A partir de los resultados de la problemtica sobre pobreza, desigualdad en la distribucin del ingreso y carencia de capacidades bsicas, se concluye lo siguiente:

los niveles de pobreza son altos a nivel nacional, pero esta situacin empeora en el estado de Oaxaca y sus regiones; adems, las regiones que tienen los ms altos porcentajes son las que incrementan su poblacin pobre en el periodo analizado. Contraro a lo que se espera dado que en las regiones de la Caada, Sierra Norte y Sierra Sur es donde se presentan los porcentajes ms altos de pobreza, y donde estas condiciones son cada vez ms graves, la regin que disminuy de manera significativa el porcentaje de poblacin en estado de pobreza fue Valles Centrales, esto probablemente se deba a que la aplicacin de programas de combate a la pobreza tiene mayor cobertura en esta regin, dado que un mayor nmero de municipios cuentan con los servicios que promueve los programas sociales como Oportunidades, por lo tanto aquellas comunidades marginadas que no cuentan con servicios de salud o de educacin no tienen acceso a estos programas. Adems la regin de Valles Centrales, por ser donde se encuentra la capital del estado, se ve ms favorecida con infraestructura social. Uno de los graves problemas de Oaxaca es la dispersin de sus comunidades, resultante de la accidentada orografa, lo que dificulta la provisin de los servicios a todas las comunidades. Los resultados del ndice de Gini, reflejan condiciones de desigualdad en la distribucin del ingreso elevadas; aunque las regiones de Valles centrales, el Istmo y Tuxtepec, presentan los ndices de Gini ms bajos en el estado, en el mbito nacional estn por arriba de la media. Por lo tanto las regiones restantes se encuentran en peores condiciones de desigualdad. Las regiones que presentan los ndices ms elevados de desigualdad del ingreso, tambin son las que presentan los mayores porcentajes de poblacin en condiciones de pobreza. Y sobre todo aquellas regiones que presentaron los ms altos niveles de pobreza y adems en donde la pobreza se increment en el periodo analizado, tambin presentaron incrementos en la desigualdad en ese periodo 1990-2000. En relacin a la carencia de las capacidades bsicas, a pesar de que este ndice refleja una mayor cobertura de los servicios sociales que son bsicos, los porcentajes de pobreza son casi los mismos o incluso peores. Cabe destacar que en la Sierra Norte y en la Caada se incrementaron los ndices de pobreza y de desigualdad en la distribucin del ingreso, a pesar de que el ndice de carencias refleja una disminucin significativa de las carencias de capacidades. Esto puede deberse a que la pobreza se mide a partir de la lnea del ingreso, lo cual no esta considerando las capacidades bsicas. Por otro lado se considera que la cobertura de la aplicacin de los programas de combate a la pobreza, resulta insuficiente, por lo tanto solo cubre a una pequea parte de la poblacin pobre. De acuerdo a los resultados de la prueba de hiptesis, se puede concluir que existe una relacin directa entre la pobreza y la desigualdad en la distribucin del ingreso y las carencias de capacidades bsicas; sin embargo, es ms significativa la relacin que existe entre la pobreza y la carencia de las capacidades bsicas, esto puede explicarse debido a que las capacidades bsicas como lo explica Sen y autores como Guillermo Trejo y Claudio Jones representan elementos indispensables para la vida, aquel individuo que cuenta con algn servicio de salud que le permita ser atendido oportunamente, tiene mayores posibilidades de mejorar sus condiciones de vida, que aquel individuo

que presenta algn padecimiento y no cuenta con algn servicio mdico. Otro factor importante es el nivel de instruccin, mientras mayor es el nivel de instruccin de un individuo cuenta con ms alternativas para insertarse en la economa y generar un ingreso que le permita satisfacer sus necesidades. Por lo anterior la falta de estas capacidades representa un estado de necesidad y de carencia, que explican a la pobreza y representan tambin elementos claves a travs de los cuales se le puede combatir. Con la finalidad de mejorar los problemas de pobreza y desigualdad social en las regiones de Oaxaca se presentan algunas sugerencias a manera de lineamientos generales: Oaxaca, as como otros estados que se encuentran en condiciones de pobreza y desigualdad, requiere que la poltica social priorice el combate a la pobreza a travs de programas de inversin. As mismo, debido a que el aspecto fundamental para mejorar el ingreso es el empleo, es necesario realizar estudios en las regiones y en sus municipios para identificar los recursos con los que cuentan de tal forma que a partir de la elaboracin de proyectos de inversin, se abran nuevas microempresas y se generen empleos. Por otra parte, es necesario implementar programas y acciones que incidan en forma directa en la disminucin de las desigualdades en la dotacin de las capacidades bsicas como salud, educacin y vivienda. Dotar de capacidades a los individuos, repercutir, en el acceso a un empleo ms productivo que les garantice obtener ingresos mejor remunerados para satisfacer sus necesidades familiares. Sin embargo la dotacin de capacidades, aunque indispensable, no es suficiente, dado que se requiere que se implementen estrategias de inversin y generacin de empleos. Desde una perspectiva integral de polticas pblicas, es necesario que las acciones en materia de poltica social estn articuladas con la poltica econmica, de tal forma que existan inversiones productivas en las regiones con mayor rezago para generar empleos. As mismo, es preciso que la aplicacin de programas sociales vigentes llegue a las localidades con los ms altos niveles de marginacin. Finalmente, es importante llevar a cabo la descentralizacin de los centros urbanos, industriales y comerciales ms importantes del estado, dado que se requiere que adems de Valles centrales, el Istmo y la Tuxtepec, se dinamicen econmicamente las otras regiones como la Caada, la Sierra Norte, Sierra Sur, Mixteca. 2. Qu es Convenio 169 de la OIT? El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independiente es, sin duda alguna, el instrumento de derecho internacional ms conocido, citado y, sobre todo, enarbolado como bandera de lucha por millones de indgenas de todo el mundo e invocado como el referente jurdico por excelencia para lograr reivindicaciones y cambios en la legislacin de los pases o en otros instrumentos normativos internacionales. Su naturaleza vinculante deviene del hecho de que se trata de una convencin, convenio o tratado, entendindose por tal un acuerdo internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin

