Peridico Estudiantil de la Escuela Superior de Administracin Pblica

LO PBLICO EN MOVIMIENTO
Ao I - No. 1 - Peridico Semestral - Distribucin Gratuita - Enero de 2012

CONTEXTO PBLICO
MODELO TRANSMILENIO: MS GARANTAS PARA EL SECTOR

CORRUPCIN Y MALOS MANEJOS EN EL SISTEMA COLOMBIANO DE SALUD

En Colombia el sistema de salud fue un sistema pblico, rentable y de cierta calidad financiado por el Estado... la ley 100 de 1993 le abri la puerta al capital privado o financiero para que interfiera en la salud de los colombianos. Pag. 4

LAS LOCOMOTORAS DE SANTOS: RESISTENCIAS CONTRA LA CONTINUACIN DEL MODELO URIBISTA

A las voces de inconformidad de quienes se movilizan diariamente por Bogot en el Sistema de Transporte Masivo, se suman una larga lista de quejas y reclamos de los usuarios de Transmilenio, causados por los escndalos en las contrataciones con las empresas operativas del sistema. Pag. 3 Desde la posesin como presidente de Colombia, Juan Manuel Santos Caldern expuso su plan de trabajo, constituido por 110 puntos de accin sobre cinco ejes fundamentales, llamadas las locomotoras de la prosperidad democrtica. Pag. 5

POR EL ORDENAMIENTO DEMOCRTICO DEL ESPACIO Pag. 6 URBANO.

CRIMINALIZACIN DE LIBERTAD DE EXPRESIN EN INTERNET CON LA LEY LLERAS Y EL PND.

El ministro Germn Vargas Lleras acaba de presentar un proyecto de ley para controlar la informacin sobre Internet, siguiendo las polticas para las TIC planteadas por el gobierno. Pag. 7

ACONTECER ESAPISTA
ASAMBLEA NACIONAL ESAPISTA: EL XITO DE LA ORGANIZACIN ESTUDIANTIL

CMO VA LA MISIN
Entrevista con Alonso Villa Arcila: Pag. 8 A todo el que le duela el pas y la ESAP deber tomar parte en el proceso de los profundos cambios que necesita la Escuela." Adolfo Rodrguez Bernal Pag. 9 Funciones misionales de la ESAP: Investigacin, docencia y extensin.

Esta nueva plataforma amplia de unidad, se ve fortalecida a travs del tiempo por la cada vez mayor incidencia de las posiciones consensuadas de todos los estamentos. Pag. 1

CULTUESAP
TEATRO ABRILUNA

Pag. 10

ACTUALZATE
Lanzamiento de la edicin No. 21 de la Revista Estudiantil Universitaria Poltica & Administracin Pag. 11

TAEKWONDO

CARICATURAS
TENIS DE MESA
Pag. 11

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ACONTECER ESAPISTA

EDITORIAL
Lo Pblico en Movimiento nace como respuesta a la necesidad de los estudiantes de la Escuela Superior de Administracin Pblica por generar canales de comunicacin concretos y efectivos, que les permitan informar y ser informados, opinar y escuchar la opinin del otro. Este, es el primero de muchos nmeros que se publicarn semestralmente, mostrando lo que ha pasado en este periodo de tiempo tanto en la escuela como en el pas, haciendo un anlisis crtico y constructivo de esos sucesos y proyectando de manera propositiva. Ha sido realmente un ejercicio gratificante y esperamos que contine sindolo, pues los aportes de todos los que aqu estuvieron presentes, muestran la importancia de la voz estudiantil y del esfuerzo por hacer una labor que aporte a la construccin constante del saber administrativo pblico en aras de una mejor Colombia y una mejor sociedad.
COMIT EDITORIAL Diana Delgado Diana Rodrguez Flix Arias Leonardo Rodrguez Danilo Espinal DISEO Y DIAGRAMACIN Danilo Espinal IMPRESIN Grupo de publicaciones de la Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP
La responsabilidad por las opiniones expresadas en los artculos compete exclusivamente a sus autores y no compromete de modo alguno el pensamiento oficial de la ESAP, salvo en aquellos casos en que claramente as lo indique.

ASAMBLEA NACIONAL ESAPISTA: EL XITO DE LA ORGANIZACIN ESTUDIANTIL

Por: Diana Rodrguez y Flix Arias

a Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP-, como establecimiento pblico de carcter universitario fue creada inicialmente con el fin de atender a la modernizacin del Estado a finales de los aos 50's y posicionar la Administracin pblica en Colombia buscando crear nuevos canales de desarrollo y bienestar para el pas. Desde el contexto de la investigacin, la docencia y la extensin universitaria, la ESAP ha buscado dar cabida a la tarea que le ha sido asignada y que pretende cumplir mediante la capacitacin, formacin y desarrollo de los valores y conocimientos de la administracin y gestin de lo pblico propendiendo a la transformacin del Estado y del ciudadano. Sin embargo, a lo largo de su historia, la importante labor otorgada a la ESAP ha sido obstruida por lgicas clientelares y burocrticas, que han desembocado en una crisis institucional interna en el cumplimiento de su objeto misional, situacin exteriorizada principalmente en la mnima incidencia que el establecimiento ha tenido en el quehacer del Estado. Esta problemtica ha despertado en los ltimos aos un completo repudio por parte de los diferentes estamentos acadmicos

especialmente manifestado en la construccin y consolidacin de un movimiento estudiantil esapista inclinado a la generacin de espacios crticos y propositivos que incidan en el afianzamiento de una propuesta acertada de Administracin pblica para el pas y que propendan ante todo a la defensa de lo pblico para todos. Conforme a lo anterior, a comienzos de la segunda dcada del nuevo siglo, se genera un renovado periodo de la historia del movimiento estudiantil esapista. Los y las estudiantes exponen nuevas perspectivas que inclinadas hacia la construccin de organizaciones estamentarias convergen en la importancia de consolidar frentes amplios que articulen los procesos estudiantiles en bsqueda de soluciones a los problemas misionales internos de la ESAP de cara a una reestructuracin administrativa anunciada por el ejecutivo. Es as, como a comienzos del ao 2010 se inicia la construccin de varios colectivos estudiantiles, como el Colectivo Fals Borda, Paideia-OCE, Movimiento Democrtico Recio y posteriormente la Red Nacional de Estudiantes Independientes, gora Esapista, entre otros, situacin que trasciende el ambiente estudiantil y lo inmiscuye en lgicas de trabajo organizado

y comn a procesos gremiales nacionales. Como respuesta a esta nueva situacin, el proceso estudiantil esapista toma un nuevo rumbo caracterizado por la necesidad que identifican los estudiantes de crear un espacio de mayor unificacin y direccin estamentario y posteriormente multiestamentario, que gire en torno al objetivo general de Recuperar el papel misional de la ESAP como institucin de formacin de alto gobierno, tarea que busca ser impulsada mediante la organizacin y movilizacin del estudiantado, que liderando procesos democrticos, acadmicos y de discusin frente al quehacer de la ESAP y en el marco de la defensa nacional de la educacin como derecho, se congregue como mesa local organizativa estudiantil y que al fin es materializado

