O Constitucionalismo Portugus

(Ver em Tomo I de Jorge Miranda e em As constituies Portuguesas de Marcelo Caetano)

Constituio de 1822
1. Origens / Contexto de aprovao de Constituio
Foi apro ada nas Cortes! estando presente o esp"rito democr#tico! pois $# e%istia so&erania nacional' (e olu)o de *+,-' .a"da da Corte para o /rasil0

2. Fontes
Te e &ase 1rancesa! logo estamos perante uma monar2uia constitucional tipo 1ranc3s! onde 2uem det4m o poder constituinte 4 a na)o e o rei 4 um poder constitu"do' Te e &ase na constitui)o de C#dis (5span6a) e na Constitui)o 1rancesa de *78*0

3. Princpios Fundamentais
.o&erania 9acional' .epara)o de poderes' Princ"pio representati o (representati idade)' :ireitos 1undamentais de li&erdade (5s2uema de Montes2uieu e .;4es)0

4. Direitos Fundamentais
<i&erdade .egurana Propriedade .)o direitos de de1esa 1ace ao poder0 5st# em causa a de1esa de li&erdades 1ace ao poder pol"tico0

.endo uma Constitui)o paradigmaticamente li&eral! pois ainda 4 meramente proclamat=ria! 1a> com 2ue o conte?do dos direitos 1i2uem dependentes do legislador' @utros direitos da constitui)oA B Igualdade $ur"dica perante a lei' B 9)o 4 recon6ecida a li&erdade religiosa! a penas 4 recon6ecida para os estrangeiros0

. Poderes do !stado
Poder legislativo Ca&e Cs Cortes! sendo unicamaral' As Cortes t3m compet3ncia legislati a' As Cortes t3m compet3ncia pol"tica' As Cortes t3m compet3ncia de 1iscali>a)o pol"tica no cumprimento da Constitui)o'

(espondem perante o Parlamento apenas por 1actos il"citos! n)o 6a endo responsa&ilidade pol"tica (logo! n)o 4 sistema parlamentar) Poder Executivo Ca&e ao (ei' @ (ei tem apenas o poder constitu"do' Tem o poder de eto suspensi o (apenas pode retardar)' @ rei 4 apagado na Constitui)o' @ (ei n)o tem poder de dissolu)o0 5sta Constitui)o aca&ou em *+,D com a Vila Francada0 :epois passamos a ter no amente as regras gerais do reino0

Concluso: um sistema de governo de separao rgida de poderes.

Carta Constitucional (1 e 2 vig!ncia"

1. Origens/ Contexto de "provao da Constituio
#ucesso de $. %oo &'0 :0 Jo)o morre a *- de Maro de *+,E0 @ /rasil proclama independ3ncia! mas :0 Jo)o 2ue gosta a muito do /rasil tentou con erter a Fni)o (eal em Fni)o Pessoal das duas coroas0 (Carta de *D de Maio de *+,G! onde o (ei recon6ecia a independ3ncia do /rasil! com a condi)o de ser seu C6e1e de 5stado0) 5sta ideia n)o 1oi &em rece&ida e o (ei insistiu! sendo o t"tulo 6eredit#rio0 Com o seu 1alecimento a in1anta :0 Isa&el Maria decidiu aclamarBse imperador do /rasil esta&elecendo a Fni)o Pessoal0 @ imperador deli&erou outorgar C Monar2uia Portuguesa e mandou proceder C elei)o de deputados! a&dicando dos seus direitos do trono portugu3s! passando para a sua 1il6a :0 Maria da Hl=ria! so& a condi)o de ela casar com o tio :0 Miguel e de ser posta em igor a Carta Constitucional0

2. Fontes
@ monarca apro eitou o te%to da Constitui)o 2ue em ,G de Maro de *+,I outorgara tam&4m ao /rasil' Carta 1rancesa de *+,I! inspirada no sistema &ritJnico' In1lu3ncia de /en$amim Constant0

3. Princpios Fundamentais
Princ"pio mon#r2uico (regime pol"tico mon#r2uico constitucional)' Princ"pio representati o' (ei como poder constitu"do e o poder constituinte ca&e Cs cortes'

Ho erno Mon#r2uico! 6eredit#rio e representati o' 9)o proclama o principio da .o&erania 9acional' Principio da :i is)o de Poderes (/en$amim ConstantB I poderes)0

4. Direitos Fundamentais
<i&erdade' .egurana Indi idual' Propriedade :ireito C assist3ncia' Instru)o prim#ria gratuita' Harantia de e%ist3ncia de col4gios e uni ersidades para o ensino das ci3ncias! &elasBartes e letras0 A1astaBse do esp"rito re olucion#rioA Princ"pio da n)o retroacti idade das leis' <i&erdade de desloca)o e emigra)o' <i&erdade de tra&al6o e de empresa' Propriedade intelectual' Princ"pio da li&erdade religiosa0

. Poderes do !stado
Kuatro poderesA Poder <egislati o Poder Moderador Poder 5%ecuti o Poder Judicial

Poder )egislativo Compet3ncia das Cortes com a san)o do (ei

:et4m o poder legislati o com a san)o do (ei /icamaralA CJmara dos Pares L CJmara dos :eputados
o o Aristocr#tica' Mem&ros ital"cios e 6eredit#rios! sem n?mero 1i%o e de nomea)o r4gia0 o o 5lecti a por su1r#gio indirecto e restrito do tipo censit#rio' Iniciati a so&re impostos! recrutamento militar! de&ates pol"ticosM

As leis otadas pelas duas cJmaras eram su$eitas a san)o real0

Poder *oderador Poder neutro! com autoridade para inter ir oportunamente por uma ac)o preser adora e reparadora! despida de 2ual2uer 6ostilidade' Conce&ido por /en$amim Constant' Compet3ncia do +ei! c6e1e supremo da 9a)o para manter o e2uil"&rio e 6armonia dos mais poderes pol"ticos0

o o o o o o o o

:etentor e =rg)o ?nico do Poder Moderador' Pode destituir o Poder 5%ecuti o' Compet3ncia de con ocar as Cortes e%traordinariamente' Pode dissol er a CJmara dos :eputados' Kuanto ao poder Judicial isiona os $u">es! perdoando e minorando penas e condenando amnistias' :ispun6a de um Consel6o de 5stado (Consel6eiros ital"cios de sua nomea)o)' Tem poder de san)o (1aculdade de estatuir) e n)o tem poder de eto (1aculdade de impedir)' 9omea a os $u">es0

Poder Executivo Tin6a por c6e1e o (ei' 5ra e%ercido pelos *inistros do Estado0
o o o o Todos os actos tin6am de ser assinados ou re1erendados pelos ministros' Podiam assistir Cs Cortes! mas sem direito de eto' Podiam ser acusados pela CJmara dos :eputados e $ulgados pela CJmara dos Pares' (esponsa&ilidade pol"tica perante o (ei e n)o perante as Cortes0

Poder %udicial Pertencia a $u">es e $urados0

Concluso: #egundo Paulo ,tero - um sistema de governo de *onar.uia )imitada (o +ei outorga a Carta e ao /a0!1
lo est2 a auto1 limitar1se3 tendo por isso compet!ncia residual".

