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I.
INTRODUCTION .............................................................................................................1
I.1 Droulement du SDI..................................................................................................... 1 I.1.1 Lancement .................................................................................................................. 3 I.1.2 Problmatique gnrale .............................................................................................. 3 I.1.3 Expression des besoins ............................................................................................... 3 I.1.4 Recherche de solutions ............................................................................................... 3 I.1.5 Cartographie des applications ..................................................................................... 3 I.1.6 Plans daction ............................................................................................................. 4 I.2 Les structures de dcision et dexcution du projet .................................................. 4 I.2.1 Le Comit Directeur:.................................................................................................. 4 I.2.2 Le Comit de Pilotage :.............................................................................................. 4 I.2.3 Le Comit Utilisateurs :.............................................................................................. 5 I.2.4 Le Groupe Projet : ...................................................................................................... 5 I.3 Dfinition du champ de ltude ................................................................................... 5
I.4 Les orientations stratgiques....................................................................................... 6 I.4.1 Amlioration de la communication............................................................................ 6 I.4.2 Amlioration de la gestion des donnes de base ........................................................ 6 I.4.3 Dveloppement des outils daide la dcision........................................................... 7 I.4.4 Prennisation de lopration....................................................................................... 7 II. LES PROJETS PRIORITAIRES...................................................................................9
II.1 Dveloppement des infrastructures ............................................................................ 9 II.1.1. Supports de communication................................................................................... 9 II.1.2. Postes de travail et quipements centraux ............................................................ 11 II.2 Dveloppement des applications ............................................................................... 11 II.2.1 Stratgie ................................................................................................................ 11 II.2.2 Modlisation de la base de donnes communes................................................... 13 II.2.2.1 Identification des domaines de gestion............................................................. 13 II.2.2.2 Identification des sous- modles de donnes..................................................... 13 II.2.3 Architecture et modes dexploitation ................................................................... 14 II.2.4 Les applications de gestion................................................................................... 14 II.2.4.1 Les statistiques.................................................................................................. 15 II.2.4.2 La gestion des ressources humaines ................................................................. 15 II.2.4.3 La gestion des examens et concours................................................................. 16 II.2.4.4 La gestion financire et matrielle ................................................................... 16 II.2.4.5 La gestion des bourses ...................................................................................... 18 II.2.4.6 La gestion commune du courrier ...................................................................... 18 II.2.4.7 Les modules communs ..................................................................................... 19 II.2.5 Les outils daide la dcision .............................................................................. 19 II.2.3.1 Systme dInformation Gographique (SIG) ................................................... 19
III.1 Ralisation : La fonction informatique ..................................................................... 22 III.1.1 Organisation ......................................................................................................... 22 III.1.2 Missions ................................................................................................................ 23 III.1.3 Stratgie de dveloppement.................................................................................. 23 III.2 IV. IV.1 IV.2 Les structures de contrle et de suivi........................................................................ 24 LES PLANS DACTION ...........................................................................................26 Planning dexcution.................................................................................................. 26 Budgets ........................................................................................................................ 26
CONCLUSION / PERSPECTIVES.....................................................................................27
I. Introduction
I.
Introduction
Dans le cadre de linitiative spciale des Natio ns Unies, le secteur de lducation du Sngal a entrepris llaboration et la mise en uvre dun Programme Dcennal de lEducation et de la Formation (PDEF) couvrant la priode 2001 2010. Ce programme repose essentiellement sur les axes dorientation suivants : llargissement de laccs lducation et la formation ; lamlioration de la qualit et de lefficacit du systme ducatif tous les niveaux ; la cration des conditions pour une coordination efficiente des politiques, plans et programmes dducation, la rationalisation de la mobilisation et de lutilisation des ressources. La mise en uvre du PDEF constitue une opportunit de mise en cohrence de lensemble de laction ducative au Sngal. Dans ce cadre, les diffrents Ministres du secteur ducatif doivent dfinir des orientations stratgiques pour les annes venir, ainsi que les outils de programmation, de pilotage, dvaluation et de contrle dont ils doivent se doter pour parvenir cet objectif en mettant en place une administration plus ractive et plus moderne dans ses modes de gestion. Cest pour cette raison, en relation en particulier avec les deux derniers objectifs stratgiques dfinis dans le PDEF, que la dcision de la mise en uvre dun Schma Directeur dinformatisation de lducation (SDI-Education) a t prise. Ce schma directeur reprsente un des outils de la modernisation de lensemble des services en leur permettant damliorer leur fonctionnement et datteindre une plus grande efficacit dans les missions qui leurs incombent. Il doit sintgrer au processus de changement dans lequel le secteur de lducation est impliqu en rapport avec les directives de lEtat sngalais en terme de dcentralisation / dconcentration.