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mediante la Asamblea Nacional Esapista: la ANE. Esta nueva plataforma amplia de unidad, se ve fortalecida a travs del tiempo por la cada vez mayor incidencia de las posiciones consensuadas de los estudiantes tendientes a construir una ESAP que realmente responda a las necesidades de la sociedad mediante una gestin pblica adecuada y legtima, pero que debido a procesos burocrticos y a voluntades polticas cegadas por el inters privado han operado en la institucin evitando su buen desenvolvimiento tanto acadmica como administrativamente, desembocando en una situacin en la que el aumento de las contradicciones internas y la concientizacin de la existencia de estas por parte de la comunidad universitaria, converge en una nueva orientacin de la formacin y accin esapista. La ANE, consciente de la importancia del momento histrico atravesado en el pas, se posiciona entonces como el espacio estudiantil donde la organizacin y la unidad definen una accin colectiva seria que opera bajo lneas metodolgicas especficas marcadas por la realizacin de sesiones plenarias de Asamblea en las que las discusiones, en ocasiones difciles de consensuar, le proporcionan una nueva ruta al movimiento estudiantil, movimiento que logra trascender sus propias lgicas y que sirve de gua para el inicio de nuevos procesos organizativos dentro de la escuela, que alrededor de la ANE, muestran nueva inconformidades y exigencias. Es el caso de los docentes, con la consolidacin de la Asociacin de Profesores de la ESAP -APESAP- , liderada por el profesor Adolfo Rodrguez, el de la representacin estudiantil de los egresados a nivel nacional liderado por Wilson Gmez y las nuevas organizaciones a nivel territorial de los estudiantes en Meta, Caldas, Boyac, Santander, Antioquia, Norte de Santander, Tolima, entre otras. como resultado la participacin de ms del 70% de los estudiantes constituidos en el censo electoral de esta consulta, manifestando la aprobacin de los estudiantes de la jornada diurna de la sede central de la metodologa denominada 100% cuya propuesta designaba la importancia de una formacin enmarcada en un 100% en el estudio y construccin de propuestas alternativas a la reforma de la Ley 30 de 1992 y la reestructuracin de la ESAP; y la metodologa del 50-50 por la jornada nocturna, concerniente a dedicar un 50% de las clases a los contenidos de ctedra designados segn el cronograma acadmico y el restante 50% a la formacin y construccin de un documento rector sobre los temas de reforma a la ley 30/92 y la reestructuracin interna de la Escuela.

La ANE, ahora organizada por comisiones con tareas y responsabilidades especficas jalonadas por el crecimiento exitoso de sus acciones, consolid y public posicionamientos determinantes a travs de comunicados enfocados hacia la invitacin permanente al compromiso adquirido por los Sin embargo, en este nuevo periodo de lgido debate y discusin, la historia diferentes actores tras las votaciones y decisiones adoptadas. Sin embargo no se olvida. Las reivindicaciones exigidas por los y las estudiantes (y los estos acuerdos fueron rotos por la mayora de los docentes y el aula de clases dems estamentos Esapistas) ya no se limitan a la creacin de unas mesas dej de convertirse en la solucin y el instrumento nico pensado por el estudiantado. Una nueva sed de cambio invada la conciencia colectiva de concertacin, intentando conciliar las diferencias y resolver los alimentada por el deseo de resultados que las directivas se oponan a problemas. La memoria estudiantil proporciona una conciencia de que las presentar y por el descontento generalizado hacia el incumplimiento de los problemticas ahora socializadas no se resuelven en un mes, ni con la acuerdos realizados en la ANE, sta situacin mostraba un nuevo escenario asistencia de menos del 0,3% de los estudiantes de la sede central (como al que los y las estudiantes deban enfrentarse y que desemboc en la ocurri con las mesas de trabajo auspiciadas por la Direccin Nacional aceptacin de acciones que ponan las vas de hecho como nico camino culminadas el 17 de marzo de 2011) sino que reclaman una participacin para ser escuchados tras una larga jornada de discusiones en las que el real de todos los estamentos Esapistas extendidos a travs del territorio estamento estudiantil se cans de recibir espaldarazos hacia un proceso que nacional y que despus de un proceso de formacin y movilizacin exitoso construido con las uas dejaba exitosos resultados en materia de se encuentran activos y dispuestos a participar de una reestructuracin concientizacin, formacin y accin del movimiento estudiantil esapista. Es democrtica e incluyente de la escuela. La anterior situacin se ve de esta forma como el 9 de noviembre del ao en curso, mediante manifestada con la aceptacin y apoyo del estudiantado de la sede central y sus docentes acerca de la construccin del proceso denominado Asamblea comunicado a la opinin pblica, los y las estudiantes de la ESAP se declaran en cese de actividades curriculares y entran en PARO indefinido, formativa permanente como mecanismo de formacin y movilizacin en sus dos jornadas, materializado a su vez con un bloqueo administrativo esapista entorno a la defensa de la educacin como un derecho, en en el marco de exigencias tales como: La presencia y respuesta del Seor articulacin con los procesos consolidados en la Mesa Amplia Nacional Director Nacional ante los hallazgos de la Contralora General de la Estudiantil, y la exigencia de la construccin de una reestructuracin Repblica y su posicin ante la Reforma de la Ley 30, la socializacin y institucional interna incluyente y democrtica con todos los actores de la entrega a la comunidad universitaria de la informacin existente sobre la comunidad acadmica Esapista. reestructuracin, la participacin real e incidente de toda la comunidad Fueron muchas las manos y mentes que se pusieron en disposicin de esapista en la construccin de la reestructuracin de la ESAP y el trabajo hacia la ANE; la construccin de diferentes metodologas de aplazamiento del proceso de eleccin a Cuerpos Colegiados. constitucin y accin de este proceso dan cuenta de la incidencia de la organizacin en torno a objetivos especficos. Se legitima una vez ms el Ante la inminente preocupacin despertada a las directivas nacionales de la espacio cuando los resultados de las votaciones consensuadas en plenaria ESAP por las acciones y logros del movimiento estudiantil y la articulacin en bsqueda de la definicin de una metodologa de trabajo consolidada, da de ste con los diferentes estamentos que manifestaron un fuerte apoyo por

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las exigencias definidas por los estudiantes, el da viernes 11 de noviembre, el seor Director enva un comunicado oficial a travs de la directora encargada, donde cita a los diferentes estamentos de la ESAP a un espacio de discusin el 16 de noviembre, propuesta que es acogida por la Asamblea que en un acto de madurez organizativa y poltica reconoce la voluntad de dialogo de la Direccin, pero que as mismo no olvida la necesidad de determinar y acordar condiciones y garantas para la favorable participacin de los y las estudiantes en este probable espacio de concertacin. En concordancia con la anterior afirmacin, la ANE en asamblea plenaria decide que tras los memorables acontecimientos propiciados por la organizacin estudiantil y el exitoso logro nacional de la MANE cumplido por el paro nacional universitario de hundir el proyecto de reforma a la ley 30 de 1992 presentado por el gobierno nacional y el compromiso de este ltimo con la construccin democrtica de un proyecto alternativo de educacin, se debe consolidar un documento de garantas mnimas para el levantamiento del bloqueo administrativo, documento que manifest las siguientes exigencias: 1. Generar los espacios de construccin y mecanismos para una participacin real, incidente y decisoria en el proceso de reestructuracin de la ESAP, con garanta y acompaamiento de las entidades pertinentes, debido a ciertas irregularidades antidemocrticas de la direccin. Por lo que se convocaran a todos los estamentos que componen la entidad, de las 15 territoriales y la sede central para que se conviertan en actores activos del proceso. Se facilitara y socializara la informacin pertinente existente. En este sentido los estudiantes debern asumir el gran segundo paso, sentndose a crear una metodologa para dicha participacin, complementado con el establecimiento de los espacios y medios necesarios. cuales se establecer la metodologa para el cumplimiento de la garanta mencionada en el numeral anterior (3). Dicha reunin se llevar a cabo el 29 de Noviembre de 2011 a las 9:00 a.m. en el Auditorio Camilo Torres Restrepo y ser transmitida por va satelital. Este espacio es aplazado constantemente, por declaracin del DIRECTOR de no tener garantas para su asistencia, esto muestra la poca voluntad poltica para generar espacios de dilogo y rendicin de cuentas. Y la constante SILLA VACIA de la direccin frente a las inquietudes y problemticas de la Escuela. 5. Aplazamiento, hasta el mes de Marzo del ao 2012, de la convocatoria a la eleccin de los cuerpos colegiados, debido a irregularidades en el proceso de informacin y convocatoria, que limitaban la participacin y la democracia que llevaran a un proceso legtimo. 6. Garantas de respeto de los derechos y libertades democrticas, civiles y polticas, sin que conlleve a represalias, ni sealamientos acadmicos, disciplinarios, ni judiciales.

