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Propriedade Ttulo Coordenao Tcnico-Pedaggica Direco Editorial

Nufec Ncleo de Formao, Estudos e Consultoria Ambiente Manual Tcnico do Formador Nufec Ncleo de Formao, Estudos e Consultoria Departamento de Recursos Didcticos Nufec Ncleo de Formao, Estudos e Consultoria Departamento de Formao Nufec Ncleo de Formao, Estudos e Consultoria Ana Teresa Leal do Pao Arari Vieira

Coordenao do Projecto

Autor Capa Arranjo Grfico Pr-Impresso, Impresso e Acabamento Tiragem Depsito Legal ISBN Edio

Copyright, 2006 Todos os direitos reservados

Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida ou transmitida, por qualquer forma ou processo, sem o consentimento prvio, por escrito, da NUFEC. Produo apoiada pelo Programa Operacional do Emprego e Formao para o Desenvolvimento Social, co-financiado pelo Estado Portugus e pela Unio Europeia, atravs do Fundo Social Europeu

ndice ENQUADRAMENTO LEGAL............................................................................. 1


Introduo .................................................................................................................................................3 Objectivos Gerais / Finalidades ...........................................................................................................3 1.1 LEI DE BASES DO AMBIENTE (Lei n. 11/87 de 7 de Abril) .............................................6 1.2 Direito do Ambiente .................................................................................................................8 ANEXO A LEI DE BASES DO AMBIENTE Lei n. 11/87 de 7 de Abril ............................46 ANEXO B Artigo 130 R do Tratado da Unio Europeia ......................................................80 ANEXO C Lei n. 35/98 de 18 de Julho Estatuto das organizaes no governamentais de ambiente ........................................................................................................82

POLUIES .................................................................................................... 91
Introduo ...............................................................................................................................................92 Objectivos gerais ...................................................................................................................................92 2.1 POLUIO ATMOSFRICA ................................................................................................104 2.2 POLUIO SONORA............................................................................................................126 ANEXO A PALAVRAS-CHAVE .................................................................................................156 ANEXO B CHAMINS .................................................................................................................160

GESTO DA GUA ...................................................................................... 163


Introduo .............................................................................................................................................164 Objectivos gerais: ...............................................................................................................................164 3.1 - INTRODUO .........................................................................................................................165 3.2 A gua na Unio Europeia ..................................................................................................167 3.3 A Directiva-quadro da gua ...............................................................................................169 3.4 A gua em Portugal ..............................................................................................................173 3.5 A utilizao da gua .............................................................................................................177 3.6 CARACTERIZAO DE GUAS RESIDUAIS .................................................................184

RESDUOS..................................................................................................... 195
Introduo .............................................................................................................................................196 Objectivos gerais: ...............................................................................................................................196 4.1 - INTRODUO .........................................................................................................................198 4.2 GESTO INTEGRADA DE RESDUOS .............................................................................200 4.4 PREVENO, REDUO NA FONTE E REUTILIZAO ............................................216 4.5 SISTEMAS DE RECOLHA E DE TRANSPORTE DE RESDUOS ................................220 4.6 SEPARAO E PROCESSAMENTO DE RESDUOS ....................................................226 4.7 VALORIZAO E TRATAMENTO DE RESDUOS .........................................................230 4.8 PLANEAMENTO E GESTO DE SISTEMAS DE RESDUOS ......................................262 4.9 RESDUOS INDUSTRIAIS ....................................................................................................272 4.10 RESDUOS HOSPITALARES ............................................................................................274 4.11 AS OBRIGAES DAS EMPRESAS ..............................................................................276 4.12 HIERARQUIA DAS OPES DE GESTO DE RESDUOS .......................................284 4.13 FLUXOGRAMA DE MATRIAS, PRODUTOS E RESDUOS ......................................285

ENERGIAS RENOVVEIS ............................................................................ 290


Introduo .............................................................................................................................................291 Objectivos gerais: ...............................................................................................................................291 5.1 - INTRODUO .........................................................................................................................293 5.2 O QUE A ENERGIA ...........................................................................................................295 5.3 ENERGIA FONTE DE PROGRESSO .................................................................................301 5.4 COMBUSTVEIS TRADICIONAIS .......................................................................................310 5.5 DILEMA ENERGTICO DAS SOCIEDADES MODERNAS ...........................................313 5.6 AS ENERGIAS RENOVVEIS.............................................................................................316 5.7 CARACTERSTICAS DAS ENERGIAS RENOVVEIS ...................................................319 5.8 ENERGIA SOLAR TRMICA ...............................................................................................320 5.9 ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA..................................................................................326 5.10 BIOMASSA ...........................................................................................................................329

5.11 ENERGIA HDRICA .............................................................................................................333 5.12 ENERGIA DAS MARS ......................................................................................................335 5.13 ENERGIA DAS CORRENTES MARTIMAS ....................................................................340 5.14 ENERGIA DAS ONDAS ......................................................................................................340 5.15 ENERGIA ELICA ...............................................................................................................346 5.16 ENERGIA GEOTRMICA ...................................................................................................356 5.17 MATURIDADE DAS ENERGIAS RENOVVEIS ............................................................363 5.18 POLTICA ENERGTICA EM PORTUGAL .....................................................................367

GESTO AMBIENTAL .................................................................................. 371


Introduo .............................................................................................................................................372 Objectivos gerais: ...............................................................................................................................372 6.1 O QUE SO AS ISO 14000 ..................................................................................................374 6.2 SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL (SGA) ....................................................................375 6.3 CERTIFICAO DE UM SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL....................................380 6.4 PROCESSO DE IMPLEMENTAO DE UM SGA ..........................................................380 6.5 NORMA NP EN ISO 14001 ...................................................................................................382 6.6 ISO 19011 CONDUO DE AUDITORIAS ....................................................................401 6.7 REGULAMENTO COMUNITRIO DE AUDITORIA E ECO-GESTO (EMAS) ..........408 6.8 O RTULO ECOLGICO .....................................................................................................411 ANEXO A Definies aplicveis na Norma NP EN ISO 14001 .........................................415

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 417


Bibliografia do tema integrador 1 Enquadramento legal .......................................................418 Bibliografia do tema integrador 2 Poluies ............................................................................418 Bibliografia do tema integrador 3 Gesto da gua .................................................................418 Bibliografia do tema integrador 4 Resduos Slidos Urbanos .............................................419 Bibliografia do tema integrador 5 Energias Renovveis .......................................................421 Bibliografia do tema integrador 6 Gesto Ambiental .............................................................421

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

TEMA INTRODUTRIO I Enquadramento Legal

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Tema integrador 1 Enquadramento legal


Introduo

Este tema tem como finalidade dar a conhecer aos formandos um conjunto de conceitos jurdicos ambientais essenciais para a compreenso da temtica ambiental.

Compem este tema os seguintes mdulos: 1.1 Lei de Bases do Ambiente; 1.2 Direito do Ambiente. Objectivos gerais Consciencializar os formandos para a proteco do ambiente; Dar a conhecer os diferentes intervenientes jurdicos ambientais; Identificar os organismos responsveis, bem como reconhecer os direitos e deveres dos cidados; Identificar os princpios do direito do ambiente; Analisar as leis fundamentais de proteco do ambiente.

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Ambiente
Introduo

A preveno ambiental dever constituir uma preocupao de carcter geral e permanente na implementao do processo de educao e formao, pressupondo uma definio de objectivos educativos e a "familiarizao" de contedos, estratgias e actividades de ensino aprendizagem.

Desenvolver, gradualmente, a percepo ambiental global, que progride no sentido do desenvolvimento de conscincias ambientais mais especficas e especializadas constitui o objectivo deste manual.

Um ambiente limpo e saudvel essencial para a qualidade de vida que se pretende para toda a populao.

No entanto, existe ainda muito por fazer, pois a presso junto do ambiente tem vindo a aumentar. Se o progresso continuar, necessrio colocar o ambiente no centro da deciso em todas as questes: desde o transporte energia, da indstria agricultura. Objectivos Gerais / Finalidades

Com esta aco de formao pretende-se formar profissionais capazes de exercerem funes com responsabilidade na rea ambiental, dentro de diversas organizaes.

Pretende-se que o formando obtenha os conhecimentos essenciais das reas que o constituem, habilitando-os a: Solucionar problemas Ambientais nas organizaes, de modo a, no mnimo, cumprir a legislao aplicvel;

Implementar e gerir correctamente um Sistema de Gesto Ambiental, formal, com vista certificao pela norma NP EN ISO 14001, numa organizao;

Promover a adeso voluntria ao EMAS;

Ser um auditor interno de Ambiente;

Ser prossecutor de uma poltica de ambiente.

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Para uma maior orientao, ao longo do manual poder encontrar um conjunto de caixas e textos com cores diferentes que correspondem a informaes distintas.

Como o nome indica, esta caixa apresenta algumas recomendaes


Recomendao

para o formador, no que concerne a algumas formas de dinamizar os contedos, podendo incluir conceitos ou ideias explicativas. Neste caso, incluem-se exemplos de actividades a desenvolver ao

Sugesto de Actividade

longo do tema ou num momento especfico, deixando-se ao critrio do formador a sua aplicao e desenvolvimento. Estas sugestes de actividades podem ser utilizadas como um modo de avaliao.

Observao

Compreendem sugestes de consulta e/ou reviso. Inclui sugestes de avaliao que podem e devem ser ajustadas,

Sugesto de avaliao

decidindo o formador quais os critrios a ter em linha de conta, de acordo com o potencial demonstrado pelo grupo de formandos e a sua prpria experincia e sensibilidade. Os textos escritos com esta cor correspondem a informaes que constam apenas do manual do formador, deixando-se ao seu critrio a sua aluso.

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Mdulo 1.1 Lei de Bases do Ambiente Objectivos especficos: a) Enunciar os Princpios e objectivos; b) Referenciar os diferentes componentes ambientais e humanos; c) Compreender a importncia do licenciamento e situao de emergncia; d) Identificar os Organismos Responsveis; e) Reconhecer os Direitos e Deveres dos Cidados; f) Referenciar as penalizaes e disposies finais.

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 1 ENQUADRAMENTO LEGAL O direito do ambiente tem conhecido nos ltimos anos uma enorme evoluo. Do quase anonimato passou rapidamente a ser uma das prioridades da poltica legislativa e uma das reas mas atractivas para os estudiosos do direito. Tal facto, no indiferente maior consciencializao da opinio pblica, dos cidados e dos poderes polticos quanto ao papel imprescindvel que cabe ao direito desempenhar na defesa dos valores ambientais e na justa resoluo dos conflitos de interesses que giram sua volta. 1.1 LEI DE BASES DO AMBIENTE (Lei n. 11/87 de 7 de Abril) Recomendao: Sempre que possvel reforar a anlise dos artigos mais importantes com exemplos e casos prticos, notcias que auxiliem a compreenso dos artigos. A anlise e o estudo da Lei de Bases do Ambiente e do Direito do Ambiente deve ser encarada de um modo genrico, focalizando a ateno nos artigos mais importantes.

Um marco de grande relevncia na evoluo do direito portugus foi a publicao da Lei de Bases do Ambiente em 7 de Abril de 1987 com o n. 11/87, que assinalou a nossa ordem jurdica. Sendo esta a Lei Fundamental do Ambiente, torna-se essencial a sua anlise, de modo a facilitar a compreenso de toda a legislao particular no domnio ambiental. Recomendao: Fornecer a Lei n. 11/87de 7 de Abril Lei de Bases do Ambiente Nota: A Lei n. 11/87 de 7 de Abril encontra-se no anexo A no final do mdulo.

Sugesto de actividade 1: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, para a anlise da Lei n. 11/87 de 7 de Abril; O formador dever atribuir a cada grupo uma sequncia de artigos que constem na respectiva Lei; Cada grupo dever analisar os artigos que lhes foram atribudos e elaborar um conjunto de questes sobre os artigos atribudos aos outros grupos; Aps a anlise dos artigos pelos respectivos grupos, cada um dos grupos dever colocar as questes elaboradas; Nota: Caso considere a Lei muito extensa, repetir o procedimento anterior, ou analisar os artigos mais importantes.

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Mdulo 1.2 Direito do Ambiente Objectivos especficos:

a) Enunciar os princpios do direito do ambiente; b) Conhecer o direito comunitrio originrio do ambiente; c) Identificar as leis fundamentais de proteco do ambiente; d) Conhecer a responsabilidade civil relativamente s condutas violadoras do ambiente; e) Conhecer a tutela do ambiente pelo direito penal.

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 1 ENQUADRAMENTO LEGAL 1.2 Direito do Ambiente O conceito de ambiente

A defesa do ambiente no poder nunca ser concebida de forma absoluta, mas apenas em termos relativos segundo nveis de tolerabilidade. partida, encontramos duas alternativas: a) A de preferir um conceito amplo de ambiente, que inclua no s os componentes ambientais naturais, mas tambm os componentes ambientais humanos (isto , no s o ambiente natural mas o ambiente construdo);

b) A de preferir um conceito estrito de ambiente, que se concentre nos primeiros componentes supracitados.

Sugesto de actividade 1: O formador dever rever o artigo 6 da Lei de Bases do Ambiente Componentes ambientais naturais (mdulo 1.1 Lei de Bases do Ambiente). O formador dever rever o artigo 17 da Lei de Bases do Ambiente Componentes ambientais humanos (mdulo 1.1 Lei de Bases do Ambiente).

O conceito mais amplo de ambiente, compreende quer os factores/elementos naturais, quer os factores/elementos construdos pelo homem, isto , a globalidade das condies envolventes da vida que actuam sobre uma unidade vital, dado que todos os factores que integram o mundo natural esto tambm com o mundo artificial ou humano.

Ao abranger os elementos naturais, econmicos, sociais e culturais, o conceito de ambiente pode ser designado por tudo aquilo que nos rodeia e que influencia, directa ou indirectamente, a nossa qualidade de vida e os seres vivos que constituem a biosfera.

Nos dias de hoje, no se pode esquecer os componentes ambientais humanos, nomeadamente, patrimnio artstico, cultural, histrico e econmico-social, mas estes devem ser equacionados de forma a no colocar em causa os componentes ambientais naturais.

A lei protege e regulamenta o ambiente, quer os bens ambientais por si s, quer compreendido na sua totalidade, so tambm tutela do direito.

A Constituio da Repblica Portuguesa prev no artigo 66 (direitos e deveres fundamentais dos cidados) o direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado como um

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador direito indispensvel, independente relativamente a outros direitos como o direito vida, o direito sade ou o direito de propriedade. Recomendao: Consultar a Constituio da Repblica Portuguesa, nomeadamente o artigo 66. http://www.parlamento.pt/const_leg/crp_port/ (actualizado em 10/12/2004)

1.2.1 Princpios do direito do ambiente Recomendao: Sempre que possvel complementar a exposio dos contedos com exemplos e casos prticos sobre os princpios do direito do ambiente.

Os princpios do Direito do Ambiente esto todos expressos ou implicitamente previstos na lei, e revelam-se muito teis na aplicao das normas deste ramo do Direito. Os mais importantes so o princpio da preveno, o princpio da correco na fonte, o princpio da precauo, o princpio do poluidor-pagador, o princpio da integrao, o princpio da participao e o princpio da cooperao internacional. Utilidade dos princpios

Permitem conferir a validade das leis, tornando inconstitucionais ou ilegais as disposies legais ou regulamentares ou os actos administrativos que os contrariem, auxiliam na interpretao de outras normas jurdicas e tm a capacidade de integrao de lacunas (consiste na criao da disciplina jurdica para o caso que no est previsto na lei).

Os princpios mais importantes do direito do ambiente so: Princpio da preveno; Princpio da correco na fonte; Princpio da precauo; Princpio do poluidor pagador; Princpio da integrao; Princpio da participao; Princpio da participao internacional.

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A Princpio da preveno

Especialmente na proteco do ambiente uma regra de mero bom senso, aquela que determina que em vez de contabilizar os danos e tentar repar-los, se tente, sobretudo, evitar a ocorrncia de danos antes de eles terem acontecido. Este princpio corresponde ao velho ditado mais vale prevenir do que remediar.

Sugesto de actividade 2: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo dever pesquisar na Internet, jornais e revistas, exemplos do princpio da preveno. Aps a pesquisa, cada grupo dever apresentar aos restantes, os exemplos encontrados. Exemplo: Por que que na proteco do ambiente mais vale prevenir: Em muitos casos, depois da poluio ou do dano ocorrerem, so impossveis de remover. Por exemplo, na extino de uma espcie vegetal ou animal, a recomposio natural da situao anterior ao dano fisicamente possvel;

Mesmo quando a recomposio natural fisicamente possvel, de tal modo dispendiosa, que esse esforo no pode ser exigido ao poluidor. Veja-se o caso da mar negra provocada pelo Prestige, que atingiu uma vasta extenso da costa espanhola. As calamitosas consequncias ambientais poderiam ser claramente reduzidas, ou at mesmo anuladas, com recurso a meios areos e navais, mas estes estavam fora do alcance do poluidor;

Em termos econmicos, mais oneroso remediar do que prevenir, apesar do custo das medidas para evitar a ocorrncia de poluio ser sempre inferior ao custo das medidas de despoluio.

O emprego do princpio da preveno envolve a criao e aplicao de medidas antes da ocorrncia de um dano concreto cuja origem conhecida, com o fim de evitar a confirmao de novos danos ou, pelo menos, de reduzir substancialmente os seus efeitos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Observao: Alnea a) do artigo 3 da Lei de Bases do Ambiente (ver mdulo 1.1- Lei de Bases do Ambiente) () as actuaes com efeitos imediatos ou a prazo no ambiente devem ser consideradas de forma antecipativa, reduzindo ou eliminando as causas, prioritariamente correco dos efeitos dessas aces ou actividades susceptveis de alterarem a qualidade do ambiente () Instrumentos que podem ser utilizados para evitar a ocorrncia de danos ao ambiente: Instrumentos financeiros e fiscais; Instrumentos criados especialmente com vista proteco do ambiente: Avaliao de Impacte Ambiental ou criao de zonas de reserva territorial. B - Princpio da correco na fonte

Princpio recente no Direito do Ambiente tambm designado como princpio do produtor-eliminador, princpio da auto suficincia ou princpio da proximidade. Este princpio muito vasto, pois permite responder s questes de quem, onde e quando se deve desenvolver aces de proteco do ambiente, com o objectivo de procurar as causas da poluio para, sempre que possvel, as banir ou, pelo menos, para as aligeirar, evitando uma repetio da poluio. Quem: Recai sobre o poluidor (enquanto causador da poluio), a correco dos danos ambientais na fonte, a obrigao de alterar o seu comportamento, banindo as aces danosas para o ambiente ou, quando tal no for possvel, alterando-o de forma a atenuar as agresses ao ambiente. Onde: Entendendo a fonte num sentido espacial, a correco envolve a proibio de transporte de produtos nocivos para o ambiente do local onde so gerados, e onde deveriam ser reciclados, tratados ou eliminados, para outro local mais ou menos distante. O princpio da correco na fonte apropria-se aos resduos, justificando as limitaes circulao dos resduos perigosos provenientes de outros Estados. Segundo este ponto de vista, a correco na fonte dificulta o turismo dos resduos. Quando: Entendendo a fonte num sentido temporal, a correco implica que se tomem as medidas necessrias a impedir, desde o incio, a produo de substncias perigosas, em vez de medidas bsicas num tratamento de fim de vida.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Recomendao: O formador dever apresentar medidas de correco na fonte.

Exemplo: Uma medida destinada a evitar a poluio sonora, mas sem respeitar o princpio da correco na fonte, seria a imposio de sistemas de insonorizao de edifcios. Exemplo de correco na fonte em sentido espacial o Regulamento Comunitrio relativo circulao de resduos. Exemplo de correco na fonte em sentido temporal o Decreto-Lei sobre PCB (bifenilospoliclorados) e PTC (terfenilospoliclorados).

C - Princpio da precauo

Este princpio no deve ser confundido com nenhum dos outros princpios, especialmente com o da preveno. Este princpio denota que o ambiente deve ter em seu favor o benefcio da dvida quando haja incerteza, por falta de provas cientficas evidentes, sobre o nexo de causalidade entre uma actividade e um determinado fenmeno de poluio ou deteriorao ambiental.

Na incerteza sobre o perigo de uma certa actividade para o ambiente podem existir vrias conjunturas: i) Quando ainda no se verificam quaisquer danos decorrentes dessa actividade, mas se receia, apesar da falta de provas cientficas, que possam vir a ocorrer; ii) Ou quando, havendo j danos provocados ao ambiente, no h conhecimento cientfico de qual a causa que est na origem dos danos;

iii) Ou ainda quando, apesar de haver danos provocados ao ambiente, no h provas cientficas sobre o nexo causal entre uma determinada causa hipottica e os danos verificados.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Recomendao: O formador dever complementar as ideias anteriores com os seguintes exemplos.

Exemplo de cada uma das conjunturas: i) Receio que o milho geneticamente modificado possa ser prejudicial sade. Contudo, ainda no passou tempo suficiente nem se fizeram investigaes suficientes para se poder afirmar qual o tipo de consequncias que podem vir a ocorrer nas pessoas ou animais. O princpio da precauo est presente se se tomar alguma medida, designadamente a proibio da produo e importao deste tipo de milho; ii)

Aps morte de peixes de um rio, no foi possvel apurar a causa. Pode ter sido devido a mtodos de pesca ou a actividades recreativas ilcitas, mas no existem provas. Pode-se alegar o princpio da precauo e inibir as actividades de pesca e/ou recreativas, proceder-se s averiguaes;

iii)

Aps as averiguaes que se seguiram morte dos peixes, provou-se, cientificamente, que foi devido a uma descarga de guas residuais de uma fbrica txtil a montante do rio. Contudo se existirem vrias fbricas txteis a laborar muito difcil determinar qual foi a culpada. Poder-se- suspender o exerccio da actividade de todas as fbricas com base no princpio da precauo.

Observao: Reforar as ideias atravs de exemplos e casos prticos. Mencionar que nos casos anteriormente apresentados, em caso de dvida, estse diante do uso do princpio da precauo, que por antecipao, probe o exerccio das actividades suspeitas.

D - Princpio do poluidor-pagador

Este princpio um dos que est ratificado no artigo 3 da Lei de Bases do Ambiente.

() sendo o poluidor obrigado a corrigir ou recuperar o ambiente suportando os encargos da resultantes, no lhe sendo permitido continuar a aco poluente. a) O princpio do poluidor pagador no o mesmo que a responsabilidade civil por danos ambientais.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O princpio do poluidor-pagador (PPP) de carcter curativo e no preventivo, com tendncia para intervir depois e no antes.

Identificar o PPP com o princpio da responsabilidade no corresponde ao sentido com que o PPP apareceu, h cerca de duas dcadas, enunciado primeiro pela OCDE e recebido, mais tarde, pela Comunidade Europeia. Se identificssemos os dois princpios, estes perderiam a sua utilidade e no se usufrua das vantagens de cada um deles.

Os objectivos contnuos de melhoria do ambiente e da qualidade de vida, ao valor econmico mais baixo e com justia social, sero mais eficazes se cada um deles se especializar na realizao dos fins para os quais est vocacionado: Princpio da responsabilidade: reparao dos danos causados s vtimas; Princpio do poluidor-pagador: precauo, preveno e redistribuio dos custos da poluio. b) Dos princpios, o PPP o que, com maior eficcia ecolgica, economia e igualdade social, realiza o objectivo de proteco do ambiente. Os fins que o PPP permite realizar so a precauo e a preveno dos danos ao ambiente e a justia na redistribuio dos custos das medidas pblicas de luta contra a degradao do ambiente.

No princpio do PPP, aos poluidores no podem ser dadas outras alternativas que no seja a interdio de poluir ou arcar com um custeio financeiro em benefcio do Estado, que por sua vez, dever atribuir essas verbas para aces de proteco do ambiente. Deste modo, os poluidores devero fazer uma estimativa, de modo a escolherem a opo, financeiramente, mais vantajosa: ou actuam de modo a evitar a poluio ou mantm a actividade nas mesmas circunstncias e, consequentemente, suportam os custos.

Se o valor a suportar pelos poluidores for bem calculado, alcana-se uma situao mais proveitosa: reduo da poluio para um patamar aceitvel (que, em alguns casos, poder ser prximo de zero) e gerao de um fundo pblico designado a:

Combater a poluio residual ou acidental; Auxiliar as vtimas da poluio; Subsidiar despesas pblicas de administrao, planeamento e execuo da poltica de proteco do ambiente.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Recomendao: Explicitar e reforar o princpio do poluidor pagador:

Nota: Se, mesmo depois do emprego do PPP, a conjuntura atingida no for a ideal, o estado de poluio for elevado, ou os fundos disponveis no forem suficientes, o legislador dever aumentar a importncia a pagar pelos poluidores, at se atingir uma conduta ambientalmente aceitvel. Da que o valor a pagar pelos poluidores no dever ser proporcional aos danos causados, mas sim aos custos de precauo e preveno dos danos ao ambiente. O PPP age antes e independente dos danos causados ao ambiente e da existncia de vtimas. Desta forma, os poluidores sero obrigados a optar entre poluir e pagar (ao Estado), ou pagar para no poluir (investindo em processos produtivos ou matrias-primas menos poluentes, ou em produtos alternativos).

Sugesto de actividade 3: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo dever pesquisar na Internet, jornais, revistas e na legislao j analisada ou outra, exemplos do princpio do poluidor pagador. Aps a pesquisa, cada grupo dever apresentar aos restantes, os exemplos encontrados. Exemplos: Artigo 24 n. 1 alnea c) da Lei de Bases do Ambiente (resduos e efluentes): () da aplicao de instrumentos fiscais e financeiros que incentivem a reciclagem e utilizao de resduos e efluentes.

Artigo 6 do Decreto-Lei n. 293/97 de 9 de Setembro (gesto de resduos): () os custos de gesto de resduos so suportados pelo respectivo produtor.

E - Princpio da integrao

As exigncias em matria de proteco do ambiente devem ser integradas na definio e aplicao das demais polticas comunitrias (n. 2 do artigo 130 R do Tratado de Roma pelo Tratado da Unio Europeia).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador () garantir a integrao da problemtica do ambiente, do ordenamento do territrio e do planeamento econmico, quer ao nvel global, quer sectorial () ( artigo 3 alnea d) da Lei de Bases do Ambiente).

O princpio da integrao prende-se com uma poltica de proteco do ambiente eficaz e preventiva e implica uma reflexo antecipada dos efeitos ambientais de qualquer actividade humana.

O ambiente no deve ser s considerado nas resolues relacionadas com o ambiente, mas tambm em todas as outras actividades, nomeadamente na pesca, comrcio, transportes, energia, etc. Da que os Ministrios do Ambiente deveriam ter poder para coordenar e verificar as actuaes dos restantes Ministrios, na medida em que estas pudessem ter consequncias ao nvel do ambiente.

Uma forma de compreender o princpio da integrao considerarmos que a poltica de ambiente uma poltica transversal que atravessa as outras polticas devendo ser ponderada em todas. As outras polticas deveriam consagrar os princpios fundamentais do Direito do Ambiente.

Atravs deste princpio possvel inspeccionar a legitimidade de uma medida adoptada no mbito de qualquer poltica, verificando a harmonia com os princpios da poltica do ambiente e sancionar o seu incumprimento. Observao: Alguns projectos obras devem ser sujeitos a uma Avaliao de impacte ambiental antes do licenciamento. Se o resultado, de acordo com o projecto de construo, for desfavorvel porque ser gravoso para o ambiente, a obra no dever ser realizada.

F - Princpio da participao

Ao nvel do Direito do Ambiente defende-se a necessidade de interveno dos rgos e agentes administrativos e dos vrios grupos sociais da comunidade, no s de modo consultivo mas com um papel activo nas resolues importantes para o ambiente.

Se existir a necessidade de acautelar os crimes ambientais e garantir que os seus geradores sejam responsabilizados, tambm imperativo consentir que a opinio dos cidados (individualmente ou organizados em grupos ou associaes) seja tida em conta na elaborao e cumprimento da poltica ambiental.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O princpio da participao est intimamente ligado ao direito informao, porque apenas quando os cidados esto informados que tm possibilidade de exercer o seu direito de participao.

Contudo, para alm do direito existe uma obrigao de participao, no sentido de cooperar na proteco do ambiente, especialmente, tolerando os inconvenientes de certos estabelecimentos ligados proteco do ambiente localizados nas proximidades. O mesmo se sucede com as infraestruturas necessrias sociedade, como por exemplo auto-estradas e aeroportos. A sndrome do NIMBY1 (Not In My BackYard) infelizmente, habitual, e representa a incongruncia, de quem, ao mesmo tempo reivindica um ambiente salubre mas rejeita os incmodos da proximidade de certos instalaes ligadas proteco do ambiente.

Recomendao: O formador dever explicar a sndrome NIMBY

1 - NIMBY (Not In My BackYard): no meu ptio no.

Esta situao verifica-se, sobretudo com infra-estruturas de gesto de resduos. Os cidados querem o problema dos resduos resolvido e admitem a necessidade de aterros e/ou incineradoras, porm recusam continuamente a localizao dessas infra-estruturas nas proximidades das suas habitaes.

Observao: Reforar o conceito do princpio da participao. Exemplo: As vrias associaes de defesa do ambiente usam o direito de participao, contribuindo para a proteco do ambiente atravs de aces que chegam ao nosso conhecimento e se tornam eficazes por via dos meios de comunicao social.

G - Princpio da cooperao internacional

O princpio da cooperao coloca em evidncia a funo do Direito Administrativo e da Administrao Pblica no que diz respeito ao ambiente. Este princpio est relacionado com as ligaes entre a Administrao e a sociedade, seja dos participantes, seja das suas associaes representativas, abarcando o princpio da participao. Observao: Relembrar a alnea e) do artigo 3 da Lei de Bases do Ambiente (ver mdulo 1.1 Lei de Bases do Ambiente). A proteco do Ambiente no unicamente misso do Estado, mas de todos os Estados tm a obrigao de colaborar entre si no sentido de proteco do ambiente.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A poluio um problema global, no possui fronteiras, da que a tentativa de afastar a poluio no soluo para os problemas ambientais. Ainda que as fontes de poluio se localizem em locais distantes, podem originar danos a nvel local.

Existem excepes, nos casos em que a deteriorao do ambiente localizada, como o caso da eroso. Neste caso, no se pode ignorar a globalidade da poluio nem a ideia de que o ambiente de todos e temos a obrigao de o proteger.

Recomendao: Apresentar exemplo do princpio da cooperao internacional.

Exemplo do no cumprimento do princpio da cooperao internacional: Nenhum Tratado interdita a execuo de experincias nucleares fora de laboratrios para fins no militares. Contudo, a Frana no se coibiu de o fazer no atol de Mururoa, no tendo tido em conta o princpio da cooperao. 1.2.2 A necessidade do direito comunitrio do ambiente

Motivos que levam a que o Direito do Ambiente seja uma preocupao das diversas Instituies da Comunidade Europeia: a) O ambiente no conhece fronteiras

Se um rio atravessar vrios Estados, e o que se situar mais prximo da foz, adoptar uma medida de proteco da poluio das guas fluviais, esta s ser eficaz se todos os outros Estados a montante adoptem tambm medidas contra a poluio.

Na verdade, existem problemas ambientais que requerem regulamentao internacional. Na maioria das vezes, a proteco do ambiente s vlida se as regras de proteco dos elementos ambientais forem semelhantes para todos os Estados e/ou se forem criadas internacionalmente com base nos mesmos parmetros.

b) No territrio da Unio Europeia as mercadorias circulam livremente

Uma das formas de proteger o ambiente eleger regras referentes s caractersticas tcnicas, constituio ou qualidade dos produtos potencialmente poluentes, de forma a atenuar a sua perigosidade.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Se cada Estado-membro criasse, de modo unilateral, regras para os produtos, a sua finalidade dificilmente seria alcanada. Uma vez que os produtos circulam livremente, estes poderiam no cumprir as condies internas para produtos semelhantes.

Desta forma, e em matria de proteco do ambiente, necessrio que essas regras, de carcter vinculativo, sejam criadas por uma organizao de carcter internacional, impondo aos Estadosmembros o seu cumprimento. No territrio da Unio Europeia existe liberdade de estabelecimento de empresas e prestadores de servios

Quando a proteco do ambiente passar por normas sobre o funcionamento de estabelecimentos industriais, nomeadamente sobre os nveis mximos de emisses, a falta de normas semelhantes sobre o desempenho ambiental das empresas, pode ter como resultado a transferncia das indstrias poluentes.

Se num Estado os requisitos ambientais relativos laborao das empresas forem inferiores, isto revela-se num motivo de atraco para as indstrias poluentes, originando plos de poluio.

Como o ambiente no conhece fronteiras, essa poluio rapidamente se alastrava a todo o territrio da Unio Europeia com danos ambientais escala global. c) Um dos intuitos da Unio Europeia afianar a liberdade de concorrncia entre as empresas

Se os Estados puderem controlar livremente as condies ambientais de funcionamento das indstrias sediadas no seu territrio, a liberdade de concorrncia no seria acautelada.

Os Estados mais carenciados poderiam tentar incentivar o crescimento da economia custa da deteriorao do ambiente do seu prprio pas e consequentemente do ambiente em geral.

Porque o ambiente patrimnio da Humanidade, acaba por ser mais simples fiscalizar e assegurar nveis mnimos de proteco ambiental atravs de regulamentos internacionais semelhantes, ao invs de legislao interna de cada pas porque se corre o risco de serem coagidos pelas foras econmicas.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Sugesto de actividade 4: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo dever realizar uma pesquisa sobre a Conferncia das Naes Unidas sobre o meio ambiente. Aps a pesquisa, cada grupo dever apresentar, aos restantes, um resumo sobre o objecto da pesquisa. Exemplo do resumo: Conferncia das Naes Unidas sobre o meio ambiente A Conferncia das Naes Unidas sobre o meio ambiente foi realizada em Estocolmo, em Junho de 1972, e comeou por despertar a opinio pblica europeia para os problemas ambientais e ecolgicos resultantes do crescimento econmico. Da que, desde os anos 70 e 80, com base na inquietao dos problemas ambientais consequentes da poluio e as alteraes da concorrncia, se fundamentasse a aprovao de medidas de proteco ambiental, atravs de ferramentas internacionais, acordos multilaterais e resolues dos agentes competentes dos organismos internacionais.

Sugesto de actividade 5: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo dever realizar uma pesquisa sobre a Declarao de Paris sobre a proteco do meio ambiente. Aps a pesquisa, cada grupo dever apresentar, sucintamente, os dados obtidos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Exemplo do resumo para a resoluo da actividade 5: Declarao de Paris sobre a proteco do meio ambiente: Os chefes de Estado e de Governo, numa reunio que teve lugar em Paris, em Outubro de 1972, formularam uma declarao pblica, que evidenciava a preocupao pela proteco ambiental, onde assumiram o comprometimento da criao de um programa de aco ambiental. () a expanso econmica, que no um fim em si mesma, deve, prioritariamente, permitir atenuar as disparidades das condies de vida; deve prosseguir-se com a participao de todas as foras sociais e deve traduzir-se numa melhoria da qualidade e do nvel de vida. () Conceder-se- particular ateno proteco do meio ambiente com o fim de por o progresso ao servio do homem.. A partir desta declarao, foi elaborado o programa de aco das Comunidades Europeias em matria de ambiente, aprovado em Novembro de 1973, o qual constitui o primeiro de cinco programas de aco ambiental.

Sugesto de actividade 6: Individualmente, cada formando dever pesquisar dados referentes ao Acto nico Europeu; Aps a pesquisa dever elaborar um documento onde conste uma

elucidao/definio sobre o Acto nico Europeu e a aco da Comunidade em matria de Ambiente aps o Acto nico Europeu. Acto nico Europeu Tratado celebrado em 1986, que constituiu a primeira grande reviso geral do Tratado de Roma. Entrou em vigor em 1987, depois de ratificado pelos Estados-membros.

A aco da Comunidade em matria de Ambiente aps o Acto nico Europeu

Em 1987, o Acto nico Europeu, acrescentou o artigo 130 R ao Tratado de Roma, concedendo, pela primeira vez, habilitaes em matria de proteco ambiental Comunidade, numa ratificao da natureza transnacional dos fenmenos de deteriorao ambiental (a poluio no tem fronteiras) e de medidas supranacionais de proteco do ambiente (as medidas internacionais, que vinculem todos os pases, so mais eficazes do que as adoptadas isoladamente e apenas por um pas).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Artigo 130 R do Tratado da Unio Europeia

Recomendao: Fornecer o artigo 130 R do Tratado da Unio Europeia Nota: O artigo 130 R do Tratado da Unio Europeia encontra-se no anexo B no final do mdulo.

Sugesto de actividade 7: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, para a anlise do artigo 130 R do Tratado da Unio Europeia; Atribuir a cada um deles uma sequncia dos nmeros que constem no artigo 130 R; Cada grupo dever analisar os artigos que lhes foram atribudos e elaborar um conjunto de questes sobre os nmeros atribudos aos outros grupos; Aps a anlise dos nmeros pelos respectivos grupos, cada um dos grupos dever colocar as questes elaboradas.

A Objectivos da aco da comunidade em matria de ambiente aps o acto nico europeu

Consagradas nos termos do artigo 130 R n. 1 do Tratado, as competncias deveriam ser direccionadas para a execuo de trs objectivos abrangentes.

A aco da Comunidade em matria de ambiente tem por objectivo:

preservar, proteger e melhorar a qualidade do ambiente; contribuir para a proteco da sade das pessoas; assegurar uma utilizao prudente e racional dos recursos naturais.

Princpios

Os princpios elementares da orientao da aco de proteco ambiental encontram-se no artigo 130 R n. 2.

A aco da Comunidade em matria de ambiente fundamenta-se nos princpios da aco preventiva, de reparao, prioritariamente na fonte, dos danos ao ambiente e no princpio do poluidor-pagador. As exigncias em matria do ambiente so uma componente das outras polticas da comunidade.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Observao: Relembrar os princpios fundamentais do Direito Comunitrio.

Aqui, esto reconhecidos quatro dos princpios fundamentais do Direito Comunitrio do Ambiente: o princpio da preveno, o da reparao na fonte, o do poluidor-pagador e o da integrao.

B A poltica comunitria do ambiente aps o tratado da unio europeia Objectivos e princpios

A poltica de ambiente da Unio Europeia est prevista no artigo 130 R. O Tratado da Unio Europeia introduziu modificaes na redaco anterior. Modificaes: 1. Denominao como poltica em vez de aco. 2. Acrscimo de uma declarao, no artigo 130 R:

A poltica da Comunidade no domnio do ambiente visar a um nvel de proteco elevado, tendo em conta a diversidade das situaes existentes nas diferentes regies da Comunidade. 3. Elaborao de um quarto objectivo (n.1 artigo 130 R):

() a promoo, no plano internacional, de medidas destinadas a enfrentar os problemas regionais e mundiais do ambiente. 4. Talvez a mais importante modificao, foi a criao de um outro princpio: o princpio da precauo. 5. O princpio da reparao na fonte passou a chamar-se princpio da correco na fonte (corresponde melhor sua natureza preventiva e antecipativa dos danos). Desenvolvimento sustentvel

As modificaes introduzidas pelo Tratado da Unio Europeia no se confinaram ao artigo 130R. Outras foram igualmente introduzidas no artigo 2, relativamente aos objectivos da Comunidade:

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Recomendao: Para ter acesso ao artigo 2 do Tratado, pesquise-o na Internet ou em publicaes da especialidade. (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

A Comunidade tem como misso, atravs da criao de um mercado comum e de uma Unio Econmica e Monetria e da aplicao das polticas ou aces comuns a que se referem os artigos 3 e 3A promover, em toda a Comunidade, o desenvolvimento harmonioso e equilibrado das actividades econmicas, um crescimento sustentvel e no inflacionista que respeite o ambiente, um alto grau de convergncia dos comportamentos das economias, um elevado nvel de emprego e de proteco social, o aumento do nvel e da qualidade de vida, a coeso econmica e social e a solidariedade entre os Estados-membros.

Pela primeira vez surge o ambiente como misso elementar da Comunidade, circunstncia para a melhoria da qualidade de vida, apenas concilivel com um crescimento sustentvel da economia.

Um conceito semelhante surge como o primeiro objectivo da Unio Europeia:

Unio atribui-se os seguintes objectivos: a promoo de um progresso econmico e social equilibrado e sustentvel (). O que deve entender-se por desenvolvimento sustentvel? Sugesto de actividade 8: Cada formando dever dizer o que entende sobre desenvolvimento sustentvel; Os formandos devero apresentar as respectivas concluses para serem discutidas pela turma; Analisar e debater sobre as respostas dos formandos; Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.

Desenvolvimento sustentvel satisfao das necessidades das geraes actuais sem comprometer a satisfao das necessidades das geraes futuras.

A noo de desenvolvimento sustentvel surgiu para refutar a conceito tradicional de desenvolvimento econmico, que contabiliza a riqueza nacional ignorando a presena e a condio de conservao dos recursos naturais.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O modo que, normalmente, utilizado para avaliar a riqueza de um pas no transmite fielmente o bem-estar da sua populao.

O desenvolvimento econmico desmedido e que no pondera a proteco do ambiente, espelha-se claramente na riqueza nacional. Contudo, o incremento da poluio e a deteriorao dos componentes ambientais fomentam o aumento de actividades que no so sinnimos de bem estar.

So vrias as actividades que se desenvolveram devido poluio e que colaboram para o acrscimo da riqueza nacional, mas no traduzem uma melhoria do bem estar, e so, por exemplo, produtores de sistemas de despoluio tais como purificadores, filtros ou equipamento de insonorizao.

A Comisso Mundial do Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas define o desenvolvimento sustentvel como aquele desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as geraes futuras satisfazerem as suas prprias necessidades.

Implcito ao conceito de desenvolvimento sustentvel associa-se a ideia de que os recursos naturais so escassos e esgotveis, da que devem ser usados moderadamente e com prudncia.

Existem dois tipos de recursos naturais na Terra, os regenerveis (os que se reconstituem, como por exemplo os seres vivos, vegetais ou animais, e os ecossistemas que tm aptido para renovar a sua estabilidade ecolgica, se lhes for dado o tempo e as circunstncias para o efeito) e os no regenerveis (os que no se reconstituem, tal como a gua e alguns minrios como o ferro. O petrleo e os diamantes, apesar de serem regenerveis, demoram muitos anos a reconstiturem-se, logo, devem ser considerados no regenerveis).

Mesmo os recursos regenerveis tm uma capacidade de recuperao limitada e que pode demorar muito tempo, e a manter-se o nvel de explorao existente, mais cedo ou mais tarde, os recursos naturais podem rarear. C - Importncia nacional do direito comunitrio do ambiente

O Direito Comunitrio do Ambiente apresenta dois aspectos importantes, tem aplicabilidade directa e precedente sobre o Direito Nacional.

A aplicabilidade directa prende-se com os efeitos que produz a partir do momento em que entra em vigor, vinculando o Estado e os cidados. A precedncia significa que as normas do Direito Comunitrio possuem prevalncia hierrquica sobre o Direito Nacional, obrigando sua aplicao em detrimento do disposto no Direito Nacional.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Devido a estas caractersticas, o Direito Comunitrio decorrente do Ambiente, tem tido um papel revisor do Direito Nacional. No que concerne s directivas, falta de transposio pontual ou incorrecta, as disposies do Direito Comunitrio podem ter consequncias directas em Portugal, podendo ser evocadas pelos cidados perante as autoridades nacionais. Recomendao: Apresentar os conceitos de Directiva e Transposio das directivas Directiva acto de Direito Comunitrio que se caracteriza por estabelecer quais os fins a alcanar, deixando aos Estados-membros a definio das formas e dos meios mais adequados para a prossecuo dos fins (artigo 189 do Tratado de Roma). Transposio das directivas definio das formas e a criao de meios mais adequados prossecuo dos fins. 1.2.3 - Leis fundamentais de proteco do ambiente Recomendao: Sempre que possvel complementar a exposio dos contedos com exemplos e casos prticos sobre as leis fundamentais de proteco do ambiente. Em Portugal existem diversas leis designadas regulamentao jurdica do ambiente. Sero abordadas neste sub-tema leis de carcter ambiental, produzidas e publicadas com o intuito exclusivo de regularizar em termos jurdicos, comportamentos e actividades passveis de influir directamente o ambiente.

Para tal vo ser apresentadas algumas das leis mais importantes a este nvel, tal como a Lei de Bases do Ambiente, o Estatuto das Organizaes No Governamentais de Ambiente (Lei das Associaes de Defesa do Ambiente), Decreto-Lei de Avaliao de Impacte Ambiental e respectivo Decreto Regulamentar e a Lei do Direito de Participao Procedimental e de Aco Popular. Introduo

Para alm das leis fundamentais de proteco e promoo do ambiente referidas na Constituio da Repblica Portuguesa, o direito nacional prev textos legislativos importantes para o regulamento da ordem jurdica do ambiente. A Lei de bases do ambiente

A Lei de Bases do Ambiente o diploma que deseja constituir a disciplina genrica elementar no que diz respeito ao ambiente.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Esta Lei de carcter geral que, em muitas situaes, limita-se a estabelecer princpios gerais que carecem de regulamentao e que passados 15 anos, em vrios casos ainda no existe.

Observao: Relembrar a Lei de Bases do Ambiente. Consultar o mdulo 1.1 Lei de Bases do Ambiente

B Estatuto das organizaes no governamentais de ambiente (Lei das associaes de defesa do ambiente)

A Lei das Associaes de Defesa do Ambiente, inicialmente consagrada na Lei n. 10/87 de 4 de Abril, est prevista na Lei n. 35/98 de 18 de Julho e define o Estatuto das Organizaes No Governamentais de Ambiente, vulgo designadas por ONGA.

Recomendao: Fornecer a Lei n. 35/98 de 18 de Julho Lei das associaes de defesa do ambiente. Nota: A Lei n. 35/98 de 18 de Julho encontra-se no anexo C no final do mdulo. Sugesto de actividade 9: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, para a anlise da Lei n. 35/98 de 18 de Julho; Atribuir a cada um deles uma sequncia de artigos que constem na respectiva Lei; Cada grupo dever analisar os artigos que lhes foram atribudos e elaborar um conjunto de questes sobre os artigos atribudos aos outros grupos; Aps a anlise dos artigos pelos respectivos grupos, cada um dos grupos dever colocar as questes elaboradas. Nota: Caso considere a Lei muito extensa, repetir o procedimento anterior, ou analisar os artigos mais importantes. C - Lei sobre a avaliao de impacte ambiental Recomendao: Para obter uma cpia do Decreto-Lei n. 69/2000 de 3 de Maio, pesquise-o na Internet ou em publicaes da especialidade. (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O diploma nacional de maior importncia sobre a avaliao de impacte ambiental o Decreto-Lei 69/2000 de 3 de Maio. Este Decreto-Lei aprova o regime jurdico da Avaliao de Impacte Ambiental, transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 85/337/CEE de 27 de Junho com as alteraes introduzidas pela Directiva n. 97/11/CE de 3 de Maro. Avaliao de impacte ambiental Segundo a alnea e) do artigo 2, do Decreto-Lei n. 69/2000 de 3 de Maio, AIA instrumento de carcter preventivo da poltica do ambiente, sustentado na realizao de estudos e consultas, com efectiva participao pblica e anlise de possveis alternativas, que tem por objecto a recolha de informao, identificao e previso dos efeitos ambientais de determinados projectos, bem como a identificao e proposta de medidas que evitem, minimizem ou compensem esses efeitos, tendo em vista uma deciso sobre a viabilidade da execuo de tais projectos e respectiva ps-avaliao.

A avaliao de impacte ambiental um dos instrumentos mais importantes de uma poltica de ambiente. considerado um instrumento de avaliao global atravs do qual se tenta dar uma justa considerao tanto s questes ambientais como s sociais, econmicas, polticas e tcnicas no processo de deciso, e um processo de apoio deciso, onde se procura informar o decisor sobre as consequncias positivas e negativas da sua deciso.

A AIA um instrumento da administrao ambiental para controlar os processos de desenvolvimento que tem como objectivo antecipar e apoiar a deciso atravs de trs contributos fundamentais: a) Fornecer informao sobre as implicaes ambientais significativas de determinadas aces propostas; b) Sugerir modificaes da aco, tendentes eliminao dos impactes potenciais adversos e potenciao dos impactes positivos; c) Indicar os meios de mitigao dos impactes potenciais inevitveis. Objectivos da avaliao de impacte ambiental Observao: Rever o artigo 4 do Decreto-Lei n. 69/2000 de 3 de Maio.

So objectivos fundamentais da AIA: a) Obter uma informao integrada dos possveis efeitos directos e indirectos sobre o ambiente natural e social dos projectos que lhe so submetidos;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador b) Prever a execuo de medidas destinadas a evitar, minimizar e compensar tais impactes, de modo a auxiliar a adopo de decises ambientalmente sustentveis; c) Garantir a participao pblica e a consulta dos interessados na formao de decises que lhes digam respeito, privilegiando o dilogo e o consenso no desempenho da funo administrativa; d) Avaliar os possveis impactes ambientais significativos decorrentes da execuo dos projectos que lhe so submetidos, atravs da instituio de uma avaliao, a posteriori, dos efeitos desses projectos no ambiente, com vista a garantir a eficcia das medidas destinadas a evitar, minimizar ou compensar os impactes previstos. Objecto da avaliao de impacte ambiental

Quais as actividades que devem ser submetidas a avaliao de impacte ambiental? A avaliao de impacte ambiental aplica-se a projectos (pblicos ou privados) e segundo a alnea o) do artigo 2, do Decreto-Lei n. 69/2000 de 3 de Maio Projecto concepo e realizao de obras de construo ou de outras intervenes no meio natural ou na paisagem, incluindo as intervenes destinadas explorao de recursos naturais. No n. 3 do artigo 1 est determinado que () podem ainda ser sujeitos a avaliao de impacte ambiental os projectos que, em funo das suas especiais caractersticas, dimenso e natureza, devam ser sujeitos a essa avaliao. De acordo com o n. 4 do artigo 1 o Decreto-Lei n. 69/2000 no se aplica aos projectos destinados defesa nacional, sem prejuzo de a aprovao e execuo destes projectos ter em considerao o respectivo impacte ambiental. Quais os projectos que necessitam de avaliao de impacte ambiental? O Decreto-Lei n. 69/2000 de 3 de Maio apresenta nos anexos I e II os projectos que esto sujeitos a avaliao de impacte ambiental (n. 2 do artigo 1).

Caso um projecto no esteja consagrado na listagem anexa ao diploma legal, mas que seja considerado uma interveno perturbadora dos equilbrios do meio natural ou da paisagem, deve, igualmente, estar sujeito a avaliao de impacte ambiental.

Deve, tambm, ser sujeito a avaliao de impacte ambiental projectos de grande envergadura, quer pela capacidade de produo, quer pela rea de solo ocupada, consumo de energia e matrias-

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador primas e at mesmo pela emisso de poluentes, mesmo que a categoria do projecto no esteja consagrada na listagem dos anexos I e II.

O factor fundamental, e talvez o mais condicionante, a considerar previamente autorizao do projecto a sua localizao.

Existem zonas que, pela sua biodiversidade, so consideradas zonas sensveis, por exemplo reas hmidas, zonas costeiras, zonas de montanha e florestas, reservas e parques naturais e todas as que so classificadas e/ou protegidas pela lei, nomeadamente zonas de habitats naturais, de fauna e flora selvagens e as regies de proteco especial dos habitats das aves.

Por motivos contrrios aos anteriores, tambm existem zonas classificadas como sensveis, no pela qualidade ambiental mas pela elevada carga poluente, onde o risco de colapso da estabilidade ecolgica elevado. As zonas de grande densidade demogrfica ou as zonas muito industrializadas so exemplo deste tipo de zona sensvel. Regies de paisagem importante do ponto de vista cultural, arqueolgico e histrico (monumentos nacionais e dos imveis de interesse pblico) tambm so consideradas zonas sensveis. Se os projectos se localizarem em qualquer uma das zonas sensveis anteriormente assinaladas, a avaliao de impacte ambiental tem que ser efectuada. Contedo do estudo de impacte ambiental A alnea j) do artigo 2 do Decreto-Lei n. 69/2000 de 3 de Maio define Estudo de Impacte Ambiental ou EIA como um () documento elaborado pelo proponente no mbito do procedimento de AIA, que contm uma descrio sumria do projecto, a identificao e avaliao dos impactes provveis, positivos e negativos, que a realizao do projecto poder ter no ambiente, a evoluo previsvel da situao de facto sem a realizao do projecto, as medidas de gesto ambiental destinadas a evitar, minimizar ou compensar os impactes negativos esperados e um resumo no tcnico destas informaes. O EIA (Estudo de Impacte Ambiental) um dos documentos mais importantes do processo de AIA e um dos relatrios com maior visibilidade pblica. Obriga a um maior investimento tcnico e financeiro e pode envolver a elaborao de inventrios e levantamentos de campo para caracterizao do ambiente afectado e simulaes, mais ou menos complexas, dos efeitos das aces. Para ajudar ao entendimento do documento por parte de quem no seja tcnico, o estudo de impacte ambiental contm um resumo no tcnico, facilitando o acesso do pblico aos resultados do EIA. Para evitar grandes diferenas de estudo para estudo, conforme a constituio das equipas, foi designado um teor mnimo do estudo de impacte ambiental, que deve compreender:

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador


a)

Uma descrio do projecto, que deve conter informaes sobre a sua localizao, elaborao
e dimenses (caractersticas fsicas de todo o projecto), requisitos do projecto, nomeadamente no uso do solo, durante as etapas de construo e de funcionamento;

b) Um descritivo das caractersticas essenciais dos processos de produo, por exemplo a natureza e as quantidades dos materiais utilizados; c) Uma avaliao dos tipos e quantidades de resduos e emisses esperadas (poluio da atmosfera e do solo, da gua, rudo, calor, radiaes, luminosidade, vibraes, entre outros) em consequncia da actividade do projecto sugerido; d) Uma enumerao das medidas previstas para evitar, minimizar e se possvel, reparar, os efeitos negativos significativos; e) Um sumrio das principais opes estudadas pelo dono da obra e a designao das principais razes da sua escolha, atendendo aos possveis danos para o ambiente; f)

As informaes necessrias para avaliar e identificar os principais impactes que o projecto possa ter no ambiente e uma enumerao dos componentes do ambiente passveis de serem lesados pelo projecto proposto, designadamente, o patrimnio arquitectnico e arqueolgico, a paisagem, a populao, os bens materiais, a fauna e flora, o clima, a atmosfera, o solo e a gua, bem como a inter-relaes entre eles;

g) Uma descrio dos efeitos principais (positivos e negativos, a curto, mdio e longo prazo, directos e indirectos, secundrios, cumulativos, permanentes e temporrios) que o projecto pode ter no ambiente provenientes da sua existncia, da emisso de poluentes, do uso dos recursos naturais, da eliminao de resduos ou da produo de perturbaes e da indicao pelo dono da obra dos mtodos de predio utilizados para avaliar os efeitos no ambiente; h) Um sumrio dos eventuais contratempos (falhas tcnicas ou de informao) encontrados pelo dono da obra na composio das informaes solicitadas; i)

Um resumo no tcnico das informaes supramencionadas.

D - Lei de participao procedimental e aco popular

Recomendao: Para obter uma cpia da Lei n. 83/95 de 31 de Agosto, pesquise-a na Internet ou em publicaes da especialidade. (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A lei de participao procedimental e aco popular foi publicada em 31 de Agosto de 1995 (Lei n. 83/95 de 31 de Agosto) e consagrou legalmente a norma que est disposta no n. 3 do artigo 52 da Constituio da Repblica Portuguesa (CRP) desde a reviso constitucional em 1989.

Recomendao: Para aceder ao n. 3 do artigo 52 (direito de petio e direito de aco popular) da Constituio da Repblica Portuguesa, consultar o seguinte site: http://www.parlamento.pt/const_leg/crp_port/ (actualizado em 10/12/2004)

Observao: Este artigo assegura o direito de aco popular para defesa de determinados interesses, nomeadamente o ambiente.

Observao: Ver o artigo 2 da Lei n. 83/95 de 31 de Agosto.

Segundo o artigo 2 da Lei n. 83/95 de 31 de Agosto, concede-se os direitos de participao procedimental e de aco popular a () quaisquer cidados no gozo dos seus direitos civis e polticos e as associaes e fundaes defensoras dos interesses previstos no artigo anterior, independentemente de terem ou no interesse directo na demanda e a () autarquias locais em relao aos interesses de que sejam titulares residentes na rea da respectiva circunscrio.

Como a prpria designao indica, existem dois direitos diferentes consagrados nesta lei, o de participao procedimental e o de aco popular.

Observao: Ver os artigos 4, 5, 6 e 8 da Lei n. 83/95 de 31 de Agosto.

Relativamente ao direito de participao as autarquias, as associaes e fundaes, e todos os cidados que queiram, tm o direito de serem ouvidos e de participarem nos procedimentos relativos aprovao de planos de desenvolvimento das actividades da Administrao Pblica, de planos directores e de ordenamento do territrio, de planos de urbanismo e decises sobre a execuo e localizao de obras ou investimentos pblicos com impacte evidente para o ambiente. Para que o disposto no artigo 4 se verifique, necessria a publicao de um anncio pblico do incio do procedimento para elaborao dos planos ou decises de realizar as obras ou investimentos (artigo 5), a oportunidade de os cidados consultarem os estudos e outros

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador componentes do projecto, das obras ou dos planos (artigo 6) e de serem ouvidos em audincia pblica (artigo 8). Observao: Ver o artigo 12 e seguintes da Lei n. 83/95 de 31 de Agosto.

Relativamente ao direito de aco popular, destaca-se a oportunidade de todos os que mostrarem interesse, poderem recorrer aos tribunais para contestar quaisquer actos administrativos danosos para o ambiente ou para utilizar qualquer aco prevista no Cdigo do Processo Civil. A Lei n. 83/95 de 31 de Agosto prev disposies relativas responsabilidade civil e penal por atentado aos interesses que protege (entre os quais o ambiente) bem como necessidade de efectuar um seguro de responsabilidade civil. 1.2.4 Responsabilidade Civil

A responsabilidade civil uma regulamentao cuja antiguidade data da era do Direito Romano, mas que tem vindo a progredir ao longo dos tempos, ajustando-se s necessidades impostas pelas sociedades actuais. De qualquer das formas, manifesta-se em muitas situaes, um instrumento imprprio para combater os delitos ambientais.

A responsabilidade objectiva, pelo risco ou por factos consentidos, um progresso no sentido da conformidade do instituto s necessidades da vida moderna, sem perda da justia inerente.

Contudo, ainda no suficiente para abranger todas as ocorrncias de dano, que ocorrem cada vez com mais regularidade, por falta de prova de um ou outro pressuposto, ficam impunes e por ressarcir. A soluo pode advir da criao de novos instrumentos jurdicos para a proteco do ambiente. A Evoluo da responsabilidade civil Recomendao: Para aceder aos artigos 483, 562 e 564 do Cdigo Civil, pesquise-os na Internet ou no Cdigo Civil Portugus. (http://homepage.oninet.pt/806mbx/obrigac/legis/cclivroii.htm)
(actualizado em 10/12/2004)

A figura da responsabilidade civil est reconhecida no artigo 483 do Cdigo Civil Portugus:

Aquele que, com dolo ou mera culpa, violar ilicitamente o direito de outrem ou qualquer disposio legal destinada a proteger interesses alheios fica obrigado a indemnizar o lesado pelos danos resultantes da violao.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A imposio da indemnizao est prevista no artigo 562 do mesmo Cdigo:

Quem estiver obrigado a reparar um dano deve reconstituir a situao que existiria, se no se tivesse verificado o evento que obriga reparao.

A reparao do dano est determinada no artigo 564 do Cdigo Civil Portugus:

A indemnizao fixada em dinheiro, sempre que a reconstituio natural no seja possvel, no repare integralmente os danos ou seja excessivamente onerosa para o devedor. B Pressupostos da responsabilidade civil

Os pressupostos ou componentes da responsabilidade civil so: Existncia de um facto. O dano tem que ter sido consequncia de um acto ou omisso voluntria do lesador e no de uma ocorrncia natural; O facto tem que ser lcito, isto , deve ser produto da violao de um direito alheio ou de uma lei que protege interesses alheios; A responsabilidade do facto ao agente seja a motivo de dolo ou de negligncia; A existncia de um dano. A ocorrncia tem que ter causado perda. Existem dois tipos de danos: a) dano ao patrimnio o que recai sobre os bens econmicos e passvel de ser calculado em dinheiro, como por exemplo, a destruio de um bem mvel ou a deteriorao de um bem imvel; b)

dano no patrimonial o que afecta bens no econmicos, como a tranquilidade, a sade, a honra, entre outros, e que como tal incapaz de ser calculado em termos monetrios. Este tipo de danos no podem ser corrigidos, mas podem ser compensados. sabido que o dinheiro pode propiciar algumas satisfaes, se se atribuir uma quantia monetria a quem sofreu os danos no patrimoniais, o lesado poder extrair algum proveito que compense o dano sofrido.

A existncia de uma relao lgica de influncia entre o facto e o dano. S se verifica a responsabilidade civil se se atestar a presena de uma conexo causa-efeito entre o facto e o dano. Essa ligao de influncia pode no ser determinante, como uma causalidade mecnica, mas deve ser uma causa provvel. Considera-se que determinado acontecimento deu origem a um dano se, de acordo com a experincia, aquele gnero de acontecimentos ocasionar determinado tipo de danos.

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1.2.5 A responsabilidade civil e a proteco do ambiente A - Lei de Bases do Ambiente

A Lei de Bases do Ambiente confere grande importncia responsabilidade civil destinando-lhe vrios artigos. Recomendao: Rever alguns artigos do mdulo 1.1 Lei de Bases do Ambiente.

A alnea h) do artigo 3 da Lei de Bases do Ambiente determina o princpio da responsabilizao:

Da responsabilizao: aponta para a assuno pelos agentes das consequncias, para terceiros, da sua aco, directa ou indirecta, sobre os recursos naturais. O n. 4 do artigo 4 (Lei de Bases do Ambiente) estabelece um direito subjectivo ao ambiente:

Os cidados directamente ameaados ou lesados no seu direito a um ambiente de vida humana sadio e ecologicamente equilibrado podem pedir, nos termos gerais de direito, a cessao das causas de violao e a respectiva indemnizao. O artigo 41 determina um dever objectivo por danos ao ambiente: 1 - Existe obrigao de indemnizar, independentemente de culpa, sempre que o agente tenha causado danos significativos no ambiente, em virtude de uma aco especialmente perigosa, muito embora com respeito do normativo aplicvel. 2 - O quantitativo de indemnizao a fixar por danos causados no ambiente ser estabelecido em legislao complementar. Trata-se da responsabilidade objectiva no modo de responsabilidade pelo risco, relacionada ao exerccio das actividades perigosas.

O direito de reivindicar um ressarcimento pelos danos pode ser exercido pelos lesados, nos tribunais comuns, conforme o estabelecido no n. 2 do artigo 45: 2 - Nos termos dos artigos 66, n. 3, da Constituio e 40 da presente lei, os lesados tm legitimidade para demandar os infractores nos tribunais comuns para obteno das correspondentes indemnizaes.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Contudo, com o artigo 43 previu-se as dificuldades do lesador em comportar as indemnizaes pelos danos ao ambiente, tendo ficado estabelecido que:

Aqueles que exeram actividades que envolvam alto grau de risco para o ambiente e como tal venham a ser classificados sero obrigados a segurar a sua responsabilidade civil.

Na realidade, os seguros de responsabilidade civil tm cumprido a importante tarefa na reparao dos danos causados ao ambiente. No que diz respeito aos modos de reparao do dano, est consagrado no artigo 48, a opo pela recuperao da situao anterior, se esta no for possvel, proceder-se- determinao da indemnizao: 1 - Os infractores so obrigados a remover as causas da infraco e a repor a situao anterior mesma ou equivalente, salvo o disposto no n. 3. 2 - Se os infractores no cumprirem as obrigaes acima referidas no prazo que lhes for indicado, as entidades competentes mandaro proceder s demolies, obras e trabalhos necessrios reposio da situao anterior infraco a expensas dos infractores. 3 - Em caso de no ser possvel a reposio da situao anterior infraco, os infractores ficam obrigados ao pagamento de uma indemnizao especial a definir por legislao e realizao das obras necessrias minimizao das consequncias provocadas.

Com ou sem a identificao dos geradores de poluio, a responsabilidade por danos ao ambiente, encontra as maiores dificuldades na prova do nexo de causalidade entre a ocorrncia e o dano seja por falta de conhecimento das causas seja pela dissipao da prpria relao causa efeito. A resoluo para os problemas ambientais no passa pelo emprego exclusivo da responsabilidade civil proteco do ambiente, mas sim pelo recurso, sempre que possvel, a novos instrumentos de proteco jurdica, nomeadamente, a instrumentos preventivos: Avaliao de impacte ambiental; Rtulo ecolgico (indicao das caractersticas ambientais com vista a estimular o ecoconsumo, isto , a influncia do desempenho ambiental dos produtos na preferncia dos consumidores); Eco-auditorias (avaliao da qualidade ambiental de uma empresa em todos os nveis da sua actividade, como por exemplo, consumo de matrias primas, dispndio de energia, produo de resduos e emisso de efluentes, qualidade do ambiente de trabalho, esforos para a melhoria do ambiente); Eco-gesto (gesto da empresa atravs de modelos ambientais eficientes).

