recebido em: 28 maio 2004 aprovado em: 7 jun.

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O SOCIALISMO-LIBERAL DE NORBERTO BOBBIO

Samuel Antonio Merbach de Oliveira
Mestre em Direito. Mestre em Filosofia. Especialista em Direito Processual Civil PUC-Campinas; Especialista em Direito Material e Processual do Trabalho Faculdade de Direito Padre Anchieta; Professor Faculdade de Direito de Campo Limpo Paulista. samerbach@uol.com.br

resumo
Este artigo analisa a proposta de Bobbio de unir os aspectos positivos do liberalismo e do socialismo, no projeto denominado socialismo-liberal, que conjuga as duas correntes do pensamento poltico ocidental com a democracia, estabelecendo na mesma estrutura, trs caractersticas da cidadania: as liberdades civis, as garantias polticas e os direitos sociais. Unitermos: Cidadania. Democracia. No-Violncia. Regras do jogo. Tolerncia.
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THE LIBERAL SOCIALISM OF NORBERTO BOBBIO abstract

The purpose of this article is to analyze Bobbios proposal to unite the positive aspects of liberalism and socialism in the project designated liberal socialism, which combines the two schools of western political thought with democracy, thus establishing three characteristics of citizenship within the same structure: civil liberties, political guarantees and social rights. Uniterms: Citizenship. Democracy. Game rules. Nonviolence. Tolerance. 198

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Introduo

desenvolvimento dos direitos humanos nas ltimas dcadas representou uma importante expresso na transformao do pensamento jurdico em um nmero crescente de pases. Nesse contexto, na filosofia bobbiana, direitos humanos e democracia so elementos necessrios do mesmo movimento histrico: sem direitos do homem reconhecidos e protegidos, no h democracia; sem democracia, no existem as condies mnimas para o desenvolvimento do socialismo-liberal. Dessa forma, os direitos humanos, a democracia e o socialismoliberal tm sido objeto de veemente debate jurdico. Embora no se possa dizer que se trata de uma novidade, pode-se afirmar, todavia, que um tema de visvel atualidade. Assim, como conseqncia do desenvolvimento histrico dos direitos humanos, temos a democratizao da sociedade bem como a ampliao da democracia na sociedade por meio do socialismo-liberal, que, aps a Segunda Guerra, tornou-se uma corrente influente na vida intelectual e poltica italiana.