Dichas exigencias y garantas culminaron en un nuevo triunfo para el movimiento estudiantil esapista: la firma por parte del Consejo Directivo reunido en sesin extraordinaria el da 17 de noviembre del ao en curso, abriendo el primer paso para la consolidacin del cumplimiento de las reivindicaciones de las y los estudiantes Esapistas que gracias a su organizacin, unidad y definicin de acciones concretas, han generado todo un proceso histrico decisivo para el nuevo rumbo que la ESAP tomar, demostrando que el movimiento estudiantil como actor central del quehacer acadmico en la institucin y gracias al esfuerzo organizativo, propender cada vez mas al fortalecimiento e inclusin de la comunidad universitaria en los procesos administrativos, polticos y acadmicos llevados a cabo al interior de la institucin y quedar como indiscutible precedente en el 2. Culminacin exitosa del calendario acadmico de 2011, en el marco de regreso a las aulas sin traumatismo alguno, pese a las constantes amenazas proceso de consolidacin de una propuesta alternativa y radicalmente de cancelacin del semestre para generar terror en el estudiantado. Esto es diferente de Escuela Superior de Administracin Pblica buscando trascender no solo hacia un nuevo modelo de Administracin pblica y alto complementado con las garantas acadmicas, de no congestionar y sealar gobierno que responda a las necesidades e intereses sociales sino que se a los estudiantes, con trabajos, notas y parciales. manifieste tambin en una nueva poltica pblica de educacin en la que se vean reflejados los conocimientos que los y las estudiantes de 3. Garantas para la continuidad y realizacin de todos los procesos Administracin pblica tienen para ofrecer a la comunidad y el Estado. administrativos y acadmicos, como por ejemplo que se refieren a grados, a la poltica de internacionalizacin, congreso de investigacin y dems Se gana una primera batalla pero no la nica; los y las estudiantes se eventos. Donde se muestra que no fue obstruido por parte del proceso enfrentan ahora a un trabajo no menos complejo que el ya realizado, son los asambleario, sino por la constante ineficiencia administrativa. llamados a la construccin programtica de una metodologa que propenda 4. Asamblea con el Consejo Directivo para que d cuenta de la gestin acadmica, extensin, administrativa y fiscal llevadas a cabo en la institucin, al mismo tiempo que la poltica pblica en educacin superior; y para comprometer al director de la misma a prximas reuniones en las a la realizacin de los objetivos anteriormente trazados y a la articulacin e inclusin de todos los sectores de la comunidad esapista territorial y multiestamentaria y que proporcione como resultado el forjamiento de una reestructuracin incluyente y el fin de la crisis misional que por aos ha embargado la institucin. personas pobres gastan el 12% de sus ingresos en movilizarse, esto gracias a que durante la ltima dcada ha existido un alza en la tarifa de un 18% por encima de la inflacin, mientras que en las ciudades que presentan condiciones similares a las de Bogot el promedio es del 6% de los ingresos; lo anterior deja como conclusin que el sistema de Transmilenio no solvent el costo del transporte en los pobres ni desincentiv el vehculo particular en los pudientes, condicin dada en este ltimo caso por las bajas calificaciones del servicio que no estimulan el cambio del carro al sistema masivo. Sumado a lo anterior, las problemticas condiciones actuales del sistema obedecen no solo a las constantes quejas recibidas por parte de los usuarios, sino a las innumerables dificultades frente a las millonarias

MODELO TRANSMILENIO: MS GARANTAS PARA EL SECTOR

Por:David Avellaneda y Ral Chimbi las voces de inconformidad de quienes se movilizan diariamente por Bogot en el Sistema de Transporte Masivo, se suman una larga lista de quejas y reclamos de los usuarios de Transmilenio, causados por los escndalos en las contrataciones con las empresas operativas del sistema, que se han convertido en los actuales detonantes de la desconfianza y el creciente disgusto de los bogotanos frente a la administracin de turno. Segn cifras presentadas por Aurelio Surez, las

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CONTEXTO PBLICO
concesiones que no corresponden nicamente a las empresas que ganan con la adecuacin de la infraestructura, sino tambin a las licitaciones otorgadas a todas las organizaciones privadas que de alguna manera se benefician del servicio, tales como las firmas de recaudo o a las encargadas de la operacin y el control de la flota de buses. Como respuesta a la situacin anteriormente descrita, los usuarios del transporte pblico afiliados a la Liga de Usuarios de Transmilenio, organizacin que nace por la inconformidad de los usuarios ante el servicio, la concentracin de las rentas provenientes de la concesin de este servicio pblico y la posibilidad naciente de imposicin de tarifas para el servicio de alimentadores- siguen lamentndose por el deficiente desempeo del sistema y la falta de calidad en el servicio para responder a la demanda de pasajeros, los tiempos de viaje y las continuas fallas en los grado de preponderancia a los problemas en la contratacin, se le asigne de vehculos. igual forma una relevancia a las reflexiones que se hacen del Estado y sus obligaciones en materia de la prestacin de un servicio pblico, esto con el Sin embargo, ante estas expresiones los actores privados que manejan el fin de impedir que los principios de eficiencia terminen desplazando las sistema distan de mostrar una gestin que genere alguna mejora para los necesidades de las personas, ms an cuando son de vigilancia para el capitalinos, por el contrario, las concesiones se convirtieron en la disputa Gobierno. Los servicios como el transporte siguen siendo una por las millonarias licitaciones de Transmilenio sin que los particulares preocupacin pblica y por ende un problema del Estado, pues aun cuando lleguen a hacerse cargo de los problemas de movilidad y sigan la mayora de estos pasen a manos privadas, el carcter de pblico no manteniendo modelos de gestin de alta rentabilidad y muy pocos desaparece y por ende la calidad del servicio no debe desvanecerse. Antes beneficios para la comunidad. Es en este mismo momento en el que sobrevienen las dificultades, cuando se ponen en duda las capacidades del bien, debe comprenderse que lo que ocurre es un cambio en la forma de Estado para cumplir con sus obligaciones y donde se generan dudas acerca operar y prestar el servicio que antes de desembocar en un alejamiento de de si el Estado, en su bsqueda por optimizar las instituciones y empresas las autoridades pblicas amerita por parte de ellas una mayor vigilancia que propenda a la prestacin de un servicio de calidad para la ciudadana, quien que antes eran de su jurisdiccin, ha terminado por abandonar sus es finalmente la que lo usa y lo paga no solo en las tarifas generalizadas sino funciones y las ha entregado al designio del mercado. De all nace la a travs de los diferentes impuestos establecidos por los gobiernos. desconfianza y surge el descontento de la ciudadana, materializado por medio de organizaciones como la Liga de usuarios de Transmilenio o Es por todo lo anterior, que se sustenta la idea de que el Transmilenio debe marchas y protestas que reivindican un mejor servicio. ser un agente totalmente pblico, sin carcter lucrativo, que ofrezca un A pesar de lo anterior y en lugar de quedarse en el interrogante de si son las sistema masivo de transporte pensado en las necesidades de la poblacin empresas de capital privado las ms apropiadas para asumir las funciones capitalina y que est al servicio de las grandes mayoras, no en la bsqueda del Estado, encargndose de la prestacin y la administracin de los bienes de intereses particulares de monopolios que terminan enriquecindose con y servicios pblicos, parece interesar ms a quin se le adjudica tal o cual los recursos pblicos, objetivos que sern conseguidos a travs de la construccin de una poltica distrital de transporte en pro de lo pblico, que contrato, como si persistiera el imaginario de que no existen mejores no solo reduzca las tarifas de pasajes en beneficio de los bogotanos sino que soluciones que las ofrecidas por el sector privado. Sin embargo, esto no quiere decir que debe quitarse la merecida importancia y rigurosidad a este proporcione una solucin integral al problema del transporte en la capital tema, sino por el contrario, se hace necesario que as como se le da un fuerte del pas.