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B A tutela do ambiente pelo direito penal

As agresses mais graves ao ambiente esto hoje qualificadas como crimes no Cdigo Penal. Os denominados crimes ecolgicos ou ambientais so o crime de danos contra a natureza e o crime de poluio. Contudo, a classificao das condutas descritas no Cdigo Penal como criminosas origina vrios problemas e cuja soluo est sujeita eficcia da interferncia do direito penal na tutela do ambiente.

Em 1995, a reviso introduziu modificaes ao Cdigo Penal de 1982, designadamente a criao do crime de danos contra a natureza (artigo 278 do Cdigo Penal) e do crime de poluio (artigo 279 do Cdigo Penal), os quais constituem crimes ecolgicos por protegerem o ambiente de forma directa. Ao invs do que acontecia at ento, o ambiente tutelado em si mesmo, sem ter em conta a existncia de algum risco ou prejuzo para bens pessoais ou patrimoniais. Recomendao: Para aceder aos artigos 278 e 279 do Cdigo Penal, pesquise-os na Internet ou no Cdigo Penal Portugus. (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

Recomendao: Explicar o conceito de crime Crime uma conduta descrita num tipo legal de crime da Parte Especial do Cdigo Penal por ser desvaliosa do ponto de vista do bem jurdico a proteger. A tutela independente do ambiente deve-se evoluo da percepo pela sociedade da severidade da deteriorao ambiental potenciada pelo crescimento da industrializao e subtilizao dos comportamentos perigosos para o equilbrio ecolgico. Segundo Jorge de Figueiredo Dias, em Direito Penal Questes fundamentais A doutrina geral do crime, 1996, pgina 53, bem jurdico a expresso de um interesse, da pessoa ou da comunidade, na manuteno ou integridade de um certo estado, objecto ou bem em si mesmo reconhecido como socialmente relevante e por isso juridicamente reconhecido como valioso. O bem jurdico ambiente importante para o direito penal elaborado de forma limitativa por ter unicamente como objectos de proteco os componentes ambientais naturais: a gua, o solo, o ar, a luz, a fauna e a flora e a conjuntura ambiental de desenvolvimento destas espcies. Exceptua-se os componentes ambientais humanos ou ambiente construdo, de cariz cultural, artstico ou histrico.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Recomendao: Explicar o conceito de direito penal Direito penal o conjunto de normas jurdicas que ligam a certos comportamentos humanos, os crimes, determinadas consequncias jurdicas, sendo a mais evidente a pena. As penas principais so as penas de priso e de multa.

Devemos considerar que uma atitude s pode constituir um crime quando lesar ou puser em risco um bem jurdico com importncia constitucional. No entanto, de declinar a existncia de imposies constitucionais de criminalizao, porque a interferncia do direito penal no exigida para evitar todos os danos de todos os valores constitucionais. C Dificuldades na criminalizao dos atentados ao ambiente

Como j foi referido, recorrer ao direito penal s valido quando este se manifestar vlido na proteco ao ambiente. A responsabilizao das pessoas colectivas

A incluso dos crimes contra o ambiente no Cdigo Penal e no em legislao extravagante, parece passvel de crticas, na medida em que impossibilita a responsabilizao criminal das pessoas colectivas, sendo do conhecimento de todos que, normalmente, so as empresas os principais causadores da poluio. Recomendao: Explicar o conceito de legislao extravagante Legislao extravagante o conjunto de normas de natureza penal previstas noutros diplomas que no o Cdigo Penal.

Segundo Mota Pinto em Teoria Geral do Direito Civil, 1988, pgina 267, as pessoas colectivas so organizaes constitudas por uma colectividade de pessoas ou por uma massa de bens, dirigidos realizao de interesses comuns ou colectivos, s quais a ordem jurdica atribui a personalidade jurdica. O impedimento de responsabilizar criminalmente as pessoas colectivas advm do artigo 11 do Cdigo Penal. Observao: Artigo 11 do Cdigo Penal Carcter pessoal da responsabilidade Salvo disposio em contrrio, s as pessoas singulares so susceptveis de responsabilidade criminal. (http://homepage.oninet.pt/806mbx/penal/legis/cpgeralpre.htm)
(actualizado em 10/12/2004)

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Sendo assim, parece que s podem ser reprimidas pela prtica do crime de danos contra a natureza e do crime de poluio as pessoas individuais, o que se torna numa resoluo inadequada, pois culpabiliza os que, eventualmente, menos contribuem para a deteriorao ambiental.

A responsabilizao de pessoas colectivas, nomeadamente das grandes empresas poluidoras, seria exequvel se os crimes ecolgicos tivessem sido previstos no contexto do direito penal secundrio, j que aqui no vigora o carcter pessoal da responsabilidade jurdico-penal.

Recomendao: Explicar o conceito de direito penal secundrio. O direito penal secundrio ou extravagante o contido em leis avulsas, no integradas no Cdigo Penal, relacionando-se com a ordenao constitucional dos direitos sociais, econmicos ou culturais tendentes realizao da personalidade de cada um na esfera de uma actuao comunitria.

A pena de priso, sano por excelncia do direito penal clssico, no apropriada punio das pessoas colectivas, pelo que seria de louvar a eventual aplicao de sanes mais detalhadas e ajustadas realidade da vida econmica, como sejam o impedimento de determinadas actividades ou mesmo o encerramento da empresa. De acordo com o actual enquadramento dos crimes ecolgicos no Cdigo Penal, e no se fazendo uso da oportunidade concedida pelo artigo 11 do Cdigo Penal de excepcionalmente responsabilizar criminalmente as pessoas colectivas, parece que a nica possibilidade de encontrar uma resoluo justa que permita a punio deste tipo de poluidores se traduz no recurso aos quadros da comparticipao. Observao: Existe comparticipao quando vrios agentes participam no cometimento de um crime.

O crime de danos contra a natureza Observao: Relembrar o artigo 278 do Cdigo Penal.

Deve-se prestar ateno ao n. 2 do artigo 278 do Cdigo Penal Danos contra a natureza, nomeadamente s alneas a) e b).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 2 Para os efeitos do nmero anterior o agente actua de forma grave quando: a) Fizer desaparecer ou contribuir decisivamente para fazer desaparecer uma ou mais espcies animais ou vegetais de certa regio; b) Da destruio resultarem perdas importantes nas populaes de espcies de fauna ou flora selvagens legalmente protegidas; c) Esgotar ou impedir a renovao de um recurso do subsolo em toda a rea uma rea regional. O crime de danos contra a natureza um crime ecolgico autnomo porque o bem jurdico preservado o ambiente em si mesmo. Para existir consumao do crime no necessria a gerao de qualquer dano ou perigo para o homem de forma instantnea. Os objectos tutelados so os recursos do subsolo, o habitat natural, a fauna e a flora.

Evitando os j mencionados inconvenientes evocados pela configurao dos crimes ecolgicos como crimes de dano, de perigo concreto (palpvel), abstracto (vago) ou abstracto-concreto, o legislador preferiu a configurao deste crime como um crime de desobedincia.

Para que exista um crime de danos contra a natureza necessrio que o poluidor desacate as prescries, legais ou estabelecidas, protectoras dos referidos objectos tutelados pelo artigo 278 do Cdigo Penal.

No entanto, tal desobedincia no suficiente para a ocorrncia do crime, exigindo-se ainda o dano ecolgico, que se traduz na supresso de exemplares fauna ou flora ou na devastao de habitat natural ou ainda no consumo at exausto de recursos do subsolo. O crime de danos contra a natureza surge pois como um crime de desobedincia qualificada pela ocorrncia de um dano ambiental.

urgente descrever os conceitos fazer desaparecer, contribuir decisivamente e perdas importantes apresentados no n. 2 do artigo 278. O conceito Fazer desaparecer deve ser compreendido de forma a abarcar a extino animal ou vegetal e a migrao da espcie para fora do seu habitat natural. A ideia de contribuir decisivamente revela o intento de evitar a exclusiva punio do poluidor final que provocou o dano ambiental j acumulado. Inclui-se desta forma as aces conjuntas dos vrios agentes nos casos de comparticipao e os comportamentos desenvolvidos ao longo do tempo por pessoas que agiram de forma no harmonizada. A noo de perdas importantes deve ser entendida por aquelas que dificultam ou impossibilitam a regenerao das espcies de fauna ou flora numa regio, a qual deve ser entendida como regio natural, com uma entidade ecolgica e no como uma regio administrativa.

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O crime de poluio Observao: Relembrar o artigo 279 do Cdigo Penal.

Artigo 279 do Cdigo Penal Poluio

Tal como o crime de danos contra a natureza, o crime de poluio um crime ecolgico puro porque tem como objectos autnomos de proteco a gua, o solo, o ar ou a poluio sonora.

Tambm este tipo de crime foi denominado crime de desobedincia qualificada pelo dano. A desobedincia resulta da necessidade para a presena do crime de uma poluio em medida inadmissvel, sendo que esta ocorre quando contestar as determinaes legais ou regulamentares. Mas a desobedincia no em si s importante, porque, para que ocorra crime de poluio necessria a poluio da gua, dos solos, do ar ou a poluio sonora. O crime de poluio com perigo comum Recomendao: Para aceder ao artigo 280 do Cdigo Penal, pesquise-o na Internet ou no Cdigo Penal Portugus. (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

Artigo 280 do Cdigo Penal Poluio com perigo comum

Quem, mediante uma conduta descrita no n. 1 do artigo anterior, criar perigo para a vida ou para a integridade fsica de outrem, ou para bens patrimoniais alheios de valor elevado, punido com pena de priso: a) De 1 a 8 anos, se a conduta e a criao do perigo forem dolosas; b) At 15 anos, se a conduta for dolosa e a criao do perigo ocorrer por negligncia.

O crime previsto no artigo 280 do Cdigo Penal no constitui um crime ecolgico puro.

S existir crime de poluio com perigo comum se o comportamento poluidor do agente for danoso para os bens pessoais ou patrimoniais indispensveis para o homem. O princpio consagra uma punio agravada do agente, porque, atravs do seu comportamento poluidor, gerou um perigo para a vida ou para a integridade fsica de outra pessoa ou criou um perigo para bens patrimoniais de valor elevado.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A eficcia do direito penal na proteco do ambiente

Como j foi referido, a interveno do direito penal s se justifica quando for imprescindvel para a proteco do bem jurdico.

Segundo Jorge de Figueiredo Dias em Direito Penal Questes fundamentais, A doutrina geral do crime, pgina 63, deduz-se que a funo do direito penal consiste na tutela de bens jurdicos, isto afinal, de preservao de condies indispensveis da mais livre realizao possvel da personalidade de cada homem na comunidade. Refere ainda quanto funo do direito penal, que esta agora no pode ser vista na defesa, promoo ou realizao de uma qualquer ordem moral, mas na tutela da ordem legal dos bens jurdicos, necessariamente referidos ordem axiolgicaconstitucional. Ao aceitarmos que a interveno do direito penal nas questes ambientais s deve suceder se possuir uma ndole de permanncia na defesa do bem jurdico, declinamos aquilo a que se tem denominado direito penal simblico. Adoptando esta ideia para a esfera do ambiente, pretende-se denotar com direito penal simblico que a gerao dos crimes ecolgicos no corresponder a uma autntica punio dos agentes poluidores, servindo apenas para tranquilizar as conscincias e atirar areia para os olhos da opinio pblica, afastando a ateno das medidas que politicamente deveriam ter sido tomadas, mas que no o foram por serem muito onerosas, delicadas ou impopulares.

A sociedade deixar de acreditar no funcionamento dos regulamentos que protegem o ambiente por compreenderem os no efeitos, apenas o carcter intencional.

Assim sendo, a eficcia da interveno penal na proteco do ambiente depende da efectiva punio dos comportamentos proibidos e do conhecimento que a sociedade obtenha da aplicao de penas a essas condutas.

O que nos enderea para a questo da necessidade de responsabilizar as pessoas colectivas, designadamente as grandes empresas, pelos danos ecolgicos que causem e tambm para a questo de saber qual a configurao jurdica dos tipos legais de crime mais adequada proteco do ambiente.

A eficaz resoluo destas questes e da suposio das sanes adequadas punio dos grandes agentes poluidores est sujeita eficcia da interveno do direito penal na tutela do ambiente.

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Sugesto de actividade 10: (o formador pode utilizar esta actividade para avaliao) Individualmente, os formandos devero responder s seguintes questes: 1 Escolha as opes verdadeiras e corrija as falsas. Resuma cada um dos princpios e d exemplos. (as respostas verdadeiras esto a negro) Os princpios mais importantes do direito do ambiente so: 1. Princpio da preveno; 2. Princpio da correco na fonte; 3. Princpio da precauo; 4. Princpio do poluidor causador; 5. Princpio da integrao; 6. Princpio da comunicao; 7. Princpio da participao nacional. 2 O que entende sobre desenvolvimento sustentvel? Apresente exemplos. (Ver 1.2.2 B) 3 Quais so as leis fundamentais de proteco do ambiente? Resuma as duas que considera mais importantes. (ver 1.2.3)

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TEMA INTRODUTRIO I Enquadramento Legal - Anexos

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ANEXO A

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LEI DE BASES DO AMBIENTE Lei n. 11/87 de 7 de Abril


CAPTULO I princpios e objectivos Artigo 1 mbito

A presente lei define as bases da poltica de ambiente, em cumprimento do disposto nos artigos 9 e 66 da Constituio da Repblica Portuguesa. Observao: A Lei de Bases do Ambiente, procura alcanar dois objectivos distintos: Fixar as orientaes da poltica de ambiente; Definir o quadro legal que devem dirigir as relaes do Homem com o Ambiente, em ordem a afianar uma efectiva proteco das diversas componentes.

Recomendao: Fornecer os artigos 9 e 66 da Constituio da Repblica Portuguesa. Para os consultar aceda ao seguinte site: http://www.parlamento.pt/const_leg/crp_port/ (actualizado em 10/12/2004)

Artigo 2 Princpio geral Observao: Este artigo contm dois princpios de grande relevncia: Os cidados tm direito a viver num ambiente equilibrado e que a proteco do ambiente um dever que recai sobre todos; O objectivo da poltica de ambiente garantir que os recursos naturais no se degradam, quer em quantidade quer em qualidade, com vista a permitir um desenvolvimento social e econmico harmonioso que satisfaa no s as necessidades, das geraes actuais mas tambm das futuras.

1 - Todos os cidados tm direito a um ambiente humano e ecologicamente equilibrado e o dever de o defender, incumbindo ao Estado, por meio de organismos prprios e por apelo a iniciativas populares e comunitrias, promover a melhoria da qualidade de vida, quer individual, quer colectiva. 2 - A poltica de ambiente tem por fim optimizar e garantir a continuidade de utilizao dos recursos naturais, qualitativa e quantitativamente, como pressuposto bsico de um desenvolvimento autosustentado.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Artigo 3 Princpios especficos

Observao: Normas gerais que devem orientar quer a actividade da administrao pblica, quer as condutas dos particulares. Princpios inspirados nos da poltica de ambiente adoptados pelas Comunidades Europeias aquando da aprovao do primeiro programa de aco.

O princpio geral constante do artigo anterior implica a observncia dos seguintes princpios especficos: a) Da preveno: as actuaes com efeitos imediatos ou a prazo no ambiente devem ser consideradas de forma antecipativa, reduzindo ou eliminando as causas, prioritariamente correco dos efeitos dessas aces ou actividades susceptveis de alterarem a qualidade do ambiente, sendo o poluidor obrigado a corrigir ou recuperar o ambiente, suportando os encargos da resultantes, no lhe sendo permitido continuar a aco poluente; b) Do equilbrio: devem criar-se os meios adequados para assegurar a integrao das polticas de crescimento econmico e social e de conservao da Natureza, tendo como finalidade o desenvolvimento integrado, harmnico e sustentvel; c) Da participao: os diferentes grupos sociais devem intervir na formulao e execuo da poltica de ambiente e ordenamento do territrio, atravs dos rgos competentes de administrao central, regional e local e de outras pessoas colectivas de direito pblico ou de pessoas e entidades privadas; d) Da unidade de gesto e aco: deve existir um rgo nacional responsvel pela poltica de ambiente e ordenamento do territrio, que normalize e informe a actividade dos agentes pblicos ou privados interventores, como forma de garantir a integrao da problemtica do ambiente, do ordenamento do territrio e do planeamento econmico, quer ao nvel global quer sectorial e intervenha com vista a atingir esses objectivos na falta ou e substituio de entidades j existentes;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador e) Da cooperao internacional: determina a procura de solues concertadas com outros pases ou organizaes internacionais para os problemas de ambiente e de gesto dos recursos naturais; f) Da procura do nvel mais adequado de aco: implica que a execuo das medidas de poltica de ambiente tenha em considerao o nvel mais adequado de aco, seja ele de mbito internacional, nacional, regional local ou sectorial; g) De recuperao: devem ser tomadas medidas urgentes para limitar os processos degradativos nas reas onde actualmente ocorrem e promover a recuperao dessas reas, tendo em conta os equilbrios a estabelecer com as reas limtrofes; h) Da responsabilizao: aponta para a assuno pelos agentes das consequncias, para terceiros, da sua aco, directa ou indirecta, sobre os recursos naturais. Artigo 4 Objectivos e medidas Observao: Funciona como o quadro de referncia da poltica de ambiente e de ordenamento do territrio e como um painel exemplificativo das reas a privilegiar no exerccio das funes administrativa e legislativa.

A existncia de um ambiente propcio sade e bem-estar das pessoas e ao desenvolvimento social e cultural das comunidades, bem como melhoria da qualidade de vida, pressupe a adopo de medidas que visem, designada mente: a) O desenvolvimento econmico e social auto-sustentado e a expanso correcta das reas urbanas, atravs do ordenamento do territrio; b) O equilbrio biolgico e a estabilidade geolgica com a criao de novas paisagens e a transformao ou a manuteno das existentes; c) Garantir o mnimo impacte ambiental atravs de uma correcta instalao em termos territoriais das actividades produtivas; d) A manuteno dos ecossistemas que suportam a vida, a utilizao racional dos recursos vivos e a preservao do patrimnio gentico e da sua diversidade;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador e) A conservao da Natureza, o equilbrio biolgico e a estabilidade dos diferentes habitats, nomeadamente atravs da compartimentao e diversificao das paisagens, da constituio de parques e reservas naturais e outras reas protegidas, corredores ecolgicos e espaos verdes urbanos e suburbanos, de modo a estabelecer um continuum naturale; f)

A promoo de aces de investigao quanto aos factores naturais e ao estudo do impacte das aces humanas sobre o ambiente, visando impedir no futuro ou minimizar e corrigir no presente as disfunes existentes e orientar as aces a empreender segundo normas e valores que garantam a efectiva criao de um novo quadro de vida, compatvel com a perenidade dos sistemas naturais;

g) A adequada delimitao dos nveis de qualidade dos componentes ambientais; h) A definio de uma poltica energtica baseada no aproveitamento racional e sustentado de todos os recursos naturais renovveis, na diversificao e descentralizao das fontes de produo e na racionalizao do consumo; i)

A promoo da participao das populaes na formulao e execuo da poltica de ambiente e qualidade de vida, bem como o estabelecimento de fluxos contnuos de informao entre os rgos da Administrao por ela responsveis e os cidados a quem se dirige;

j)

O reforo das aces e medidas de defesa do consumidor;

k) O reforo das aces e medidas de defesa e recuperao do patrimnio cultural, quer natural, quer construdo; l)

A incluso da componente ambienta I e dos valores herdados na educao bsica e na formao profissional, bem assim como o incentivo sua divulgao atravs dos meios de comunicao social, devendo o Governo produzir meios didcticos de apoio aos docentes (livros, brochuras, etc.);

m) A prossecuo de uma estratgia nacional de conservao; n)

A plenitude da vida humana e a permanncia da vida selvagem, assim como dos habitats indispensveis ao seu suporte;

o) A recuperao das reas degradadas do territrio nacional.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Artigo 5 Conceitos e definies Observao: Procura-se definir um nmero de conceitos normalmente utilizados na legislao ambiental.

1 A qualidade de vida resultado da interaco de mltiplos factores no funcionamento das sociedades humanas e traduz-se na situao de bem-estar fsico, mental e social e na satisfao e afirmao culturais, bem como em relaes autnticas entre o indivduo e a comunidade, dependendo da influncia de factores inter-relacionados, que compreendem, designadamente: a) A capacidade de carga do territrio e dos recursos; b) A alimentao, a habitao, a sade, a educao, os transportes e a ocupao dos tempos livres; c) Um sistema social que assegure a posteridade de toda a populao e os consequentes benefcios da Segurana Social d) A integrao da expanso urbano-industrial na paisagem, funcionando como valorizao da mesma, e no como agente de degradao. 2 Para efeitos do disposto no presente diploma, considera-se que as expresses "ambiente", "ordenamento do territrio", "paisagem", "continuum naturale", "qualidade do ambiente" e "conservao da Natureza" devero ser entendidas nas condies a seguir indicadas: a) Ambiente o conjunto dos sistemas fsicos, qumicos, biolgicos e suas relaes e dos factores econmicos, sociais e culturais com efeito directo ou indirecto, mediato ou imediato, sobre os seres vivos e a qualidade de vida do homem; b) Ordenamento do territrio o processo integrado da organizao do espao biofsico, tendo como objectivo o uso e a transformao do territrio, de acordo com as suas capacidades e vocaes, e a permanncia dos valores de equilbrio biolgico e de estabilidade geolgica, numa perspectiva de aumento da sua capacidade de suporte de vida; c) Paisagem a unidade geogrfica, ecolgica e esttica resultante da aco do homem e da reaco da Natureza, sendo primitiva quando a aco daquele mnima e natural quando a aco humana determinante, sem deixar de se verificar o equilbrio biolgico, a estabilidade fsica e a dinmica ecolgica; d) Continuum naturale o sistema contnuo de ocorrncias naturais que constituem o suporte da vida silvestre e da manuteno do potencial gentico e que contribui para o equilbrio e estabilidade do territrio;

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e) Qualidade do ambiente a adequabilidade de todos os seus componentes s necessidades do homem; f)

Conservao da Natureza a gesto da utilizao humana da Natureza, de modo a viabilizar de forma perene a mxima rentabilidade compatvel com a manuteno da capacidade de regenerao de todos os recursos vivos.

CAPTULO II componentes ambientais naturais Artigo 6 Componentes ambientais naturais Observao: Enumera os seis componentes naturais do ambiente e d incio ao II captulo da Lei.

Nos termos da presente lei, so componentes do ambiente: a) O ar; b) A luz; c) A gua; d) O solo vivo e o subsolo; e) A flora; f) A fauna.

Artigo 7 Defesa da qualidade dos componentes ambientais naturais Observao: Atribui-se ao Estado, atravs do Ministrio da tutela, o poder de proibir ou de estabelecer condies ao exerccio de actividades, tendo em vista assegurar a defesa da qualidade dos componentes ambientais naturais. Em ordem a assegurar a defesa da qualidade apropriada dos componentes ambientais naturais referidos no nmero anterior, poder o Estado, atravs do ministrio da tutela competente, proibir ou condicionar o exerccio de actividades e desenvolver aces necessrias prossecuo dos mesmos fins, nomeadamente a adopo de medidas de conteno e fiscalizao que levem em conta, para alm do mais, os custos econmicos, sociais e culturais da degradao do ambiente em termos de obrigatoriedade de anlise prvia de custos benefcios. Artigo 8 Ar Observao: Normas de aplicao imediata e normas de vigncia diferida, por carecerem de regulamentao posterior.

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1 O lanamento para a atmosfera de quaisquer substncias, seja qual for o seu estado fsico, susceptveis de afectarem de forma nociva a qualidade do ar e o equilbrio ecolgico ou que impliquem risco, dano ou incmodo grave para as pessoas e bens ser objecto de regulamentao especial. 2 Todas as instalaes, mquinas e meios de transporte cuja actividade possa afectar a qualidade da atmosfera devem ser dotados de dispositivos ou processos adequados para reter ou neutralizar as substncias poluidoras. 3 proibido pr em funcionamento novos empreendimentos ou desenvolver aqueles j existentes e que, pela sua actividade, possam constituir fontes de poluio do ar sem serem dotados de instalaes e dispositivos em estado de funcionamento adequado para reter e neutralizar as substncias poluentes ou sem se terem tomado medidas para respeitar as condies de proteco da qualidade do ar estabelecidas por organismos responsveis. Artigo 9 Luz e nveis de luminosidade

Observao: O n. 1 pretende assegurar que todos os cidados disponham de um nvel de luminosidade adequado sade, bem-estar e conforto. A grande inovao introduzida pela Lei de Bases foi a classificao do factor luz como componente ambiental e na consagrao do direito luz.

1 Todos tm o direito a um nvel de luminosidade conveniente sua sade, bem-estar e conforto na habitao, no local de trabalho e nos espaos livres pblicos de recreio, lazer e circulao. 2 O nvel de luminosidade para qualquer lugar deve ser o mais consentneo com vista ao equilbrio dos ecossistemas transformados de que depende a qualidade de vida das populaes. 3 Os anncios luminosos, fixos ou intermitentes, no devem perturbar o sossego, a sade e o bemestar dos cidados. 4 Nos termos do nmero anterior, ficam condicionados: a) O volume dos edifcios a construir que prejudiquem a qualidade de vida dos cidados e a vegetao, pelo ensombramento, dos espaos livres pblicos e privados; b) O regulamento e as normas especficas respeitantes construo de fogos para a habitao, escritrios, fbricas e outros lugares de trabalho, escolas e restante equipamento social;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador c) O volume das construes a erigir na periferia dos espaos verdes existentes ou a construir; d) Os anncios luminosos s so permitidos nas reas urbanas e so condicionadas as suas cor, forma, localizao e intermitncia por normas a fixar especificamente. 5 Nos termos dos n.os 1, 2 e 3, proibida: a) A eliminao dos montados de sobro e azinho e outras rvores dispersas nas folhas de cultura, com excepo dos solos das classes A e B, nas paisagens de caractersticas mediterrnicas e continentais; b) A eliminao da vegetao nas margens dos cursos de gua; c) A eliminao da compartimentao, sebes vivas, uveiras e muros, para alm da dimenso da folha de cultura considerada mnima regionalmente. Artigo 10 gua Observao: Este artigo comea por enunciar as diversas categorias ou classes em que se divide o objecto sobre o qual se pretende legislar. A classificao apresentada abrange todos os tipos de guas interiores de superfcie, tais como os cursos de gua, lagos, lagoas, albufeiras, etc. As guas interiores martimas so consideradas os esturios. Este artigo no faz referncia classificao das guas em funo da natureza pblica ou privada.

1 As categorias de guas abrangidas pelo presente diploma so as seguintes: a) guas interiores de superfcie; b) guas interiores subterrneas; c) guas martimas interiores; d) guas martimas territoriais; e) guas martimas da zona econmica exclusiva. 2 Estende-se igualmente o presente diploma aos leitos e margens dos cursos de gua de superfcie, aos fundos e margens de lagoas, s zonas de infiltraes, a toda a orla costeira e aos fundos marinhos interiores, plataforma continental e da zona econmica exclusiva. 3 De entre as medidas especficas do presente diploma, a regulamentar atravs de legislao apropriada, sero tidas em conta as que se relacionam com:

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador a) A utilizao racional da gua, com a qualidade referida para cada fim, evitando-se todos os gastos desnecessrios e aumentando-se o grau de reutilizao; b) O desenvolvimento coordenado das aces necessrias para conservao, incremento e optimizao do aproveitamento das guas de superfcie e subterrneas, tendo por base projectos de conjunto; c) O estabelecimento de uma faixa de proteco ao longo da orla costeira; d) O desenvolvimento e aplicao das tcnicas de preveno e combate poluio hdrica, de origem industrial, agrcola e domstica ou proveniente de derrames de transportes e outros veculos motorizados, bem como dos respectivos meios de coordenao das aces; e) As fbricas e estabelecimentos que evacuem guas degradadas directamente para o sistema de esgotos so obrigados a assegurar a sua depurao, de forma a evitar a degradao das canalizaes e a perturbao e funcionamento da estao final de depurao. 4 interdito dar em explorao novos empreendimentos ou desenvolver aqueles que j existem e que, pela sua actividade, possam constituir fontes de poluio das guas, sem que uns ou outros estejam dotados de instalaes de depurao em estado de funcionamento adequado ou sem outros trabalhos ou medidas que permitam respeitar as condies legais e de proteco da qualidade da gua. 5 Os organismos estatais que, de acordo com a lei, autorizam o funcionamento de empresas construdas sobre as guas e suas zonas de proteco s autorizaro a entrada em explorao e funcionamento destas empresas desde que se constate o respeito pelas normas legais concernentes proteco das guas. 6 Os organismos responsveis devem impor s fbricas e estabelecimentos que utilizam guas a sua descarga a jusante da captao depois de convenientemente tratadas. Artigo 11 Medidas especiais

Observao: Este artigo veio introduzir uma alterao significativa no quadro jurdico existente. Institui que todas as utilizaes de gua ficam sujeitas a prvia autorizao as entidades competentes. 1 Todas as utilizaes da gua carecem de autorizao prvia de entidade competente, devendo essa autorizao ser acompanhada da definio dos respectivos condicionamentos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 2 O lanamento nas guas de efluentes poluidores, resduos slidos, quaisquer produtos ou espcies que alterem as suas caractersticas ou as tornem imprprias para as suas diversas utilizaes ser objecto de regulamentao especial.

Artigo 12 Unidade bsica de gesto

A bacia hidrogrfica a unidade de gesto dos recursos hdricos, a qual dever ter em conta as suas implicaes scio-econmicas, culturais e internacionais. Artigo 13 Solo Observao: O solo encarado como suporte de todas actividades humanas e como limite ao desenvolvimento dessas mesmas actividades. Pretende no apenas proteger os solos mas tambm recuper-lo e valoriz-lo.

1 A defesa e valorizao do solo como recurso natural determina a adopo de medidas conducentes sua racional utilizao, a evitar a sua degradao e a promover a melhoria da sua fertilidade e regenerao, incluindo o estabelecimento de uma poltica de gesto de recursos naturais que salvaguarde a estabilidade ecolgica e os ecossistemas de produo, proteco ou de uso mltiplo e regule o ciclo da gua. 2 Ser condicionada a utilizao de solos agrcolas de elevada fertilidade para fins no agrcolas, bem como plantaes, obras e operaes agrcolas que provoquem eroso e degradao do solo, o desprendimento de terras, encharcamento, inundaes, excesso de salinidade e outros efeitos perniciosos. 3 Aos proprietrios de terrenos ou seus utilizadores podem ser impostas medidas de defesa e valorizao dos mesmos, nos termos do n. 1 deste artigo, nomeadamente a obrigatoriedade de execuo de trabalhos tcnicos, agrcolas ou silvcolas, em conformidade com as disposies em vigor. 4 O uso de biocidas, pesticidas, herbicidas, adubos, correctivos ou quaisquer outras substncias similares, bem como a sua produo e comercializao, sero objecto de regulamentao especial. 5 A utilizao e a ocupao do solo para fins urbanos e industriais ou implantao de equipamentos e infra-estruturas sero condicionadas pela sua natureza, topografia e fertilidade.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Artigo 14 Subsolo Observao: estabelecido um conjunto de princpios gerais a que deve obedecer a explorao dos recursos do subsolo, onde se incluem as guas minerais e termais.

1 A explorao dos recursos do subsolo dever ter em conta: a) Os interesses de conservao da Natureza e dos recursos naturais; b) A necessidade de obedecer a um plano global de desenvolvimento e, portanto, a uma articulao a nvel nacional; c) Os interesses e questes que local e mais directamente interessem s regies e autarquias onde se insiram. 2 Sem prejuzo do estabelecido no n. 1 do presente artigo, a explorao do subsolo dever ser orientada por forma a respeitar os seguintes princpios: a) Garantia das condies que permitam a regenerao dos factores naturais renovveis e uma adequada relao entre o volume das reservas abertas e o das preparadas para serem exploradas; b) Valorizao mxima de todas as matrias-primas extradas; c) Explorao racional das nascentes de guas minerais e termais e determinao dos seus permetros de proteco; d) Adopo de medidas preventivas da degradao do ambiente resultante dos trabalhos de extraco de matria-prima que possam pr em perigo a estabilidade dos sistemas naturais e sociais; e) Recuperao obrigatria da paisagem quando da explorao do subsolo resulta alterao quer da topografia preexistente, quer de sistemas naturais notveis ou importantes, com vista integrao harmoniosa da rea sujeita explorao na paisagem envolvente. Artigo 15 Flora Observao: Aplica-se no s s espcies selvagens mas tambm quelas que foram introduzidas pelo Homem.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 1 Sero adoptadas medidas que visem a salvaguarda e valorizao das formaes vegetais espontneas ou subespontneas, do patrimnio florestal e dos espaos verdes e periurbanos. 2 So proibidos os processos que impeam o desenvolvimento normal ou a recuperao da flora e da vegetao espontnea que apresentem interesses cientficos, econmicos ou paisagsticos, designadamente da flora silvestre, que essencial para a manuteno da fertilidade do espao rural e do equilbrio biolgico das paisagens e diversidade dos recursos genticos. 3 Para as reas degradadas ou nas atingidas por incndios florestais ou afectadas por uma explorao desordenada ser concebida e executada uma poltica de gesto que garanta uma racional recuperao dos recursos, atravs de beneficiao agrcola e florestal de uso mltiplo, fomento e posio dos recursos cinegticos. 4 O patrimnio silvcola do Pas ser objecto de medidas de ordenamento visando a sua defesa e valorizao, tendo em conta a necessidade de corrigir e normalizar as operaes de cultura e de explorao das matas, garantir uma eficaz proteco contra os fogos, promover o ordenamento do territrio e valorizar, incrementar e diversificar as actividades de produo de bens e prestao de servios. 5 As espcies vegetais ameaa das de extino ou os exemplares botnicos isolados ou em grupo que, pelo seu potencial gentico, porte, idade, raridade ou outra razo, o exijam sero objecto de proteco, a regulamentar em legislao especial. 6 O controle de colheita, o abate, a utilizao e a comercializao de certas espcies vegetais e seus derivados, bem como a importao ou introduo de exemplares exticos, sero objecto de legislao adequada. Artigo 16 Fauna

Observao: Consagra um princpio geral de proteco de todas as espcies animais, sejam elas selvagens ou no. 1 Toda a fauna ser protegida atravs de legislao especial que promova e salvaguarde a conservao e a explorao das espcies sobre as quais recaiam interesses cientfico, econmico ou social garantindo o seu potencial gentico e os habitats indispensveis sua sobrevivncia. 2 A fauna migratria ser protegida atravs de legislao especial que promova e salvaguarde a conservao das espcies, atravs do levantamento, da classificao e da proteco, em particular dos montados e das zonas hmidas, ribeirinhas e costeiras.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 3 A proteco da fauna autctone de uma forma mais ampla e a necessidade de proteger a sade pblica implicam a adopo de medidas de controle efectivo, severamente restritivas, quando no mesmo de proibio, a desenvolver pelos organismos competentes e autoridades sanitrias, nomeadamente no mbito de: a) Manuteno ou activao dos processos biolgicos de auto-regenerao; b) Recuperao dos habitats degradados essenciais para a fauna e criao de habitats de substituio, se necessrio; c) Comercializao da fauna silvestre, aqutica ou terrestre; d) Introduo de qualquer espcie animal selvagem, aqutica ou terrestre, no Pas, com relevo para as reas naturais; e) Destruio de animais tidos por prejudiciais, sem qualquer excepo atravs do recurso a mtodos no autorizados e sempre sob controle das autoridades competentes; f) Regulamentao e controle da importao de espcies exticas;

g) Regulamentao e controle da utilizao de substncias que prejudiquem a fauna selvagem; h) Organizao de lista ou listas de espcies animais e das biocenoses em que se integram quando raras ou ameaadas de extino.

CAPTULO III componentes ambientais humanos Artigo 17 Componentes ambientais humanos Observao: D incio ao captulo III componentes ambientais humanos, que constituem o quadro especfico de vida do homem, onde este se insere e do que depende a sua actividade. o conjunto de elementos criados pelo prprio homem ou modificados pela sua aco e que constituem o meio onde vive e se desenvolve.

1 Os componentes ambientais humanos definem, no seu conjunto, o quadro especfico de vida, onde se insere e de que depende a actividade do homem, que, de acordo com o presente diploma, objecto de medidas disciplinadoras com vista obteno de uma melhoria de qualidade de vida. 2 O ordenamento do territrio e a gesto urbanstica tero em conta o disposto na presente lei, o sistema e orgnica do planeamento econmico e social e ainda as atribuies e competncias da administrao central, regional e local.

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3 Nos termos da presente lei, so componentes ambientais humanos: a) A paisagem; b) O patrimnio natural e construdo; c) A poluio. Artigo 18 Paisagem Observao: um dos componentes ambientais que tem sido mais degradada nos ltimos anos paisagem. A degradao da paisagem talvez a forma mais irrecupervel de poluio.

1 Em ordem a atingir os objectivos consignados na presente lei, no que se refere defesa da paisagem como unidade esttica e visual, sero condicionados pela administrao central, regional e local, em termos a regulamentar, a implantao de construes, infra-estruturas virias, novos aglomerados urbanos ou outras construes que, pela sua dimenso, volume, silhueta, cor ou localizao, provoquem um impacte violento na paisagem preexistente, bem como a explorao de minas e pedreiras, evacuao e acumulao de resduos e materiais usados e o corte macio do arvoredo. 2 A ocupao marginal das infra-estruturas virias, fluviais, porturias e aeroporturias, qualquer que seja o seu tipo, hierarquia ou localizao, ser objecto de regulamentao especial. Artigo 19 Gesto da paisagem

So instrumentos da poltica de gesto das paisagens: a) A proteco e valorizao das paisagens que, caracterizadas pelas actividades seculares do homem, pela sua diversidade, concentrao e harmonia e pelo sistema scio-cultural que criaram, se revelam importantes para a manuteno da pluralidade paisagstica e cultural; b) A determinao de critrios mltiplos e dinmicos que permitam definir prioridades de interveno, quer no que respeita s reas menos afectadas pela presena humana, quer quelas em que a aco do homem mais determinante; c) Uma estratgia de desenvolvimento que empenhe as populaes na defesa desses valores, nomeadamente, e sempre que necessrio, por intermdio de incentivos financeiros ou fiscais e de apoio tcnico e social;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador d) O inventrio e a avaliao dos tipos caractersticos de paisagem rural e urbana, comportando elementos abiticos e culturais; e) A identificao e cartografia dos valores visuais e estticos das paisagens naturais e artificiais. Artigo 20 Patrimnio natural e construdo

Observao: O conceito patrimnio est ligado aos atributos e caractersticas prprias de determinados bens, que lhes conferem um valor e um interesse que a generalidade das coisas da mesma espcie no possui. Associado ao conceito de patrimnio est a ideia de transmisso e herana. Pode-se dizer que o patrimnio natural ou construdo composto por um conjunto de bens que, pela sua raridade, notabilidade ou interesse, possuem valor relevante para a comunidade e consequentemente devem ser preservados, valorizados e transmitidos s geraes futuras.

1 O patrimnio natural e construdo do Pas, bem como o histrico e cultural, sero objecto de medidas especiais de defesa, salvaguarda e valorizao, atravs, entre outros, de uma adequada gesto de recursos existentes e planificao das aces a empreender numa perspectiva de animao e utilizao criativa. 2 Legislao especial definir as polticas de recuperao de centros histricos de reas urbanas e rurais, de paisagens primitivas e naturais notveis e de edifcios e conjuntos monumentais e de inventariao e classificao do patrimnio histrico, cultural, natural e construdo, em cooperao com as autarquias e com as associaes locais de defesa do patrimnio e associaes locais de defesa do ambiente, e estabelecer a orgnica e modo de funcionamento dos organismos, existentes ou a criar, responsveis pela sua execuo. Artigo 21 Poluio 1 So factores de poluio do ambiente e degradao do territrio todas as aces e actividades que afectam negativamente a sade, o bem-estar e as diferentes formas de vida, o equilbrio e a perenidade dos ecossistemas naturais e transformados, assim como a estabilidade fsica e biolgica do territrio. 2 So causas de poluio do ambiente todas as substncias e radiaes lanadas no ar, na gua, no solo e no subsolo que alterem, temporria ou irreversivelmente, a sua qualidade ou interfiram na sua normal conservao ou evoluo.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Artigo 22 Rudo Observao: Este artigo enuncia um vasto conjunto de medidas que devero ser adoptadas no combate poluio sonora. Esta, constitui uma das formas de poluio que mais afecta os cidados e que os leva a recorrer s autoridades administrativas.

1 A luta contra o rudo visa a salvaguarda da sade e bem-estar das populaes e faz-se atravs, designada mente: a) Da normalizao dos mtodos de medida do rudo; b) Do estabelecimento de nveis sonoros mximos, tendo em conta os avanos cientficos e tecnolgicos nesta matria; c) Da reduo do nvel sonoro na origem, atravs da fixao de normas de emisso aplicveis s diferentes fontes; d) Dos incentivos utilizao de equipamentos cuja produo de rudos esteja contida dentro dos nveis mximos admitidos para cada caso; e) Da obrigao de os fabricantes de mquinas e electrodomsticos apresentarem informaes detalhadas, homologadas, sobre o nvel sonoro dos mesmos nas instrues de uso e facilitarem a execuo das inspeces oficiais; f)

Da introduo nas autorizaes de construo de edifcios, utilizao de equipamento ou exerccio de actividades da obrigatoriedade de adoptar medidas preventivas para eliminao da propagao do rudo exterior e interior, bem como das trepidaes;

g) Da sensibilizao da opinio pblica para os problemas do rudo; h) Da localizao adequada no territrio das actividades causadoras de rudo. 2 Os veculos motorizados, incluindo as embarcaes, as aeronaves e os transportes ferrovirios, esto sujeitos a homologao e controle no que se refere s caractersticas do rudo que produzem. 3 Os avisadores sonoros esto sujeitos a homologao e controle no que se refere s caractersticas dos sinais acsticos que produzem. 4 Os equipamentos electromecnicos devero ter especificadas as caractersticas do rudo que produzem.

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Artigo 23 Compostos qumicos Observao: Este artigo enuncia as medidas que devero ser tomadas com vista ao combate poluio derivada de compostos qumicos. 1 O combate poluio derivada do uso de compostos qumicos, no mbito da defesa do ambiente, processa-se, designadamente, atravs: a) Da aplicao de tecnologias limpas; b) Da avaliao sistemtica dos efeitos potenciais dos compostos qumicos sobre o homem e o ambiente; c) Do controle do fabrico, comercializao, utilizao e eliminao dos compostos qumicos; d) Da aplicao de tcnicas preventivas orientadas para a reciclagem e reutilizao de matriasprimas e produtos; e) Da aplicao de instrumentos fiscais e financeiros que incentivem a reciclagem e utilizao de resduos; f)

Da homologao de laboratrios de ensaio destinados ao estudo do impacte ambiental de compostos qumicos;

g) Da elucidao da opinio pblica. 2 O Governo legislar, no prazo de um ano aps a entrada em vigor da presente lei, sobre: a) Normas para a biodegradabilidade dos detergentes; b) Normas para homologao, condicionamento e etiquetagem dos pesticidas, solventes, tintas, vernizes e outros txicos; c) Normas sobre a utilizao dos cloro-flor-carbonetos e de outros componentes utilizados nos aerossis que provoquem impacte grave no ambiente e na sade humana; d) Normas sobre criao de um sistema de informao sobre as novas substncias qumicas, obrigando os industriais a actualizar e avaliar os riscos potenciais dos seus produtos antes da comercializao;

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e) Estabelecimento de normas mximas de poluio pelo amianto, chumbo, mercrio e cdmio; f)

Fomento do apoio normalizao da reciclagem da energia, dos metais, do vidro, do plstico, do pano e do papel;

g) Fomento e aproveitamento dos desperdcios agro-pecurios para o aproveitamento de energia; h) Fomento e apoio s energias alternativas.

Artigo 24 Resduos e efluentes Observao: Segundo o Decreto-Lei n. 488/85 de 25 de Novembro, entende-se como resduos o conjunto de materiais, podendo compreender o que resta de matrias-primas aps a sua utilizao e que no possa ser considerado subprodutos ou produtos, de que o seu possuidor pretenda ou tenha necessidade de se desembaraar. Por resduos perigosos ou txicos entende-se os que contendo alguma ou algumas substncias ou produtos que figurem na lista anexa do Decreto supracitado ou por elas contaminados, em concentraes que representem um risco para a sade humana ou para o ambiente.

1 Os resduos slidos podero ser reutilizados como fontes de matrias-primas e energia, procurando-se eliminar os txicos pela adopo das seguintes medidas: a) Da aplicao de "tecnologias limpas"; b) Da aplicao de tcnicas preventivas orientadas para a reciclagem e reutilizao de produtos como matrias-primas; c) Da aplicao de instrumentos fiscais e financeiros que incentivem a reciclagem e utilizao de resduos e efluentes. 2 A emisso, transporte e destino final de resduos e efluentes ficam condicionados a autorizao prvia. 3 A responsabilidade do destino dos diversos tipos de resduos e efluentes de quem os produz. 4 Os resduos e efluentes devem ser recolhidos, armazenados, transportados, eliminados ou

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador reutilizados de tal forma que no constituam perigo imediato ou potencial para a sade humana nem causem prejuzo para o ambiente. 5 A descarga de resduos e efluentes s pode ser efectuada em locais determinados para efeito pelas entidades competentes e nas condies previstas na autorizao concedida. 6 As autarquias locais, isoladamente ou em conjunto, podero proceder constituio de planos reguladores de descargas de resduos e efluentes e sua recuperao paisagstica. Artigo 25 Substncias radioactivas Observao: Este artigo limita-se a indicar e a mero ttulo exemplificativo as aces que devem ser adoptadas com vista ao controle e combate poluio decorrente de substncias radioactivas.

O controle da poluio originada por substncias radioactivas tem por finalidade eliminar a sua influncia na sade e bem-estar das populaes e no ambiente e faz-se, designadamente, atravs: a) Da avaliao dos efeitos das substncias radioactivas nos ecossistemas receptores; b) Da fixao de normas de emisso para os efluentes fsicos e qumicos radioactivos resultantes de actividades que impliquem a extraco, o transporte, a transformao, a utilizao e o armazenamento de material radioactivo; c) Do planeamento das medidas preventivas necessrias para a actuao imediata em caso de poluio radioactiva; d) Da avaliao e controle dos efeitos da poluio transfronteiras e actuao tcnica e diplomtica internacional que permita a sua preveno; e) Da fixao de normas para o trnsito, transferncia e deposio de materiais radioactivos no territrio nacional e nas guas martimas territoriais e na zona econmica exclusiva. Artigo 26 Proibio de poluir Observao: Toda a actividade poluidora gera a obrigao de indemnizar os danos patrimoniais e no patrimoniais, que por ela sejam causados, isto a menos que a conduta poluidora esteja expressamente autorizada por lei e se conformar com os parmetros e regras nela fixados.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 1 Em territrio nacional ou rea sob jurisdio portuguesa proibido lanar, depositar ou, por qualquer outra forma, introduzir nas guas, no solo, no subsolo ou na atmosfera efluentes, resduos radioactivos e outros e produtos que contenham substncias ou microrganismos que possam alterar as caractersticas ou tornar imprprios para as suas aplicaes aqueles componentes ambientais e contribuam para a degradao do ambiente. 2 O transporte, a manipulao, o depsito, bem como a reciclagem e deposio de quaisquer produtos susceptveis de produzirem os tipos de poluio referidos no n. 1, sero regulamentados por legislao especial. 3 Diplomas regulamentares apropriados definiro os limites de tolerncia admissvel da presena de elementos poluentes na atmosfera, gua, solo e seres vivos, bem assim como as proibies ou condicionamentos necessrios defesa e melhoria da qualidade do ambiente. CAPTULO IV instrumentos da poltica do ambiente Artigo 27 Instrumentos Observao: Este artigo enuncia os instrumentos da poltica de ambiente e de ordenamento do territrio. O termo ambiente usado num sentido mais amplo abrangendo a poltica de ordenamento do territrio.

So instrumentos da poltica de ambiente e do ordenamento do territrio: a) A estratgia nacional de conservao da Natureza, integrada na estratgia europeia e mundial; b) O plano nacional; c) O ordenamento integrado do territrio a nvel regional e municipal, incluindo a classificao e criao de reas, stios ou paisagens protegidas sujeitos a estatutos especiais de conservao; d) A reserva agrcola nacional e a reserva ecolgica nacional; e) Os planos regionais de ordenamento do territrio, os planos directores municipais e outros instrumentos de interveno urbanstica; f)

O estabelecimento de critrios, objectivos e normas de qualidade para os efluentes e resduos e para os meios receptores;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador g) A avaliao prvia do impacte provocado por obras, pela construo de infra-estruturas, introduo de novas actividades tecnolgicas e de produtos susceptveis de afectarem o ambiente e a paisagem; h) O licenciamento prvio de todas as actividades potencial ou efectivamente poluidoras ou capazes de afectarem a paisagem; i)

A reduo ou suspenso de laborao de todas as actividades ou transferncia de estabelecimentos que de qualquer modo sejam factores de poluio;

j)

Os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou transferncia de tecnologias que proporcionem a melhoria da qualidade do ambiente;

k) A regulamentao selectiva e quantificada do uso do solo e dos restantes recursos naturais; l)

O inventrio dos recursos e de outras informaes sobre o ambiente a nvel nacional e regional;

m) O sistema nacional de vigilncia e controle da qualidade do ambiente; n) O sistema nacional de preveno de incndios florestais; o) A normalizao e homologao de mtodos e aparelhos de medida; p) As sanes pelo incumprimento do disposto na legislao sobre o ambiente e ordenamento do territrio; q) A cartografia do ambiente e do territrio; r)

A fixao de taxas a aplicar pela utilizao de recursos naturais e componentes ambientais, bem como pela rejeio de efluentes.

2 Lei especial definir as reas e zonas de grande poluio onde se far controle e se tomaro medidas permanentes que normalizem a qualidade do ambiente.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Artigo 28 Conservao da natureza

Observao: Conservao da Natureza a gesto da utilizao humana da natureza, de modo a viabilizar de forma contnua a mxima rentabilidade, compatvel com a manuteno da capacidade de regenerao de todos os recursos vivos.

1 Para enquadramento e utilizao das polticas globais do ambiente com as sectoriais ser elaborada pelo Governo, no prazo de um ano, a estratgia nacional de conservao da Natureza, que ser submetida a aprovao da Assembleia da Repblica. 2 A estratgia nacional de conservao da Natureza dever informar os objectivos do Plano, em obedincia ao disposto no n. 2 do artigo 91 da Constituio da Repblica.

Artigo 29 reas protegidas, lugares, stios, conjuntos e objectos classificados

Observao: O conceito de reas protegidas aqui mencionado diferente do conceito de rea classificada normalmente utilizado. O conceito de rea protegida deve abranger todas as parcelas do territrio, todas as zonas naturais, que de uma forma ou de outra estejam submetidas a um regime especial de proteco, mesmo que no tenham sido especialmente demarcadas em conformidade com o regime previsto.

1 Ser implementada e regulamentada uma rede nacional contnua de reas protegidas, abrangendo reas terrestres, guas interiores e martimas e outras ocorrncias naturais distintas que devam ser submetidas a medidas de classificao, preservao e conservao, em virtude dos seus valores estticos, raridade, importncia cientfica, cultural e social ou da sua contribuio para o equilbrio biolgico e estabilidade ecolgica das paisagens. 2 As reas protegidas podero ter mbito nacional, regional ou local, consoante os interesses que procuram salvaguardar. 3 A iniciativa da classificao e conservao de reas protegidas, de lugares, stios, conjuntos e objectos classificados ser da competncia da administrao central, regional ou local ou ainda particular. 4 A regulamentao da gesto de reas protegidas, lugares, stios, conjuntos e objectos classificados consoante o seu mbito compete administrao central, regional ou local.

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5 Na gesto das reas protegidas ter-se- sempre em vista a proteco e estudo dos ecossistemas naturais e ainda a preservao de valores de ordem cientfica, cultural, social e paisagstica. 6 A definio das diversas categorias de reas protegidas para o efeito da proteco referida nos nmeros anteriores ser feita atravs de legislao prpria. Artigo 30 Estudos de impacte ambiental

Observao: Este artigo introduziu no sistema jurdico portugus o princpio da avaliao prvia das incidncias ambientais de todas as actividades susceptveis de afectarem o ambiente ou o correcto ordenamento do territrio. Este princpio aplica-se s iniciativas do sector pblico e do sector privado e abrange quer empreendimentos concretos quer simples planos ou projectos.

1 Os planos, projectos, trabalhos e aces que possam afectar o ambiente, o territrio e a qualidade de vida dos cidados, quer sejam da responsabilidade e iniciativa de um organismo da administrao central, regional ou local, quer de instituies pblicas ou privadas, devem respeitar as preocupaes e normas desta lei e tero de ser acompanhados de um estudo de impacte ambiental. 2 Sero regulamentadas por lei as condies em que ser efectuado o estudo de impacte ambiental o seu contedo, bem como as entidades responsveis pela anlise das suas concluses e pela autorizao e licenciamento de obra ou trabalhos previstos. 3 A aprovao do estudo de impacte ambiental condio essencial para o licenciamento final das obras e trabalhos pelos servios competentes, nos termos da lei. Artigo 31 Contedo do estudo de impacte ambiental Observao: Estabelece o mnimo de informao que deve ser fornecida atravs do estudo de impacte ambiental.

O contedo do estudo de impacte ambiental compreender, no mnimo: a) Uma anlise do estado do local e do ambiente; b) O estudo das modificaes que o projecto provocar;

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c) As medidas previstas para suprimir e reduzir as normas aprovadas e, se possvel, compensar as eventuais incidncias sobre a qualidade do ambiente. Artigo 32 Equilbrio entre componentes ambientais

Nas intervenes sobre componentes ambientais, naturais ou humanos, haver que ter sempre em conta as consequncias que qualquer dessas intervenes, efectivadas ao nvel de cada um dos componentes, possa ter sobre as restantes ou sobre as respectivas interaces.

CAPTULO V licenciamento e situaes de emergncia Artigo 33 Licenciamento Observao: No se limita a criar um novo tipo de licenciamento, mas fornece um conjunto de princpios que a devem reger.

1 A construo, ampliao, instalao e funcionamento de estabelecimentos e o exerccio de actividades efectivamente poluidoras dependero do prvio licenciamento pelo servio competente do Estado responsvel pelo ambiente e ordenamento do territrio, sem prejuzo de outras licenas exigveis. 2 O pedido de licenciamento para empreendimentos a determinar em diploma especfico regulado nos termos do artigo 30. 3 A autorizao para funcionamento exige o licenciamento prvio e a vistoria das obras e instalaes realizadas em cumprimento do projecto aprovado e demais legislao em vigor. 4 Para garantir a aplicao do artigo 14, n. 2, alnea e), ser obrigatrio o depsito de uma cauo, no valor do custo de recuperao, no acto do licenciamento. 5 Os licenciamentos abrangidos pelo disposto no n. 1, a sua renovao e a respectiva concesso sero publicados num peridico regional ou local. 6 As autarquias interessadas daro parecer para o licenciamento relativo a complexos petroqumicos, cloroqumicos e outros definidos por lei.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Artigo 34 Declarao de zonas crticas e situaes de emergncia Observao: Introduo de duas figuras jurdicas distintas no quadro legal portugus, zonas crticas e situaes de emergncia, com graus de gravidade diferentes sob o ponto de vista ambiental. Zona crtica: determinada rea do territrio onde os ndices de poluio genericamente considerados, atinjam normalmente valores de tal forma elevados que ponham em causa a sade das populaes e do ambiente. Situao de emergncia: decorre de factores pontuais, geralmente de origem acidental, que tiveram como consequncia a ultrapassagem dos valores mximos de poluio admitidos na lei.

1 O Governo declarar como zonas crticas todas aquelas em que os parmetros que permitem avaliar a qualidade do ambiente atinjam, ou se preveja virem a atingir, valores que possam pr em causa a sade humana ou o ambiente, ficando sujeitas a medidas especiais e aces a estabelecer pelo departamento encarregado da proteco civil em conjugao com as demais autoridades da administrao central e local. 2 Quando os ndices de poluio, em determinada rea, ultrapassarem os valores admitidos pela legislao que vier regulamentar a presente lei ou, por qualquer forma, puserem em perigo a qualidade do ambiente, poder ser declarada a situao de emergncia, devendo ser previstas actuaes especficas, administrativas ou tcnicas, para lhes fazer face, por parte da administrao central e local, acompanhadas do esclarecimento da populao afectada. 3 Ser feito o planeamento das medidas imediatas necessrias para ocorrer a casos de acidente sempre que estes provoquem aumentos bruscos e significativos dos ndices de poluio permitidos ou que, pela sua natureza, faam prever a possibilidade desta ocorrncia. Artigo 35 Reduo de suspenso de laborao 1 Pelo servio competente do Estado responsvel pelo ambiente e ordenamento do territrio poder ser determinada a reduo ou suspenso temporria ou definitiva das actividades geradoras de poluio para manter as emisses gasosas e radioactivas, os efluentes e os resduos slidos dentro dos limites estipulados, nos termos em que for estabelecido pela legislao complementar da presente lei.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 2 O Governo poder celebrar contratos-programa com vista a reduzir gradualmente a carga poluente das actividades poluidoras. 3 Os contratos-programa s sero celebrados desde que da continuao da laborao nessas actividades no decorram riscos significativos para o homem ou o ambiente. Artigo 36 Transferncia de estabelecimentos Observao: A transferncia de estabelecimentos poluentes para locais mais adequados por natureza uma medida excepcional que apenas deve ser aplicada quando no for possvel solucionar os problemas de outra forma. Os estabelecimentos que alterem as condies normais de salubridade e higiene do ambiente definidas por lei podem ser obrigados a transferir-se para local mais apropriado, salvaguardado os direitos previamente adquiridos. CAPTULO VI organismos responsveis Artigo 37 Competncia do Governo e da Administrao regional e local 1 Compete ao Governo, de acordo com a presente lei, a conduo de uma poltica global nos domnios do ambiente, da qualidade de vida e do ordenamento do territrio, bem como a coordenao das polticas de ordenamento regional do territrio e desenvolvimento econmico e progresso social e ainda a adopo das medidas adequadas aplicao dos instrumentos previstos na presente lei.

O Governo e a administrao regional e local articularo entre si a implementao das medidas necessrias prossecuo dos fins previstos na presente lei, no mbito das respectivas competncias.

Artigo 38 Organismos responsveis pela aplicao da presente lei Observao: Os princpios e normas constantes da Lei de Bases vinculam toda a administrao pblica.

1 O servio competente do Estado responsvel pela coordenao da aplicao da presente lei ter por misso promover, coordenar, apoiar e participar na execuo da poltica nacional do ambiente e qualidade de vida constante deste diploma e a concretizar pelo Governo, em estreita colaborao

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador com os diferentes servios da administrao central, regional e local, que devem tambm acatamento aos princpios e normas aqui estabelecidos. 2 A nvel de cada regio administrativa existiro organismos regionais, dependentes da administrao regional, responsveis pela coordenao e aplicao da presente lei, em termos anlogos aos do organismo central referido nos nmeros anteriores e em colaborao com este, sem impedimento de organismos similares existirem a nvel municipal. Artigo 39 Instituto Nacional do Ambiente

Observao: Foi criado o Instituto Nacional do Ambiente (INAMB), com o objectivo de promover aces no domnio da formao e informao dos cidados e apoio s associaes de defesa do ambiente, para alm de outras actividades de carcter geral na rea da qualidade do ambiente. Nota: O INAMB foi substitudo pelo IPMAB que por sua vez foi substitudo pelo IA. 1 criado o Instituto Nacional do Ambiente, dotado de personalidade jurdica e autonomia administrativa e financeira. 2 O Instituto Nacional do Ambiente um organismo no executivo destinado promoo de aces no domnio da qualidade do ambiente, com especial nfase na formao e informao dos cidados e apoio s associaes de defesa do ambiente, integrando a representao da opinio pblica nos seus rgos de deciso. 3 So atribuies do Instituto Nacional do Ambiente: a) Estudar e propor ao Governo a definio de polticas e a execuo de aces de defesa do ambiente e do patrimnio natural e construdo; b) Estudar e promover formas de apoio tcnico e financeiro s associaes de defesa do ambiente; c) Estudar e promover projectos especiais, de educao ambiental de defesa do ambiente e do patrimnio natural e construdo, em colaborao com as autarquias, servios da Administrao Pblica, instituies pblicas, privadas e cooperativas, escolas e universidades, incluindo aces de formao e informao; d) Estabelecer contactos regulares com organismos similares estrangeiros e promover aces comuns, nomeadamente de formao e informao;

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e) Impulsionar, em geral, a aplicao e o aprofundamento das medidas previstas na presente lei; f)

Quaisquer outras que lhe venham a ser cometidas por lei.

4 A gesto do Instituto Nacional do Ambiente assegurada por um presidente e por um vicepresidente, com funes delegadas pelo conselho directivo. 5 O Instituto Nacional do Ambiente dispe de um conselho directivo. a quem compete fixar os princpios a que deve subordinar-se a elaborao do seu plano de actividades e oramento, bem como acompanhar a sua gesto e funcionamento. 6 O plano de actividades do Instituto Nacional do Ambiente incluir, obrigatoriamente, os critrios de atribuio dos apoios financeiros previstos nesta lei e demais legislao complementar. 7 O conselho directivo do Instituto Nacional do Ambiente composto por: a) O presidente do Instituto Nacional do Ambiente, que presidir; b) Trs cidados de reconhecido mrito, designados pela Assembleia da Repblica; c) Dois representantes das associaes de defesa do ambiente com representatividade genrica; d) Dois representantes do movimento sindical; e) Dois representantes das confederaes patronais; f)

Dois representantes da Associao Nacional dos Municpios Portugueses;

g) Dois representantes das universidades portuguesas que ministrem cursos no domnio do ambiente, ordenamento do territrio e patrimnio natural e construdo. 8 O Instituto Nacional do Ambiente dever ter delegaes regionais. 9 O Governo, no prazo de 180 dias, estruturar a organizao, funcionamento e competncia, sob a forma de decreto-lei, do Instituto Nacional do Ambiente, na parte no prevista na presente lei, aprovar os respectivos quadros de pessoal e inscrever no Oramento do Estado as dotaes necessrias ao seu funcionamento.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador CAPTULO VII direitos e deveres dos cidados Artigo 40 Direitos e deveres dos cidados

Observao: Os cidados passam a estar obrigados a colaborar na criao de um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado e na melhoria progressiva e acelerada da qualidade de vida.

1 dever dos cidados, em geral, e dos sectores pblico, privado e cooperativo, em particular, colaborar na criao de um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado e na melhoria progressiva e acelerada da qualidade de vida. 2 s iniciativas populares no domnio da melhoria do ambiente e da qualidade de vida, quer surjam espontaneamente, quer correspondam a um apelo da administrao central, regional ou local, deve ser dispensada proteco adequada, atravs dos meios necessrios prossecuo dos objectivos do regime previsto na presente lei. 3 O Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico, em especial as autarquias, fomentaro a participao das entidades privadas em iniciativas de interesse para a prossecuo dos fins previstos na presente lei, nomeadamente as associaes nacionais ou locais de defesa do ambiente, do patrimnio natural e construdo e de defesa do consumidor. 4 Os cidados directamente ameaados ou lesados no seu direito a um ambiente de vida humana sadio e ecologicamente equilibrado podem pedir, nos termos gerais de direito, a cessao das causas de violao e a respectiva indemnizao. 5 Sem prejuzos do disposto nos nmeros anteriores, reconhecido s autarquias e aos cidados que sejam afectados pelo exerccio de actividades susceptveis de prejudicarem a utilizao dos recursos do ambiente o direito s compensaes por parte das entidades responsveis pelos prejuzos causados. Artigo 41 Responsabilidade objectiva

Observao: Os pressupostos da responsabilidade civil foram ampliados j que se admite a obrigao de indemnizar independentemente de culpa do agente. A obrigao de indemnizar fica dependente da verificao de dois pressupostos: 1. Que se trate de danos significativos (excluindo-se os casos menores pela sua fraca ou nula repercusso, em termos de equilbrio ecolgico); 2. Que os danos sejam decorrentes de uma aco especialmente perigosa.

