)ani$ativos de comunidades ne)ras en Colombia y de acuerdo con el recuento que en la primera parte de este documento se ha hecho sobre el sur)imiento y confi)uracin de un sector del movimiento social *frocolombiano, se puede concluir que la propuesta poltico-cultural de la comunidad ne)ra or)ani$ada en el caso referenciado, responde a una construccin histrica y poltica desde un sentido com"n en torno a la identidad como pueblos ne)ros, a partir de sus prcticas culturales y el reclamo de esta identidad como derechos de los pueblos afrodescendientes cuya mayor e!presin se dio en el territorio-re)in del Pacfico colombiano. %sta propuesta de sociedad tiene como base la conservacin de los hbitats naturales como espacios vitales en la recreacin cultural y construccin de opciones de futuro, basados en su cosmovisin. %ste proyecto polticoor)ani$ativo, sin embar)o, atraviesa por una )rave crisis por sus contradicciones con los intereses econmicos y polticos que se vienen imponiendo sobre la re)in incluyendo los intereses del )obierno y al)unos actores representativos del %stado nacional. 0a comunidad ne)ra or)ani$ada en torno a este proyecto de derechos culturales y territoriales, constituye el sector poblacional con mayor n"mero de
2D

M#'o8 D#)*! P2001Q P(o$&%%*/) '(#)s)#%*o)# $! (!6(!s!)'#%*o)!s so%*# !s , '(#)s1o(-#%*o)!s so%*# !s !) '*!-6os $! " o<# *9#%*/). E) D#)*! M#'o P%o-6.Q8 Es'&$*os #'*)o#-!(*%#)os so<(! %& '&(# , '(#)s1o(-#%*o)!s so%*# !s !) '*!-6os $! " o<# *9#%*/). B&!)os A*(!s5 Co)s!7o L#'*)o#-!(*%#)o $! C*!)%*#s So%*# !s8 CLACSO8 66. 12D. 1>2.

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personas despla$adas por el conflicto armado y con un n"mero si)nificativo de lderes asesinados. Ian hecho parte importante de este conflicto las representaciones polticas en torno a las que los actores del conflicto armado 4paramilitares, )uerrillas y fuer$as armadas del %stado- sustentan sus acciones de avasallamiento sobre otras propuestas, lderes y or)ani$aciones que defienden intereses colectivos en torno al territorio y la identidad cultural sobre el Pacfico ;ur colombiano. %l tema de las representaciones en tiempos de )lobali$acin adquiere relevancia en el conte!to del conflicto armado que atraviesa Colombia y en la disputa por los territorios. %stas cate)oras analticas son "tiles al anali$ar cmo las representaciones histricamente construidas por la comunidad ne)ra del Pacfico se contrastan con las representaciones que desde el )obierno, los )rupos econmicos y los )rupos armados se construyen en la actual coyuntura, como ustificacin a sus polticas y medidas que confrontan los derechos de las comunidades ne)ras. 0as distintas representaciones del movimiento social de comunidades ne)ras estn asociadas a los intereses y conflictos por el territorio que stas han posedo tradicionalmente. Para los actores armados de la e!trema i$quierda, la comunidad ne)ra es parte de la )ran masa campesina sin tierra y sin mecanismos de )eneracin de in)resos. %stos sectores se han ne)ado a reconocer en la comunidad ne)ra un )rupo poblacional con diferencias culturales si)nificativas que trascienden el mundo de las relaciones econmicas. 0as cate)oras culturales no han hecho parte de los esquemas de anlisis y valoracin poltica de dichas or)ani$aciones. %sta representacin aduce la necesidad de 1mayores in)resos2 y, por ende, termina le)itimando )randes inversiones cultural y ambientalmente insostenibles, y cae en los esquemas de sectores de la economa formal e institucional de considerar la 1pobre$a2 como una situacin crtica de la comunidad ne)ra, asociada a la carencia de empleo o medios para la produccin. 6e hecho la comunidad ne)ra del Pacfico ha sido indiferente al discurso y a las propuestas de movili$acin de la llamada i$quierda tradicional. 0os actores asociados a los intereses de las economas e!tractivas que se imponen sobre la re)in del Pacfico, como la industria de la pesca, la e!traccin maderera y la e!plotacin minera del oro, histricamente han establecido con la comunidad ne)ra una relacin de sobre-e!plotacin, mediante relaciones y mecanismos de vinculacin de la mano de obra, sin que medien relaciones obreropatronales, con esquemas de e!plotacin que recrean formas semiesclavistas, mediante fi)uras de produccin a desta o merced a las cuales la poblacin ne)ra e!trae la materia prima +pescado, oro o madera/ asumiendo todos los ries)os y
03