particular, de acuerdo a la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. [1] 3. Principios bsicos del Convenio Este instrumento internacional de derechos humanos tiene, segn la abogada mexicana Magdalena Gmez, como principios bsicos: a) El respeto a las culturas, formas de vida y de organizaciones e instituciones tradicionales de los pueblos indgenas y tribales; b) La participacin efectiva de estos pueblos en las decisiones que les afectan; c) El establecimiento de mecanismos adecuados y procedimientos para dar cumplimiento al Convenio de acuerdo a las condiciones de cada pas. 4. Cules son los derechos establecidos en el Convenio? Derecho a la autoidentificacin. Derecho a participar en las polticas del Estado que les afectan. Derecho a la no discriminacin en el goce de los derechos humanos y libertades fundamentales. Derecho a sus instituciones propias y a la conservacin del medio ambientes. Derecho al reconocimiento y proteccin de sus valores y prcticas sociales. Derecho a ser consultados a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente Derecho de participacin poltica como pueblos indgenas. Derecho al pleno desarrollo de sus instituciones e iniciativa, asignndoles recursos para esos fines. Derecho de consulta y consentimiento libre e informado en aquellos intereses que los afectan. Derecho de autonoma y libre determinacin. Derecho al mejoramiento de sus condiciones de vida. Derecho a la aplicacin de sus sistemas normativos indgenas. Derecho al fortalecimiento de su propio derecho e instituciones propias. Derecho a la jurisdiccin propia en orden a la sancin de los delitos cometidos por sus miembros. Derecho a que los jueces tengan en cuenta las costumbres y los sistemas normativos en las decisiones administrativas y judiciales. Derecho a obtener de los tribunales sanciones distintos del encarcelamiento. Derecho a no ser objetos de servicios personales obligatorios de cualquier clase. Derecho a ser protegido contra la violacin de sus derechos y a la jurisdiccin ya en forma personal o a travs de sus instituciones representativas. Derecho a expresarse en su propio idioma ante el poder judicial y administrativos, facilitando interpretes en caso necesario.

Derecho al territorio, entendido como la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos indgenas ocupan o utilizan de alguna otra manera y en especial los aspectos colectivos de esa relacin. Derecho a la propiedad y posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Derecho a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia, especialmente en lo referido a pueblos nmadas y agricultores itinerantes. Derecho a la adopcin de medidas especiales para la determinacin de sus tierras y territorios. Derecho a la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin. Derecho a procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico para solucionar las reivindicaciones de tierras. Derecho a servicios de salud adecuados. Derecho a servicios de saludo a nivel comunitario, con participacin indgena. Derecho de preferencia para el acceso al empleo en los servicios sanitarios para los miembros de la comunidad indgena. Derecho a adquirir una educacin a todos los niveles en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Derecho a la participacin en los programas y servicios educativos, incluyendo su historia, conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y sus aspiraciones sociales, econmicas y culturales. Derecho a que se transfiera a los pueblos indgenas la responsabilidad de la realizacin de planes y programas educativos. Derecho de los pueblos indgenas a crear sus propias instituciones y medios de educacin, con recursos destinados a para ello. Derecho a la educacin en lengua indgena o en el idioma de cada pueblo. Derecho al dominar el idioma oficial. Derecho a que el Estado adopte medidas especiales para preservar las lenguas indgenas y a que se promueva el desarrollo y la prctica de las mismas. Derecho de los nios indgenas a acceder a conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional. Derecho a acceder a la educacin y al conocimiento de sus derechos desde su propia lengua, en especial por traducciones escritas y por medios de comunicacin de masas. Derecho a que el Estado promueva medidas de carcter educativo hacia la sociedad no indgena a efecto de superar prejuicios. Derecho a que los Estados faciliten los contactos y cooperacin entre pueblos indgenas a travs de las fronteras, incluidas las actividades econmicas, sociales, culturales, espirituales y del medio ambiente.