I. Introduction Cette dmarche participative a permis datteindre un grand niveau de transparence dans la prise de dcision et de favoriser la communication interne, tout au long de lavancement du processus. La mthode utilise pour conduire le processus de planification sapparente fortement avec la mthode RACINES qui elle emprunte les principales phases et les principaux concepts. Elle sen diffrencie quelque peu par la terminologie utilise et par certains aspects permettant de prendre en compte le contexte du projet ainsi que les procdures de contrle et de validation imposes par le principal bailleur de fonds, lIDA (International Development Association Banque Mondiale). Le SDI sest droul avec lappui du Partenariat pour lEfficacit de LEcole Sngalaise (PEES), projet de coopration du Ministre franais des Affaires trangres qui sest traduit par : la mise disposition dun assistant technique, docteur en informatique, le financement de plusieurs missions dexperts spcialistes en systmes dinformation, le financement de voyages dtude auprs du Ministre franais de lEducation nationale, lorganisation de sminaires de formation adapts. Cet appui a particulirement favoris la mise en uvre de conditions optimales pour atteindre les objectifs ambitieux de ce projet. Cette dmarche reprsente une exprience pilote en la matire en terme de participation, de cohrence, de consensus et de respect des dlais. La rflexion qui a conduit llaboration du SDI a t dcoupe en six phases Lancement
- Champ de ltude Intgration de la restructuration du secteur ducatif Note de lancement du SD
Problmatique gnrale
- Etat de lieux / matriels et logiciels - Evaluation du niveau de formation des utilisateurs - Etude du fonctionnement existant - Collecte des besoins
- Techniques (rseau) - Logicielles (OS, SGBD, Messagerie, Web) - Organisationnelles (soustraitance, en interne, fonction informatique) Conceptuelles (structuration des donnes)
Recherche de solutions
Cartographie applications
Plans dactions
- Chronogrammes - Budgets
I. Introduction
I.1.1 Lancement
Cette phase d officialisation du SDI a principalement permis de mettre en place les structures reprsentatives de la matrise douvrage et de la matrise duvre (Voir I.2.).
I. Introduction Acqurir lassurance que les donnes et les applications mettre en place puissent former un ensemble homogne permettant dintgrer parfaitement le fonctionnement existant, Dfinir les dlais de ralisation ncessaires pour le dveloppement des applications, Evaluer les budgets prvisionnels rcurrents. La ralisation de cette phase a t effectue par le Groupe Projet, assist par un consultant informaticien spcialiste du dveloppement dapplications et du fonctionnement administratif du systme ducatif sngalais. Cest sur la base de cette tude que seront rdigs les termes de rfrence des applications dvelopper et des logiciels de base acqurir.
COMITE DE PILOTAGE
GROUPE DE PROJET
COMITE UTILISATEURS
I. Introduction
I. Introduction
I. Introduction
I. Introduction institutionnel bien dfini constitue un deuxime facteur cl de succs. Il sagira donc de chercher atteindre cette autonomie moyen terme par un transfert de comptences passant par la formation de certains acteurs ou par le recrutement de certains autres au sein de la structure.
II.
Ces projets reprsentent lensemble des actions excuter pour atteindre les principaux objectifs fixs au niveau des orientations stratgiques prcdemment prsentes. Il sagit essentiellement de lamlioration de la communication, de la gestion des donnes ainsi que du dveloppement des outils daide la dcision.
II. Les projets prioritaires Ministre de la Famille et de la petite Enfance, Btiment du Ministre de lEnseignement technique, la Formation professionnelle, de lAlphabtisation et de la Promotion des Langues nationales, Autres btiments de ladministration centrale (UCP, INEADE, DCES) : 24 prises simples, 1 switch-24 ports, Inspection dAcadmie de Dakar : 24 prises simples (administration) + 30 prises simples (quipement des deux salles de formation), 3 switchs-24 ports, Autres Inspections dAcadmies : 10 sites quips de 24 prises simples, 1 switch-24 ports, Inspections Dpartementales : 43 sites quipes de 10 prises simples, 1 switch-12 ports, Dautres services, disposant dj dun rseau local, (Direction des Bourses et Division des Examens et Concours) devront bnficier dune amlioration de leurs infrastructures.
Nous donnons en exemple le schma synoptique du rseau local du btiment central du ME (Voir Annexe B). b. Intranets de communication Il sagit de larchitecture technique scurise qui permettra de dvelopper les services de messagerie personnelle, de publications dinformations gnrales, daccs aux applications centrales, dannuaires et de forums . Il sagit, terme, de mettre en place un Extranet constitu de lensemble des Intranets des btiments de ladministration centrale et des Inspections. La solution, base sur lutilisation de LINUX et des logiciels libres, reposera sur limplmentation, au niveau du btiment central du ME, des fonctionnalits suivantes : Accs partag Internet par Liaison Spcialise, Site Web, Messagerie Electronique, Serveur DNS, Serveur FTP. La scurit sera assure par la configuration du routeur filtrant (de type CISCO) et un Firewall paramtr par rapport Internet, en Interne et vis vis des autres sites. Larchitecture respectera le principe de sparation des machines accessibles depuis lInternet (les serveurs rseaux) des autres machines (les machines utilisateurs clientes et les serveurs locaux) en disposant les premires dans une zone semi-ouverte . LAdministration du rseau sera btie autour dun annuaire lectronique (LDAP) en relation avec les donnes du personnel. Les autres btiments accderont Internet (via Liaison Spcialise, RNIS ou RTC selon les cas) par un partage de connexion. Ils accderont, aprs authentification, aux services centraux de messagerie, Web, LDAP, etc. Dans un premier temps, les inspections disposeront (via une solution matrielle ou logicielle) des fonctionnalits de partage de connexion, Firewall, contrle des temps de connexion et accs aux services du btiment central. La mise en uvre dun rseau virtuel priv sera envisage en parallle la monte en charge et au dveloppement des comptences des informaticiens de ladministration.
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Un schma global de lExtranet, mettre en place dans un premier temps, est donn en Annexe C. Ultrieurement, la solution pourra voluer vers le schma prsent en Annexe D.