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1 Existe obrigao de indemnizar, independentemente de culpa, sempre que o agente tenha causado danos significativos no ambiente, em virtude de uma aco especialmente perigosa, muito embora com respeito do normativo aplicvel. 2 O quantitativo de indemnizao a fixar por danos causados no ambiente ser estabelecido em legislao complementar. Artigo 42 Embargos administrativos

Aqueles que se julguem ofendidos nos seus direitos a um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado podero requerer que seja mandada suspender imediatamente a actividade causadora do dano, seguindo-se, para tal efeito, o processo de embargo administrativo. Artigo 43 Seguro de responsabilidade civil

Aqueles que exeram actividades que envolvam alto grau de risco para o ambiente e como tal venham a ser classificados sero obrigados a segurar a sua responsabilidade civil. Artigo 44 Direito a uma justia acessvel e pronta 1 assegurado aos cidados o direito iseno de preparos nos processos em que pretendam obter reparao de perdas e danos emergentes de factos ilcitos que violem regras constantes da presente lei e dos diplomas que a regulamentem, desde que o valor da causa no exceda o da alada do tribunal da comarca. 2 proibida a apensao de processos contra o mesmo arguido relativos a infraces contra o disposto na presente lei, salvo se requerida pelo Ministrio Pblico. CAPTULO VIII penalizaes Artigo 45 Tribunal competente

Observao: O n. 3 do artigo 66 da Constituio foi eliminado pela reviso constitucional de 1989.

1 O conhecimento das aces a que se referem os artigos 66, n. 3, da Constituio e 41 e 42 da presente lei da competncia dos tribunais comuns. 2 Nos termos dos artigos 66, n. 3, da Constituio e 40 da presente lei, os lesados tm

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador legitimidade para demandar os infractores nos tribunais comuns para obteno das correspondentes indemnizaes. 3 Sem prejuzo da legitimidade dos lesados para propor as aces, compete ao Ministrio Pblico a defesa dos valores protegidos por esta lei, atravs, nomeadamente, dos mecanismos previstos na presente lei. Artigo 46 Crimes contra o ambiente Observao: A expresso crimes contra o ambiente foi utilizada pela primeira vez no presente artigo.

Alm dos crimes previstos e punidos no Cdigo Penal, sero ainda consideradas crimes as infraces que a legislao complementar vier a qualificar como tal de acordo com o disposto na presente lei. Artigo 47 Contra-ordenaes 1 As restantes infraces presente lei sero consideradas contra-ordenaes punveis com coima, em termos a definir por legislao complementar, compatibilizando os vrios nveis da Administrao em funo da gravidade da infraco. 2 Se a mesma conduta constituir simultaneamente crime e contra-ordenao, ser o infractor sempre punido a ttulo de crime, sem prejuzo das sanes acessrias previstas para a contraordenao. 3 Em funo da gravidade da contra-ordenao e da culpa do agente, podero ainda ser aplicadas as seguintes sanes acessrias: a) Interdio do exerccio de uma profisso ou actividade; b) Privao do direito a subsdio outorgado por entidades ou servios pblicos; c) Cessao de licenas ou autorizaes relacionadas com o exerccio da respectiva actividade; d) Apreenso e perda a favor do Estado dos objectos utilizados ou produzidos aquando da infraco; e) Perda de benefcios fiscais, de benefcios de crdito e de linhas de financiamento de estabelecimentos de crdito de que haja usufrudo.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 4 A negligncia e a tentativa so punveis. Artigo 48 Obrigatoriedade de remoo das causas da infraco e da reconstituio da situao anterior Observao: A proteco eficaz do ambiente e a sua adequada tutela jurdica ficam incompletas se quem infringir a lei no for obrigado a repor a situao que existia antes da infraco e a adoptar os procedimentos necessrios para que no volte a repetir-se.

1 Os infractores so obrigados a remover as causas da infraco e a repor a situao anterior mesma ou equivalente, salvo o disposto no n. 3. 2 Se os infractores no cumprirem as obrigaes acima referidas no prazo que lhes for indicado, as entidades competentes mandaro proceder s demolies, obras e trabalhos necessrios reposio da situao anterior infraco a expensas dos infractores. 3 Em caso de no ser possvel a reposio da situao anterior infraco, os infractores ficam obrigados ao pagamento de uma indemnizao especial a definir por legislao e realizao das obras necessrias minimizao das consequncias provocadas. CAPTULO IX disposies finais Artigo 49 Relatrio e livro branco sobre ambiente Observao: As questes do desenvolvimento no se podem dissociar das questes do ambiente, uma vez que esto intimamente ligadas.

1 O Governo fica obrigado a apresentar Assembleia da Repblica, juntamente com as Grandes Opes do Plano de cada ano, um relatrio sobre o estado do ambiente e ordenamento do territrio em Portugal referente ao ano anterior. 2 O Governo fica obrigado a apresentar Assembleia da Repblica, de trs em trs anos, um livro branco sobre o estado do ambiente em Portugal.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Artigo 50 Convenes e acordos internacionais

Observao: Uma vez que Portugal procedeu assinatura e ratificao de diversos tratados, convenes ou acordos internacionais no domnio do ambiente e da proteco da natureza, evidente que a regulamentao da Lei de Bases, deve ter em considerao as obrigaes assumidas pelo nosso Pas.

A regulamentao, as normas e, de um modo geral, toda a matria includa na legislao especial que regulamentar a aplicao da presente lei tero em conta as convenes e acordos internacionais aceites e ratificados por Portugal e que tenham a ver com a matria em causa, assim como as normas e critrios aprovados multi ou bilateralmente entre Portugal e outros pases. Artigo 51 Legislao complementar

Todos os diplomas legais necessrios regulamentao do disposto no presente diploma sero obrigatoriamente publicados no prazo de um ano a partir da data da sua entrada em vigor. Artigo 52 Entrada em vigor 1 Na parte que no necessita de regulamentao, esta lei entra imediatamente em vigor. 2 As disposies que esto sujeitas a regulamentao entraro em vigor com os respectivos diplomas regulamentares.

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ANEXO B

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Artigo 130 R do Tratado da Unio Europeia

1. A poltica da Comunidade no domnio do ambiente contribuir para a prossecuo dos seguintes objectivos:

a preservao, a proteco e a melhoria da qualidade do ambiente; a proteco da sade das pessoas; a utilizao prudente e racional dos recursos naturais; a promoo, no plano internacional, de medidas destinadas a enfrentar os problemas regionais e mundiais do ambiente.

2. A poltica da Comunidade no domnio do ambiente visar a um nvel de proteco elevado, tendo em conta a diversidade das situaes existentes nas diferentes regies da Comunidade. Basearse- nos princpios da precauo e da aco preventiva, da correco, prioritariamente na fonte, dos danos causados ao ambiente, e do poluidor-pagador. As exigncias em matria de proteco do ambiente devem ser integradas na definio e aplicao das demais polticas comunitrias.

Neste contexto, as medidas de harmonizao destinadas a satisfazer essas exigncias incluiro, nos casos adequados, uma clusula de salvaguarda autorizando os Estados-membros a tomar, por razes ambientais no econmicas, medidas provisrias sujeitas a um processo comunitrio de controlo. 3. Na elaborao da sua poltica no domnio do ambiente, a Comunidade ter em conta: os dados cientficos e tcnicos disponveis; as condies do ambiente nas diversas regies da Comunidade; as vantagens e os encargos que podem resultar da aco ou da ausncia de aco; o desenvolvimento econmico e social da Comunidade no seu conjunto e o desenvolvimento equilibrado das suas regies. 4. A Comunidade e os Estados-membros cooperaro, no mbito das respectivas atribuies, com os pases terceiros e as organizaes internacionais competentes. As formas de cooperao da Comunidade podem ser objecto de acordos entre esta e as partes terceiras interessadas, os quais sero negociados e celebrados nos termos do artigo 228.

O disposto no pargrafo anterior no prejudica a capacidade dos Estados-membros para negociar nas instncias internacionais e celebrar acordos internacionais.

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ANEXO C

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Lei n. 35/98 de 18 de Julho Estatuto das organizaes no governamentais de ambiente


Captulo I Disposies Gerais Artigo 1 - Objecto

A presente lei define o estatuto das organizaes no governamentais de ambiente, adiante designadas por ONGA. Artigo 2 - Definio 1. Entende-se por ONGA, para efeitos da presente lei, as associaes dotadas de personalidade jurdica e constitudas nos termos da lei geral que no prossigam fins lucrativos, para si ou para os seus associados, e visem, exclusivamente, a defesa e valorizao do ambiente ou do patrimnio natural e construdo, bem como a conservao da Natureza. 2. Podem ser equiparadas a ONGA, para efeitos dos artigos 5, 6, 13, 14 e 15 da presente lei, outras associaes, nomeadamente scio-profissionais, culturais e cientficas, que no prossigam fins partidrios, sindicais ou lucrativos, para si ou para os seus associados, e tenham como rea de interveno principal o ambiente, o patrimnio natural e construdo ou a conservao da Natureza. 3. Cabe ao Instituto de Promoo Ambiental, adiante designado por IPAMB, proceder, no acto de registo, ao reconhecimento da equiparao prevista no nmero anterior. 4. So ainda consideradas ONGA, para efeitos da presente lei, as associaes dotadas de personalidade jurdica e constitudas nos termos da lei geral que no tenham fins lucrativos e resultem do agrupamento de vrias ONGA, tal como definidas no n. 1, ou destas com associaes equiparadas. Captulo II Estatuto das ONGA Artigo 3 - Atribuio do estatuto

O estatuto concedido s ONGA pela presente lei depende do respectivo registo, nos termos dos artigos 17 e seguintes.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Artigo 4 - Utilidade pblica 1. As ONGA com efectiva e relevante actividade e registo ininterrupto junto do IPAMB h pelo menos cinco anos tm direito ao reconhecimento como pessoas colectivas de utilidade pblica, para todos os efeitos legais, desde que preencham os requisitos previstos no artigo 2 do Decreto-Lei n. 460/77 de 7 de Novembro. 2. Compete ao Primeiro-Ministro, mediante parecer do IPAMB, reconhecer o preenchimento das condies referidas no nmero anterior e emitir a respectiva declarao de utilidade pblica. 3. A declarao de utilidade pblica referida no nmero anterior publicada no Dirio da Repblica. 4. Ser entregue s ONGA objecto de declarao de utilidade pblica o correspondente diploma, nos termos da lei geral. 5. As ONGA a que se refere os nmeros anteriores esto dispensadas do registo e demais obrigaes previstas no Decreto-Lei n. 460/77 de Novembro, sem prejuzo do disposto nas alneas b) e c) do artigo 12 do mesmo diploma legal. 6. A declarao de utilidade pblica concedida ao abrigo do disposto no presente artigo e as inerentes regalias cessam: a) Com a extino da pessoa colectiva; b) Por deciso do Primeiro-Ministro, se tiver deixado de se verificar algum dos pressupostos da declarao; c) Com a suspenso ou anulao do registo junto do IPAMB. Artigo 5 - Acesso informao 1. As ONGA gozam, nos termos da lei, do direito de consulta e informao junto dos rgos da Administrao Pblica sobre documentos ou decises administrativas com incidncia no ambiente, nomeadamente em matria de: a) Planos e projectos de poltica de ambiente, incluindo projectos de ordenamento ou fomento florestal, agrcola ou cinegtico; b) Planos sectoriais com repercusses no ambiente; c) Planos regionais, municipais e especiais de ordenamento do territrio e instrumentos de planeamento urbanstico; d) Planos e decises abrangidos pelo disposto no artigo 4 da Lei n. 83/95 de 31 de Agosto; e) Criao de reas protegidas e classificao de patrimnio natural e cultural; f) Processos de avaliao de impacte ambiental;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador g) Medidas de conservao de espcies e habitats; h) Processos de auditoria ambiental, certificao empresarial e atribuio de rotulagem ecolgica. 2. A consulta referida no nmero anterior gratuita, regendo-se o acesso aos documentos administrativos, nomeadamente a sua reproduo e passagem de certides, pelo disposto na lei geral. 3. As ONGA tm legitimidade para pedir, nos termos da lei, a intimao judicial das autoridades pblicas no sentido de facultarem a consulta de documentos ou processos e de passarem as devidas certides. Artigo 6 - Direito participao

As ONGA tm o direito de participar na definio da poltica e das grandes linhas de orientao legislativa em matria de ambiente. Observao: Reforar o artigo 6 atravs de exemplos. Exemplo: Vrias associaes ambientais usam esses direitos e algumas delas denunciam atentados graves ao ambiente. As associaes mais conhecidas a nvel nacional, como por exemplo a Liga para a Proteco da Natureza (LPN) e a Quercus, dispensam apresentaes no que toca as suas actividades e intervenes. As associaes cujas intervenes so a nvel local, apesar de no terem tanto destaque, tm sido importantes na denncia de atentados ao ambiente das regies onde se inserem.

Artigo 7 - Direito de representao 1. As ONGA de mbito nacional gozam do estatuto de parceiro social para todos os efeitos legais, designadamente o de representao no Conselho Econmico e Social, no conselho directivo do IPAMB e nos rgos consultivos da Administrao Pblica, de acordo com a especificidade e a incidncia territorial da sua actuao, com vista prossecuo dos fins previstos no n. 1 do artigo 2. 2. As ONGA de mbito regional ou local tm direito de representao nos rgos consultivos da administrao pblica regional ou local, bem como nos rgos consultivos da administrao pblica central com competncia sectorial relevante, de acordo com a especificidade e a

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador incidncia territorial da sua actuao, com vista prossecuo dos fins previstos no n. 1 do artigo 2. 3. Para efeitos do direito de representao previsto no presente artigo, entende-se por: a) ONGA de mbito nacional as ONGA que desenvolvam, com carcter regular e permanente, actividades de interesse nacional ou em todo o territrio nacional e que tenham pelo menos 2000 associados; b) ONGA de mbito regional as ONGA que desenvolvam, com carcter regular e permanente, actividades de interesse ou alcance geogrfico supramunicipal e que tenham pelo menos 400 associados; c) ONGA de mbito local as ONGA que desenvolvam, com carcter regular e permanente, actividades de interesse ou alcance geogrfico municipal ou inframunicipal e que tenham pelo menos 100 associados.

4. O disposto no nmero anterior aplica-se tambm s ONGA que resultem do agrupamento de associao, relevando apenas, para apuramento do nmero de associados, as associaes que preencham os requisitos fixados no n. 1 do artigo 2. 5. O exerccio do direito de representao pelas ONGA que resultem do agrupamento de associaes exclui o exerccio do mesmo direito pelas associaes agrupadas. 6. Cabe ao IPAMB, no acto do registo, a atribuio do mbito s ONGA. Artigo 8 - Estatuto dos dirigentes das ONGA 1. Os dirigentes e outros membros das ONGA que forem designados para exercer funes de representao, nos termos do artigo 7, gozam dos direitos consagrados nos nmeros seguintes. 2. Para o exerccio das funes referidas no nmero anterior, os dirigentes das ONGA que sejam trabalhadores por conta de outrem tm direito a usufruir de um horrio de trabalho flexvel, em termos a acordar com a entidade patronal, sempre que a natureza da respectiva actividade laboral o permita. 3. Os perodos de faltas dados por motivo de comparncia em reunies dos rgos em que os dirigentes exeram representao ou com membros de rgos de soberania so considerados justificados, para todos os efeitos legais, at ao mximo acumulado de 10 dias de trabalho por ano e no implicam a perda das remuneraes e regalias devidas.

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4. Os dirigentes das ONGA referidos no n. 1 e que sejam estudantes gozam de prerrogativas idnticas s previstas no Decreto-Lei n. 152/91 de 23 de Abril, com as necessrias adaptaes. Artigo 9 - Meios e procedimentos administrativos 1. As ONGA tm legitimidade para promover junto das entidades competentes os meios administrativos de defesa do ambiente, bem como para iniciar o procedimento administrativo e intervir nele, nos termos e para os efeitos do disposto na Lei n. 11/87 de 7 de Abril, no Decreto-Lei n. 442/91 de 15 de Novembro e na Lei n. 83/95 de 31 de Agosto. 2. As ONGA podem solicitar aos laboratrios pblicos competentes, por requerimento devidamente fundamentado, a realizao de anlises sobre a composio ou o estado de quaisquer componentes do ambiente e divulgar os correspondentes resultados, sendo estes pedidos submetidos a parecer da autoridade administrativa competente em razo da matria e atendidos antes de quaisquer outros, salvo os urgentes ou das entidades pblicas. Artigo 10 - Legitimidade processual

As ONGA, independentemente de terem ou no interesse directo na demanda, tm legitimidade para: a) Propor as aces judiciais necessrias preveno, correco, suspenso e cessao de actos ou omisses de entidades pblicas ou privadas que constituam ou possam constituir factor de degradao do ambiente; b) Intentar, nos termos da lei, aces judiciais para efectivao da responsabilidade civil relativa aos actos e omisses referidos na lnea anterior; c) Recorrer contenciosamente dos actos e regulamentos administrativos que violem as disposies legais que protegem o ambiente; d) Apresentar queixa ou denncia, bem como constituir-se assistentes em processo penal por crimes contra o ambiente e acompanhar o processo de contra-ordenao, quando o requeiram, apresentando memoriais, pareceres tcnicos, sugestes de exames ou outras diligncias de prova at que o processo esteja pronto para a deciso final. Artigo 11 - Iseno de emolumentos e custas 1. As ONGA esto isentas do pagamento dos emolumentos notariais devidos pelas respectivas escrituras de constituio ou de alterao dos estatutos.

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2. As ONGA esto isentas de preparos, custas e imposto do selo devidos pela sua interveno nos processos referidos nos artigos 9 e 10. 3. A litigncia de m f rege-se pela lei geral. Artigo 12 - Isenes fiscais 1. As ONGA tm direito s isenes fiscais atribudas pela lei s pessoas colectivas de utilidade pblica. 2. Nas transmisses de bens e na prestao de servios que efectuem as ONGA beneficiam das isenes de IVA previstas para os organismos sem fins lucrativos. 3. As ONGA beneficiam das regalias previstas no artigo 10 do Decreto-Lei n. 460/77 de 7 de Novembro.

Artigo 13 - Mecenato ambiental

Aos donativos em dinheiro ou em espcie concedidos s ONGA e que se destinem a financiar projectos de interesse pblico previamente reconhecido pelo IPAMB ser aplicvel, sem acumulao, o regime do mecenato cultural previstos nos cdigos do IRS e do IRC. Artigo 14 - Apoios 1. As ONGA tm direito ao apoio do Estado, atravs da administrao central, regional e local, para a prossecuo dos seus fins. 2. Incumbe ao IPAMB prestar, nos termos da Lei n. 11/87 de 7 de Abril, e dos regulamentos aplicveis, apoio tcnico e financeiro s ONGA e equiparadas. 3. A irregularidade na aplicao do apoio financeiro implica: a) Suspenso do mesmo e reposio das quantias j recebidas; b) Inibio de concorrer a apoio financeiro do IPAMB por um perodo de trs anos; c) Responsabilidade civil e criminal nos termos gerais. 4. O IPAMB procede, semestralmente, publicao no Dirio da Repblica da lista dos apoios financeiros concedidos, nos termos da Lei n. 26/94 de 29 de Agosto.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Artigo 15 - Direito de antena 1. As ONGA tm direito de antena na rdio e na televiso, nos mesmos termos das associaes profissionais. 2. O exerccio do direito de antena pelas ONGA que resultem do agrupamento de associaes, nos termos do n. 4 do artigo 2, exclui o exerccio do mesmo direito pelas associaes agrupadas. Artigo 16 - Dever de colaborao

As ONGA e os rgos da Administrao Pblica competentes devem colaborar na realizao de projectos ou aces que promovam a proteco e valorizao do ambiente. Captulo III Registo e Fiscalizao Artigo 17 - Registo 1. O IPAMB organiza, em termos a regulamentar, o registo nacional das ONGA e equiparadas. 2. S so admitidas ao registo as associaes que tenham pelo menos 100 associados. 3. As associaes candidatas ao registo remetem ao IPAMB um requerimento instrudo com cpia dos actos de constituio e dos respectivos estatutos. 4. O IPAMB procede anualmente publicao no Dirio da Repblica da lista das associaes registadas. Artigo 18 - Actualizao do registo 1. As associaes inscritas no registo so obrigadas a enviar anualmente ao IPAMB: a) Relatrio de actividades e relatrio de contas aprovados pelos rgos estatutrios competentes; b) Nmero de associados em 31 de Dezembro do ano respectivo. 2. As associaes inscritas no registo so obrigadas a enviar ao IPAMB todas as alteraes aos elementos fornecidos aquando da instruo do processo de inscrio, no prazo de 30 dias a contar da data em que ocorreram tais alteraes, nomeadamente: a) Cpia da acta da assembleia geral relativa eleio dos rgos sociais e respectivo termo de posse;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador b) Cpia da acta da assembleia geral relativa alterao dos estatutos; c) Extracto da alterao dos estatutos publicada no Dirio da Repblica; d) Alterao do valor da quotizao dos seus membros; e) Alterao da sede.

Artigo 19- Modificao do registo O IPAMB promove a modificao do registo, oficiosamente ou a requerimento da interessada, sempre que as caractersticas de uma associao registada se alterem por forma a justificar classificao ou atribuio de mbito diferente da constante do registo. Artigo 20 - Fiscalizao 1. Compete ao IPAMB fiscalizar o cumprimento da presente lei, nomeadamente atravs de auditorias peridicas s associaes inscritas no registo. 2. O IPAMB pode efectuar auditorias extraordinrias s associaes inscritas no registo sempre que julgue necessrio, nomeadamente: a) Para verificao dos dados fornecidos ao IPAMB no acto de registo; b) No mbito da prestao do apoio tcnico e financeiro. 3. Das auditorias pode resultar, por deciso fundamentada do presidente do IPAMB, a suspenso ou a anulao da inscrio das associaes no registo quando se verifique o incumprimento da lei ou o no preenchimento dos requisitos exigidos para efeitos de registo. Captulo IV Disposies Transitrias e Finais Artigo 21 - Transio de registos 1. As associaes de defesa do ambiente inscritas no anterior registo junto do IPAMB transitam oficiosamente para o novo registo nacional das ONGA e equiparadas quando preencham os requisitos previstos na presente lei. 2. O IPAMB, no prazo de 30 dias a contar da entrada em vigor da presente lei, notifica as associaes interessadas da transio referida no nmero anterior. 3. Se da aplicao da presente lei resultar a alterao da classificao ou do mbito a atribuir, ou o no preenchimento dos requisitos exigidos para efeitos de registo, o IPAMB notifica desse facto as associaes interessadas, concedendo-lhes um prazo de 180 dias para comunicarem as alteraes efectuadas.

89

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 4. Na falta da comunicao das alteraes a que se refere o nmero anterior, considera-se, consoante os casos, automaticamente modificado o registo nos termos da notificao feita pelo IPAMB ou excluda a associao do registo nacional das ONGA ou equiparadas. Artigo 22 - Regulamentao A presente lei ser objecto de regulamentao no prazo de 90 dias aps a data da sua publicao. Artigo 23 - Revogao revogada a Lei n. 10/87, de 4 de Abril. Artigo 24 - Entrada em vigor 1. Na parte que no necessita de regulamentao esta lei entra imediatamente em vigor. 2. As disposies da presente lei no abrangidas pelo nmero anterior entram em vigor com a publicao da respectiva regulamentao.

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TEMA INTRODUTRIO II Poluies

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Tema integrador 2 Poluies

Introduo Este tema pretende garantir ao formando a aquisio de novos conhecimentos, bem como o desenvolvimento dos j adquiridos, no que diz respeito poluio do ar e ao rudo.

Compem este tema os seguintes mdulos: 2.1 Poluio Atmosfrica 2.2 Poluio Sonora

Objectivos gerais Definir os conceitos relacionados com a Poluio Atmosfrica, bem como conhecer os limites legais de emisso e respectiva legislao; Conhecer, identificar e relacionar os diferentes conceitos de Poluio Sonora, bem como aplicar as tcnicas para a caracterizao e medio de sons.

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OS GRANDES PROBLEMAS AMBIENTAIS DO MUNDO MODERNO


O rpido crescimento da populao humana, no acompanhado pelo aumento da produtividade da biosfera, tem levado destruio dos recursos naturais.

Entre os fenmenos que possuem um papel importante na reduo dos recursos disponveis esto a eroso e a degradao do solo que consistem na remoo e transporte dos detritos finos que constituem a camada mais superficial da Terra ou na alterao das suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas, por aco de agentes externos diversos, tornando os solos imprprios para o cultivo ou dificultando a sua cobertura vegetal ou reduzindo significativamente a sua produtividade.

O Homem o maior responsvel quando destri a vegetao protectora, nomeadamente atravs do uso de prticas agrcolas e florestais desadequadas, excesso de pastoreio ou pelo fogo. Em muitas regies, a intensa eroso desgasta o solo e leva progressiva modificao do ecossistema, podendo mesmo levar desertificao.

O Homem adquiriu a capacidade no s de usar como de alterar o meio em que vive, com o intuito de melhorar o seu conforto. Gradualmente, o globo terrestre tem vindo a humanizar-se e o ritmo de explorao dos recursos naturais tem-se tornado, em muitas reas, mais acelerado que a capacidade da natureza para os restabelecer. Contudo, apesar do avano cientfico e tecnolgico e da destruio que o Homem tem provocado dos recursos naturais do planeta, a economia mundial depende totalmente da disponibilidade desses mesmos recursos, desde a produo de energia explorao mineira, agricultura, silvicultura, pesca e caa, at ao bem-estar e qualidade de vida da humanidade. A deteriorao dos recursos naturais s pode resultar em dano para o prprio Homem.

A deteriorao do Ambiente pelas actividades humanas levou emerso das noes de Qualidade do Ambiente e Poluio.

Segundo Melo e Pimenta (1993) pode definir-se Qualidade do Ambiente do seguinte modo: A qualidade ambiental consiste numa medida de aptido do ambiente para satisfazer as necessidades do Homem e garantir o equilbrio do ecossistema.

Esta noo de qualidade do ambiente baseia-se numa perspectiva de ambiente utilitria ou instrumental. O ambiente tido como algo fonte de recursos, a ser dominado e usado pelo Homem, em seu prprio proveito. A qualidade do ambiente tende a ser definida tomando como padro a pessoa e a sociedade humana, desligada da sua essncia ecolgica, da dinmica e funcionalidade da sua comunidade ou do ecossistema como um todo. Assim, o ambiente compreendido como tendo boa qualidade quando permite uma multiplicidade de usos pelo Homem, e m qualidade quando impede tais usos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Segundo os mesmos autores pode definir-se poluio do seguinte modo: Poluio consiste na descarga para o ambiente de matria ou energia originada por actividades humanas, em quantidade tal que altera significativamente e negativamente as qualidades do meio receptor.

Considera-se que ocorre poluio de um dado meio receptor, se os usos humanos ou as relaes funcionais desse meio forem limitadas pela diminuio da qualidade ambiental provocada por uma descarga. H mltiplas formas de poluir e mltiplas situaes em que essa poluio se faz sentir. H poluio quando as caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas de um determinado meio so alteradas, seja pela introduo ou remoo de determinados factores, independentemente das suas causas. Por exemplo, poder-se- falar de poluio da gua quando a sua transparncia (propriedade fsica medida pela capacidade de penetrao da luz solar no meio aqutico) alterada, acabando por influenciar outras caractersticas do meio, nomeadamente dinmica e funcionalidade do ecossistema aqutico, influenciando a actividade fotossinttica de algas e plantas aquticas e a prpria fauna do meio. As causas podem ser mltiplas, como por exemplo, causas naturais provocadas por chuvas intensas que provocam a eroso e transportam grande quantidade de detritos finos em suspenso ou por actividades humanas, como seja um derramamento de petrleo ou at a eutrofizao do meio. De forma mais ou menos acentuada, as caractersticas do meio so alteradas e, naturalmente, o uso humano tambm.

Atendendo ao slogan Agir localmente, pensando globalmente, chega-se concluso que existem problemas de natureza global que tm de ser resolvidos localmente.

Podem ser considerados como grandes problemas ambientais do mundo moderno os seguintes:

A reduo da biodiversidade; A produo de resduos; O esgotamento dos recursos minerais; A destruio dos solos; A desertificao e desflorestao; A reduo dos recursos hdricos; A Gesto de energia e o esgotamento dos recursos energticos no renovveis; A poluio.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador BIODIVERSIDADE

A biodiversidade ou diversidade biolgica a variabilidade entre organismos vivos de todas as origens [...]; compreende a diversidade dentro de cada espcie, entre espcies e dos ecossistemas (Conveno da Diversidade Biolgica).

A biodiversidade est distribuda heterogeneamente na Terra, com reas de grande diversidade (como as florestas tropicais e os recifes de corais), outras com menor diversidade (como os desertos e as regies polares) e ainda outras, com alguma diversidade. AMEAAS DE SOBREVIVNCIA

A biodiversidade tem aumentado desde a origem da vida terrestre, embora de forma descontnua, atingindo o seu pico mximo antes do aparecimento da humanidade e tendo vindo a decrescer desde ento.

O problema da reduo da biodiversidade assumiu, principalmente nas ltimas dcadas, propores nunca antes atingidas, conforme aponta o Relatrio da Diversidade Biolgica, publicado pelo Programa das Naes Unidas para o Ambiente (PNUA) em 1995.

Muitas actividades humanas tm contribudo para a perda de biodiversidade ( nossa escala temporal), sobretudo pela consequente destruio, fragmentao e degradao de habitats (pela construo de urbanizaes e infra-estruturas), sua poluio e sobre-explorao nomeadamente por actividades industriais, pelo uso intensivo agrcola e silvcola do solo, caa e pesca excessivas, no permitindo a reposio dos efectivos populacionais das diferentes espcies.

A riqueza local de espcies pode variar muito, consoante as condies fsicas (como o clima) e espaciais assim como com a intensidade do uso do solo, como se observa pela Figura. Figura 1 Riqueza de espcies por tipos de habitats (Fonte: EEA, 1998)

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Assim sendo, as estratgias de conservao devero ser diferenciadas geograficamente e adaptadas intensidade agrcola e s demais caractersticas das exploraes.

A agricultura pode ser vantajosa em termos de biodiversidade: apesar de ter eliminado reas de habitats naturais e ter trazido problemas de contaminao desses habitats, por outro lado, tambm criou novos habitats para muitas espcies.

De acordo com o Livro Branco sobre o Ambiente em Portugal (1991), uma parte significativa das espcies selvagens depende da manuteno dos processos de agricultura tradicional e das exploraes agrcolas de pequena e mdia dimenso. Os agricultores e gestores de zonas de caa, efectuando algumas mudanas nas suas prticas agrcolas e de ordenamento cinegtico, representam assim importantes agentes para a conservao da natureza e diversidade biolgica.

Tambm o turismo em massa pode exercer presses negativas sobre a diversidade biolgica, pela fragmentao do solo, sua compactao e pela poluio causada pelos transportes, ao passo que o turismo sustentvel promove a criao de empregos adicionais s comunidades locais, motivando-as para a proteco do ambiente e harmonizando os interesses do sector do turismo com a preservao da biodiversidade.

A sobrevivncia de muitas das espcies actualmente existentes e a proteco do seu habitat esto, portanto, dependentes de uma mudana de atitude por parte do Homem. PORQU VALORIZAR A BIODIVERSIDADE?

Na natureza todas as espcies so importantes, mesmo as que aos nossos olhos possam parecer insignificantes, como provam os usos que o Homem tem encontrado para muitas espcies de animais, plantas, fungos, algas e bactrias, desde a alimentao, vesturio, indstria ou medicinal at ao tratamento de efluentes e de resduos. A manuteno da diversidade biolgica reveste-se de grande importncia em termos: Econmicos; Sociais; Culturais; Ecolgicos: Suporte da vida; Controlo de cheias; Proteco do solo contra a eroso; Filtrao da gua e purificao do ar; Polinizao; Regulao do clima.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A biodiversidade aumenta a produtividade das comunidades de plantas e a reteno de nutrientes. Quanto mais complexo um sistema, isto , quanto maior a sua biodiversidade, maior ser a sua estabilidade.

Por exemplo, a aplicao irracional de pesticidas pouco selectivos, como o DDT, no combate a determinadas pragas, tem conduzido reduo da biodiversidade com consequente proliferao de pragas, como o aranhio vermelho, pela destruio no selectiva dos seus inimigos naturais. Os agricultores tm assim vindo a aprender a no menosprezar a biodiversidade das suas exploraes no combate a quebras de produtividade e face a alteraes das condies ambientais.

Para alm do seu valor intrnseco, a biodiversidade determina a nossa capacidade de adaptao s circunstncias em mutao. Sem uma biodiversidade adequada, acontecimentos como as alteraes climticas e as epidemias esto mais sujeitos a exercer efeitos catastrficos. PRODUO DE RESDUOS

At muito recentemente, a maioria dos resduos era armazenada inadequadamente em todo o mundo, por falta de condies e de conhecimento e depositada sem controlo em lixeiras, rios e mares.

A produo de resduos slidos (RS) tem vindo a aumentar em quantidade, diversidade e toxicidade nas ltimas dcadas em todo o mundo, resultantes da exploso demogrfica, do desenvolvimento cientfico e tcnico, crescimento econmico e industrial e do aumento do poder de compra das famlias, acentuando-se tambm a produo de resduos perigosos. Tambm por estas mesmas razes tm surgido limitaes em termos energticos, de matrias-primas e do espao para deposio final de RS ( cada vez mais difcil encontrar locais adequados para deposio de resduos, quer devido sua quantidade e perigosidade, quer ao longo tempo de vida de alguns). O ESGOTAMENTO DOS RECURSOS MINERAIS

A produo associada explorao dos nossos geo-recursos tem vindo a diversificar as suas fontes e a aumentar o grau de incorporao tecnolgica. Apesar da produo de minrios metlicos (cobre, estanho e tungstnio) e de minerais energticos (carvo e urnio) ter diminudo drasticamente, por esgotamento progressivo dos jazigos conhecidos, verifica-se que a actividade econmica ligada ao aproveitamento dos recursos tem vindo a evoluir, com um notvel crescimento em domnios de actividade como sejam as guas minerais e de nascente e a geotermia. A DESTRUIO DOS SOLOS

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O solo consiste na camada superficial da crosta terrestre, representando o meio natural para o desenvolvimento das plantas, formado pela aco dos processos pedogenticos e mais ou menos modificado pela interveno do homem.

O solo contm propores variveis de matria orgnica, matria mineral slida, gua com substncias dissolvidas (soluo do solo) e ar (atmosfera do solo), ocupando estes dois ltimos constituintes os espaos intersticiais entre as partculas terrosas e os seus agregados.

A matria orgnica do solo formada por resduos de plantas e outros organismos que, em virtude da actividade da biofauna do solo se encontram em estado mais ou menos avanado de decomposio. A distribuio e proporo dos diversos constituintes do solo definem o seu tipo, contendo cada solo um nmero varivel de camadas sucessivas, com diferentes propriedades fsicas, qumicas e biolgicas. O solo um recurso finito, limitado e no renovvel, face s suas taxas de degradao potencialmente rpidas, que tm vindo a aumentar nas ltimas dcadas (pela presso crescente das actividades humanas) em relao s suas taxas de formao e regenerao extremamente lentas.

Os processos de degradao do solo constituem um grave problema a nvel mundial, com consequncias ambientais, sociais e econmicas significativas. medida que a populao mundial aumenta, a necessidade de proteger o solo como recurso vital, sobretudo para produo alimentar, tambm aumenta. A fertilidade dos solos depende de um conjunto de factores, uns de natureza fsica, outros de natureza qumica. Da conjugao destes factores, resulta a capacidade de produo do solo, que, dependendo do seu perfil (sucesso de horizontes) apenas atinge o seu mximo quando o nvel de todos os factores nutritivos e os itinerrios tcnicos de mobilizao, foram correctamente ajustados em funo das necessidades dos sistemas culturais.

As principais ameaas sobre o solo so a eroso, reduo da biodiversidade, a contaminao, a impermeabilizao, a compactao, a salinizao, uso de prticas agrcolas e silvcolas desadequadas, o efeito degradante das cheias e dos desabamentos de terras. A ocorrncia simultnea de algumas destas ameaas aumenta os seus efeitos. A DESERTIFICAO E DESFLORESTAO COMO SINNIMO DE REDUO DAS SUPERFCIES FLORESTAIS

Nos pases em vias de desenvolvimento, a principal causa de desflorestao a sobre-explorao das matrias-primas provenientes da floresta, particularmente, a prpria madeira, uma vez que estes pases tm poucas alternativas ao uso desses recursos naturais para desenvolverem as suas economias. Nos Estados Unidos da Amrica, a desflorestao causada principalmente pelo desenvolvimento comercial e industrial. Estima-se que, at 2040, os EUA iro perder cerca de 11 milhes de hectares causados pelo desenvolvimento urbano.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Na Amrica Latina, o fracasso das leis governamentais foi a causa directa da desflorestao durante os anos 80. Por exemplo, s na bacia da Amaznia foram destrudos, anualmente, 4 milhes de hectares de floresta para uso agrcola, mesmo sabendo que cerca de 94% do solo era imprprio para a agricultura. Situaes semelhantes do-se noutros pases tropicais da Amrica Central e do Sul.

Na sia a desflorestao aumentou de 2 para 4.7 milhes de hectares. A alta densidade populacional bem como a pobreza rural foram as principais causas de desflorestao, sendo 75% causada apenas para obteno de terrenos agrcolas.

Em frica, o assustador crescimento populacional est a contribuir no s para a deteriorao do ambiente em todo o continente, mas tambm para o abate intenso de rvores de modo a criar terrenos para a agricultura. Durante os anos 80, frica continha 660 milhes de hectares de floresta, perdendo, anualmente, 3.3 milhes de hectares. Por ano, apenas 91 mil hectares foram reflorestados, uma pequena poro comparando com a perda sofrida. CONSEQUNCIAS DA DESFLORESTAO

As consequncias da desflorestao no se resumem ao enfraquecimento da relao simbitica entre vida animal e vegetal. O aquecimento global do planeta e a diminuio da biodiversidade so outros efeitos da destruio dos espaos florestais. A interveno humana pode causar rapidamente a destruio das florestas. Com a desflorestao de grandes reas praticamente impossvel voltar a colonizar com as mesmas espcies acabando por originar zonas de ervas e de vegetao de baixo porte, e eventualmente, terras ridas.

A destruio das florestas tropicais tem-se tornado um assunto de particular preocupao devido potencial perda de vrias espcies de plantas e animais, que habitam as florestas tropicais de todo o mundo. Embora estas florestas cubram apenas 7% da Terra, elas contm, pelo menos, metade das espcies de animais e plantas, muitas das quais ainda nem sequer foram identificadas.

A desflorestao em larga escala contribui ainda para a emisso de CO2 para a atmosfera (cerca de 10 a 30% por ano). Este um dos principais gases de estufa envolvido no aquecimento global do planeta. Por outro lado, as florestas em crescimento removem o CO2 da atmosfera, fixando-o nas rvores e no solo.

A destruio de florestas que leva, em muitos casos, expanso de zonas urbanas e de desertos ridos e erodidos tambm modifica a superfcie terrestre, e assim afecta o clima ao alterar as quantidades de energia solar que so absorvidas e reflectidas.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A REDUO DOS RECURSOS HDRICOS

Nos nossos dias, a poluio dos cursos de gua, reveste-se de maior importncia na medida em que a gua potvel comea a ser insuficiente.

Segundo alguns autores podemos definir assim poluio: A ideia de poluio aparece associada presena de elementos txicos que impossibilitam ou dificultam gravemente a vida tal como ns a conhecemos, seja a nvel local, seja a nvel global. A poluio dos rios, resultante de efluentes industriais e urbanos, caracterizam-se justamente pelos seus nveis de toxicidade.

Todos os tipos de poluio so lesivos das vrias formas de vida. Por vezes, provocam alteraes dos ecossistemas que obrigam as espcies a adaptar-se s novas condies ambientais. A deslocao de populaes tambm um resultado possvel. Casos h em que a degradao radical dos ecossistemas conduz extino de espcies. A conscincia destes problemas tem levado adopo de medidas de controle da poluio por entidades governamentais de numerosos pases e por certos organismos supranacionais. O controle da poluio passa por uma grande diversidade de medidas, da imposio de regras actividade industrial e do investimento em equipamentos de reciclagem at aos pequenos gestos do quotidiano.

Porm, no possvel, estimar a quantidade total de poluentes que lanada no meio ambiente a cada hora em todo o mundo, nem os danos que a sujidade provocada pelo ser humano moderno j provocou ao equilbrio ecolgico do planeta. No h uma estatstica sobre isso, porque a quantidade de poluentes grande demais para ser mensurvel. A ideia de que toda a poluio lanada no mar se dilui rapidamente uma iluso. De acordo com pesquisas cientficas, o tempo de mistura completa de uma partcula nos oceanos de cerca de 500 anos.

As sociedades devero adaptar-se escassez e perda da qualidade da gua potvel, impondo-se um uso cada vez mais eficiente da existente, atravs da optimizao da sua utilizao (eficincia), sem pr em causa as necessidades vitais, qualidade de vida e desenvolvimento scio-econmico (eficcia). A capacidade de adaptao depender dos recursos sociais e tcnicos disponveis, implicando um enorme esforo concertado entre governos, cidados e entidades gestoras. Os cidados tambm podero desempenhar um importante papel na proteco e conservao dos recursos hdricos, desde que devidamente consciencializados para o efeito e para quais as melhores medidas a adoptar, nomeadamente a reduo de consumos em banhos e autoclismo. A gua dever ser assim no s fonte de vida, mas tambm de integrao regional, sustentabilidade, prosperidade e segurana ambiental, no se transformando, como prevem alguns cenrios mais pessimistas, numa fonte de conflitos sustentados e de guerras, obstculo para a gesto eficiente dos recursos hdricos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A GESTO DE ENERGIA E O ESGOTAMENTO DOS RECURSOS ENERGTICOS NO RENOVVEIS

O modelo de desenvolvimento actual, no que diz respeito gesto de energia insustentvel. Primeiro porque se tornou dependente dos recursos energticos fsseis no-renovveis e segundo porque nesse modelo est implcita a explorao exaustiva do meio ambiente sem imaginar o esgotamento dos recursos nem os aspectos negativos do crescimento industrial, entre eles a poluio, a degradao da atmosfera, do solo, dos recursos hdricos, o crescimento descontrolado, o xodo e a marginalizao da populao humana.

Perante o inevitvel esgotamento dos recursos energticos fsseis num perodo relativamente pequeno, torna-se imprescindvel contar com novas fontes energticas que ao contrrio do petrleo no produzam danos irreversveis natureza, que no possam ser monopolizadas nas mos de poucos e que sejam praticamente inesgotveis. Se o petrleo abriu caminho a uma das etapas mais inovadoras para o progresso da humanidade e o desenvolvimento das naes, tambm certo que seu impacto sobre o meio ambiente e sua incidncia no crescimento desequilibrado da economia mundial, produz aspectos negativos por demais conhecidos.

O planeta vive sob o signo da Mudana rumo ao uso das Energias Renovveis. A humanidade enfrenta a escolha de novas opes tecnolgicas energticas. Essa escolha decidir seu futuro e o das novas geraes. As solues levam tempo para serem desenvolvidas e implementadas. A mudana deve considerar a perspectiva de usar de maneira renovvel os recursos e pensar em estratgias sociais para ir de encontro ao Desenvolvimento Sustentvel. A POLUIO

A poluio consiste numa alterao indesejvel nas caractersticas fsicas, qumicas ou biolgicas do ar, do solo e da gua e da paisagem que podem afectar, ou afectaro, prejudicialmente a vida do homem e dos ecossistemas naturais, semi-naturais e humanizados, os nossos processos industriais, condies de vida e patrimnio cultural ou, ainda, alterar a potencial utilizao humana dos recursos naturais.

Os poluentes so resduos das coisas que o homem faz, utiliza e deita fora. A poluio aumenta no apenas porque o espao disponvel por pessoa se torna mais pequeno medida que os seres humanos se multiplicam, mas tambm porque o uso por pessoa cresce continuamente, determinando o aumento ano a ano daquilo que cada um deita fora.

Aos poluentes de desperdcios preciso adicionar os poluentes que constituem os subprodutos inevitveis do transporte, da indstria e da agricultura. medida que estas actividades humanas se expandem, o mesmo acontece com a poluio. Ento, todas as actividades desenvolvidas pelo Homem, se no forem realizadas de forma consciente e responsvel, podem dar origem a diferentes

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador formas de poluio, por exemplo a poluio dos solos e das guas, a poluio atmosfrica e a poluio sonora.

A poluio do ar proporciona o sinal de recuo negativo que bem poder salvar a sociedade industrializada da extino, uma vez que: (1) proporciona um sinal claro de perigo indicativo de que o homem dever travar, de alguma forma e brevemente, o uso concentrado de energia industrial, (2) todos para ela contribuem (conduzindo um carro, utilizando electricidade, comprando um produto) e com ela sofrem, pelo que no se pode atribuir a responsabilidade a um qualquer bode expiatrio e (3) uma soluo tem de surgir de uma reflexo holstica, dado que as tentativas para reduzir uma fonte qualquer, ou qualquer poluente, tm sido infrutuosas e podero apenas desviar essa poluio para uma das outras categorias.

A poluio sonora, ou rudo, constitui tambm outra ameaa grave qualidade do ambiente humano. Caso se defina rudo como um som no desejado, ento, a poluio sonora um som no desejado lanado na atmosfera, sem atender aos efeitos adversos que possa ter. Ento, o som deve ser considerado como um poluente potencialmente srio e como uma ameaa grave sade ambiental. Pela importncia que apresentam, este dois tipos de poluio (atmosfrica e sonora), vo ser abordados de um modo mais completo e detalhado. Sugesto de actividade Atravs de pesquisa, os formandos devero identificar outros problemas ambientais globais, quais as suas causas e consequncias. Apresentao turma dos resultados obtidos na pesquisa. Analise e debate sobre os problemas apontados.

Exemplos de outros problemas ambientais globais: Chuvas cidas; As alteraes climticas; A radioactividade; Racismo e Xenofobia.

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Mdulo 2.1 Poluio Atmosfrica Objectivos especficos:

a) Definir os conceitos relacionados com a Poluio atmosfrica; b) Conhecer os limites legais de emisso atmosfrica; c) Analisar e debater as medidas de controlo da Poluio Atmosfrica em Portugal; d) Criticar o efeito de estufa; e) Depreender o ciclo de evaporao condensao; f) Saber os principais poluentes atmosfricos;

g) Referenciar a legislao aplicvel.

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2 POLUIES
2.1 POLUIO ATMOSFRICA 2.1.1 INTRODUO Recomendao: Acompanhar a exposio dos contedos com vdeos, textos, artigos, notcias e exemplos relevantes para uma melhor compreenso da problemtica da poluio atmosfrica.

Recomendao: Quando necessrio, consultar listagem de palavras-chave, no anexo A, no final do tema integrador Poluies.

Sugesto de actividade 1: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma questes / problemas sobre a poluio atmosfrica. O formador poder registar no quadro as questes apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes. Cada grupo ter como tarefa desenvolver uma das questes seleccionadas, recorrendo a notcias e artigos, referentes ao tema, em jornais, revistas, bibliografia e Internet. Exemplos de objectivos Enumerar questes/problemas associados poluio atmosfrica. Analisar e debater a problemtica associada poluio atmosfrica. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas de solues / sugestes que contribuam para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas.

A evoluo do nvel de vida, aliado a um crescimento populacional, originou uma produo industrial e um consumo energtico nunca antes atingido. Associado a este desenvolvimento encontra-se o aumento dos nveis de poluio ambiental, em particular a poluio atmosfrica.

Os efeitos da poluio atmosfrica ocorrem a nvel local, regional, nacional e global.

No primeiro caso os poluentes sero compostos orgnicos volteis (VOC), dioxinas e PBCs que sendo substncias cancergenas provocam uma natural preocupao com o seu nvel de concentrao na troposfera. As alteraes climticas, assim como o efeito de estufa e a destruio da camada de ozono, esto intimamente ligados com a poluio atmosfrica da estratosfera, prevendo-se que a frequncia de

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Veres quentes no sul de Portugal e Espanha aumente cinco vezes em 2020, com graves consequncias a nvel econmico e social.

Estes efeitos a nvel global so provocados principalmente pela a emisso de CO2, SOx, NOx e CFCs (no caso da destruio da camada de ozono).

As conferncias de Quioto (1997) e Haia (2000), revelam a importncia e actualidade deste tema, e da evoluo das sociedades de forma sustentvel em harmonia com o ambiente. Sugesto de actividade 2: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar as linhas de orientao das Conferncias de Quioto e de Haia. O formador poder registar no quadro as questes apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado. Exemplos de objectivos Analisar as linhas de orientao das Conferncias de Quioto e de Haia; Debater sobre as diferenas e semelhanas entre as linhas de orientao de cada uma das Conferncias; Argumentar e concluir sobre eficcia / eficincias das linhas de orientao.

A Problemas Ambientais decorrentes das emisses de poluentes para a atmosfera Anos 70 privilegiava-se a fixao de normas de qualidade do ar ambiente, baseadas em critrios de proteco da sade pblica. Proliferao das redes locais de vigilncia da qualidade do ar. Anos 80 assistiu-se ao agravamento de situaes como as chuvas cidas, a poluio fotoqumica e o transporte de poluentes a longa distncia. No campo normativo a ateno centrava-se preferencialmente na fixao de valores-limite de emisso. Anos 90 - A noo de fonte poluidora tomou um significado mais lato, estendendo-se generalidade das actividades humanas e abrangendo os processos naturais. Reduzir os poluentes lanados na atmosfera tornou-se o objectivo das polticas de gesto da qualidade do ar. A opinio pblica foi alertada para temas como o efeito de estufa, a deteriorao da camada de ozono, a acidificao, eutrofizao e o reconhecimento generalizado de que as emisses

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador de poluentes atmosfricos podem alterar o clima do planeta alcanou uma dimenso poltica global atravs da Conveno das Alteraes Climticas. B Polticas de reduo da poluio atmosfrica

As emisses de fontes localizadas em reas urbanas tm um impacte significativo a nvel local, podendo os seus efeitos repercutir-se tambm a todos os outros nveis.

Os efeitos da poluio atmosfrica aos nveis local, regional e global esto interrelacionados atravs de causas e impactes comuns pelo que as polticas de reduo das emisses cada vez mais consideram uma abordagem multi-poluente/multi-efeito. C Instrumentos de poltica ambiental

Instrumentos de regulamentao directa (normas de emisso; normas tecnolgicas; quotas; inspeco e fiscalizao; penalizaes); Instrumentos de mercado (taxas de emisso, incentivos, direitos transaccionveis de emisso, acordos voluntrios); Instrumentos de informao (inventrios; identificao de emisses poluentes, programas de certificao de instalaes industriais e empresas).

D Nveis de controlo da poluio atmosfrica Nvel Local Caracterizao qualitativa e quantitativa das emisses na fonte; Monitorizao e avaliao da qualidade do ar ambiente; Inventrios de fontes e emisses; Planos de melhoria da qualidade do ar; Incentivo utilizao de veculos menos poluentes; Aplicao de legislao (normas de emisso e qualidade do ar); Licenciamento / autorizao de laborao; Inspeco e fiscalizao.

Nvel Regional Inventrios de emisses; Directivas comunitrias; Programas e estratgias de reduo (CAFE, acidificao, eutrofizao e ozono troposfrico); Convenes e protocolos de reduo das emisses a nvel da CE / ONU (Conveno Poluio Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia e Protocolos).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Nvel Nacional Inventrios de fontes e emisses; Planos de reduo de emisses (fontes mveis e fixas); Combustveis menos poluentes; Fontes de energia alternativas; Contratos de melhoria ambiental; Avaliao / rede nacional de qualidade do ar; Implementao do quadro normativo nacional; Aplicao de instrumentos de mercado (taxas de emisso, incentivos fiscais, subsdios).

Nvel Global Inventrios de emisses; Identificao de problemas escala global e definio e implementao de estratgias para a sua soluo (Conveno de Viena para limitao da reduo da camada de ozono, Protocolo de Montreal, Conveno Quadro sobre as Alteraes Climticas e Protocolo de Quioto). Sugesto de actividade 3: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar na Internet ou em publicaes da especialidade Programas, Estratgias, Convenes e Protocolos, relacionados com as emisses atmosfricas. O formador poder registar no quadro as linhas de orientao essenciais de cada um dos temas pesquisados pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado. Exemplos de objectivos Analisar as linhas de orientao dos Programas, Estratgias, Convenes e Protocolos; Debater sobre as diferenas e semelhanas entre as linhas de orientao de cada um deles; Argumentar e concluir sobre a sua eficcia / eficincia.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 2.1.2 PRINCIPAIS POLUENTES ATMOSFRICOS

Qualquer atmosfera contm contaminantes, por exemplo, fungos, sais em suspenso, poln e partculas slidas ou fuligens originrias de fogos florestais ou de fenmenos vulcnicos.

Contudo, sobressaem outros contaminantes naturais:

Hidrocarbonetos libertados pelas plantas resinosas; Gs sulfdrico e metano provenientes da decomposio anaerbia da matria orgnica; Monxido de carbono, resultante da decomposio do metano.

A estes poluentes naturais juntam-se outras fontes de poluio resultantes da aco humana:

Uso de combustveis fsseis para aquecimento, transportes, usos industriais e produo de energia.

O sector dos transportes so responsveis pela maioria das emisses de monxido de carbono, xidos de azoto e hidrocarbonetos volteis, as actividades relacionadas com a indstria e a produo de energia so responsveis pela maioria das emisses de partculas e de dixido de enxofre.

Os poluentes atmosfricos podem surgir sob a forma de partculas ou de gases em mistura com o ar: Estado Partculas Lquidas. Hidrocarbonetos; Gases orgnicos Aldedos e cetonas; Outros. xidos de carbono; Gases inorgnicos xidos de enxofre; xidos de azoto; Outros. Nevoeiros, partculas atomizadas. Hexano, benzeno, etileno, metano, butano, butadieno; Formaldedo, acetona; lcoois, compostos clorados. Monxido e dixido de carbono; Dixido e trixido de enxofre; xido ntrico e dixido de azoto; Amnia, gs sulfdrico, gs fluordrico. Classe de poluente Slidas; Substncias / Formas de apresentao P, fuligem, condensados, cinzas volantes;

Recomendao: Dos poluentes mais comuns, nomeadamente das partculas, monxido de carbono, dixido de enxofre e dixido de azoto, enunciar algumas das suas caractersticas e os seus efeitos na sade humana.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 4: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar e apresentar algumas solues para a reduo e controlo de contaminantes atmosfricos. (Quais os equipamentos mais utilizados consoante o tipo de poluente). Justificar a escolha dos equipamentos consoante o tipo de poluentes. O formador poder registar no quadro o resultado da pesquisa. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.

Recomendao: Explicar o modo de funcionamento dos equipamentos mais utilizados para a reduo e controlo de contaminantes atmosfricos.

A Causas e Consequncias

Pode-se considerar poluio atmosfrica qualquer contaminao do ar oriunda de desperdcios gasosos, lquidos, slidos ou outros produtos que podem pr em risco a sade humana, animal ou vegetal.

A atmosfera tem uma certa capacidade depuradora que garante a eliminao, em condies naturais, dos materiais nela descarregados pelos seres vivos. O desequilbrio deste sistema natural, levado a cabo pelo Homem, conduz acumulao na atmosfera de substncias nocivas vida.

A actividade industrial e a circulao rodoviria so os principais promotores de poluio atmosfrica. As indstrias termoelctricas, refinarias e fbricas de cimento libertam grandes quantidades de gases (xidos de enxofre e de carbono) e poeiras que saturam o ar.

No caso das indstrias qumicas, de curtumes e de fertilizantes so particularmente notrios os gases de cheiro nauseabundo. Os veculos motorizados, por seu lado, libertam para a atmosfera uma infinidade de gases e outras substncias qumicas como o monxido (CO) e dixido de carbono (CO2), gs sulfuroso, hidrocarbonetos gasosos, etc., para alm dos fumos. A formao destes gases e poeiras tem vrias origens, o CO2 surge atravs da combusto de materiais de origem orgnica, como os derivados de petrleo, carvo ou madeira, na presena de quantidades suficientes de oxignio, sendo tambm produzido na respirao do homem, animais, plantas e microorganismos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador As maiores fontes de CO so os veculos motorizados, quando trabalham em marcha lenta, e os fornos e fornalhas, quando no esto devidamente regulados.

Paralelamente poluio da atmosfera com xidos de carbono crescem tambm as emisses cidas, ou seja, emisso de gases capazes de formar cidos e que possuem eles prprios caractersticas cidas.

So caractersticos destas emisses os gases: Dixido de enxofre (SO2), formados no aquecimento de minrios do grupo dos sulfuretos e na fabricao de fertilizantes, celulose e cido sulfrico; Fluoreto de hidrognio (HF), libertado nas fundies de metais pesados e alumnio, indstrias de vidro, esmaltes, porcelanas e fertilizantes; Cloreto de hidrognio (HCl), que se forma nas indstrias de fertilizantes, esmaltao de porcelanas, electroqumica e na combusto de materiais contendo cloro, como o cloreto de polivinilo (PVC). Dentro do grupo de partculas que constituem as poeiras destacam-se as partculas de origem no metlica, como as que so libertadas nas fbricas termoelctricas alimentadas a carvo, siderurgias, indstrias de cimento e alguns ramos da indstria qumica e, as partculas de origem metlica. O chumbo (Pb) , dos txicos metlicos, o que mais afecta o Homem. Grandes quantidades de chumbo so libertadas por fundies de chumbo e por alguns ramos da indstria qumica (por exemplo, fabricao de plastificantes para a indstria de plsticos). A maior propagao de chumbo tem por responsveis os veculos motorizados movidos a gasolina, isto porque a gasolina contm tetraetilchumbo como antidetonante, que pode permanecer na atmosfera por um razovel perodo de tempo. O chumbo finamente dividido e espalhado nas estradas, transportado pelas guas da chuva tendo como grave consequncia, a contnua contaminao de campos hortcolas e outras culturas situadas junto s estradas. A.1 Efeito de estufa

O aumento da poluio atmosfrica, tem vindo a acentuar o "Efeito de Estufa" com o consequente e indesejvel aumento da temperatura na troposfera (camada atmosfrica mais superficial).

A energia solar (radiao luminosa) absorvida pela superfcie terrestre convertida em energia trmica e devolvida sob a forma de calor (radiao de elevado comprimento de onda).

Alguns gases, dos quais se destacam o vapor de gua e o dixido de carbono, so atravessados pelas radiaes de onda curta sem qualquer resistncia mas so quase opacos radiao de elevado comprimento de onda. Deste modo, muita da radiao reflectida pela superfcie terrestre retida, provocando o aumento de temperatura na atmosfera, criando o efeito de estufa.

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Do aumento de temperatura resultaro modificaes ao nvel do regime das precipitaes e no ciclo natural da gua, bem como a fuso do gelo dos grandes glaciares, o que provocar profundas alteraes na fauna e na flora e a subida do nvel dos oceanos. Este aumento do nvel do mar provocar a migrao de dezenas de milhes de pessoas, a reduo das reas de cultivo e a salinizao das fontes de gua doce.

A eminncia de uma mudana drstica como a alterao da temperatura global do planeta trs consigo perigos que deviam estar a preocupar muito os diversos governos. Estes deveriam diminuir as taxas de emisso de gases de Efeito de Estufa (CO2, Metano, xido de Azoto e os CFCs) para a atmosfera, pelo menos ao nvel das actividades industriais e nos automveis particulares, encarando o problema com a seriedade que este merece. Sugesto de actividade 5: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar sobre as causas e as consequncias do efeito de estufa. Cada grupo dever criar um conjunto de medidas a implementar de modo a minimizar / eliminar as causas e as consequncias. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes. Registar as respostas num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado. Exemplos de objectivos Analisar as causas e as consequncias do efeito de estufa; Debater sobre as medidas a implementar com o objectivo de as minimizar / eliminar; Argumentar e concluir sobre a sua eficcia / eficincia. A.2 Reduo da camada de ozono

Um outro problema grave, resultante da poluio do ar, a destruio progressiva da camada de ozono.

Essa destruio provocada por produtos qumicos libertados pela actividade humana, especialmente os que contm cloro e, em particular, os chamados clorofluocarbonetos (CFC), gases constitudos por cloro, flor e carbono, muito utilizados em frigorficos, aparelhos de ar condicionado, indstria electrnica, artigos de limpeza, entre outros.

Os CFCs podem subir at estratosfera sem se modificar, mas, ali chegando, a radiao ultravioleta quebra as suas molculas e liberta os tomos de cloro que reagem com o ozono, destruindo-o.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O enfraquecimento da camada de ozono, facilita a passagem das radiaes ultravioletas, que passam a atingir a superfcie do Globo em maior quantidade, provocando anomalias nos seres vivos, como o cancro de pele, deformaes, atrofia, entre outros.

Reduzir a poluio , apesar de tudo, uma das principais preocupaes da maioria dos pases na actualidade. evidente que no se podem fechar as fbricas e mandar parar os automveis e os avies.

Contudo, as novas fbricas podero adoptar, logo na fase inicial de instalao, essas tecnologias alternativas como acontece com os automveis, em que s os que saem agora das fbricas vm equipados com sistemas antipoluio (catalisadores) e adaptados ao consumo de gasolina sem chumbo. A.3 Chuvas cidas Como se formam as chuvas cidas?

As chuvas cidas formam-se pela combinao de poluentes atmosfricos xidos de azoto (NOx, ou seja NO, NO3 e NO2) e xidos de enxofre (SOx ou seja, SO2 e SO e SO3) com oxignio (O2) e vapor de gua (H2O) na atmosfera, em presena de radiao solar. Os xidos de azoto e de enxofre so libertados para a atmosfera pela queima de combustveis (ou seja, um material que pode arder) por exemplo, a madeira, o carvo, o fuel, a gasolina). Isto acontece porque todos os combustveis, excepto os nucleares, contem azoto e enxofre. Quando so queimados, estes ligam-se ao oxignio e ento formam-se os xidos.

Na atmosfera, os xidos (NOx e SOx) combinam-se com as gotinhas de gua (H2O) que constituem as nuvens e ento formam-se o acido ntrico (HNO3) e o acido sulfrico (H2SO4). Quando chove, essas gotinhas carregadas de cidos chegam superfcie terrestre e provocam efeitos graves. Quais as suas consequncias?

As chuvas cidas constituem um problema a ter em conta, uma vez que podem ser transportadas para locais onde no existe queima de combustveis. E tambm uma das consequncias da poluio do ar e podem provocar inmeros problemas na vida terrestre, incluindo pessoas, animais, plantas, solo, gua e at mesmo nas construes.

Quando atingem a superfcie terrestre h uma modificao nas propriedades qumicas dos solos e das guas. Tal facto vai provocar distrbios ao nvel das cadeias alimentares, de plantas e florestas, edifcios e monumentos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador As concentraes elevadas de xidos de azoto na atmosfera, provocam irritao das vias respiratrias, afectando animais superiores e o Homem. Alm disso, na presena de radiao ultravioleta, este gs reage com hidrocarbonetos no queimados (libertados, por exemplo, dos tubos de escape) produzindo o smog tpico dos grandes aglomerados urbanos, que altamente txico.

As chuvas cidas tornam a gua dos rios e dos lagos muito cida, provocando a morte dos organismos aquticos (peixes e plantas, sobretudo) que no conseguem tolerar essas condies.

Os solos tambm so acidificados pelas chuvas. Isto torna mais fcil a sua eroso, isto , o arrastamento da matria orgnica a partir da qual se formam os sais minerais que so o alimento das plantas. Assim, o solo fica mais pobre e menos capaz de sustentar a vegetao. Para alem disto, os cidos queimam as plantas - e por isso que tanto se fala da morte das florestas devida s chuvas cidas.

Existem muitos materiais usados na construo dos edifcios que so atacados pelos cidos. Este ataque torna os edifcios mais frgeis e destri a sua pintura. Entre as consequncias das chuvas cidas sobre o homem, podemos referir os problemas na pele e no cabelo e tambm os estragos causados ao vesturio. importante referir que existem fontes naturais de compostos txicos, nomeadamente as erupes vulcnicas. Mas note-se que ocorrem de forma pontual, no tempo e no espao, enquanto que as actividades humanas tendem a ocorrer de forma continuada, global e no dobro das quantidades.

Sugesto de actividade 6: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar sobre os problemas originados pelas chuvas cidas, o que fazer para prevenir e / ou remediar as suas consequncias. Cada grupo dever criar um conjunto de medidas a implementar de modo a minimizar / eliminar as causas e as consequncias. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes. Registar as respostas num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado. Exemplos de objectivos Analisar os problemas causados pelas chuvas cidas; Debater sobre as medidas a implementar com o objectivo de os minimizar / eliminar; Argumentar e concluir sobre a sua eficcia / eficincia.

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A poluio atmosfrica provoca problemas srios de sade na populao humana a nvel do aparelho respiratrio, nomeadamente, bronquite, asma e cancro do pulmo. Tambm as plantas e os animais so gravemente afectados pela poluio do ar.

Os gases txicos perturbam o normal desenvolvimento da vegetao, provocando a queda das folhas e diminuindo, assim, a fotossntese, a respirao e a transpirao, o que tem como consequncia um crescimento mais lento das plantas e uma menor resistncia s intempries, s doenas e aos parasitas. A sade dos animais igualmente bastante afectada no s pelo contacto directo com o ar poludo como pela ingesto de vegetais envenenados. 2.1.3 O CICLO EVAPORAO CONDENSAO A gua existente na superfcie terrestre e o vapor de gua existente na atmosfera so o tampo regulador do equilbrio trmico do nosso planeta.