#egundo %orge *iranda - um sistema de governo de *onar.uia tipo /ranc!s (o +ei outorga a Carta mas di0 .ue no
42 compet!ncia residual3 vendo o rei como um mero poder constitudo".
*N Vig3ncia O *+,E a *+,+' ,N Vig3ncia O *+DI a *+DE' @ rei outorgara a carta mas reser araBse ao poder supremo' :e ido ao poder moderador n)o podemos 1alar em separa)o de poderes mas em concentra)o de poderes! pois o poder moderador pertence ao rei e 4 a c6a e de todos os outros poderes0 Tem um car#cter n)o li&eral 2ue perce&eBse atra 4s do estatuto do (ei e do estatuto das CortesA Com o acto adicional de *+G, ((egenera)o)! eio alargar a &ase do su1r#gio! alargando a Carta em sentido li&eral'

Com o acto adicional de *++G os mem&ros da CJmara dos Pares comearam a ser electi os0 Inicialmente tin6aBse um sistema de go erno de concentra)o de poderes! depois passamos a ter um parlamentarismo dualista onde o go erno responde perante o (ei e o Parlamento0

Constituio de 1858
1. Origens/ Contexto de "provao da Constituio
As Cortes Constituintes reuniram em Janeiro de *+D7! concluindo o no o te%to constitucional a ,- de Maro de *+D+' Muito parecida com a estrutura da Constitui)o de *+,,! mas 1oi su&metida C san)o real de :0 Maria II' (esulta do acordo entre as Cortes e o Monarca' A aceita)o e o $uramento de :0 Maria II n)o 1oram actos meramente 1ormais como os de :0 Jo)o VI em *+,,! 1oram actos de decis)o pol"tica' @ te%to de *+D+ 4 dos mais aper1eioados te%tos constitucionais portugueses! tanto a n" el t4cnico como liter#rio0

2. Fontes
Foi o meio termo entre a Constitui)o de *+,, e a Carta de *+,E' /ase na Constitui)o espan6ola d *+D7' Constitui)o 1rancesa de *+D- (re olu)o 1rancesa de Jul6o de *+D-)! por sua e> tam&4m ser iu de modelo C Constitui)o espan6ola' Constitui)o &elga de 7 de Fe ereiro de *+D*! no 2ue respeita C organi>a)o do senado' Tem tam&4m por &ase as duas Constituies anteriores! em&ora este$a mais pr=%ima da primeira' Te e tam&4m por &ase a Constitui)o &rasileira de *+D70

3. Princpios Fundamentais
.o&erania 9acional' Princ"pio representati o' Harantia dos direitos' .epara)o de Poderes (Poder 5%ecuti o! Poder <egislati o! Poder Judicial)' .upress)o da CJmara dos Pares' Adoptou o su1r#gio directo' 5ngrandecimento da 1un)o real! conser ando os direitos de san)o e de dissolu)o' Monar2uia li&eral! &aseada na aliana do (ei e da /urguesia0

4. Direitos Fundamentais
<i&erdade' .egurana' Propriedade'

(
<i&erdade de associa)o' <i&erdade de reuni)o' :ireito de resist3ncia' <i&erdade de imprensa0

. Poderes do !stado
Poder Executivo O Ca&e ao +ei6 Poder e%ecuti o! apesar de n)o ter um poder pr=prio' Poder de sancionar as leis' Poder de eto' Poder de dissolu)o dos deputados (implica a a reno a)o de metade da cJmara dos senadores' 9omea a e demitia os ministros0 o (e1erenda am actos r"gidos' o Podiam assistir C reuni)o das Cortes' o (espondem perante o (ei e n)o perante o Parlamento0 Poder )egislativo O Ca&e Cs Cortes' /icamaralA CJmara dos .enadores
9)o 4 aristocrata mas tem &ase conser adora' Para ser senador tin6a de se pertencer a uma categoria de nota&ilidade

CJmara dos :eputados Para ser deputado era preciso ter renda anual de I-- r4is

5leitas por su1r#gio directo e restrito! e tam&4m censit#rio' As leis de iam ser apro adas por am&as0 Fiscali>a)o Pol"tica0

Poder %udicial 7 Ca&e aos Ju">es0

Concluso: 8rata1se de uma *onar.uia Constitucional onde o sistema de governo - um #istema de #eparao +gida de Poderes.
E

TrataBse de uma Monar2uia :ualista (o poder ca&e C 9a)o atra 4s dos seus representantes' P mais li&eral 2ue a de *+,,! mas 4 mais moderada (Constitui)o de *+,, O Monar2uia de separa)o r"gida de poderes' Constitui)o de*+,E O Monar2uia tipo 1ranc3s' Constitui)o de *+D+ O Monar2uia :ualista)' 9)o 6# um erdadeiro sistema parlamentar' 5m *+I, 4 reposta a Carta Constitucional! at4 *8*- (data da instaura)o da (epu&lica)' Foi a Carta a 2ue mais tempo igorou! mas com re isesA 9ctos 9dicionais Acto Adicional de *+G,' Acto Adicional de *++G0

Constituio de 1:11
(Ainda n)o 4 uma Constitui)o social! pois s= ai s3Blo em *87E0 :e1ende a1incadamente o li&eralismo! mas n)o o social0)