CORRUPCIN Y MALOS MANEJOS EN EL SISTEMA COLOMBIANO DE SALUD

Por: Juan Fernndez n Colombia el sistema de salud fue un sistema pblico, rentable y de cierta calidad financiado por el Estado. No obstante, la aprobacin de la ley 100, que tuvo como ponente a favor el expresidente lvaro Uribe Vlez, le abri la puerta al capital privado o financiero para que interfiera en la salud de los colombianos y administre ciertos recursos, que han implicado corrupcin y mal manejo de los recursos pblicos. Esto ha conllevado que se cree un estado de malestar en la salud a toda la poblacin colombiana, causado por la psima calidad del servicio, que implica una falta grave a sus derechos fundamentales convirtindolos en servicios, que para colmo de males hacen respetar mediante acciones de tutela. De este modo buscaremos aclarar sencillamente las implicaciones de la ley 100 en la salud y mostraremos el caso de corrupcin de Salupcoop. Primero, haremos un esbozo del sistema

de salud de la ley 100 en su estructura y consecuencias; segundo, mostraremos el estudio de caso de la noticia del caso de corrupcin de Salupcoop; Tercero, conclusin, y por ltimo, una pregunta de debate sobre el tema expuesto. El modelo de salud de la ley 100 ha implantado al sector privado como administrador y encargado de la salud de los colombianos. El Estado se limita a regular a los particulares y desfinanciar al sector pblico, lo que muestra que es claramente un modelo neoliberal. De tal modo llev a que varias empresas fueran privatizadas, como es el caso de la ISS. Este modelo se basa en el supuesto de generar un fcil acceso a los servicios a las personas que pudieron acceder a esta, con mejoramiento de la atencin y calidad por medio de dar un Plan Obligatorio de Salud, POS, y con empresas de salud que aumenten la competencia y la libre eleccin, llamadas Empresas Prestadoras de Servicios, EPS. Este modelo capt a la fecha alrededor de 39 billones y tan solo el 10% es para el sector estatal.

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CONTEXTO PBLICO
para acceder a mejores servicios. El problema esencial con las EPS es que el servicio de salud no es prestado por una institucin estatal. Por lo tanto, vive del lucro, es decir, su comportamiento es como tal de una empresa que sirve a su propio inters y no al general, que es el que debera prevalecer. Podramos definir que al referirse a salud o educacin privada, se le puede dar el sinnimo de mala calidad. Con sus antecedentes de mala calidad en el servicio, el sistema no vislumbra todos los sucesos y malos manejos de los recursos de la salud. Lo que se puede observar y ratificar es que el sistema tambin est enfermo por grandes problemas de corrupcin y dineros ilegales con los cuales actuaron las ms grandes Empresas Prestadoras de Servicios. Esto se puede observar con el caso de Saludcoop y otras EPS, en los sobrecostos de los medicamentos desde 130% a 270% con el fin de ganar recursos adicionales. Por ejemplo, si un Advil cuesta $1.000, la EPS poda cobrar hasta $2.700. Pasa lo mismo modo en los tratamientos de altsimo costo los valores aumentaban exageradamente a unos precios y ganancias grandsimas.

Los resultados que muestra este modelo son totalmente inaceptables, pues en Colombia se monopoliza como un negocio el sector de la salud y se empiezan a ver casos totalmente absurdos e inhumanos en la sociedad, por la psima calidad que brindaban las EPS. Esto lo observamos con el gran Asimismo los intermediarios crearon e invirtieron los recursos pblicos en nmero de personas que a diario mueren por la falta de atencin, el llamado bienes materiales totalmente apartados a los fines de la salud. Como son los Paseo de la muerte, fallecimientos injustificados que poco a poco campos de golf, financiacin a partidos polticos, entre otros. El actual fueron inflndose. gobierno de Santos quiere aprovechar la crisis de la salud, no para hacer cambios profundos, sino para ponerle una serie de reformas que no Se da la negacin injustificada de servicios, complementado con servicios implican un cambio real y estructural del problema. y enfermedades fundamentales que no cubre el POS. Tambin hizo que las personas recurrieran al derecho de la tutela para tratamientos que no inclua el POS llegaron a ser cifras exorbitantes de cerca de 2'000.000 de tutelas en Finalmente, podemos observar que el Sistema de Salud impuesto por las el 2008. La Defensora del Pueblo ha encontrado que el 70% de las tutelas EPS conlleva a generar exclusin e inequidad, por el mal manejo de los por derecho a la salud reclamaban servicios incluidos en el POS. Mientras recursos pblicos, por medio de la privatizacin, intermediacin, modelos neoliberales, corrupcin e ilegalidad. Frente a este hecho se puede plantear los recursos son manejados corruptamente por EPS, y hasta por grupos una pregunta, la cual consiste: Si el verdadero problema es estructural, cul armados ilegales. sera la mejor solucin: es generar reformas y retoques simple al modelo, Esta poltica ahonda la exclusin y la desigualdad en el acceso al sistema de o sera mejor radicarlo y hacer una ley de acuerdo a las realidades colombianas haciendo que La salud sea un derecho y no un negocio, salud, porque la poblacin con ms recursos pueden pagar su salud sacando las EPS y que no sea financiado por entidades privadas y si medicina prepagada, pero los menos favorecidos tienen que someterse a los tratos y mala atencin, porque no tienen capacidad de pago pblicas? Los hechos muestran que la mejor opcin es la ltima.

LAS LOCOMOTORAS DE SANTOS: RESISTENCIAS CONTRA LA CONTINUACIN DEL MODELO URIBISTA

sobresalen la infraestructura, la minera y el agronegocio, sin que tampoco sean ajenas para ningn otro campo, incluyendo seguridad social, salud y hasta educacin superior. Evidencia de esto, se puede percibir claramente Por: Daniel Romero Dvila en la propuesta inicial de Santos, (2010), podemos citar a manera de ejemplo, los puntos 82 y 84: Mejoraremos el modelo de concesin y la esde la posesin como presidente de Colombia, Juan Manuel gestin estratgica de la Infraestructura y Crearemos una Comisin de Santos Caldern expuso su plan de trabajo, constituido por 110 puntos de accin sobre cinco ejes fundamentales, llamadas las Regulacin, tcnicamente fuerte, que sirva de rectora de la normatividad locomotoras de la prosperidad democrtica, las cuales buscan "Colocar a del sector transporte. Esto trae de fondo, en inicio, la eliminacin de la economa colombiana en un nivel de crecimiento alto y sostenible. fletes de carga, dejando que el libre mercado los regule, en beneficio de las Porque sin eso, las polticas de generacin de empleo y de lucha contra la multinacionales y elites del pas. La respuesta social fue una protesta de pobreza se hacen cada vez ms difciles" (Portafolio, 27/04/2010). quince das por parte de los conductores de tractomulas y camiones de No obstante, no se ha hallado respuesta positiva de sus locomotoras de carga, que logr postergar la implementacin de estas propuestas tan accin. Debido a que se basan principalmente en favorecer el capital carentes de tica para los pequeos agentes de los procesos de extranjero y destruir el desarrollo nacional en contra de la soberana y la abastecimiento de las ciudades democracia. Esto se puede observar con el estudio de Surez (2011), en el que seala que: Por otra parte, la formacin de TLCs afectara los niveles de produccin de El Plan Nacional de Desarrollo, es, de verdad, un plan de negocios del ganaderos y lecheros, los cuales alegan que los mercados nacionales no capital privado, en especial del financiero y del forneo, Ese Plan, donde tendran la misma calidad, siendo falsos productos o leche falsa, lo el 40% del presupuesto son las inversiones de conglomerados econmicos que acabara por quebrar la industria nacional con el aumento de las importaciones. Lo anterior hizo posible la marcha lechera nacional, con nacionales e internacionales, se funda en 'alianzas pblico-privadas', apoyo de Fedegan, que se dio en Bogot el 9 de marzo, acompaada de un primordialmente para las denominadas 'locomotoras', entre las que