Direitos humanos
De fato, o estudo dos direitos humanos conduz, necessariamente, anlise de sua relao com o prprio homem, seu destinatrio. Dessa maneira, no plano histrico, busca-se a justificao dos valores naquilo que representam ao homem, que lhe possibilitem o desenvolvimento da personalidade, da convivncia pacfica e da solidariedade social. No tocante definio de direitos humanos, constata-se que isso vem sendo feito de modo vago e insatisfatrio, ainda mais quando se busca um fundamento absoluto, nico. Nesse sentido, cabe considerar as seguintes definies de Bobbio: 1) tautolgicas estabelecem que direitos do homem so os que cabem ao homem enquanto homem. No indicam qualquer elemento que os caracterize; 2) formais desprovidas de contedo e meramente portadoras do estatuto proposto para esses direitos. Assim, direitos do homem so aqueles que pertencem, ou deveriam pertencer a todos os homens, ou dos quais nenhum homem pode ser despojado;
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3) teleolgicas embora tragam alguma meno ao contedo, pecam pela introduo de termos avaliativos, ao sabor da ideologia do intrprete, como direitos do homem so aqueles cujo reconhecimento condio necessria para o aperfeioamento da pessoa humana, ou para o desenvolvimento da civilizao etc. (BOBBIO, 1992, p. 17). O autor parte da anlise da dignidade do ser humano enquanto membro vivente de uma sociedade e situado num contexto poltico atualmente marcado por grandes injustias sociais, profundas diferenas socioeconmicas e pelas no menos trgicas disparidades de distribuio de renda. Para que um ser humano tenha direitos e possa exerc-los, indispensvel que seja reconhecido e tratado como pessoa, o que vale para todos os seres humanos. Reconhecer e tratar algum como pessoa respeitar sua vida, mas exige que tambm seja respeitada a dignidade prpria de todos os seres humanos. Nenhum homem deve ser humilhado ou agredido por outro, ningum deve ser obrigado a viver em situao de que se envergonhe perante os demais, ou que os outros considerem indigna ou imoral. No entanto, na realidade, enfrentamos srios problemas acerca dos direitos sociais, evidenciando que um dos princpios fundamentais, a Dignidade da Pessoa Humana, no foi efetivamente concretizado. Com efeito, no possvel enxergar a categoria de cidado naquele que no dispe da prpria dignidade, de uma vida digna. Assim, existe uma grande distncia, um paradoxo entre o que est escrito na Declarao e o que h de concreto, pois no basta apenas estar inserido nos textos internacionais e na maioria das constituies dos pases ocidentais, sendo fundamental a ao do Estado, para realiz-los. Nesse contexto, temos as diversas declaraes de direitos do homem, como a Declarao de Independncia Norte-Americana (1776), a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (Frana, 1789) e a Declarao dos Direitos do Homem (Organizao das Naes Unidas [ONU], 1948) que influenciaram o surgimento das protees jurdicas dos direitos fundamentais em diversos pases. De fato, o fenmeno da positivao das declaraes de direitos que expe o carter inovador e revolucionrio da condio humana. Essas declaraes despontavam como alternativa para garantir a estabilidade na tutela dos direitos tidos como essenciais
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condio humana. Esse processo evolutivo ainda ocorre, pois medida que a humanidade avana outros direitos devem ser garantidos e outras tantas violaes desses direitos precisam ser coibidas. O reconhecimento e a proteo dos direitos fundamentais do homem no mundo alcanaram seu estgio atual de forma lenta e gradual, passando por vrias fases. Nesse contexto, ressalta Bobbio (1992, p. 5):
do ponto de vista terico, sempre defendi e continuo a defender, fortalecido por novos argumentos que os direitos do homem, por mais fundamentais que sejam, so direitos histricos, ou seja, nascidos em certas circunstncias, caracterizadas por lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes, e nascidos de modo gradual, no todos de uma vez e nem de uma vez por todas.