A evaporao da gua requer energia, a qual retirada da atmosfera e retida no vapor de gua, na condensao, d-se a libertao desta energia.

Dado que a evaporao ocorre junto da superfcie terrestre e a condensao nas regies superiores da troposfera, este processo transfere a energia trmica para as camadas superiores da atmosfera. Sugesto de actividade 7: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar dados sobre o ciclo de evaporao-condensao. No final da pesquisa, a partir dos dados encontrados, os formandos devero reconstituir o respectivo ciclo. Aps anlise e debate, o formador dever registar num flip-chart o ciclo de evaporao-condensao mais completo, e guard-lo para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi debatido.

A Conduo Embora em pequena quantidade e na medida em que as camadas de ar tenham movimento descendente, quando contactam com a superfcie terrestre, capturam a energia trmica nela contida e conduzem-na para as camadas superiores da atmosfera. Recomendao: Apresentar imagens do processo de Conduo de forma a explicar este tipo de fenmeno.

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B Conveco

A conveco, como forma de transferncia de calor, garantida pela ascenso das massas de ar quente e pela descida das massas de ar frio.

Este fenmeno a principal causa da transferncia de calor entre a terra e a atmosfera. A conveco o factor mais importante para o movimento de massas de ar escala global. Recomendao: Apresentar imagens do processo de Conveco de forma a explicar este tipo de fenmeno. C Influncia dos fenmenos meteorolgicos na qualidade do ar

A qualidade do ar influenciada pelas condies atmosfricas, e, no caso delas serem adversas, os problemas relacionados com a poluio atmosfrica podem assumir propores desastrosas. A compreenso da relao entre a poluio do ar e as condies meteorolgicas condio necessria para a minimizao dos seus efeitos adversos. A disperso atmosfrica dos contaminantes do ar resultante do vento, da turbulncia atmosfrica e da difuso molecular.

A nvel local, so a aco do vento e a turbulncia atmosfrica os principais responsveis pela disperso dos contaminantes do ar, sejam eles gases ou partculas. Esta influncia bem exemplificada pelos diferentes padres que a sada de gases por uma chamin pode assumir.

Os parmetros a observar so: Velocidade do vento; Temperatura ambiente; Altitude; Distncia horizontal fonte fixa.

Quando a taxa de descida de temperatura for superior taxa adiabtica, a disperso e a pluma de escoamento dos gases muito irregular. Nestas condies to instveis, qualquer vento provoca a descida dos gases at ao nvel do solo e a concentrao de poluentes junto do solo e nas imediaes da chamin. A nica medida a tomar nestes casos o aumento de altura da chamin, de modo a evitar o contacto prematuro dos gases com o solo;

Quando a taxa de descida da temperatura for prxima da taxa adiabtica, os gases de sada da chamin tendem a elevar-se directamente na atmosfera;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Se a velocidade do vento for mais de 35 km/h, a pluma de sada dos gases tende a percorrer uma trajectria horizontal;

Quando a taxa de descida da temperatura for inferior taxa adiabtica, a atmosfera apresenta condies de estabilidade e h uma limitada capacidade de mistura dos gases para as camadas superiores da atmosfera. Recomendao: Apresentar imagens da Influncia dos fenmenos meteorolgicos na qualidade do ar de forma a explicar este tipo de fenmeno.

2.1.4 OBJECTIVOS DE CONTROLO DA POLUIO ATMOSFRICA EM PORTUGAL

Estabelecimento do quadro normativo relativo s emisses atmosfricas e concentrao de poluentes no ar ambiente. Estabelecimento de medidas obrigatrias, preventivas e correctivas a nvel das emisses, para assegurar que os nveis dos poluentes no ultrapassem as normas de qualidade do ar, sendo de destacar:

Auto-controlo das emisses industriais para a atmosfera; Inventrios de emisses; Avaliao da qualidade do ar em todo o territrio nacional.

Com estes objectivos, prevista a adopo das seguintes medidas: Possibilidade de incentivos introduo de tecnologias que proporcionem a melhoria da qualidade do ar; Possibilidade de fixao de uma taxa sobre a rejeio de efluentes na atmosfera; Licenciamento prvio dos estabelecimentos poluentes e utilizao de instrumentos de planeamento adequados preveno e reduo da poluio atmosfrica; O reforo da educao ambiental relativa s questes de poluio atmosfrica; O lanamento de programas de investigao no domnio da preveno e controlo da poluio atmosfrica.

Em Portugal, o Decreto-Lei n. 352/90 de 9 de Novembro estabelece o enquadramento da poltica de proteco e melhoria da qualidade do ar, sendo definidos como objectivos a proteco da sade pblica, a conservao da natureza e o bem-estar das populaes. (Ver as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 78/2004 de 3 de Abril e legislao complementar).

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Observao: Consultar o Decreto-Lei n. 352/90 de 9 de Novembro (enquadramento da poltica de proteco e melhoria da qualidade do ar). Ver as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 78/2004 de 3 de Abril e legislao complementar. (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

Sugesto de actividade 8: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, atribuindo a cada um deles uma sequncia de artigos que constem dos respectivos Decretos-Lei; Cada grupo dever analisar os artigos que lhes foram atribudos e elaborar um conjunto de questes sobre os artigos atribudos aos outros grupos; Aps a anlise dos artigos pelos respectivos grupos, cada um dos grupos dever colocar as questes elaboradas.

Observao: A proteco da qualidade do ar est enquadrada no Captulo II do Decreto-Lei n. 352/90 de 9 de Novembro, artigos 5 a 8 e prev o controlo das concentraes atmosfricas para dixido de enxofre, partculas em suspenso, dixido de azoto, monxido de carbono, ozono e chumbo, devendo ser definidos, para estes poluentes, os valores limite e os valores guia de referncia. Os valores limite destes poluentes no ambiente no devero, por norma, ser excedidos. Os valores guia, mais rigorosos, tm como objectivo a proteco da sade e do ambiente a longo prazo, e so considerados valor limite em certas reas classificadas.

O controlo do estado ambiental da atmosfera realizado por estaes de medida, dispersas pelo territrio nacional e localiza-se em: Zonas sob a influncia predominante da poluio devida ao trfego automvel, limitadas s vizinhanas das vias de circulao com grande densidade de trfego; Zona onde as emisses provenientes de fontes fixas (sobretudo de origem industrial) possam contribuir igualmente de um modo importante para a poluio. Recomendao: Apresentar imagens de estaes de medio da qualidade do ar e explicar o seu funcionamento.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 9: Realizar uma visita a uma estao de medida da qualidade do ar em zonas urbanas. Exemplo de objectivos Compreender o funcionamento das estaes de medida da qualidade do ar em zonas urbanas; Conhecer os principais equipamentos utilizados.

Procedimentos Durante a visita, os formandos trabalham em grupos de 3/4 elementos e ficam responsveis pela captao de imagens, fotografias e recolha de documentao; Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um resumo sobre a estao visitada; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

Sugesto de actividade 10 Realizar uma visita a uma estao de medida da qualidade do ar cujas emisses sejam provenientes de fontes fixas (indstrias). Exemplos de objectivos Compreender o funcionamento deste tipo de estaes de medida da qualidade do ar; Conhecer os principais equipamentos utilizados.

Procedimentos Durante a visita, os formandos trabalham em grupos de 3/4 elementos e ficam responsveis pela captao de imagens, fotografias e recolha de documentao; Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um trabalho sobre estao visitada; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

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Sugesto de actividade 11 Aproveitando os grupos das actividades anteriores, os formandos devem elaborar um trabalho sobre uma das estaes de medida da qualidade do ar visitada. Finalidade Compreender o funcionamento das estaes de medida da qualidade do ar; Conhecer os principais equipamentos utilizados.

Procedimentos Cada grupo dever elaborar um trabalho sobre uma das duas estaes visitadas; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao tendo em considerao as diferenas e semelhanas encontradas entre as duas estaes de medida da qualidade do ar; Avaliao critica dos trabalhos;

Recomendao: Explicar o funcionamento dos mtodos de medio no meio receptor e em chamins industriais. Para obter mais informaes sobre chamins consultar o anexo B, no final do tema. A As normas de emisso

Observao: As normas de emisso por fontes fixas, onde se incluem as de origem industrial, so enquadradas no Captulo III, artigos 9 a 17.

Destas normas destaca-se o princpio do auto-controlo dos valores limite das emisses, o qual, dependendo de condies definidas na portaria 286/93 de 12 de Maro, poder ter de se realizar em contnuo ou pontualmente, e, neste caso, pelo menos duas vezes por ano.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Observao: O artigo 11 do Decreto-Lei n. 352/90 de 9 de Novembro, estabelece que no caso de medies contnuas, excepto nas situaes previstas, os valores limite de emisso consideram-se respeitados se a avaliao dos resultados demonstrar que, para as horas de funcionamento da fonte de emisso durante um ano civil:

a) Nenhum valor mdio de um ms de calendrio excedeu os valores limite de emisso; b) Nenhum valor mdio dirio excedeu em mais de 30% os valores limites de emisso.

Destaque para o artigo 12, que nos casos em que as medies podem ser descontnuas, as nas medies efectuadas, no poder ser excedido o limite de emisso de qualquer dos parmetros a controlar.

So admitidas ultrapassagens aos valores limite de emisso em situaes de arranque e paragem programada das instalaes ou por avaria das mesmas, desde que essas situaes no excedam 16 horas ininterruptas nem ultrapassem as 170 horas anuais por fonte de emisso, situao prevista no artigo 13.

So tambm previstas situaes de excepo, a autorizar caso a caso, quando o combustvel ou matria-prima geralmente utilizada comportar rupturas de abastecimento e no caso de queima de combustveis slidos produzidos no pas cujas caractersticas no permitem, a custo comportvel, a observncia dos valores limite de emisso. B O controlo das emisses de poluentes atmosfricos

A instalao, ampliao ou alterao de estabelecimentos industriais que sejam fonte de emisso de poluentes atmosfricos esto sujeitas, para alm do processo de licenciamento industrial, ao cumprimento dos valores limite de emisso, e compatibilidade com as normas de qualidade do ar, cuja verificao da competncia dos servios do Ministrio do Ambiente.

No mbito desta verificao, esto sujeitos a parecer prvio dos servios do Ministrio do Ambiente, nos termos do artigo 20:

Estabelecimentos industriais classificados como de 1 classe pelo Regulamento de Instalao e Laborao de Estabelecimentos Industriais (RILEI):

Fabrico de pasta de papel; Indstrias qumicas bsicas, incluindo adubos;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Produo de leos e gorduras; Fabrico de vidro e filtros de vidro; Fabrico de cimento e produo de cal; Produo de fibrocimento; Produo e transformao de amianto e fabrico de produtos base de amianto; Indstrias bsicas de ferro e ao; Indstrias bsicas de metais no ferrosos;

Estabelecimentos sujeitos a regime especial:

Refinarias de petrleo bruto; Aquecimento e energia por meio de vapor; Fabrico de substncias explosivas; Fabrico de fsforo; Fabrico de emulses de asfalto;

Instalaes de eliminao de resduos:

Incinerao de resduos slidos urbanos; Incinerao de resduos txicos e perigosos; Incinerao de resduos hospitalares e equiparados.

Observao: De acordo com o disposto no artigo 25 do Decreto-Lei n. 352/90 de 9 de Novembro, expressamente proibida em todo o territrio nacional a queima a cu aberto de qualquer tipo de resduos urbanos, industriais, txicos ou perigosos, bem como de todo o tipo de material designado correntemente por sucata.

2.1.4 CONTROLO DA POLUIO ATMOSFRICA EM PORTUGAL A Inventrios de emisses

Deciso poltica e informao da populao em geral; Definio de prioridades ambientais, evidenciando as contribuies relativas das principais fontes poluidoras; Estabelecimento de objectivos; Avaliao de potenciais impactes ambientais; Desenvolvimento de opes polticas para reduzir e controlar as emisses e a sua eficcia; Avaliao dos custos e benefcios das diferentes opes;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Avaliao do estado do ambiente e se os objectivos esto a ser atingidos; Verificao do cumprimento de legislao e acordos internacionais.

Inventrio nacional evoluo das emisses de SO2 (1990-1999)


400,000 350,000 300,000
Outros

SO2 (t)

250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Proces s os de Produo Outras fontes m veis e m aquinaria Com bus to na indus tria Com bus to na produo e trans form ao de energia Total (s em "Vegetao natural e fogos ")

* Outros inclui: combusto no industrial, extraco e distribuio de combustveis, uso de solventes, transporte rodovirio, tratamento e deposio de resduos, agricultura, vegetao natural e fogos

Fonte: Direco Geral do Ambiente Inventrio nacional evoluo das emisses de NOx (1990-1999)
400,000 350,000 300,000
Outros Outras fontes mveis e maquinaria Transporte Rodovirio

NOx (t)

250,000
Combusto na indstria

200,000 150,000 100,000 50,000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Combusto na produo e transformao de energia

Total (sem "Vegetao natural e fogos")

Fonte: Direco Geral do Ambiente

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Inventrio nacional evoluo das emisses de CO2 (1990-1999)

80,000 70,000 60,000


Outros Vegetao natural e Fogos Transporte rodovirio Combusto na indstria Combusto no industrial Combusto na produo e transformao de energia Total (sem "Vegetao natural e fogos")

CO2 (kt)

50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Fonte: Direco Geral do Ambiente

B Plano de aco da qualidade do ar

Avaliar a situao existente do continente e nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira; Identificar as reas mais crticas onde ser necessrio estabelecer planos de aco para reduzir os nveis de poluentes; Definir as metodologias a utilizar na avaliao e gesto da qualidade do ar; Obter informaes adequadas sobre a qualidade do ar e disponibiliz-las ao pblico.

C Condicionantes atmosfricas A temperatura a mais importante das variveis que condicionam as condies climticas. A energia trmica na atmosfera provm do sol sob a forma de radiao de onda curta, a maior parte dessa energia reflectida pela terra sob a forma de radiao de ondas longas, normalmente no visveis. Esta reflexo tem valores muito variveis, sendo mxima no caso de neve, gelo ou areia e mnima para florestas ou campos cultivados. Apenas uma pequena fraco dos raios solares absorvida pelo ozono, vapor de gua, dixido de carbono, fuligem e nuvens baixas; logo, a superfcie da terra o principal receptor da energia solar.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Deste fenmeno resulta que a troposfera principalmente aquecida pela superfcie terrestre, e no directamente a partir da energia solar.

Sugesto de actividade 11: (o formador pode utilizar esta actividade para avaliao) Os formandos devero apresentar um conjunto de medidas que favoream a diminuio da poluio atmosfrica. Exemplo: 1. Instalao nas fbricas de dispositivos (catalizadores) que retenham os fumos e os gases, podendo estes ser at reutilizados como fontes energticas. Esta medida tem j um carcter obrigatrio em vrios pases industrializados, relativamente a muitas indstrias; 2. Utilizao de tecnologias alternativas, ou seja, de tecnologias diferentes, que reduzam o consumo de energia, tornem a indstria menos poluidora e valorizem os resduos; 3. Aplicao de catalisadores em todos os automveis novos, de modo a diminuir o mximo de emisso de fumos e gases e a reduo da quantidade de chumbo e enxofre nos combustveis; 4. Obrigatoriedade de inspeces peridicas a todos os tipos de veculos automveis no que respeita aos nveis de poluio atmosfrica e sonora, como j acontece em muitos pases; 5. Substituio de alguns produtos qumicos industriais perigosos como, por exemplo, os que tm levado destruio da camada de ozono. bvio que tais medidas no se esgotam por aqui e todas elas contribuiriam para uma atmosfera mais limpa, mas a sua aplicao tem custos elevados, incomportveis para muitas empresas.

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Mdulo 2.2 Poluio Sonora Objectivos especficos: a) Distinguir os diferentes conceitos; b) Compreender o funcionamento do ouvido humano; c) Analisar os aspectos relacionados com o rudo; d) Conhecer as caractersticas do som; e) Identificar os tipos de fontes sonoras; f) Conhecer os tipos de som e formas de onda do sinal;

g) Conhecer os parmetros do nvel sonoro; h) Debater aces para o controlo do rudo; i) Conhecer a Legislao aplicvel.

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2 POLUIES
2.2 POLUIO SONORA 2.2.1 SOM Recomendao: Acompanhar a exposio dos contedos com vdeos, textos, artigos, notcias e exemplos relevantes para o tema da poluio sonora.

Sugesto de actividade 1: Com toda a turma ou dividir a turma em grupos de 3/4 elementos e debater questes / problemas sobre a poluio sonora. O formador poder registar no quadro as questes apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes. Cada grupo ter como tarefa desenvolver uma das questes seleccionadas, recorrendo a notcias e artigos, referentes ao tema, em jornais, revistas, bibliografia e Internet. Exemplos de objectivos Enumerar questes/problemas associados poluio sonora. Analisar e debater a problemtica associada poluio sonora. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas de solues / sugestes que contribuam para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas. O som uma parte integrante do dia-a-dia, quase que passa despercebido e definido como qualquer variao de presso que o ouvido pode detectar.

definido como a variao da presso atmosfrica dentro dos limites de amplitude e banda de frequncia aos quais o ouvido humano responde. O limiar da audio, isto , a presso acstica mnima que o ouvido humano pode detectar de 20*10-6 N/m2 na frequncia de 1KHz, este valor corresponde ao som mais fraco que o indivduo mdio consegue ouvir. Uma presso sonora de 100 N/ m2 to elevada que causa dor e por isso considerado o limiar da dor.

O ouvido humano no igualmente sensvel a todos os sons, a gama de frequncia audvel situa-se entre os 20Hz e os 20 KHz. Comparando com a presso do ar (em Pascal), a variao da presso sonora perceptvel pelo ouvido humano na gama de 20Pa a 100 Pa, para um indivduo mdio em plena posse das suas capacidades auditivas.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador comum exprimir o nvel de presso sonora em decibel, dB. Este, uma razo logartmica entre a presso sonora verificada e o valor de referncia. A escala de valores de nvel de presso sonora varia entre 0 dB (limiar da audio) e 130 dB (limiar da dor).

O som permite sensaes agradveis, comunicar, informar ou alertar, diagnosticar ou avaliar qualitativamente.

H uma maior sensibilidade do ouvido s frequncias mdias, onde se expressa a voz humana. Para reproduzir essa sensibilidade utiliza-se o decibel corrigido com um filtro de ponderao de frequncias, dB (A).

No nosso pas a poluio sonora constitui a causa da maior parte das reclamaes ambientais e a anlise dos dados disponveis indica que a situao se agravou nos ltimos anos. Num levantamento recentemente efectuado pela DGA concluiu-se que 16% da populao portuguesa se encontra exposta a rudo incomodativo por residir em locais com nveis superiores a 65 dB (A).

Recomendao: Apresentar o grfico seguinte.

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2.2.2 RUDO

No fcil apresentar uma definio de rudo, que possa considerar-se plenamente satisfatria. Em acstica, o problema da definio de rudo no se confina ao domnio da fsica, devendo ser tomados igualmente em considerao aspectos de natureza biolgica e psicolgica. Deste modo, corrente dizer-se que rudo um som desagradvel ou indesejvel, considerado factor de incomodidade e desconforto, para quem o recebe.

O rudo tornou-se um dos principais factores de degradao da qualidade de vidas das populaes. Constitui um problema que tende a agravar-se devido, sobretudo, ao desenvolvimento desequilibrado da urbanizao, ao aumento significativo da mobilidade das populaes e ao aumento da mecanizao.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O rudo tem vindo a aumentar no espao e no tempo, sendo o trfego automvel uma das fontes sonoras mais poluentes. Contudo, outras fontes, tais como trfego areo e ferrovirio, o funcionamento de equipamentos industriais e domsticos e o rudo da vizinhana tm tendncia a desenvolver-se e a multiplicar-se.

Alm disso, a intensidade do rudo atinge em muitos casos nveis preocupantes, afectando de diversas formas a sade fsica e mental, com consequncias mais ou menos graves que vo desde o simples incmodo afectao da audio.

A percepo do rudo varia de pessoa para pessoa e depende dos locais e dos momentos, da que seja difcil determinar a incomodidade.

A subjectividade na apreciao dos sons depende da qualidade do som e da atitude: Rudos de fraca intensidade podem incomodar, por exemplo uma torneira a pingar; Durante o dia a tolerncia ao rudo maior; Ondas de choque causadas por avies supersnicos podem estilhaar vidros; Traumatismos no mecanismo auditivo humano (podem ser temporrios ou permanentes).

Poluio Sonora qualquer alterao das propriedades fsicas do meio ambiente causada por som puro ou conjugao de sons, admissveis ou no, que directa ou indirectamente seja nociva para a sade, segurana e bem-estar. O som a parte fundamental das actividades dos seres vivos e dos elementos da natureza.

A exposio contnua a nveis de rudo elevados pode causar graves efeitos sobre a sade do Homem, que se manifestam fundamental ao nvel fisiolgico, psicolgico e social. O grau de afectao resultante depende das caractersticas da prpria fonte, frequncia e intensidade do rudo, da sensibilidade do receptor e da durao da exposio ao rudo.

Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS) a exposio contnua a nveis de rudo superiores a 50 decibis pode causar deficincia auditiva, verificando-se, no entanto, variao considervel de indivduo para indivduo relativamente susceptibilidade ao rudo.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador No quadro seguinte so apresentados alguns padres estabelecidos, com rudos inseridos no quotidiano das pessoas, e que indicam nveis de rudo, em mdia, que uma pessoa pode tolerar em relao aos efeitos na sade.

Em Portugal, o rudo constitui a causa da maior parte das reclamaes ambientais e esta situao tem vindo a agravar-se nos ltimos anos. Sugesto de actividade 2: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo dever elaborar um documento, onde, para cada intervalo de nvel de rudo, seja descrita: 1. A reaco do corpo humano;

2. Os efeitos negativos para a sade humana; 3. Exemplos de locais com o intervalo de nvel de rudo em causa. Analise e debate dos documentos apresentados pelos grupos.

Exemplo: Nveis de Rudo < 50 dB(A) (limite da OMS) 55 dB(A) a 65 dB(A) Reaco Confortvel Estado de alerta Tenso Nenhum Diminui o poder de concentrao e prejudica a produtividade no trabalho intelectual Aumenta o nvel de cortisona no sangue, diminuindo a resistncia imunolgica; Induz a libertao de endorfina, tornando o organismo dependente (causa que leva a muitas pessoas s conseguirem dormir com televiso ou rdio ligados, quando o ambiente silencioso); Aumenta a concentrao de colesterol no sangue. Aumentam os riscos de enfarte, infeces, entre outras doenas srias Efeitos Negativos Exemplos de Locais Rua sem trfego Servios/ Escritrios

65 dB(A) a 70 dB(A)

O organismo reage para tentar se adaptar ao ambiente, reduzindo-se as defesas

Bar ou restaurante lotado

> 70 dB(A)

O organismo fica sujeito a tenso degenerativa alm de perturbar a sade mental

Ruas de trfego intenso

2.2.3 O FUNCIONAMENTO DO OUVIDO HUMANO

O ouvido humano o mais sofisticado sensor de som. Devido deteriorao do sistema auditivo por exposio prolongada ao rudo, necessrio que se tenha conhecimento sobre o funcionamento do sistema de audio.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O ouvido humano um sistema muito sensvel, delicado, complexo e discriminativo que permite perceber e interpretar o som. A recepo e anlise do som pelo ouvido humano so processos complicados que ainda no so completamente conhecidos. O ouvido pode ser dividido em trs partes: Externo; Mdio; Interno.

Sugesto de actividade 3: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar na Internet, bibliografia ou outros, imagens e esquemas do ouvido humano. Os grupos devem apresentar os resultados da pesquisa e explicar o funcionamento do ouvido humano. Analisar e debater os trabalhos apresentados.

Funcionamento do ouvido humano As ondas sonoras percorrem o ouvido externo at atingir o tmpano, provocando vibraes que por sua vez so transferidas para os trs ossos do ouvido mdio, que trabalham como uma srie de alavancas, logo o ouvido mdio actua como um amplificador. Os movimentos de vibrao do tmpano e dos ossos do ouvido mdio so transmitidos por nervos at ao crebro. A cclea (ouvido interno) a parte responsvel por captar estas vibraes. As ondas percorrem distncias diferentes ao longo da cclea, com vrios tempos de atraso, dependendo da frequncia, permitindo ao ouvido distinguir as frequncias do som. 2.2.4 OS EFEITOS DO RUDO NA SADE

A Poluio Sonora tratada hoje em dia como uma contaminao atmosfrica atravs da energia (energia mecnica ou acstica), provocando efeitos em todo o organismo e no apenas no aparelho auditivo. Rudos intensos e permanentes podem causar diversos distrbios, alterando

significativamente o humor e a capacidade de concentrao nas aces humanas.

Provoca interferncias no metabolismo de todo o organismo com riscos ao nvel dos aparelhos cardiovascular e auditivo, inclusive a perda auditiva, quando induzida pelo rudo geralmente irreversvel. Qualquer reduo na sensibilidade de audio considerada perda de audio. A exposio a nveis elevados de rudo por muito tempo danifica as clulas da cclea.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Os efeitos do rudo podem ser temporrios ou permanentes. O modo de os avaliar consiste em determinar as variaes de sensibilidade, ou seja, as alteraes dos limiares de audio (desvio dos limiares antes e depois da exposio). Conforme exista ou no recuperao, os desvios sero temporrios ou permanentes. O valor dos efeitos temporrios depende da amplitude, da frequncia e da durao da exposio ao rudo.

O primeiro efeito fsico de exposio a nveis elevados de rudo a perda de audio na banda de frequncias de 4 a 6KHz. Normalmente o efeito acompanhado pela sensao de percepo do rudo aps o afastamento do campo ruidoso. Este efeito temporrio, e portanto, o nvel original do limiar de audio recuperado. Esta a chamada mudana temporria do limiar da audio (MTLA). Se a exposio ao rudo repetida antes da completa recuperao, a perda temporria pode tornarse permanente, no s na faixa de frequncias 4 a 6KHz, mas tambm abaixo e acima.

As clulas nervosas no ouvido interno so danificadas, portanto, o processo da perda de audio irreversvel. Os desvios permanentes podem, ainda, resultar de um trauma auditivo.

O rudo pode provocar efeitos psicolgicos e fisiolgicos. Sugesto de actividade 4: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar na Internet, bibliografia ou outros, os efeitos psicolgicos e fisiolgicos provocados pelo rudo Os grupos devem apresentar os resultados da pesquisa. Analisar e debater os trabalhos apresentados.

Exemplos de efeitos provocados pelo rudo Efeitos psicolgicos Perda de concentrao; Perda de reflexos; Irritao permanente; Insegurana quanto eficincia dos actos; Interferncia na comunicao; Perda da inteligibilidade das palavras; Estado de tenso; Depresso; Impotncia sexual. Efeitos fisiolgicos Dores de Cabea; Fadiga; Demncia; Distrbios Cardiovasculares; Distrbios hormonais; Gastrite; Disfunes digestivas; Alergias; Aumento da Frequncia cardaca; Contraco dos Vasos sanguneos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A gesto e controlo da exposio ao rudo do indivduo ou da comunidade deve ter como principal objectivo a proteco da sade da populao. A interferncia do rudo no repouso, descanso e sono a maior causa de incmodo, salientando que a incidncia de maior intensidade se verifica na forma de rudo intermitente, como por exemplo: passagem de veculos pesados, passagens de avies prximo s habitaes.

O rudo pode dificultar o adormecer e causar srios danos ao longo do perodo de sono profundo proporcionando o inesperado despertar.

Os nveis de rudo associados a eventos pontuais podem criar distrbios momentneos nos padres naturais do sono, por causar alteraes nos estgios leve e profundo do mesmo. O problema est relacionado com a descarga de hormonas, provocando o aumento da presso sangunea, aumento da produo de adrenalina e perda de orientao espacial momentnea. Despertar de um sono depende do estgio do sono, dos horrios nocturnos e matinais, idade do indivduo entre outros factores. A Perda de audio por idade

Existe um outro tipo de perda de audio, especialmente nas altas frequncias originadas pelo envelhecimento. Recomendao: Apresentar grficos onde se evidencie a perda de audio por idade e por sexo.

2.2.5 O RUDO COMO FACTOR DE INCOMODIDADE

A incomodidade atribuvel a um estmulo sonoro que se identifica em relao ao rudo de fundo parece derivar directamente do carcter intrusivo daquele estmulo, pelo que a avaliao do grau de incomodidade se processa com base na amplitude da emergncia do estmulo perturbador relativamente ao rudo de fundo.

A tcnica de avaliao do grau de incomodidade est fixada na Norma Portuguesa 1730 (grau de reaco humana ao rudo) estabelecendo-se naquele documento normativo que a incomodidade proporcional ao parmetro em que Leq representa o nvel sonoro contnuo equivalente corrigido do estmulo perturbador, expresso em dB (A), e L95 representa o nvel de rudo de fundo (ausncia do estmulo perturbador) com a probabilidade de 0.95 de ser excedido, expresso em dB (A).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A O rudo como factor de trauma

A exposio prolongada em ambientes onde o nvel sonoro atinge valores muito elevados vai provocar a destruio progressiva das clulas ciliadas do rgo de Corti.

Estas clulas do ouvido interno no so regenerveis e tm um papel fundamental no processo de audio. A forma como a alterao da audio se manifesta a nvel individual depende da sensibilidade do indivduo e, obviamente, da histria clnica dos seus rgos de audio. Em termos mdios, pode dizer-se que a probabilidade da audio ser afectada se torna significativa para valores do nvel sonoro contnuo equivalente de cerca de 80 dB (A), considerando que se verifica a permanncia das condies de exposio, como ocorre habitualmente em ambiente laboral.

A perda de audio, consequente da exposio a ambientes acusticamente agressivos, caracterizvel pelo facto da banda de frequncias onde se detecta em primeiro lugar o desvio do limiar de audio, se localizar na vizinhana dos 4 000Hz. Com a continuao da exposio, d-se o alastramento da afectao para outras bandas de frequncia. 2.2.6 NATUREZA DO SOM - CARACTERSTICAS

O som resulta de uma vibrao de um meio elstico capaz de estimular uma sensao auditiva e caracterizar-se pela sua frequncia, pela sua intensidade e pelo seu timbre.

Isto , o som a forma de energia transmitida pela coliso sucessiva de partculas do meio, ou seja, a variao de presso ou da velocidade do meio, representado por uma srie de compresses e rarefaces. S detectado pelo ouvido humano apenas se a amplitude das flutuaes e a frequncia com que ocorrem estiverem dentro de determinadas gamas.

Zona udio frequncia entre os 20 e os 20 000Hz; Ultra-sons acima da gama de audio e podem provocar dor, (frequncias acima dos 20 000Hz); Infra-sons no so audveis (frequncias abaixo dos 20Hz)

A frequncia o conceito a que est ligado o carcter repetitivo do som, definindo-se como o nmero de vezes que a grandeza peridica se reproduz identicamente a si prpria na unidade de tempo (s). Exprime-se em Hertz (Hz) nmero de flutuaes, ciclos ou perodos por segundo. O ouvido distingue facilmente dois sons de frequncias ou alturas diferentes. Chama-se intervalo de dois sons razo das respectivas alturas. Se a razo for 2, o intervalo diz-se de oitava. A extenso em altura no domnio da percepo sonora muito grande, cerca de 10 oitavas, pois distinguem-se sons cujas frequncias esto compreendidas entre 20 e 20 000Hz.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Segundo a frequncia os sons classificam-se em graves, 20 a 360Hz, mdios, de 360 a 1400Hz e agudos, de 1400Hz a 20 000Hz. A Intensidade do som a caracterstica que permite distinguir um som forte de um som fraco, estes dependem da amplitude das vibraes. O Timbre a caracterstica do som que permite distinguir diversos sons compostos com a mesma frequncia fundamental, mas de composio espectral diferente. Amplitude de presso acstica a magnitude da flutuao da presso, em newton/m2 ou pascal (Pascal); Frequncia taxa de ocorrncia da flutuao completa de presso, em ciclos/segundo ou Hertz (Hz). A Sensibilidade auditiva humana Recomendao: Representar as curvas isofnicas variao da sensibilidade auditiva.

Presso:

Mnimo = 20 * 10-6 milibar (0.00002 Pa ou N/m2); Mximo = 1 milibar (100 Pa ou N/m2) limiar da dor

Frequncia:

Mnimo = 20 Hz; Mximo = 20 KHz.

B Propriedades fsicas do som

Uma fonte sonora emite uma determinada quantidade de energia sonora por unidade de tempo (joule/s = potencia sonora, W (watt), independente da envolvente acstica e avalia a quantidade de energia sonora. Radia energia da fonte sonora e cria um determinado campo sonoro na sala. A presso sonora depende no s do campo acstico mas tambm da quantidade de energia absorvida e transmitida.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador C Parmetros bsicos do som

Em condies de campo livre, quando o som produzido por uma fonte sonora, com potncia sonora P, d-se uma transferncia de energia da fonte para as molculas de ar adjacentes, segundo uma propagao radial. O fluxo de energia numa determinada direco, atravs de um elemento de superfcie designado por Intensidade sonora, I. Em cada ponto volta da fonte sonora, este fluxo de energia origina uma presso sonora p.

Estes trs parmetros bsicos do som esto relacionados da seguinte forma:

P p2 I= = 2 4 r c
Em que: r Distncia fonte; Densidade do ar; c Velocidade do som.

Esta frmula mostra que a potncia sonora, P, proporcional intensidade sonora, I, e proporcional ao quadrado da presso sonora, p. Do mesmo modo, verifica-se que a intensidade sonora e a presso sonora diminuem com o quadrado da distncia fonte. D Unidades

Potncia sonora W (Watt); Intensidade sonora W/m2; Presso sonora Pa (Pascal = N/m2).

A intensidade sonora e a presso sonora podem ser medidas directamente utilizando instrumentos apropriados.

A potncia sonora pode ser calculada a partir de medies de presso sonora ou intensidade sonora e fazendo as correces necessrias envolvente acstica no caso da presso e apenas superfcie de medio no caso da intensidade. E Presso sonora

A Presso sonora define-se como a variao de presso atmosfrica ambiente relativamente presso esttica atmosfrica.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Quando uma fonte sonora, como um diapaso, vibra, provoca variaes de presso no ar ambiente, que se sobrepem presso esttica do ar que tem o valor de 105 Pa.

A Presso sonora o parmetro utilizado quando o objectivo a avaliao de situaes de incomodidade ou de risco de trauma auditivo.

Recomendao: Apresentar uma imagem / figura de um diapaso a vibrar provocando variaes de presso no ar ambiente.

F Potncia sonora

Qualquer fonte de rudo radia energia sonora, a taxa a que esta energia radiada na unidade de tempo representa a Potncia sonora da fonte em causa.

A Potncia sonora independente da localizao da fonte sonora e caracteriza o som emitido pela fonte, deste modo, serve fundamentalmente para classificar, em termos quantitativos as fontes de rudo. G Intensidade sonora

A Intensidade sonora a quantidade mdia de energia que atravessa na unidade de tempo a unidade de superfcie disposta normalmente direco de propagao. uma grandeza vectorial cuja amplitude fornece a Potncia sonora radiada por unidade de rea numa determinada direco.

A Intensidade sonora permite localizar e quantificar as fontes de rudo, sendo por isso extremamente til no estudo de solues para controlo de rudo. H Potncia sonora Gama audvel

Testes realizados num conjunto alargado de pessoas permitiram concluir que um ser humano em perfeitas condies auditivas, consegue detectar Presses sonoras desde os 20 * 10-6 Pa (limiar da audio) at aos 100 Pa (limiar da dor), em que Pa (Pascal) a unidade em que se expressa a Presso sonora.

Assim sendo, a escala de Presso sonora audvel pelo ser humano apresenta-se extraordinariamente extensa e consequentemente impraticvel. Por este motivo, foi abandonada a escala linear de Presso sonora, em Pascal, tendo-se comprimido esta atravs do operador logartmico decimal, passando-se a uma escala logartmica de Nvel de Presso sonora, expressa em decibel (dB).

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Recomendao: Apresentar uma escala expressa em dB e outra expressa em Pa, analisando os valores comparativamente.

2.2.7 TIPOS DE FONTES SONORAS Fonte pontual quando a distncia fonte aumenta para o dobro, a presso sonora diminui para metade; Fonte linear propagao sonora hemicilndrica; Fonte plana propagao de ondas planas (pisto), o fluxo constante, logo, no existe variao de presso. A Recintos fechados

O som radiado atinge uma superfcie (paredes, tecto, cho), a energia incidente reflectida, absorvida e transmitida. Uma cmara reverberante uma sala com superfcies muito reflectoras, em que a energia sonora reflectida e criado um campo sonoro uniforme. Uma cmara anecica uma sala com superfcies muito absorventes, onde toda a energia sonora radiada absorvida, como se se tratasse de um campo livre. B Parmetros descritores

Nvel sonoro contnuo equivalente

O Nvel sonoro contnuo equivalente (Leq) um dos parmetros mais importantes. Representa o nvel sonoro em dB(A), de um rudo uniforme, que contm a mesma energia sonora que o rudo medido, no intervalo de tempo de referncia. Por exemplo utilizao nas medies de posto de trabalho

Nvel sonoro contnuo equivalente, LAeq, T, ponderado A de um rudo num intervalo de tempo T: o nvel sonoro contnuo equivalente ponderado A de um rudo num dado intervalo de tempo T, expresso em dB(A) pela seguinte relao:

L Aeq.T

2 1 t 2 PA (t ) = 10 log 2 dt T t1 P0
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Em que: T= t2 t1 = tempo de exposio de um trabalhador ao rudo no trabalho; PA (t) = presso sonora instantnea ponderada A, expressa em pascal, a que est exposto, com o ar presso atmosfrica; P0 = 20Pa = 2*10-5 Parmetros estatsticos

A anlise do tempo pode tambm ser abordada do ponto de vista da distribuio do rudo ao longo do tempo, fazendo uma anlise estatstica.

O parmetro utilizado o LN, que representa o nvel sonoro, em dB (A), que excedido em N% do tempo de medio.

Os parmetros estatsticos mais utilizados so: L1 para caracterizar os nveis mximos ocorridos; L95 para caracterizar o rudo de fundo ambiente; L99 para caracterizar os nveis mnimos ocorridos; L10, L50, L90 para caracterizar os rudos intermitentes (tipo rudo de trfego).

C Adio de dBs A adio de Nveis de Presso sonora pode ser efectuada de duas formas: 1. Somando-os logaritmicamente, atravs da expresso:

L Ptotal

n 0.1Lpi = 10 log 10 i =1

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2. Recorrendo ao baco de adio de dBs e, somando os Nveis de presso sonora dois a dois. Recomendao: Fornecer um baco de adio de dBs e explicar o seu funcionamento.

D Subtraco de dBs

Semelhante adio de Nveis de presso sonora, a subtraco de dBs tambm pode ser realizada de duas formas distintas:

Transformando os Nveis de presso sonora em presses sonoras, subtraindo-as e convertendo o resultado em Nvel de presso sonora; Recorrendo ao baco de subtraco de dBs, e subtraindo os Nveis de presso sonora.

Recomendao: Fornecer um baco de subtraco de dBs e explicar o seu funcionamento.

2.2.8 TIPOS DE SOM E FORMAS DE ONDA DO SINAL Pode-se representar um sinal no tempo ou em frequncia. No tempo, a evoluo do sinal ao longo do tempo, em frequncia a descrio do sinal em termos do seu contedo em frequncia (incomodidade, risco de trauma). O som puro ou simples o som originado por ondas sinusoidais, em que o tempo da durao da oscilao constante. Corresponde a uma variao sinusoidal da presso do ar num ponto qualquer. O tempo denominado por perodo e exprime-se em segundos.

T=

1 f

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Se o perodo for longo, a frequncia baixa, o som percebido pelo ouvido grave; Se o perodo for curto, a frequncia alta, o som agudo.

Recomendao: Representar graficamente os sons graves e agudos.

O som complexo ou composto, resulta da sobreposio de um som simples ou puro, de frequncia f0 (som fundamental) e sons simples de frequncia n* f0 (sons harmnicos), com n inteiro e representado por uma curva irregular. Recomendao: Representar graficamente o som complexo ou composto.

A Frequncia vs Comprimento de onda

O rudo emitido por uma fonte propaga-se ao meio adjacente atravs de ondas sonoras, a uma velocidade constante. No ar, essa velocidade, c, da ordem dos 340m/s.

A propagao das ondas sonoras no ar caracterizada por ondas de presso mxima e zonas de presso mnima, de tal forma que a distncia entre dois pontos consecutivos de valor mximo ou de valor mnimo constante. Essa distncia denomina-se comprimento de onda, , e exprime-se em metros. Por outro lado, o nmero de variaes de presso por segundo denomina-se frequncia da onda, f, e exprime-se em Hz (ciclos por segundo).

Estes parmetros que caracterizam a propagao de uma onda sonora, velocidade de propagao, comprimento de onda e frequncia esto relacionados entre si atravs da seguinte expresso:

c f

Desta forma, a frequncia e o comprimento de onda so inversamente proporcionais, pelo que s baixas frequncias correspondem grandes comprimentos de onda, enquanto que s altas frequncias correspondem pequenos comprimentos de onda.

A presso sonora instantnea a variao da presso relativamente ao seu valor de equilbrio, num determinado ponto e num instante t.

p (t) = p p0
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p presso do ar em presena da onda acstica; p0 presso atmosfrica.

B Difraco

Quando se quer prever o efeito de um obstculo, tem que se conhecer o comprimento de onda. Quando o objecto maior que o comprimento de onda, , existe o efeito de barreira sonora, pelo contrrio, quando o objecto mais pequeno que , o efeito de barreira sonora desprezvel. C Tipos de sinal e rudo

Determinsticos quando o sinal se repete no tempo, periodicamente, e o espectro de frequncia contm sons puros (mquinas);

Aleatrios a amplitude varia de forma aleatria e nunca se repete no tempo e o espectro de frequncia rico em todas as frequncias (chuva);

Impulsivos contm energia num espectro largo de frequncia.

D Filtros e bandas de frequncia A anlise em frequncia permite conhecer a composio do som, pois a utilizao de filtros apenas deixam passar uma banda definida de frequncias. A amplitude do sinal filtrado determina o nvel sonoro a essa frequncia. Para medir o nvel sonoro a vrias frequncias tem de se fazer passar o sinal por um banco de filtros, cada um com a sua frequncia central, f0.

Filtros mais utilizados Bandas de oitava (1/1) a frequncia limite superior, f2, aproximadamente o dobro da frequncia limite inferior f1.

f2 = 2 f1

Bandas de teros de oitava (1/3) tem uma largura de banda aproximadamente igual a 23% da sua frequncia central, f0.

f 2 = 3 2 f1 = 1 .25 f1
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Gama audvel dividida em 10 oitavas e 30 1/3 de oitavas. E Espectro de frequncia

O espectro de frequncia apresenta a anlise do sinal em banda fina, em 1/3 de oitava e em oitava. A soma de 3 bandas consecutivas de 1/3 oitava igual ao valor da banda de oitava correspondente. F Medies

Existem duas medidas do sinal de rudo que so fundamentais na avaliao do risco de trauma auditivo e/ou situaes de incomodidade.

Essas duas medidas so o valor Pico, definido como a amplitude mxima instantnea do rudo e o valor RMS, definido como o valor eficaz do rudo e que traduz a quantidade energtica deste. Os Nveis de presso sonora so sempre valores RMS, excepto indicao contrria. G Tipos de rudo e respectiva medio

Sugesto de actividade 5:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo dever pesquisar na Internet e em publicaes da especialidade, os vrios tipos de rudo. Para cada tipo de rudo devem estabelecer o tipo de fonte, tipo de medio, quais os instrumentos utilizados e recomendaes / observaes. Aps a pesquisa, cada grupo dever apresentar aos restantes elementos os seus resultados.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Exemplo da resoluo da Sugesto de actividade 5:


Tipos de rudo
Rudo contnuo constante Rudo constante mas intermitente Rudo flutuante peridico Rudo flutuante no peridico Rudo impulsivo de ritmo rpido

Tipos de fontes
Sistemas de ventilao, bombas, motores elctricos, transportadores Compressores, mquinas automticas durante um ciclo Produo em srie, esmerilagem

Tipos de medies
Leitura directa do valor ponderado A Valor em dB (A) e tempos de exposio em Leq. Valor em dB (A). Leq ou dose de rudo Leq ou dose de rudo, anlise acstica Leq ou dose de rudo, nvel impulso e valor pico

Tipos de instrumentos
Sonmetro

Observaes
Anlise por oitava ou tero de oitava se o rudo for excessivo

Sonmetro Sonmetro integrador Sonmetro Sonmetro integrador Dosmetro Sonmetro integrador Sonmetro por impulsos ou Sonmetro com reteno de pico Sonmetro por impulsos ou Sonmetro com reteno de pico Medies durante perodos longos habitualmente necessrios Difcil de caracterizar. Perigoso para o ouvido Difcil de caracterizar. Muito perigoso para o ouvido sobretudo a curta distncia.

Trabalho manual, esmerilagem, soldadura

Prensas automticas, martelo picador, rebitagem

Impulso isolada

Martelagem, manuteno

Leq. E valor pico

Sugesto de actividade 6:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Atravs da utilizao de sonmetros, realizar medies do nvel do rudo ambiente na rea envolvente s instalaes, como por exemplo sala de aula, bar / cantina, rua movimentada, entre outros.

Aps as medies, comparar os resultados obtidos nos diferentes espaos.

2.2.9 PARMETROS DO NVEL SONORO

Um sinal proveniente do microfone, convertido no detector num sinal pode representar um dos seguintes parmetros:

Valor pico: amplitude mxima do sinal; Valor pico-pico: distncia entre a amplitude mxima positiva e a amplitude mxima negativa; Valor mdio: mdia do sinal num determinado intervalo de tempo; Valor eficaz, RMS: traduz a quantidade de energia que o sinal sonoro contm.

O valor pico e o valor eficaz, RMS, em conjunto, so muito importantes na avaliao do trauma auditivo.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A Tempo de resposta

Existem 3 tempos de resposta normalizados internacionalmente:


Slow (lenta) 1s; Fast (rpida) 125 ms; Impulsiva 35 ms.

Dada a grande diversidade de fontes sonoras, a resoluo dos problemas postos pelo rudo implica a interveno de diversas entidades a vrios nveis e, consequentemente, exige uma elevada coerncia na coordenao e ligao entre elas. O papel mais importante cabe s autarquias.

So muitos os factores que contribuem para a grande acuidade que os problemas derivados da poluio sonora assumem hoje em dia, podendo destacar-se, em especial nos meios urbanos:

Grande concentrao demogrfica associada a graves deficincias no planeamento urbano, com um consequente aumento de trfego; Utilizao de dispositivos electromecnicos auxiliares e de equipamento de reproduo e amplificao sonora, por parte de um nmero crescente de utilizadores; Adopo de formas de construo, que no asseguram o isolamento sonoro adequado.
Alguns factores que conduzem ocorrncia de poluio sonora Localizao; Insero de actividades ruidosas em edifcios de utilizao mista; Organizao do espao interior; Utilizao de elementos de construo (com predominncia de pavimentos) com isolamento sonoro deficiente; Utilizao de equipamentos ruidosos (nomeadamente dispositivos de elevao e canalizaes de guas e resduos slidos). Localizao; Organizao deficiente dos espaos; Ausncia de condicionamento acstico, nomeadamente em salas polivalente, refeitrios e ginsios; Utilizao dos sistemas de pr-fabricao, particularmente quando aligeirada. Localizao; Organizao deficiente dos espaos; Equipamentos. Localizao; Organizao deficiente dos espaos; Utilizao de equipamentos demasiado ruidosos, por desactualizao ou manuteno deficiente; Localizao e instalao de equipamentos, por vezes com concentrao exagerada. Instalao em locais sem qualificao acstica adequada; Equipamentos com caractersticas acsticas que originam incomodidade.

Provenincia do rudo

Habitacionais

Edifcios

Escolares

Hospitalares

Industriais

Espectculos e diverses

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador


No considerao dos aspectos relacionados com o rudo, ao projectarem-se vias de circulao; Ordenamento do trfego. Indefinio na demarcao de zonas de servido acstica de aerdromos; Indefinio no estabelecimento de procedimentos de voo antirudo.

Rodovirio Ferrovirio Trfego Areo

B Medidas

A procura de solues neste domnio apresenta-se complexa, podendo encarar-se segundo diversos aspectos:

Preparao de elementos de natureza fsico-matemtica que habilitam a considerar a influncia do rudo, numa atitude prospectiva, designadamente na anlise de impactes ambientais e no projecto;

Preparao de um conjunto de normas, visando estabelecer tcnicas de avaliao e regras da qualidade, que seja suficientemente estruturado para proporcionar apoio eficiente ao sistema legislativo. Este sistema pode ser complementado, para a sua efectiva e generalizada aplicao, com a aco coerciva de meios adequados de controlo de qualidade e de fiscalizao;

Formao a todos os nveis de ensino, visando contribuir para uma consciencializao esclarecida das questes ambientais postas pelo rudo e permitindo preparar tcnicos aptos para a resoluo dos problemas inerentes poluio sonora com incidncia nas diferentes actividades profissionais;

Informao do pblico, a fim de criar o que pode designar-se por um nvel bsico de compreenso, imprescindvel para que as eventuais medidas desencadeadas pela administrao, no sentido de preservar o ambiente acstico, venham a ser aceites pela populao, com o objectivo final de ser a prpria populao a assumir posies de exigncia de tais medidas correctivas.

2.2.10 ACES PARA O CONTROLO DO RUDO

A conjugao das medidas para a reduo do rudo deve traduzir-se em aces que atenuaro a intensidade da poluio sonora e o grau de exposio das populaes ao rudo.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 7:


Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever apresentar um conjunto de medidas que favoream a reduo do rudo. Aps a pesquisa, cada grupo dever apresentar aos restantes elementos os resultados. Analisar e debater as propostas apresentadas.

Exemplo:

Ordenamento adequado do territrio, em grande escala e escala da implementao das instalaes ruidosas; Implantao apropriada das grandes estruturas de transportes (superficiais e areas) e instalao de meios adequados para mitigar a propagao do rudo a partir delas;

Escolha apropriada dos tipos de construo e dos equipamentos a instalar, tomando em devida considerao o factor rudo.

A Repercusses sobre a sade

Em sentido geral, os efeitos do rudo sobre o Homem, podem englobar-se nas seguintes categorias, que no so independentes, ocorrendo, muitas vezes, largas zonas de sobreposio:

Afectao da audio, alterando a gama de percepo do som audvel, provocando dor e podendo at mesmo danificar de forma irreversvel o mecanismo fisiolgico da audio;

Perturbaes fisiolgicas diversas, tais como flutuaes das pulsaes cardacas, da tenso arterial e da vasodilatao dos vos perifricos e ainda da contraco dos msculos das vsceras e modificaes do funcionamento das glndulas endcrinas;

Perturbaes do sono, nomeadamente dificuldade em adormecer e menor durao de certas fases do sono;

Perturbaes de actividades vrias. Os efeitos do rudo sobre as vrias actividades dependem do tipo de actividade e das caractersticas de cada indivduo mas, em geral, o rudo provoca uma diminuio do rendimento do trabalho e um aumento do nmero de erros ou acidentes;

Interferncia na comunicao oral; Incomodidade, em geral o rudo incomoda quando, por exemplo, se sobrepe e mascara uma informao desejada, evoca coisas desagradveis, implica demasiadas informaes inteis

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador ou incompreensvel. Situaes de incomodidade provocadas pelo rudo podem originar no receptor reaces vrias, entre as quais de irritabilidade, medo e violncia. 2.2.11 A GESTO E O CONTROLO DO RUDO O controlo de rudo no nosso pas, tem como base o Regulamento Geral do Rudo, criado pelo Decreto-Lei n. 292/2000 de 14 de Novembro. Recomendao: Fornecer o Decreto-Lei n. 292/2000 de 14 de Novembro, atendendo s alteraes introduzidas pelos Decretos-Lei n.os 76/2002 de 26 de Maro e 259/2002 de 23 de Novembro. (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004) Sugesto de actividade 8:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, atribuindo a cada um deles uma sequncia de artigos que constem do respectivo regulamento. Cada grupo dever analisar os artigos que lhes foram atribudos e elaborar um conjunto de questes sobre os artigos atribudos aos outros grupos; Aps a anlise dos artigos pelos respectivos grupos, cada um dos grupos dever colocar as questes elaboradas.

Sugesto de actividade 9:

Debater com toda a turma os resultados das medies da actividade 6. Verificar se os valores obtidos cumprem o estipulado no Regulamento Geral do Rudo. Analisar criticamente.

O diploma referido tm como principal objectivo enquadrar e dar resposta ao problema da poluio sonora, tendo como orientaes fundamentais o reforo do princpio da actuao preventiva, a adopo de figuras de planeamento especficas, a regulao de actividades temporrias geradoras de rudo e do rudo de vizinhana.

O Regulamento Geral do Rudo tem um vasto leque de aplicaes: indstria, comrcio, trfego, sinalizao sonora e todas as actividades geradoras de rudo que possam causar incomodidade.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador As principais inovaes da nova legislao so:


A integrao da preveno do rudo na poltica de ordenamento do territrio; A fiscalizao do rudo de vizinhana; As restries s actividades ruidosas temporrias baseadas em regras de fcil verificao; Os planos de reduo de rudo para as situaes mais gravosas; Os planos de monitorizao para as principais fontes de Rudo Ambiente; Mapas de rudo

Pela diversidade das questes abrangidas so vrias as autoridades competentes para o controlo de rudo. Para uma maior eficcia o novo RLPS clarifica o quadro de actuao dessas autoridades.

O princpio genrico, que cabe s autoridades responsveis pelo licenciamento ou autorizao de uma determinada actividade a fiscalizao do rudo provocado por essa actividade. Assim, por exemplo, devem encaminhar-se para as Direces Regionais da Economia ou para as Direces Regionais da Agricultura as queixas relativas ao rudo produzido por estabelecimentos industriais. Reclamaes sobre estabelecimentos comerciais ou de restaurao devem ser dirigidas s respectivas Cmaras Municipais.

As autoridades policiais fiscalizam rudo de vizinhana e rudo de actividades ruidosas temporrias, para alm das suas competncias de fiscalizao do rudo de trfego rodovirio nos termos do Cdigo da Estrada. Cabe s entidades responsveis pelas infra-estruturas de transporte o controlo do rudo a elas associado.

Subsidiariamente as autoridades ambientais, nomeadamente as Direces Regionais do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (DRAOTs) e a Inspeco Geral do Ambiente (IGA), podem tambm ser chamadas a actuar na fiscalizao do rudo. A Indicadores de Presso Trfego rodovirio, ferrovirio e areo

Atravs de um estudo efectuado pela DGA durante 1996 e publicado em 1999 Rudo ambiente em Portugal , cujos resultados foram resumidamente apresentados nos Relatrios do Estado do Ambiente de 1996 e 1997, sabe-se que quase 3 milhes de pessoas (30% do total da populao residente em Portugal) so afectadas pelo rudo de trfego, nomeadamente pelo do trfego rodovirio, com nveis de exposio no perodo diurno superiores a 55 dB(A); a maioria destes casos ocorre nos centros urbanos e em zonas prximas das rodovias.

Segundo o mesmo estudo o trfego ferrovirio afecta cerca de 10 vezes menos pessoas (300 mil pessoas) que o trfego rodovirio, com valores diurnos superiores a 55 dB(A). Esta relao verificase tambm para o trfego areo.

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Classes de nveis sonoros Classe 1 Classe 2 Classe 3 Classe 4 Classe 5 Classe 6 Classe 7
Percentagem da populao nacional exposta s diferentes classes de nveis sonoros DGA, 1998

< = 45 dB (A) ]45,50] dB (A) ]50,55] dB (A) ]55,60] dB (A) ]60,65] dB (A) ]65,70] dB (A) ]70,75] dB (A) > 75 dB (A)

Classe 8

B Rudo Ambiente em Portugal

O rudo assume lugar de destaque no conjunto das preocupaes dos portugueses com o Ambiente.

O II Inqurito Nacional Os Portugueses e o Ambiente, do Observa, a propsito de vrios descritores sobre o que vai piorar nos prximos 10/15 anos mostra que as 3 respostas mais frequentes dos portugueses foram: trnsito (78.7%), qualidade do ar (70%) e rudo (66%).

Sabe-se que o nmero de queixas sobre rudo tradicionalmente alto, embora no existam estatsticas nacionais. Nas DRAOTs as reclamaes tm vindo a aumentar nos ltimos anos, acompanhando um crescer de sensibilidade por parte dos cidados.

C Tcnicas de Preveno e Controlo de Rudo

O Ordenamento do Territrio a medida de preveno de rudo por excelncia numa ptica de sustentabilidade. S uma criteriosa localizao de fontes sonoras e receptores sensveis ao rudo permite harmonizar a utilizao dos espaos evitando usos conflituosos do solo. Controlar o rudo para proteger receptores sensveis em coexistncia com fontes sonoras tem sido o desafio, nem sempre bem conseguido, das tradicionais polticas de reduo de rudo ambiente. A eficcia das medidas vai diminuindo progressivamente do controlo na fonte para a propagao do rudo (entre a fonte e o receptor) at s medidas no prprio receptor.

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D Reduo de rudo Planeamento e gesto do uso do solo

Qualquer infra-estrutura de transportes, quer seja rodoviria, ferroviria ou area, provoca elevados nveis de rudo na sua vizinhana. O mtodo de controlo de rudo mais utilizado o aumento da distncia entre as fontes sonoras e a rea a proteger. Por exemplo, na generalidade das situaes, a duplicao da distncia conduz a uma atenuao do nvel sonoro de 3-5 dB.

O modo de assegurar a separao espacial entre as fontes sonoras e as reas a proteger a imposio de uma poltica de zonamento por parte da administrao local. Este mtodo funcionar eficazmente se todos os sectores se combinarem de modo a estabelecer um plano agregado de desenvolvimento. Por exemplo, num sistema de zonamento tpico, possvel definir zonas ao longo de uma infra-estrutura de transportes consoante a distncia a esta, isto , estabelecer diferentes usos do solo que sero aceitveis em relao ao nvel sonoro existente no local.

O planeamento de um determinado local como um todo, deve ter em conta a densidade de habitaes a construir e deve depender da exposio ao rudo ambiente, da separao espacial e das actividades compatveis com o rudo que podero funcionar como barreiras. Por exemplo, a localizao de uma unidade industrial no ruidosa perto de uma estrada, providencia o efeito de barreira s habitaes situadas do lado oposto estrada. Reduo na fonte

O mtodo mais apropriado de reduo de rudo na fonte atravs de melhorias tecnolgicas nos veculos ou mquinas. Por outro lado, sempre necessrio considerar o nmero de fontes e o ambiente onde estas operam.

E Limitao na propagao Utilizao de barreiras

Um mtodo eficaz e pouco dispendioso de controlo do rudo de trfego a utilizao de barreiras acsticas ao longo das estradas (ou linhas de comboio). Estas devero ser suficientemente altas e extensas, permitindo uma cobertura entre a fonte e os receptores.

Atravs da utilizao de barreiras acsticas, possvel uma reduo dos nveis sonoros at 15 dB. Caso as habitaes se encontrem demasiado perto de estradas com trfego de pesados, esta

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador reduo varia entre 5-10 dB. As barreiras tm, no entanto, efeitos adversos tais como a degradao visual da paisagem e a dificuldade de atravessamento da estrada.

Em determinados casos em que a distncia entre a fonte e os receptores no suficiente, outro mtodo utilizado a construo da estrada a um nvel inferior rea envolvente, tirando assim partido da menor propagao do som devido proteco pelos taludes que funcionam como barreiras e do material absorvente que poder ser utilizado na cobertura do solo.

Tal como referido atrs, os edifcios construdos junto de estradas, funcionam como barreiras a outros. Por exemplo, uma fileira de edifcios construdos paralelamente a uma auto-estrada, podero provocar uma reduo de 13 dB na sua rea oposta. No recomendada a construo perpendicularmente estrada, porque deste modo, ambas as fachadas ficam expostas ao rudo.

Os tneis so o mtodo mais eficaz de controlo de rudo atravs de barreiras, mas devido aos custos associados, a sua construo raramente depende de razes de controlo de rudo. Este mtodo permite uma reduo de rudo de 30 dB.

Em muitos casos e, devido a arquitectos e urbanistas, recorre-se vegetao como barreira ao rudo. Este mtodo pouco eficaz, com uma reduo de cerca de 1 dB por 10 m de plantao, mas geralmente sobrestimado, dado que as pessoas geralmente ouvem menos quando vem menos. Este aspecto psicolgico no deve ser ignorado porque realmente provoca uma diminuio da sensibilidade ao rudo. Medidas de proteco no receptor

Na prtica, em muitas situaes, o controlo de rudo na fonte e a limitao da sua propagao no so mtodos suficientes de controlo. Outro mtodo a melhoria do design e o reforo do isolamento acstico das habitaes.

Numa fase de planeamento de uma nova habitao, a forma, a orientao, a localizao do edifcio bem como o arranjo dos espaos interiores, devem ser escolhidos de forma a minimizar problemas de rudo. Em edifcios existentes, o ambiente sonoro poder ser melhorado alterando os usos das divisrias e melhorando o isolamento acstico. F Tipos de protectores auditivos

Factores de escolha: Tipo de ambiente ruidoso; Conforto do utilizador; Aceitao; Custo;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Durabilidade; Problemas de comunicao; Segurana; Higiene.

Sugesto de actividade 10:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo dever pesquisar na Internet e em publicaes da especialidade os diferentes tipos de protectores auditivos.

Devem elaborar um documento, onde apresentem as principais caractersticas de cada um deles (material, modo de utilizao, vantagens, desvantagens). Apresentar os resultados aos restantes elementos. Analisar e debater as propostas apresentadas.

Problemas de utilizao dos protectores auditivos Sugesto de actividade 11:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo dever pesquisar na Internet e em publicaes da especialidade os problemas causados pela utilizao dos protectores auditivos e os aspectos mais importantes de cada um deles.

Apresentar os resultados aos restantes elementos. Analisar e debater as propostas apresentadas.

O uso de protectores auditivos podem causar problemas ao nvel de:


Higiene; Conforto; Efeitos na comunicao verbal; Efeitos na localizao direccional; Sinais de alarme; Segurana.

G Isolamentos acsticos

O isolamento acstico de novos edifcios, tal como projecto de especialidade, faz parte de todo o processo construtivo. Melhoramentos nos isolamentos de edifcios existentes so geralmente muito dispendiosos, onde geralmente impossvel evitar que salas de estar e quartos estejam expostos a rudo de trfego.

As portas e as janelas so os elementos crticos numa habitao por onde existe maior propagao de som. Geralmente, a qualidade destes componentes traduzem o grau de insonorizao de todo o edifcio.

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Por exemplo, se uma parede externa com boa insonorizao tem uma abertura de cerca de 10% da sua rea (valor tpico de uma janela), a reduo total de rudo aproximadamente 10 dB.

Uma janela de vidro duplo com separao de 100 mm e com uma boa selagem apresenta um ndice de reduo de cerca de 30 dB. Relativamente a portas, caso sejam de bom material, bem ajustadas moldura e em total contacto com a ombreira (no empenadas), so atingidas redues de 25-30 dB.

No caso de rudo de trfego areo, para alm do isolamento ao nvel das portas e janelas, este dever tambm ser feito nas coberturas e sistemas de ventilao com origem no topo do edifcio. Design do edifcio

O design do edifcio um aspecto muito importante no controlo do rudo e pode ser feito tanto ao nvel da distribuio das divisrias dentro do mesmo, bem como a sua localizao face fonte de rudo.

Consoante o tipo de divisrias dentro de uma habitao, as pessoas apresentam diferentes sensibilidades ao rudo. Como o rudo de trfego apenas um problema para as divisrias expostas directamente ao mesmo, a disposio da casa deve ser feita de modo a que as reas mais sensveis se situem nas fachadas opostas fonte.

A forma e orientao do edifcio outro aspecto importante de controlo e o objectivo minimizar as reflexes do som nas fachadas bem como a sua propagao para reas do edifcio mais sensveis ou outros edifcios. Em ruas estreitas com edifcios contnuos, o rudo proveniente de reflexes das fachadas maior do que em ruas com edifcios separados. As reflexes entre fachadas de edifcios aumentam o rudo em 4-5 dB.

Relativamente ao design das fachadas, este dever ser feito de modo a promover uma auto-proteco do edifcio atravs de varandas e paredes exteriores, permitindo uma atenuao de 514 dB. Outro mtodo por exemplo a existncia de lojas ou servios nos pisos inferiores mais sobressados protegendo assim os pisos superiores.