1. Origens/ Contexto de "provao da Constituio

Produ>ida em Assem&leia Constituinte! 1oi a mais rapidamente ela&orada' B (euniuBse a *8 de Jun6o de *8**' B .ancionou a re olu)o de G de @utu&ro de *8*-0 A 2ueda do Imp4rio 1ranc3s em *+7- e a proclama)o da *N (ep?&lica espan6ola em *+7D in6am dar alento aos repu&licanos portugueses! di ididos em 1ederais e unit#rios' Fltimatum ingl3s de *+8- proporcionou a propaganda contra o regime mon#r2uico! donde surgiu a re olu)o de D* de Janeiro de *+8*' @ partido repu&licano portugu3s prosseguiu na sua ac)o de cr"tica C pol"tica mon#r2uica e de doutrina)o popular e comeou a preparar a re olu)o! apoiada pelas sociedades secretas! c6egando C re olu)o de G de @utu&ro de *8*-' @ partido repu&licano de1endiaA a) Municipalismo' &) :emocracia pol"tica e econ=mica' c) <aici>a)o social0 :epois de proclamada a (ep?&lica 1oi nomeado um Ho erno Pro is=rio' Concentra a todos os poderes at4 C ela&ora)o da Constitui)o' 5%erceu ditadura at4 *8 de Jun6o de *8**! data em 2ue se reuniu a 9ssem;leia <acional Constituinte0

5leita a ,+ de Maio de *8**' Por su1r#gio secreto! 1acultati o e directo! a lista incompleta (uma lista de *candidatos onde s)o eleitos +! os outros dois 1icam para as minorias 2ue n)o ti eram oportunidade de ser eleitas0 Isto le a a 2ue a democracia se$a autoBdestruti a! pois n)o permite a cria)o de maiorias! criando insta&ilidade) e uni ersal'

5legeu uma comiss)o encarregue de ela&orar um pro$ecto ?nico! por ter sido &aseado nas Constituies su"a e &rasileira! e por n)o ter sido apro ada nas Constituies de *+,, e *+D+0

2. Fontes
Constitui)o su"a (descentrali>a)o' estatuto diminu"do do Presidente da (ep?&lica)' Constitui)o &rasileira de *+8* (&aseouBse no constitucionalismo dos 50F0A0' retirou da2ui a 1iscali>a)o $urisdicional da constitucionalidade das leis)' Constituies da monar2uia oitocentista' Pr#tica da DN (ep?&lica 1rancesa' Constitui)o de *+,,0

3. Princpios Fundamentais
(<e a Cs ?ltimas conse2u3ncias o constitucionalismo racionalista e o constitucionalismo intista)0

.epara)o de poderes' .o&erania nacional' Harantia de direitos' Princ"pio representati o' <i&eralismo democr#tico' <aicismo e anti clericalismo' Municipalismo romJntico (1oram recon6ecidas autar2uias administra)o pr=pria e at4 autar2uias independentes)0

locais

com

4. Direitos Fundamentais
<i&erdade' .egurana indi idual' Propriedade' Igualdade social dos 1oros de no&re>a e t"tulos no&ili#r2uicos! resultante da nega)o dos pri il4gios de nascimento (1ormal)' <aicismoQanti clericalismo (igualdade e li&erdade de todos os cultos! colocandoB se a religi)o cat=lica no mesmo p4 2ue 2ual2uer outra' neutralidade do ensino em mat4ria religiosa' seculari>a)o dos cemit4rios' proi&i)o da admiss)o em territ=rio portugu3s da Compan6ia de Jesus)0 Com isto a sociedade dei%a de se er na Constitui)o e isso le a ao di =rcio entre o 5stado e a sociedade! pagandoBse caro em *8,E0 :ireito de resist3ncia a 2ual2uer ordem 2ue in1ringisse as garantias indi iduais' (ecusou o direito C gre e' @&rigatoriedade do ensino prim#rio elementar'

9)o consagra o su1r#gio uni ersal (o oto era para cidad)os do se%o masculino 2ue sou&essem ler e escre er! desaparecendo o su1r#gio censit#rio)' 5sta&elece o ser io militar o&rigat=rio' Cl#usula a&erta de direitos 1undamentais! isto 4! podemBse acrescentar outros direitos pois estes s)o recon6ecidos consoante a dignidade 6umana! n)o dependendo do legislador positi ado0

. Poderes do !stado
Poder legislativo Congresso da (ep?&lica (D) CJmara dos :eputados (*) .enado (,)

*) CJmara dos :eputados Composta por deputados idade m"nima de ,G anos' 5leitos por D anos' CompetiaBl6e a iniciati a pri ati a dos actos com maior signi1icado pol"tico' Cada legislatura dura a D anos' Cada sess)o legislati a dura a I meses0 ,) .enado Constitu"do por senadores com idade m"nima de DG anos' (epresenta am distritos administrati os e pro "ncias ultramarinas (in1lu3ncia da DN rep?&lica 1rancesa)' Mandato de E anos! reno andoBse metade do .enado todas as e>es 2ue 6ou esse eleies para deputados' Compet3ncia para apro arQre$eitar as propostas de nomea)o de go ernadores para o ultramar (primordial compet3ncia legislati a0 D) Congresso da (ep?&lica Compet3ncia legislati a em geral e em mat4rias do go erno e da administra)o p?&lica' 5legia o Presidente da (ep?&lica podendo destitu"Blo por deli&era)o apro ada por dois teros dos seus mem&ros reunidos em sess)o con$unta' @s ministros eram o&rigados a comparecer nas sesses! para responder pela sua ac)o pol"tica Poder Executivo Presidente da (ep?&lica (*) ( Ministros (,) (5%ecuti o :ualista) *) Presidente da (ep?&lica Fun)o meramente representati a' 5leito por I anos em sess)o con$unta das , cJmaras' Promulga leis otadas pelo congresso! sendo esta o&rigat=ria! n)o podendo sancion#Bla nem su&met3Bla de no o ao Congresso' 9)o tem poder de dissolu)o' 8