Estas etapas da evoluo desses direitos so chamadas de geraes, pois foram construdas em diferentes momentos histricos. Para Bobbio, a Declarao Universal dos Direitos do Homem representa uma sntese do passado e uma inspirao para o futuro. O reconhecimento e a proteo dos direitos do homem devem estar presentes nas principais constituies democrticas modernas. Por conseguinte, na concepo bobbiana, os direitos humanos se afirmaram historicamente em quatro geraes: 1 gerao: Direitos Individuais pressupem a igualdade formal perante a lei e consideram o sujeito abstratamente; 2 gerao: Direitos Coletivos os direitos sociais, nos quais o sujeito de direito visto no contexto social, ou seja, analisado em uma situao concreta; 3 gerao: Direitos dos Povos ou os Direitos de Solidariedade: os direitos transindividuais, tambm chamados direitos coletivos e difusos, e que basicamente compreendem os direitos do consumidor e os relacionados questo ecolgica; 4 gerao: Direitos de Manipulao Gentica relacionados biotecnologia e bioengenharia, tratam de questes sobre a vida e a morte e requerem uma discusso tica prvia (BOBBIO, 1992). Como sabemos, o respeito aos direitos humanos somente possvel nos pases democrticos. Assim, os direitos humanos e a democracia so elementos fundamentais para o sucesso do regime socialista-liberal defendido por Bobbio.
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Democracia e liberalismo
De fato, para Bobbio (1992, p. 116), a democracia est diretamente ligada questo dos direitos humanos: hoje o prprio conceito de democracia inseparvel do conceito de direitos do homem, pois, como sabemos, apenas os Estados democrticos possuem mecanismos de proteo e viabilizao de tais direitos. No tocante relao entre liberalismo e democracia, sabemos que um Estado liberal no necessariamente democrtico e um governo democrtico no d vida obrigatoriamente a um Estado liberal, visto que correspondem a ideais diferentes: o liberalismo trata das funes do governo e da limitao de seus poderes; j a democracia cuida da questo de quem deve governar e com quais procedimentos. O liberalismo exige que todo poder seja submetido a limites, inclusive ao da maioria. A democracia, ao contrrio, chega a considerar a opinio da maioria o nico limite aos poderes do governo. uma teoria dos limites do poder do Estado (BOBBIO, 1994, p. 43-44). Nesse sentido, a tese liberal do Estado limitado pode ser entendida de duas formas distintas: o sentido liberal de limitao dos seus poderes (Estado de direito) ou o sentido liberista de limitao de suas funes (Estado mnimo) (op. cit., p. 17-19). Atualmente o liberalismo defende a doutrina do Estado mnimo, ao contrrio dos anarquistas, que entendem o Estado como um mal absoluto que deve ser abolido. Para o liberal, o Estado sempre um mal, porm necessrio, devendo, portanto, existir, mas dentro de certos limites. Diante do neoliberalismo, em moda nos dias atuais, Bobbio (op. cit., p. 43) traz uma alternativa liberal a proposta de um novo contrato social. Nesse contexto, defende duas idias: 1) que hoje o mtodo democrtico seja necessrio para salvaguardar os direitos fundamentais da pessoa, que esto na base do Estado liberal; 2) que a salvaguarda desses direitos seja necessria para o correto funcionamento do mtodo democrtico. Dessa maneira, observamos a exigncia dos liberais de um Estado que governe o menos possvel e a dos democratas de um Estado cujo governo esteja o mais possvel presente na sociedade e na vida dos cidados.
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Isso reflete os contrastes entre dois modos de entender a liberdade. Bobbio entende a democracia como (2002, p. 30ss): um conjunto de regras (primrias e fundamentais) que estabelecem quem tem autorizao para deliberar coletivamente e com quais procedimentos. No entanto, para uma definio mnima de democracia, no necessria apenas a atribuio a um elevado nmero de cidados do direito de participar direta ou indiretamente da tomada de decises coletivas, nem a existncia de regras de procedimento como a da maioria (ou, no limite, da unanimidade). Portanto, todo o grupo social est obrigado deliberar com a finalidade de prover a prpria sobrevivncia. Para que as decises possam ser legtimas e aceitas como coletivas, essencial que se fundamentem em regras (positivadas ou consuetudinrias). Entretanto, devem estabelecer quais so os indivduos autorizados a tomar as decises vinculatrias e quais os fundamentos e procedimentos para tal. A democracia no se fundamenta somente no consenso nem no dissenso, mas na simultnea presena de ambos. Dessa maneira, para a efetivao da democracia, Bobbio (op. cit., p. 32) estabelece que:
preciso que aqueles que so chamados a decidir ou a eleger os que devero decidir, sejam colocados diante de alternativas reais e postos em condies de poder escolher entre uma e outra. Para que se realize esta condio necessrio que aos chamados a decidir sejam garantidos os assim denominados direitos de liberdade de opinio, de expresso das prprias opinies, de reunio, de associao etc.

Com efeito, o jogo democrtico ocorre por meio do livre debate antes da deliberao, bem como pelas diversas formas de controle da deciso tomada e, por conseguinte, da reviso das decises consideradas inoportunas, ineficazes e injustas. De fato, as normas constitucionais estabelecem procedimentos, regulamentando os meios para se chegar deciso, isto , determinam o como e no o contedo da deciso a ser tomada, j que o contedo est relacionado s opes polticas das partes vencedoras do jogo. Assim, a funo da Constituio estabelecer essas regras do jogo e no como se deve jogar, pois o modo de jogar se encontra na dependncia da habilidade dos jogadores.
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Por fim, Bobbio argumenta em defesa do liberalismo democrtico, defende a luta pela constitucionalizao dos direitos naturais e afirmao das liberdades negativas, ou seja, aquelas que defendem o indivduo dos abusos do poder, pois afirmam a variedade individual perante as intenes uniformizadoras do Estado.

