A ro revuelto ganancia, Gobierno de Facto Recopilan y comentan: Mtro. Jos Luis Snchez Vega y Eduardo Pliego Prez.

Consideramos, que no es justo que debido a los ltimos acontecimientos de violencia dados en el estado de Michoacn, los actores y fuerzas polticas de la entidad entren en una fase de desacreditacin y desgaste, cuando en realidad lo que requiere el pueblo de Michoacn es la suma de voluntades y no de confrontacin entre las fuerzas polticas, consideramos que, as no se resuelve la crisis que atraviesa el estado, y dicho sea de paso, en realidad no es privativa de la entidad, pues sabido es que en otras entidades federativas de nuestro pas existe inestabilidad. Al caso, nos viene, que en das pasados algunos que quieren ser protagonistas lanzaron una propuesta donde piden que se declare en Michoacn la desaparicin de poderes, propuesta nada seria y muy desafortunada pues quienes la hacen saben perfectamente que carece de sustento legal. S por otro lado, sus fundamentos fueron vlidos, en la 32 entidades federativas de la Repblica mexicana tendran que desaparecer los ponderes, ya que todos representan problemas de diversa ndole. Qu no es mejor y ms seguro fortalecer las instituciones que tratar de desaprobarlas?. A quin le conviene? Agradecemos la informacin siguiente al Instituto Interamericano de Derechos Humanos, recopilacin que ponemos en tus manos, misma que nos sirva de referente para no caer en el error de la pretensin de algunos interesados en querer cambiar nuestro sistema poltico. Segn en vocablo gobierno de facto o gobierno de hecho se utiliza para designar aquellos gobiernos, en contraposicin a los gobiernos de jure, que no tienen fundamento constitucional expreso. Es decir, los gobiernos que surgen como consecuencia de una ruptura del ordenamiento constitucional, ya sea por golpe de Estado, revolucin o cualquier otro procedimiento de hecho, al margen del ordenamiento jurdico. Los gobiernos de facto se subdividen en generales y locales. Los primeros son los que controlan totalmente el territorio estatal. Los segundos, en cambio, aunque aspiran al mismo objetivo, por la oposicin de determinados grupos slo logran controlarlo parcialmente. En esta segunda hiptesis se produce una coexistencia de un gobierno de derecho y de un gobierno de facto, cada uno de ellos tratando de imponerse sobre el otro. Las caractersticas principales del gobern de facto son las siguientes: a) quebranto total y algunas veces parcial del ordenamiento constitucional; b) surgimiento de una forma innovadora de creacin de normas jurdicas; c) absorcin en sus manos de todos los Poderes del Estado, tanto del Constituyente como de los constituidos; d) en imperio que tal autoridad ejerce de hecho impone obediencia a los habitantes, no slo como necesidad sino como un deber, en inters del orden; e) capacidad jurdica para comprometer al Estado en relaciones dentro y fuera de su territorio; f) su reconocimiento internacional se basa en el cumplimiento del principio de efectividad; es decir, que sea real y efectivamente obedecido como poder estatal dentro de su territorio, ya de por aceptacin expresa o tcita de los gobernados. Veamos esas caractersticas: Quebranto total o parcial del ordenamiento jurdico. En donde todo gobierno de facto, al surgir de un hecho extrajurdico, implica necesariamente la ruptura total o parcial del ordenamiento jurdico existente. La ruptura total se da siempre en los casos de revolucin. En las dems hiptesis de instauracin de gobiernos de facto, como golpes de Estado, desconocimiento del ordenamiento constitucional por el Poder Ejecutivo, etc., normalmente se produce slo una ruptura parcial del ordenamiento, por lo que la mayora de las normas jurdicas contina vigente.

En las revoluciones el rompimiento es total, porque los triunfadores desean cambiar radicalmente. en los fundamentos polticos, econmicos y sociales del rgimen. En cambio en los dems casos, la ruptura no suele ser radical, sino que tan slo se dejan sin efecto aquellas disposiciones relativas al funcionamiento del aparato poltico del Estado, de manera tal que el nuevo gobierno pueda asumir plenamente el ejercicio de aquellas funciones estatales que requiere para el cumplimiento de sus fines. Normalmente, en tales hiptesis los tribunales de justicia siguen funcionando conforme al ordenamiento derogado, por lo que la derogacin se circunscribe. Por los general, a las normas que regulan la organizacin y funcionamiento de los rganos legislativos y ejecutivo. En el surgimiento de un gobierno de facto se crea una instancia autnoma y novedosa de creacin de normas jurdicas, pues al reunir en sus manos el Poder Constituyente, queda legitimado para dictar normas jurdicas de cualquier rango: constitucionales, legales, reglamentarias, etc. Forma novedosa de creacin de normas jurdicas debe entenderse en el sentido que el gobierno de facto crea nuevas normas, las cuales no son necesariamente revolucionarias ni radicalmente distintas del ordenamiento jurdico. Por lo general, slo los gobiernos de facto que son producto de una revolucin producen Derecho que transforma radicalmente el ordenamiento anterior. Cmo se da la absorcin en sus manos del Poder Constituyente y de los Poderes constituidos?. El gobierno de facto rene en sus manos tanto el poder originado (Poder Constituyente), como los Poderes Constituidos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Normalmente delega el ejercicio de los Podres constituidos en otros rganos, especialmente el Judicial, por obvias razones de carcter tcnico, pero jurdicamente mantiene la potestad de reasumirlo en cualquier momento. Como Poder Constituyente est legitimado para dictar normas de rango constitucional, inclusive con carcter retroactivo. Generalmente, los decretos de facto tienen rango de ley, pues como sabemos la ley constituye el acto jurdico ms importante dentro del Estado moderno. Entre otras caractersticas, se encuentra que sus mandatos deben ser obedecidos por todos los habitantes. Ya que, ningn gobierno puede legitimarse si no cuenta con la obediencia de sus gobernados. Esta obediencia puede ser voluntaria o bien impuesta por el temor o el uso de la fuerza. Ejercer el poder, por definicin, es ser obedecido por sus destinatarios. Por tanto, el gobierno de facto debe ser obedecido por sus gobernados. Esta caracterstica ofrece algunas dificultades, pues histricamente han ocurrido casos en que parte importante del territorio no es dominado por el gobierno de facto, y a pesar de ello, se le reconoce internacionalmente como tal. En lo que se refiere, a la capacidad jurdica para comprometer al Estado interna y externamente. Todo gobierno de facto, al asumir el poder, se convierte en un sujeto de Derecho, pues adquiere simultneamente la capacidad de actuar como Administracin Pblica, sea como sujeto de imputacin de poderes y deberes en l plano del Derecho interno, y como sujeto del Derecho Internacional. Si el gobierno de facto gobierna pacficamente sobre el territorio, es lgico concluir que tendr legitimidad para ejercer las potestades que ordinariamente competen a los rganos estatales regulares, entre ellas, las de comprometen con sus actos al Estado. En el mbito internacional la jurisprudencia de los tribunales internacionales ha reiteradamente sostenido que los actos de los gobiernos de facto obligan internacionalmente al Estado. En cuanto, a su reconocimiento internacionalmente este se basa en el cumplimiento del principio de efectividad, o sea cuando es la autoridad que efectivamente manda dentro de su territorio, por ser el poder poltico supremo e irresistible dentro de l. obediente por voluntad o por la fuerza?