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II. Les projets prioritaires statistiques pour lducation1 . Elle est largement paramtrable et permet ainsi dtre adapte diffrents types de regroupements administratifs (ou mme pays) pour diffrents systmes denseignement (primaire, moyen, secondaire, etc.). La base de donnes utilise par cette application devra tre largie aux autres domaines de gestion du systme ducatif (gestion du personnel, des examens et concours, des finances, etc.) Elle permettra galement la publication dinformations recueillies par dautres sources de collectes (enqutes ponctuelles sur la qualit des apprentissages) Lvolution de la base de donnes devra tre ralise en respectant le principe lmentaire de non redondance (unicit) des donnes. La ralisation de ce systme dinformation intgr devra se faire autour de cette base de donnes communes. Les applications existantes ont t audites, les fonctionnalits ncessaires pour chacune des applications dvelopper ont t rpertories et valides par les services concerns. Les applications spcifiques chaque domaine de gestion seront dveloppes, adaptes ou intgres (en fonction de lexistant). Sur cette base de donnes, alimente par les applications de gestion, des outils modernes daide la dcision seront ensuite mis la disposition des dcideurs et des analystes de lducation. La matrise duvre de ces ralisations sera confie des Socits de Services en Ingnierie Informatique (SSII), spcialistes dans le domaine du dveloppement dapplications. Cette sous-traitance se fera, nanmoins, selon des normes, des standards et des outils de conception, de dveloppement, de tests, de dploiement et de documentation prciss dans les termes de rfrence des dossiers de slection de ces SSII. La structure de la base de donnes communes aux diffrentes applications sera nanmoins administre en interne. Ainsi, les dveloppements se feront autour dun modle unique de donnes dont la responsabilit du maintient de la cohrence sera du ressort de la CIME (Voir III.1.). Il sagit de la mission principale de ladministrateur de bases de donnes. La matrise douvrage , constitue, au niveau technique, par les informaticiens et, au niveau fonctionnel, par les utilisateurs, sera garante de lutilisation de ces normes, de ladquation des ralisations aux besoins et du respect des dlais contractuels. Les normes, standards et outils utiliss sont succinctement prsentes ici : Conception : Mthode Merise et utilisation de lAGL AMCDesigner Dveloppement : SGBD SQL Serveur , dveloppement Web en Langage PHP et Visual.Net pour la version Web de lapplication StatEduc . Tests : La constitution des jeux dessais se fera en collaboration avec les utilisateurs. Dploiement : il devra se faire selon un calendrier prcis en parallle avec les formations utilisateurs. Documentation : Respect des recommandations de la mthode Merise et utilisation de AMCDesigner Les plannings et les budgets prvisionnels ont galement t dfinis et sont prsents plus loin (cf. IV Les plans daction).
Module technique Collecte et traitement des donnes statistiques - Une approche intgre - Programme SISED ADEA.
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Celui utilis ici est totalement adapt la modlisation selon la mthode MERISE. Il sagit d AMCDesigner
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II. Les projets prioritaires La structuration conceptuelle de ces sous-ensembles de donnes est reprsente graphiquement l Annexe F ( Identification et mise en cohrence des ensembles de donnes ).
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II. Les projets prioritaires base de donnes exhaustive du personnel et permettre datteindre une finalit unique : ldition de la fiche de carrire de lagent. Cette fiche reprsente lhistorique de la carrire de lagent depuis son entre en service, jusqu sa sortie dfinitive de ladministration. Elle retrace lensemble des faits, avec les actes de gestion ou dadministration les rfrenant (engagement, ordres de service, arrts et dcrets de nomination, etc.), intervenus dans la vie professionnelle de lagent. Une application informatique est la disposition de la DPER pour la gestion du fichier des personnels et du mouvement depuis juin 2000. Bien que trs utilise, cette application noffre pas lensemble des fonctionnalits ncessaires aux services concerns. En particulier, elle ne permet pas la gestion des carrires. Une nouvelle application beaucoup plus exhaustive devra tre dveloppe et comportera les principales fonctionnalits suivantes : la gestion des rfrences (nomenclatures des grades, corps, fonctions, positions, etc.), la gestion du recrutement, la gestion du mouvement du personnel (aide la confection du miroir), la gestion de la carrire des agents (changements de situation administrative, gestion des historiques), la gestion des affaires sociales (congs de maladie, affectation des malades, conseil de sant, etc.), ldition automatique des documents standards (ordres de services, attestations de prise de service, attestations de cessation de service, dcisions de congs, autorisations de sortie du territoire national, certificats de services effectus, fiches de carrire, etc.), les ditions des divers tats, les statistiques diverses. II.2.4.3 La gestion des examens et concours La gestion des examens et concours est assure par la Division du mme nom, rattache au Cabinet du Ministre de lEducation. Dans chaque Inspection est affect un agent charg de la gestion dcentralise. Une application spcifique ( Anadole ), dveloppe sous Access, a t mise la disposition de la Division depuis 3 ans. Elle est actuellement en phase de dploiement dans les inspections dacadmie et les IDEN. Une brve investigation a permis de dfinir la ncessit de dvelopper un nouveau produit afin de pallier certains problmes de structuration des donnes, scurit, performances et surtout de permettre une interoprabilit avec les autres applications. Les principales fonctionnalits attendues sont les suivantes : Gestion des registres dinscription aux diffrents examens et concours, Gestion des dossiers de candidature, Gestion des preuves, Gestion des jurys et commissions de dlibration, Gestion des anonymats, Gestions des rsultats, Edition des listes diverses (candidats, centres, admis, etc.), Editions des divers tats. II.2.4.4 La gestion financire et matrielle La gestion des ressources financires du Ministre de lEducation est laffaire de la Direction de lAdministration Gnrale et de lEquipement (DAGE) dont le Directeur est