O socialismo-liberal de Norberto Bobbio

Defensor do socialismo-liberal de Carlo Rosselli, o filsofo Norberto Bobbio realiza uma unio dos aspectos positivos das duas tradies do pensamento poltico ocidental liberalismo e socialismo com a democracia, estabelecendo, na mesma estrutura, trs caractersticas da cidadania: as liberdades civis, as garantias polticas e os direitos sociais. De fato, a teoria acerca do socialismo-liberal remonta a Stuart Mill que considerado seu precursor e possui importantes expoentes na Itlia, como Rosselli e, mais recentemente, Norberto Bobbio. No comentrio de Celso Lafer (1991, p. 67), Mill no entendia o liberalismo e o socialismo como sistemas contrrios, pois via no socialismo menos uma doutrina e mais uma prtica poltica legtima para remover os obstculos da pobreza sem tolher a liberdade e a competio, dois princpios fundamentais do liberalismo. A Itlia tem sido a precursora dos socialistas-liberais. Dentre as razes para isso destaca-se o fascismo, cuja ascenso teve o condo de aliar liberais e socialistas na luta contra o inimigo comum, a ponto at de mescllos, como foi o caso do Partito dAzione, dos socialistas-liberais, que busca a sntese entre o liberalismo e o socialismo (BOBBIO, 1994, p. 86). Por outro lado, em diversas oportunidades na histria do extinto Partido Comunista Italiano (PCI), Norberto Bobbio abordou o problema central da relao entre socialismo e democracia, polemizando, primeiramente, nos anos 50, com Galvano Della Volpe e Palmiro Togliatti. O filsofo criticava a noaderncia dos comunistas italianos democracia liberal em prol da idia de ditadura do proletariado (REGO, 2001, p. 189-209). Duas dcadas aps esse primeiro enfrentamento, Bobbio debateria com os discpulos de Gramsci temas de fundamental importncia, tais como o projeto de democracia indicado pelos comunistas como alternativa democracia representativa dos liberais e a compatibilidade, ou no, da proposta de transformao socialista com a continuidade da democracia, entendida como um conjunto de regras que regulam o jogo poltico.
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O socialismo originou-se do desenvolvimento histrico do liberalismo no processo de emancipao da humanidade, que objetivava, sobretudo, a liberdade. Aps a emancipao poltica, conquista da Revoluo Francesa, seria necessria a emancipao econmica (BOBBIO, 2000a, p. 364). Diante disso, afirma Bobbio (op. cit., p. 366-367), a sociedade atual passa por enormes dificuldades, sobretudo no que se refere liberdade e igualdade:
de liberdade para todos os povos, e so a maioria, nos quais no h governos democrticos, e de igualdade com relao distribuio da riqueza. Se queremos dizer que os dois problemas remetem, o primeiro, doutrina liberal, o segundo, doutrina socialista, fiquemos vontade para faz-los.