9)o tin6a responsa&ilidade pol"tica pela actua)o dos ministros! podendo ser responsa&ili>ado pelos crimes pol"ticos 2ue cometesse' A sua 1am"lia n)o podia ter lugar nos actos p?&licos' 5st# dependente do Parlamento! podendo ser destitu"do por este0 ,) Minist4rio (Ministros) 5sp4cie de Ha&inete' @ presidente do minist4rio era nomeado pelo Presidente da (ep?&lica! e respondia pelos seus actos e pelos dos outros ministros (6a ia tam&4m responsa&ilidade indi idual! podendo o parlamento destituir o ministro A ou o ministro /)0 Ra ia ent)o responsa&ilidade pol"tica 2ue se e1ecti a a nas cJmaras mediante otos de con1iana ou de descon1iana' A responsa&ilidade ci il e criminal dos ministros era $ulgada nos tri&unais comuns0 Poder %udicial Ju">es @ tri&unais tin6am uma compet3ncia de aprecia)o da constitucionalidade das leis0

Concluso: (segundo Pro/. %orge *iranda" 8rata1se de um #istema de =overno Parlamentar de 9ssem;leia atpico3 pois no 42 poder de dissoluo.
@ presidente tin6a redu>idos poderes! 1uncionando como 1igura representati a ou #r&itro' @ centro da ida pol"tica deslocarBseBia para o parlamento e direct=rios partid#rios' 5sta Constitui)o iraraBse para si pr=pria' Foi al o de G leis de re is)o constitucional! em dois momentos di1erentesA *8*E (guerra)' *8*8 a *8,* (rescaldo da guerra e per"odo sidonista)0 (e isesA (e is)o de *8*E' (e is)o de *8*8 O *8,*' Altera)o de *8*+0

Constituio de 1:55
(Ainda garante os direitos e corresponde a um 5stado de direito 1ormal e n)o material)0

1. Origens/ Contexto de "provao da Constituio

:itadura MilitarA 5m *8,E era geral a consci3ncia da necessidade urgente de uma re1orma pro1unda de sistema e dos 6#&itos pol"ticos'

*-

5%4rcito e Marin6a! a ,+ de Maio de *8,E! pronunciaramBse pela destitui)o do c6e1e de 5stado e do Ho erno! e pela instaura)o de uma ditadura militar' :epois da re olu)o! as Foras Armadas instauraram um regime autorit#rio! em 2ue o go erno concentra a os poderes e%ercidos pelo parlamento e pelo minist4rio! legislando mediante decretos com 1ora de lei' Vai at4 A&ril de *8DD' @ Presidente da (ep?&lica go ernaria mediante um presidente de minist4rio! a 2uem ca&ia 1ormar e dirigir o go erno' Foi neste minist4rio 2ue entrou como ministro das 1inanas o Pro10 @li eira .ala>ar' Foi apoiada pela sociedade! pois esta era pro1undamente cat=lica! logo! n)o apoia a o anti clericalismo da Constitui)o de *8**0 Foi decretado o Acto Colonial' 5ntretanto 6ou e uma di is)o entre os 2ue 2ueriam reno ar as instituies repu&licanas e os 2ue de1endiam o integralismo lusitano! encendo estes Presidido pelo Presidenta da ?ltimos' @ decreto com 1ora de lei nS(ep?&lica' ,- EID de ,, de :e>em&ro de *8D* criou um Composto pelo Presidente do Consel6o Pol"tico 9acional' Minist4rio! pelo ministro interior! pelo presidente do .upremo Tri&unal de Justia! pelo procurador B geral da (ep?&lica e por on>e 6omens p?&licos nomeados pelo C6e1e de 5stado' (euniu pela *N e> a G de Maio de *8D,' A ,+ de Maio de *8D, o go erno 1e> pu&licar em toda a imprensa o pro$ecto da constitui)o pol"tica da (ep?&lica Portuguesa0 @ :ecreto nS ,, ,,8 de ,* de Fe ereiro de *8DD determinou 2ue em *8 de Maro se reali>asse um ple&iscito nacional so&re a adop)o do pro$ecto da Constitui)o! 2ue seria pu&licado no :i#rio do Ho erno' @ decreto nS ,, ,I* de ,, de Fe ereiro pu&licou o te%to o1icial e de1initi o do pro$ecto su&metido a ple&iscito' (eali>ado o ple&iscito! a assem&leiaBgeral de apuramento declarou apro ada a constitui)o por * ,8, +EI otos contra E *8- des1a or# eis0 5m ** de A&ril de *8DD entrou em igor a no a constitui)o' :urante a ditadura e%iste um interregno da constitui)o escrita' Rou e uma s4rie de actos apro eitados para a constitui)o de *8DD! como a elei)o de um presidente por su1r#gio uni ersal directo0

2. Fontes
5%peri3ncia da ditadura militar (dupla presid3ncia da (ep?&lica e do Consel6o! tend3ncia presidencialista! 1aculdade legislati a do go erno)'

**

Carta constitucional da Monar2uia (em *+,, t"n6amos a ala li&eral e em *+,E t"n6amos a ala conser adora)0 A2ui :0 Pedro adaptou os princ"pios C sociedade 2ue tin6a! reagindo a um li&eralismo racionalista! n)o le ando ao e%tremo0 @ mesmo n)o aconteceu com a Constitui)o de *8DD! pois estes reagiram contra o patrim=nio propositadamente! en2uanto na constitui)o de *+,E 6ou e imprud3ncia0 Contudo! a ala li&eral 1oi muito t4nue! seguindo essencialmente a ala conser adora de *+,E! pois este a presente o autoritarismo' A Constitui)o de *8** (Fonte na medida em 2ue contraria tudo o 2ue ela declara a! reagindo)' Constitui)o alem) de Teimar de *8*8' Programas anteriormente apresentados pelos go ernos da :itadura (com o compromisso da 1orma)o de um regime corporati o)' Fascismo italiano (5stado corporati o e cria)o de uma cJmara corporati a! e tam&4m a ideia de um 5stado 1orte)' Constitui)o austr"aca de *8DI' Constitui)o &rasileira de *8D7' /asearamBse na Constitui)o de *8DD Constitui)o eg"pcia de *8GE0