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ANEXO A

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador PALAVRAS-CHAVE Aerossis - partculas slidas ou lquidas em suspenso num meio gasoso, com uma velocidade de queda irrelevante e cujo tamanho excede normalmente o de um colide (de 1 nanmetro a 1 m); Atmosfera estvel quando a taxa de descida da temperatura real for inferior adiabtica; Atmosfera instvel quando a taxa de descida da temperatura real for superior adiabtica; Chamin - conduta de direco ou controlo da exausto de fumos ou aerossis de estabelecimentos industriais; Combustvel - qualquer matria slida, lquida ou gasosa que alimenta uma instalao de combusto, com excepo dos resduos urbanos e dos resduos txicos ou perigosos; Concentrao excessiva - concentrao provocada por efeitos aerodinmicos criados pela fonte emissora ou por obstculos, naturais ou artificiais, que seja, pelo menos superior em 40% concentrao verificada na ausncia dos referidos efeitos aerodinmicos; Emisso difusa - qualquer emisso de poluentes para a atmosfera que no feita atravs de um dispositivo preparado para a dirigir ou controlar; Entidade coordenadora - entidade a quem compete a coordenao do processo de licenciamento da instalao, alterao e laborao de um estabelecimento industrial; Estabelecimento industrial - fbrica, oficina, estaleiro, laboratrio, armazm ou qualquer outra instalao, ainda que mvel, ou mero local, independentemente da sua dimenso, nmero de trabalhadores, equipamento ou de outros factores de produo, e nos quais seja exercida, principal ou acessoriamente, por conta prpria ou de terceiros, qualquer actividade industrial; Fonte de emisso - ponto de origem, fixo ou mvel, de poluentes atmosfricos; Fornalha mista - qualquer instalao de combusto susceptvel de ser alimentada simultnea ou alternadamente por dois ou mais tipos de combustveis; Fumos - efluentes gasosos que contenham emisses slidas, lquidas ou gasosas, exprimindo-se o respectivo caudal volmico em metros cbicos por hora (Nm3/h), s condies de temperatura e de presso normais, 0C (graus Celsius) e 101,3 kPa (kilopascal), aps deduo do teor de vapor de gua;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Grande perturbao - evento no programado relacionado com a actividade de um estabelecimento industrial, que resulta numa emisso, no imediatamente controlada, de poluentes atmosfricos que excede os valores limites de emisso estabelecidos no decreto em vigor; Instalao de combusto - qualquer equipamento tcnico onde sejam oxidados produtos combustveis, slidos, lquidos ou gasosos; Instalao existente - qualquer instalao industrial ou de combusto cujo pedido de autorizao de construo ou de explorao tenha sido recebido pelos servios competentes antes da data de entrada em vigor do Decreto-Lei n. 352/90 de 9 de Novembro; Mdia aritmtica - soma de todas as observaes, depois de arredondadas ao micro-grama por metro cbico mais prximo, dividida pelo nmero de observaes; Normas de emisso - normas que estabelecem os valores mximos de emisso de poluentes atmosfricos provenientes de fontes de emisso fixas ou mveis; Normas de qualidade do ar - normas que estabelecem os valores limites e valores guias das concentraes de poluentes atmosfricos no ar ambiente; Nova instalao - qualquer instalao industrial ou de combusto cujo pedido de autorizao de construo ou de explorao tenha sido recebido pelos servios competentes depois da data de entrada em vigor do Decreto-Lei n. 352/90 de 9 de Novembro; Poluentes atmosfricos - substncias ou energia que exeram uma aco nociva susceptvel de pr em risco a sade humana, de causar danos aos recursos biolgicos e aos ecossistemas, de deteriorar os bens materiais e de ameaar ou prejudicar o valor recreativo ou outras utilizaes legtimas do ambiente; Poluio atmosfrica - a introduo pelo homem na atmosfera, directa ou indirectamente, de poluentes atmosfricos; Prxima - a distncia que se encontra num raio de at cinco vezes a menor dimenso (altura ou largura) de uma estrutura, desde que no seja superior a 500 m; Queima a cu aberto - qualquer combusto ou processo produtor de fumos, gases, poeiras e cheiros que no decorra numa instalao prpria; Resduos - substncias, produtos ou matrias, qualquer que seja o estado em que se apresentem, cujo detentor pretenda ou seja legalmente obrigado a desembaraar-se;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Taxa de descida de temperatura adiabtica ausncia de trocas trmicas entre a massa de ar quente ascendente e a atmosfera que a rodeia; Valor guia da qualidade do ar - concentrao no meio receptor de um determinado poluente atmosfrico, a qual serve como ponto de referncia para estabelecer regimes especficos em determinadas zonas, com vista proteco, a longo prazo e com uma suficiente margem de segurana, da sade humana, do bem-estar das populaes e de qualidade do ambiente; Valor limite de emisso - concentrao ou massa de poluentes contidos nas emisses provenientes das instalaes, que no deve durante um perodo determinado ser ultrapassada; Valor limite da qualidade do ar - concentrao mxima no meio receptor para um determinado poluente atmosfrico, cujo valor no pode ser excedido durante perodos previamente determinados, e nas condies que so especificadas no presente diploma, com vista proteco da sade humana e preservao do ambiente.

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ANEXO B

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador CHAMINS A Normas de construo de chamins Observao: Ver artigo 22 do Decreto-Lei n. 352/90 de 9 de Novembro.

Segundo o disposto no artigo 22, a altura mnima para qualquer chamin de 10 metros, no sendo permitidas, sejam quais forem as circunstncias, chamins com altura inferior indicada. Para cada caso concreto, a altura exigvel s chamins determinada pela seguinte frmula:

Ac = a + 1,5 l
Ac a altura da chamin, calculada a partir do solo na respectiva base de implantao; a a altura das estruturas prximas, medida a partir do nvel do solo na base da chamin; l a menor dimenso (altura ou largura) das estruturas prximas.

Se as condies do processo ou meteorolgicas o exigirem, a entidade coordenadora pode fixar novo valor para Ac. So de evitar, e carecem de autorizao, chamins com altura superior calculada por aplicao da expresso atrs indicada.

As chamins devero ser dotadas, de orifcios de amostragem para a captao de emisses e, sempre que necessrio, de plataforma projectada para suportar dois operadores e respectivo equipamento de medio para permitir as operaes de recolha.

A descarga de poluentes atmosfricos resultantes de fontes fixas dos estabelecimentos industriais ser efectuada atravs de chamins que, de acordo com o artigo 24 do Decreto-Lei n. 352/90 de 9 de Novembro, apresentaro seces circulares, contornos sem pontos angulosos e variaes de seco contnuas e suaves, particularmente nas proximidades da sada dos gases para a atmosfera.

No , de modo algum, permitida a instalao de chapus ou quaisquer outros dispositivos de proteco sobre a boca da chamin, porque podem originar a diminuio da velocidade de emisso dos gases para a atmosfera, reduzindo a sua capacidade de disperso e de difuso.

Recomendao: Realizar exerccios hipotticos para o clculo da altura das chamins tendo em conta os parmetros da altura e a menor dimenso (altura ou largura) das estruturas prximas.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador B Obrigaes das empresas Recomendao: Fornecer a Portaria n. 286/93 de 12 de Maro (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

As empresas devero respeitar os valores limite para as emisses atmosfricas provenientes das suas fontes fixas conforme est determinado na Portaria n. 286/93 de 12 de Maro. Devem enviar para as autoridades competentes os resultados obtidos no auto-controlo das emisses, trimestralmente no caso de medies em contnuo, de acordo com a Nota Tcnica do Instituto de Meteorologia e, nos restantes casos, at 30 dias aps a sua realizao. C Normas de qualidade do ar ambiente A Portaria n. 286/93 de 12 de Maro fixa os valores limite e os valores guia para as concentraes de poluentes atmosfricos.

Estes valores tm em conta as diferentes condies atmosfricas e so admitidas concentraes pontuais mais elevadas, dependentes de condies meteorolgicas desfavorveis. Observao: Como exemplo, a tabela D do Anexo I Portaria prev, como valor limite para as partculas em suspenso medidas pelo mtodo dos fumos negros, o valor de 80 micrograma/m3 como mediana dos valores mdios dirios obtidos durante o ano.

Contudo, tambm admite que, entre 1 de Outubro e 31 de Maro, o valor da mediana possa subir para 130 micrograma/m3 e que o percentil 98 calculado a partir dos valores mdios dirios obtidos durante o ano no exceda 250 micrograma/m3. D Os valores limite de emisso por fontes fixas Por outro lado, e no caso do chumbo, o seu valor limite, nico de 2 micrograma/m3 (mdia aritmtica dos valores mdios dirios obtidos durante o ano).

Observao: As fontes fixas de emisso de poluentes atmosfricos dos estabelecimentos industriais encontram-se regulamentadas nos Anexos IV e V, VI e VII da Portaria n. 286/93 de 12 de Maro.

Recomendao: Ver Anexo IV: valores limite de emisso de aplicao geral, expressos em miligrama por metro cbico normal, dos efluentes gasosos de fontes fixas, para um teor em oxignio de 8% e gs seco.

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E Medidas obrigatrias, preventivas e correctivas


Aplicao de Normas de Emisso e de Qualidade do Ar; Programa Nacional de reduo das Emisses das Grandes Instalaes de Combusto; Utilizao de tecnologias mais limpas; Proibies (ex. queima a cu aberto) com sanes em caso de incumprimento; Inspeco e fiscalizao; Utilizao de combustveis mais limpos.

F Auto-controlo

obrigatrio o auto-controlo das emisses dos poluentes sujeitos a valores-limite. Dependendo do caudal mssico das emisses dos poluentes, o auto-controlo pode ser efectuado atravs de:

Medies pontuais; Medies em contnuo.

Os resultados do auto-controlo so enviados para as autoridades competentes:


Trimestralmente, para medies em contnuo; 30 Dias aps a sua realizao, no caso das medies pontuais.

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TEMA INTRODUTRIO III Gesto da gua

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Tema integrador 3 gua

Introduo A gua uma presena constante no dia a dia do Homem, sendo considerada um recurso vital, essencial vida. Apesar da sua importncia, ao longo dos anos, a sua qualidade tem vindo a decair. Por este motivo, a gesto da gua objecto de estudo.

Objectivos gerais:

Conhecer os princpios fundamentais da gesto dos recursos hdricos em Portugal; Caracterizar os principais aspectos fsicos e condicionantes da utilizao da gua; Conhecer a legislao aplicvel.

Objectivos especficos:

a) Conhecer as principais caractersticas da gua; b) Debater os principais fundamentos sobre a sua situao; c) Analisar a conjuntura da gua em Portugal; d) Caracterizar as guas residuais; e) Conhecer a legislao aplicvel.

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3 GESTO DA GUA
3.1 - INTRODUO

Recomendao: Acompanhar a exposio dos contedos com vdeos, artigos, textos, notcias, fotografias, imagens, esquemas e outros de modo a auxiliar a compreenso da gesto da gua.

A gua um bem ambiental indispensvel s necessidades humanas bsicas (como a sade e produo de alimentos) e ao desenvolvimento de actividades humanas, nomeadamente a agricultura (cujo sector o maior consumidor de gua, representando 70% dos consumos totais de gua) e a indstria, tendo influncia decisiva na qualidade de vida das populaes e na manuteno de ecossistemas. Sugesto de actividade 1:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma questes / problemas sobre a gesto da gua. O formador poder registar no quadro as questes apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes. Cada grupo ter como tarefa desenvolver uma das questes seleccionadas, recorrendo a notcias e artigos, referentes ao tema, em jornais, revistas, bibliografia e Internet.

Exemplos de objectivos

Enumerar questes/problemas associados gesto da gua. Analisar e debater a problemtica associada gesto da gua. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas de solues / sugestes que contribuam para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas.

A gua essncia da vida A vida surgiu no planeta atravs da gua. Esta encontra-se em grande proporo nas plantas e nos animais, principalmente no Homem.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador B Distribuio da gua no Planeta Terra

A massa de gua est distribuda por mares e oceanos, calotes polares e para consumo humano. Os mares e oceanos so muito vulnerveis poluio visto que tm capacidades de absoro, disperso e diluio limitadas, tendo servido como ltimo depsito de detritos humanos (fertilizantes, metais pesados, resduos urbanos e industriais, entre outros), principalmente nas ltimas dcadas, contaminando as guas marinhas.

gua doce superficial 0.6%

Rios e lagos 2%

Gelo 2.15%

gua sub. 98%

gua salgada 97.3%

A gua doce existente para consumo est repartida em rios, lagos, cursos de gua, subsolo at 800 metros, solo sob a forma de humidade e vapor de gua. Esta pequena parcela de gua disponvel para consumo humano demonstra a necessidade de utilizar, de forma sustentvel, as reservas de gua doce ainda existentes, que tm vindo a sofrer, nos ltimos 50 anos, uma drstica reduo quantitativa e qualitativa (com alterao profunda das condies ecolgicas dos cursos de gua), devido sobretudo ao crescimento demogrfico, exploso do parque industrial e descarga directa de efluentes domsticos, industriais e agro-pecurios no sujeitos a tratamento (nos pases em desenvolvimento, 90% das descargas de guas residuais no so precedidas de tratamento).

Actualmente, a descarga de um autoclismo num pas desenvolvido utiliza o mesmo volume de gua que um habitante de um pas em desenvolvimento consome, em mdia, num dia inteiro para sua higiene, limpezas e alimentao.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador C Ciclo hidrolgico

A gua est sempre a mudar de lugar, na terra, nos mares, na atmosfera, consequentemente, muda tambm de estado, slido, lquido e gasoso. Este movimento constante da gua provocado por: Radiao do sol; Inclinao do relevo; Permeabilidade das rochas; Cobertura do solo pela vegetao.

A gua transferida dos oceanos, mares, lagos, rios e florestas para a atmosfera atravs da

evaporao;
Na atmosfera, o vapor junta-se a outros compostos moleculares e formam as nuvens; A gua volta superfcie da Terra e, dependendo do clima da regio, cai sob a forma de

chuva, granizo e neve (processo de precipitao);


Parte da gua precipitada infiltra-se nos solos e alimenta os depsitos do subsolo como os

aquferos;
Outra parte vai escoando pelo terreno e alimentar riachos, rios e lagos; Dos rios, a gua volta aos oceanos e lagos, reiniciando o ciclo hidrolgico.

Sugesto de actividade 2:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever elaborar um esquema do ciclo hidrolgico; Apresentao dos trabalhos; Anlise e eleio do melhor trabalho.

3.2 A gua na Unio Europeia

cada vez mais evidente a importncia da gua para a vida e enquanto componente do ecossistema global. Trata-se de um recurso que, no s satisfaz as necessidades bsicas da populao humana e fundamental para o desenvolvimento, em particular para a criao e manuteno de riqueza atravs da agricultura, da pesca comercial, da produo de electricidade, da indstria, dos transportes e do turismo, como vital para todos os ecossistemas globais.

Todavia, os factos revelam que enfrentamos uma crise de gua a nvel global. primeira vista, essa situao parece no aplicar-se gua da Europa. Afinal, o continente no se depara, em termos

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador gerais, com problemas de escassez de gua. Porm, a qualidade e a gesto das guas europeias esto longe de serem satisfatrias. A Factos fundamentais sobre a situao global da gua:

A gua disponvel para o consumo humano representa menos de 1% dos recursos hdricos do Planeta; Mais de 1,2 mil milhes de pessoas no tm acesso a gua potvel segura.

B Factos fundamentais sobre a situao da gua a nvel europeu:


20% das guas superficiais da Unio Europeia correm srio risco de poluio; As guas subterrneas fornecem cerca de 65% da gua destinada ao consumo humano na Europa;

60% das cidades europeias exploram de forma excessiva as suas guas subterrneas; 50% das zonas hmidas esto em perigo de extino devido explorao excessiva das guas subterrneas;

A rea de terrenos irrigados no Sul da Europa aumentou 20% desde 1985.

Tendo em conta o nmero crescente de presses a que os nossos recursos hdricos esto expostos, vital criar instrumentos legislativos eficazes que abordem os problemas de forma clara e ajudem a preservar os recursos para as prximas geraes.

A Directiva-quadro da gua estende o mbito de aplicao das medidas de proteco da gua a todas as guas e define como objectivos claros que dever alcanar-se o bom estado de todas as guas europeias at 2015 e assegurar-se a utilizao sustentvel da gua em toda a Europa.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 3.3 A Directiva-quadro da gua

Sugesto de actividade 3:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar na Internet ou em publicaes da especialidade, as linhas de orientao da directiva-quadro da gua.

O formador dever registar as linhas de orientao apresentadas pelos grupos. Anlise e debate das propostas apresentadas.

Exemplos das linhas de orientao da directiva-quadro da gua: Protege todo o tipo de guas - rios, lagos, guas costeiras e guas subterrneas; Define objectivos ambiciosos para alcanar o bom estado de todas as guas at 2015; Cria um sistema de gesto das bacias hidrogrficas, onde se reconhece que os sistemas hdricos no param nas fronteiras polticas; Requer a cooperao transfronteiria entre os pases e todas as partes envolvidas; Garante a participao activa de todos os interessados, incluindo as ONG e as comunidades locais, nas actividades de gesto dos recursos hdricos; Garante a reduo e o controlo da poluio proveniente de todas as fontes, como a agricultura, a actividade industrial e as reas urbanas, entre outros; Requer a adopo de polticas de estabelecimento de preos da gua e a aplicao do princpio do poluidor-pagador; Estabelece o equilbrio entre os interesses do ambiente e os interesses de quem dele depende.

A A gua um recurso frgil

Uma gota de uma substncia perigosa pode poluir milhares de litros de gua. A poluio causada hoje poder permanecer durante geraes nas nossas guas subterrneas destinadas ao consumo humano.

De facto, so dados gua vrios usos diferentes, incluindo a agricultura, a indstria e a nvel domstico. Basicamente, a Directiva-quadro visa evitar a poluio na origem e estabelece mecanismos de controlo para garantir uma gesto sustentvel de todas as fontes de poluio.

Protege as guas subterrneas e fixa objectivos ambiciosos para a sua qualidade e quantidade. Estabelece, ainda, ambiciosos objectivos ecolgicos para os ecossistemas aquticos dos nossos rios, lagos e guas costeiras.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Embora, hoje em dia, grande parte das guas subterrneas e de superfcie da Europa estejam poludas, devero estar em bom estado at 2015. B Uma utilizao sustentvel da gua

Agora que sabemos como tantas actividades afectam as guas, podemos compreender como importante conservar a gua e ajudar a proteg-la contra substncias poluentes. Essa preocupao torna-se ainda mais importante, quando percebemos que a procura continua a aumentar incessantemente. Compete-nos a ns assegurar que a Directiva-quadro da gua seja implementada com eficcia, que as geraes futuras disponham de gua suficiente e garantir que essa gua satisfaa normas de elevada qualidade. A gesto sustentvel da gua essencial para a nossa vida. C Coordenao transfronteiria e nova solidariedade em matria de gua

Quem j visitou as grandes bacias hidrogrficas europeias, como as do Danbio e do Reno, sabe que a gua no pra nas fronteiras. Nestes casos, a cooperao internacional a melhor forma de gerir a gua. A UE retirou ensinamentos da experincia colhida em diversas regies europeias, como a bacia do Reno, onde existe uma longa tradio de cooperao internacional.

Por isso, a Directiva-quadro da gua estabelece que todas as partes envolvidas numa determinada bacia hidrogrfica desenvolvam uma cooperao estreita com vista gesto conjunta das suas guas.

Os pases devero criar planos de gesto comuns das bacias hidrogrficas que contemplem medidas destinadas a garantir o cumprimento dos ambiciosos objectivos da Directiva dentro dos prazos fixados. A Directiva-quadro da gua procura estimular a solidariedade em torno da gesto das guas das bacias hidrogrficas. D A gua diz respeito a todos

semelhana dos pases, tambm os vrios agentes dos diferentes sectores tero de cooperar entre si para proteger os recursos hdricos. Como todos ns utilizamos a gua nas nossas vidas particulares e no nosso trabalho (quer trabalhemos numa fbrica, numa quinta ou num escritrio), importante que nos empenhemos, todos sem excepo, no cumprimento dos objectivos estabelecidos na legislao.

Esta a razo pela qual a Directiva incentiva todas as partes interessadas a participarem activamente em actividades relacionadas com a gesto da gua. Quanto melhor compreendermos o modo como influenciamos a quantidade e a qualidade da gua, melhor saberemos contribuir para proteger os nossos preciosos recursos hdricos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A Directiva-quadro da gua incentiva os cidados a envolverem-se na proteco e gesto das suas guas. E O preo justo da gua

A gua no um produto comercial como os outros, mas dever antes ser encarado como um legado precioso. Todavia, importante estabelecer um preo para a gua, uma vez que a fixao de preos funciona como incentivo a uma utilizao mais sustentvel da gua. Assim sendo, muitos pases europeus tm vindo a fixar preos para a gua ao longo dos ltimos anos.

A DQA obriga os Estados-Membros a desenvolverem polticas de estabelecimento dos preos em que todos os utilizadores contribuam de forma adequada. A Directiva aplica o princpio do poluidor-pagador, porque, no final, a factura da poluio acaba sempre por sobrar para algum. Todavia, a Directiva permite que os pases prestem servios no domnio da gua, a preos acessveis, a pessoas carenciadas. F Implementao conjunta

A Directiva-quadro da gua ser implementada de forma inovadora, j que se baseia na participao de todas as partes interessadas. Alm disso, proporciona Comisso Europeia, aos EstadosMembros, aos pases candidatos adeso e a todos os interessados a oportunidade, sem precedente, de constiturem uma nova parceria que orientar o processo e assegurar uma implementao eficaz e coerente.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Sugesto de actividade 4:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar na Internet ou em publicaes da especialidade, os prazos importantes para a Directiva-quadro. O formador dever registar os prazos apresentadas pelos grupos. Anlise e debate dos resultados apresentados.

Prazos importantes para a Directiva-quadro: Dezembro de 2003


Adaptao da legislao regional e nacional em matria de gua DQA; Criao das condies necessrias para a cooperao a nvel das bacias hidrogrficas;

Dezembro de 2004

Dever estar concluda a anlise das presses e dos impactos a que as nossas guas esto expostas, incluindo uma anlise econmica.

Dezembro de 2006

Devero estar operacionais os programas de monitorizao, enquanto base para a gesto das guas.

Dezembro de 2008

Apresentao pblica dos planos de gesto das bacias hidrogrficas.

Dezembro de 2009

Publicao dos primeiros planos de gesto das bacias hidrogrficas.

Dezembro de 2015

As guas devero estar em bom estado.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 3.4 A gua em Portugal

Sugesto de actividade 5:

Realizar uma visita a uma empresa de captao de gua e, se possvel, captar imagens ou fotografias;

Exemplos de objectivos

Compreender o seu funcionamento; Conhecer os principais equipamentos utilizados.

Procedimentos

Durante a visita, os formandos trabalham em grupos de 3/4 elementos e ficam responsveis pela captao de imagens, fotografias e recolha de documentao; Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um trabalho sobre a empresa visitada; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

Comparando as disponibilidades e usos da gua em Portugal e noutros pases da UE, o nosso pas no , por norma, carente em recursos hdricos, embora possam ocorrer situaes crticas de seca, sazonais ou localizadas, de carcter quantitativo, resultantes por exemplo de perodos de maior escassez hdrica e qualitativo, por contaminao.

A Situao geogrfica, clima e solo O territrio portugus abrange uma rea de cerca de 89 300 km2 e tem forma aproximadamente rectangular com valores mximos de comprimento e de largura de cerca de 560 e 220 km, respectivamente.

Situa-se na parte ocidental da Pennsula Ibrica, sensivelmente entre os meridianos 6 W e 10 W e entre os paralelos 37 N e 42 N, banhado a oeste e sul pelo Oceano Atlntico e confina a norte e este com Espanha.

A linha da costa de Portugal Continental tem uma extenso de cerca de 950 km, encontrando-se na zona costeira a maioria das grandes cidades (Porto, Aveiro, Lisboa, Setbal, Faro), onde vive cerca de 75% da populao portuguesa (com tendncia a aumentar).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O clima de Portugal conjuga as influncias atlntica e mediterrnica. A primeira faz-se sentir principalmente durante o Inverno e responsvel por precipitaes elevadas, principalmente na regio noroeste (Minho), e pela atenuao dos efeitos dos ventos secos e frios provenientes do interior da Pennsula Ibrica. A influncia mediterrnica faz-se sentir principalmente durante o Vero e nas regies sul (Alentejo e Algarve) e este (zona fronteiria com a Espanha), ocasionando elevada temperatura e reduzida precipitao.

Em Portugal, as actividades agrcola e florestal desenvolvem-se em cerca de 80% do territrio, sendo indispensvel conservar o solo e outros recursos naturais sobre os quais estas actividades exercem presso, para manuteno da qualidade do ambiente.

Portugal apresenta os valores mais desfavorveis entre os pases do Sul da Europa, com 66% dos seus solos classificados de baixa qualidade, de acordo com a Carta de Solos de Portugal. So poucos os solos em Portugal com boa aptido agrcola, sendo a principal causa da degradao do solo em Portugal Continental a eroso provocada pela precipitao (o clima mediterrneo caracterizado por distribuio irregular de chuva e ocorrncia de secas, geralmente ocorrendo a precipitao mais intensa em perodos no vegetativos).

As reas semi-ridas e sub-hmidas secas do pas apresentam, em regra, terrenos de declives mdios a acentuados, com baixa a mdia capacidade de reteno e de armazenamento de gua, de fertilidade baixa a mdia, sendo zonas sujeitas a escorrimentos superficiais por vezes altos. A maioria dos solos em Portugal Continental, com excepo das reas de agricultura mais intensiva, como a regio de Entre-Douro e Minho e nas zonas aluvionares do Ribatejo, apresenta baixos nveis de matria orgnica, o que resulta dos sistemas de agricultura praticados, das tcnicas culturais e da incidncia dos factores edficos.

Por outro lado, a eroso costeira ou recuo da faixa litoral assume aspectos preocupantes numa percentagem significativa do litoral portugus.

Sugesto de actividade 6:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever pesquisar na Internet ou em publicaes da especialidade cartas ou mapas que caracterizem a situao geogrfica e o clima de Portugal. (por exemplo uma carta hipsomtrica de Portugal);

Os grupos devero elaborar um documento que resuma a informao obtida; Apresentao dos trabalhos turma, para posterior discusso/conversa.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador B Escoamento superficial e subterrneo

Uma parte da gua precipitada restituda para a atmosfera pelo processo da evapotranspirao e a restante ou d lugar a escoamento superficial, que atinge directamente os cursos de gua, ou vai alimentar os lenis de gua subterrneos, originando o escoamento subterrneo.

Os lenis de gua subterrnea constituem-se no seio de formaes geolgicas permeveis e designam-se por aquferos. Estes, ou cedem gua aos cursos de gua, qual se junta, portanto, a parcela correspondente ao escoamento superficial, ou escoam directamente para o mar. Sendo a precipitao expressa em milmetros de altura ou litros por metro quadrado e constituindo o escoamento uma parcela da precipitao, habitual utilizar as mesmas unidades para o escoamento produzido pela precipitao incidente numa dada rea, durante um determinado intervalo de tempo.

O volume de gua que, num dado instante, atravessa uma dada seco de um curso de gua, na unidade de tempo, designa-se por caudal. Recomendao: Mostrar uma estao hidromtrica.

Em consequncia da variabilidade da precipitao ao longo do ano, os cursos de gua portugueses apresentam um regime de escoamento de carcter torrencial, isto , com caudais muito baixos ou nulos durante a estiagem e elevados nas pocas de maior precipitao. Os cursos de gua portugueses situados em regies de precipitao anual mdia inferior a 700 mm e no alimentados por aquferos com alguma importncia tm caudal nulo cerca de 120 dias por ano, em mdia.

A variabilidade do escoamento nos rios portugueses de ano para ano tambm muito acentuada. Recomendao: Mostrar uma carta de isolinhas do escoamento anual mdio.

O escoamento subterrneo depende no s da precipitao ocorrida, como tambm das condies do solo em relao infiltrao e das caractersticas dos aquferos. Este escoamento tem menor variabilidade no tempo do que o escoamento superficial, em consequncia da capacidade de armazenamento da gua dos aquferos e, no caso de formaes porosas, da lentido do movimento da gua. Assim, os rios alimentados por aquferos apresentam um regime de caudal mais regular. A quantidade de gua que, a longo prazo, possvel extrair de um aqufero sem conduzir a um abaixamento irrecupervel dos seus nveis de gua limitada pela alimentao que aquele recebe.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Deste modo, a produtividade de um aqufero definida como a quantidade de gua que dele possvel extrair continuamente, em condies normais, sem afectar a reserva e a qualidade da gua nele existente. C Bacias hidrogrficas

Designa-se por bacia hidrogrfica de um curso de gua numa dada seco, a zona que contribui para o escoamento na seco considerada.

Quando se menciona a bacia hidrogrfica de um curso de gua sem se precisar a seco, subentende-se que se trata da bacia hidrogrfica referente seco terminal ou foz.

Portugal partilha com Espanha cinco bacias hidrogrficas Minho, Lima, Douro, Tejo e Guadiana cobrindo cerca de 65% do territrio nacional.

As bacias de maior dimenso e com mais populao, nomeadamente o Tejo e Douro, so as que verificam maior procura de gua. Sugesto de actividade 7:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever escolher uma das principais bacias hidrogrficas de Portugal; Os grupos devem recolher todas as informaes possveis e elaborar um documento que caracterize com algum pormenor a bacia hidrogrfica escolhida; (www.inag.pt) (actualizado em 10/12/2004)

Apresentao dos trabalhos turma; Discusso sobre as concluses, comparando-as aos outros trabalhos.

D Recursos hdricos potenciais e disponveis

A gua pode ser captada no ciclo hidrolgico e, portanto, constitui um recurso natural renovvel, susceptvel de ser posto disposio do Homem.

Os recursos hdricos potenciais correspondem quantidade mxima de gua que possvel captar no ciclo hidrolgico. Tais recursos, numa dada bacia hidrogrfica de que no haja sada de gua por via subterrnea, so traduzidos pelo escoamento anual mdio na respectiva seco terminal.

Ao escoamento produzido pela precipitao em Portugal h a somar ainda a contribuio do escoamento proveniente de Espanha.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Os recursos hdricos tornam-se disponveis por meio de obras que permitem adaptar as condies naturais de ocorrncia da gua em regime natural s exigncias das utilizaes.

Esta adaptao respeita quer distribuio da quantidade da gua no espao e no tempo quer qualidade que apresenta. Entre tais obras salientam-se:

As captaes, para extrair a gua a ser utilizada; Os reservatrios, para permitir o desfasamento no tempo entre a ocorrncia e o fornecimento da gua;

As albufeiras, que so reservatrios criados nos rios, para transferir gua das pocas hmidas para as pocas secas;

Os canais, condutas e estaes de bombagem para transferir gua de um local para outro; As estaes de tratamento para melhorar a qualidade da gua, a ser utilizada ou a ser restituda aos meios naturais aps utilizao.

Em Portugal, a precipitao concentra-se no semestre de Outubro a Maro e varia muito significativamente de ano para ano. A variabilidade do escoamento tanto ao longo do ano como de ano para ano, excede a da precipitao, sendo tanto maior quanto mais seca for a regio.

Por outro lado, as necessidades de gua para uso domstico e industrial tem uma distribuio muito mais uniforme do que o escoamento superficial, enquanto as necessidades de gua para rega se concentram, de modo geral, no semestre seco do ano (Abril a Setembro). 3.5 A utilizao da gua

A gua um recurso imprescindvel grande maioria das actividades econmicas, principalmente da agricultura e da indstria, com uma influncia decisiva na qualidade de vida das populaes, especialmente nas reas do abastecimento de gua e da drenagem e tratamento de guas residuais, que tm forte impacto na sade pblica.

No que diz respeito procura por sectores, e tendo por base o Plano Nacional da gua, verifica-se que a agricultura distintamente o maior utilizador de gua em Portugal, Em termos de procura, a utilizao prende-se com: 1. Agrcola no regadio individual que utiliza rega por gravidade; 2. Uso urbano domstico (duches e banhos e descargas de autoclismos); 3. Utilizao na indstria transformadora. Numa perspectiva economicista, as maiores parcelas correspondem :

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 1. Utilizao urbana domstica (duches e banhos e descargas de autoclismos), 2. Utilizao agrcola no regadio individual com rega por gravidade, 3. Utilizao na indstria transformadora. A Eficincia no uso da gua

Nem toda a procura de gua verdadeiramente aproveitada, na medida em que h uma parte importante associada ineficincia de uso e a perdas, relativamente gua que captada.

Trata-se, ento, de um elemento que tem custos para a sociedade mas no lhe traz benefcios.

Em termos desagregados, verifica-se que o maior potencial de poupana nos usos urbanos se centra, por ordem decrescente de importncia, na reduo dos consumos nos autoclismos e nos duches/banhos e das perdas nos sistemas pblicos. Verifica-se tambm que o maior potencial de poupana no uso agrcola se centra na parcela de rega por gravidade. O maior potencial de poupana no uso industrial centra-se na parcela da indstria transformadora. B Necessidade de aumento da eficincia no uso da gua

Sendo a gua uma condio fundamental para o desenvolvimento scio-econmico do Pas, deve ser considerada um recurso estratgico e estruturante, tendo necessariamente que se afianar uma elevada eficincia do seu uso, o que deve equivaler a uma opo estratgica na poltica portuguesa de gesto de recursos hdricos.

Razes para a opo estratgica:

Obrigao ambiental, pela necessidade de uma crescente consciencializao da sociedade de que os recursos hdricos no so ilimitados e que necessrio proteg-los e conserv-los. Um esforo no acrscimo da eficincia representa uma diminuio de caudais captados, logo, maior salvaguarda dos recursos;

Necessidade estratgica relacionada s disponibilidades e reservas de gua no Pas, na medida em que, podem suceder situaes crticas de seca, sazonais ou localizadas. Estas situaes podem ser de carcter quantitativo, resultantes por exemplo de perodos de maior escassez hdrica, ou de carcter qualitativo, com reduo das disponibilidades de gua com a qualidade necessria, resultante por exemplo da poluio. Um esforo de aumento da eficincia traduz-se evidentemente numa reduo de caudais captados e de poluio provocada, contribuindo para no estragar as disponibilidade e reservas estratgicas de recursos;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Interesse econmico a nvel nacional, na medida em que as poupanas potenciais de gua correspondem a um valor relevante, estimado em cerca de 0,64% do Produto Interno Bruto nacional;

Interesse econmico a nvel empresarial, na medida em que a gua um factor essencial de produo em muitos sectores de actividade econmica e a minimizao dos encargos aumenta a competitividade das empresas nos mercados nacional e internacional

Interesse econmico a nvel das entidades gestoras, atravs de uma maior racionalidade de investimentos, na medida em que possibilita um melhor aproveitamento das infra-estruturas existentes, diminuindo ou mesmo evitando em alguns casos a necessidade de ampliao e expanso dos sistemas de captao de gua para abastecimento e de transporte e tratamento de guas residuais;

Interesse econmico a nvel dos cidados, na medida em que permite uma reduo dos encargos com a utilizao da gua, devido ao menor volume consumido, sem prejuzo da qualidade de vida do seu agregado familiar e da proteco da sade pblica;

Obrigaes do Pas em termos de legislao comunitria, designadamente da Directiva Quadro, em termos da conservao da gua e de crescente aplicao de custos reais no uso da gua.

As medidas relativas ao uso urbano esto reunidas nos seguintes nveis: 1. Sistemas pblicos:

a) Medidas associadas ao sistema de abastecimento; b) Medidas associadas ao sistema pblico de guas residuais incluindo transporte e tratamento;

So geridos directamente por:


Municpios; Servios municipalizados; Empresas municipais e empresas pblicas; Concesses a empresas privadas (entidades gestoras).

179

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 2. Sistemas prediais e instalaes colectivas:

Sistemas atravs dos quais se realiza a distribuio de gua aos edifcios ou instalaes, a partir de um ramal de ligao conduta de distribuio pblica de gua potvel;

Sistemas de drenagem de guas residuais domsticas e pluviais.

3. Dispositivos em instalaes: Residenciais: a) Autoclismos; b) Chuveiros; c) Torneiras (em lavatrios, bids, banheiras e lava-louas); d) Urinis; e) Mquinas de lavar roupa; f) Mquinas de lavar loua; g) Sistemas de aquecimento e refrigerao de ar. Colectivas e similares (aquelas em que possvel utilizar dispositivos idnticos aos das instalaes residenciais): a) Escritrios; b) Edifcios pblicos; c) Centros comerciais; d) Hotis; e) Restaurantes e similares; f) Lavandarias; g) Universidades; h) Escolas e creches; i) j) l) Instalaes desportivas (ginsios, piscinas, estdios); Hospitais e outros centros de sade;

k) Terminais areos; Rodovirios e ferrovirios; m) Postos de gasolina e servios.

Pelas suas caractersticas, as instalaes de uso colectivo apresentam frequentemente grande ineficincia no uso da gua. 4. Usos exteriores: a) Lavagem de pavimentos; b) Lavagem de veculos; c) Rega de jardins e similares;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador d) Uso de piscinas, lagos e espelhos de gua; e) Rega em campos desportivos. Recomendao: Apresentar aos formandos as informaes seguintes.

Exemplos de algumas medidas a implementar no que respeita ao uso eficaz dos recursos hdricos (ministrio do ambiente e do ordenamento do territrio instituto da gua - programa nacional para o uso eficiente da gua) Medidas aplicveis ao uso urbano I - Ao nvel dos sistemas pblicos a) Reduo de consumos de gua, atravs:

Optimizao de procedimentos e oportunidades para o uso eficiente da gua; Reduo de presses no sistema pblico de abastecimento; Utilizao de sistema tarifrio adequado; Utilizao de guas residuais urbanas tratadas.

b) Reduo de perdas de gua, atravs:

Reduo de perdas de gua no sistema pblico de abastecimento.

II - Ao nvel dos sistemas prediais e de instalaes colectivas a) Reduo de consumos de gua


Reduo de presses no sistema predial de abastecimento; Isolamento trmico do sistema de distribuio de gua quente; Reutilizao ou uso de gua de qualidade inferior.

b) Reduo de perdas de gua

Reduo de perdas de gua no sistema predial de abastecimento

III - Ao nvel dos dispositivos em instalaes residenciais, colectivas e similares a) Autoclismos


Adequao da utilizao de autoclismos; Substituio ou adaptao de autoclismos; Utilizao de bacias de retrete sem uso de gua; Utilizao de bacias de retrete por vcuo.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador b) Chuveiros


Adequao da utilizao de chuveiros; Substituio ou adaptao de chuveiros.

c) Torneiras

Adequao da utilizao de torneiras; Substituio ou adaptao de torneiras.

d) Mquinas de lavar roupa


Adequao de procedimentos de utilizao de mquinas de lavar roupa; Substituio de mquinas de lavar roupa

e) Mquinas de lavar loua


Adequao de procedimentos de utilizao de mquinas de lavar loua; Substituio de mquinas de lavar loua;

f) Urinis

Adequao da utilizao de urinis; Adaptao da utilizao de urinis; Substituio de urinis.

g) Sistemas de aquecimento e refrigerao de ar

Reduo de perdas e consumos em sistemas de aquecimento e refrigerao de ar.

IV - Ao nvel dos usos exteriores a) Lavagem de pavimentos


Adequao de procedimentos na lavagem de pavimentos; Utilizao de limpeza a seco de pavimentos; Utilizao de gua residual tratada na lavagem de pavimentos; Proibio de utilizao de gua do sistema pblico de abastecimento na lavagem de pavimentos.

b) Lavagem de veculos

Adequao de procedimentos na lavagem de veculos; Utilizao de dispositivos portteis de gua sob presso na lavagem de veculos; Recirculao de gua nas estaes de lavagem de veculos; Proibio de utilizao de gua do sistema pblico de abastecimento na lavagem de veculos.

c) Jardins e similares

Adequao da gesto da rega em jardins e similares; Adequao da gesto do solo em jardins e similares;

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador


Adequao da gesto das espcies plantadas em jardins e similares; Substituio ou adaptao de tecnologias de rega em jardins e similares; Utilizao de gua da chuva em jardins e similares; Utilizao de gua residual tratada em jardins e similares; Proibio de utilizao de gua do sistema pblico de abastecimento em jardins e similares.

d) Piscinas, lagos e espelhos de gua


Adequao de procedimentos em piscinas; Recirculao da gua em piscinas, lagos e espelhos de gua; Reduo de perdas em piscinas, lagos e espelhos de gua; Reduo de perdas por evaporao em piscinas; Utilizao de gua da chuva em lagos e espelhos de gua; Proibio de utilizao de gua do sistema pblico de abastecimento em piscinas, lagos e espelhos de gua. Espaos verdes de recreio; Utilizao de gua residual tratada em campos desportivos, campos de golfe e outros espaos verdes de recreio; Proibio de utilizao de gua do sistema pblico de abastecimento em campos desportivos, campos de golfe e outros espaos verdes de recreio.

Medidas aplicveis ao uso agrcola I Gerais


Melhoria da qualidade dos projectos; Reconverso dos mtodos de rega; Adequao dos volumes de rega s necessidades hdricas das culturas; Adequao dos volumes de rega s necessidades hdricas das culturas; Utilizao de sistema tarifrio adequado; Reduo dos volumes de rega; Reduo da rea regada.

II - Ao nvel dos sistemas de transporte e na distribuio


Adequao dos procedimentos de operao de reservatrios; Reduo de perdas no transporte e na distribuio; Adequao de procedimentos no transporte e na distribuio; Adaptao de tcnicas no transporte e distribuio.

III - Ao nvel da rega por gravidade


Reconverso dos processos de fornecimento de gua aos sulcos, canteiros e faixas; Adequao do dimensionamento de sistemas de rega por gravidade; Adequao de procedimentos na rega por gravidade.

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3.6 CARACTERIZAO DE GUAS RESIDUAIS

necessrio conhecer as caractersticas das guas residuais, sejam elas fsicas, qumicas ou biolgicas, sendo dados importantes para as operaes de recolha e tratamento e descarga, bem como para a gesto da qualidade do meio receptor das guas.

O lanamento das guas residuais no ambiente provoca alteraes da sua qualidade sempre que se ultrapassar a respectiva capacidade auto-depuradora.

As consequncias mais importantes resultantes desses lanamentos so:


Graves riscos para a sade pblica; Reduo dos recursos de gua utilizveis em condies economicamente estveis; Destruio da vida aqutica.

Estes inconvenientes e os prejuzos que deles resultam, justificam inteiramente o conhecimento das caractersticas dessas guas residuais com vista a determinar:

O tipo e o grau de tratamento a que necessrio submeter as guas para poderem ser lanadas nos meios receptores sem inconvenientes;

Parmetros para o clculo e dimensionamento das estaes de tratamento de guas residuais (ETARs);

A eficincia dos processos de tratamento que compem a ETAR; Informao para o controlo e operao dos processos da ETAR.

A caracterizao de esgotos domsticos ou guas residuais urbanas tratadas visa fundamentalmente a verificao do cumprimento de limites de emisso (VLE) no solo ou em meios hdricos naturais. No caso de efluentes brutos, procura-se obter dados para a concepo e projecto de sistemas de tratamento.

Ao nvel da explorao de uma estao de tratamento de guas residuais, a caracterizao do efluente ao longo das vrias etapas que constituem o processo de tratamento permite despistar situaes de funcionamento deficiente e contribuir para a implementao das medidas correctivas necessrias.

Analogamente, a caracterizao das guas residuais de uma unidade industrial pode incidir sobre a corrente lquida, sada da instalao, ou sobre efluentes especficos, no interior da unidade, para se atingir, pelo menos, um dos seguintes objectivos:

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Assegurar

conformidade

com

valores

limites

de

emisso

(VLE)

impostos

administrativamente;

Controlar as diferentes fases do processo de fabrico e determinar as descargas que mais afectam as caractersticas do efluente final, no sentido de definir as medidas de reduo de poluio a aplicar prioritariamente;

Quantificar perdas de matrias-primas ou produtos, permitindo uma avaliao da eficincia das vrias fases do processo e actuar sobre aquelas em que h mais desperdcios;

Definir o sistema de tratamento mais apropriado e mais econmico e obter dados indispensveis ao projecto e operao da respectiva estao de tratamento;

Elaborar um programa de monitorizao ps-operacional mais efectivo.

A caracterizao deve ser qualitativa e quantitativa, realizada de acordo com uma determinada tcnica, em pontos ou estaes de amostragem previamente fixados e com uma frequncia determinada. Os parmetros a analisar devem ser criteriosamente escolhidos, assim como os mtodos de conservao das amostras e os mtodos analticos que vo ser utilizados.

No caso de efluentes industriais, o conhecimento detalhado do processo de fabrico e de outros aspectos relativos unidade industrial (matrias-primas utilizadas, produtos fabricados, rede de canalizaes de gua e colectores de guas residuais, etc.) so importantes para a elaborao de um programa de caracterizao que permita atingir, ao mais baixo custo, os objectivos delineados.

A caracterizao de guas residuais industriais sempre uma tarefa mais complexa que a caracterizao de guas residuais urbanas. Nesse sentido, a abordagem desta questo ter subjacente o problema dos efluentes industriais, mas as metodologias sero aplicveis, com algumas adaptaes bvias, aos esgotos domsticos ou guas residuais urbanas. Alm disso, convm ter presente a existncia de efluentes mistos (domsticos e industriais) que so tratados conjuntamente.

A Conceito de gua residual

Sob o efeito de diversos fenmenos naturais, a gua pode concentrar-se em diversas substncias:

Vegetais (provenientes da decomposio de ervas e folhas); Minerais (argilas provenientes do escoamento superficial e da eroso); Sais dissolvidos (provenientes dos terrenos com que a gua entra em contacto).

Mas parte os fenmenos naturais, a tendncia geral no sentido de se considerar que a poluio da gua uma consequncia das actividades humanas.

185

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Os usos domsticos, urbanos, agrcolas e industriais da gua, so mltiplos e a gua aps ser utilizada transforma-se em gua residual, carregando-se de detritos. Por outro lado, a gua natural serve de meio receptor maior parte dos resduos, das guas domsticas e industriais.

Sob a designao de guas residuais agrupam-se geralmente, guas de origem diversa:


guas residuais domsticas; guas pluviais e de lavagem de ruas; guas residuais industriais.

A recolha de guas residuais poder ser feita em conjunto ou separadamente:


Rede de drenagem unitria: Recolha conjunta de guas residuais domsticas, pluviais e de lavagem de ruas.

Rede de drenagem separativa: Recolha de guas residuais domsticas e pluviais (e de lavagem de ruas) em colectores separados.

Dependendo da sua natureza, as instalaes industriais de pequena e mdia dimenso podero ter os seus efluentes ligados rede geral de drenagem.

H ainda a parcela de guas que penetram nos colectores devido a:


Problemas de estanquicidade das juntas; Ligaes clandestinas.

Assim, na caracterizao das guas residuais urbanas deve-se ter em conta a existncia de mltiplas fontes de poluio. B Anlise de guas residuais

As anlises realizada com guas residuais podem classificar-se em:


Fsicas; Qumicas; Biolgicas.

186

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador C Caractersticas das guas residuais


SLIDOS DENSIDADE
Suspensos; Dissolvidos; Sedimentveis

TURVAO CHEIRO COR

TEMPERATURA

Parmetros a medir

As determinaes analticas a efectuar devem ser criteriosamente seleccionadas, no sentido de reduzir o respectivo custo. Se o efluente descarregado num colector pblico de guas residuais ou num meio hdrico natural e se pretende apenas cumprir as normas de descarga, so os parmetros fixados por lei que devem ser medidos. Neste caso, qualquer controlo analtico a efectuar no interior da instalao para reduzir a carga poluente deve visar esses parmetros.

Se o objectivo o dimensionamento de um sistema de tratamento devem ser analisados os parmetros mais importantes para o processo ou conjunto de processos previstos.

Pode explorar-se a correlao entre parmetros no sentido de obter informao sobre um parmetro a partir de outro de mais fcil determinao. Tambm se pode recorrer a mtodos expeditos de anlise (mais baratos, mas menos precisos), que devem, no entanto, ser previamente avaliados face a mtodos de referncia. Os desvios mximos admissveis dependem dos objectivos em vista.

Como se referiu atrs, a caracterizao de efluentes importante para a concepo do sistema de tratamento e para o dimensionamento das unidades que o compem e abrange, normalmente, parmetros orgnicos e inorgnicos.

A caracterizao consiste na determinao de propriedades fsicas e constituintes qumicos e microbiolgicos relevantes para se atingirem os objectivos previamente fixados.

Os constituintes que so habitualmente determinados podem agrupar-se do seguinte modo, salientando-se, porm, que alguns deles esto relacionados:

187

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador


Substncias orgnicas solveis, biodegradveis; Substncias orgnicas solveis, no biodegradveis (persistentes ou refractrias); Substncias inorgnicas solveis; Slidos em suspenso (orgnicos ou inorgnicos); Substncias que conferem cor ou turvao gua; Nutrientes (compostos de N e P); leos e gorduras; Gases e compostos volteis; Substncias txicas (orgnicas ou inorgnicas); Microrganismos.

D Parmetros fsicos 1. Temperatura

A temperatura da gua residual afecta a velocidade de reaces qumicas ou bioqumicas (e, consequentemente, a velocidade de crescimento dos microrganismos), interferindo, assim, nos processos de tratamento. A actividade bacteriolgica ptima na gama de temperaturas entre 25 e 35 C a 50 C os processos de degradao aerbia e de nitrificao so praticamente interrompidos. As bactrias metanognicas tornam-se praticamente inactivas a 15 C: A descarga de guas quentes nos meios hdricos naturais pode afectar negativamente a muna aqutica (directamente ou pelo abaixamento do teor de oxignio dissolvido) e a adequao da gua para outras finalidades.

A medio efectuada utilizando termmetros. A temperatura de uma gua residual normalmente superior temperatura de uma gua de abastecimento, devido adio de gua quente procedente de actividades domsticas e actividades industriais. A temperatura da gua influi o desenvolvimento da vida aqutica, a solubilidade dos gases (oxignio) e a ocorrncia de reaces qumicas. 2. Densidade

Variaes da densidade de uma gua residual podem causar correntes de circulao e mau funcionamento nos tanques de sedimentao e noutras unidades de tratamento. A densidade (ou a massa especfica) funo da concentrao de substncias dissolvidas e da temperatura. Na prtica encontram-se valores entre 1,03 e 1,05. 3. Cor

Numa gua natural, a "cor verdadeira" devida matria orgnica coloidal e dissolvida, e normalmente amarelo-acastanhado, se incluir a matria em suspenso obtm-se a designada "cor aparente". Determina-se por colorimetria, usando padres base de Pt e Co, exprimindo-se o resultado em unidades da escala Pt-Co. Para determinar a cor aparente a gua deve ser analisada

188

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador tal qual", a cor verdadeira determinada aps filtrao ou centrifugao da amostra. A intensidade da cor geralmente aumenta com o pH.

Um esgoto domstico fresco apresenta uma cor castanho-acinzentada, que vai evoluindo para cinzento-escuro e preto (devido formao de sulfuretos metlicos, em condies anaerbias), medida que avana no colector de saneamento. As guas residuais industriais podem apresentar cores muito variveis. A determinao da cor nas suas vrias componentes (comprimento de onda dominante, tom, luminncia e pureza) feita por espectrofotometria, com leituras de absorvncia a vrios comprimentos de onda.

Uma gua residual domstica fresca apresenta uma cor acinzentada. Com o decorrer do tempo, o oxignio dissolvido consumido pelas bactrias que degradam a matria orgnica. Um efluente domstico j envelhecido, e em condies de anaerobiose, apresenta-se negro e diz-se que est sptico. Algumas guas residuais industrias, ligadas rede municipal interferem cor gua residual domstica. 4. Turvao

A turvao de uma gua residual a medida da concentrao de matria coloidal (dimenses entre 0,001 e 1 m) e em suspenso na gua, obtida a partir da quantidade de luz dispersa pelas partculas. Um aumento do teor em matria orgnica pode resultar numa maior densidade de bactrias e outros microrganismos, provocando um acrscimo de turvao. Por outro lado, descargas adicionais de N e P no meio aqutico podem estimular o aparecimento de algas, contribuindo tambm para um aumento de turvao.

A eficincia do tratamento de coagulao/floculao qumica de guas residuais turvas pode ser avaliada atravs da medida da turvao. A filtrao da gua prejudicada por valores elevados de turvao, obrigando muitas vezes utilizao de filtros rpidos de areia na sequncia de um tratamento por coagulao/floculao qumica para remover a maior parte da matria em suspenso. A desinfeco dos efluentes tratados pode no ser totalmente eficiente se houver muitas partculas em suspenso, escondendo no seu menor os microrganismos e protegendo-os da aco do desinfectante.

A turvao a medida da reduo da transparncia da gua residual devido presena de material no dissolvido. Deste modo, este teste utilizado para avaliar a qualidade das guas residuais e das guas naturais relativamente presena de matria coloidal e em suspenso, a matria coloidal dispersa ou absorve a luz evitando deste modo a sua transmisso.

189

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 5. Slidos suspensos e dissolvidos Recomendao: Definir slidos suspensos e dissolvidos.

A concentrao de slidos totais determina-se a partir da massa de resduo seco aps evaporao da gua a 103-105 C. Pode distinguir-se a fraco solvel e coloidal (slidos dissolvidos totais - SDT) da fraco insolvel (slidos suspensos totais - SST), por filtrao atravs de membrana filtrante de fibra de vidro (na maior parte dos pases europeus, GF/C, com uma porosidade de cerca de 1,2 m), seguida de evaporao/ secagem, como anteriormente.

Em resumo, para caracterizar uma gua residual em termos de slidos suspensos e dissolvidos podem determinar-se:

SST - slidos suspensos totais; SDT - slidos dissolvidos totais; SSV - slidos suspensos volteis; SDV - slidos dissolvidos volteis; SSNV (SSF) - slidos suspensos no volteis (fixos); SDNV (SDF) - slidos dissolvidos no volteis (fixos).

6. Slidos sedimentveis Recomendao: Definir slidos sedimentveis.

O teor de slidos sedimentveis, expresso em rnl/L, refere-se ao volume de slidos que sedimentam no fundo de um cone Imhoff, no fim de um perodo de repouso de 60 minutos. A sedimentao , por vezes, prolongada por um perodo de 2h, obtendo-se o teor de slidos sedimentveis como a diferena entre o teor de SST na gua residual bruta e o teor de SST no sobrenadante. Neste caso, obtm-se, aproximadamente, a eficincia de remoo de slidos no decantador primrio de um sistema de tratamento. 7. Cheiro

Numa gua residual, o cheiro resulta de gases ou substncias volteis que entram na sua composio ou so provenientes da decomposio da matria orgnica.

A observao feita com o nariz. Os odores so devidos aos gases produzidos pela decomposio de matria orgnica. A gua residual fresca tem um odor prprio algo desagradvel, mas mais tolerante que uma gua residual sptica. O odor mais caracterstico da gua residual sptica o H2S,

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador produzido pelos microorganismos anaerbios redutores de sulfato. As guas residuais industriais contm por vezes compostos fortemente odorferos, ou capazes de produzir odores no processo de tratamento.

Na

Tabela

seguinte

apresenta-se

um

conjunto

de

substncias

que

produzem

cheiros

desagradveis/nocivos quando presentes nas guas residuais.

Composto Aminas Amonaco Diaminas Sulfureto de hidrognio Mercaptanos (metil e etil) Mercaptanos (butil e crotil) Sulfuretos orgnicos 3-Metilindol ("Skatole") Peixe Amnia

Cheiro

Carne em decomposio Ovos podres Couves em decomposio Doninha Couves podres Matria fecal

E Tratamento de uma gua residual domstica Tratamento mnimo 1. Remoo dos slidos suspensos; 2. Remoo da matria orgnica biodegradvel; 3. Eliminao dos organismos patognicos.

Em algumas situaes, as normas de descarga so mais restritivas:

Possibilidade de eutrofizao do meio receptor Remoo de nutrientes: azoto e fsforo

Necessidade de reutilizao das guas residuais Remoo de matria orgnica refractria; Metais pesados; Slidos dissolvidos inorgnicos (ocasionalmente).

191

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador F Principais contaminantes das guas residuais

A matria orgnica biodegradvel composta, principalmente, por:

Protenas, sacardeos, leos e gorduras.

A matria orgnica biodegradvel medida, mais frequentemente, em termos de:


CBO (Carncia Bioqumica de Oxignio); CQO (Carncia Qumica de Oxignio).

A estabilizao biolgica da matria orgnica no ambiente:


Reduz o oxignio dissolvido; Desenvolve condies spticas.

As descargas de slidos em suspenso podem:


Formar depsitos de lamas; Desenvolver condies de anaerobiose.

A presena de organismos patognicos contribui para a transmisso de doenas por contacto directo.

Os nutrientes (azoto e fsforo), quando descarregados em meio aqutico, podem dar origem ao crescimento de vida aqutica indesejvel. Quando descarregados em excesso no solo, podem provocar a contaminao dos aquferos.

Considera-se matria orgnica refractria, aquela que tende a resistir aos mtodos convencionais de tratamento de guas residuais, tais como agentes tensioactivos, fenis e pesticidas.

A matria orgnica dissolvida constituda por:


Clcio, sdio e sulfato provenientes de diversas utilizaes; Metais pesados derivados de actividades comerciais e industriais.

G Mtodos analticos

As anlises utilizadas para caracterizar as guas residuais so variadas, vo desde precisas determinaes qumicas quantitativas at determinaes qualitativas biolgicas e fsicas, em que os parmetros esto ligados entre si. Por exemplo, a temperatura (parmetros fsico) afecta tanto a actividade biolgica da gua residual como a solubilidade dos gases.

192

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Os mtodos quantitativos de anlise podem ser:


Gravimtricos e volumtricos; Instrumentais.

Os resultados analticos das amostras de guas residuais expressam-se por meio de unidades de medida fsicas e qumicas. Base Relao de massa Relao de volume Massa especfica Massa percentual Volume percentual Anlises qumicas Molaridade Molalidade Normalidade Moles de soluto / litro de soluo Moles de soluto / 1000g de solvente Equivalentes de soluto / litro de soluo
Unidades mais usadas para expressar os resultados analticos

Aplicao Miligramas / 106 miligramas Mililitro / Litro Massa de soluo / Unidade de volume Massa de soluto * 100 /massa soluto + solvente Volume de soluto * 100 / volume total de soluo

Unidade p.p.m. mL / L Kg / m3 % (em massa) % (em volume)

Moles / L Moles / kg Equiv. / L

Os parmetros qumicos expressam-se em:


Miligramas por litro (mg / L); Partes por milho (p.p.m.).

Para os sistemas aquosos diludos a densidade aproximadamente unitria (guas naturais) e as unidades anteriores so equivalente.

As concentraes dos gases dissolvidos so habitualmente expressas em miligramas por litro. No caso dos gases gerados por processos anaerbios (metano e dixido de carbono) as concentraes podem ser expressas em litros por metro cbico.

Os resultados dos ensaios e parmetros tais como a temperatura, odor e organismos biolgicos, expressam-se em unidades especficas desses parmetros.

193

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador H Balano aos slidos de uma gua residual
Orgnico Sedimentveis Mineral Suspensos

Orgnico No sedimentveis Mineral

Totais

Orgnico Coloidais Mineral

Filtrveis Orgnico Dissolvidos Mineral

Sugesto de actividade 8:

Realizar uma visita a uma estao de tratamento de guas residuais e, se possvel, captar imagens ou fotografias.

Exemplos de objectivos

Conhecer os principais processos de tratamento; Compreender o seu funcionamento.

Procedimentos

Durante a visita, os formandos trabalham em grupos de 3/4 elementos e ficam responsveis pela captao de imagens, fotografias e recolha de documentao; Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um trabalho sobre a estao de tratamento de guas residuais; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

TEMA INTRODUTRIO IV Resduos

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Tema integrador 4 Resduos


Introduo

A problemtica da gesto de resduos slidos urbanos um assunto que tem acompanhado a evoluo da sociedade, da a necessidade de a incluir, como objecto de estudo e reflexo. Objectivos gerais:

Conhecer conceitos fundamentais e critrios da gesto dos resduos slidos urbanos; Descrever o funcionamento e / ou processos de: Sistemas de recolha e transporte de resduos; Separao e processamento de resduos; Valorizao e tratamento de resduos;

Caracterizar os diferentes sistemas de confinamento de resduos slidos urbanos e descrever o seu funcionamento; Identificar os passos a seguir na realizao de um plano de gesto de resduos slidos urbanos; Distinguir entre sistemas multimunicipais e municipais.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Objectivos especficos:


a) b) c) d) e) Definir resduos e resduos slidos urbanos; Conhecer a poltica e legislao comunitria e nacional; Enumerar os diferentes critrios que se podem adoptar para a classificao de RSU; Definir preveno, reduo na fonte e reutilizao; Identificar os tipos de deposio, recolha e transporte, disponveis para a recolha indiferenciada e selectiva de RSU; f) g) h) i) j) k) l) Descrever de funcionamento das estaes de triagem implementadas em Portugal Compreender e identificar as diferentes formas de valorizao e tratamento de resduos; Compreender o planeamento e gesto de sistemas de resduos; Compreender a problemtica dos Resduos Industriais; Compreender a problemtica dos Resduos Hospitalares; Conhecer as obrigaes das empresas; Saber explicar as operaes e tarefas bsicas que se realizam num aterro sanitrio;

m) Conhecer a hierarquia das opes de gesto de resduos; n) Conhecer a legislao aplicvel.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

4 RESDUOS
4.1 - INTRODUO Recomendao: Acompanhar a exposio dos contedos com vdeos, textos, artigos, notcias e exemplos relevantes para uma melhor compreenso da problemtica dos resduos slidos.

De forma a resolver as questes problemticas associadas gesto dos RS, incluindo os custos avultados do seu tratamento e processamento e as limitaes, tem-se sentido a necessidade de criar infra-estruturas capazes de gerir sustentavelmente o destino a dar aos Resduos Slidos, procurandose adoptar uma poltica de produto integrada, que visa abranger todo o ciclo de vida do produto, incluindo o seu destino final, de forma a evitar a transposio dos problemas ambientais de umas fases para as outras do respectivo ciclo de vida.

Sugesto de actividade 1:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma questes / problemas sobre a poluio atmosfrica. O formador poder registar no quadro as questes apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes. Cada grupo ter como tarefa desenvolver uma das questes seleccionadas, recorrendo a notcias e artigos, referentes ao tema, em jornais, revistas, bibliografia e Internet.

Exemplos de objectivos

Enumerar questes/problemas associados poluio atmosfrica. Analisar e debater a problemtica associada poluio atmosfrica. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas de solues / sugestes que contribuam para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas.

Observao: Consultar o artigo n. 3 Definies do Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro (Estabelece as regras a que fica sujeita a gesto de resduos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Observao: Consultar a Portaria n. 818/97 de 5 de Setembro (Aprova a lista harmonizada, que abrange todos os resduos, designada por Catlogo Europeu de Resduos CER). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004) Resduos so quaisquer substncias ou objectos de que o detentor se desfaz ou tem inteno ou a obrigao de se desfazer e que constam do Catlogo Europeu de Resduos (publicado no Anexo I da Portaria n. 818/97 de 5 de Setembro). Resduos urbanos so os resduos domsticos ou outros resduos semelhantes, em razo da sua natureza ou composio, nomeadamente os provenientes do sector de servios ou de estabelecimentos comerciais e industriais e de unidades prestadoras de cuidados de sade, desde que, em qualquer dos casos, a produo diria no exceda 1 100 litros por produtor. A este tipo de resduos corresponde o cdigo n. 20 00 00 do Catlogo Europeu de Resduos.

Nos dias de hoje, a gesto de Resduos Urbanos (RU), uma tarefa problemtica, devido s seguintes situaes:

Aumento da produo de resduos per capita e diminuio dos possveis locais para a sua eliminao / deposio;

Alteraes e riscos ambientais relacionados com os sistemas de gesto, cujas medidas de preveno e minimizao so dispendiosas;

Relutncia na modificao da filosofia e da estrutura dos sistemas de gesto de resduos (devido necessidade de implementao de sistemas integrados e sustentveis);

Necessidade de obter unanimidade e envolvimento por parte dos agentes nos processos de participao em planos de gesto de Resduos Urbanos;

Dificuldades na aplicao de medidas complementares efectivas (de carcter regulamentar, econmico e educativo) indutoras de comportamentos eficientes de conservao dos recursos, reduo e valorizao dos resduos, por parte dos agentes econmicos e dos consumidores.

Os resduos constituem, hoje, para a sociedade portuguesa, um problema da maior importncia, podendo apontar-se quatro razes:

A tomada de conscincia de que a deposio desordenada de resduos um problema ambiental grave, constituindo fonte importante de contaminao de solos, linhas de gua e reservas aquferas subterrneas;

A maior exigncia ambiental das populaes, traduzida pelo desejo de elevao dos nveis de qualidade de vida;

199

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

A alterao dos hbitos das populaes, cada vez mais concentrada em reas urbanas e cuja elevao de padro de vida apresenta como indicador o aumento sensvel da quantidade de resduos produzida por dia e por habitante;

A estrutura das trocas comerciais do pas, fortemente deficitria, coloca questes de difcil soluo reciclagem interna de alguns tipos de resduos.