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LO PBLICO EN MOVIMIENTO

CONTEXTO PBLICO
plantn de miles de indgenas y asociaciones de productores de Nario, en la frontera con Ecuador, y la concentracin en Manat de ganaderos del sur del Atlntico y del norte de Bolvar. Los tres actos fueron contundentes. El punto 92 del programa habla de repuntar los ndices de la gran minera a cielo abierto, en contraposicin al querer de otros sectores de la ciudadana. La derrota de la Greystar en Santander demuestra cmo el pueblo se est abriendo paso, lo que permite un nuevo avance en la participacin efectiva y significativa. Es por ello que en Bucaramanga el semestre pasado, se genera la marcha de ms de 40 mil personas y una audiencia pblica donde se manifestaron desde el gobernador Serpa hasta las organizaciones campesinas y sociales, contra el despropsito de afectar el agua de la que se surten a 2,2 millones de habitantes del oriente colombiano. Los santandereanos reiteraron que no se aceptar el saqueo a rajatabla de los recursos naturales del pas ni por parte de las empresas internacionales ni por los especuladores financieros que las patrocinan. criticadas Estas locomotoras no favorecen a la nacin colombiana y por lo tanto, habr que resistirlas con grandes luchas democrticas: Las 'locomotoras', por algunos como 'faltas de traccin', enfrentan un mayor desafo: el de la resistencia social, creciente y erguida, para evitar que aplasten lo que resta de trabajo, produccin y bienestar nacional (Ibd, 2011). A partir de esta breve introduccin, se hace una invitacin a construir un gran frente amplio democrtico, donde quepa toda la poblacin colombiana, y se articule por la defensa de la democracia, la soberana, la produccin, el trabajo y una vida digna para los colombianos, contra el modelo Santista de las locomotoras, que como se percibe en la realidad, solamente favorece los intereses extranjeros de las potencias econmicas.

POR EL ORDENAMIENTO DEMOCRTICO DEL ESPACIO URBANO.

Por: Hctor Emilio Castro Hernndez n hecho histrico se presento en el pas en octubre del 2010 en Bogot; El Congreso de los Pueblos de Colombia Propuesta de pas para una vida digna convocado con un propsito fundamental: que el pas de abajo legisle, que los pueblos manden, que la gente ordene el territorio, la economa y la forma de gobernarse. Uno de los temas importantes sobre los cuales se defini trabajar es la elaboracin de propuesta de territorio desde las comunidades, las cuales puedan mandar sobre sus proyectos estratgicos; para llevar a cabo lo anterior se han convocado congresos temticos, uno de ellos es el congreso de tierras, territorio y soberana que se realiz en la ciudad de Santiago de Cali del 26 al 30 de septiembre del presente ao.

desarrollo de sus derechos. Es un ejercicio poltico de dialogo, concertacin y construccin colectiva, que plantea una visin de futuro como espacio de poder, en el cual se fijan las metas, estrategias y objetivos a alcanzar, establece una ruta permanente de elaboracin y accin colectiva y proactiva para llegar a satisfacer las necesidades bsicas de la comunidad. Se inicia con el diagnostico y la planeacin como un ejercicio sistmico, en el cual la comunidad es un sujeto de cambio en continua accin participacin y trasformacin. Si bien, el ordenamiento del territorio es la expresin espacial y geogrfica, expresa tambin el modelo de sociedad que construimos en el empoderamiento de las organizaciones sociales, forjando el poder popular en una poltica econmica para el buen vivir y la cultura popular. El ordenamiento del territorio parte de la definicin de un desarrollo determinado por la propia poblacin y basado en sus propios recursos, de manera que cada estrategia sea, por tanto, nica para cada entorno comunitario en el que evoluciona; tiene que ver con la definicin y gestin del modelo territorial, las estructuras y los sistemas, los cuales contribuyen a la cohesin interna de las comunidades.

Este congreso se enmarca en una coyuntura importante, tanto desde la iniciativa legislativa del Gobierno Nacional, como desde las comunidades y organizaciones sociales en el tema del territorio. Uno de los puntos del origen del conflicto social y armado radica en la problemtica de la tenencia de la tierra y sus usos, por lo cual la resolucin del conflicto social, Nuestro modelo de territorio, tiene como estrategia, el desarrollo desde abajo, desconociendo las leyes que han despojado a las comunidades de sus poltico y armado que vive el pas pasa por salidas desde todos los derechos, actuando en las reas ms atrasadas producto del despojo, con estamentos de la sociedad civil. una poltica que se oriente hacia servicios de necesidades bsicas, a travs de actividades intensivas en mano de obra, pequeos y medianos proyectos El presente artculo, parte de la iniciativa de proponer desde lo urbano, y lneas de accin sobre un modelo de territorio, estrategias de poder popular una tecnologa adaptada que permita el pleno empleo de los recursos en una base integrada territorialmente, con fines como el desarrollo humano y para el desarrollo, bases para la legislacin popular y la participacin la convivencia pacifica. comunitaria como voces por una autentica democracia y paz con justicia social. El Modelo de Territorio El ordenamiento del territorio se concibe como una expresin de futuro, en el que las comunidades construyen sus opciones de vida, bienestar y el desarrollo de sus derechos. Es un ejercicio poltico de dialogo, Los componentes esenciales de estrategias de poder popular y desarrollo desde las comunidades se inscriben en el siguiente abanico de propuestas: 1. Acceso amplio y democrtico a la tierra y los recursos naturales del territorio, como factores claves de vivienda, produccin y bienestar en la mayora de las reas ms despojadas de sus

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CONTEXTO PBLICO
derechos como parte de la legislacin popular; 2. El restablecimiento de las antiguas estructuras de organizacin territorial (tnicas, originarias y populares) para garantizar la equidad en la comunidad; Mayor nivel de autodeterminacin para las reas rurales as como a otras reas perifricas para generar autonoma propia; Prioridad para los proyectos destinados a satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin, garantizando la soberana alimentaria, utilizando recursos regionales y estructuras sociales existentes; Establecimiento de polticas regionales de intercambio, precios que favorezcan los productos tpicos de las regiones; pueblos sobre tierra, territorio y vida, con el mandato que el pas desde abajo legisle, que los pueblos manden, que la gente ordene el territorio, la economa y la forma de gobernarse. y la forma de gobernarse. Principios de una legislacin popular: a. La funcin social de la propiedad con autonoma popular. b. La prevaleca del inters colectivo sobre sus recursos estratgicos, y para fundar una nueva forma de relacionarnos con la Madre Tierra. c. La distribucin equitativa de cargas y beneficios resuelta por los gobiernos autnomos y democrticos de las comunidades locales y los pueblos. -Valores que promueve el mandato popular: Cultura de la solidaridad, armona con la naturaleza, realizacin colectiva y la homogenizacin de la diversidad.

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Asistencia colectiva para compensacin de los efectos dainos La participacin comunitaria causados por la dependencia extranjera, en las zonas rurales de la ciudad y comunidades tnicas; Con la legislacin de los pueblos, la participacin comunitaria es un deber para el empoderamiento y la legitimacin poltica desde las comunidades y El desarrollo de actividades productivas, conducentes a una las organizaciones de base: El poder popular lo construimos desde lo amplia mejora en las condiciones de vida de la poblacin; humano, desde el barrio, la vereda, el casero, el municipio en que vivimos, ya que las comunidades tiene el derecho a participar en las decisiones que Reestructuracin del sistema urbano y de transporte para mejorar afectan su destino. y hacer ms igualitario el acceso de la poblacin a los diversos puntos del territorio; Nuestro destino es colectivo, como proyecto tico y moral que construimos socialmente, en el cual estn reflejados los valores sociales. Es el paso de Mejoramiento del transporte y de las comunicaciones entre las una democracia representativa injusta, con leyes antidemocrticas a una zonas rurales y lo urbano, para aumentar mercado de productos y democracia participativa, basada en el poder popular como la servicios ms descentralizado con mayor participacin de las caracterizacin de un modelo de verdadera democracia, fundamento de la comunidades; construccin del proyecto Social igualitario. Desde este punto de vista, es muy importante comprender que el tema de la participacin y construccin desde abajo, es un tema de movilizacin social y cultura poltica. De construccin de una democracia que sea fundamental en la participacin decidida de la poblacin en la formulacin de las polticas y en la presencia popular en los escenarios de decisin poltica.