3. Princpios Fundamentais
5%press)o do princ"pio da dignidade 6umana' A1irma uma so&erania nacional limitada pela moral e pelo direito' 5%istia um tr"plice compromisso entre li&eralismoQ autoritarismo! democraciaQ nacionalismo pol"tico! rep?&licaQ monar2uia' 9acionalismo' Corporati ismo (tin6a uma ertente econ=mica e uma ertente pol"tica! e 1unciona a como uma carcaa a>ia! isto 4 s= contin6a 1orma' Autoritarismo (ideia de e%ecuti o 1orte e 5stado 1orte)' Ideia unitarista de 5stado (5stado com um ?nico centro de poder pol"tico so&erano)' Fundamento da legalidade e n)o da legitimidade dos go ernantes e dos seus actos' :e1esa do partido ?nico (Fni)o 9acional) em&ora a Constitui)o n)o o dissesse' (epudia a separa)o de poderes li&eral! conser ando uma assem&leia pol"tica electi a na &ase do su1r#gio indi idual directo' Parlamento de carcaa a>ia! pois o parlamentarismo e%ige pluralismo! e isso 1oi a&olido pelo partido ?nico0

4. Direitos Fundamentais
:ireito C ida e C integridade pessoal' @s direitos eram limitados tal como as li&erdades e garantias! 6a endo leis especiais a regular o e%erc"cio das li&erdades de e%press)o! de ensino! de reuni)o e de associa)o' :ireito de recurso contencioso dos 1uncion#rios p?&licos' :ireitos sociaisA protec)o da 1am"lia! associa)o do tra&al6o C empresa! direito C educa)o e C cultura! a partir de *8G* direito ao tra&al6o'

*,

@ 5stado de ia 1a>er respeitar os direitos e garantias resultantes da nature>a ou da lei em 1a or dos indi "duos! das 1am"lias! das autar2uias locais e das corporaes morais e econ=micas' Harante li&erdade! 2ue na pr#tica 1oi repressi a' (e1lecte a separa)o de poderes' 5%iste ent)o garantia de direitos em sentido 1ormal! pois as 1ormas est)o l#! mas est)o a>ias' Todos os 6omens s= por serem 6omens s)o dignos (isto o na>ismo n)o consagrou! pois di1erencia a as raas)' 9)o se renuncia ao patrim=nio li&eral! pois a so&erania 4 nacional! sendo apenas limitada pela moral e pelo direito0

. Poderes do !stado
*0 ,0 D0 I0 G0 E0 C6e1e de 5stado Assem&leia 9acional Ho erno Tri&unais CJmara Corporati a Consel6o de 5stado Urg)os principais

Urg)os au%iliares

1. C4e/e de Estado > Presidente da +ep?;lica (epresentante da 9a)o com poderes su&stanciais! mas nas m)os do presidente do consel6o' Tem poderes an#logos aos 2ue 1orma am o poder moderador na Carta Constitucional' At4 *8G8 era eleito por su1r#gio uni ersal directo' A partir de *8G8 passou a ser eleito por um col4gio eleitoral! n)o 6a endo 6ip=tese de 2uem n)o concorda a com ele n)o otar nele' Composto porA B :uas assem&leias legislati as' B (epresentantes dos munic"pios' B :elegados dos consel6os legislati os ultramarinos0 5leito por 7 anos' 9omea a o presidente do consel6o (2ue propun6a os restantes men&ros do go erno) e os ministros' :irige a pol"tica e%terna' Promulga leis' 5%erce o poder de eto' .= responde pelos seus actos perante a 9a)o' Con oca a Assem&leia 9acional e%traordinariamente e adia as suas sesses' Pode dissol er a assem&leia! 1icando assim a assem&leia nas m)os do presidente' @s seus actos de em ser re1erendados pelos ministros ou por todo o go erno e essencialmente pelo presidente do consel6o'

*D

P au%iliado pelo Consel6o de 5stado0

2. 9ssem;leia <acional 9omeada por su1r#gio uni ersal e directo (n)o 6# pluralismo)' @ col4gio eleitoral 1oi sendo alargadoA o *8DD O 8- :eputados' o *8DG O Foram eleitos em lista ?nica' o *8IG O *,- :eputados! distri&u"dos por c"rculos correspondentes aos distritos na metr=pole e no ultramar Cs pro "ncias' o *8G8 O *D- :eputados' o *87* O *G- :eputados' Tem car#cter diminu"do nas suas compet3ncias e no seu estatuto' ProcurouBse um go erno sem partidos! 1ormandoBse a Fni)o 9acional (su&stitu"da em *87- pela Ac)o 9acional Popular)' Principais 1unesA o Fiscali>a)o pol"tica do go erno e da administra)o (n)o a podendo dissol er)' o Vota)o das leis da iniciati a do go erno e dos deputados eleitos por I anos (esta 1un)o 1oi decaindo)' Funciona a anualmente durante I meses e meio! di ididos em dois per"odos' Compet3nciasA o Fa>er leis! mas s= at4 um determinado n" el! sendo a sua compet3ncia limitada! poisA art. :2 @ 9s leis votadas pela 9ssem;leia <acional devem restringir1se A aprovao das ;ases gerais dos regimes BurdicosC o Vigiar o cumprimento da constitui)o e das leis' o Autori>ar o go erno a co&rar as receitas do 5stado e a pagar as despesas p?&licas' o Apro ar as con enes internacionais' o :eclarar o estado de s"tio' o :eli&erar so&re a re is)o constitucional0 5. =overno @ Presidente do Consel6o 1ica a o detentor da autoridade go ernamental! escol6endo e propondo os seus cola&oradores! coordenando e dirigindo os ministros' 9)o tin6a responsa&ilidade pol"tica perante a Assem&leia 9acional' (e1erenda a os actos de Presidente da (ep?&lica' .uperintendia no con$unto da administra)o p?&lica' Tin6a responsa&ilidade de pu&licar decretos O leis com a mesma 1ora das leis otadas pelo Parlamento0 5sta compet3ncia legislati a depende da autori>a)o da Assem&leia 9acional! e ser e para casos de urg3ncia e necessidade p?&lica (como era o go erno 2ue media se era urgente ou n)o! ele ac6a a 2ue era sempre necessidade p?&lica)' 5ra o presidente do consel6o 2ue su&stitu"a o Presidente da (ep?&lica nas suas 1altas (condu>indo ao presidencialismo &ic41alo segundo Mar2ues Huedes!