Estas quatro razes apontam na mesma direco e tornam claro que, muito mais grave do que a actual situao do pas em matria de gesto de resduos, a progresso da sua degradao.

4.2 GESTO INTEGRADA DE RESDUOS Observao: Consultar o artigo n. 3 alnea i) Definies do Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro (Estabelece as regras a que fica sujeita a gesto de resduos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

Por gesto de resduos entende-se as operaes de recolha, transporte, armazenagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos, incluindo a monitorizao dos locais de descarga aps o encerramento das respectivas instalaes, bem como o planeamento dessas operaes.

De acordo com o regime jurdico em vigor, a gesto dos Resduos Urbanos, da responsabilidade dos municpios, independentemente da explorao e gesto ser feita por sistemas municipais ou multimunicipais.

At h alguns anos, a gesto de Resduos Urbanos em Portugal, era feita apenas com a recolha indiferenciada dos resduos e respectiva deposio em lixeiras.

Juntamente com este tipo de gesto, a enorme produo de resduos e os poucos espaos disponveis para a construo de infra-estruturas, obrigou a uma nova abordagem, gerada, pelas medidas regulamentares, pelos instrumentos econmicos e por uma maior consciencializao dos cidados e dos polticos.

Antigamente, as maiores preocupaes relativamente gesto dos resduos eram a sade e a segurana. Hoje, para alm destes dois factores, esto tambm associadas a conservao dos recursos, os riscos ambientais associados aos sistemas de gesto de Resduos Urbanos e a necessidade de alterao de comportamentos e co-responsabilizao de todos os agentes envolvidos.

200

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador No entanto, estas preocupaes apenas se materializam se o sistema de gesto de Resduos Urbanos for integrado. Neste contexto, integrado refere-se aos sistemas, esquemas, operaes ou elementos aos quais as unidades que os constituem podem ser desenhadas ou organizadas de modo a que uma se relacione com outra com um objectivo comum, a sustentabilidade ambiental, econmica e social.

A ideia de gesto integrada de resduos tambm est relacionada com a hierarquia de prioridades estabelecida pelos regulamentos comunitrios no que diz respeito gesto de resduos. Esta determina por ordem decrescente: reduo, reutilizao, reciclagem (material e orgnica), incinerao com valorizao energtica, aterro e incinerao sem valorizao energtica.

Contudo, no se deve olhar para as componentes de um sistema integrado como uma escolha linear, porque existem diferenas scio-econmicas, geogrficas, culturais e polticas, que variam de cidade para cidade, de regio para regio e at mesmo de pas para pas. Da, que no possa existir uma soluo ideal, mas sim vrias solues, cada uma adaptada a cada situao.

Ultimamente, tem-se verificado um fenmeno social controverso conhecido pelo sndrome NIMBY (Not in My Back Yard), o qual traduz a oposio da populao localizao de novas infra-estruturas para valorizao, tratamento ou eliminao de Resduos Urbanos. Este sndrome no deve ignorado ou omitido do processo de planeamento e gesto dos sistemas de Resduos Urbanos. A Principais polticas, legislao comunitria e nacional

Os primeiros passos na gesto de Resduos Urbanos, ao nvel comunitrio, foram dados em 1971, atravs da publicao de uma recomendao, cujo objectivo se focava na reduo e reutilizao dos resduos. Este objectivo estava previsto no Primeiro Programa Comunitrio de Aco para o Ambiente (1973-1976).

Em 1975, foi publicada a primeira Directiva neste domnio Directiva n. 75/442/CEE de 15 de Julho, com a finalidade de definir uma poltica de gesto de resduos. Em 1987, uma resoluo do Parlamento Europeu, alertou para a dimenso e severidade dos problemas de contaminao dos solos, da gua e ar resultantes da incorrecta gesto dos Resduos Urbanos.

Em 1989, a Comisso adoptou um documento de orientao A Estratgia da CEE para a gesto de Resduos.

Em 1991, a Directiva n. 75/442/CEE foi parcialmente modificada pela Directiva 91/156/CEE do Conselho, de 18 de Maro de 1991.

201

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador No final dos anos 80 e durante os anos 90, a Unio Europeia, publicou um extenso conjunto de directivas e regulamentos sobre resduos, considerando os aspectos globais da gesto quer os aspectos mais especficos, como os relacionados com mtodos de tratamento. Em 1996, o Conselho de Ministros do Ambiente da EU aprovou a reviso da estratgia adoptada em 1989.

Nessa reviso foi reforada a prioridade a dar preveno, educao dos cidados, desmaterializao do sistema econmico, demonstrando a importncia de medidas como o eco design no ciclo de vida do produto e a aplicao de outros instrumentos de gesto preventiva.

Em Portugal, a primeira aco do Estado em matria de resduos surge em 1927, com a publicao do Decreto-Lei n. 13166 de 18 de Fevereiro, o qual atribua s Cmaras Municipais a responsabilidade de promulgar atitudes relativas remoo de lixos domsticos.

A poltica de gesto de Resduos em Portugal pode dividir-se em 4 perodos distintos. Primeiro perodo termina em 1972 com a publicao do Decreto-Lei n. 351/72 de 8 de Setembro e teve os seguintes objectivos:

Preocupao exclusiva com os Resduos Urbanos, devido aos problemas de sade pblica que originavam; Inexistncia de intervenes e controlo da Administrao Central; Responsabilizao das Autarquias, sem contrapartidas relativamente aos meios tcnicos e financeiros.

Segundo perodo entre 1972 e 1985. Fase de transio, onde se registaram modificaes na estrutura do Governo e Administrao Central, no que diz respeito ao ambiente e saneamento. Terceiro perodo comeou em 1985, com a publicao do Decreto-Lei n. 488/85 de 25 de Novembro. Este Decreto-Lei definiu as competncias e responsabilidades no domnio dos resduos, quer a nvel central, quer a nvel local. No entanto, entre 1985 e 1995, a evoluo fundamentou-se no sistema de recolha, com um aumento considervel nos ndices de populao servida, comparativamente ao tratamento/eliminao, apesar da extensa publicao legislativa produzida. Quarto perodo comeou em 1995, aquando a aprovao do primeiro Plano Nacional de Poltica do Ambiente (PNPA), o qual, para a rea dos resduos, aconselhava sete reas de actuao prioritrias:

Elaborao de um Plano Nacional de Resduos; Incentivo reduo, recolha selectiva e reciclagem; Estabelecimento de um sistema de controlo e de cumprimento integral da legislao sobre Resduos Urbanos;

202

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador


Convergncia para nveis de atendimento da ordem dos valores mdios europeus; Aperfeioamento dos sistemas de informao e de capacidade de avaliao e de monitorizao dos RU; Reforo das capacidades institucionais na gesto dos RU; Melhoria das interfaces com o pblico.

B Plano Estratgico para a Gesto dos Resduos Slidos Urbanos (PERSU) Em 1996, foi aprovado o primeiro plano nacional para o sector dos Resduos Urbanos, o Plano Estratgico para a Gesto dos Resduos Slidos Urbanos (PERSU), o qual marca, o quarto perodo na histria dos RU.

O PERSU institui a mesma hierarquia de opes estabelecida pela EU para a gesto de Resduos, dando especial ateno preveno e necessidade urgente de limpar o pas.

De acordo com o PERSU, a quantidade anual de RU a que em Portugal necessrio dar destino eleva-se em 1995, a 3,34 milhes de toneladas por ano, prevendo-se a sua progresso, em 10 anos, para 4,49 milhes de toneladas.

So quantidades que, para a sua compreenso, dispensam longas explicaes, e, a manter-se a actual situao haveria de afectar todos os anos cerca de 3 quilmetros quadrados de territrio para a deposio final destes resduos, prevendo uma altura de armazenagem de 5 metros.

203

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Sugesto de actividade 2:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos para a interpretao do grfico seguinte.

Exemplos de questes Qual o destino final que sofreu maior evoluo? Qual o destino final que sofreu menor evoluo?

Grfico O PERSU prev um conjunto de aces que se destinam a promover reduo significativa da parcela destinada deposio final:
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Lixeiras e vazadouros controldados Incinerao Reciclagem Aterros sanitrios Compostagem e tratamento anaerbio 0%
14% 0% 4% 73%

1995 2005
25% 25% 25% 25%
9%

A realizao das expectativas do PERSU assenta nas seguintes vertentes:

Implantao, desde j, de uma tendncia para a reduo da produo de RSU, quer atravs de iniciativas que reforcem a reutilizao de materiais diversos, quer atravs da criao/implementao de uma taxa municipal de RSU, autonomizada dos restantes sistemas de saneamento bsico, e que reflicta, preferencialmente, uma relao com a produo de resduos slidos urbanos. Esta vertente de actuao requer, tambm, a promoo de tecnologias e de produtos mais limpos;

204

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Reforo acentuado da recolha selectiva e da reciclagem multimaterial, que ter como vector dinamizador e de estruturao, a nvel nacional, o Sistema Integrado de gesto de embalagens e de resduos de embalagens. Esta vertente de actuao ser complementada pela implantao de infra-estruturas, equipamentos e servios, como os eco-centros, as baterias de contentores especficos de rua e a recolha porta-a-porta, assim como pelas necessrias campanhas de informao/sensibilizao tendo em conta o princpio da responsabilidade partilhada;

Reforo da valorizao orgnica (por compostagem e/ou digesto anaerbica) tendo por base a ampliao/manuteno das capacidades instaladas nos grandes sistemas ou a sua reposio (entre 1999 e 2005) e a implantao de solues de valorizao orgnica nos sistemas de mbito regional ou sub-regional que prevem essencialmente aterros sanitrios at 1999;

Explorao/manuteno da capacidade de incinerao a instalar nos sistemas da LIPOR e da VALORSUL, durante o tempo de vida daquelas infra-estruturas, representando esta manuteno uma reduo relativa do peso desta soluo de tratamento/valorizao energtica, em favor de uma matriz de solues mais diversificada e promotora de formas mais nobres de valorizao, como a reciclagem multimaterial ou a valorizao orgnica;

Implantao, a partir de 1999, de uma tendncia para solues de confinamento tcnico, destinadas a resduos ltimos, ou seja, resduos inertes e resduos no valorizveis com a tecnologia disponvel.

A educao e a sensibilizao ambiental, os possveis rearranjos institucionais que se venham a formar, o adequado acompanhamento tcnico e monitorizao ambiental dos sistemas e a boa articulao e regulao dos mltiplos agentes (pblicos e privados) constituem factores-chave de sucesso na implantao deste Plano.

As aces deste Plano encontram-se subordinadas a uma seleco hierarquizada de prioridades:

1 Prioridade Preveno; 2 Prioridade Limpeza do Pas; 3 Prioridade Educao; 4 Prioridade Reciclagem; 5 Prioridade Mercado de Resduos; 6 Prioridade Monitorizao.

205

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Em paralelo, sero postas em execuo as seguintes regras ou aces:

A adopo do princpio do poluidor-pagador atravs do pagamento, pelos utentes, dos servios de recolha, transporte e tratamento de resduos;

O reforo da reciclagem atravs da dinamizao das recolhas selectivas e do estmulo da capacidade e vocao recicladora das fileiras de materiais;

A implantao das infra-estruturas de tratamento com valorizao energtica (incinerao) e orgnica (compostagem);

O confinamento dos resduos ltimos, aqueles que no podem ter outro destino, em aterros sanitrios;

O fecho das actuais lixeiras e a sua requalificao ambiental assim que os novos equipamentos de tratamento e de deposio estejam operacionais.

Principais linhas de elaborao do quarto perodo da histria da gesto de Resduos Urbanos:


Elaborao do projecto do Plano Nacional de Resduos; Criao do primeiro PERSU; Criao do Instituto dos Resduos (INR); Criao da Sociedade Ponto Verde, responsvel pela implementao do Sistema Integrado de Gesto de Resduos de Embalagens; Atribuio do maior investimento financeiro ao sector dos RU, por parte do governo; Organizao do pas em Regies Plano para a gesto dos RU; Abertura da rea da gesto e explorao dos sistemas de RU iniciativa privada; Reconhecimento da importncia da alterao de comportamentos dos vrios agentes intervenientes no sector, com especial destaque para a necessidade de um forte investimento na educao dos cidados.

4.3 CLASSIFICAO DE RESDUOS

Devido heterogeneidade dos resduos, no existe uma classificao internacionalmente aceite. Os resduos podem classificar-se de acordo com:

Fontes de produo (domsticos, comerciais, industriais, hospitalares); Tipos de materiais que os constituem (papel, vidro, plsticos, metais); Composio qumica (inorgnicos, orgnicos); Propriedades face aos sistemas (compostveis, combustveis, reciclveis); Grau de perigosidade (corrosivos, txicos, explosivos); Utilizaes dadas aos materiais (resduos de embalagem, resduos de demolies).

206

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Observao: Rever as alneas c), d), e), f) e tambm a alnea b) (resduos perigosos), do artigo n. 3 Definies do Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro (Estabelece as regras a que fica sujeita a gesto de resduos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

Em Portugal a classificao dos resduos prende-se sobretudo com a origem, e de acordo com o Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro, esto classificados em:

Resduos industriais; Resduos urbanos; Resduos hospitalares; Outros tipos de resduos.

tambm adoptada a classificao de resduos perigosos, que esto presentes em maior ou menor quantidade, em cada uma das categorias anteriores.

Includos nos Resduos Urbanos, existem pequenas quantidades de resduos perigosos, como por exemplo, medicamentos fora do prazo, tintas, vernizes e solventes, electrodomsticos com halocarbonetos clorofluorados (CFC), produtos para preservar madeira, detergentes, entre outros.

Foi considerada no PERSU a necessidade de se abordar os resduos, no apenas quanto origem, mas tendo em conta a diversidade e complexidade dos resduos produzidos actualmente, introduzindo-se os conceitos de fileira e fluxo de resduos. As fileiras correspondem aos materiais que constituem os resduos (vidro, papel e carto, plsticos, metais e matria orgnica). Os fluxos devem ser entendidos como os tipos especficos de produtos usados. No PERSU esto considerados os seguintes fluxos: embalagens, resduos de jardim, pilhas e acumuladores, leos usados, pneus usados, veculos usados, resduos de construo e demolio, resduos de equipamentos elctricos e electrnicos, lamas de estaes de tratamento de guas residuais (ETAR) e pequenas quantidades de resduos perigosos. A Catlogo Europeu de Resduos (CER)

De modo a harmonizar-se a legislao e a informao do tipo de resduos na Unio Europeia, de forma a que os agentes econmicos conheam o regime ao qual esto afectos, a Comisso aprovou o Catlogo Europeu de Resduos (CER) (Deciso n. 94/3/CE de 20 de Dezembro de 1993). O CER encontra-se publicado no anexo I da Portaria n. 818/97 de 5 de Setembro e consiste numa listagem

207

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador de resduos aos quais corresponde um cdigo composto por seis dgitos (cdigo CER). Nesta Portaria esto tambm considerados a lista de resduos perigosos (anexo II) e a lista de caractersticas de perigo imputveis aos resduos (anexo III). Observao: Rever a Portaria n. 818/97 de 5 de Setembro e respectivos anexos (Aprova a lista harmonizada, que abrange todos os resduos, designada por Catlogo Europeu de Resduos CER). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

O Catlogo Europeu de Resduos (CER), apresenta uma chave de classificao em vinte captulos, onde os resduos so identificados quer pela sua natureza, quer pela sua origem:
Cdigo CER Designao Resduos da prospeco e explorao de minas e de pedreiras e dos tratamentos posteriores das matrias extradas. Resduos de produo primria da agricultura, horticultura, caa, pesca e aquacultura, e da preparao e processamento de produtos alimentares. Resduos do processamento da madeira e fabricao de papel, carto, pasta, painis e mobilirio. Resduos das indstrias do couro e produtos de couro e txtil. Resduos da refinao de petrleo, da purificao de gs natural e do tratamento piroltico de carvo. Resduos de processos qumicos inorgnicos.

01 00 00

02 00 00

03 00 00

04 00 00

05 00 00

06 00 00

07 00 00

Resduos de processos qumicos orgnicos. Resduos do fabrico, formulao, distribuio e utilizao de revestimentos (tintas, vernizes, e esmaltes vtreos), vedantes e tintas de impresso. Resduos da indstria fotogrfica.

08 00 00

09 00 00

10 00 00

Resduos inorgnicos de processos trmicos. Resduos inorgnicos com metais provenientes do tratamento de metais e do seu revestimento e da hidrometalurgia de metais no ferrosos. Resduos de moldagem e do tratamento de superfcie de metais e plsticos.

11 00 00

12 00 00

13 00 00

leos usados (excepto leos alimentares e as categorias 05 00 00 e 12 00 00). Resduos de substncias orgnicas utilizadas como solventes (excepto as categorias 07 00 00 e 08 00 00).

14 00 00

208

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador


Embalagens, absorventes, panos de limpeza, materiais filtrantes e vesturio de proteco no especificados. Resduos no especificados no Catlogo.

15 00 00

16 00 00

17 00 00

Resduos de construo e demolio (incluindo construo de estradas). Resduos da prestao de cuidados de sade a seres humanos ou animais e ou investigao relacionada (excluindo resduos de cozinha e restaurao no provenientes directamente da prestao de cuidados de sade). Resduos de instalaes de tratamento de resduos, de estaes de tratamento de guas residuais e da indstria da gua. Resduos urbanos e resduos similares do comrcio, indstria e servios, incluindo as fraces recolhidas selectivamente.

18 00 00

19 00 00

20 00 00

So resduos equiparados a urbanos so todos os que, independentemente da sua origem puderem ser classificados sob qualquer das entradas existentes no captulo 20.

Estes resduos tm regras prprias de gesto, e, mesmo quando so produzidos em estabelecimentos industriais, comerciais ou de servios at ao limite de 1100 litros por dia, a responsabilidade pela sua gesto compete aos municpios ou s associaes de municpios, incluindo a fixao das normas para a rejeio das fraces consideradas na Lista de Resduos Perigosos.

Tambm pela razo acima apontada essencial a separao dos resduos similares a urbanos, a sua mistura com resduos de outro tipo condio suficiente para que no possam ter tal classificao. B Quantificao e caracterizao de resduos

Para que se verifique eficcia no planeamento e gesto dos sistemas de recolha, armazenamento, valorizao e eliminao dos resduos necessrio conhecer as quantidades dos resduos, assim como as suas caractersticas.

O gestor de um sistema integrado de resduos, necessita recorrer a vrias informaes, como por exemplo, qual a projeco das quantidades e composio dos resduos gerados ao longo do tempo, para poder determinar o tipo, dimenso e localizao das infra-estruturas de resduos, as necessidades de mo-de-obra, o equipamento requerido, o potencial para a valorizao, os impactes ambientais e econmicos do processamento e deposio dos resduos, bem como as alternativas mais viveis.

209

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Produo e evoluo

Produo gerao de Resduos Urbanos nas suas vrias fontes: habitaes, instituies, empresas, indstrias, limpeza pblica, espaos de lazer, vias de comunicao.

A quantidade de resduos produzidos pode ser indicada em peso ou em volume. No entanto, devido variao de compresso dos resduos, o peso constitui uma medida de maior preciso e de mais fcil medio. Porm, conhecer o volume muito til, por exemplo em situaes onde necessrio planear o nmero de contentores e veculos, dimensionar os vrios sectores (recepo, separao, triturao), e calcular o tempo de vida dos aterros sanitrios.

As variaes nas quantidades de Resduos Urbanos gerados ao longo do tempo prendem-se com vrios factores:

Nvel de vida das populaes (situao econmica, social e cultural); Dimenso do agregado familiar; Tipo e dimenso da habitao; Estao do ano (pocas festivas, frias, ); Modo de vida das populaes (movimento de fins-de-semana e feriados, actividade profissional); Clima (maior quantidade de resduos de lareiras e outros cinzas no Inverno, e maior quantidade de embalagens no Vero); Localizao geogrfica (interior/litoral); Evoluo tecnolgica e de consumo (pilhas recarregveis, menor tempo de vida dos produtos, hbitos de consumo).

O indicador mais usual para revelar a quantidade de resduos gerados a capitao, isto , a produo de resduos urbanos (em peso) por habitante (ou por habitao) e por unidade de tempo (ano ou dia).

A tendncia histrica tem revelado que a produo de resduos urbanos tem aumentado mais depressa que a taxa de crescimento da populao.

Um dos factores que tem sido apontado como um dos responsveis pelo aumento dos resduos per capita a diminuio da dimenso do agregado familiar, o que ocasionou uma taxa de consumo mais elevada, traduzindo-se numa taxa de produo de resduos mais elevada, quando medidos per capita.

210

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Vrios outros factores so apontados como responsveis pelo aumento dos resduos urbanos, evidenciando-se o aumento do sector tercirio (com o aumento da utilizao de papel nas empresas devido aos meios informticos), o incremento da urbanizao, as alteraes nos modelos de consumo e modos de vida e as polticas de reduo e valorizao de resduos. Composio e evoluo

A composio dos resduos define-se como sendo a sua anlise e pode ser fsica, qumica ou especfica.

Numa sociedade a composio dos resduos urbanos varia de acordo com determinados factores, normalmente os mesmos que influem na produo de resduos.

Os componentes que se devem ter em conta na determinao da composio fsica variam com as prticas de cada pas e com os objectivos para a sua caracterizao.

Em Portugal, e de acordo com a Portaria n. 768/88 de 30 de Novembro, devem ser consideradas, numa campanha de caracterizao de resduos urbanos, nove componentes: papel e carto, vidro, plsticos, metais ferrosos, metais no ferrosos, materiais fermentveis, txteis, finos (resduos de dimenses inferiores a 20mm) e outros.

Esta classificao muito limitativa face s novas estratgias de gesto, no que diz respeito aos processos de valorizao dos resduos e necessidade de harmonizao dos critrios de modo a ser possvel estabelecer comparaes sobre o desempenho dos diferentes sistemas ou programas implementados.

211

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Sugesto de actividade 3:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos para a interpretao do grfico seguinte.

Exemplos de questes Em 1993 qual o principal tipo de resduo que caracteriza os RSU? Identificar quais os resduos susceptveis de serem reciclados. Indicar que destino final poder ser dado aos materiais fermentveis.

Grfico
Com posio fsica m dia dos RSU em Portugal em 1993

Finos 13%

Txteis 4%

Outros 5%

Materais fermentveis 35%

Papel e carto 22%

Metais 3% Vidro 5% Plstico 13%

212

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 4:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos para a interpretao do quadro seguinte.

Exemplos de questes Em que regio se produziu mais RSU? Justificar a resposta. Dos RSU produzidos, qual o que foi produzido em maior quantidade? E em que regio? Dos RSU produzidos, qual o que foi produzido em menor quantidade? E em que regio?
Comparao entre a composio fsica mdia dos RSU (%) produzidos em 1993 nas regies do interior e do litoral do pas
Regio Interior / Baixa densidade Litoral / Alta densidade Papel e carto Vidro Plstico Metais Materiais fermentveis Txteis Finos (<20mm) Outros

18.5 23.0

4.8 4.9

11.4 13.0

4.9 2.5

37.1 15.9

4.4 3.5

14.0 12.7

4.8 4.5

Para alm da composio fsica, os parmetros normalmente considerados na caracterizao dos RU so: 1. Peso especfico (kg/m3); 2. Humidade (%); 3. Poder calorfico (Kcal/Kg); 4. Anlise elementar. 1. Peso especfico Peso de uma massa de resduos por unidade de volume expresso em kg/m3. Pode assumir valores diferentes dependendo da maior ou menor compactao a que os resduos esto sujeitos nos contentores, veculos de recolha ou nos sistemas de tratamento, valorizao e eliminao. aconselhvel referir-se as circunstncias em que o peso especfico foi determinado.

Varia com diversos factores, em geral os mesmos que contribuem para as variaes da composio fsica dos resduos urbanos.

213

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 2. Humidade

Percentagem de gua presente na massa dos resduos.

Varia de acordo com a composio dos mesmos, estao do ano, condies climatricas, tipo de contentores, entre outros.

Parmetro de grande importncia para a compostagem pois influencia a velocidade da decomposio dos resduos, para a incinerao porque modifica o poder calorfico til e para os aterros sanitrios pois influi na produo de lixiviados e biogs.

3. Poder calorfico

Quantidade de calor libertado por combusto de uma unidade de peso de resduos brutos. Pode ser dividido em Poder Calorfico Superior (PCS) em que se supe que o vapor de gua formado regressa ao estado inicial, e Poder Calorfico Inferior (PCI) quando o calor de vaporizao no restabelecido, isto , desaparece juntamente com os outros gases de combusto pela chamin.

4. Anlise elementar

Envolve a determinao percentual de Carbono (C), Hidrognio (H), Oxignio (O), Azoto (N), Enxofre (S), cinzas e por vezes compostos halogenados, existentes na massa de resduos.

Recomendao: Apresentar aos formandos as informaes seguintes.

Para se poder avaliar os processos de tratamento / valorizao mais adequados s caractersticas dos resduos, necessrio analisar vrios parmetros.

214

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Processo Incinerao
Teor em elementos combustveis; Teor em inertes; Teor em cinzas; Humidade; PCI; Teor em azoto (N2) e dixido de carbono (CO2); Metais pesados (cobre Cu, zinco Zn, cdmio Cd, mercrio Hg, chumbo Pb); Cloro (Cl) e flor (F); Substncias complexas (dioxinas, furanos, hidrocarbonetos aromticos policclicos .

Compostagem Temperatura; Humidade; pH; Salinidade; Relao C/N; Nitrato (NO3) / azoto amoniacal (NH4+); Teor em matria orgnica; Teor em elementos facilmente biodegradveis (amido, celulose, lenhina); Teor em elementos xenobioticos; Metais pesados (Cu, Zn, Cd, Hg, Pb).

Biometanizao Temperatura; Humidade; pH; Potencial redox; Relao C/N; Hidrxido de carbonato (HCO3); Teor em celulose; Teor em elementos xenobioticos; Metais pesados (Cu, Zn, Cd, Hg, Pb).

Parmetros fsico-qumicos a determinar em funo do processo de tratamento de resduos urbanos

C Metodologias para a quantificao e caracterizao fsica dos resduos

A quantificao e caracterizao dos resduos urbanos da responsabilidade das Cmaras Municipais e tem, em Portugal, carcter obrigatrio, desde a publicao da Portaria n. 768/88 de 30 de Novembro, onde est definido o Mapa de Registo de Resduos Slidos Urbanos. Observao: Consultar a Portaria n. 768/88 de 30 de Novembro (mapa de registos de resduos slidos urbanos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004) As Cmaras Municipais, anualmente, devem organizar e actualizar os Mapas de Registo, at 15 de Fevereiro do ano imediato quele a que se reportam os dados, enviando os documentos s autoridades competentes, que depois de emitir os pareceres, os enviam at 15 de Maro ao Instituto dos Resduos.

As principais aces para o planeamento de uma campanha de caracterizao de resduos devem ser:

Definir as fronteiras da rea a caracterizar;

215

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Adoptar um mtodo para a recolha de amostras que garanta a representatividade dos resultados, devido variabilidade das quantidades e composio dos resduos;

Seleccionar e definir circuitos de recolha de amostras de resduos urbanos representativos de cada uma das zonas identificadas;

Definir trs aspectos bsicos, aps estarem delimitadas as reas e seleccionados os respectivos circuitos de recolha de resduos urbanos:

Grau de representatividade que se pretende; Quantidade de amostras que devem ser recolhidas por reas, para atingir os nveis exigidos para a fidelidade dos resultados; Dimenso (em peso) que cada amostra dever ter.

Programar a calendarizao anual da campanha de caracterizao dos resduos urbanos, estabelecendo para cada circuito representativo, o n. de vezes que se vai recolher os resduos urbanos para a amostra e os meses e dias da semana em que se efectuam os circuitos de cada rea;

Organizar os meios humanos e materiais para a realizao das campanhas, caso estas se efectuem com recursos do municpio ou contactar uma empresa credenciada para o efeito.

4.4 PREVENO, REDUO NA FONTE E REUTILIZAO A preveno pode ser entendida como a reunio de actividades, ou grupo de actividades, que tenham como objectivo evitar consequncias prejudiciais, para a sade e para o ambiente, derivadas dos resduos ou de qualquer operao ou processo do sistema de gesto.

O conceito preveno est, tambm, relacionado com as noes de sade pblica e ocupacional, requerendo o envolvimento dos diferentes agentes econmicos e sociais, no que concerne a polticas e aces conjuntas, baseadas no princpio da responsabilidade partilhada.

Preveno pode ser definida como um princpio de gesto que se baseia na diminuio da quantidade e/ou perigosidade dos resduos, atravs:

Utilizao de matrias-primas sem ou com a menor quantidade possvel de elementos poluentes; Modificao do processo produtivo (quando aplicada indstria); Substituio ou alterao dos produtos por outros ambientalmente mais conciliveis; Reutilizao dos resduos urbanos, mais propriamente resduos de embalagens.

Pode-se ainda considerar trs nveis de preveno: preveno primria, secundria e terciria.

216

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Preveno primria

Refere-se s polticas, programas e aces propensas a evitar, na origem, a gerao de resduos e/ou a sua perigosidade para o homem e para o ambiente, isto , pretende reduzir a quantidade ou a perigosidade dos resduos.

A preveno primria inclui, ainda, trs aspectos, que apesar de serem complementares podem ser aplicados ao mesmo tempo: Eliminao colocao de determinados produtos fora do circuito, pela sua perigosidade; Reduo quantitativa (peso/volume) e qualitativo (grau de perigosidade); Reutilizao utilizar mais do que uma vez o mesmo produto ou bem.

Preveno secundria

Abarca as aces destinadas a evitar potenciais problemas que resultam do funcionamento do sistema de gesto de resduos urbanos. Procura privilegiar o contacto mnimo dos resduos com os seres humanos e evitar o impacte dos resduos nos vrios elementos do ambiente. Preveno terciria

O principal objectivo deste tipo de preveno que no se permita o confinamento de resduos que possam ser valorizados. O conceito reduo na fonte aplica-se aos consumidores e aos produtores. Considera-se que os consumidores tm um papel duplo, so encarados como consumidores de bens e servios e produtores de resduos urbanos.

Os consumidores devem eleger formas de consumo mais sustentveis, influenciando, atravs dos produtos que adquire, a produo de produtos mais limpos, impulsionando, desta forma o mercado.

Os produtores so incumbidos de colocarem em aco medidas que minimizem a produo dos resduos originados pelos produtos que consomem.

217

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 5:

Cada formando, individualmente, dever definir um conjunto de medidas de reduo de resduos na fonte por parte dos consumidores e dos produtores

Exemplos de objectivos

Elaborar medidas reduo de resduos; Debater essas mesmas medidas com apresentao de solues / sugestes de melhoria; Argumentar e concluir sobre as medidas reduo de resduos na fonte por parte dos consumidores / produtor de RU definidas pelos formandos.

Exemplo:
Medidas de reduo de resduos na fonte por parte dos consumidores / produtor de RU

Opes do consumidor Evitar o consumo de produtos suprfluos Aquisio de produtos com menos embalagem e menos produtos perigosos Aquisio de produtos reutilizveis e / ou reciclados Optar por produtos com maior durabilidade Aquisio de produtos com a marca do Rtulo Ecolgico Boas prticas na utilizao e manuteno de produtos e equipamentos

Opes do produtor Compostagem em casa dos resduos de cozinha e jardim Reparao de produtos e equipamentos Reutilizao de produtos e equipamentos Utilizao de embalagens com depsito Reduo do volume ocupado por certos componentes dos resduos urbanos Doao ou venda de bens ou equipamentos que possam ser teis a outros

Observao: Consultar o artigo n. 3 alnea n) Definies do Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro (Estabelece as regras a que fica sujeita a gesto de resduos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004) Pode-se definir reutilizao como a reintroduo, em situao semelhante e sem alteraes, de substncias, objectos ou produtos nos circuitos de produo e ou consumo, de modo a evitar a gerao de resduos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O material mais reutilizado o vidro, contudo na Dinamarca, o plstico, mais propriamente o PET, tambm o seja. Observao: Consultar a Portaria n. 29 B /98 de 15 de Janeiro (Regras de funcionamento dos sistemas de consignao aplicveis s embalagens reutilizveis e s embalagens no reutilizveis). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004) Em Portugal, com a entrada em vigor da Portaria n. 29 B /98 de 15 de Janeiro, foi definido a forma de gesto e os nveis mnimos de reutilizao para as embalagens reutilizveis.

Para dar cumprimento a esta Portaria, os embaladores e os responsveis pela colocao de produtos no mercado nacional como embalagens reutilizveis, devem constituir um sistema de consignao.

Este sistema deve permitir a recuperao e reutilizao das embalagens aps serem utilizadas pelos consumidores, envolvendo a cobrana, aquando a compra, de um depsito que apenas poder ser reembolsado no acto da devoluo.

O comerciante / distribuidor obrigado a colaborar neste sistema, assegurando a recolha das embalagens usadas (somente as marcas por ele comercializadas) e o seu armazenamento nas condies adequadas.

Os embaladores ou os responsveis pela colocao do produto no mercado nacional so obrigados a recolher as embalagens recebidas e armazenadas anteriormente pelos comerciantes / distribuidores, sendo responsveis pelo seu destino final.

Sugesto de actividade 6:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo dever elaborar um cartaz sobre a problemtica dos resduos slidos urbanos. Para recolher informao, os formandos podem pesquisar na Internet, jornais, revistas ou outros.

Exemplos de objectivos

Sensibilizar os formandos para a problemtica dos resduos; Salientar a importncia de uma gesto eficaz e eficiente dos resduos; Debater e analisar a informao constante nos cartazes apresentados; Eleio do melhor cartaz.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 4.5 SISTEMAS DE RECOLHA E DE TRANSPORTE DE RESDUOS A deposio ou contentorizao entende-se como o conjunto de operaes que envolvem a armazenagem domiciliria de resduos urbanos e a sua colocao em recipientes, em condies de serem removidos. Recolha a operao realizada por pessoas e /ou equipamentos apropriados para esse fim, mediante a transferncia dos resduos para as viaturas de recolha. Transporte a operao de transferir os resduos de um local para outro.

Os sistemas de recolha (deposio e recolha) e de transporte, alcanam elevada importncia, devido a:

Serem a componente do sistema de gesto mais dispendiosa, podendo representar 40 a 70% dos custos totais do sistema de gesto;

Constiturem a interface entre a populao e o prprio sistema; Terem deixado de ser encarados como uma componente independente do sistema; Serem vulnerveis conduta da populao e aos conflitos que possam existir entre os diversos operadores.

A forma como os resduos so recolhidos e transportados influencia a eficincia dos processos de valorizao e tratamento decorrentes.

Deste modo, a recolha integrada deve procurar:


Atingir os mais baixos custos; Desenvolver acordos entre os sectores pblico e privado; Fornecer nveis de servio local apropriados de forma a atingir os objectivos polticos, regulamentares, de sade pblica e ambiente;

Ser flexvel para as necessidades de mudana; Contribuir para as polticas de reduo de resduos urbanos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador As condies de armazenamento dos resduos urbanos na fonte devem ter em ateno:

O efeito das caractersticas dos resduos urbanos; O tipo de contentores a utilizar; A localizao dos contentores; Os problemas de sade pblica e esttica.

Os mtodos de deposio dos resduos so condicionados por vrios factores, por exemplo, o clima, condies geogrficas, volume e tipo de resduos a recolher, tipo de habitao, densidade populacional, frequncia e rapidez da recolha, distncia e tipo de tratamento, valorizao ou eliminao que se pretende, hbitos, atitudes e caractersticas dos produtores de resduos, tipo de recipientes e veculos a utilizar e os recursos humanos e financeiros disponveis.

Os modos de deposio podem ser classificados de acordo com o tipo de resduos recolhidos ou com o tipo de equipamento utilizado para a deposio. Esta pode ser conjunta (resduos colocados apenas num recipiente deposio indiferenciada) ou selectiva (resduos colocados separadamente de acordo com o tipo de material).

Relativamente ao tipo de recipientes utilizados, a deposio pode ser feita em sacos, caixas ou contentores. A Os equipamentos para deposio devem ter em conta:

Tipo de habitao; Flexibilidade do sistema (recipientes/veculos); Caractersticas urbanas locais; Grau de participao a esperar da populao; Capacidade de deposio; Tempos de carga / descarga; N. de recipientes necessrios; Custos de implementao e explorao; Tipo de veculos de recolha; Higiene e segurana dos trabalhadores.

221

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Qualquer modificao no tipo de recipiente a utilizar tem implicaes a montante e a jusante do sistema de gesto.

A deposio dos resduos urbanos pode ser feita em vrios tipos de recipientes:

Sacos no recuperveis; Caixas para resduos reciclveis; Contentores de pequena e mdia capacidade; Contentores de grande capacidade.

Os contentores de pequena e mdia capacidade podem ser:


De fundo redondo, com uma capacidade que varia entre os 35 e os 110 litros; De fundo quadrado ou rectangular: De plstico, com uma capacidade que varia entre os 80 e os 1100 litros; De metal, com uma capacidade que varia entre os 770 e os 1100 litros.

Em profundidade (molok), com uma capacidade que varia entre os 1.3 e os 5m3.

Os contentores de grande capacidade podem ser:


Fixos, com capacidade entre 2 e 5m3; Transportveis, com capacidade entre 5 e 20m3.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 7:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever elaborar um quadro com: 1. Vantagens e desvantagens da utilizao de sacos para a deposio de resduos urbanos, quer na ptica do produtor de RU quer na do servio de recolha; 2. Vantagens e desvantagens da utilizao de caixas para a deposio de resduos reciclveis.

Exemplos de objectivos

Apontar as vantagens e desvantagens de dois dos modos de deposio de resduos; Debater essas mesmas vantagens e desvantagens; Argumentar e concluir sobre o modo de deposio dos resduos urbanos.

Exemplo 1. Vantagens e desvantagens da utilizao de sacos para a deposio de resduos urbanos Vantagens
Para o produtor de RU:

Desvantagens

Eliminam a operao de recolha do recipiente; Dispensam a lavagem e proteco do recipiente; Evitam o rudo na descarga para o veculo de recolha e o roubo.

Precisam de suportes especiais para auxiliar o seu enchimento; Os resduos espalham-se mais facilmente pelo cho, quando sujeitos a actos de vandalismo; Despesas mais elevadas na compra e distribuio; Ocupam mais espao nos veculos de recolha devido formao de espaos vazios.

Para o servio de recolha:

Diminuem o tempo de recolha; Suprimem o regresso do recipiente e a sua lavagem; Causam menos fadiga; Evitam a permanncias dos recipientes na via pblica durante muito tempo.

2. Vantagens e desvantagens da utilizao de caixas para a deposio de resduos reciclveis Vantagens Desvantagens

Melhoria da qualidade dos produtos recolhidos. Uma vez que os produtos esto separados, os custos de processamento so mais baixos; A participao da populao maior e melhor.

O tipo de produtos aceites e o volume de resduos a recolher, limitado pelo tamanho das caixas; Os produtos, nomeadamente as embalagens tm de ser previamente lavadas; Algumas vezes necessrio fornecer novas caixas, porque os utilizadores usam-nas para outros fins.

223

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador B Tipos de recolha

A recolha pode ser classificada de acordo com o tipo de resduos recolhidos, o local de recolha, quem os recolhe e frequncia e horrio da recolha. Recomendao: Apresentar aos formandos os quadros seguintes.

Tipos de resduos e local de recolha Recolha indiferenciada, regular ou normal (RU misturados, horrios e circuitos prestabelecidos, frequncia varivel):
Porta-a-porta; Colectiva; Em locais centralizados de deposio

Recolha selectiva (separar na fonte as categorias de resduos):


Porta-a-porta (que se dividem em 4 grupos):

Mistura de reciclveis (deposio de material reciclvel no mesmo compartimento) em veculo mono-compartimentado; Mistura de reciclveis em veculo muiti-compartimentado; Sistema de separao dedicada (cada tipo de reciclvel no seu compartimento) em veculo mono ou multi-compartimentado; Sistema de co-recolha (recolha simultnea de material reciclvel e no reciclvel) em veculo mono ou multi-compartimentado.

Por transporte voluntrio:

Contentores isolados; Ecopontos; Ecocentros (centros de recolha); Sistema de deposio mveis. Por tipo de entidade que recolhe os resduos

Recolha municipal (podendo ser concessionado a privados).

Recolha pelos prprios produtores (por exemplo, grandes comerciantes, recolhem e transportam os resduos para um local previamente definido. Este servio tambm pode ser concessionado a privados).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Factores e horrio de recolha Frequncia:


Horrio:
Diurna; Nocturna.

Diria; Semanal; Bissemanal; Mensal.

C Veculos de recolha

A escolha dos veculos de transporte de resduos depende, essencialmente, das caractersticas locais, contudo, deve possuir determinadas especificidades, designadamente:

Rapidez de absoro dos resduos; Mximo volume e facilidade de descarga; Funcionar o mais silenciosamente possvel; A zona de carregamento dever permitir uma descarga facilitada dos recipientes; Devem ser esteticamente agradveis; A carga dever distribui-se uniformemente pelos eixos; Possuir rgos de segurana adequados; Menores custos de manuteno e consumo de combustvel.

Pode-se classificar os veculos de transporte de resduos de acordo com:


Mtodo de descarga; Tipo de sistema de elevao dos contentores e respectiva localizao; Tipo de sistema de transferncia dos resduos da tremonha de recepo para o interior da caixa; Nmero de compartimentos da caixa.

225

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 8:

Realizar uma visita a uma empresa de recolha de resduos slidos urbanos e, se possvel, captar imagens ou fotografias.

Exemplo de objectivos

Compreender e analisar dos veculos de recolha de resduos slidos urbanos; Conhecer o funcionamento e principais equipamentos dos veculos de recolha de resduos slidos urbanos.

Procedimentos

Durante a visita, os formandos trabalham em grupos de 3/4 elementos e ficam responsveis pela captao de imagens, fotografias e recolha de documentao; Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um trabalho sobre os veculos de recolha de resduos slidos urbanos; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

4.6 SEPARAO E PROCESSAMENTO DE RESDUOS A separao de resduos urbanos por fluxo e por fileiras um facto importante para a gesto integrada de resduos, que pode ser executada em qualquer fase do sistema de gesto. A primeira separao pode ser realizada na fonte, mas tambm possvel execut-la durante e/ou aps a recolha dos resduos urbanos, sobretudo nas estaes de triagem, de valorizao ou em aterros.

As estaes de triagem so unidades, nas quais os resduos misturados ou previamente separados na origem, so apartados e processados mecnica ou manualmente com o intuito de recuperar diferentes fileiras para reciclagem e / ou fluxos para posterior processamento e valorizao. As estaes de triagem permitem uma reduo da quantidade de resduos urbanos a depositar em aterro sanitrio, beneficiando a qualidade dos materiais recuperados.

Estas estaes podem receber os materiais reciclveis que foram separados na fonte, exigindo um mnimo de processamento, apenas a remoo de alguns contaminantes, compactao e enfardamento.

As estaes de triagem podem ainda receber os materiais reciclveis como uma mistura de resduos, os quais exigem separaes e processos mais complexos, antes de serem conduzidos para as respectivas indstrias recicladoras. Abrangem uma sucesso de operaes unitrias, dependendo da dimenso da estao, do tipo e nmero de operaes e equipamentos a utilizar, de um conjunto de factores, entre os quais, o tipo de resduos a processar, o grau de mistura, as exigncias do mercado e as disponibilidades financeiras.

226

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Recomendao: Apresentar aos formandos o quadro seguinte.

Tipo de equipamento fixo mais utilizado nas estaes de triagem para o processamento de resduos urbanos:

Equipamento de transporte dos materiais

Transportador de correia; Transportador de parafuso; Transportador de manto (saia); Elevador de mbolo; Transportador de draga; Transportador pneumtico; Transportador vibratrio (tabuleiro). Separador magntico; Separador de alumnio (contra corrente) Crivos: disco, tambor rotativo, vibratrio, oscilante; Passadeira rolante de cortina; Classificador por ar. Compactador (densificador); Triturador de latas; Laminador de latas; Esmagador de vidro; Granulador de plstico; Perfurador de plstico; Enfardador. Sistema de recolha de poeiras; Aparelhos de controlo de rudo e vibraes; Sistema de controlo de odores; Aquecimento, ventilao e ar condicionado.

Equipamento de separao

Equipamento de reduo de tamanho

Equipamento de ambiente

Outros equipamentos

Contentores fixos para armazenamento; Local pavimentado para carregamento de fardos; Veculo carregador.

Os equipamentos usados para fazer a transferncia de resduos so os transportadores, sendo os mais utilizados nas estaes de triagem, o transportador de correia (telas e passadeiras transportadoras), o transportador de draga e o transportador vibratrio. Recomendao: Apresentar aos formandos o quadro seguinte.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Os equipamentos de separao podem ser: Operao que tem como objectivo recuperar os metais ferrosos do fluxo dos resduos, utilizando propriedades magnticas. Separadores magnticos A eficincia da separao condicionada pela altura do fluxo de resduos misturados, sendo por vezes necessrio recorrer a uma 2 separao. Nas estaes de triagem mais simples, o material no ferroso (latas) so separadas manualmente, depois da passagem dos resduos por um separador magntico. Os metais no ferrosos podem ser separados dos restantes materiais no metlicos atravs de correntes induzidas nos metais com um campo magntico alternado. A crivagem uma operao utilizada para separar misturas de materiais de dimenses diferentes, em duas ou mais fraces, em funo do seu tamanho e atravs de uma ou mais superfcies de crivagem. Separao por dimenses A crivagem pode ser aplicada remoo de materiais de sobredimenso e subdimenso, separao dos resduos em leves combustveis e pesados no combustveis, separao do papel, plsticos e outros materiais leves, do vidro e dos metais, separao do vidro, cascalho e areias dos materiais combustveis e separao de materiais de sobredimenso das cinzas de combusto. Tambm designada por elutridao, utilizada para separar os materiais leves, como o papel e o plstico, dos pesados, como os metais ferrosos e o vidro, com base na diferena de densidade dos materiais submetidos a um fluxo de ar. Nas estaes de triagem, a elutridao utilizada para separar o material orgnico (fraco leve) do material inorgnico (fraco pesada).

Separadores de alumnio (contra corrente)

Classificao por ar

Recomendao: Apresentar aos formandos o quadro seguinte.

A reduo das dimenses uma operao fundamental na separao mecnica, facilita o manuseamento e transporte de materiais, tornando-os mais uniformes. Os processos mais usuais de reduo de dimenses so:

228

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Triturao

Processo mecnico atravs do qual, as dimenses dos resduos so reduzidas a partculas mais pequenas e uniformes, podendo ser incorporada em diferentes alternativas para a gesto de resduos. Operao atravs da qual se promove o aumento da densidade dos materiais. Usada para obter maior eficincia na armazenagem e transporte dos materiais.

Compactao e enfardamento

As estaes de triagem podem incluir tecnologias e equipamentos mais simples ou mais complexos. A opo depende de vrios factores relacionados, com o tamanho, os custos, a localizao, os impactes ambientais e as condies econmicas. A Separao manual

feita por um conjunto de pessoas que separam os materiais reciclveis dos tapetes rolantes para contentores especficos ou para outras telas transportadoras. Vantagem: Consegue um grau de separao mais elevado, com produtos menos contaminados e com investimentos mais baixos; Desvantagem: Requer mo-de-obra intensiva, com variaes de eficincia devido fadiga, riscos de sade, acidentes e custos de mo-de-obra elevados.

Alguns dos riscos enunciados podem ser minimizados atravs de medidas de circulao e filtragem do ar, utilizao de vesturio apropriado, rotao dos trabalhadores e estudos ergonmicos na concepo dos locais de operao. B Separao semi automtica

Esto associadas dois tipos de separao, a manual e a mecnica. Vantagens: Melhoria da eficincia na separao de alguns materiais; Diminuio dos custos de separao; Aumento das condies de segurana dos trabalhadores; Melhoria do preo de venda dos materiais e acesso a novos mercados.

229

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador C Separao automtica

So usados sistemas completamente automticos que utilizam uma combinao de diversos equipamentos mecnicos, recorrendo s propriedades fsicas dos materiais (tamanho, peso e rea superficial).

Uma estao de triagem, independentemente do tipo de resduos que recebe para processamento, deve ter sempre trs zonas distintas, destinadas:

descarga do material dos veculos; Ao processamento dos resduos; formao de fardos e armazenagem dos materiais recuperados e do material rejeitado.

Sugesto de actividade 9:

Realizar uma visita a estao de triagem e, se possvel, captar imagens ou fotografias.

Exemplos de objectivos

Compreender e analisar o funcionamento das estaes de triagem; Conhecer as principais fases do processamento dos resduos.

Procedimentos

Durante a visita, os formandos trabalham em grandes grupos e ficam responsveis pela captao de imagens, fotografias e recolha de documentao; Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um trabalho sobre estao de triagem visitada; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

4.7 VALORIZAO E TRATAMENTO DE RESDUOS

A valorizao de resduos envolve qualquer operao que possibilite o reaproveitamento dos resduos e rena duas situaes, a reciclagem (de materiais ou orgnica) e valorizao energtica.

Na gesto integrada de resduos, a reciclagem assume um papel importante, e se for convenientemente gerada, pode criar benefcios econmicos e sociais significativos, tais como poupanas ao nvel do consumo dos recursos ou de espao em aterro, reduo da poluio, aumento da eficincia de outros processos como a compostagem e/ou a incinerao e a possibilidade de permitir aos cidados uma participao activa na melhoria da qualidade do ambiente.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Observao: Consultar a Portaria n. 15/96 de 23 de Janeiro (Aprova os tipos de operaes de eliminao e de valorizao de resduos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

De acordo com a Portaria n. 15/96 de 23 de Janeiro, reciclagem o reprocessamento dos resduos num processo de produo, para o fim original ou para outros fins, considerando-se includos neste tipo de operao, a compostagem e a regenerao.

Cada produto reciclvel obedece a um ciclo que compreende um conjunto contnuo de etapas, que comea no momento em que cada produto se transforma em resduo reciclvel, passando pela recolha (deposio e recolha), transporte para as estaes de triagem, processamento, transporte para as indstrias recicladoras, transformao num produto reciclado, distribuio, comercializao, finalizando no seu consumo. O corte numa destas etapas ou o seu deficiente funcionamento pe em causa a reciclagem, da que devam ser analisados todos os possveis factores que possam impedir ou por em causa o ciclo. A Condies imprescindveis para o xito da reciclagem

So vrias as condies que podem ser consideradas entraves para o xito da reciclagem, por exemplo, a adeso da populao aos sistemas de recolha selectiva, o grau de contaminao dos materiais, as dificuldades no processamento e preparao para as indstrias de reciclagem, a concorrncia com as matrias-primas ditas virgens (devido principalmente aos custos elevados de transporte e processamento de reciclveis), e ainda a baixa procura de produtos reciclados por parte dos consumidores.

A adeso da populao aos sistemas de recolha selectiva depende de vrios factores:


Caractersticas scio-demogrficas (idade, grau de educao, informao, ); Caractersticas psicossociais (preocupao em relao problemtica dos resduos, valores, atitudes, motivao, );

Situaes operacionais dos sistemas (informao populao, promoo dos sistemas, nmero, distncia e tipo de recipientes disponveis para a deposio selectiva, ).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A reciclagem ter mais xito se forem adoptadas medidas que minimizem ou evitem os obstculos mais usuais. Um sistema obter um melhor desempenho se:

No necessitar de um grande nmero de separaes na fonte; Cada separao abranger um maior nmero de componentes; Os equipamentos de deposio estiverem bem localizados; A recolha dos reciclveis nos sistemas porta-a-porta se efectuar no mesmo dia da recolha dos no reciclveis, ou num dia diferente mas com uma frequncia semanal; O sistema de reciclagem no exigir grandes modificaes nos hbitos; A manuteno dos sistemas for perceptvel pela populao; For efectuada uma promoo eficaz dos sistemas.

Quanto ao grau de contaminao dos materiais, muitos contaminantes so passveis de serem removidos atravs de processos de separao, lavagem e refinao, no entanto, existem algumas restries, especialmente quando esto presentes produtos qumicos ou fsicos associados estrutura dos prprios resduos.

A presena de contaminantes pode tornar os resduos inadequados para reciclagem, no entanto, na maior parte dos casos diminui o seu valor, deteriorando as suas caractersticas e delimitando os vrios usos possveis.

Os contaminantes caractersticos dos materiais reciclveis dividem-se em duas categorias:

Contaminantes residuais, (os que no so removidos nas operaes de processamento dos reciclveis e que reduzem a qualidade do material ou do produto reciclado);

Contaminantes no residuais, (os que podem ser removidos pelas operaes de processamento mas que, por questes de eficincia tcnica e/ou econmica ou de poluio que originam em processos mais sofisticados (efluentes lquidos, gases e resduos perigosos), permanecem nos materiais dentro dos limites legalmente aceitveis).

Um problema o custo relacionado com o transporte dos materiais reciclveis, depois de separados e enfardados, principalmente se as indstrias estiverem localizadas a grandes distncias e se o peso especfico dos materiais for muito reduzido.

Outros factores tambm influem na reciclagem, designadamente os processos de fabrico e a capacidade tcnica das indstrias, a legislao e poltica ambiental, a dinmica da oferta e da procura e a evoluo dos mercados e dos circuitos de comercializao.

232

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador B Resduos de embalagens Observao: Consultar o Decreto-Lei n. 366-A/97 de 20 de Dezembro (Estabelece os princpios e as normas aplicveis ao sistema de gesto de embalagens e resduos de embalagens). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004) De acordo com o disposto no Decreto-Lei n. 366-A/97 de 20 de Dezembro, a responsabilidade pela gesto das embalagens e resduos de embalagens pertence a todos os operadores econmicos envolvidos (embaladores/importadores, distribuidores e fabricantes de embalagens e de

matrias-primas de embalagens). Observao: Rever a Portaria n. 29 B/98 de 15 de Janeiro (Regras de funcionamento dos sistemas de consignao aplicveis s embalagens reutilizveis e s embalagens no reutilizveis). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

Contudo, estes operadores podem optar por sujeitar a gesto das embalagens e resduos de embalagens a um sistema de consignao, no caso das embalagens reutilizveis, j referido anteriormente, ou a um sistema integrado para as embalagens no reutilizveis.

Quando se trata de um sistema integrado, a responsabilidade dos agentes econmicos pela gesto dos resduos de embalagens pode ser transferida para uma entidade licenciada para exercer essa actividade. Posto isto, foi criada a Sociedade Ponto Verde. C Sociedade Ponto Verde

A Sociedade Ponto Verde foi constituda em 1996 e licenciada em 1997 e tem como objectivo actuar como entidade gestora do Sistema Integrado de Gesto de Resduos de Embalagem (SIGRE). Este Sistema alargado a todo o pas e a todos os materiais de embalagem (papel/carto, plstico, vidro, alumnio e ao).

Segue o mtodo de um circuito fechado, que envolve a recolha selectiva dos resduos urbanos e respectiva sensibilizao populao, a triagem e a promoo da operao de reciclagem propriamente dita. O seu funcionamento segue o princpio da co-responsabilizao dos vrios operadores econmicos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Sistema Integrado Responsabilidades

Fornecedores de matrias-primas e fabricantes de embalagens

Produtores / Importadores Embaladores


Asseguram as contrapartidas financeiras do sistema

Distribuio

S comercializam embalagens marcadas

Fabricam, retomam e valorizam as embalagens e resduos de embalagens

Autarquias
Responsveis pela recolha selectiva e triagem das embalagens, beneficiando de contrapartidas financeiras

Consumidores
Separam em casa e por tipo de material as embalagens depois de usadas

O sistema financiado atravs de receitas obtidas com a prestao, entidade gestora, de uma contrapartida financeira por cada embalagem colocada no mercado nacional, calculada em funo do peso e do tipo de material constituinte.

A marca Ponto Verde colocada numa embalagem, significa que, por essa embalagem, foi paga uma contribuio financeira a uma sociedade nacional responsvel pela valorizao das embalagens, no constituindo um smbolo ecolgico.

D Reciclagem orgnica Observao: Rever o Decreto-Lei n. 366-A/97 de 20 de Dezembro (Estabelece os princpios e as normas aplicveis ao sistema de gesto de embalagens e resduos de embalagens). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

A reciclagem orgnica um tratamento aerbio (compostagem) ou anaerbio (biometanizao), realizado pela actividade de microorganismos e em condies controladas, das partes biodegradveis dos resduos orgnicos, com produo de resduos orgnicos estabilizados (composto) ou de metano, no sendo a deposio em aterro considerada reciclagem orgnica. Recomendao: Apresentar aos formandos o esquema seguinte.

234

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Esquema da reciclagem orgnica:

Reciclagem Orgnica

Compostagem

Biometanizao

Lenta

Acelerada

Processo hmido

Processo seco

E Compostagem

Compostagem a degradao biolgica aerbia dos resduos orgnicos at sua estabilizao, produzindo uma substncia hmica (composto) j utilizada como corrector de solos.

Para a realizao da compostagem preciso ter em considerao a quantidade de materiais fermentveis, no entanto, a quantidade de material inorgnico (vidro, metais, terra), tambm importante.

Para se obter um produto estvel (composto) de forma a poder ser acondicionado em segurana ou ser aplicado no solo sem impactes no ambiente ou na sade pblica, essencial um controlo eficaz de vrios factores durante todo o processo, tais como a relao carbono-azoto, temperatura) para alm de uma seleco rigorosa dos resduos iniciais.

Temperatura

Revolvimento

Vantagens da aplicao do composto de boa qualidade nos solos:


Mantm ou aumenta as reservas de hmus necessrias manuteno ou melhoria das propriedades deste; Fornece s plantas nutrientes primrios; Limita o uso de fertilizantes comerciais; Reduz o potencial poluidor da agricultura intensiva.

235

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Apesar da simplicidade do processo, por vezes, a compostagem, no bem realizada, existindo diversos factores que a influenciam.

Como a compostagem um processo biolgico, pode ser afectada por qualquer factor que influencie a actividade dos microorganismos envolvidos. Sugesto de actividade 10:

Os formandos devero completar o esquema seguinte: (as respostas esto a negro)

Esquema das entradas e sadas do processo de compostagem

Oxignio

gua

Matria orgnica

Processo de compostagem

Composto

Calor

gua

Dixido de carbono

Recomendao: Apresentar aos formandos o quadro seguinte. (Principais factores que influenciam o processo de compostagem).

236

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Principais factores que influenciam o processo de compostagem (Neto e Mesquita, 1992; Diaz et al.,
1993; White et al., 1995; Morais, 1997).

Principais factores

Objectivos do seu controlo (problemas do deficiente controlo)


Indicar o equilbrio biolgico e reflectir a eficincia do processo. Garantir as condies aerbias. Alm disso, o seu controlo permite: Evitar valores excessivos de temperatura durante o processo; Aumentar a velocidade de oxidao da 1 M.O. ; Diminuir a emanao de odores diminuindo as condies de anaerobiose. Garantir a actividade dos microorganismos 1 para realizarem a decomposio da M.O. Problemas: Altos teores de humidade (>65%) a gua ocupa os espaos vazios da matria, impedindo a livre circulao do oxignio (poder causar zonas de anaerobiose). Baixos teores(<40%) a actividade microbiolgica inibida o que causa uma diminuio brusca de temperatura. Pode ser erradamente interpretado como o fim do processo ocasionando a produo de compostos fisicamente estabilizados mas biologicamente instveis. Garantir a actividade dos microorganismos. Contudo, em diversos estudos verificou-se um fenmeno de auto-regulao do pH, levado a cabo por microorganismos no decurso do processo. Garantir populao de microorganismos condies nutricionais e metablicas no limitantes. Problemas: Relao C/N muito elevada (pouco N) tempos de compostagem muito longos. Relao C/N muito baixas (excesso N) vai ser eliminado sob a forma de amonaco, prejudicial para o composto.

Algumas formas de controlo


Revolvimento da mistura a compostar ou pelo controlo da taxa de oxigenao e teor de humidade.

Valores mdios aconselhveis


Varivel consoante as fases, no deve ultrapassar os 6580C.

Temperatura

Taxa de oxigenao

Revolvimento peridico das medas ou adequado caudal no arejamento forado.

Teor em humidade

Arejamento eficiente; Preocupao com as caractersticas fsicas dos resduos (tamanho das partculas, porosidade).

Cerca de 50% (pode variar entre os 40 e os 70%).

pH

Estes resultados mostram que no necessrio corrigir o pH na massa em compostagem. Mistura de resduos (cocompostagem) (relao inicial C/N alta juntar estrume de galinha; relao C/N baixa adicionar papel ou palha para aumentar o teor de C). Material de maior dimenso recorrer a fragmentao

Geralmente mantmse alcalino entre 7.5 e 9.0.

Relao C/N

Relao C/N inicial: 30 2 a 40:1

Relao C/N final: 10:1

Tamanho das partculas

Diminuir o tamanho por forma a aumentar a rea superficial em contacto com os microorganismos, diminuindo o tempo de compostagem (material mais homogneo). Problemas: Tamanho das partculas excessivamente pequeno diminui o espao intersticial (dificuldade na circulao do oxignio e da gua).

Material com partculas muito pequenas ou favorvel compactao deve-se adicionar um material dispersante (palha, aparas de madeira).

Para os resduos urbanos o tamanho recomendado entre os 2.5 e os 7 cm.

1 2

Matria orgnica. Se o substracto fosse composto apenas por M. O. facilmente biodegradvel (acares simples, aminocidos livres) apenas era necessria uma relao C/N de cerca de 20 a 25: 1, em termos mssicos. Contudo, a M. O. possui tambm pores significativas de outras substncias (celulose, lenhinas) de difcil biodegradao, desta forma o C no disponibilizado para os microrganismos taxa requerida, pelo que necessrio aumentar a relao inicial.

237

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Outros factores como o cheiro, a cor, a textura ou a granulometria, devem, tambm ser acompanhados durante o processo de compostagem, uma vez que permitem dedues sobre o estado e condies de evoluo do composto. Recomendao: Apresentar aos formandos o quadro seguinte. (Factores que permitem acompanhar a evoluo do processo de compostagem).

Factores que permitem acompanhar a evoluo do processo de compostagem (Diaz et al., 1993;
Morais, 1997)

Factores

Incio do processo de compostagem


Semelhante ao dos resduos presentes na mistura (cheiro a lixo).

Final do processo de compostagem


Odor a terra hmida, turfa ou hmus.

Indicao de problemas
Odores ptridos, sulfdricos ou acticos (condies de anaerobiose necessidade de arejamento) Se alguns resduos mantiverem a sua cor original foram pouco degradados ou as condies no foram adequadas para que tal acontecesse. Tendncia para a formao de agregados estveis de grandes dimenses elevada porosidade. Tendncia para apresentar um aspecto pastoso de difcil revolvimento baixa porosidade.

Cheiro

Cor

Cores caractersticas dos resduos.

Cor homognea em tons de castanhoescuro.

Textura ou granulometria

Deve ser obtido um tamanho de partculas indicado (referido na tabela anterior).

Aspecto homogneo, terroso e de elevada porosidade.

F Valorizao energtica Observao: Rever a Portaria n. 15/96 de 23 de Janeiro (Aprova os tipos de operaes de eliminao e de valorizao de resduos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004) De acordo com o disposto na Portaria n. 15/96 de 23 de Janeiro, a valorizao energtica engloba a utilizao dos resduos combustveis para a produo de energia, atravs da incinerao directa com recuperao de calor.

238

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador No entanto, e em concordncia com Lobato Faria et al. (1997), a valorizao energtica (utilizao dos resduos apropriados para a produo de energia), pode ser efectuada mediante dois processos distintos: a queima directa com recuperao de calor (incinerao) e a queima do biogs produzido (biometanizao). Incinerao

Incinerao um processo qumico industrial de tratamento de resduos slidos urbanos, efectuado por via trmica, com ou sem recuperao da energia calorfica produzida.

A incinerao de resduos urbanos um processo de combusto controlada que tem como principais objectivos (White et al., 1995):

Reduo de volume dependendo da composio dos resduos urbanos, permite uma diminuio em volume que pode atingir os 90% dos valores iniciais e uma reduo em peso de cerca de 70%. Diminuio com regalias econmicas e ambientais, principalmente em relao ao transporte e deposio em aterro;

Recuperao de energia a energia obtida pela combusto dos resduos urbanos pode ser utilizada sob a forma de energia trmica, energia elctrica ou pela conjugao das duas formas, podendo substituir alguma energia produzida pelos combustveis fsseis;

Estabilizao dos resduos alguns resduos derivados do processo de incinerao (cinzas/escrias de fundo) so considerados mais inertes que os resduos urbanos que entram no processo, uma vez que se diminui no aterro a produo de biogs e guas lixiviantes.

A seleco da incinerao como processo de tratamento (e valorizao) de resduo depende sobretudo das caractersticas destes, sendo fundamental o poder calrico e a capacidade de autocombusto. Por motivo econmicos, a incinerao de resduos deve ser feita sem se recorrer a combustveis auxiliares.

Para que tal se verifique necessrio (Piedade, 1997):


Poder calorfico inferior (PCI) superior a 1 100Kcal/Kg; Matria combustvel superior a 25% em peso; Teor em cinzas inferior a 50% em peso; Humidade inferior a 50% em peso.