10. Estructuras sociales igualitarias y generacin de una conciencia colectiva como una estrategia de empoderamiento popular. Bases para una legislacin popular Esta legislacin, desarrolla los principios elaborados en el congreso de los

Ya gobiernos como el de Francia, con la Ley Hanopi, y el de Espaa, con la Ley Sinde y un tratado antifalsificacin denominado ACTA, lo han intentado, pisoteando las libertades fundamentales de todos los cibernautas. Segn un artculo de El Espectador, el proyecto de ley se propone lo siguiente: El proyecto establece que un autor que se sienta Por: Giovanny Hernando Trujillo Vargas vulnerado en sus derechos puede elevar una queja ante la empresa esde que el ser humano transfiere la facultad del manejo de datos prestadora del servicio de internet (ISP por sus siglas en ingls), y sta a las mquinas, la ciencia ficcin nos ha mostrado los peligros. Es puede proceder a retirar el material cuestionado. Todo debe hacerse en un plazo de 72 horas. Entonces, si usted tiene un sitio web en el que hay como en el cine: las pelculas Eagle Eyes, War Game y 1984, entre otras, muestran algunas distopas del futuro. Pero qu tan cerca est material de otros autores, como una pelcula, por ejemplo, puede estar ese futuro? El futuro est demasiado cerca y no hemos generado el debate sujeto a que la ISP retire el contenido en disputa. Lo anterior atenta contra el principio de un proceso justo, porque primero se castiga a los necesario desde la academia y ms que todo entre los administradores usuarios y luego se le permite apelar la decisin de la ISP (proveedor de pblicos esapistas para enfrentar las futuras problemticas. Este internet) ante un juez. Pero cmo nos afecta a los ciudadanos? De dos desconocimiento ha llevado al ataque de las tecnologas con estructuras maneras, primera, violando el derecho a la libre expresin y segunda, mentales retrgradas. El ministro Germn Vargas Lleras acaba de consagrando como castigo los Tres Strikes, consistente en que si el presentar un proyecto de ley para controlar la informacin sobre Internet, usuario viola tres veces la norma, pierde la facultad de ser titular del siguiendo las polticas para las TIC planteadas por el gobierno en el Plan servicio. Estamos dispuestos a que nos vulneren nuestra libertad de Nacional de Desarrollo, principalmente el Plan Tecnologa Vive Digital, expresin y la facultad de acceder al conocimiento? Cmo que se refleja en el cierre de la Comisin Nacional de Televisin. La nueva administradores pblicos, lucharemos por la defensa de lo pblico del normatividad atenta contra lo pblico en las tecnologas. internet contra su privatizacin?

CRIMINALIZACIN DE LIBERTAD DE EXPRESIN EN INTERNET CON LA LEY LLERAS Y EL PND.

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formacin de recursos humanos a nivel superior. En el orden nacional, prefieren otras opciones en general, salvo escasas excepciones. De hecho el papel de la ESAP en el agitado mundo de la Administracin pblica de los ltimos aos, ha sido prcticamente inexistente en las grandes decisiones y hechos que moldearon el pas y su aparato administrativo en estos "A TODO EL QUE LE DUELA EL PAS Y LA turbulentos aos para la institucionalidad colombiana. La ESAP a pesar de sus 50 aos no tiene grupos en A1 ni en A en ESAP DEBER TOMAR PARTE EN Colciencias en el campo de la Administracin pblica como si los tiene la Universidad de Antioquia en polticas pblicas en salud entre otras. PROCESO DE LOS PROFUNDOS CAMBIOS QUE NECESITA LA ESCUELA." 3) Revista P&A: hacia dnde debe ir la Administracin publica y la Esap para superar su crisis? 1) Revista P&A: Cul ha sido el desarrollo acadmico de la 3) Alonso Villa: Para contestar su pregunta hay que advertir que en relacin Administracin publica en Colombia? con la Administracin pblica, la pregunta es muy amplia y estamos a la 1) Alonso Villa: Entendiendo el desarrollo acadmico restringido a la espera de las grandes lneas que el gobierno que comienza lanzar para el educacin superior, nos concentraramos en el desarrollo de la docencia el sector.De fondo podemos decir que al mundo lo marcan unas macrodesarrollo de la investigacin y el desarrollo del aparato estatal a partir de la tendencias en funcin de la asignacin internacional de recursos. De la academia y a su vez el aporte que esta ha hecho al funcionamiento de dicho forma como Colombia se inserte internacionalmente, va a depender mucho aparato estatal. de lo que ocurra internamente. Es lo que tcnicamente llama Max Weber la Sin embargo, en estos tiempos, el desarrollo acadmico ocurre en muchos viabilidad externa del pas. Dicho insercin definir el contexto y el rumbo medios diferentes a la ESAP y al medio universitario. a la Administracin. Diferentes frentes donde se adelanta actividad acadmica en AP: Universidades: tanto pblicas como privadas y extranjeras. Tambin en los En cuanto a la viabilidad interna, la Administracin pblica es un poderoso Ministerios y en general entidades pblicas y el sector privado y en buena instrumento, medio y fin de las grandes transformaciones que requiere el medida los organismos internacionales. pas. Existen tendencias internacionales como la Administracin En cuanto a las universidades, sobresalen pblicas como Antioquia, Valle pblica basada en la evidencia, los think-tanks, los stakeholders y otros y Nacional. Y, las privadas. Es notorio el caso de la Universidad de los conceptos que constituyen modernizaciones del aparato administrativo del Andes en el pregrado y en algunos postgrados. Estado y que podran contribuir a la formacin de una administracin Es muy importante mencionar el aporte que hacen algunas empresas de democrtica en el sentido que los administradores pblicos damos a este consultora privada y personalidades notorias. trmino y que tiene que ver con el acceso democrtico a todos los El profesor Carlos Dvila en sus escritos sobre la investigacin en elementos que definen la vida social, la soberana, la participacin real, el administracin en Colombia y la evaluacin que se encuentra adelantando carcter cientfico y no ser tomadores acrticos de modelos y estar al Ascolfa (Dr. O. Salinas) son referencias recomendadas para establecer con servicio de todos los Colombianos. rigor el alcance del desarrollo de la administracin como componente de la pregunta que usted me hace sobre el desarrollo acadmico de la AP en La ESAP para superar su crisis deber insertarse en este nuevo escenario. Colombia. Para ello, deber tomar medidas radicales. Debe tener unos cambios muy Comparando el conjunto de los aportes con nuestros pares, considero que fuertes, que la reincorporen a lo que es su naturaleza original y resultado no es sobresaliente en el contexto internacional. Puede consultarse CLAD. esperado. Sobre todo porque las causas que originaron a la ESAP todava CLADEA (aunque este ao y por ser en Colombia el Congreso de Cladea, constituyen una meta prioritaria en Latinoamrica. Ver las lneas estn registradas gran cantidad de ponencias colombianas, algunas sobre prioritarias del CLAD. Administracin pblica). La AACBS (certificadora), el INPAHE (Donde el colega Alejandro Lozano adelanta un meritorio activismo). El SIARE La ESAP debe ser considerada un gran centro de referencia en la formacin como sistema de informacin de toda la produccin latinoamericana, deja de profesionales de la Administracin pblica a nivel superior. Rescatar la en evidencia la produccin acadmica de Colombia en el contexto valiosa naturaleza como Escuela con todas las connotaciones que ello tiene latinoamericano. en materia de investigacin, alta direccin del Estado, espacio de 2) Revista P&A: cmo se encuentra la Esap posicionada en Colombia, a concertacin, generacin de tecnologa de gestin y los nuevos arquetipos sus 50 aos de creacin? para los nuevos problemas de la Administracin pblica y del pas, 2) Alonso Villa: De la anterior pregunta, se deduce el muy modesto papel requiere un profundo salto en materia de calidad. de la ESAP en Latinoamrica. Tambin puede verse en Colombia en los inventarios de ASCOLFA y en los de COLCIENCIAS (a pesar de los El gobierno deber cambiar el trato que le da a la ESAP como registros de los grupos de investigacin). establecimiento pblico del reparto poltico entre los grupos de inters. La El posicionamiento es el reconocimiento que el pblico hace de la entidad Escuela debe ser tenida en cuenta como el centro nuclear de educacin cuando escucha su nombre. superior en Administracin pblica, lo cual implicar un trato diferente en En relacin con el pblico destinatario natural del sector pblico, podemos cuanto a los dirigentes que le sean nombrados, su personal docente, el perfil decir lo siguiente: Si nos referimos a algunos municipios y ciertos de los estudiantes, las relaciones con la administracin en sus diferentes pblicos en el nivel municipal, hay buena imagen por ser muchas veces la ordenes, entre otros. En ello deben participar los mejores hijos de la ESAP y nica entidad que hace presencia. En el orden departamental, al lado de de los colombianos de su entorno. A todo el que le duela el pas y la ESAP opiniones favorables, arrecian crticas al punto de existir departamentos debern tomar parte en el proceso de los profundos cambios que necesita la que han preferido hacer esfuerzos para desarrollar su propia infraestructura Escuela.