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II. Les projets prioritaires ladministrateur des crdits allous au dit Ministre. Ces crdits qui regroupent la fois le budget allou par lEtat du Sngal et les fonds mis disposition par les bailleurs dans le cadre du PDEF, sont rpartis suivants deux grands axes : le budget dinvestissement et le budget de fonctionnement. La gestion des crdits se fait suivant la mthode dite ELOP (Engagement - Liquidation Ordonnancement - Paiement). Malgr lunification des budgets (fonds publics et financement des bailleurs), il apparat au niveau des procdures de gestion que les proccupations ne sont pas exactement les mmes selon quil sagisse du budget public ou des fonds du PDEF, notamment au niveau des tats financiers produire. En effet, les rgles de gestion et de comptabilisation des oprations budgtaires des fonds du PDEF sont actuellement bases sur les normes Syscoa (comptabilit gnrale et analytique, gestion budgtaire, tats Syscoa, etc.), alors que celles des crdits publics gardent une orientation budgtaire publique pure. Un logiciel de gestion budgtaire, dnomm HIProjet , a t dvelopp avec loutil Windev, en W- langage et fonctionne sur une base hyperfile. Le logiciel, acquis depuis bientt deux ans, nest pas, ce jour entirement dploy. Cela signifie que ses performances fonctionnelles, quoique affirmes par ses concepteurs et une partie des utilisateurs, ne sont pas objectivement prouves. A ce titre, certains responsables de la DAGE estiment que le logiciel ne prend en compte que le bout de la chane constitue par les diffrentes tapes de la gestion de ses procdures, savoir la comptabilisation des oprations. De plus, lanalyse technique a permis de dgager de nombreuses critiques qui nous ont amen recommander le dveloppement dune nouvelle application qui prendra en compte, pour toutes les tapes de la gestion budgtaire, les fonctionnalits suivantes : Elaboration automatise du budget avec possibilit de reconduire automatiquement le budget de lanne n lanne n+1 pour modification et validation, Mise en place du budget valid par verrouillage des donnes en modification (une fois mis en place, les chapitres et articles du budget ne doivent plus subir de modifications sauf en cas de rallonges intra ou extra budgtaires), Suivi de lexcution en temps rel du budget (possibilit de consulter tout moment le montant initial, le montant total engag, le montant total disponible), La gestion du cycle des achats par la prise en compte des spcificits des rgles de passation de march (consultation restreinte, appel doffres national, appel doffres international, contrat par entente directe, contrats de consultants, rception des commandes, traitement des factures dachats ordinaires, traitement des factures relatives aux marchs autres que Gnie civil, etc.), Gestion du rythme de consommation du budget, Gestion du paiement des heures supplmentaires (en rapport avec la base de donnes du personnel), Prise en compte de rallonges intra (transferts lintrieur du budget) et extra (ressources additionnelles au budget) budgtaires, Comptabilisation des oprations (Comptabilit gnrale et analytique), Comptabilit des matires, Edition des diffrents tats de sortie (Syscoa pour les fonds PDEF), Clture du budget par dsactivation de toutes les fonctions de mise jour et sauvegarde des donnes de lanne budgtaire, Interoprabilit avec les autres applications (en particulier avec les donnes descriptives du personnel),
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II.2.4.5 La gestion des bourses La gestion des bourses est sujette des critres qui changent au gr des accords conclus entre les autorits ministrielles et les tudiants. Il existe deux types de nouvelle attribution : lattribution de bourses aux nouveaux tudiants (nouveaux bacheliers sinscrivant pour la premire fois lune des universits) et lattribution de bourses aux anciens demandeurs (tudiants dj inscrits et nayant pas obtenu de bourses lors de leur premire inscription ou layant perdu entre temps). Pour ce qui est des nouvelles demandes (nouveaux tudiants), les attributions se font actuellement suivant le critre du mrite et la limite des quotas allous par facult et par dpartement. Quant aux anciens, le seul critre en vigueur actuellement est la russite aux examens de passage. Les tudiants non boursiers sont automatiquement et sans critres, attributaires dune aide scolaire annuelle dont le montant slve actuellement 60 000 F CFA. Les renouvellements sont automatiques la premire anne dattribution et assujettis aux rsultats des examens les annes suivantes. Un logiciel de gestion des bourses, dvelopp sous Access, est oprationnel depuis quatre ans. Les rgles de gestion trs instables du fait dun changement constant des critres dattribution et de renouvellement des bourses obligent les agents de la structure modifier eux- mmes cette application non paramtrable, construite sur une base de donnes mal structure et non scurise. La reprise intgrale de lapplication est ncessaire afin de ladapter aux exige nces dune plateforme unifie des donnes et une interoprabilit avec les autres applications. Elle couvrira toutes les phases de la gestion des bourses des tudiants depuis leur premire attribution jusqu la fin de leur scolarit ou au retrait de la bourse par insuffisance de rsultat. Les fonctionnalits prendre en compte sont les suivantes : Gestion des nouvelles demandes, Gestion des demandes danciens, Gestion des renouvellements, Gestion des retraits, Demandes de RV pour dpt de dossiers par Internet, Publication de la liste des boursiers sur le site du Ministre, Module dadministration et de scurit, Paramtrage des critres dattribution et autres rgles de gestion, Editions des divers tats, Interoprabilit avec le reste du systme. II.2.4.6 La gestion commune du courrier La forte interdpendance des structures du Ministre exige des agents chargs de sa gestion, une troite collaboration base sur le partage et lchange dinformations. Ainsi dfaut dune vritable plate- forme de Workflow 3 , les structures devront disposer dune puissante application intgre de gestion du courrier. Cette application devra tre installe dans les principales structures centrales et les IA et comporter les fonctionnalits suivantes : Enregistrement des courriers dpart et arrive, Gestion des circuits existants,
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Gestion lectronique de processus, outil dcisionnel coopratif qui s'attache optimiser et rationaliser les flux d'information et les procdures de travail.