239

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Existe uma grande variedade de centrais de incinerao, no entanto, todas possuem:

Local de recepo de resduos (onde pode existir separao ou pr-processamento); Cmara de combusto; Caldeira para recuperao de vapor; Mtodos e equipamentos de tratamento das emisses atmosfricas; Locais para armazenamento de cinzas/escrias de fundo e de cinzas volantes.

Uma instalao de incinerao pode operar com resduos de origem da recolha indiferenciada ou da recolha selectiva (apenas os materiais combustveis). A mistura antecipada dos resduos, antes de entrarem na cmara de combusto proporciona vantagens, pois gera uma maior homogeneidade permitindo uma combusto com menores variaes da temperatura.

Sugesto de actividade 11:

Realizar uma visita a uma central de compostagem e de valorizao energtica e, se possvel, captar imagens ou fotografias

Exemplos de objectivos

Compreender e analisar o funcionamento da central de compostagem e de valorizao energtica; Conhecer as principais fases e equipamentos da central de compostagem e de valorizao energtica.

Procedimentos

Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um trabalho sobre a central de compostagem e de valorizao energtica; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

240

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 12:

Aps a visita a uma central de valorizao energtica e, com o auxlio do formador, os formandos devero completar a legenda do desenho seguinte (as respostas esto a negro)

Instalao de incinerao

Legenda: 1. Cais de descarga; 2. Fossa de recepo de plipo de garras; 3. Tremonha de alimentao; 4. Grelha de combusto; 5. Cmara de combusto; 6. Extractor de cinzas de fundo; 7. Caldeira para recuperao de calor; 8. Precipitador electrosttico; 9. Equipamento para gases cidos; 10. Chamin.

Recomendao: Apresentar aos formandos o quadro seguinte. (Principais factores que influem na eficincia da combusto).

241

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Principais factores que influem na eficincia da combusto (Clarke et al., 1991):

Problemas

Tcnicas correctivas
Separa os resduos antes da combusto para remover os no combustveis; Misturar os resduos antes da combusto para aumentar a homogeneidade; Introduzir os resduos de forma contnua na cmara de combusto; Secar os resduos antes da combusto; Escolher grades que promovem a mistura dos resduos.

Variao na produo de calor e na mistura de resduos

Baixas temperaturas ou temperaturas oscilantes

Tapar os orifcios da cmara de combusto; Controlar automaticamente a combusto; Utilizar queimadores auxiliares; Escolher grades que permitam a mistura dos resduos.

Temperaturas desiguais no interior da cmara de combusto Mistura insuficiente dos gases de combusto (incluindo produtos de combusto incompleta) com o oxignio (turbulncia) Tempo de residncia insuficiente para queimar completamente os gases G Confinamento

Utilizar sistemas de distribuio de ar (quantidade e direco correcta por baixo e por cima da combusto); Utilizar queimadores auxiliares; Tapar os orifcios da cmara de combusto. Utilizar sistemas de distribuio de ar; Quantidade e distribuio ptima do ar na cmara de combusto durante a segunda fase de combusto. Reduo do ar de combusto

O confinamento a ltima operao dos sistemas de gesto de resduos urbanos e pode ser efectuado de vrias formas:

Lixeira ou vazadouro no controlado modo de confinamento no solo, em que os resduos so lanados de forma indiscriminada e no existe controlo subsequente;

Vazadouro controlado forma indesejvel de confinamento no solo, em que os resduos so colocados de forma ordenada e cobertos com terra, o local possui vedao completa e pelo menos uma das duas condies de drenagem e impermeabilizao cumprida, mas em compensao no feita qualquer monitorizao de impacte ambiental;

Aterro sanitrio modalidade de confinamento no solo, em que, respectivamente, os resduos so lanados ordenadamente e cobertos com terra ou material semelhante, feito um controlo constante s guas lixiviantes e gases produzidos, assim como, monitorizao do impacte ambiental durante a operao e aps o seu encerramento;

242

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Armazenagem subterrnea instalao de confinamento numa cavidade geolgica profunda;

Confinamento tcnico modo de confinamento caracterizada pelo cumprimento de critrios de admisso de resduos, colocao dos mesmos em clulas prprias e monitorizao ambiental.

A reduo, reutilizao, reciclagem (de materiais e orgnica) e incinerao podem diminuir as quantidades de resduos, mas existem sempre materiais residuais que precisam de um destino final apropriado. H Aterros Sanitrios

Os critrios usualmente considerados para classificar um aterro sanitrio devem satisfazer algumas condies:

Vedao total; Cobertura diria dos resduos; Impermeabilizao dos taludes e fundo; Drenagem, recolha, tratamento e subsequente rejeio das guas lixiviantes (satisfazendo as normas legais); Drenagem do biogs; Plano de monitorizao durante as fases de operao e ps-encerramento; Plano de recuperao ps-encerramento.

Um aterro sanitrio deve ser projectado, construdo e gerido de modo a:

Diminuir, a nveis mnimos, os transtornos e os riscos para a sade pblica, quer para os trabalhadores quer para a populao residente na zona envolvente, provocados por cheiros, fogos, rudo, trfego, esttica, vectores de doena, entre outros;

Minorar os problemas de poluio (gua, ar solo e paisagem);

Utilizar completamente o terreno disponvel, atravs de uma compactao e cobertura eficaz;

Gerir o empreendimento orientado para a futura utilizao do local;

Reduo os nveis de apreenso do risco.

243

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 13:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever elaborar um quadro com: 1. Vantagens e desvantagens da deposio dos resduos urbanos em aterro sanitrio.

Exemplos de objectivos

Apontar as vantagens e desvantagens da deposio de resduos urbanos em aterro sanitrio; Debater essas mesmas vantagens e desvantagens; Analisar e concluir sobre os resultados obtidos.

Exemplo 1. Vantagens e desvantagens da deposio de resduos urbanos em aterro sanitrio Vantagens Possvel via para a recuperao de reas degradadas (pedreiras); Processo de mais baixo custo (situao que se poder inverter a curto prazo face s novas exigncias legislativas e possibilidade de implementao de taxas de deposio em aterro); Flexibilidade de operao; No requer um nmero elevado de trabalhadores especializados. Problemas de localizao; Oposio pblica (sndrome NIMBY). Desvantagens Longa imobilizao dos terrenos; Necessidade de grandes reas; Necessidade de material de cobertura; Pode inibir as polticas de reduo; Dependncia climticas; das condies

O aterro sanitrio tambm pode ser considerado um processo de valorizao se o biogs for recolhido e utilizado para fins energticos (produo de calor ou energia) e /ou quando coopera para a recuperao de reas deterioradas (pedreiras, exploraes mineiras). Tipos e classificao de aterros

Os aterros sanitrios podem ser classificados de acordo com:


Dimenso; Caractersticas dos resduos a depositar; Topografia do aterro; Tecnologia fsica da explorao.

Dimenso consideram-se grandes aterros, aqueles que durante o seu tempo til, confinem 25 000t de resduos ou mais;

244

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Caractersticas dos resduos a depositar (artigo 4 da Directiva do Conselho) em funo do tipo de resduos admitidos:

Aterro para resduos perigosos; Aterro para resduos no perigosos; Aterro para resduos inertes.

Topografia do aterro de acordo com o confinamento, em altimetria e planimetria:

Aterro em superfcie: comea com a construo de um talude, com inclinao 1:3, onde so colocados os primeiros resduos. Este tipo de aterro aconselhvel quando o lenol fretico est superfcie ou outros factores geolgicos impedem a escavao. A principal desvantagem deste tipo de aterro prende-se com a disperso dos resduos leves pelo vento;

Aterro em trincheira: usualmente construdo em zonas planas ou com declives suaves onde o nvel fretico suficientemente profundo. O solo retirado nas escavaes amontoado na berma da trincheira, ficando disponvel para as operaes de cobertura diria e final dos resduos. Com este tipo de aterro a possibilidade de disperso dos resduos leves pelo vento diminui, no entanto, a rea de trabalho limitada;

Aterro em depresso: pode ser edificado em depresses naturais (vales, ravinas) ou artificiais (antigas pedreiras, exploraes mineiras). O modo de deposio e compactao dos resduos varia consoante a geometria do local, as caractersticas do material de cobertura, a hidrogeologia e a geologia do local. As vantagens deste tipo de aterro sanitrio dizem respeito aos menores custos de escavao e movimentao de terras e oportunidade de reabilitao do espao. Uma das desvantagens a disponibilidade do material de cobertura, que normalmente, transportada de outros locais.

Tecnologia fsica da explorao os aterros sanitrios podem ser convencionais, aterros com triagem a montante e aterros com enfardamento ou compactao prvia dos resduos. As formas de operao so semelhantes, com excepo do tipo de processamento realizado aos resduos antes da sua deposio em aterro sanitrio.

No caso de aterros sanitrios com enfardamento ou compactao prvia, introduzido um sistema de enfardamento de resduos a montante da descarga, na estao de transferncia ou no prprio aterro sanitrio.

245

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Este sistema de enfardamento possibilita (Cabeas, 1996):

Menor volume ocupado pelos resduos em aterro (cerca de 48% do volume ocupado num aterro convencional); Menor volume de terras de cobertura (cerca de 25% do respectivo volume num aterro convencional); Dispensa do equipamento mais pesado do aterro, nomeadamente o compactador; Requer menos mo-de-obra e menos consumo de combustvel no aterro; Reduz significativamente os lixiviados do aterro; Anula o arrastamento pelo vento de plsticos e papis e reduz os odores na envolvente da zona de trabalho.

Sugesto de actividade 14:

Os formandos devero completar o esquema seguinte: (as respostas esto a negro)

A eficincia, a quantidade e qualidade dos produtos finais dependem das entradas e da forma como o processo decorre e controlado (White et al., 1995)
Energia

Energia

Recuperao de calor/energia

Chama

Resduos

Aterro sanitrio

Biogs

Emisses para o ar

Lixiviados

Fugas

Emisses para a gua

Tratamento dos lixiviados

Efluente

Resduo Resduos slidos inertes

246

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Reaces e processos bsicos

Nos aterros sanitrio, os resduos orgnicos decompem-se por processos aerbios e anaerbios. Assim como nos sistemas de digesto anaerbia, os aterros sanitrios passam por uma fase inicial aerbia, de durao reduzida. Em seguida, a converso e estabilizao dos resduos prospera de uma forma sequencial de tal modo que as modificaes que se verificam ao longo do tempo so reflectidas na qualidade das guas lixiviantes e do gs produzido (Bicudo, 1996). Essas modificaes podem ser classificadas em 5 cinco fases de estabilizao distintas.

Diferentes fases de estabilizao de um aterro sanitrio (Tchobanoglous et al., 1993)

Recomendao: Apresentar aos formandos as informaes seguintes. (Fases de estabilizao de um aterro sanitrio).

247

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Fases de estabilizao de um aterro sanitrio (Fonte: Christensen e Kjeldsen - 1989; Tchobanoglous et
al. - 1993; Bicudo - 1996)

Fase I Decomposio aerbia. Fase de curta durao, que se desenvolve imediatamente aps a deposio dos resduos no aterro. O oxignio dissolvido na massa de resduos consumido pelas bactrias aerbias. Os materiais orgnicos, facilmente degradveis (resduos vegetais e de alimentos) decompem-se rapidamente com produo de dixido de carbono (CO2), gua, nitratos e outros produtos.

Esta fase caracteriza-se:

a) Pelo aumento da concentrao de CO2, proveniente da respirao aerbia dos microrganismos; b) Pelo aumento da temperatura dos resduos, devido s reaces exotrmicas das bactrias aerbias; c) Pelo decrscimo do pH. Fase II Decomposio acetognica (ou fermentao cida). Primeira fase anaerbia intermdia, desenvolve-se imediatamente aps a fase aerbia. A actividade das bactrias fermentadoras e acetognicas resulta na formao de cidos gordos volteis (AGV), CO2 e algum hidrognio (H2). As guas lixiviantes, de natureza cida, podero conter, nesta fase, elevadas concentraes de cidos gordos, clcio, ferro, metais pesados e azoto amoniacal. A presena de azoto amoniacal resultante de processos de hidrlise e de fermentao de compostos proteicos. O contedo de azoto nos gases produzidos reduzido devido produo de CO2 e H2. O elevado teor de sulfatos inicialmente presente nas guas lixiviantes tende a diminuir com o decrscimo do potencial redox. Os sulfatos formados combinam-se com o ferro, o mangans e os metais pesados (que se encontram inicialmente dissolvidos no meio), resultando a precipitao de compostos menos solveis. O pH dos lixiviados decresce, devido presena de cidos gordos e ao efeito da concentrao elevada de CO2. Fase III Decomposio metanognica intermdia. Segunda fase anaerbia intermdia, inicia-se com o desenvolvimento lento de bactrias metanognicas. A concentrao de metano (CH4) no gs produzido comea a aumentar enquanto as concentraes de H2, CO2 e cidos gordos vo diminuindo. A concentrao de sulfatos nas guas lixiviantes tambm diminui. A converso dos cidos gordos induz o aumento do pH e da alcalinidade o que, por sua vez, resulta na diminuio da solubilidade de elementos tais como o clcio, o ferro, o mangans e os metais pesados. Os metais pesados so precipitados como sulfuretos. O azoto amoniacal continua a ser libertado para o meio e no convertido em outros elementos.

248

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Fase IV Decomposio metanognica estvel. Fase metanognica que se caracteriza por uma produo relativamente estvel de CH4. Os gases produzidos apresentam um teor de CH4 entre 50 a 65% do total, em volume. Consequentemente, as concentraes de cidos gordos e de H2 mantmse reduzidas. Nesta fase a temperatura aproxima-se da temperatura ambiente, o pH estabiliza para valores entre 7.0 e 7.2 e o potencial redox varia em torno de -300 a -600mV. As concentraes de CQO (carncia qumica de oxignio) e CBO5 (carncia bioqumica de oxignio) nos lixiviados reduzem-se. Esta fase pode durar, em zonas de clima temperado, pelo menos 15 a 20 anos. Fase V Fase de maturao. Fase na qual somente a matria orgnica de difcil degradao permanece nos resduos aterrados. A produo de CH4 diminui consideravelmente, dando lugar ao aparecimento de azoto nos gases produzidos devido, essencialmente, difuso a partir da atmosfera. Durante esta fase os lixiviados podem conter cidos hmicos e flvicos.

A decomposio completa dos resduos em aterros sanitrios pode demorar muitos anos, inclusive os mais facilmente biodegradveis, devido s condies preponderantes (pouca humidade, taxas de compactao elevadas). Em alguns aterros as emisses gasosas tm-se verificado 75 anos aps o encerramento dos aterros sanitrios. Composio e produo de lixiviados

Os principais factores que condicionam a produo de guas lixiviantes num aterro sanitrio so (Bicudo, 1996):

Disponibilidade de gua: precipitao, presena de guas superficiais, eventual recirculao de guas lixiviantes; Caractersticas da cobertura: tipo de solo e vegetao, presena de material impermevel, inclinao do terreno e outras caractersticas topogrficas; Caractersticas dos resduos depositados: densidade, teor em humidade, compactao; Mtodo de impermeabilizao: natural ou artificial, caractersticas do solo.

A percolao da gua atravs do aterro sanitrio acontece, essencialmente atravs da cobertura superficial e pela massa de resduos. Quando relacionada com a massa de resduos, factores como a humidade e a capacidade de campo adoptam uma importncia essencial vo influir directamente na qualidade e no tempo de aparecimento das guas lixiviantes. A gua percolada atravs dos resduos absorvida pelos mesmos at que o limite da capacidade de absorvncia seja alcanado (Bicudo, 1996).

A reteno ou armazenamento de gua na massa de resduos controlada por dois mecanismos:

Absoro fsica da gua nessa massa atravs de capilaridade (depende da densidade dos resduos, caminhos preferenciais que se constituem e intensidade da precipitao);

249

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Absoro ilusria da gua em vazios na massa de resduos, originando reas de saturao localizadas.

Os mecanismos directamente relacionados com a transferncia de massa de resduos depositados no aterro sanitrio para as guas lixiviantes podem ser divididos em trs categorias (Andreotolla e Cannas, 1992):

Hidrlise dos resduos e degradao biolgica; Solubilizao de sais contidos nos resduos; Transporte de material particulado.

O clculo da quantidade de gua lixiviante feito com base num balano hdrico simplificado do tipo:

L = P + Ron + U ET Roff
Em que : L gua lixiviante; P precipitao acumulada (mm); Ron afluxo de gua superficial (mm); U afluxo de gua subterrnea (mm); ET evapotranspirao mdia (mm); Roff escorrncia superficial (mm). Num aterro sanitrio bem dimensionado, a escorrncia superficial e o afluxo de guas subterrneas, so, em princpio, evitados ou controlados pela construo de valas de drenagem, tipo de cobertura do solo (inclinao de 2%) e pela impermeabilizao do fundo e taludes. Desta forma, as componentes mais importantes do balano hdrico devem ser:

L = P ET Roff
O escoamento superficial calculado atravs da frmula:

Roff = C * P
Em que C o coeficiente de escoamento superficial.

Assim, para calcular a quantidade de guas lixiviantes importante conhecer os valores das precipitaes mdias anuais, da evapotranspirao potencial e do coeficiente de escoamento superficial.

Os aterros sanitrios passam, de um modo geral, por uma srie de fases mais ou menos previsveis e cujo significado e durao so largamente determinados pelas condies climticas, variveis operacionais, opes de gesto e outros factores de controlo. Estas fases podem ser acompanhadas e caracterizadas, nomeadamente atravs da anlise da evoluo da composio das guas lixiviantes produzidas (Bicudo, 1996).

250

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

A composio qumicas das guas lixiviantes varia em funo da idade do aterro e das fases de decomposio dos resduos. Recomendao: Apresentar aos formandos o quadro seguinte. (Composio tpica das guas lixiviantes de aterros sanitrios jovens e de aterros sanitrios maduros).

Composio tpica das guas lixiviantes de aterros sanitrios jovens e de aterros sanitrios maduros (Tchobanoglous et al., 1993) Valor (mg/l)* Componente Aterros jovens (< 2 anos) Extremos CBO5 CTO CQO Slidos totais suspensos Azoto orgnico Azoto amoniacal Nitratos Fsforo total Ortofosfatos Alcalinidade em CaCO3 pH Dureza total em CaCO3 Clcio Magnsio Potssio Sdio Cloretos Sulfatos Ferro total * excepto o pH 2 000 30 000 1 500 20 000 3 000 60 000 200 2 000 10 800 10 800 5 40 5 100 4 80 1 000 10 000 4.5 7.5 300 10 000 200 3000 50 1 500 200 1 000 200 2 500 200 3 000 50 1 000 50 1 200 Tpico 10 000 6 000 18 000 500 200 200 25 30 20 3 000 6 3 500 1 000 250 300 500 500 300 60 Aterros maduros (> 10 anos) 100 200 80 160 100 500 100 400 80 120 20 40 5 10 5 10 48 200 1 000 6.6 7.5 200 500 100 400 50 200 50 400 100 200 100 400 20 50 20 200

Planeamento de um aterro sanitrio

Para que um aterro sanitrio funcione da melhor forma, necessrio um planeamento rigoroso de todas as fases envolvidas, desde a concepo do projecto at fase final de reconverso aps o encerramento.

251

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Recomendao: Apresentar aos formandos o quadro seguinte. (Seis objectivos fundamentais)

De acordo com Cabeas (1996), a metodologia a adoptar para garantir o bom funcionamento de um aterro sanitrio deve obedecer a uma conjunto de aces que permitam atingir seis objectivos fundamentais:

1 Objectivo

Seleccionar a melhor localizao, tendo em conta: A dimenso da regio e o universo populacional a servir; Os dados de base e perspectiva de evoluo; A aptido dos terrenos disponveis e possveis de utilizar; O estudo de impacte ambiental. Flexibilizar a obra, tendo em ateno: A evoluo das quantidades de resduos; A composio fsica dos resduos; A viabilidade de recuperao de subprodutos. Minimizar e eliminar riscos ambientais em relao: gua; Ao solo; Ao ar; flora e fauna. Adequar a gesto e funcionamento da obra relativamente: s caractersticas e quantidades de resduos; modelao a imprimir; futura utilizao do local; Ao aproveitamento energtico e/ou calrico; integrao paisagstica. Garantir a segurana da obra, em termos: De sade pblica; De estabilidade e insero no meio envolvente; Dos agentes exgenos; Da composio fsica e qumica dos resduos. Desenvolver programas de sensibilizao e formao junto: Da populao em geral e escolar; Dos funcionrios do aterro sanitrio; Fazer intervir as comisses de acompanhamento da populao.

2 Objectivo

3 Objectivo

4 Objectivo

5 Objectivo

6 Objectivo

252

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Para a concretizao destes objectivos a metodologia a desenvolver passa necessariamente por quatro etapas de actuao: 1 Etapa fase de estudos; 2 Etapa fase de construo; 3 Etapa fase de explorao; 4 Etapa fase de encerramento e ps-encerramento.

1 Etapa fase de estudos

A implementao de um aterro sanitrio deve ser antecedida de vrios estudos e projectos tcnicos que vo desde levantamentos bsicos (dados populacionais, produo per capita, tipo e composio dos resduos urbanos, regime de temperaturas, geologia e litologia, hidrogeologia, paisagem, dados pluviomtricos, ordenamento local, flora e fauna, rudo, poluio do ar, vias de circulao, entre outros), estudo e seleco de possveis localizaes, projecto de execuo e anlise de ocorrncias ambientais do local seleccionado e programas de sensibilizao, formao e informao da populao. Quando necessrio, deve tambm ser realizado um estudo de impacte ambiental (EIA). Esta fase de estudo compreende:

Seleco de locais para a instalao de aterros sanitrios

Para a escolha da localizao de um aterro sanitrio deve-se ter em considerao as preocupaes dos residentes da rea envolvente, sobre o rudo, cheiros, resduos espalhados pela aco do vento, poluio do ar, gua e solo.

De acordo com o disposto no Anexo I da Directiva relativa deposio de resduos em aterro, a localizao de mesmo dever obedecer aos seguintes requisitos:

Distncias mnimas do permetro do local em relao a reas residenciais ou recreativas, cursos de gua, massas de gua e zonas agrcolas e urbanas; Existncia de zonas de proteco de guas subterrneas ou costeiras ou de reas protegidas; Condies geolgicas e hidrogeolgicas das zonas; Riscos de cheias, de aluimento, de desabamento de terras ou de avalanches; Proteco do patrimnio natural ou cultural da zona.

A instalao de um aterro sanitrio s pode ser autorizada se as caractersticas do local, no que se refere aos requisitos acima mencionados, ou medidas correctoras a implementar indicarem, na

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador sequncia de um eventual estudo de impacte ambiental, que o aterro no apresenta qualquer risco grave para o ambiente.

Elaborao do projecto Observao: Rever o Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro (Estabelece as regras a que fica sujeita a gesto de resduos). Consultar a Portaria n. 961/89 de 10 de Novembro (Refere os requisitos a que deve obedecer o processo de autorizao prvia). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

O Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro, estabelece que as operaes de armazenagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos esto sujeitas a autorizao prvia do Ministrio do Ambiente. A Portaria n. 961/89 de 10 de Novembro, refere os requisitos a que deve obedecer este processo de autorizao prvia. Desta forma, o requerimento de autorizao deve ser acompanhado de:

Certido de aprovao da localizao passada pela Cmara Municipal, que ateste a compatibilidade da localizao com o respectivo Plano Municipal de Ordenamento do Territrio, ou, na falta deste plano, pela comisso de coordenao regional competente;

Parecer favorvel localizao, quanto afectao dos recursos hdricos, emitidos pela Direco Regional do Ambiente competente; Projecto, que deve conter os elementos que constam do anexo I da Portaria.

2 Etapa fase de construo

Depois da seleco do local adequado instalao de um aterro sanitrio segue-se a fase de preparao do mesmo, construo das infra-estruturas de apoio, seleco do equipamento mvel e do pessoal. De modo a garantir as condies necessrias ao bom funcionamento importante uma eficiente construo dos rgos de apoio.

Recomendao: Apresentar aos formandos o quadro seguinte. (Instalaes e infra-estruturas de apoio)

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sendo assim, o aterro sanitrio deve dispor (Cabeas, 1996):

Instalaes de apoio Infra-estruturas de apoio

Portaria e unidade de controlo e pesagem (bscula); Edifcio administrativo e social (compreendendo balnerios, vestirio e refeitrio; Pavilho para recolha de mquinas, oficina e armazm; Unidade de lavagem de viaturas e contentores; Plataforma prpria para colocao de sucata; Plataformas para reciclveis (vidro, plsticos, ferrosos, pneus); Unidade de lavagem de rodados. Porto, vedao metlica e cortina arbrea; Via de entrada, estacionamento e vias de circulao interna e de servio s frentes de trabalho; Rede de abastecimento de gua e rede de drenagem de guas residuais; Sistema de tratamento de guas residuais domsticas; Rede de distribuio de energia elctrica, iluminao exterior e das frentes de trabalho; Telefone e rdios emissor transmissor; Arranjos exteriores e espaos verdes.

O aterro sanitrio para ser considerado como tal e para responder s exigncias de segurana ambiental, tem de contemplar, desde a fase de arranque e ao longo da sua evoluo, um conjunto de rgos e sistemas de proteco e tratamento, dos quais se destacam (Cabeas, 1996):

Um sistema perifrico de valetas para desvio de guas pluviais para fora da rea de interveno e das frentes de trabalho;

Um sistema de impermeabilizao em todo o solo de fundao e taludes, com tela de HDPE (polietileno de alta densidade) protegida inferior e superiormente com geotxtil no tecido;

Uma camada drenante sobre o sistema de impermeabilizao com um mnimo de 0.5m de espessura;

Um sistema de drenagem de fundo com valas (principais e secundrias), que possuindo colectores (perfurados a meia-cana e/ ou de seco cheia) possam de forma estratgica captar e drenar todas as escorrncias lquidas para um poo de captao e derivao;

Um sistema de recepo que permita concentrar e acumular todos os efluentes residuais lquidos (guas lixiviantes) drenados;

Um sistema de tratamento dos efluentes residuais lquidos captados, que permita a sada destes para o meio receptor natural em condies admissveis;

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Um sistema de drenagem de biogs em tubagem de HDPE ranhurada a 390, que associada introduo de estrelas (tubagem em HDPE colocada transversalmente tubagem vertical do dreno, por cada estrato de 3.0m de altura) permite a sada franca para o exterior destes efluentes gasosos. Neste sistema, aps a selagem do aterro sanitrio, introduzem-se no topo destes as designadas cabeas de drenos de onde emerge tubagem em PVC que permite conduzir todo o biogs captado para uma unidade de queima do biogs ou para um sistema de aproveitamento de energia;

Uma unidade de queima do biogs ou um sistema de aproveitamento de energia.

Nos aterros sanitrios tradicionais e compactados as mquinas tm por funo espalhar os resduos, compacta-los, esmagar os corpos ocos e, transportar e colocar o material de cobertura diria ou definitiva.

3 Etapa fase de explorao

O funcionamento do aterro sanitrio e a sua explorao obedecem a regras simples que, cumpridas diariamente, permitiro o respectivo controlo da estrutura sanitria. Desta forma, necessrio obedecer ao seguinte conjunto de operaes bsicas (Cabeas, 1996):

As viaturas ao entrarem no aterro devem ser controladas na Portaria, sendo realizado o respectivo registo (so pesadas na bscula, que deve dispor de um sistema informatizado, com suporte de software adequado);

Dirigem-se ento, pelas vias de circulao interna e de servio, s respectivas clulas dirias que compem a frente de trabalho (previamente preparada) onde procedem descarga dos resduos;

Aps a descarga dos resduos, regressam pela via de sada e, passam obrigatoriamente pela unidade de lavagem de rodados, por forma a circularem no exterior nas melhores condies de limpeza;

Na clula diria em curso, aps a descarga dos resduos, a mquina compactadora realiza o arrumo destes e procede sua compactao;

Os estratos de resduos devem ter 1.5m de altura (ideal), compactados em toda a extenso e largura da clula definida para esse dia;

Atingida a altura da clula, procede-se sua cobertura com terra (cuja espessura deve rondar 15 a 20cm - um palmo, em gria);

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Para garantir uma boa drenagem superficial, as reas cobertas devero ter uma inclinao transversal superior a 0.5% e longitudinal entre 2 a 3% por forma a facilitar o escoamento no sentido desejado (proposto no projecto de execuo);

A superfcie do material de cobertura deve ser regularizada (com o auxlio de um tractor de rastos com lmina) no descurando resduos vista. Retoma-se idntico trabalho na clula vizinha, e/ou prepara-se a clula para o dia seguinte, com a delimitao da rea de interveno (frente de trabalho) por pequenos montes de material de cobertura.

Aps a entrada em funcionamento do AS deve-se igualmente desenvolver aces que visem (Cabeas, 1996):

Formao do pessoal afecto obra, em termos de sade pblica e formao tcnica;

Realizao de programas de sensibilizao (visitas da populao e escolas ao aterro sanitrio);

Monitorizao do aterro sanitrio (guas lixiviantes, guas subterrneas, biogs, topografia do aterro sanitrio), atravs de programas regulamentares e peridicos, de acordo com o Anexo III da Directiva sobre deposio de resduos em aterro sanitrio.

Material de cobertura diria

A cobertura diria dos resduos fundamental e tem como objectivo evitar a exalao de maus cheiros, a multiplicao de roedores, aves e insectos, os focos de incndio, o espalhamento dos resduos leves por aco do vento e a infiltrao das guas pluviais. O material a utilizar deve ser inerte podendo ter diversas composies (cascalho, areias, argilas, saibros, e restos de brita). 4 Etapa fase de encerramento e ps-encerramento

Quando o aterro sanitrio atinge a sua capacidade limite procede-se ao respectivo encerramento ou selagem. Para assegurar a funcionalidade das medidas de controlo ambiental durante o encerramento e no perodo ps-encerramento (30 a 50 anos) deve existir um plano de encerramento, realizado, de preferncia, na fase de planeamento do aterro sanitrio. Este deve incluir os seguintes elementos (Tchobanoglous et aI., 1993):

Desenho da cobertura final, indicando, entre outros factores, os declives finais e a vegetao;

Sistema de controlo e drenagem de guas superficiais;

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Controlo e tratamento dos lixiviados (englobando a sequncia das operaes e mtodos de recolha, tratamento e monitorizao);

Sistema de controlo do biogs (incluindo seleco dos locais, frequncia da sua monitorizao e respectivos processos de extraco e recuperao ou queima);

Sistema de monitorizao ambiental (incluindo seleco de locais de amostragem e frequncia para monitorizao bem como os parmetros a serem medidos).

A manuteno aps o encerramento envolve inspeces de rotina de todo o local do aterro sanitrio, manuteno das infra-estruturas e monitorizao ambiental. Sistemas de cobertura final

O projecto do sistema de cobertura final uma parte essencial da selagem do aterro sanitrio. Envolve critrios sanitrios, de segurana e paisagsticos relacionados com a utilizao do local aps o encerramento (o aterro sanitrio deve integrar-se no ambiente onde se encontra localizado).

Os principais problemas geotcnicos dizem respeito permeabilidade, estabilidade da cobertura e aos potenciais riscos de ruptura, quer aps o encerramento, quer a longo prazo (30 ou mais anos). Aps o encerramento o aterro sanitrio vai continuar a assentar por solidificao. As variaes sazonais podem originar saturao e secagem e consequente fissurao por retraco. necessrio que a cobertura se possa adaptar a estas deformaes mantendo-se estvel e sem fissuras por forma a no comprometer a sua integridade (Coelho, 1996).

Os principais objectivos de construo de uma cobertura final so: reduzir a infiltrao das guas pluviais e permitir que a vegetao se desenvolva, no sendo afectada pela produo de biogs ou guas lixiviantes.

A selagem final do aterro efectua-se atravs da colocao de vrias camadas (pela ordem que se segue) (Cabeas, 1996):

Camada de terras (sem torres ou pedras) ou outro material, regularizado sobre os resduos confinados (espessura mnima 0.80m);

Camada mineral drenante (material arenoso como seixo ou outro de elevada porosidade, com espessura de 0.20m) para captao e drenagem horizontal do biogs acumulado na zona superior da massa de resduos urbanos;

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Camada de impermeabilizao, tendo como opo: a) membrana de HDPE protegida superiormente por geotxtil no tecido (superior ou igual a 260g/m2); b) camada de argila natural (O.5m); c) tela bentontica;

Camada mineral drenante (material britado com cerca de 0.30m) protegida superiormente por geotxtil no-tecido (superior ou igual a 260g/m2);

Camada de cobertura com terras e terra vegetal na razo de 3:1 (revestimento herbceo, solo de suporte com espessura de 60cm; revestimento florestal, solo de suporte com espessura mnima de 2m);

Sistema de drenagem das guas pluviais, em manilhas de meia-cana ou valetas.

Estas duas ltimas camadas de terra no devero ser compactadas para permitir a circulao de ar e a penetrao de razes. Por forma a promover a consolidao da terra dever-se-, inicialmente (5 a 7 anos), plantar espcies herbceas. Utilizao final do aterro sanitrio

As superfcies de aterros sanitrios encerrados podem ser utilizadas para vrios fins, como usos agrcolas, florestais, zonas recreativas, relvados e jardins e construo de urbanizaes e infra-estruturas (aeroportos, campos de golfe, habitaes). Devido aos problemas de abatimento e riscos de exploses e toxicidade, por migrao de gases pelas fundaes e sua acumulao no interior dos edifcios, a reocupao e uso de aterro sanitrio para construo s possvel se se tomarem medidas tcnicas adequadas as quais so muito dispendiosas. Por este motivo, a utilizao mais comum a revegetao. O xito da revegetao deriva de princpios de agronomia simples: preparao de um solo favorvel e plantao de espcies adaptveis ao meio. Nos primeiros anos, as espcies florestais e herbceas devem ser espcies pioneiras, susceptveis de suportar condies difceis ao mesmo tempo que melhoram a estrutura e a qualidade do solo. aps este perodo, quando o solo estiver estabilizado, que se poder fixar um arranjo definitivo, mais cuidado, de acordo com um plano agronmico e paisagstico.

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Sugesto de actividade 15:

Realizar uma visita a um aterro sanitrio e, se possvel, captar imagens ou fotografias

Exemplos de objectivos

Compreender e analisar o funcionamento de um aterro sanitrio; Conhecer as principais fases do funcionamento de um aterro sanitrio.

Procedimentos

Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um trabalho sobre o aterro sanitrio; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

I Sistemas de controlo ambiental Sistema de impermeabilizao de guas lixiviantes

Um dos problemas primordiais causados pela deposio dos resduos em aterro sanitrio a formao de guas lixiviantes, as quais arrastam produtos em decomposio e substncias activas quimicamente. Se o aterro sanitrio no estiver bem impermeabilizado, nem existir um sistema de drenagem e captao das guas lixiviantes, estas podem chegar at um curso de gua ou lenol fretico e em consequncia, causar problemas graves de poluio na gua e no solo.

De um modo geral, a impermeabilizao do aterro sanitrio comea com a colocao de telas no fundo do terreno, enquanto que, nas paredes laterais (taludes) a impermeabilizao feita de modo progressivo, acompanhando o crescimento da deposio de resduos no aterro sanitrio. Depois da colocao deste sistema, colocada uma cobertura de solo ou outro material inerte para a proteco de danos mecnicos originados pela deposio da primeira camada de resduos.

Sistemas de recolha e drenagem de guas pluviais e lixiviantes

O sistema de drenagem e captao de guas composto por (ANRED, 1981):

Valetas de recolha de guas pluviais servem para evitar o encaminhamento das guas pluviais das reas vizinhas para o interior do aterro sanitrio;

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Valas de drenagem de guas lixiviantes tm como funo a recolha e transporte dos lquidos originrios da escorrncia que se constata nos resduos em decomposio, conduzindo-as para colectores de ligao que as levam ao tanque de recepo;

Colector de ligao; Poo de captao ou tanque de recepo dos lixiviados - recebe as guas lixiviantes para que se possa efectuar o seu tratamento. Geralmente usa-se uma bomba, para efectuar o escoamento das guas, que est colocada no tanque no tanque de recepo;

Estao de bombagem.

Tratamento de guas lixiviantes

De acordo com o disposto da Directiva relativamente deposio dos resduos em aterro, as guas lixiviantes, bem como todas as guas de escorrncia que estiveram em contacto com os resduos, devem ser captadas e tratadas em conformidade com as normas adequadas exigidas para a sua descarga.

Os principais processos de tratamento de guas lixiviantes so:

Processos de tratamento no local: biolgicos (lagoas arejadas, lamas activadas, entre outros) e/ou fsicos qumicos (coagulao/floculao, precipitao qumica, entre outros);

Tratamento conjunto com as guas residuais urbanas e/ou industriais, numa estao de tratamento de guas residuais (ETAR);

Recirculao.

A conduo das guas lixiviantes para uma ETAR municipal realizada atravs da ligao do tanque de recepo a uma rede de drenagem de guas residuais ou directamente ETAR.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 16:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos, cada grupo dever elaborar um quadro com: o Vantagens e desvantagens da recirculao de lixiviados.

Exemplos de objectivos

Apontar as vantagens e desvantagens da recirculao de lixiviados; Debater essas mesmas vantagens e desvantagens; Analisar os resultados obtidos.

Exemplo 1. Vantagens e desvantagens da recirculao de lixiviados Vantagens Reduz o volume de lquido por evaporao superfcie e a carga do lixiviado por tratamento anaerbio grosseiro dentro do aterro; Promove um rpido desenvolvimento da actividade anaerbia e fermentao metanognica; Favorece a formao de biogs. Desvantagens A recirculao de lixiviados no origina lixiviados suficientemente tratados de modo a que possam ser lanados em cursos de gua sem tratamento adicional; A recirculao pode originar desenvolvimento de canais de preferncias de circulao e zonas de saturao.

4.8 PLANEAMENTO E GESTO DE SISTEMAS DE RESDUOS

A gesto dos sistemas de resduos deve obedecer noo de gesto integrada dos sistemas e de sustentabilidade, tendo como objectivo fundamental a prestao de um servio de qualidade aos seus utilizadores com custos razoveis e adequados (Lobato Faria et al., 1997). A Planeamento dos sistemas O planeamento de resduos urbanos deve ser compreendido como o processo pelo qual as necessidades de uma comunidade, em relao gesto dos resduos urbanos, so medidas e avaliadas, alm de serem desenvolvidas alternativas que possam apoiar a tomada de decises mais correctas no domnio do sector dos resduos urbanos (Tchobanoglous et aI., 1993). As actividades de planeamento podem ser articuladas em trs patamares de jurisdio: nacional, regional e local. Em qualquer um deles deve ser considerado, num Plano de Gesto de Resduos, o seguinte:

O reforo e respeito pela estratgia da EU; A opo pelas melhores solues tcnicas;

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A responsabilidade partilhada; A integrao dos interesses e expectativas dos vrios actores da sociedade civil (associaes de cidados, utentes do servio, empresas-prestadoras); A correco das disfunes intrnsecas e operativas dos sistemas; A sustentabilidade dos sistemas.

De um modo geral, os programas e planos, desempenham um papel importante para a prossecuo dos objectivos da gesto dos resduos urbanos. A diferena entre eles prende-se com o tipo de actividades desenvolvidas. Os programas envolvem todas as actividades associadas resoluo de um problema. Esto includos como componentes funcionais, as estruturas, as operaes financeiras, os contratos, o equipamento e manuteno, a necessidade de mo-de-obra, as entidades gestoras, entre outros. O propsito fundamental dos planos o estabelecimento de objectivos e polticas orientadoras. Para que a execuo de um Plano tenha xito preciso vontade poltica e um esforo de todos os agentes intervenientes, bem como a criao de mecanismos que garantam a sua continuao no tempo e o acompanhamento cclico na avaliao e legitimao (tcnica, poltica, econmica e social) pelos agentes interessados. Recomendao: Apresentar aos formandos as informaes seguintes. (Procedimentos para a realizao de um plano).

Os procedimentos para a realizao de um plano compreendem os seguintes passos fundamentais (Tchobanoglous et aI., 1993; Bilitewski et aI., 1994): 1. Definio e especificao do problema. Esta a primeira e a mais crtica fase dum estudo de planeamento. As actividades de planeamento iniciam-se quando as necessidades duma comunidade so articuladas e o problema reconhecido pelos decisores. Trata-se de obter uma definio clara do problema e correspondentes especificaes para os responsveis pela tomada de decises acerca da gesto dos RU. Os problemas e especificaes usualmente derivam das preocupaes do pblico. As dificuldades resultam do facto dos sistemas de RU no serem normalmente bem compreendidos pelos diferentes nveis de poder de deciso e os interesses e expectativas dos diversos intervenientes nem sempre serem coincidentes. Consequentemente, o planeador pode necessitar de redefinir o problema que foi originalmente especificado pelo decisor. 2. Inventariao e acumulao de dados. Esta fase consiste na recolha e inventariao de todos os dados que iro formar as bases do Plano, abrangendo todos os factores especficos da comunidade em funo das necessidades para atingir as especificaes do problema. Este um passo muito importante no planeamento porque as subsequentes recomendaes

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador para a aco sero baseadas na situao de diagnstico. Desta forma essencial que todos os elementos funcionais que integram um sistema de gesto de RU sejam considerados nos diferentes nveis de planeamento, nomeadamente, a identificao das quantidades e composio dos RU e tendncias de evoluo futura, os mtodos e equipamentos de recolha e transporte existentes, as infra-estruturas de valorizao e tratamento, os mtodos e infraestruturas de confinamento, as caractersticas dos produtores de RU e dos operadores que actuam nas diferentes componentes do sistema e as condicionantes gerais (geogrficas e de ordenamento do territrio, estrutura urbano - rural, compromissos j assumidos, condies scio-econmicas, institucionais e financeiras). 3. Desenvolvimento e avaliao de alternativas. Esta fase envolve uma avaliao detalhada e anlise dos dados acumulados na fase anterior. nesta fase que o programa do plano formado. Porque um problema pode ter mais do que uma soluo, vantajoso desenvolver, para apreciao dos decisores, propostas alternativas compostas por um ou mais programas. No desenvolvimento de alternativas especialmente importante que todos os elementos funcionais sejam coordenados para assegurar um sistema integrado. Pela avaliao de programas coordenados o planeador estar apto a recomendar as opes estratgicas, as prioridades, as metas e sua justificao e as alternativas tcnicas mais viveis, face a critrios como a qualidade, flexibilidade, segurana, adequabilidade s circunstncias regionais, aceitabilidade por parte dos utentes, custos e nveis de reduo e valorizao a atingir. 4. Seleco do plano e programas. Neste ponto, so seleccionadas um nmero limitado de alternativas a incluir no plano. As alternativas devem ser avaliadas e revistas pelo planeador, pelos decisores e pelos membros da comunidade. A aco final desta fase seleccionar o conjunto preferido de programas que formam o plano. A seleco entre diferentes alternativas dever apoiar-se em indicadores ambientais e econmicos bem definidos e em estudos do impacte ambiental de cada alternativa. 5. Desenvolvimento e implementao do plano. O principal objectivo desta fase estabelecer uma sequncia temporal das aces, subdividindo-a em curto, mdio e longo prazo, e uma estrutura organizacional para a aco. Outros elementos importantes para a implementao so: a definio do modelo de gesto fiscal e administrativo, os requisitos ou normas tcnicas gerais aplicveis, o tipo de regulamentao institucional e tecnolgica necessria implantao das aces concretas no terreno, a especificao de programas prprios para diferentes reas de interveno, os custos e investimentos necessrios, as medidas de incentivo a adoptar. Nesta fase tambm muito importante prever revises peridicas ao Plano devido s alteraes que inevitavelmente ocorrero ao nvel da tecnologia, da legislao, dos recursos e das necessidades e expectativas da comunidade.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador B Sistemas e entidades de gesto A crescente complexidade e os nveis de exigncia atribudos s actividades de gesto de resduos urbanos e a vontade poltica de assegurar a melhoria da qualidade e da eficincia dos servios prestados, veio exigir uma reformulao da lei de delimitao de sectores (Martinho et al., 2000). De acordo com a legislao em vigor, os sistemas multimunicipais caracterizam-se por serem fundamentais a nvel estratgico, abrangendo a rea de pelo menos dois municpios e exigindo um investimento preponderante do Estado. Os sistemas municipais incluem todos os que no so abrangidos pelos aspectos anteriores, assim como os sistemas geridos atravs de associaes de municpios.

Tem sido norma considerar os seguintes cinco tipos de modelos de gesto no mbito do saneamento bsico, designao na qual se tem vindo a integrar o sector dos resduos, (Lobato Faria et al., 1997): 1. Gesto pblica directa, o que respeita gesto pblica municipal; 2. Gesto pblica directa com recursos a estruturas intermunicipais ou regionais; 3. Gesto pblica delegada, a qual implica que um municpio, um grupo de municpios ou entidades locais previamente designadas, criem uma empresa de capitais municipais, ou municipais e de outras entidades pblicas, e deleguem nessa empresa a gesto do sistema; 4. Gesto delegada mista ou privada, situao semelhante anterior, mas aqui a entidade que explora o sistema no pblica, mas sim privada ou mista; 5. Gesto privada ou mista em que, quer a gesto, quer a propriedade dos sistemas, so privados ou mistos. As entidades gestoras dos sistemas so, os Municpios (normalmente organizados em Associaes de Municpios) e as entidades multimunicipais cujos sistemas so geridos por empresas concessionrias com capitais maioritariamente pblicos. A gesto integrada envolve outros agentes, cuja articulao dever ser realizada no mbito de programas especficos de gesto. , contudo, de referir, pela sua importncia na gesto global, os seguintes agentes (Lobato Faria et aI., 1997): Recomendao: Descrever cada um dos agentes de gesto integrada.

a) Responsveis directos pela gesto das embalagens e resduos de embalagens: i) Produtores de embalagens, embaladores, primeiros importadores, fabricantes de materiais de embalagem (as fileiras de materiais), que podem delegar a sua

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador responsabilidade numa ou mais entidade(s) gestora(s) especificamente formadas para aquele fim; ii) Empresas privadas de capitais pblicos para determinadas fileiras.

b) Responsveis pelas recolhas indiferenciada e selectiva: i) ii) iii) Municpios; Empresas Multimunicipais, no caso da recolha selectiva; Empresas privadas quando aquele servio concessionado, ao abrigo da legislao em vigor. c) Responsveis pelo armazenamento/triagem dos materiais alvo da recolha selectiva: i) ii) Empresas privadas; Empresas Multimunicipais;

iii) Municpios; iv) Empresas privadas, quando aquele servio concessionado. d) Responsveis pela transferncia dos resduos alvo de recolha (quando esta operao existir): i) Municpios (directamente ou indirectamente quando existe uma prestao de servios por uma empresa privada); ii) Entidades Multimunicipais;

iii) Empresas privadas quando aquele servio concessionado. e) Responsveis pela valorizao orgnica ou energtica dos resduos urbanos: i) Municpios (Associaes de Municpios), directamente ou indirectamente, quando existe uma prestao de servios por uma empresa privada; ii) f) Entidades Multimunicipais.

Responsveis pela deposio final dos resduos urbanos no solo (em aterro sanitrio ou estaes de confinamento tcnico): i) Municpios (directamente ou indirectamente, quando existe uma prestao de servios por uma empresa privada);

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ii)

Entidades Multimunicipais;

iii) Empresas privadas quando aquele servio concessionado. g) Responsveis directos pela gesto dos diferentes fluxos de resduos, no mbito do princpio da responsabilidade partilhada, devero ser considerados: i) Produtores e/ou importadores para territrio nacional dos produtos e os responsveis pela sua colocao no mercado; ii) Autarquias ou entidades multimunicipais, sempre que esses produtos sejam consumidos pelo pblico em geral dando origem a resduos domsticos, ou empresas privadas, quando o servio concessionado pelas Autarquias.

Como referem Lobato Faria et al. (1997), para o arranque do desenvolvimento de novas infra-estruturas, indispensvel reformular as estratgias de gesto, no apenas adaptando-as realidade prxima futura mas tambm apoiando-as em programas financeiros apropriados. Algumas disfunes aparecem de forma prioritria neste contexto, destacando-se a estagnao ou o fraco dinamismo em aspectos importantes como:

Acompanhamento da gesto com base em identificadores de desempenho; Estabelecimento definitivo de programas de recolha selectiva com vista valorizao; Lanamento de polticas de preos a cobrar aos utentes do servio, aos beneficirios da reciclagem e s empresas de valorizao, por forma a cobrir os custos de explorao dos sistemas e a dar lugar a reservas para futuros desenvolvimentos;

Estudo cuidadoso de solues integradas: resduos urbanos resduos industriais, por forma a obter benefcios financeiros sem trair os princpios de defesa do ambiente e de salvaguarda da sade das populaes;

Realizao de aces de formao visando um alargado leque de conhecimentos, destinados a vrios nveis de gesto tendo em vista a insero de todos os trabalhadores dos sistemas numa mesma ptica estratgica;

Aumento de interesse pelo atendimento ao utente, realizao de aces de sensibilizao sempre que tal se proporcione, tudo isto com a finalidade de obter uma gesto interactiva em que o utente parte primordial.

Recomendao: Apresentar aos formandos o quadro seguinte. (Indicadores de desempenho dos sistemas de gesto de RU)

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Indicadores de desempenho dos sistemas de gesto de RU (ERRA, 1993a, 1993b; Santana et aI., 1994; Waite, 1995; White et aI., 1995; Bahia, 1996). Componente do sistema Produo Indicadores de referncia
Quantidades totais de RU produzidos (t/ano).

Indicadores complementares
Metas de minimizao obtidas num determinado perodo (% de reduo); Percentagem de RU produzidos por diferentes grupos scio-econmicos e em diferentes reas geogrficas; Produo per capita (kg/hab), valor mdio global e valores por diferentes grupos scio-econmicos; Taxa de crescimento da produo de RU; Composio fsica dos RU; Peso especfico dos RU e taxa de crescimento do peso especfico; Indicadores psicossociais dos utentes (nveis informao, conhecimento, atitudes, prticas) em relao ao consumo e produo de resduos; Percentagem de famlias que efectuam aces de reduo na fonte (adeso aos sistemas de consignao, compostagem caseira).

Componente do sistema

Indicadores de referncia

Indicadores complementares

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Deposio

Percentagem de RU produzidos e depositados; de acordo com os regulamentos. Custo da deposio de RU nas fontes produtoras.

Percentagem de habitaes que depositam os seus resduos em recipientes reutilizveis e no reutilizveis; Nmero e tipo de recipientes existentes e em conformidade com regulamentos, por diferentes grupos scio-econmicos e por diferentes tipos de habitao; Percentagem de famlias que pagam pelos recipientes, ou pelos resduos que produzem, diferenciada por classes scio-econmicas; Capacidade de contentorizao disponvel e sua adequabilidade s necessidades de cada grupo social e aos objectivos de reduo e valorizao dos resduos; Taxa de participao nas deposies selectivas; Taxa de apresentao dos recipientes para recolha selectiva; Densidade de ecopontos (por habitantes e por rea); Nmero de habitantes servidos por deposio/recolha; Custos totais com a contentorizao (recipientes, manuteno, limpeza); Sistema tarifrio e respectiva contribuio para o financiamento global do sistema de gesto dos RU; Indicadores psicossociais dos utentes (nveis informao, conhecimento, atitudes, grau de convenincia, comportamentos) em relao deposio selectiva dos resduos.

Recolha

Quantidades totais de RU recolhidos (t/ano).

Tempo efectivo de recolha por tonelada recolhida; Consumo de combustvel por km de recolha; Km efectivo de recolha por circuito e por tonelada recolhida; Taxa de captura; Taxa de recolha selectiva ou eficincia da recolha; Frequncia da recolha por circuito e por tipo de produtores (domsticos, comerciais...);
Percentagem de RU e de populao servida pelo sistema de recolha, por diferentes nveis de classes sociais e por diferentes zonas da cidade;

Percentagem de RU recolhidos por sistemas pblicos e privados; Custos da recolha por tonelada de RU recolhida; Nveis de rudo produzidos pela a operao de recolha; Grau de satisfao da populao em relao qualidade do servio de recolha.

Componente do sistema

Indicadores de referncia

Indicadores complementares

269

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador


Percentagem de veculos que utilizam combustveis menos poluentes ou de fontes renovveis; Distncias mdias de transporte por circuito; Consumo de combustvel por km efectuado e por tonelada transportada; Nmero e tipo de veculos utilizados na transferncia e no transporte;
Percentagem da populao exposta a concentraes de poluentes acima das normas, libertados pelo transporte e transferncia dos resduos;

Transporte e transferncia

Razo entre a capacidade dos veculos de recolha e a quantidade total de RU produzidos.

Custos do transporte e/ou transferncia por tonelada de RU transportada.

Processamento valorizao e tratamento

Quantidade total de RU destinados valorizao (t/ano).

Taxa de recuperao de embalagens; Taxa de valorizao material, orgnica e energtica; Taxa de mercado para os valorizveis; Taxa de resduo das estaes de processamento e de valorizao de RU; Consumo de combustvel e energia por tonelada recebida ou vendida nas estaes de processamento e valorizao de RU; Percentagem de RU recolhidos que so anualmente enviados para as estaes de processamento e valorizao e recuperados em energia, composto ou produtos reciclveis; Percentagem de recursos naturais poupados pela valorizao dos RU; Percentagem da populao que directamente afectada por incmodos, intruso visual ou poluio atmosfrica, causada pelas infra-estruturas de tratamento, subdivididas por diferentes nveis scioeconmicos; Concentraes de poluentes gasosos e partculas emitidos para a atmosfera pelas incineradoras ou estaes de compostagem; Razo entre o custo por tonelada de resduo processado e/ou valorizado e a taxa de desvio; Receitas da venda dos produtos recuperados.

270

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Componente do sistema Confinamento

Indicadores de referncia
Quantidade total de RU enviados para aterro (t/ano). rea de terreno utilizada por ano para a deposio em aterro (ha/ano).

Indicadores complementares
Taxa de desvio de aterro, taxa potencial de desvio e eficincia de desvio; rea de aterro utilizada por ano para a deposio final de RU; rea de solo sujeita anualmente a aces de saneamento como percentagem do solo total contaminado (recuperao de lixeiras e antigos aterros); Receitas obtidas com a valorizao energtica do biogs. Percentagem da populao, total e por grupos scio-econmicas, directamente afectada pelas presena e operaes realizadas em aterro; Contribuio do aterro para a emisso dos gases do efeito de estufa; Concentraes mdias de CO, e CH, (em ppm) na rea do aterro e nmero de dias que as concentraes excedem as normas locais; Produo de lixiviados por ano e razo entre a quantidade total de lixiviados tratados e os produzidos;
Custos totais por tonelada de resduo depositado (incluindo os custos de investimento, operao, encerramento e reabilitao do local);

Nveis de segurana dos trabalhadores e formao tcnica.

Sugesto de actividade 17:


Individualmente, os formandos devero avaliar o sistema de gesto de resduos da zona da sua residncia / escola (recolha, transporte, valorizao e destino final); Apresentar os resultados; Debater e analisar os resultados obtidos.

271

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 4.9 RESDUOS INDUSTRIAIS

Observao: Consultar a resoluo do Conselho de Ministros n. 98/97 de 25 de Junho (Estratgia para a gesto dos resduos industriais). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

A dimenso e gravidade do problema dos resduos industriais, cuja produo anual total se estima ser de 3,5 milhes de toneladas por ano e cujo destino preferencial , actualmente, a deposio sem qualquer tratamento ou controlo nas lixeiras existentes por todo o pas, justificaram a adopo de uma estratgia para a gesto dos resduos industriais expressa na resoluo do Conselho de Ministros n. 98/97 de 25 de Junho.

Esta estratgia assenta sobre trs princpios: A A responsabilidade do produtor

ao produtor que cabe a responsabilidade pelo destino a dar aos resduos que produz. No caso dos resduos industriais, a cada unidade industrial que compete zelar pela gesto dos respectivos resduos, criados que estejam os meios necessrios para tornar exequveis as obrigaes decorrentes dessa responsabilidade. B A hierarquia de preferncia

A primeira prioridade consiste em evitar ou reduzir, entendendo-se que a reduo se pode realizar em quantidade, o que inclui a reintroduo no processo que o gerou e em grau de nocividade:

A segunda prioridade consiste em valorizar os resduos, quer pela sua reintroduo no ciclo produtivo, quer para a produo de energia. No primeiro caso, a valorizao obtm-se pela reciclagem. No segundo caso, ocorre a valorizao energtica:

A terceira prioridade consiste no tratamento com deposio em aterro, e ser considerado apenas no caso de no se revelar vivel qualquer forma de valorizao.

C A separao

No existe possibilidade de gesto dos resduos industriais sem a sua separao dos restantes tipos de resduos, urbanos, hospitalares ou outros.

272

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Por outro lado, esta gesto tambm depende da separao, na origem, entre os resduos industriais perigosos e no perigosos considerados na acepo da Portaria n. 818/97 de 5 de Setembro a qual transcreve o Catlogo Europeu de Resduos e publica a Lista de Resduos Perigosos. D Orientaes

As orientaes contidas na estratgia para a gesto dos resduos industriais so: 1. Para os resduos industriais perigosos

Recomendao: Descrever as orientaes contidas na estratgia para a gesto dos resduos industriais perigosos.

Co-incinerao

Valorizao dos resduos incinerveis nos fornos de cimento nacionais, dependente de estudos ainda em curso.

Tratamento fsico-qumico

Inertizao de alguns resduos industriais lquidos na estao de tratamento existente na zona industrial de gueda, que tem capacidade suficiente para tratar os resduos produzidos no pas que necessitam deste tipo de tratamento.

Exportao

Os resduos que exigem tratamento especial e que, pela quantidade em que so produzidos, ou tipo de tecnologia de tratamento nunca justificaro a sua eliminao dentro do pas, devero ser enviados para tratamento, preferencialmente, em unidades especializadas existentes no Espao Econmico Europeu.

Deposio em aterro

A deposio em aterro dever apenas sem prevista no caso de ser invivel qualquer outra forma de gesto. Os aterros a prever devero ser de iniciativa privada, cabendo ao Estado a responsabilidade de autorizar a sua implantao e construo.

273

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 2. Para os resduos industriais no perigosos

A deposio em aterro dever tambm ser, neste caso, a ltima opo de gesto deste tipo de resduo. Os aterros a prever sero tambm de iniciativa privada, cabendo ao Estado o seu licenciamento e fiscalizao.

A estratgia a seguir, no caso deste tipo de resduos passa pela sua integrao temporria no quadro dos mecanismos de gesto dos resduos slidos urbanos, desde que a sua natureza e quantidade sejam compatveis com as infra-estruturas que esto a ser criadas. 4.10 RESDUOS HOSPITALARES

A produo de resduos hospitalares est estimada, a nvel nacional, em cerca de 25000 toneladas.

De acordo com dados de 1993, a produo diria de cerca de trs quilogramas por cama hospitalar, dos quais metade so resduos contaminados. Estes resduos so gerados em hospitais e outras unidades de cuidados de sade. Nestas outras unidades incluem-se os postos mdicos das empresas.

Deste modo, as empresas podem gerar resduos deste tipo e devero separ-los e trat-los de acordo com a legislao aplicvel. Observao: Consultar artigo 3, alnea e) do Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro (Estabelece as regras a que fica sujeita a gesto de resduos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

O Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro define resduo hospitalar (artigo 3, alnea e) e determina a obrigatoriedade do seu registo - artigo 17, 16). Observao: Consultar o despacho da Ministra da Sade n. 242/96 de 5 de Julho (publicado no Dirio da Repblica de 13 de Agosto (2" srie).

O despacho da Ministra da Sade n. 242/96 de 5 de Julho, publicado no Dirio da Repblica de 13 de Agosto (2" srie), determina no seu ponto 2 a classificao dos resduos hospitalares em quatro grupos: Grupo I Resduos equiparados a urbanos, provenientes de servios gerais, servios de apoio, embalagens e invlucros comuns e resduos da confeco de alimentos. Este tipo de

274

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador resduos , se devidamente separado, do tipo urbano, devendo ter o tratamento reservado a estes resduos. Grupo II Resduos hospitalares no perigosos constitudos por material especfico no contaminado material ortopdico, ligaduras, fraldas, material de proteco e embalagens vazias de medicamentos ou soro. Este tipo de resduos, no estando contaminado, considerado equiparado a urbano, devendo ter o tratamento reservado a estes resduos. Grupo III Resduos hospitalares de risco biolgico, constitudo por resduos com sangue ou provenientes de doentes infecciosos ou suspeitos. Este tipo de resduos, especificamente hospitalar e, em princpio, perigoso, dever ser incinerado ou esterilizado para posterior eliminao como resduo urbano. Grupo IV Resduos hospitalares especficos, constitudos por peas anatmicas, material cortante, frmacos rejeitados e material citosttico. Este tipo de resduos de incinerao obrigatria. Observao: Rever o despacho da Ministra da Sade n. 242/96 de 5 de Julho (publicado no Dirio da Repblica de 13 de Agosto (2" srie). Consultar a Portaria n. 178/97 de 11 de Maro. Consultar a Portaria n. 174/97 de 10 de Maro No que respeita gesto deste tipo de resduos, devero ser observadas, entre outras, as seguintes normas:

Os resduos dos grupos I e II devero ser separados na origem (ponto 5 do despacho n. 242/96);

Os resduos dos grupos I e II devem ser acondicionados em recipientes de cor preta (ponto 6a do despacho n. 242/96);

Os resduos do grupo III devem ser acondicionados em recipientes de cor branca, com indicativo de risco biolgico (ponto 6b do despacho n. 242/96);

Os resduos do grupo IV devem ser acondicionados em recipientes de cor vermelha, com os materiais cortantes e perfurantes fechados em contentores no perfurveis (ponto 6e do despacho n. 242/96);

Registo em mapas prprios, definidos pela Portaria n. 178/97 de 11 de Maro; Tratamento dos resduos dos grupos III e IV de acordo com o estipulado pela Portaria n. 174/97 de 10 de Maro, apenas em unidades autorizadas para o efeito.

275

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

4.11 AS OBRIGAES DAS EMPRESAS Observao: Rever o Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro (Estabelece as regras a que fica sujeita a gesto de resduos). Rever o n. 3 do artigo 24 da Lei n. 11/87 de 7 de Abril. (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

As regras gerais a que a gesto de resduos est sujeita esto estabelecidas no Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro. O regime jurdico em matria de gesto de resduos consagra o princpio da responsabilidade do produtor pelos resduos que produza, princpio esse j definido na Lei de Bases do Ambiente, Lei n. 11/87 de 7 de Abril, no n. 3 do seu artigo 24.

De acordo com o artigo 6 daquele Decreto-Lei, esta responsabilidade, que inclui a recolha, transporte, tratamento e destino final, compete s seguintes entidades: a) Municpios ou Associaes de Municpios, para os resduos urbanos, at ao limite de 1100 litros por dia, para cada produtor, sem prejuzo do pagamento, pelos muncipes, das taxas correspondentes ou tarifas pelo servio prestado; b) Os industriais, no caso dos resduos industriais; c) As unidades de sade, no caso dos resduos hospitalares. Para as empresas, industriais, comerciais ou de servios, a responsabilidade pela gesto dos resduos que produzem ou de que so detentores processa-se de acordo com as seguintes fases: A Opes de Gesto dos Resduos

Preveno da sua produo; Reduo da quantidade; Reduo da sua nocividade; Promoo da sua reutilizao; Optimizao das condies de valorizao, nomeadamente por reciclagem Eliminao adequada.

276

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador B Registo dos Resduos Industriais

Os produtores de resduos tm o dever de manter actualizado e de enviar anualmente s autoridades competentes um registo dos resduos que produzam. Observao: Consultar a Portaria n. 792/98 de 22 de Setembro (Registo de Resduos Industriais) (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

Este registo dever ser produzido e enviado, de acordo com o estipulado na Portaria n. 792/98 de 22 de Setembro, at 15 de Fevereiro do ano seguinte quele a que diz respeito.

Este registo constitudo por dois tipos de impressos, que podem ser adquiridos na Imprensa Nacional:

O modelo n. 1513, onde se identifica o produtor e o nmero de resduos declarados; O modelo n. 1514, do qual deve ser preenchido um exemplar por cada tipo de resduo, onde so indicados: O tipo de resduo e a sua classificao; A quantidade produzida; A identificao dos operadores utilizados no seu transporte e operaes subsequentes; O tipo de operaes de gesto a que o resduo foi sujeito.

C Lista de Resduos Perigosos Observao: Consultar a Portaria n. 818/97 de 5 de Setembro (Aprova a lista de resduos perigosos e a das caractersticas de perigo atribuveis aos resduos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

A Portaria n. 818/97 de 5 de Setembro aprova a lista de resduos perigosos e a das caractersticas de perigo atribuveis aos resduos.

A lista de resduos perigosos consta do Anexo II e a lista de caractersticas de perigo est descrita no Anexo III desta Portaria.

277

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador So, em princpio, perigosos, os resduos cuja classificao CER se encontra na lista de resduos perigosos e que, quer na origem, quer no seu tratamento posterior, tm de ser separados dos restantes resduos, sendo a sua gesto seguramente mais onerosa.