*I

pois na realidade n)o 4 &em assim por2ue e%iste um e%ecuti o monista e n)o 6# depend3ncia entre os =rg)os)' Como 2uem go erna 4 o C6e1e do Ho erno! tam&4m se pode designar por Presidencialismo do Primeiro O Ministro0

D. 8ri;unais E. CFmara Corporativa *8DD O Urg)o consulti o da Assem&leia 9acional' *8DG O Urg)o consulti o tam&4m do go erno' Foi sendo a pouco e pouco despre>ada' 5m *8E+! pelo decreto O lei nS I+ E*+ criouBse uma cJmara para 2ue possa corresponder a tal 1un)oA o #eco Permanente: Formada por procuradores peritos em mat4rias administrati as' Composta por procuradores das corporaes! das autar2uias locais! da Igre$a Cat=lica! das uni ersidades e instituies de assist3ncia e da administra)o p?&lica' Funciona a por seces e su&seces' Funciona a por seces especiali>adas ou seces n)o p?&licas0 CompeteBl6e relatar e dar parecer so&re todas as propostas ou pro$ectos de lei 2ue 1orem presentes C Assem&leia 9acional! antes de ser iniciada a discuss)o P um corporati ismo de 1a%ada! pois a1inal de contas as corporaes s= podiam dar o seu parecer0 G. Consel4o de Estado Composto porA B Presidentes do Consel6o! respons# eis pela pol"tica geral perante o Presidente da (ep?&lica! e n)o dependiam dos otos da assem&leia' B Presidentes da Assem&leia 9acional' B Presidentes da CJmara corporati a' B Presidentes do .upremo Tri&unal de Justia' B Procurador O Heral da (ep?&lica' B Cinco mem&ros ital"cios nomeados pelo Presidente da (ep?&lica0 :e e ser ou ido pelo 5stado 2uando este se propun6a praticar actos de directa incid3ncia no 1uncionamento da assem&leia0

ConclusHes #egundo %orge *iranda3 o #istema de =overno +epresentativo #imples de C4anceler:

Concentra)o de poderes no C6e1e de 5stado' @ Presidente da (ep?&lica n)o go erna! est# acompan6ado por um go erno de compet3ncia pr=pria n)o podendo agir sem o Presidente do Consel6o de Ministros' *G

5%ecuti o :ualista! com apenas um representante da 9a)o' Kuem det4m as compet3ncias 4 o presidente do consel6o0

9 /orma de Estado - unit2ria do tipo regional (art0 GS)0 Assim em&ora nas pro "ncias ultramarinas e%istisse grande descentrali>a)o pol"tica! 6a ia um ?nico sistema de =rg)os do 5stado! comuns a toda a comunidade nacional' 9 /orma do regime - a +ep?;lica Corporativa 0 /aseada na igualdade dos cidad)os perante a lei e no li re acesso de todos os portugueses aos &ene1"cios da ci ili>a)o0 Constituio econImica. Ra ia inter en)o do 5stado na economia e ao n" el social Te e G re isesA *8DGQ*8D+ *8IG *8G* *8G8 *87*

Constituio de 1:JG
1. Origens/ Contexto de "provao da Constituio
+evoluo de 2E de 9;ril de 1:JD6 *) @rgani>ada pelo MFA (Mo imento das Foras Armadas)! 2ue antes da re olu)o o&edecia a uma comiss)o coordenadora onde semanas antes C re olu)o gan6aram n"tida preponderJncia os o1iciais de ideias mar%istas! cu$a 1orma)o pol"tica re1lectiu no programa do mo imento su&metido ao general .p"nola e 2ue este modi1icou em sentido menos sociali>ante' ,) /rota nessa madrugada a a1irma)o de uma no a ideia de direito' A Junta de .al a)o 9acional pu&licou #rias leis constitucionais! uma delas 1oi a nS D! de *I de Maio de *87IA *) Pre ia a elei)o de uma assem&leia constituinte at4 D* de Maro de *87G para ela&orar e apro ar a no a constitui)o pol"tica! 1a>endoBo em 8dias0 :issol erBseBia ap=s a constitui)o estar 1eita e caso n)o a 1i>esse em 8- dias! outros mem&ros sucederiam para 1ormar a constitui)o' At4 a apro a)o da constitui)o o poder seria e%ercido pelo Presidente da (ep?&lica (escol6ido pela Junta de .al a)o 9acional) L a Junta de .al a)o 9acional' =olpe de 28 de #etem;ro de 1:JD: *) @ general .p"nola procurou consolidar a sua autoridade' ,) Contudo! iuBse pri ado de meios de inter en)o numa situa)o sediciosa' *E

D) As tropas escol6idas para a de1esa da re olu)o esta am agrupadas no Comando @peracional do Continente (C@PC@M)! dependente do C6e1e de 5stado O Maior das Foras Armadas' .urge uma crise econ=mica! desemprego! in1la)o incontrolada! 2ue&ra no com4rcio! retrac)o dos in estimentos! ine1ic#cia do poder central (isto por2ue o programa do MFA consistia no assalto aos meios de produ)o)' A Assem&leia Constituinte 1oi institu"da a ,G de A&ril de *87I! 1oi eleita e posta a 1uncionar a ** de Maro de *87G (*) e concluiu os seus tra&al6os a ,G de 9o em&ro de *87G (,)! por 1im a , de A&ril de *87E 1oi apro ada a constitui)o (D)A *) Kase +evolucion2ria 'mediata (de ,G de A&ril de *87I a ** de Maro de *87G)A Per"odo onde se assistiu a =rg)os pro is=rios' ,) Perodo =onalvista (de ** de Maro de *87G a ,G de 9o em&ro de *87G)A (adicali>a)o da re olu)o' D) Perodo pIs 2E de <ovem;roA (e olu)o com outros ide#rios' .urge outra ideia de direitoA B nacionali>a)o B surge o Consel6o da (e olu)o
<ei G de *87G' Culmina a estrutura pol"tica dos =rg)os' A2ui a democracia representati a n)o tem alor! pelo 2ue n)o 4 eleita uma assem&leia com poderes constituintes' .urge assim uma assem&leia liderada pelas 1oras de :ireito original' armadas com esp"rito de re olu)o0

M#rio .oares' (amal6o 5anes' (egresso C ideia J# tin6a sido criada a assem&leia constituinte' As mul6eres conseguiram a2ui direitos igualit#rios' 9as eleies gan6aram as 1oras moderadas' Passamos a ter uma 1ora idearia democr#tica' .urge um ,S pacto! pois! n)o era poss" el simplesmente rasgar o 2ue esta a antes! pois o MFA 1a>ia parte do outro lado' ,N Plata1orma de Corte 2ue d# origem a #rios =rg)os (Presidente da (ep?&lica! Ho erno! Primeiro O MinistroM)' 5sta Assem&leia Constituinte eleita pelo po o n)o 1oi inculati a! at4 por2ue n)o se podia 6ostili>ar as Foras Armadas0