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II. Les projets prioritaires Gestion de lordre de passage dun courrier dans les diffrents services de son circuit, Rappel sur les courriers rests sans rponse au del dune priode spcifie, Alerte sur les courriers qui restent bloqus une tape de leur circuit, Recherche multicritre, Editions diverses, Statistiques diverses . Cette application devra fonctionner en relation avec lannuaire lectronique (Voir II.1.1.b) II.2.4.7 Les modules communs Gestion des profils utilisateurs (gestion des droits daccs aux sous-ensembles de fonctionnalits). Laccs aux diffrentes fonctionnalits doit tre gr un niveau centralis. Ce module doit permettre de crer des profils utilisateurs et leur affecter des responsabilits. Les mta donnes descriptives de ces droits daccs sont accessibles aux seuls administrateurs. Les utilisateurs accdent tous aux donnes de la base partir des applications, aucune connexion directe de type T-SQL ne leur sera permis. Gestion des mises jour des donnes dans la base de donnes centrale. Certaines applications sont exploites aux niveaux dcentraliss et la mise jour vers la base centrale se fait de manire priodique (Voir II.2.3). Ce module a pour objectifs dautomatiser le transfert des donnes et leur intgration la base centrale tout en respectant lintgrit de lensemble des donnes et permettre la reconstitution des bases locales partir de la base centrale. Cette application repose sur les processus suivants : Le transfert automatique et scuris des donnes des bases locales vers un serveur central, qui constitue une zone de prparation des donnes mettre jour, La prparation des donnes dans une base intermdiaire : identification des nouvelles donnes et des donnes modifies depuis le dernier transfert, Mise jour de la base centrale avec historisation des modifications, Possibilits de restauration de bases locales partir de la base centrale.
II. Les projets prioritaires immdiatement les rsultats des corrlations et par consquent d'acclrer les processus de rflexion. En particulier, dans le contexte de lducation, il sera facilement envisageable de dfinir avec plus de prcision : les besoins en construction et rhabilitation de salles de classes, les disparits gographiques en personnel enseignant, les aires de recrutement, les poches de sous-scolarisation, etc. Un lien direct vers la base de donnes communes devra permettra une totale interoprabilit avec le systme d'information intgr. La plupart des systmes actuels permettent de gnrer des outils de diffusion via Internet. Ce travail est en cours de ralisation en collaboration troite avec le service Carte Scolaire de la DPRE et dautres partenaires tels que l cole Inter-tats d'Ingnieurs de l'Equipement Rurale (EIER) de Ouagadougou, le Centre de suivi cologique de Dakar et le centre SISED de Dakar.
II.2.3.2 Requteurs et gnrateur automatique dtats Cest loutil idal pour interroger des bases de donnes et crer des rapports. Il doit possder une interface intuitive qui affranchit les utilisateurs des aspects techniques d'une base de donnes, comme la syntaxe SQL, tout en leur permettant nanmoins de faire des requtes complexes et d'en gnrer des rapports clairs et bien structurs. La requte est formule en cliquant sur les lments d'une Vue de Donnes. Elle apparat alors l'cran sous forme d'une phrase claire et concise en langage naturel. Lutilisateur sait donc prcisment quelles donnes seront extraites. Lorsquil est prt, loutil traduit automatiquement la requte en nonc SQL, que traite le systme de gestion de bases de donnes relationnelles sous-jacent. Loutil doit pouvoir assurer la qualit des rsultats en se servant autant d'une connaissance de la structure des donnes que de la thorie SQL. Le module dlaboration de requtes, le requteur , doit disposer de son propre module de contrle des requtes construites par lutilisateur en langage naturel (franais, anglais, etc.), afin de pouvoir en vrifier la validit. Il doit possder en outre une possibilit dinterrogation de bases de donnes laide dun navigateur Web. II.2.3.3 Analyse multidimensionnelle et tableaux de bord Les systmes daide la dcision (DSS pour Decision Support Systems) sont galement appels systme dinformation de direction (EIS pour Executive I nformation Systems) ou outils danalyse multidimensionnelle (MDA pour Multidimensional Analysis ou OLAP pour Online Analytical Processing). Quelque soit le nom quon leur donne, ces outils sont dsormais des produits commerciaux de plus en plus rpandus dans les organisations. Ils permettent de structurer les donnes sous forme de Cubes et doffrir aux utilisateurs, aprs une formation trs courte, la possibilit de reprsenter les informations issues de ces cubes sous formes de tableaux dynamiques croiss sur les variables de leur choix puis de produire des rapports de faon trs simple. MicroSoft propose un outil OLAP avec son SGDB SQLServeur. Nous lavons dj expriment sur la structure de donnes de StatEduc et il devra tre rapidement tendu lensemble du systme dinformation.
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II. Les projets prioritaires Nanmoins dautres systmes, plus sophistiqus, offrent galement la possibilit de raliser des tableaux de bord dynamiques et permettent dimplmenter de rels modles de simulation. Cette optique correspond tout fait aux impratifs du PDEF en la matire.
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III.
Nous prsentons ici les solutions qui permettront datteindre le quatrime objectif stratgique de ce schma directeur : la prennisation de lopration. La conduite d'un projet de Systme dInformation implique l'engagement de deux parties : le client ou matre d'ouvrage et le fournisseur ou matre d'uvre. Le matre d'ouvrage est la personne morale (organisme) qui va devenir attributaire du projet et pour le compte duquel le projet est ralis et le matre d'uvre est la personne morale charge de la ralisation du projet. La matrise douvrage est constitue des plus hautes instances de dcision et la matrise duvre est gnralement confie la structure charge des aspects techniques et oprationnels propres au dveloppement du systme dinformation. Ces deux aspects sont prsents ici.