Derecho a que la autoridad responsable de la aplicacin del Convenio asegure que existen instituciones para administrar los programas que afecten a los pueblos indgenas y de que estas dispongan de los medios necesarios para el cumplimiento de sus funciones y; Derecho a que la aplicacin de las disposiciones del Convenio sea sin menoscabo a los derechos y ventajas garantizadas en virtud de otros convenios y recomendaciones, instrumentos internacionales, tratados o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales
Modelo Educativo Integral Indgena (MEII) Como resultado del diplomado de desarrollo curricular y los talleres de formacin docente en que participaron los asesores de los planteles, se integraron los contenidos del Plan y Programas de Estudio en una propuesta que ha funcionado durante los primeros tres aos de operacin del BIC y continuar hasta cumplir con 4 generaciones de egresados: el Modelo de Educacin Integral Indgena (MEII), que la primera generacin de docentes formada para este proyecto llev a las aulas con entusiasmo. El MEII se integr a partir de dos lneas principales, la primera relacionada con la necesidad de vincular al BIC con los grandes retos del desarrollo comunitario, regional, estatal y nacional, y la segunda para lograr un proyecto incluyente, formativo, donde los egresados tuvieran acceso tanto al conocimiento de sus propios valores y tradiciones como al conocimiento universal y no estuvieran en desventaja con los bachilleres de otros subsistemas. En el MEII se establece la intencin de fomentar en los alumnos la reflexin, creatividad y capacidad de aprender por s mismos, as como su capacidad terico-prctica para la toma de decisiones y solucin de problemas comunitarios, propiciando a partir de esto que los resultados obtenidos, con una validacin cientfica, se convierta en nuevo conocimiento. El documento que contiene el MEII, establece que los BIC nacen con la idea de ofrecer una educacin pertinente a las necesidades reales de las comunidades y pueblos indgenas del estado, por lo que las escuelas deben retomar la cosmovisin de cada uno de los pueblos, para que stas sean espacios de reproduccin de las formas propias de organizacin econmicas, polticas y socioculturales de las comunidades. As mismo, se propone retomar los saberes de los pueblos, sistematizarlos y convertirlos en contenidos curriculares vinculndolos con los saberes nacionales y universales para fortalecer la identidad tnica, lingstica y cultural. Para llevar a la prctica estos grandes propsitos, en el documento se establece que los planteles deben ofrecer un plan de estudios de nivel medio superior con una organizacin metodolgica y de contenidos diferente al del modelo general, pero que cumpla con los requerimientos normativos nacionales y estatales, adems de atender los tres ncleos de formacin establecidos por la DGB: ncleo de formacin bsica, ncleo de formacin propedutica y ncleo de formacin para el trabajo. Adems, el plan de estudios establece una formacin propedutica polivalente. Realizar un programa de promocin del desarrollo de la comunidad dirigido a los jvenes y adultos productores de los municipios, localidades, rancheras y parajes del rea de influencia, que tiene como fin mejorar su calidad de vida.

La visin, plasmada en el documento, es que los BIC parten del principio de recuperar y fortalecer, desde el contexto educativo, la identidad social, lingstica y cultural de los pueblos indgenas de Oaxaca, propiciando su desarrollo mediante la incorporacin de los avances del conocimiento cientfico y tecnolgicos de nuestra poca, en especial los medios informticos, al servicio de las necesidades y aspiraciones de los pueblos indgenas. Se establece como misin ser un modelo que orienta la educacin al servicio del desarrollo integral de las comunidades y pueblos indgenas, procurando la formacin para el trabajo, as como para estudios superiores, con identidad social, lingstica y cultural y con dominio de conocimientos y herramientas metodolgicas. Objetivos del MEII son: Fortalecer la identidad tnica, lingstica y cultural de los alumnos. Desarrollar las competencias comunicativas y de pensamiento lgico y creativo de los alumnos. Formar en los alumnos competencias bsicas para su desempeo laboral con productividad en su contexto comunitario y otros. Lograr en los alumnos el dominio de los contenidos necesarios para cursar el nivel medio superior as como tambin proveerlo de los conocimientos necesarios que han de asegurar su ingreso a la educacin superior. Proporcionar una formacin propedutica polivalente a los alumnos. Desarrollar habilidades y destrezas en el manejo de la Tecnologa de los medios informticos apropindola al contexto. Fortalecer la relacin entre la escuela, la comunidad y autoridades municipales. Fomentar el trabajo de investigacin en los alumnos para sistematizar los saberes comunitarios y generar procesos de devolucin hacia la comunidad.