2. Fontes
Constitui)o de /ona (regras gerais so&re direitos! li&erdades e garantias)' Constitui)o italiana Constitui)o alem) de Teimar (estas duas ?ltimas s)o respeitantes ao p=s B guerra e p=s O 1ascismo! e C enumera)o dos direitos! li&erdades e garantias)' Constituies mar%istas O leninistas' Concep)o do Presidente da (ep?&lica e das relaes entre go erno e Parlamento em dos pa"ses de parlamentarismo racionali>ado e de semi B presidencialismo'

*7

Constitui)o da Tur2uia de *8E* (su&sist3ncia do Consel6o da (e olu)o parecido ao das Foras Armadas da Tur2uia)' A comiss)o constitucional tem algo de similar dos tri&unais constitucionais e ao consel6o constitucional 1ranc3s' Pro edor de $ustia e2ui ale ao @m&udsman n=rdico' As autonomias regionais est)o na esteira da constitui)o italiana' As organi>aes parlamentares de &ase correspondem grosso modo Cs organi>aes sociais de <este e Cs instituies sociais de &ase da re olu)o peruana de *8E+' A 1iscali>a)o da inconstitucionalidade por omiss)o ter# a1inidade com o art0 D77S da Constitui)o Jugosla a' Perduram traos das constituies portuguesas anteriores' Constituies de leste (socialismo)0

3. Princpios Fundamentais
.epara)o de poderes' .o&erania nacional' Princ"pio democr#tico' Princ"pio representati o' :imens)o social' <i&eralismo0

4. Caractersticas Fundamentais
.egundo Jorge Miranda 4 uma constitui)o garantia e program#tica0
Harante os direitos e li&erdades do li&eralismo0 Harante a separa)o de poderes0 Am&as as coisas o&edecem ao princ"pio da di is)o0 A constitui)o assume programas a ser cumpridos 2ue pressupem a trans1orma)o das condies econ=micas! sociais e culturais0 Harante os direitos positi os! direitos estes 2ue consagram o 5stado social de direito (direito C 6a&ita)o! C educa)oM

P uma constitui)o compromiss=ria0 A constitui)o assume um compromisso entre li&erdade e democracia pol"tica e transi)o para o socialismo0 .egundo M#rio .oares este socialismo 1oi posto na ga eta0

. Direitos Fundamentais
T3m prioridade no sistema constitucional' T3m de estar de acordo com a :eclara)o Fni ersal dos :ireitos do Romem' :i is)o entre direitos! li&erdades e garantias e direitos econ=micos! sociais e culturais! sendo colocados em t"tulos separados0 Assim! direitos! li&erdades e

*+

garantias s)o de aplica)o imediata! como o direito C educa)o e C sa?de0 Contudo os direitos econ=micos! sociais e culturais encontramBse numa reser a0 :ireito C propriedade (4 garantido en2uanto transi)o para o socialismo)! inser)o C iniciati a econ=mica pri ada' Fora normati a dos direitos! li&erdades e garantias (passam a ser inculados em todos os ser ios e entidades0

#. Poderes do !stado
A constitui)o preocupouBse em e itar os erros do Parlamentarismo e assem&leia da Constitui)o de *8**! a concentra)o de poderes da Constitui)o de *8DD! tendo como pano de 1undo a situa)o institucional p=s O re olucion#ria0 *0 ,0 D0 I0 Presidente da (ep?&lica Consel6o da (e olu)o Assem&leia da (ep?&lica Ho erno

1. Presidente da +ep?;lica > C4e/e de Estado :e ia ser um presidente ar&itral com capacidade de inter en)o e1ecti a! no Jm&ito de um parlamentarismo racionali>ado' :e ia ser um presidente mais 1orte! regulador do sistema pol"tico! de tipo semipresidencial' 5leito por su1r#gio directo! uni ersal e secreto' P o mais importante =rg)o de so&erania' P presidente do consel6o da re olu)o e 4 comandante supremo das Foras Armadas' Tem de ter maioria a&soluta nas eleies! sen)o t3m de ir C ,N olta os dois candidatos mais otados na *N! encendo o 2ue ti er mais otos' Tem um mandato de G anos! reeleg" el para um segundo mandato' Promulga leis e decretos! e tem direito de eto' :eclara o estado de s"tio e emerg3ncia! indulto e comuta)o de penas' 9omea)o de em&ai%adores so& proposta do go erno' (ati1ica)o de tratados' :eclara)o de guerra e conclus)o de pa>' Alguns dos seus actos est)o su$eitos a re1erenda ministerial' Poder de dissolu)o da Assem&leia da (ep?&lica' Vigiado e condicionado pelo Consel6o da (e olu)o0 2. Consel4o da +evoluo Harante o regular 1uncionamento das instituies democr#ticas' Harante o cumprimento da constitui)o' Constitu"do porA o Presidente da (ep?&lica' o C6e1e e ice O c6e1e do 5stado B Maior general das Foras Armadas' o Primeiro O Ministro (2uando 4 militar)' o *I @1iciais (+ do 5%4rcito! D da Fora A4rea e D da Armada)' Compet3ncia est# nos artigos *IGS e *I+SA *8

o :issolu)o da Assem&leia da (ep?&lica e das Assem&leias <egislati as das regies aut=nomas' o PronunciaBse so&re a demiss)o do go erno' o PronunciaBse so&re a declara)o de guerra e a 1eitura de pa>' o PronunciaBse so&re os actos do Presidente da (ep?&lica' o Aconsel6a o Presidente da (ep?&lica no e%erc"cio das suas 1unes! 2uando este pedir' o Tem iniciati a do processo para a e1ecti a)o da responsa&ilidade do Presidente da (ep?&lica' :et4m compet3ncia militar' :et4m a 1iscali>a)o0