III.1.1 Organisation
La Fonction informatique sera structure selon une organisation transversale prsente diffrents niveaux de la hirarchie administrative par lintermdiaire dune structure centrale et de Correspondants Informatique s au niveau des principaux services (Directions et Divisions rattaches au cabinet) du Ministre de lEducation ainsi quau niveau de chacune des Inspections dAcadmie et des deux autres Ministres du secteur (Ministre de PDI-1 Education Sngal
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III. Ralisation, contrle et suivi du PDI lEnseignement technique, de la Formation professionnelle, de lAlphabtisation et des Langues Nationales et Ministre de la Famille et de la petite Enfance). La structure centrale, dnomme Cellule Informatique du Ministre de lEducation (CIME), institue par arrt Ministriel, est rattache au Cabinet du Ministre de lEducation. La liste des Correspondants Informatiques est donne ci-dessous : ME : Cabinet 1 DPRE 2 DEMSG 1 DEE 1 DAGE 2 DRH 2 DCES 1 Dir. des Bourses 1 Div. Exam. Concours 1 INEADE 1 Div. Contrle Mdical Scolaire 1 DES 1 Inspections dAcadmie 10 METFP : 1 MFPE : 1
III.1.2 Missions
Les principales missions de la Fonction informatique peuvent tre rsumes ainsi : Mise en uvre du PDI : Il sagit de raliser lensemble des activits prsentes et planifies dans le prsent document. Animation et gestion de la sous-composante Systme dInformation du PDEF : La mise en place du Systme dinformation intgr a fait lobjet de la cration dune nouvelle sous-composante au sein de la composante Gestion pour la premire phase du PDEF. Il sagira ici principalement de la dfinition et du suivi des budgets ncessaires la ralisation des activits ainsi que de lensemble des tches lies aux procdures de passation de marchs conformment aux recommandations de la Banque Mondiale, principal bailleur de fonds de ce projet et en accord avec la DAGE, responsable de lexcution du PDEF. Relations avec les autres secteurs de lducation : Nous lavons vu, les deux autres Ministres du secteur ducatif sont intgrs dans le processus global dinformatisation. Cette intgration se fera, au niveau matrise duvre, par lintermdiaire des CI et au niveau matrise douvrage par des reprsentants qui participeront aux instances de contrle et de suivi. Animation du rseau de Correspondants, veille technologique et formation permanente : Ces aspects sont dtaills dans le point suivant.
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III. Ralisation, contrle et suivi du PDI lintgration des nouvelles applications, de la formation des utilisateurs, etc. Ils bnficieront, cet effet, dun appui logistique de la part de la cellule. Ils constitueront un vritable vivier de personnes ressources capables de suppler aux ventuels dparts des cadres de la structure centrale. La mise en place de la Fonction informatique se fera en deux temps : Dans un premier temps, elle sera externalise par le biais de lutilisation dinformaticiens contractuels (un Chef de projet, un Ingnieur rseaux, un Administrateur de bases de donnes, un Ingnieur en maintenance, cinq fo rmateurs bureautique et un Assistant informatique) et avec lappui de lassistance technique franaise, en parallle une srie de formations lattention des informaticiens affects la CIME et des Correspondants Informatiques. Ils assureront ensuite progressivement leurs missions, assists par lexpertise extrieure, pour les aider appliquer leurs connaissances thoriques. Dautres formations permettront de complter les comptences de lquipe nationale et de rendre autonome le systme ducatif en matire de ressources humaines. Ce scnario devra tre rgulirement affin en fonction des ncessits. Un plan de formation des informaticiens et des Correspondants Informatiques a t valid. Cette formation devrait tre assure par lENAM, seul institut de formation de la place habilit dlivrer un diplme professionnel reconnu par la fonction publique sngalaise. Ce dernier point est fondamental pour la prise en considration des aspirations lgitimes des fonctionnaires en matire de valorisation des acquis.
III. Ralisation, contrle et suivi du PDI Un reprsentant du Ministre de lEnseignement technique, de la Formation professionnelle, de lAlphabtisation et de la Promotion des Langues Nationales
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IV.
Il sagit ici, sur la base des trois projets prioritaires prcdemment prsents, de dfinir le programme de travail trois ans pour lquipe dinformaticiens de la CIME et des Correspondants Informatiques et de prsenter les budgets prvisionnels ncessaires.
IV.2 Budgets
Nous rappelons ici que lintgralit des financements de ce projet, hors assistance technique franaise, est pris en charge sur les fonds de lIDA mis la disposition du PDEF. Les budgets prvus pour 2002 ont dj t valids par le bailleur de fonds. Les cots prvisionnels de chacune des activits sont dtaills l Annexe I ( Budgets )
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Conclusion
Conclusion / Perspectives
La mise en uvre de ce PDI devra sachever la fin de la premire phase du PDEF (31 dcembre 2003). Il sagit en fait dun point de contrle important dans le processus de ngociation avec les bailleurs de fonds puisque le succs de cette opration conditionne la poursuite du programme. Son dmarrage, nous lavons vu au niveau des plans daction, est effectif depuis le mois de mai 2001, avec le lancement des procdures de passation de march concernant le matriel informatique et le cblage de ladministration centrale. Un an plus tard, la rdaction du PDI sachve. Cest la recherche de lassurance de son financement, dans sa globalit (obtenu en fvrier 2002, lors de la revue annuelle), son organisation participative tous les niveaux ainsi que les rorganisations profondes qui en dcoulent, qui ont impliqu ce dcalage . Nanmoins, toutes les conditions sont dsormais runies pour envisager sereinement la russite de ce plan - dj bien avanc dans sa ralisation - qui porte en lui tant despoirs quant lamlioration du pilotage du systme. Le champ dapplication, volontairement limit aux procdures administratives au niveau central, rgional et dpartemental, est lui mme un gage de succs de lopration. Il est cependant vident que linformatisation des tablissements, quil sagisse des aspects gestion ou pdagogiques, devient un besoin presque aussi urgent. Mais les moyens ncessaires sont normes. La ncessit dune rflexion importante, dans le cadre dun nouveau SDI se confirme.