O autor italiano entende que, mesmo aps a queda do Muro de Berlim, permanece a distino ideolgica entre direita e esquerda a partir de um elemento central: a postura diante do ideal de igualdade, a avaliao da relao entre igualdade-desigualdade natural e igualdade-desigualdade social. Diante disso, temos quatro alternativas de doutrinas polticas: 1) na extrema-esquerda, os igualitrios autoritrios, descendentes do jacobinismo e do bolchevismo e adeptos do socialismo real; 2) na centro-esquerda, os igualitrios libertrios, encontrados nos vrios partidos socialdemocratas e social-liberais, defensores do Welfare State; 3) na centro-direita, os libertrios inigualitrios, filiados aos partidos conservadores e liberal-conservadores e favorveis onda neoliberal; 4) na extrema-direita, os autoritrios inigualitrios, originrios do nazismo e do fascismo e simpatizantes das suas novas aparies (BOBBIO, 2001, p. 134-135). Bobbio defende a segunda corrente poltica. O socialismo-liberal liberal nas questes polticas e socialista nas questes sociais, sendo o ideal deste ltimo mais amplo que o do anterior. Assim, a democracia uma forma de governo na qual todos so livres porque so iguais; a igualdade
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democrtica, na liberdade liberal, aquela perante a lei e os direitos, em sentido contrrio da conjugao da democracia com o socialismo, em que democracia se manifesta como igualdade social. Contrariando o avano do socialismo, com seu planejamento econmico e a coletivizao dos meios de produo, a doutrina liberal defende a economia de mercado e da livre iniciativa econmica, identificando-se como a doutrina econmica chamada liberismo, na Itlia. O socialismo-liberal uma alternativa ao socialismo, que pode ser alcanado por meio da luta poltica permanente, mas sem identific-lo com a coletivizao dos meios de produo e, muito menos, com o emprego da violncia para alcanar tal ideal. Nesse sentido, representa tambm uma alternativa ao capitalismo liberal que, com o desenvolvimento da sociedade industrial, serviu para oprimir e escravizar os trabalhadores, e ao neoliberalismo entendido hoje como uma doutrina econmica conseqente, da qual o liberalismo poltico apenas um modo de realizao nem sempre necessrio, ou, em outros termos, uma defesa intransigente da liberdade econmica, da qual a liberdade poltica apenas uma conseqncia. No tocante ao meio para chegar ao socialismo, em muitos pases, o movimento operrio, desde o incio do sculo XX, recusou a via revolucionria para chegar ao poder, optando por conquistas sociais graduais. possvel se chegar ao socialismo-liberal utilizando-se o mtodo liberal, que aberto e conduzir ao socialismo se os trabalhadores desejarem, conforme descreve Carlo Rosselli (1997, p. 147): o regime socialista se realizar, mas poderia no realizar-se. Realizar-se- se ns o quisermos, se as massas quiserem, mediante um esforo criador consciente. Nesse contexto, para Bobbio, o socialismo-liberal uma terceira via, ou seja, a ideologia segundo a qual uma meta, que o socialismo, pode e deve ser alcanada pelos meios democrticos, como o voto, o debate, a greve e a manifestao. um terceiro gnero entre o bloco comunista e o capitalista, combinando teses marxistas e liberais. As duas correntes polticas possuem, respectivamente, como valores principais a liberdade e a igualdade que servem de fundamento democracia: uma sociedade pode definir-se como democrtica quando regulada de tal modo que os indivduos que a compem so, se no livres e iguais, pelo menos mais livres e iguais do que em qualquer outra forma de convivncia. Nesse contexto, o
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sufrgio universal o meio para se alcanar o poder poltico. Em suma, o princpio de liberdade o direito de participar do poder poltico e, ao mesmo tempo, uma aplicao do princpio da igualdade como acesso igual aos direitos polticos. (BOBBIO, 2000, p. 8-9). Dessa maneira, o programa socialista-liberal rumo ao socialismo deve ser liberal e democrtico. Assim, o socialismo um ideal a ser alcanado, sobretudo pela educao popular, tornando os trabalhadores no apenas iguais na capacidade produtiva, mas tambm conscientes para definir os rumos polticos da nao. De fato, as elites econmicas, polticas e intelectuais paulatinamente vo abrindo espao para o ideal socialista democrtico, medida que um Estado renovado e um mercado ativo promovem o desenvolvimento econmico, transformando os cidados detentores de direitos em cidados que efetivamente exercem a cidadania. Por fim, Luiz Carlos Bresser Pereira no prefcio da obra Socialismo liberal (ROSSELLI, 1997, p. 12) afirma que:
o socialismo no ser o resultado do colapso do capitalismo, mas do seu xito. E se, para o xito do capitalismo, o liberalismo e a democracia so, ao mesmo tempo, fins em si prprios e meios efetivos de alcanar bons resultados, tambm para o socialismo o liberalismo e a democracia sero essenciais, como Carlo Rosselli to bem viu no incio deste longo sculo.

Concluso
O socialismo-liberal estabelece uma estrutura constitucional para polticas pblicas democrticas, garante liberdades, bsicas com o valor eqitativo das liberdades polticas e a igualdade eqitativa de oportunidades, e regula as desigualdades econmicas e sociais. Em contraste com uma economia centralizada de um socialismo de estado, no socialismo-liberal, as empresas desenvolvem suas atividades num sistema de mercados competitivos, livres e eficientes. A livre escolha de ocupao tambm est garantida. Assim, o socialismo-liberal um meio de contradizer a tese neoliberal do Estado mnimo e o socialismo de estado. Bobbio prope uma via moderada ao socialismo, entendida como sinnimo de via democrtica, valorizando a luta por igualdade social como
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a luta pelas liberdades individuais, ambas com vistas formao de uma sociedade cada vez mais democrtica e pluralista. No binmio liberalismo mais democracia, esta significa principalmente sufrgio universal; no binmio democracia mais socialismo, democracia significa ideal igualitrio. A ambigidade do conceito de democracia est presente no socialismo-liberal. Por fim, a teoria bobbiana objetiva encontrar um terceiro caminho entre o bloco comunista e o mundo capitalista, combinando teses marxistas e liberais. Justamente por isso, Bobbio envolveu-se em muitas polmicas, mas obteve o respeito de seus interlocutores, que o consideram um dos maiores intelectuais do sculo XX.

Referncias
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