5. 9ssem;leia da +ep?;lica Compet3ncia legislati a' Composta por um m"nimo de ,I- e o m#%imo de ,G- deputados! eleitos por c"rculos eleitorais proporcionalmente ao n?mero de eleitores neles inscritos' As candidaturas s)o apresentadas pelos partidos pol"ticos e a elei)o tem lugar segundo o sistema da representa)o proporcional e o m4todo da m4dia mais alta de Rondt' Tem 1unes legislati as e de 1iscali>a)o' A legislatura dura I anos' Funciona em reunies plen#rias e por comisses0

D. =overno Urg)o de condu)o da pol"tica geral do pa"s e o =rg)o superior da administra)o p?&lica' Constitu"do porA o Primeiro O Ministro Consel6o de ministros o Ministros o .ecret#rios de 5stado o .u&secret#rios de 5stado Primeiro O MinistroA o 9omeado pelo Presidente da (ep?&lica! ou idos o consel6o da re olu)o e os partidos representados na Assem&leia da (ep?&lica e tendo em conta os resultados eleitorais' @s restantes mem&ros do go erno s)o nomeados pelo Presidente da (ep?&lica so& proposta do Primeiro O Ministro0

$e%a&es entre 'overno e "ssem(%eia

1. 'nvestidura do governo6 2. +esponsa;ilidade governamental6 5. Partil4a da compet!ncia para legislar.

,-

*) In estidura do go ernoA A nomea)o do Primeiro O Ministro 4 da compet3ncia do Presidente da (ep?&lica' :epois de nomeado o Primeiro O Ministro! este 1orma o go erno e ela&ora o programa 2ue de er# apresentar C Assem&leia da (ep?&lica' A Assem&leia ser# con ocada pelo seu presidente e tem G dias para apreciar e de&ater o programado go erno! de endo proceder C ota)o! na 2ual s= por maioria a&soluta dos deputados em e1ecti idade de 1unes o programa ser# re$eitado0 .= no caso de D re$eies consecuti as de di1erentes programas de go erno l6e 4 l"cito dissol er a Assem&leia0 ,) (esponsa&ilidade go ernamentalA @ go erno 4 respons# el perante o Presidente da (ep?&lica e a Assem&leia da (ep?&lica' @ Primeiro O Ministro tem responsa&ilidade pol"tica perante o Presidente da (ep?&lica e os restantes mem&ros do go erno respondem perante o Primeiro O Ministro (responsa&ilidade pol"tica)' @ Primeiro O Ministro e ministros s)o respons# eis perante a Assem&leia da (ep?&lica (responsa&ilidade go ernamental)' @ go erno pode solicitar C Assem&leia da (ep?&lica a apro a)o de um oto de con1iana' A n)o apro a)o da mo)o de con1iana pedida pelo go erno ou a apro a)o de duas moes de censura com menos de D- dias de inter alo por maioria a&soluta dos deputados em e1ecti a)o de 1unes! implicam a demiss)o do go erno0

D) Partil6a da compet3ncia para legislarA Consel6o da (e olu)oA o Compet3ncia para 1a>er decretos O leis so&re a organi>a)o! o 1uncionamento e a disciplina das Foras Armadas! &em como ela&orar os respecti os regulamentos0 Assem&leia da (ep?&licaA o Compet3ncia e%clusi a para legislar so&re a lista de mat4rias reser adas 2ue consta no art0 *E7S0 Ho ernoA o Compet3ncia e%clusi a para legislar so&re a mat4ria respeitante C sua pr=pria organi>a)o e 1uncionamento0 R# >onas em 2ue tanto o go erno como a Assem&leia da (ep?&lica podem legislar' 5m mat4rias da compet3ncia da Assem&leia da (ep?&lica! esta pode autori>ar o go erno a 1a>er decretos O leis0

E. 8ri;unais

,*

Urg)os de so&erania com compet3ncia para administrar a $ustia em nome do po o0

Concluso: 8rata1se de um sistema presidencial3 pois existe:

Poder de dissolu)o' 5%ecuti o dualista' (esponsa&ilidade pol"tica0

de

=overno

#emi

#egundo Paulo ,tero3 tratasse de um #istema Parlamentar $ualista3 pois existe:

:upla responsa&ilidade pol"tica! 2ue a2ui esta a so& igilJncia do Consel6o da (e olu)o0 J# te e cinco re isesA o *N (e is)o constitucional de *8+,' o ,N (e is)o constitucional de *8+8' o DN (e is)o constitucional de *88,' o IN (e is)o constitucional de *887' o GN (e is)o constitucional de ,--*0 9pIs estas revisHes procede1se a uma nova caracteri0ao do sistema de governo:

#egundo %orge *iranda3 trata1se de um sistema de governo semipresidencial:

Poder de dissolu)o' 5%ecuti o :ualista' (esponsa&ilidade pol"tica' Presidente eleito com poderes su&stanciais0

#egundo Paulo ,tero3 trata1se de um #istema de =overno Parlamentar *onista:

Para ele o sistema de go erno semipresidencial tem de ter dupla responsa&ilidade pol"tica! logo! 6a endoA o Poder de dissolu)o' o 5%ecuti o dualista' o (esponsa&ilidade pol"tica

,,

Temos .istema de Ho erno Parlamentar Monista (acionali>ado0

)ecanismos de $aciona%i*ao de Par%amentarismo

Foram estes mecanismos 2ue le aram o Pro10 Paulo @tero a di>er 2ue estamos perante um sistema de go erno parlamentar monista racionali>ado' Mecanismos 2ue de1endem o go erno do Parlamento 1ace C responsa&ilidade pol"tica' Instrumentos' *) 9preciao do programa de governo O art0 *8,S ,) *oo de con/iana O art0 *8DS D) *oo de censura O art0 *8IS

*) 9preciao do programa de governoA o programa de go erno n)o tem de ser apro ado! apenas apreciado e n)o re$eitado' ,) *oo de Con/ianaA a iniciati a 4 do go erno! este su$eitaBse depois C apro a)o ou n)o0 .= a pede 2uando tem 2uase a certe>a 2ue 4 apro ada0 D) *oo de censuraA a iniciati a 4 da Assem&leiaA Tem de ser V dos deputados a propWBla' .= pode ser otada I+ 6oras depois' @ de&ate n)o se pode alongar para 2ue o go erno n)o este$a C espera' .e n)o 1or apro ada os seus signat#rios n)o podem apresentar outra durante a mesma sess)o legislati a! 1icando estes de m)o atada0

,D