ENTREVISTA A ALONSO VILLA ARCILA:

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FUNCIONES MISIONALES DE LA ESAP: INVESTIGACIN DOCENCIA Y EXTENSIN
Por: Adolfo Rodrguez Bernal La consagracin legal de la ESAP como una Institucin de Educacin Superior le garantiza plenamente autonoma universitaria, acadmica y financiera para el cumplimiento de sus funciones misionales de investigacin, docencia y proyeccin social como Universidad del Estado, ligada a la modernizacin permanente del Estado y la Administracin Pblica. El diseo de su estructura acadmica en torno al desarrollo de la problemtica y de la accin pblica en cinco (5) ncleos problemticos nacionales, orientados a garantizar el cumplimiento de sus funciones misionales en todos los programas acadmicos y en cada una de las regionales de la ESAP. Los ncleos como campos del conocimiento orgnico e integral estn referidos a la Problemtica Pblica, a las Organizaciones Pblicas y Gestin, al Desarrollo y Gestin Territorial, fundamentados en Estado y Poder y la Economa de lo pblico en orden a investigar los problemas pblicos, a construir los referenciales de la accin pblica y la accin prctica de capacitacin, asesora y consultora orientada al ciudadano, a los funcionarios pblicos y al sector poltico en las distintas regiones y localidades. En este marco, no se explica por qu de manera deliberada se quiere limitar, restringir cuando no negar la autonoma universitaria de la Escuela Superior de Administracin Pblica que le impide el cumplimiento de sus funciones misionales con el fin de abordar la compleja problemtica de la administracin pblica en las 15 regionales de la ESAP. Esa actitud se expresa en la renuencia a la aplicacin de la ley de ciencia y tecnologa para la creacin de condiciones investigativas internas a la institucin que permita el ejercicio pleno de su autonoma investigativa para responder a los retos y cambios permanentes del Estado y de la Administracin Pblica que han servido como de punto de partida y apoyo a la accin de instituciones tan importantes como el CLAD. De esta forma se condiciona la autonoma acadmica y se desarticulan las funciones misionales de la ESAP, en razn a que la formacin de los administradores pblicos giran en torno a modelos impuestos por el mercado y no a los problemas pblicos que demandan investigacin permanente de la realidad administrativa del pas con efectos negativos sobre la capacitacin nacional ofrecida con programas de asesora y consultora formales. La separacin de los procesos docentes de los hallazgos investigativos tiene consecuencias nefastas para la administracin pblica cuando, por ejemplo, se confunde Educacin a Distancia con la Universidad Virtual sin detenerse en los fundamentos de esta institucin en procesos investigativos presenciales que garanticen calidad en la formacin profesional. Otro efecto perverso al impedir la actualizacin curricular permanente con fundamento en el conocimiento de la compleja problemtica pblica soportada en la investigacin, es la adopcin de los principios de pertinencia, competencias y estndares mnimos definidos por el mercado para el logro de la productividad y competitividad para la educacin bsica y media, desconociendo el papel de la investigacin en la calidad de la Educacin Superior. Y la incursin va ms all cuando los Posgrados lideran el proceso de renovacin de los registros calificados para los programas de Especializacin e incluso de la Maestra con los mismos criterios que el Ministerio de Educacin ha establecido para la educacin bsica y media y con una serie de contratistas y de profesores, invitados formalmente, negando as la participacin real de la comunidad acadmica en tales cambios sustanciales. No debe olvidarse que las Escuelas de Administracin en distintas latitudes internacionales, han contribuido a la construccin de pensamiento crtico y de la democracia respondiendo a la soberana de la sociedad civil y al dominio del Estado sobre el Mercado. La especializacin de la funcin pblica y el funcionamiento del servicio civil sirven de soporte a la organizacin de las Escuelas de Administracin Pblica. La Escuela de Administracin Pblica, ESAP, fue concebida como una institucin de importancia vital para recuperar la visin orgnica regional, nacional y global de la Administracin de un pas como Colombia, facilitando la reforma del Estado y la Administracin, acorde a los cambios econmicos, sociales y polticos. La Escuela como una institucin universitaria de Educacin Superior dotada de autonoma universitaria, acadmica e investigativa, tiene un papel fundamental en la construccin del Estado Social de Derecho y su accin pblica volcada hacia las comunidades y la sociedad Civil para construir la paz y la democracia. Mientras que la Escuela como entidad sometida al modelo de mercado se convierte en un establecimiento pblico destinado a la formacin de mano de obra para el mercado de lo pblico, perdiendo sus diversas formas de autonoma, convirtindose en una entidad cerrada, controlada y vigilada en su quehacer cuotidiano. Lo formal y simblico expresa esta lamentable situacin: el control con huellero para acceder a una universidad pblica, las cmaras de vigilancia en salas y lugares de reunin de la comunidad universitaria, la prohibicin de ejercer la autonoma que le asiste a la comunidad de reunirse para debatir problemas propios de su funcin, utilizando la represin como ordenar el llamado a lista, ms propio de una institucin como el DAS que una institucin Universitaria de Educacin Superior. Finalmente, la ESAP en veinte (20) aos de gobiernos neoliberales (1991-2011), que han conducido a la gestin pblica hacia los cambios del mercado, ha contribuido a la organizacin del aparato estatal, en torno a la apertura al mercado global, al cambio del sistema de mrito por el de contratacin de la accin pblica, sin haber podido desvirtuar el peso del clientelismo dominante. La entrega de la institucin como cuota poltica, por estos gobiernos, a personajes de la vida pblica y a sus clientelas, trajo consigo la prdida de autonoma acadmica, limitando su desempeo frente a su nueva misin institucional.