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An n e x e s
REPUBLIQUE DU SENEGAL
Un Peuple - Un But - Une Foi MINISTERE DE LEDUCATION NATIONALE DE LENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE 2, rue Calmette B.P. 4025 DAKAR
N_____________/MEN/DC Dakar, le Le Ministre A Monsieur le Doyen de linspection gnrale de lducation nationale Mesdames et Messieurs les Conseillers techniques Messieurs les Directeurs de ladministration centrale Messieurs les Chefs de division et de services rattachs au cabinet Messieurs les Inspecteurs dacadmie, Mesdames et Messieurs les Inspecteurs dpartementaux de lducation nationale Monsieur lInspecteur des affaires administratives et financires
A.1
Le schma directeur d'informatisation que nous initions ici, constitue une matrialisation du nouveau concept du mieux communiquer et mieux partager pour gagner ensemble . Il a pour but : - d'valuer les besoins en technologie de traitement et de communication de l'information du ministre de lEducation nationale, de lEnseignement technique et de la Formation professionnelle, - de dfinir des solutions organisationnelles et fonctionnelles pour la mise en uvre d'un systme d'information cohrent et adapt la stratgie de notre structure , - de planifier le droulement futur de la ralisation des applications informatiques, de leur dploiement dans les services sur des matriels adapts leur utilisation, - de prvoir les formations ncessaires pour une utilisation efficiente de la part de nos agents, - de dfinir l'organisation, le rle et les moyens ncessaires la mise en place d'une fonction informatique apte rpondre aux ambitions que nous nous fixons. Le champ d'application du schma directeur concerne les fonctions administratives des services centraux du ministre et des inspections acadmiques dployes sur l'ensemble du territoire. Dans une phase ultrieure, linformatisation de la gestion des Inspections Dpartementales de lEducation Nationale, des tablissements, des coles de formation des cadres, devra constituer une priorit en rapport avec nos objectifs de dcentralisation. Ce champ d'application, volontairement centr dans sa premire phase sur les problmes de gestion au niveau national et rgional, a pour but d'aboutir rapidement la mise en place de solutions qui constitueront le noyau du systme informatique du ministre de lEducation nationale, de lEnseignement technique et de la Formation professionnelle. Ces solutions seront toutefois tudies pour que les volutions que nous prvoyons dans une deuxime phase soient facilement intgrables. Pour que ce processus de planification puisse se drouler de manire rationnelle et efficace, des structures de dcision, de ralisation et de consultation sont aujourd'hui mises en place. Ces structures (le comit directeur, le comit de pilotage, le groupe de projet, le comit des utilisateurs) sont dfinies dans la note jointe. Le rle de ces structures a t dfini et expliqu l'ensemble des acteurs du processus de planification. Le choix des membres du Groupe de Projet ne sest effectu que par rapport leurs comptences dans la matrise des techniques requises par ce projet. Durant toute la dure de la phase dlaboration du Schma Directeur, le groupe de projet, dans le cadre des missions qui lui incombent pour cette opration, ne dpendra que du Comit de Pilotage. Pour des raisons purement administratives, le rattachement de ces agents leur structure dorigine sera toutefois maintenu.
A.2
Nous demandons expressment la totalit des services concerns par ce schma directeur de collaborer et de participer activement la ralisation de celui-ci en facilitant l'accs l'information au groupe d'tude selon les recommandations de ce dernier. Cette collaboration est totalement ncessaire pour atteindre les objectifs que nous nous fixons et qui constituent une tape importante dans l'amlioration de la gestion de notre systme ducatif. Le schma directeur se droulera selon nos prvisions sur un an environ. Ce dlai ambitieux ne pourra tre rellement tenu, voire rduit, que si la collaboration de toutes les instances dcisionnelles et consultatives est entire et totale. Nous souhaitons que notre premier schma directeur d'informatisation de nos services administratifs soit une russite et qu'il constitue un modle pour nos ambitions futures qui concernent, nous le rptons, le systme ducatif dans sa globalit et dans l'ensemble de ses dimensions. Jattache du prix l'implication et la collaboration de tous dans cette importante entreprise ralise pour la premire fois dans le systme ducatif sngalais.