recibiendo como pa)a los precios impuestos por el acopiador intermediario. %n al)unas ocasiones incluso el producto es cambiando por los alimentos bsicos que son vendidos a altos costos. %ste sistema semiesclavista es sustentado por los intereses de la economa e!tractiva en una representacin de comunidad ne)ra como pueblos no formados ni calificados en oficios y funciones propias de la relacin laboral de patrn-asalariado, y una representacin abiertamente racista de subvaloracin de los conocimientos y las artes que demuestran los traba adores ne)ros en el desarrollo de actividades e!tractivas que requieren una )ran destre$a y conocimiento del medio. 0os )obiernos y las entidades del %stado nacional han invisibili$ado a la comunidad ne)ra como poblacin diferenciada del resto del pas. Usta ha sido representada ba o esquemas racistas como poblacin mar)inal y de pocas aspiraciones, por la total i)norancia y desconocimiento del conte!to tanto social como cultural de esta comunidad. ;e le han atribuido estas valoraciones por su relacin particular con el entorno y por sus ritmos de vida asociados a los ritmos naturales, su sentido no de propiedad sino de uso colectivo del espacio y los recursos naturales de acuerdo con sus conocimientos. %stas representaciones sobre la comunidad ne)ra son las que han ustificado la total violacin de sus derechos culturales, econmicos y sociales al ser sometida a esquemas de desarrollo que no toman en cuenta su visin y conte!to sociocultural. %s frente a estas representaciones que las comunidades ne)ras contraponen una auto-representacin, sobre la cual sustentan sus derechos, que las posiciona en una situacin de tensa contradiccin con las visiones de desarrollo, con las relaciones de la economa e!tractiva, y con los intereses e!ternos sobre el territorio. %n este sentido, la situacin ms crtica fue alcan$ada durante el )obierno de Vlvaro @ribe >le$ a tal punto que la Ionorable Corte Constitucional reconoci 1un estado de cosas inconstitucional2 en la ;entencia B-'-, de -''C frente a la situacin de la poblacin despla$ada para cuyo tratamiento y atencin ordeno en el *uto '', de -''. un tratamiento diferencial resaltando el impacto desproporcionado que el conflicto ha tenido sobre la poblacin afrocolombiana dada la continuidad de dicho estado de cosas inconstitucional cinco a=os despus de emitida la ;entencia. ;in embar)o y a pesar de la e!clusin y subordinacin histrica de la que ha sido ob eto, las comunidades ne)ras han proyectado desde su r4e!istencia propuesta de sociedad alternativas basadas en su cosmovisin. * manera de parntesis, y retomando a ?ato +-''&/ para valorar la construccin de una propuesta poltica en un conte!to de conflicto, basada en representaciones
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sociales especficas, interesa puntuali$ar las refle!iones del autor donde plantea que 1dichas representaciones dependen de las peculiaridades de la e(periencia social de los actores y que a su vez estas e(periencias dependen de las representaciones que moldean la forma de interpretar y simbolizar las interacciones con otros actores sociales2 +-''&3 &9C/, para concluir que lo "nico si)nificativo que se puede estudiar son procesos o dinmicas y no ob etos o resultados. ;e denota as, la comple a relacin de representaciones basadas en la concepcin del desarrollo e identidad y prcticas culturales de la comunidad ne)ra y los avances y limitaciones que alcan$a dicha representacin en el marco del conflicto armado, de acuerdo con el papel y el impacto que los actores del conflicto e ercen sobre los territorios colectivos de las comunidades ne)ras y sus procesos or)ani$ativos. @na mirada sobre estos escenarios y relaciones da cuenta de la dimensin simblica de un proyecto basado en la ale)ra y la libertad, base del pensamiento y propuesta poltica de sectores importantes del movimiento social afro como la planteada por el Proceso de Comunidades Ne)ras 4PCN-. %n este conte!to es necesario resaltar que no siempre las relaciones entre actores locales en la produccin de representaciones sociales polticamente si)nificativas contribuyen de manera positiva al reconocimiento de los derechos de la comunidad ne)ra en Colombia. Por e emplo, las relaciones for$adamente establecidas por los actores armados vinculados al conflicto, han limitado si)nificativamente el avance del proyecto poltico or)ani$ativo de la comunidad ne)ra en torno a sus derechos. ;obre esta e!periencia, la representacin que tiene la comunidad ne)ra sobre el conflicto, est mediada por la memoria histrica del colectivo en la que no solo se recrea su devenir histrico como esclavi$ado y e!cluido sino tambin de sus relaciones de solidaridad con otros sectores de poblacin en similares circunstancias como los pueblos ind)enas, devenir que le permite construir relaciones y alian$as frente a la situacin de conflicto y la b"squeda de alternativas, as la memoria ue)a tambin un papel importante en la construccin de las a)endas y las alian$as3
% a paz no debe reducirse a la finalizaci&n de la confrontaci&n armada$ es decir$ a un asunto meramente militar. El fin del conflicto armado debe abrir nuevos caminos a la democracia$ la 'usticia social y la superaci&n de la impunidad. a resistencia a la guerra es un proyecto de esperanza para la sociedad colombiana (ue contribuye desde lo local a la construcci&n de la paz y a la 0>

defensa de los derec)os de todos y todas. a insurgencia$ el paramilitarismo y el Estado y sus *uerzas !rmadas deben respetar la decisi&n de las comunidades indgenas$ negras$ gitanas y raizales de mantenerse al margen de la confrontaci&n$ respetar su autonoma$ territorios y autoridades. Esta resistencia a la guerra se )a e+tendido a sectores del campesinado$ pobladores urbanos$ movimientos de '&venes y de mu'eres$ lo (ue e+presa la voluntad colectiva contra la guerra y a favor de la paz.,

+Con)reso Nacional de Pa$ y Pas, -''-/.

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