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TEATRO ABRILUNA
El grupo de teatro TERRITORIO, conformado por Carol Ximena Rodrguez (Asistente de direccin), Fabio Nelson Gallego Lpez, Ana Mara Marn Mazo, Dyvergie Vanessa Vargas Gmez, Jess Mara Cifuentes Garca. Claudia Milena Usma Alarcn. Carolina Cardona. Jhony Alexander Martnez Giraldo; y dirigido por el profesor Francisco Meja Lema, docente de la ESAP; se presenta como el resultado de una relacin entre la academia y el arte, en el cual las principales expresiones se desarrollan en el marco de los semilleros de Investigacin. La trayectoria de este proyecto artstico se puede entender por las presentaciones importantes que desarrollaron en el plano universitario durante 2010 y 2011, donde se han presentado obras como Abriluna (expresin del semillero Neuropoltica), y con el montaje de la obra Vilamar (semillero Conciencia y Agua) en eventos como el II Festival de teatro universitario de Tulua, organizado por la universidad UCEVA, y en el II congreso nacional de Investigaciones de la ESAP.ABRILUNA Es una obra de teatro donde hay supresin de los lmites del tiempo y el espacio. Se despersonaliza los personajes pero se manifiestan en juegos tradicos. Se opera en caja negra. Unas imgenes vertiginosas de luz, sonido y movimiento activadas en el imaginario en casos absurdos, pero real. De texto simblico en tres sueos y movimientos. Personajes, competidores y prestusuarios de sentimientos, razones y gestiones, donde las astucias-emociones, razones crticas, as como las operaciones del que hacer inconcluso el ser humano y a su vez con perspectivas infinitas de su desenvolvimiento para el mejor vivir. La obra no busca soluciones, recrea la realidad. ABRILUNA una luna abrilea que hace del amanecer un descalabro nocturno Francisco Meja. As pues, se invita a la comunidad universitaria a participar de este admirable proyecto y de seguir a este grupo, con tan importante labor, as como a muchos otros, que surgen en medio de la Administracin Pblica y las expresiones artsticas de los estudiantes, docentes y funcionarios. Pueden escribirles al correo: tricerebro@hotmail.com

TENIS DE MESA EN LA ESAP

El tenis de mesa en la ESAP, data ya de un buen nmero de aos atrs. Desde incluso antes de la dcada del 90 la universidad ha contado con representativos de este deporte, con un grupo de entrenamiento, entrenador y participacin en eventos a nivel universitario. Para su prctica en la universidad se cuenta con 4 mesas, y en general elementos que posibilitan el desarrollo del mismo. De igual manera existe en el presente un grupo de estudiantes que practican con regularidad este deporte y desean mejorar en su habilidad para el mismo. Los entrenamientos son intensos e involucran trabajo fsico, en donde se necesita por parte del estudiante un deseo de mejorar su condicin fsica, trabajo tcnico, tctico y en algunas oportunidades se brindan elementos de psicologa deportiva que buscan que el estudiante pueda desarrollar su mente en pro de mejorar su tcnica y su rendimiento en competencia. El grupo de entrenamiento de tenis de mesa es dirigido por Ricardo Rodrguez quien desarrolla esta labor en la ESAP desde hace 8 aos: su experiencia como campen nacional y seleccin Colombia ha contribuido a que los estudiantes de la ESAP puedan crecer en el aprendizaje de este complejo deporte, catalogado cientficamente como uno de los dos deportes ms difciles de practicar en el mundo. Gracias al apoyo de Bienestar Universitario se han buscado nuevos elementos y se ha brindado apoyo para el fomento de este deporte, esperemos seguir creciendo ms y que cada uno de nuestros estudiantes supere sus metas en su desarrollo no solamente como deportista sino por medio de un crecimiento integral facilitado tambin con la prctica del tenis de mesa.

TAEKWONDO EN LA ESAP
El Taekwondo es un arte marcial coreana que involucra un completo sistema de ejercicios fsicos, desarrollo mental y principios filosficos. La palabra Taekwondo significa camino de perfeccionamiento continuo (Do) a travs de la utilizacin de tcnicas con el puo (Kwon) y el pie (Tae): Camino del puo y el pie. Los principales componentes del Taekwondo como arte marcial son la filosofa (Do), tcnicas de combate (Kiorugi), tcnicas de defensa personal (Hosinsool), las formas que representan combates (Poomsae) y la demostracin de la efectividad de las tcnicas mediante el rompimiento de diversos materiales (Kiepab). El Taekwondo se caracteriza por sus poderosos ataques utilizando todo el cuerpo como arma y destacndose entre otras artes marciales por sus efectivas tcnicas de pies debido a su gran velocidad y precisin. La prctica del Taekwondo se ha extendido por todo el mundo logrando ser deporte de exhibicin desde los juegos olmpicos de Sel en 1988 y

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obteniendo el reconocimiento de ser incluido dentro de los deportes olmpicos de manera oficial desde los juegos Olmpicos de Sdney en el ao 2000. En el Taekwondo competitivo se tienen principalmente las modalidades de combate (Kiorugui), formas (Poomsae) y rompimiento (Kiepab). Respecto a la competencia de Taekwondo en la modalidad de combate deportivo, cada combate se divide en 3 asaltos de dos minutos con descanso entre ellos de 1 min. Es obligatorio que los competidores utilicen un uniforme de Taekwondo (Dobok), un peto (protector de pecho) que diferenciar a los dos competidores por su color rojo (hong) o azul (chon), un casco y un protector para los dientes. Adems, se debe usar protectores para los antebrazos, espinilleras, protector genital y guantes. Todos los implementos deben ser de marcas aprobadas por la Federacin Mundial de Taekwondo (WTF). El competidor ganador ser el que despus de los tres por sus exigencias fsicas y mentales que ayudan a los estudiantes con una asaltos haya sumado la mayor cantidad de puntos o haya conseguido el formacin integral. Por lo anterior, la ESAP ha fomentado la prctica en sus Knock Out mediante la ejecucin de una tcnica reglamentaria. Se punta estudiantes y funcionarios para el mejoramiento de capacidades fsicas que con cualquier ataque de patada o puo con fuerza al peto o con cualquier permitan el avance de los practicantes en las tcnicas del Taekwondo con ataque de patada a la cabeza. No se permiten ataques de puo a la cabeza, ni ataques por debajo del cinturn. Los ataques deben hacer contacto total con fines recreativos o competitivos. La competencia universitaria en la zona permitida de ataque del adversario y llevar fuerza suficiente como Taekwondo est dada a nivel distrital y nacional donde la ESAP compite en para causar desplazamiento del cuerpo o de la cabeza, es decir debe existir el Torneo de ASCUN, el ms importante dentro del mbito universitario en transferencia de energa debido al ataque. Las patadas sin giro y puos al el pas, y donde la Esap se ha destacado con campeones en las categoras de principiantes, avanzados y cinturones negros. La informacin referente a peto sumarn 1 punto. En el caso de que sea efectuada la patada al peto los horarios e inscripciones a los entrenamientos de Taekwondo recreativo mediante un giro previo se sumar 2 puntos y las patadas a la cabeza o competitivo se puede obtener durante todo el semestre en la oficina de sumarn 3 puntos. El Taekwondo, como deporte universitario, ha sido el Bienestar Universitario ESAP. arte marcial ms aceptado y practicado a nivel nacional Por: Giovani Moreno Rozo

CARICATURAS

ACTUALZATE
EVENTO DE LANZAMIENTO DE LA REVISTA ESTUDIANTIL POLTICA & ADMINISTRACIN. EDICION No.20
Por: Diana Delgado Jerez El da 25 de noviembre, en el Auditorio Camilo Torres, cerca de 60 personas a las 6pm, asistieron a la presentacin realizada a la comunidad esapista de la edicin especial No. 20 de la Revista Estudiantil Universitaria Poltica & Administracin. En esta ocasin, se dio apertura al evento con el himno del esapista embejucao, y las palabras por parte de los editores de la revista estudiantil. Igualmente contamos con un recital de poesa del profesor Edgar Corts y la participacin de los autores de algunos de los artculos expuestos en la presente edicin, en donde se hicieron unos breves comentarios y se busc dar a conocer al pblico los procesos de edicin de la misma. De igual modo, contamos con la participacin de docentes que nos dieron algunos conceptos sobre la revista y artculos en especial que aportaron al debate de los autores presentes, y con artistas de la universidad nacional que nos comentaron un poco sobre la seccin cultural de esta. Finalmente, con el objetivo de ampliar el campo de discusin de los estudiantes en el marco de redes acadmicas, se invito a Hellen Orjuela, editora de la revista Divergencia, de la Universidad Externado de Colombia, la cual nos comparti su experiencia de edicin en dicha universidad, y lo que se busca con este medio de produccin acadmica. Lo cual, se espera a mediano plazo sea el inicio de una gran red de revistas estudiantiles universitarias, como mecanismo de discusin, produccin y accin acadmica. Agradecemos a la comunidad en general, por la acogida que ha tenido esta edicin, y los invitamos a participar en las convocatorias que se realizan a lo largo del ao, para ser uno de los autores de nuestra revista, la de los estudiantes esapistas.