Le Ministre
A.3
Comit National de coordination et de suivi (Comit Directeur) Prsident : Monsieur le Ministre Membres : Tous les Directeurs nationaux Tous les Chefs des services rattachs au Cabinet du Ministre Comit de Pilotage Prsident : Directeur de la Planification et de la Rforme de lEducation Membres : Directeur de lAdministration Gnrale et de lEquipement Directeur de lEnseignement Moyen et Secondaire Gnral Directeur de lEducation Prscolaire et de lEnseignement Elmentaire Conseiller Technique numro 1 Conseiller Technique charg de linformatique Inspecteur dAcadmie de Dakar Cellule dexcution (Groupe de projet) Chef de projet : Chef du Bureau Informatique de la DPRE Membres : Lassistance technique du Projet pour lEfficacit de lEcole Sngalaise Experts ventuels Comit des utilisateurs Membres : Tous les chefs de division Les correspondants informatique
Le Ministre
A.4
A.5
Annexe E Principaux matriels budgtiss Tableau des quantits prvues Dsignation . Postes de travail bureautique . Serveurs de fichiers (pour services excentrs) . Serveurs centraux (monts sur Rack) . Portables multimdia . Imprimante laser rseau . Imprimante laser pour postes de travail . Imprimantes couleur jet dencre . Onduleurs pour poste de travail Quantit 500 65 8 60 80 250 30 500
Logiciels
Serveurs de fichiers (pour services extrieurs) Format Processeur Vitesse dhorloge Mmoire Vive Disque dur Tour Intel Pentium III ou Plus 800 MHz ou Plus 128 Mo ou Plus 2 x 18 Go ou Plus
A.8
Logiciels
Carte Ethernet 10/100, Full Duplex, Auto configurable Lecteur CD ROM 32X ou Plus Lecteur disquette 3 - 1,44 Mo Lecteur de sauvegarde interne 12 Go ou Plus SVGA 17 Microsoft Windows 2000 MSOffice 2000 professionnel pr-install licence ducation version franaise Norton Antivirus 2001 pr-install avec 2 ans de mise jour Remarque : logiciels livrs avec CD AZERTY Carte son et enceintes configures certifi Souris & Tapis
Serveurs centraux Format Processeur Vitesse dhorloge Mmoire Vive Contrleur disques Contrleur RAID Disque dur Communication CD ROM Lecteur Disquette Sauvegarde Passage An 2000 Rack Intel Pentium III ou Plus 800 MHz ou Plus 512 Mo ou Plus Ultra SCSI RAID 5 5 X 18 Go ( Raid 5 - Hot Plug ) ou Plus Carte Ethernet 10/100, Full Duplex, Auto configurable Lecteur CD ROM 32X ou Plus Lecteur disquette 3 - 1,44 Mo Lecteur de sauvegarde interne 20/40 Go ou Plus certifi
Portable Multimdia Processeurs Vitesse dhorloge Mmoire Vive Disque dur Communication Ecran Systme dexploitation Intel Pentium III ou Plus 600 MHz ou Plus 128 Mo ou Plus 10 Go ou Plus Carte Ethernet 10/100 14 XGA ou Plus Microsoft Windows 2000 Office 2000 Standard pr-install licence ducation version franaise Norton Antivirus 2001 pr-install avec 2 ans de mise jour Remarque : logiciels livrs avec CD Lecteur CD ROM 24X ou Plus 3,5 Carte son et enceintes configures Externe Microsoft Windows 2000 AZERTY
Logiciels
A.9
Protection
Sacoche de transport
Imprimante Laser Rseau Type Vitesse Rsolution Interface Communication Format Divers Laser Monochrome 16 pages par minute ou Plus 1200 x 1200 ppp ou Plus Rseau Ethernet 10/100 et Parallle Carte Ethernet 10/100, Full Duplex, Auto configurable A3 / A4 Cartouche, cble dinterface parallle
Imprimante Laser pour poste de travail Type Vitesse Rsolution Mmoire Bac alimentation Format Divers Laser Monochrome 8 pages par minute ou Plus 600 x 600 ppp ou Plus 2 Mo RAM ou plus 125 pages ou plus A4 Cartouche dencre, cble dinterface parallle
Imprimante Jet dEncre Couleur Type Vitesse minimum Mmoire Rsolution Interface Format Divers Jet dEncre Monochrome et Couleur 17 pages par minute (mono) 13 ppm (couleur) ou Plus 8 Mo de RAM ou Plus 600 X 600 dpi ou Plus Parallle ou USB A4 Cartouche dencre, cble dinterface
A.10
A.11
A.12
ADMINISTRATION Ce sous- modle dcrit lensemble des services administratifs couverts par le champ de ltude du SDI (Directions, division, bureaux, Inspections, etc.). ELEVES Le champ de ltude de ce premier SDI ne couvre pas lautomatisation de la gestion des tablissements. Cest pourquoi, ce sous- modle ne permet pas la constitution de listes nominatives des lves mais fournit des informations de synthse sur les effectifs des tablissements, issues de la campagne statistique annuelle. Ces informations sont indispensables pour calculer des indicateurs cls comme les taux bruts de scolarisation (TBS) ou dadmission (TBA). INFRASTRUCTURES Ce modle permet la description complte des locaux et du mobilier d'un tablissement. DONNEES FINANCIERES Ce modle permet la reprsentation des recettes perues et les dpenses effectues par un tablissement. MANUELS Ce modle permet la reprsentation des manuels disponibles et, de fait, les besoins en manuels pour les enseignants et les lves d'un tablissement. BOURSES La division des Bourses disposera de sa propre base de donnes sur un serveur local pour le traitement dtaill de la gestion des bourses et des aides. Dans la base centrale il sera rcupr de manire priodique des statistiques de synthse mettre la disposition de lensemble du Ministre notamment le nombre de demandes et de boursiers par tablissement, lenveloppe financire, . Pour les besoins de certaines analyses plus prcises, les informations dtailles devront pouvoir tre disponibles. EXAMENS La division des Examens et concours disposera de sa propre base de donnes sur un serveur local pour le traitement de lensemble du processus des examens. Dans la base centrale il sera rcupr de manire priodique des statistiques de synthse mettre la disposition de lensemble du Ministre. FINANCES Informations sur la comptabilit budgtaire, gnrale, et analytique de la DAGE. Ce sousmodle est directement li au sous modle Administration . Les droits daccs ces informations et leur confidentialit seront grs de faon rigoureuse. COMPTABILITE MATIERES Cest le modle sous-jacent lapplication de comptabilit matires de la DAGE. PERSONNEL Ce modle reprsente les donnes sur le personnel enseignant et administratif. COURRIER Il sagit dinformations sur la gestion et le suivi du courrier. PDI-1 Education Sngal A.13
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A.16
Annexe I Budgets
A.17