No entanto, no sero considerados perigosos os resduos constantes do Anexo II no caso de o respectivo produtor ou detentor provar, documentalmente, que os mesmos no apresentam nenhuma das caractersticas de perigo enumeradas no Anexo III e, no que respeita s caractersticas H3 e H8, valores abaixo dos que a seguir se indicam:

Caracterstica H3

Ponto de inflamao menor ou igual a 55C; Uma ou mais substncias irritantes com a classificao R41

Caracterstica H4

numa concentrao total maior ou igual a 10%.


Uma ou mais substncias irritantes com as classificaes R36,

R37 e R38 numa concentrao total maior ou igual a 20%; Caracterstica H5


Uma ou mais substncias classificadas de nocivas numa

concentrao total maior ou igual a 25%;


Uma ou mais substncias classificadas de muito txicas numa

Caracterstica H6

concentrao total maior ou igual a 0,1%.


Uma ou mais substncias classificadas de txicas numa

concentrao total maior ou igual a 3%


Uma ou mais substncias conhecidas como carcinognicas

Caracterstica H7

(categorias 1 ou 2) numa concentrao total maior ou igual a 0,1%


Uma ou mais substncias corrosivas com a classificao R35

Caracterstica H8 NOTA 1:

numa concentrao total maior ou igual a 1 %.

A atribuio das caractersticas de perigo txico, muito txico, nocivo, corrosivo, irritante, carcinognico e inflamvel deve ser efectuada de acordo com os critrios fixados pelo Decreto-Lei n. 82/95 de 22 de Abril, relativo classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas. NOTA 2: Carece ainda de regulamentao a atribuio das caractersticas de perigo correspondentes s classificaes H9 a H14.

278

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador D Transporte de Resduos Observao: Consultar a Portaria n. 335/97 de 16 de Maio; Consultar o Regulamento n. 259/93 de 1 de Fevereiro. (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

O transporte de resduos no territrio nacional regulamentado pela Portaria n. 335/97 de 16 de Maio e pelo Regulamento n. 259/93 de 1 de Fevereiro nos casos de importao, exportao ou trnsito internacional de resduos. O artigo 1 da Portaria n. 335/97 de 16 de Maio fixa as regras principais:

O transporte de resduos s pode ser feito por entidades autorizadas em condies ambientalmente adequadas e com a garantia prvia de que o seu destinatrio est autorizado a receb-los;

O transporte de resduos que se encontrarem abrangidos pelos critrios de classificao de mercadorias perigosas, previstos no Regulamento Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas por Estrada (RPE), aprovado pela Portaria n. 1196-C/97 de 24 de Novembro, est obrigado ao cumprimento desse Regulamento.

As entidades autorizadas para o transporte rodovirio de resduos so, de acordo com o artigo 2 desta Portaria:

O produtor dos resduos; As diferentes entidades licenciadas para a gesto de resduos; As empresas licenciadas para o transporte rodovirios de mercadorias por conta de outrem, nos termos do Decreto-Lei n. 366/90 de 24 de Novembro.

As condies em que deve ser efectuado o transporte de resduos devem obedecer aos seguintes requisitos, de acordo com o artigo 3 desta Portaria:

Os resduos lquidos e pastosos devem ser acondicionados em embalagens estanques cuja taxa de enchimento no pode exceder 98%;

Os resduos slidos devero ser transportados em veculo de caixa fechada ou, pelos menos, com a carga devidamente coberta;

Os resduos constituintes de um carregamento devem ser devidamente arrumados e escorados;

Se no carregamento, durante o percurso ou na descarga, ocorrer algum derrame, a zona contaminada deve ser imediatamente limpa.

279

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O produtor, o detentor e o transportador dos resduos respondem solidariamente pelos danos causados pelo transporte dos resduos. O transporte de resduos s pode realizar-se se for acompanhado por uma guia de acompanhamento de resduos. Esto definidos: Modelo A Guia de Acompanhamento de Resduos; Modelo B Guia de Acompanhamento de Resduos Hospitalares Perigosos.

De acordo com o estipulado no artigo 6 desta Portaria, o modelo A, que de aplicao universal, deve ser preenchido em triplicado e observar os seguintes procedimentos:

O produtor dos resduos deve preencher o campo 1, verificar o preenchimento, pelo transportador, do campo 2, nos 3 exemplares da Guia e reter um deles;

O transportador deve fazer acompanhar os resduos pelos dois exemplares restantes da Guia, obter do destinatrio o preenchimento do campo 3, deixar-lhe um dos exemplares e reter o exemplar restante;

O destinatrio deve devolver ao produtor ou anterior detentor, e no prazo de 30 dias, uma cpia do seu exemplar, devidamente preenchida;

O produtor ou detentor, o transportador e o destinatrio dos resduos devem manter em arquivo os seus exemplares da guia de acompanhamento por um perodo de cinco anos.

E Operaes Proibidas Observao: Rever o Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro (Estabelece as regras a que fica sujeita a gesto de resduos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

De acordo com o artigo 7 do Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro proibido:


O abandono de resduos, bem como a sua emisso, transporte, armazenamento, tratamento, valorizao ou eliminao por entidades ou em instalaes no autorizadas; A descarga de resduos, salvo em locais e nos termos determinados por autorizao prvia; A incinerao de resduos no mar e a sua injeco no solo.

280

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador F Autorizao das Operaes de Gesto de Resduos Observao: Rever o Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro (Estabelece as regras a que fica sujeita a gesto de resduos). Consultar a Portaria n. 961/98 de 10 de Novembro. (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

De acordo com o artigo 8 do Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro, as operaes de armazenagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos esto sujeitas a autorizao prvia nas condies definidas no artigo 9 do referido Decreto-Lei, e atravs da Portaria n. 961/98 de 10 de Novembro.

Este regime de autorizao prvia no dispensa as formalidades relativas ao licenciamento industrial dos estabelecimentos onde se processam as operaes de gesto de resduos acima indicadas.

Exceptua-se do regime de autorizao prvia a armazenagem de resduos industriais efectuada no prprio local da produo. G Classificao das Operaes de Gesto de Resduos Observao: Rever a Portaria n. 15/96 de 23 de Janeiro (Aprova os tipos de operaes de eliminao e de valorizao de resduos). (www.diramb.gov.pt) (actualizado em 10/12/2004)

A Portaria n. 15/96 de 23 de Janeiro estabelece o conjunto de operaes previstas para a eliminao e para a valorizao de resduos.

As operaes de valorizao englobam duas categorias: a) Reciclagem, que pode ser obtida por compostagem ou por regenerao; b) Valorizao energtica.

281

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Operaes de Eliminao de Resduos D1


Depsito superfcie ou no subsolo (por exemplo, depsito em aterro,

etc.);
Tratamento em meio ambiente terrestre (por exemplo, biodegradao

D2

de resduos lquidos ou de lamas nos solos, etc.);


Injeco em profundidade (por exemplo, injeco de resduos

D3

bombeveis em poos, domos de sal, falhas geolgicas naturais, etc.);


Lagunagem (por exemplo, descarga de resduos lquidos ou de lamas

D4

em poos, lagos, bacias, etc.);


Depsito em aterro especialmente preparado (por exemplo colocao

D5

em clulas estanques separadas revestidas e isoladas entre si e do ambiente, etc.);

D6 D7

Descarga de resduos slidos no meio aqutico, excepto o martimo; Imerso em meio martimo, incluindo o enterramento no subsolo do

mar;
Tratamento biolgico no especificado anteriormente que tenha como

D8

resultado compostos ou misturas que sejam eliminadas por um dos processos mencionados na presente lista;
Tratamento fsico-qumico no especificado na presente lista que tenha

D9

como resultado compostos ou misturas que sejam eliminados por um dos restantes processos (por exemplo, evaporao, secagem, calcinao, etc.);

D10 D11 D12 D13 D14

Incinerao em terra; Incinerao no mar; Armazenamento permanente (por exemplo, colocao de contentores

em minas, etc.);
Mistura antes de uma das operaes referidas na presente lista; Recondicionamento antes de uma das operaes referidas na presente

lista;
Armazenamento antes de uma das operaes referidas na presente

D15

lista, com excluso do armazenamento temporrio, antes da recolha, no local onde esta efectuada.

282

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Operaes de Valorizao de Resduos R1


Recuperao ou regenerao de solventes; Reciclagem ou recuperao de substncias orgnicas no utilizadas

R2

como solventes;

R3

Reciclagem ou recuperao de metais ou compostos metlicos;

R4 R5 R6 R7 R8

Reciclagem ou recuperao de outras matrias inorgnicas; Regenerao de cidos ou bases; Recuperao de produtos que servem para captar poluentes; Recuperao de produtos provenientes de catalisadores;

Regenerao ou outros reempregos de leos; Utilizao principal como combustvel ou outro meio de produo de energia;

R9

Espalhamento no solo em benefcio da agricultura ou da ecologia, incluindo as operaes de compostagem e outras transformaes biolgicas;

R10

R11

Utilizao de resduos obtidos a partir de uma das operaes

abrangidas pelos pontos R1 e R10;


Ofertas de troca de resduos para serem submetidos a qualquer das

R12

operaes numeradas de R1 a R11.

Acumulao de materiais para serem submetidos a uma das operaes referidas no presente anexo, com excluso do armazenamento temporrio, antes da recolha, no local onde esta efectuada.

R13

Operaes de Gesto de Resduos

As operaes de gesto de resduos s podem ser feitas por entidades autorizadas, ou seja, no caso do transporte, dentro das condies estipuladas na Portaria n. 335/97 de 16 de Maio, e, para as restantes operaes, nas condies j descritas e definidas no Decreto-Lei n. 239/97 de 9 de Setembro.

283

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador No caso dos resduos urbanos ou similares, os servios competentes para a recolha e tratamento dependentes de municpios ou associaes de municpios, esto obviamente credenciados para essas operaes.

No caso dos resduos urbanos ou similares, na quantidade que exceder 1100 litros por dia, de resduos industriais ou de resduos hospitalares, as empresas tm o dever de se assegurar de que o transporte e operaes subsequentes de gesto de resduos so executados por entidades devidamente licenciadas. Essa obrigao evidente aps observao das informaes necessrias ao preenchimento do documento "Guia de Transporte de Resduos". 4.12 HIERARQUIA DAS OPES DE GESTO DE RESDUOS

A directiva 91/156/CEE, da qual decorre o quadro legislativo apresentado, define a hierarquia das opes relativas gesto de resduos, de acordo com o quadro seguinte:

Preveno na origem

Preveno integral a que corresponde a completa supresso dos resduos gerados nos processos industriais. Preveno, reduo ou eliminao de fluxos de resduos, geralmente dentro das fronteiras da unidade produtiva atravs de alteraes nos procedimentos ou nos processos industriais. Reprocessamento dos resduos num processo de produo para o fim inicial ou para outros fins.

Reduo na origem

Alta prioridade

Reciclagem

Valorizao energtica Tratamento

Utilizao de resduos para a produo de energia atravs de incinerao directa, com recuperao de calor. Destruio, neutralizao ou reduo da perigosidade dos resduos. Introduo dos resduos no meio envolvente, em condies controladas por forma a evitar a sua perigosidade. Uma adequada deposio final no solo pode envolver reduo de volume, contentorizao, confinamento de lixiviados e adequadas tcnicas de monitorizao.
Baixa prioridade

Deposio final

A preveno, a reduo na origem e, embora em grau mais atenuado, a reciclagem nas suas diferentes formas proporcionam um duplo benefcio.

Em primeiro lugar, sistemtica a melhoria de rentabilidade para as empresas:


Melhoria de rendimento na utilizao de materiais, logo benefcio econmico directo; Aumento da eficincia dos processos, logo, reduo dos custos unitrios de produo; Provvel melhoria da segurana e da sade do pessoal; Provvel reduo de responsabilidade, logo, melhor imagem pblica.

284

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Em segundo lugar, e como consequncia, dever melhorar o grau de conformidade com as disposies legais.

Estas concluses so visveis atravs dos fluxogramas de materiais, onde, para cada processo se segue o ciclo das matrias desde a compra das matrias-primas aos produtos, sub -produtos e resduos ou emisses resultantes. 4.13 FLUXOGRAMA DE MATRIAS, PRODUTOS E RESDUOS
Aprovisionamento de materiais
Compras; Entrega; Armazenagem; Utilizao.

Consumo de materiais
Processo; Recuperao; Gerao de resduos.

Resduos
Recolha; Armazenagem; Reciclagem.

Descargas e emisses
Efluentes lquidos; Emisses atmosfricas.

Gesto local de resduos


Tratamento; Deposio final; Descargas e emisses controladas.

Gesto externa de resduos


Transporte; Armazenagem; Tratamento; Descarga; Deposio; Destruio.

285

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A realizao das operaes a que correspondem os graus superiores na hierarquia da gesto de resduos requer a sistematizao das respectivas tcnicas:

Tcnicas de Minimizao de Resduos

Reduo na origem

Reciclagem

Boas prticas

Reciclagem no processo

Melhor escolha de matrias-primas

Reciclagem externa

Reavaliao da especificao dos produtos

Mudanas tecnolgicas

Modernizao

Processos mais limpos

Recomendao: Apresentar aos formandos as informaes / quadros seguintes.

Os quadros seguintes, que, apesar de tpicos de uma unidade de fabricao de produtos metlicos,

286

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador so de fcil generalizao, destinam-se a proporcionar um guia de identificao de opes de minimizao de resduos. RESDUOS TPICOS POR OPERAO LOCAL/OPERAO RESDUO PROVVEL
Armazns Tubagens Cais de recepo
Materiais de embalagem Materiais avariados Contentores danificados Derrames Resduos de escorrimento de mangueiras Fundos de tanque Materiais avariados Materiais em excesso Derrames Fugas de reservatrios, tubos ou vlvulas Contentores danificados Materiais de embalagem Aguas de Lavagem Solventes Resduos de tanques Produtos Avariados Catalizadores Materiais de embalagem Varreduras Resduo de limpeza de condutas Lubrificantes Filtros Derrames Materiais sobrantes Descargas do processo Fugas de reservatrios, tubos, vlvulas, mangueiras

FUNO
Recepo de Materiais

Armazenagem de materiais Reservatrios, e matrias-primas Parques de tambores, Armazns, Silos

Processo

Fuso, Cozedura, Destilao, Lavagem, Formulao, Reaco Transporte de Materiais

Servio de Apoio

Laboratrios

Reagentes usados Produtos qumicos avariados Amostras Embalagens Material deteriorado Solventes Agentes de Limpeza Lamas de desengorduramento Resduos cidos Resduos alcalinos Resduos de xidos metlicos Sucata metlica Outras sucatas Lubrificantes Lubrificantes Filtros Solventes Sucata metlica Resduos de materiais plsticos Resduos cidos Resduos alcalinos Lamas de desengorduramento Baterias Resduos de material elctrico Cinzas Escrias Resduos de limpeza de tubos Resduos de filtrao de combustvel Aditivos qumicos Lubrificantes Embalagens Lamas de decantao Aditivos qumicos Embalagens Lubrificantes

Oficinas de Manuteno

Garagens

Caldeiras de vapor

Torres de refrigerao

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Fonte: Guia Ambiental da EPA (U.S. Environmental Protection Agency)

ORIGEM
Reaco qumica

GERAO DE RESDUOS / CAUSAS E REMDIOS CAUSAS TPICAS FALHA OPERACIONAL


Reaco incompleta; Formao de produtos intermdios; Catalizador saturado. Deficiente controlo de temperatura; Mistura insuficiente; Deficiente controlo de alimentao de reagentes; Deficiente controlo de especificao das matriasprimas.

REMDIO

Escolha correcta do processo; Escolha do reactor adequado; Condies de reaco adequadas; Boa seleco de reagentes e do catalizador Escolha correcta do processo; Evitar sistemas de vcuo por vapor; Utilizao de gua a alta presso nas lavagens

Descargas do processo

Condensador dos sistemas de vcuo a vapor; Presena de gua como sub produto da reaco; guas de lavagem dos produtos; Limpeza dos equipamentos; Limpeza de derrames. Presena de materiais residuais; Formao de incrustaes; Uso de adjuvantes de filtrao; Uso de produtos qumicos de limpeza.

Uso indiscriminado de gua para lavagens ou limpezas.

Limpeza de equipamentos de processo

Limpezas em nmero excessivo; M programao da produo em processos descontnuos; Limpeza de equipamentos antes da sua drenagem total; Uso de produtos de limpeza perigosos.

Reactores com sistema interno de raspagem; Especializao de equipamentos para reduzir o nmero de lavagens; Desenho de sistemas sem ponto de acumulao de matrias; Utilizao de gua a alta presso nas lavagens. Correcta seleco dos permutadores (alta turbulncia e baixa temperatura de contacto); Controlo automtico de temperatura da gua de refrigerao. Reutilizao dos solventes de limpeza; Escolha entre limpeza por solventes ou por produtos de base aquosa. Lavagem em contracorrente; Lavagem por nebulizao; Escorrimento de peas em tanques ou tabuleiros. Treino do pessoal; Automao; Dedicao de equipamento mesma funo.

Limpeza de permutadores de calor

Presena de resduos de materiais; Incrustaes; Utilizao de produtos de limpeza.

Tratamento incorrecto da gua de refrigerao; Temperatura da gua de refrigerao demasiado alta.

Limpeza de materiais

Rejeio de solventes usados; Rejeio de solues de limpeza; Lamas de limpeza. Escorrimento; Rejeio da soluo de tratamento saturada.

Uso indiscriminado de gua e de solventes.

Tratamento das superfcies dos materiais

M manuteno; Excesso de gua de lavagens; Remoo antecipada das peas.

Materiais e produtos avariados

Matrias-primas inadequadas; Produtos rejeitados - Contaminao; - Mau controlo de reagentes; - Pr-limpeza incorrecta; - Descontrolo de presses e temperaturas.

M superviso; M conduo de processo; Mau controlo de qualidade; Problemas no planeamento da produo; M organizao de armazm de matrias-primas.

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ORIGEM
Limpeza de derrames e de fugas

GERAO DE RESDUOS / CAUSAS E REMDIOS CAUSAS TPICAS FALHA OPERACIONAL


Movimentao manual dos materiais; Fugas em vedantes; Fugas em juntas de flanges. Manuteno inadequada; Pessoal sem treino adequado; Falhas de ateno dos operadores; Uso excessivo de gua nas limpezas.

REMDIO

Escolha adequada dos materiais de vedao; Escolha adequada dos materiais das juntas; Uso de ligaes soldadas; Recolha directa dos derrames antes de lavagem. Atomizao correcta das tintas; Automao do processo.

Pintura

Aplicao excessiva; Mudanas de cor; Limpezas.

Uso de tintas com base de solventes; ngulo incorrecto de aplicao; Teor em slidos excessivo nas tintas. Mau controlo de qualidade; Uso de solventes.

Remoo da pintura

Substituio de revestimentos gastos; Remoo de pintura defeituosa.

Remoo por fio ou por raspagem; Uso de produtos menos perigosos.

Fonte: Guia Ambiental da EPA (U.S. Environmental Protection Agency)

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TEMA INTRODUTRIO V Energias Renovveis

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Tema integrador 5 Energias


Introduo

Em cada gesto e actividade do nosso quotidiano, a energia est presente e sem ela o mundo pararia completamente. Se os povos primitivos evoluram a partir da descoberta do fogo, as sociedades modernas evoluiro tanto mais quanto mais eficientes forem na forma como gerem e exploram as fontes energticas, da a necessidade de reflectir sobre as vrias formas de energia. Objectivos gerais:

Enunciar alguns conceitos sobre o uso da energia e identificar as diversas formas de energia; Analisar as diferentes formas de energia renovvel e os seus custos; Conhecer a poltica energtica em Portugal; Identificar os aspectos a ter em ateno para a gesto de energia; Concluir sobre os sistemas de incentivos; Conhecer as perspectivas para o futuro.

291

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Objectivos especficos:

a) Enunciar alguns conceitos sobre o uso da energia; b) Identificar as diversas formas de energia; c) Conhecer as caractersticas dos combustveis tradicionais; d) Debater o dilema energtico das sociedades modernas; e) Saber definir Energia Renovvel; f) Reconhecer as diferentes formas de energia renovvel;

g) Concluir sobre a poltica energtica em Portugal; h) Conhecer as perspectivas para o futuro; i) Conhecer a legislao aplicvel.

292

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5 ENERGIAS RENOVVEIS
5.1 - INTRODUO

Recomendao: Acompanhar a exposio dos contedos com vdeos, textos, artigos, notcias e exemplos relevantes, sobre a gesto de energia.

Sugesto de actividade 1:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma questes / problemas sobre a gesto da energia e sobre as energias renovveis. O formador poder registar no quadro as questes apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes. Cada grupo ter como tarefa desenvolver uma das questes seleccionadas, recorrendo a notcias e artigos, referentes ao tema, em jornais, revistas, bibliografia e Internet.

Exemplos de objectivos

Enumerar questes/problemas associados energia. Analisar e debater a problemtica associada energia. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas de solues / sugestes que contribuam para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas.

A promoo e utilizao de fontes renovveis para a produo de energia surge como necessidade de garantir um desenvolvimento sustentvel para a sociedade actual e futura. De facto, os sinais de alerta so frequentes e a consciencializao das foras de interveno e sociedade em geral para a problemtica energtica crescente.

Como factores preponderantes na construo do actual cenrio do sector energtico, podem ser apontados a larga utilizao de fontes no renovveis e o elevado consumo de energia que se regista, sendo evidente a forte dependncia poltica e econmica dos pases industrializados face aos pases produtores de petrleo. No ser novidade que estes combustveis (petrleo, carvo e gs natural), sendo extrados a um ritmo superior ao que se formam, iro desaparecer mais cedo ou mais tarde, e os pases que deles dependem devero, desde j, preparar-se este facto.

293

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A dependncia poltica e econmica e a extino dos combustveis fsseis so assuntos que passam despercebidos maior parte da populao, mesmo quando estes factores so responsveis pela alterao de tarifas de energia ou at do desenvolvimento econmico e social do pas.

No entanto, e recentemente, os impactos ambientais surgiram como o principal motivo de preocupao e consciencializao das populaes para os assuntos relacionados com a energia.

De facto, a realizao da conferncia do Rio (1992), de onde resultaram documentos importantes no mbito da biodiversidade e alteraes climticas, e posteriormente as vrias Conferncias das Partes (COP), das quais se destacam as realizadas em Kyoto (1997) e Haia (2000), contriburam de uma forma relevante para a sensibilizao da populao no que diz respeito aos impactos do consumo de energia.

A diminuio de consumos, o aumento da eficincia energtica e a utilizao de fontes renovveis surgem como solues urgentes para uma resoluo de um problema que apresenta uma enorme complexidade. As polticas e estratgias da Comisso Europeia tm como objectivo assegurar a continuidade do desenvolvimento econmico e social, sem que este desenvolvimento implique o desrespeito pelo ambiente ou a degradao dos recursos naturais indispensveis actividade humana.

neste sentido que os projectos de aproveitamento de energias renovveis possuem caractersticas capazes de promover a equidade social, a eficcia econmica e a preservao do ambiente e recursos a longo prazo.

As energias renovveis, que no mbito da Unio Europeia so compostas pelas energias solar, hdrica, elica, biomassa, geotrmica e resduos, representavam em 1995, 4,5% do consumo de energias primrias (consumo interno bruto) nos pases da Unio Europeia.

A Comisso Europeia comprometeu-se entretanto, atravs do "Livro Verde para as Tecnologias de Energias Renovveis", a atingir o valor de 12% de energia renovveis em 2010. Com a adopo e implementao do "Livro Branco para as Tecnologias de Energias Renovveis", que a primeira poltica coordenada para as renovveis no mbito da Unio Europeia, possvel que este tipo de energias se torne a maior fonte endgena de energia na Unio Europeia.

294

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 2:

Sugere-se a consulta individual ou em pequenos grupos do Livro Branco para as Tecnologias de Energias Renovveis em publicaes da especialidade ou na Internet.

Exemplos de objectivos

Conhecer as principais linhas orientadoras do Livro Branco para as Tecnologias de Energias Renovveis.

5.2 O QUE A ENERGIA A Breve histria da sua utilizao Sugesto de actividade 3:


Debater com toda a turma as primeiras formas de energia e a sua utilizao. O formador poder registar no quadro as ideias apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes.

Exemplos de objectivos

Enumerar as primeiras formas de energia e a sua utilizao. Analisar e debater sobre a sua utilizao.

A queima de madeira foi uma das primeiras formas de energia, servia para o aquecimento e para a confeco de alimentos, atingindo uma temperatura mais baixa. Para a iluminao e para o tratamento de metais (cobre, bronze, ferro), a queima da madeira atingia temperaturas mais elevadas.

Durante sculos foram usadas foras naturais para facilitar o transporte e a produo. Essas formas de energia foram, a traco animal para a agricultura (10 a 12 mil anos), o vento para mover os barcos (5 a 6 mil anos) e os moinhos de vento e de gua (3 mil anos).

Ainda nos dias de hoje, trs tipos de utilizao de energia continuam a ser importantes, o aquecimento a baixa temperatura para proporcionar conforto s pessoas, o aquecimento a alta temperatura para iluminao e para trabalhar materiais e a fora aplicada na criao de movimento.

295

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Diversas civilizaes criaram grandes cidades, arte e maravilhas arquitectnicas usando vrias fontes de energia, sendo ainda dominantes em algumas regies. Essas fontes de energia so:

O corpo humano; Animais; Madeira; Vento; gua; Mars.

A utilizao de combustveis fsseis e o crescimento da dependncia destes apareceu com a Revoluo Industrial. Inicialmente, a energia era obtida atravs de moinhos de gua. Com a inveno da mquina a vapor, comeou a ser utilizado o carvo.

Nas minas, este tipo de combustvel abundava e os efeitos ambientais eram ignorados, ainda que os processos industriais fossem ineficientes.

Na passagem do sculo XIX para o sculo XX, assistiu-se ao desenvolvimento da electricidade e do motor de combusto interna, surgindo ento, o gs e o petrleo como os novos combustveis.

A energia era obtida directamente pela queima desses combustveis e indirectamente pela electricidade produzida atravs da queima deles ou por centrais hidroelctricas. A disponibilidade de combustveis baratos esteve na origem da exploso da industrializao.

A meio do sculo XX a distribuio da electricidade tornou-se, praticamente, universal nos pases industrializados.

Com a descoberta de grandes reservas de petrleo no Mdio Oriente e no Norte de frica, a dependncia dos combustveis fsseis tornou-se quase total. A energia nuclear surgiu como uma fonte adicional de energia. Os combustveis fsseis eram ainda baratos e as suas reservas grandes, o seu uso continuava a ser ineficiente e os efeitos ambientais ainda ignorados.

A partir do final dos anos 60, os impactes ambientais da industrializao comearam a ser analisados. A crise petrolfera dos anos 70 chamou a ateno para o perigo da dependncia do petrleo.

A investigao tem levado a grandes melhoramentos na eficincia de sistemas de aproveitamento das energias renovveis. A procura de processos mais eficientes pode conseguir poupanas significativas atravs de:

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Arquitectura de edifcios; Equipamentos e processos industriais; Controlo dos processos.

B Definio

Energia a capacidade de produzir trabalho, ou seja, criar movimento em presena de uma fora resistente.

Trabalho = Fora x Deslocamento (Joule = Newton x metro)


Unidades de energia: 1 KWh = 3.6 MJ 1 caloria = 4.18 J 1 btu = 1055 J 1 Mtep 12 TWh Para uma eficincia de 100%

A energia apresenta-se sob diversas formas, que se convertem umas nas outras atravs de processos fsicos. A quantidade de energia permanece constante em todas as transformaes.

O princpio da conservao da energia comummente designado por Primeira Lei da Termodinmica. A energia no se consome, converte-se em formas diferentes, ao contrrio dos combustveis, que se consomem.

Existem quatro formas fundamentais de energia: 1. Cintica; 2. Potencial gravtica; 3. Elctrica; 4. Nuclear. C Energia Cintica

a energia que transporta qualquer corpo em movimento.

Ec = x massa x velocidade2

297

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A energia trmica, ou calor, a energia cintica associada ao movimento das molculas de uma substncia: quanto mais rpido esse movimento, mais quente se torna a substncia. D Energia potencial gravtica

Trata-se de uma forma de energia necessria para elevar qualquer corpo, de forma a contrariar a gravidade que se ope a esse movimento (peso do corpo).

A existncia da energia potencial gravtica de um corpo suspenso torna-se bvia quando se transforma em energia cintica aps ser libertado.

Eg = m x g x h
E Energia elctrica

Tal como a energia potencial gravtica, a energia elctrica influencia todos os objectos que nos rodeiam. Cada tomo composto por uma nuvem de partculas carregadas electricamente (electres), movendo-se em redor do ncleo central.

So as foras elctricas que mantm unidos os tomos e as molculas dos materiais. A energia qumica, a electricidade e o electromagnetismo so formas de energia elctrica. F Energia Qumica

A energia resultante das ligaes qumicas dos tomos na formao das molculas resulta da alterao, por vezes substancial, da distribuio dos electres.

Na queima de um combustvel, a energia qumica que ele contm transforma-se em calor, que libertado.

De outra forma, a energia elctrica que se liberta devido alterao do arranjo dos electres converte-se em energia cintica das molculas dos produtos da combusto. G Electricidade

A corrente elctrica o movimento ordenado dos electres livres que ocorre num material, normalmente nos metais.

Para manter o movimento dos electres livres necessrio manter um fornecimento constante de energia, uma vez que estes perdem energia ao colidirem com a estrutura dos materiais Produo de Electricidade.

298

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

A produo de electricidade pode ocorrer em pilhas, para uso directo, ou em centrais produtoras sendo transportada e distribuda no local de consumo, sendo por isso uma forma intermdia de energia. H Energia Electromagntica

uma forma de energia elctrica que transportada pela radiao electromagntica, que emitida, embora em diferentes escalas, por todos os objectos.

A radiao electromagntica permite transportar energia no vazio e o seu comprimento de onda determina as suas caractersticas.

So formas de radiao electromagntica os raios X, ultra violeta, infra vermelhos, ondas rdio e a banda dos menores comprimentos de onda, que visvel ao olho humano e que designamos por luz visvel. I Energia Nuclear

a energia contida no ncleo dos tomos.

A tecnologia para libertar a energia nuclear foi inicialmente desenvolvida para fins militares, sendo posteriormente adaptada para a produo de electricidade.

O princpio de funcionamento das centrais nucleares semelhante ao das centrais trmicas, apenas substituindo a caldeira onde o combustvel queimado pelo reactor nuclear para a gerao de calor. J Potncia

Potncia a taxa de converso de energia de uma forma para outra. A unidade SI o Watt. Embora energia e potncia sejam muitas vezes referidas como se fossem sinnimos, importa distinguir os dois conceitos.

Potncia = Energia / tempo [Watt = Joule / segundo]

Outra unidade de potncia habitualmente utilizada o cavalo-vapor (cv):

1 cv = 735 W (1 HP = 746 W)
L Eficincia

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Num qualquer processo de converso de uma forma de energia para outra, existe sempre uma quantidade de energia que se converte numa forma que no a pretendida. A relao entre a energia til no final do processo e a energia que necessrio fornecer designada por eficincia do processo. A eficincia pode variar desde os cerca de 90% (motores elctricos) ou os 10 a 20% (motores de combusto interna). Algumas ineficincias podem ser evitadas atravs da adopo de melhores processos, mas outras so inerentes ao prprio processo, natureza da converso. O entendimento destes limites essencial para a optimizao do uso das fontes de energia. As mais baixas eficincias esto associadas converso de calor. O calor uma forma catica de energia que nenhuma mquina consegue converter no estado ordenado associado energia mecnica ou elctrica. A 2 lei da termodinmica mostra que existe sempre um limite para a eficincia de uma mquina trmica. Uma parte da energia tem sempre de ser rejeitada na forma de calor. As fontes de energia podem ser classificadas desde as formas mais organizadas, alto grau, at s formas menos organizadas, baixo grau. Os nveis mais elevados correspondem energia cintica, gravtica e elctrica, podendo ser convertidas em formas de grau inferior com perdas reduzidas. Seguem-se a energia qumica, e o calor, respectivamente a alta e a baixa temperatura. As grandes perdas ocorrem ao converter formas de energia de baixo nvel em formas de nvel mais elevado. Para evitar desperdcios deve-se procurar a aproximao entre o grau das fontes e o grau da utilizao pretendida. M Processos em cascata

Um exemplo de inadequao a utilizao da electricidade para aquecimento domstico. Na sua produo liberta-se cerca de trs vezes mais calor do que aquele que entregue ao utilizador.

O calor libertado pode, contudo, ser usado para outro fim: o princpio da co-gerao de calor e electricidade, em que a eficincia global do processo pode subir mais de 80%. O calor libertado em processos que exigem altas temperaturas pode ser reutilizado num processo de temperatura inferior, inclusivamente em vrios degraus. Procura-se assim aumentar a eficincia dos processos seguindo o princpio da aproximao entre os nveis de energia.

300

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 5.3 ENERGIA FONTE DE PROGRESSO Sugesto de actividade 4:

Debater com toda a turma quais os sectores com maior utilizao de energia. O formador poder registar no quadro as ideias apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes.

Exemplos de objectivos

Enumerar os sectores com maior utilizao de energia. Analisar e debater sobre a sua utilizao.

Os sectores com maior utilizao de energia so:

Transportes; Consumo domstico; Sector comercial e institucional; Indstria.

Durante muitos anos, ao crescimento econmico esteve sempre associado um aumento do consumo de energia, principalmente relacionado com a actividade industrial e com os transportes.

O rpido crescimento do sector dos servios aumentou de forma substancial o consumo de energia em edifcios. O aumento das exigncias de conforto e a melhoria do nvel de vida das populaes fizeram tambm aumentar o consumo domstico. Em Portugal os consumos aumentaram 10 vezes entre 1960 e 1997.

A intensidade energtica corresponde relao entre o crescimento do consumo de energia e o crescimento do Produto Interno Bruto.

Em geral, nos pases mais desenvolvidos procura-se que a intensidade energtica seja inferior a 1.

Nos pases em desenvolvimento, o maior esforo de crescimento faz com as restries ao consumo de energia sejam ainda vistas como um travo ao crescimento e portanto essa relao normalmente superior a 1. possvel identificar uma relao directa entre o consumo de energia e o nvel de vida de um pas ou regio.

Os Estados Unidos so claramente o pas onde o consumo de energia por habitante mais elevado, seguido pelas outras regies mais industrializadas. hoje uma prioridade reduzir esses valores nos pases mais desenvolvidos, atravs de processos mais eficientes, melhor dimensionados, da reduo de desperdcios.

301

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Os pases mais pobres so aqueles que registam menores consumos por habitante. Porm, so aqueles onde a procura do crescimento econmico, para suprir as necessidades das populaes, leva a que no seja possvel aplicar regras que comeam a vigorar nos pases desenvolvidos.

contudo indispensvel que se aprenda com os erros do passado, procurando adoptar todas as medidas possveis, sempre com o objectivo de conseguir um desenvolvimento sustentvel. A Utilizao tradicional dos combustveis Consumo de energia primria

Consumo Mundial (1992) Petrleo Carvo Gs Biomassa Hdrica Nuclear 33% 22.8% 18.8% 13.8% 5.9% 5.6%

Consumo em Portugal (1997) Petrleo Carvo Gs Biomassa Hdrica Electricidade Importada 70.4% 16.9% 0.5% 5.5% 5.5% 1.2%

Produo de electricidade em Portugal Sistema produtivo da EDP


Centrais a fuelleo, Carregado e Setbal -1750 MW; Centrais a carvo, Sines e Pego 1800 MW; Central a gs natural, Tapada do Outeiro 1000 MW; Aproveitamentos hidroelctricos Cvado/Lima 1099 MW; Douro 1806 MW; Tejo/Mondego 778 MW.

Produtores independentes

Centrais mini-hdricas; Centrais de co-gerao; Parques Elicos.

302

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Em 1997, os produtores independentes produziam cerca de 25% da electricidade por via trmica e 5% por via hdrica. B Utilizao da energia na Europa

Os padres do uso da energia variam bastante de pas para pas. A Frana, por exemplo, apostou na energia nuclear, tendo um claro excesso de produo em relao ao consumo, o que obriga exportao de electricidade e incentivo do uso desta forma de energia, inclusivamente para aquecimento domstico e ar condicionado. Na Dinamarca, desde os anos 70, houve uma mudana do petrleo para o carvo, importando grandes quantidades de energia hidroelctrica da Noruega e Sucia. Decidiu no utilizar a energia nuclear, apostando, nos ltimos anos nas energias renovveis. um dos trs pases Europeus com maior quantidade de parques elicos.

A energia utilizada pelo consumidor final passa por diversas transformaes.

Para avaliar a energia usada por isso importante considerar toda a cadeia de converses, distinguindo entre:

Energia primria; Energia entregue; Energia til.

Energia primria e energia entregue, por combustvel e por sector de actividade


Energia Primria Carvo Petrleo Gs
Nucl.

Elec. Hidrica Energia Entregue

Sol.

Lquida

Gs

Electri

Aq.

Energia perdida na converso e transporte

Sector

Domstico

Comrc.

Transportes

Indstria

Agricul

Usos

Aquecimento de gua

Outro Aquec.

Cozinh

Transportes

Reservas

Iluminao

Outras aplicaes

303

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador


Sugesto de actividade 5:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos para a interpretao dos grficos seguintes.

Exemplos de questes Em 1960, qual o sector de actividade que utilizava mais energia? E em 1992? Comparar a utilizao de energia por sector de actividade em 1960 e em 1992. Qual o sector de actividade que apresentou maior evoluo? E menor? Enumerar os possveis motivos para essa evoluo / regresso.

Em 1960, qual era o tipo de combustvel mais utilizado? E em 1992? Comparar a utilizao dos combustveis em 1960 e em 1992. Qual o tipo de combustvel que apresentou maior evoluo? E menor? Enumerar as possveis razes para essa evoluo / regresso.

Evoluo da utilizao de energia por sectores de actividade

19 6 0

19 9 2 Outro s uso s finais 1 4%

Outro s uso s finais 1 2%

Transpo rtes 1 7%

Transpo rtes 32%

Indstria 25%
Indstria 42% Do mstico 29%

Do mstico 29%

Evoluo da utilizao dos combustveis

19 6 0

19 9 2 Co mbust. s lido s 62% Electricidade 1 6%

Electricidade 7%

Gs 6%

Co mbust. s lido s 62%

Petr leo 25%

P etr leo 42%

Gs 32%

304

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador C Potencial de poupanas de energia Sector dos transportes

Em termos de utilizao de energia trata-se do uso de um processo de converso muito ineficiente, converter combustveis lquidos (baixo grau) em energia cintica (alto grau).

Seria muito mais eficiente utilizar a electricidade, embora se esta for produzida em centrais trmicas permanece a perda de calor. Sugesto de actividade 6:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos para a interpretao do grfico seguinte.

Exemplos de questes Qual o meio de transporte que apresenta maior eficincia energtica, em ocupao mxima? E em ocupao normal? Qual o meio de transporte que apresenta menor eficincia energtica, em ocupao mxima? E em ocupao normal?

Eficincia energtica de diferentes meios de transporte


Carro a gasolina (pequeno) Carro a gasolina (grande) Carro a gasleo (pequeno) Carro a gasleo (grande) Comboio Intercidades elctrico Comboio intercidades diesel Comboio suburbano elctrico Comboio suburbano diesel Autocarro de dois pisos Autocarro de um piso Mini autocarro Boeing 737 Mota Motorizada Bicicleta Andar a p

Ocupao mxima

Ocupao normal

0,5

1,5

2,5

3,5

MJ / Passageiro Km

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Sugesto de actividade 7:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma sobre as possveis melhorias a implementar no sector dos transportes, baseando-se no grfico anterior.

O formador poder registar no quadro as sugestes de melhoria apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes.

Exemplos de objectivos

Enumerar as possveis melhorias a implementar no sector dos transportes. Analisar e debater a problemtica associada aos transportes. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas de solues / sugestes que contribuam para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas.

Exemplos de possveis melhorias a implementar no sector dos transportes


Aumentar o nvel de ocupao mdio dos automveis particulares e a utilizao de transportes pblicos; Deslocar-se a p ou de bicicleta obtm eficincia mxima; Pequenas redues no consumo mdio dos veculos, somadas tm um grande impacto; No transporte de mercadorias, o aumento da utilizao do transporte ferrovirio essencial.

Sector do uso domstico


Aquecimento interior; Aquecimento de gua; Cozinha; Queima directa de combustveis

Iluminao; Aparelhos elctricos.

Electricidade

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 8:


Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma sobre as possveis melhorias a implementar no uso domstico. O formador poder registar no quadro as sugestes de melhoria apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes.

Exemplos de objectivos

Enumerar as possveis melhorias a implementar no uso domstico. Analisar e debater a problemtica associada ao uso domstico. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas de solues / sugestes que contribuam para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas.

Exemplos de possveis melhorias a implementar no uso domstico


Maximizar o aproveitamento da insolao para aquecimento interior; Em muitos casos, o calor libertado pela cozinha, iluminao e pelas prprias pessoas pode ser suficiente; Aproveitamento da iluminao natural; Existem tecnologias mais sofisticadas para aproveitamento da energia solar; Aparelhos e iluminao de baixo consumo; Gesto do consumo: desviar para horas "mortas".

Sector comercial e institucional

O tipo de utilizao semelhante ao domstico. Nos grandes edifcios de escritrios, hotis ou centros comerciais, os consumos so muito importantes. O somatrio de pequenas poupanas pode permitir ganhos significativos.

307

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Sugesto de actividade 9:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma sobre as possveis melhorias a implementar no sector comercial e institucional. O formador poder registar no quadro as sugestes de melhoria apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes.

Exemplos de objectivos

Enumerar as possveis melhorias a implementar no sector comercial e institucional. Analisar e debater a problemtica associada ao sector comercial e institucional. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas de solues / sugestes que contribuam para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas.

Exemplos de possveis melhorias a implementar no sector comercial e institucional


Utilizao da cogerao de calor e electricidade; Iluminao natural pode levar a grandes poupanas; Dimensionamento correcto dos sistemas de climatizao.

Sector industrial

Neste sector, as utilizaes muito diversificadas (calor a alta e a baixa temperatura, criao de movimento, maquinaria diversa), tambm necessita de climatizao, iluminao, alimentao de aparelhos elctricos tal como nos edifcios. Os combustveis tambm podem ser usados como matria-prima, por exemplo no fabrico de plsticos ou de produtos qumicos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 10:


Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma sobre as possveis melhorias a implementar no sector industrial. O formador poder registar no quadro as sugestes de melhoria apontadas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes.

Exemplos de objectivos

Enumerar as possveis melhorias a implementar no sector industrial. Analisar e debater a problemtica associada ao sector industrial. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas de solues / sugestes que contribuam para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas.

Exemplos de possveis melhorias a implementar no sector comercial e institucional


Adopo de processos e materiais menos consumidores de energia; Optimizar os processos industriais, dispensando passos suprfluos que tambm so consumidores de energia; Utilizao de maquinaria e sistemas de controlo tecnologicamente mais avanados, e por isso mais eficientes; Incremento do uso de tecnologias integradas como a co-gerao e os sistemas de recuperao de calor.

Orientaes a seguir

A energia essencial para o desenvolvimento, contudo um bem escasso e precioso. A sua converso provoca malefcios para o ambiente, da que deva ser usada com moderao e da maneira mais racional possvel, devendo ser a procura a condicionar a oferta e no o contrrio. S a energia poupada hoje no aumentar de preo no futuro.

309

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 5.4 COMBUSTVEIS TRADICIONAIS A Petrleo

Petrleo e seus derivados;

Carvo;

Gs: propano, butano, gs natural;

Elementos radioactivos: urnio, plutnio.

O petrleo e os seus derivados (fuelleo, gasolina, gasleo, etc.) so os combustveis mais usados no planeta.

A converso de energia conseguida atravs da sua queima, obtendo calor que pode ser usado directamente ou transformado em outras formas de energia (electricidade, energia cintica).

As suas aplicaes fundamentais so na indstria e, principalmente, nos transportes, onde claramente o combustvel mais utilizado.

As reservas de petrleo esto concentradas num pequeno grupo de pases. Tal facto, associado sua importncia para a economia Mundial, leva a que quem no dispe de reservas petrolferas fique com uma dependncia em relao a esses pases.

O uso intensivo deste combustvel pode levar ao rpido esgotamento das suas reservas (40 anos), o que faz prever um aumento do seu preo nos prximos anos. B Carvo

O carvo segue de perto o petrleo entre os combustveis mais usados. A converso da energia , tambm neste caso, atravs da queima.

As aplicaes so tambm muito semelhantes, com excepo dos transportes. bastante usado em centrais para produo de electricidade.

As reservas so mais abundantes e mais dispersas geograficamente, no sendo contudo infinitas (220 anos).

310

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador C Gs

O gs natural aparece em rpido crescimento da utilizao. Outros gases (propano, butano) tm sido bastante utilizados, o chamado "gs de garrafa" muito utilizado no sector domstico. Gs natural

O gs natural apresentado como combustvel do futuro. extrado directamente de jazidas situadas em vrios pontos do mundo. No exige transformaes ou processos industriais antes da utilizao.

A sua composio tpica base de metano (84%), contendo diversos outros gases como: etano (8%), propano (2%), azoto (5%) e reduzidas quantidades de outros gases.

Apresenta grandes vantagens ao nvel do impacto ambiental sobre o petrleo e o carvo, podendo ser usado nas mesmas actividades.

a menos poluente das energias fsseis: liberta, por kWh de energia produzida, cerca de metade do CO2. mais seguro que a maior parte dos gases: mais leve que o ar, por isso tem tendncia a espalhar-se em caso de fuga. Efeitos poluentes

A queima dos combustveis tradicionais liberta para a atmosfera diversos compostos nocivos:

Dixido de carbono (CO2);

Monxido de carbono (CO);

Dixido de enxofre (SO2);

xidos de azoto (NOx);

Partculas

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Nuclear

A energia nuclear permite a libertao de grandes quantidades de energia. Tem sido bastante utilizada na produo de electricidade e tem a vantagem de no libertar os poluentes tradicionais.

Os compostos usados para o incio da reaco so radioactivos: urnio, plutnio, mas as reservas so tambm finitas: 260 anos.

O grande problema o que fazer aos resduos radioactivos. Um acidente, a ocorrer, pode tomar propores dramticas.

Sugesto de actividade 11:


Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma sobre as vantagens e desvantagens dos combustveis tradicionais. O formador poder registar no quadro as vantagens e desvantagens dos combustveis tradicionais. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes.

Exemplos de objectivos

Enumerar as vantagens e desvantagens dos combustveis tradicionais. Analisar e debater a problemtica associada aos combustveis tradicionais. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas de solues / sugestes que contribuam para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas.

Exemplos de vantagens e desvantagens dos combustveis tradicionais Vantagens Baratos Elevada disponibilidade Versteis Tecnologias conhecidas Poluio Reservas finitas Concentrao geogrfica das reservas Desvantagens

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 5.5 DILEMA ENERGTICO DAS SOCIEDADES MODERNAS A Problemas ambientais

Emisso de compostos que originam efeito de estufa;

Chuvas cidas;

Poluio dos oceanos por leos;

Resduos radioactivos.

O efeito de estufa causado pela acumulao na atmosfera de compostos que filtram as radiaes infravermelhas.

A temperatura da Terra influenciada pelo equilbrio entre a radiao recebida do Sol e a emitida pela Terra.

Esses compostos deixam passar a radiao de baixos comprimentos de onda (Sol) e filtram a de alto comprimento de onda (Terra).

Com o contnuo aumento da concentrao dos gases do efeito de estufa, nomeadamente do dixido de carbono, a temperatura mdia da Terra tem vindo a aumentar. Prev-se que, se no for interrompido o ritmo de crescimento das emisses, a temperatura mdia da Terra possa subir entre 1,5 a 4,5 C at 2050.

Este aquecimento global pode provocar a subida do nvel dos oceanos, alteraes climticas aumento das inundaes e outras catstrofes atmosfricas. As chuvas cidas so provocadas pela acumulao de compostos como o dixido de enxofre e os xidos de azoto.

O aumento da acidez da chuva, pode causar danos s florestas, eroso de edifcios e corroso de objectos metlicos. Resultam principalmente das centrais a carvo (SO2) e dos motores dos veculos automveis (NOx). O transporte macio de petrleo, maioritariamente martimo, provoca a poluio dos oceanos, mesmo apenas por fugas. Alguns acidentes tm provocado significativas catstrofes ambientais. Os resduos radioactivos das centrais nucleares so um grande problema, pois a radioactividade mantm-se durante muitos anos.

313

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

A grande questo : o que fazer a esses resduos? Os impactos ambientais devem ser divididos em trs classes distintas:

Globais Afectam todo o planeta (efeito de estufa);

Regionais;

Locais So os mais visveis, influenciam uma determinada comunidade.

Os efeitos nocivos da utilizao da energia, designadamente a poluio ambiental, devem ser analisados para todo o ciclo de vida.

Assim, no se deve apenas analisar as emisses na fase de operao, devendo-se incluir as fases de construo e desactivao. Por exemplo, as centrais trmicas poluem, principalmente, durante a operao, enquanto que nas nucleares a principal preocupao a desactivao.

Nas energias renovveis tambm existem implicaes, na construo e desactivao. B Problemas Scio-Econmicos

As reservas dos combustveis fsseis de que hoje dependem as sociedades dos pases desenvolvidos so finitas.

Embora a ruptura de abastecimento no esteja to iminente como se pensava h 20 anos, existe a conscincia de que esse problema se ir pr.

A explorao de reservas de extraco mais complicada leva a um aumento do preo do combustvel e, no limite, a que a sua utilizao seja economicamente invivel.

A dependncia em relao a um escasso nmero de pases detentores das reservas de combustveis fsseis, nomeadamente de petrleo, origina tenses polticas e econmicas.

Muitas crises polticas e militares tiveram implicaes relacionadas com este factor. As naes mais poderosas, sentindo-se dependentes de pases mais fracos, tm tendncia para tentar dominar estes economicamente, politicamente e, se necessrio, militarmente, para manterem o acesso ao petrleo. A centralizao da produo e distribuio de combustveis tambm um problema a ter em conta. Quer seja pela produo de electricidade em grandes centrais, quer pela transformao do petrleo em grandes refinarias, so necessrias grandes infra-estruturas que se tornam extremamente vulnerveis.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Essas instalaes tornam-se alvos prioritrios, quer em caso de conflitos militares quer para ataques terroristas, obrigando a concentrar elevados recursos na sua segurana.

O recurso a centrais nucleares leva tambm a receios militares. A tecnologia usada na produo de electricidade em centrais nucleares semelhante necessria para fins militares.

Hoje possvel montar explosivos de pequena dimenso usando esta tecnologia. Da que no desejvel que seja facilitada a circulao destes materiais, o que se tornaria difcil se a tecnologia fosse usada na maior parte dos pases. C Desenvolvimento Sustentvel

Sendo a energia indispensvel ao desenvolvimento econmico, mas tendo conscincia que a sua utilizao afecta o equilbrio do planeta, deve-se usar esse recurso de forma a no hipotecar o futuro das prximas geraes. Sugesto de actividade 12:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma sobre quais as orientaes fundamentais para conseguir o desenvolvimento sustentvel. O formador poder registar no quadro as orientaes fundamentais propostas pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes.

Exemplos de objectivos

Enumerar as orientaes fundamentais para conseguir o desenvolvimento sustentvel. Analisar e debater as orientaes listadas. Concluir sobre a eficcia das orientaes na resoluo de determinados problemas.

Exemplos de orientaes fundamentais


Utilizar racionalmente a energia poupar; Recorrer a processos e equipamentos mais eficientes; Recorrer s energias renovveis sempre que possvel.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 5.6 AS ENERGIAS RENOVVEIS

Sero, ento as energias renovveis uma soluo?

Sugesto de actividade 13:


Debater com toda a turma sobre se as energias renovveis sero a soluo. O formador poder registar no quadro as ideias/comentrios dos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as mais pertinentes.

Exemplos de objectivos

Analisar e debater o contributo das energias renovveis. Concluir sobre a eficcia/eficincia das energias renovveis na resoluo de determinados problemas.

Nos dias de hoje, no realista pensar que as energias renovveis possam substituir completamente os combustveis tradicionais. Por isso indispensvel actuar do lado da procura, limitando-a, e com isso consumindo uma menor quantidade de combustveis fsseis.

Do lado da oferta, pretende-se aumentar a quota de energias renovveis, de forma a perseguir o objectivo de eliminar a utilizao desses combustveis.

As Energias Renovveis devem, no entanto, desempenhar um papel fundamental no futuro prximo. So tecnologias muito recentes e que, por isso, tm ainda uma grande margem para desenvolvimento.

Admite-se que este sculo seja marcado pela mudana para as Energia Renovveis, de modo semelhante ao sculo XX ter sido marcado pelo aumento da influncia dos combustveis fsseis. Com a proliferao destes sistemas a tecnologia melhora e os custos diminuem.

As Energias Renovveis so j as formas de energia que apresentam taxas de crescimento mais elevadas. Nos casos das tecnologias mais divulgadas, o crescimento exponencial e tem mesmo ultrapassado regularmente as previses mais optimistas.

Os cenrios traados por instituies oficiais e no governamentais apontam para percentagens de penetrao cada vez maiores, desde os primeiros anos do sculo XXI.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 14:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos para a interpretao do grfico seguinte.

Exemplos de questes Qual o tipo de energia que teve a maior taxa de crescimento entre 1990 e 1997? Apontar algumas razes para o sucedido. Qual o tipo de energia que teve a menor taxa de crescimento entre 1990 e 1997? Apontar algumas razes para o sucedido.

Taxa de crescimento entre 1990 e 1997

28,00% 26,00% 24,00% 22,00% 20,00% 18,00% 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00%
Vento Solar FV Geotrmica Gs natural Hdrica Petrleo Carvo Nuclear

A Previses para a implantao das Energias Renovveis

Organizaes no governamentais, nomeadamente o Greenpeace, tm apoiado fortemente as Energias Renovveis. Esta instituio publicou um documento, em colaborao com a Associao Europeia de Energia Elica, em que defende que se pode conseguir produzir 10% da electricidade por via elica, em 2010.

A Unio Europeia editou um livro branco, defendendo uma estratgia de incentivo ao aproveitamento das energias renovveis. O objectivo estratgico da UE, neste campo, atingir os 12% de consumo de Energias Renovveis at 2010. Para isso necessrio conseguir grandes aumentos na implantao de algumas das

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador formas de Energias Renovveis, contudo necessrio um apoio que consiga dinamizar esse crescimento. Objectivos da UE para a implantao das Energias Renovveis

Tipo de energia Vento Hdrica Fotovoltaica Biomassa Geotrmico, elctrica Geotrmica, calor Colectores solares Solar passiva Outras

1995 2,5 GW 92GW 0,03 GW 44,8 Mtep 0,5 GW 1,3 GWt 6,5 milhes m2

Previsto para 2010 40GW 105 GW 3GW 135 Mtep 1GW 5GWt 100 milhes m2 35 Mtep 1GW

B Definio de Energias Renovveis

Energia obtida a partir de correntes de energia, contnuas e repetitivas, que esto presentes no ambiente natural. Twiddel e Weir 1986

Fluxos de energia que so repostos ao mesmo ritmo que so utilizados. Soerensen 1979

Fluxos de energia que ocorrem natural e repetidamente no ambiente e podem ser utilizados para benefcio do ser humano. As fontes elementares da maior parte desta energia so o Sol, a gravidade e a rotao da Terra. REAG UK

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 5.7 CARACTERSTICAS DAS ENERGIAS RENOVVEIS

O grau de desenvolvimento tecnolgico varia entre as maduras e estabelecidas e as que ainda necessitam de bastante investigao e desenvolvimento;

Evitam a maior parte dos problemas ambientais causados pela utilizao tradicional da energia, mas causam sempre algum impacto local;

So seguras e inesgotveis. So normalmente recursos endgenos, no podendo ser controlados por outros pases;

Promovem a diversificao das fontes e a descentralizao da produo;

ainda difcil converter todo o seu enorme potencial.

A Origem das Energias Renovveis

A origem da maior parte das ER a radiao solar, cuja quantidade de energia que incide anualmente na Terra :

Equivalente a 160 vezes a energia armazenada nas reservas de combustveis fsseis;

15000 vezes o consumo anual de combustveis fsseis, nucleares e hidroelectricidade.

A dificuldade no est na disponibilidade da energia solar, est em como convert-Ia em formas apropriadas para a utilizao que pretendemos. As mars resultam das foras gravticas e da aco da Lua e do Sol sobre a Terra. A energia geotrmica originada pelo calor existente no interior da Terra e o seu fluxo para a superfcie.

A energia recuperada de todo o tipo de resduos normalmente includa no grupo das energias renovveis.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 15:


Debater com toda a turma sobre as vrias formas de energia renovvel que conhecem. O formador poder registar no quadro as opinies dos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as verdadeiras energias renovveis.

As Energias Renovveis apresentam-se em diversas formas: Energia solar: trmica e fotovoltaica; Biomassa, Resduos; Hidroelectricidade; Mars e Ondas; Elica; Geotrmica.

B Disponibilidade das Energias Renovveis

Tipo de energia Vento Radiao Solar Ondas Mars Fluxo Geotrmico Biomassa Calor geotrmico armazenado

Disponvel 1 200 TW 90 000 TW 3TW 30TW 30TW 450 TW anos 1011 TW anos

Utilizada 10TW 1 000 TW 0,5 TW 0,1 TW > 50 TW anos

5.8 ENERGIA SOLAR TRMICA Aquecimento Solar Activo Colectores Solares. Utilizado para aquecimento de gua (domstica, piscinas); Motores Solares Trmicos Sistemas mais complexos. (espelhos) para conseguir temperaturas mais elevadas; Aquecimento Solar Passivo Absoro directa da energia para o aquecimento.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Num sentido mais lato, toda a concepo integrada de um edifcio para reduzir as necessidades energticas. Iluminao Natural Tcnicas de utilizao da luz solar para substituir a luz artificial. A correcta utilizao da energia solar e a aplicao das diversas tcnicas implica um conhecimento das caractersticas climticas dos locais onde sero aplicadas.

tambm essencial perceber a natureza da radiao solar, a sua disponibilidade e os mecanismos de transferncia de calor que influenciam a utilizao da energia solar.

Radiao Solar

O Sol emite para uma enorme quantidade de luz visvel, caracterstica da sua temperatura superficial. A Terra reflecte cerca de 30%, e reemite o restante com radiao infravermelha. Assim se obtm um equilbrio que mantm a superfcie terrestre a uma temperatura mdia de 15C. A radiao que chega Terra pode ser directa ou difusa, esta, surge a partir de alguma disperso que ocorre quando a luz solar atinge a atmosfera terrestre.

A proporo entre radiao directa e difusa depende da localizao geogrfica e varia com as estaes do ano. Em mdia, anualmente, no Noroeste da Europa a proporo de 50%.

A quantidade de radiao disponvel varia tambm com o local e maior no Vero do que no Inverno, logo, os pases do Sul da Europa tm recursos privilegiados.

Para melhorar o aproveitamento da radiao, deve-se ter em ateno a orientao e inclinao das superfcies onde ela deve incidir

Mecanismos de transferncia de calor Conduo O calor absorvido por um material redistribudo pelo contacto entre as suas molculas. Depende da diferena de temperatura e da condutividade trmica. Conveco Est associada ao movimento das molculas. Pode ser natural, causada pelo diferencial de temperaturas, ou forada. Radiao Qualquer corpo a emite. Depende das temperaturas dos corpos emissor e receptor e das diferentes emissividades dos materiais.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

As caractersticas do vidro

As propriedades solares do vidro tornam este material bastante importante para o aproveitamento da energia solar.

O vidro transparente luz visvel, que recebe do Sol, e praticamente opaco radiao infravermelha, que emitida pelos corpos situados num espao interior.

A maximizao desta caracterstica essencial e tem sido tentada atravs da reduo da superfcie dos caixilhos, dos vidros duplos, do estudo da dimenso ideal da caixa-de-ar. Aplicaes em sistemas de aquecimento a baixa temperatura

As grandes aplicaes so o aquecimento de guas e do espao interior, para utilizao domstica. Devem-se associar a sistemas de poupana e utilizao racional: aproveitamento de calor rejeitado de outros processos ou bombas de calor. O aquecimento de piscinas tambm um caso tipo para aplicao de energia solar.

Para o aquecimento interior, a disponibilidade da energia solar est desfasada das necessidades. A sua utilizao est muito dependente da zona climtica da que o sul da Europa apresente condies favorveis. Sistemas de aquecimento solar

Colectores solares para aquecimento de gua;

Sistemas para aquecimento da gua de piscinas;

trio solar (estufa);

Parede de Trombe;

Sistemas de ganho solar directo.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 16:


Sugere-se a consulta, em grupos de 3/4 elementos, de informaes e imagens de colectores solares, em publicaes da especialidade ou na Internet. Cada grupo ter como tarefa reunir informao, de forma resumida, sobre o funcionamento dos colectores solares. Anlise e debate da informao apresentada.

Exemplos de objectivos

Conhecer o funcionamento dos colectores solares; Distinguir os diferentes colectores solares que existem.

Exemplos de colectores solares

Aquecimento solar activo

Utilizao de colectores solares; Adequados ao aquecimento de gua; Aquecimento interior implica grandes dimenses; Pode ser usado como complemento em sistemas de aquecimento central para grupos de casas.

323

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Aquecimento solar passivo

As primeiras experincias datam do imprio Romano.

Pode contribuir para a reduo das necessidades de aquecimento, ou mesmo dispens-Ias;

Para optimizar os ganhos solares em edifcios:


Deve haver um bom isolamento trmico; Os envidraados devem ser orientados para Sul; Deve-se evitar as sombras de outros edifcios; A inrcia trmica deve ser elevada.

Iluminao natural

A sua utilizao vantajosa, no s por razes de diminuio do consumo energtico, mas tambm por proporcionar um maior conforto aos ocupantes de um espao fechado.

Deve ser estudada de forma a contribuir tambm para o conforto trmico e, se possvel, aumentando as poupanas na factura energtica relacionada com a climatizao.

A construo dos edifcios deve facilitar a entrada da luz natural, usando envidraados altos e espaos pouco profundos. A entrada de luz natural pela cobertura vantajosa mas pode provocar aquecimento excessivo. Motores solares trmicos Recomendao: Apresentar imagens sobre o funcionamento dos motores solares trmicos, mais propriamente sobre o espelho parablico.

Concentrando os raios solares, usando espelhos, possvel gerar temperaturas suficientes altas para produzir vapor capaz de produzir energia mecnica.

Se cada espelho reflectisse perfeitamente toda a radiao nele incidente, dirigida para o mesmo ponto, o factor de concentrao seria proporcional ao nmero de espelhos.

O espelho parablico o modelo mais tradicional. Os raios solares so concentrados num ponto mas um pequeno desvio entrada pode levar a que no passem pelo foco.

324

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

O foco linear s necessita de acompanhar a elevao do Sol, o foco pontual, exige maior preciso pelo que precisa de se mover em duas dimenses, acompanhando o azimute. Factores econmicos, potencial e impacto ambiental

A maior parte das tecnologias so ainda caras, em comparao com os combustveis tradicionais.

O aquecimento de gua e a utilizao de tcnicas passivas so as formas mais competitivas. O seu potencial grande: 1,5% da energia final para gua quente e 5,8% nos ganhos passivos. (Portugal, 2010, Collares Pereira)

O impacto ambiental reduzido: os materiais usados no so particularmente agressivos, nem causam grande impacto visual, principalmente, no emitem poluentes. A produo de electricidade tem como maior problema o grande espao ocupado. Sugesto de actividade 17:

Realizar uma visita a um edifcio termicamente optimizado e, se possvel, captar imagens ou fotografias;

Exemplo de objectivos

Compreender a dinmica de um edifcio termicamente optimizado; Identificar os principais processos e equipamentos utilizados; Concluir sobre as vantagens de um edifcio termicamente optimizado.

Procedimentos

Durante a visita, os formandos trabalham em grupos de 3/4 elementos e ficam responsveis pela captao de imagens, fotografias e recolha de documentao; Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um trabalho sobre o edifcio termicamente optimizado; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 5.9 ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA Perspectiva Histrica

A energia solar fotovoltaica a converso directa da radiao solar em electricidade.

Em 1839, foi descoberto o efeito fotovoltaico: baterias de certos materiais sofriam um aumento da tenso ao serem expostas luz solar. No final do sculo XIX, as primeiras experincias apenas conseguiam uma eficincia de 1%.

O aparecimento dos semi-condutores, nos anos 50, veio dar novas perspectivas tecnologia. As tcnicas de "dopagem" desses materiais permitiram que os nveis de eficincia na converso fossem aumentando gradualmente, acompanhados de reduo dos custos. Princpios bsicos das clulas de silcio

As clulas de fotovoltaico consistem na juno de duas camadas de materiais semi-condutores, uma carregada positivamente (tipo p) e outra negativamente (tipo n).

As clulas de silcio do tipo n so dopados" com pequenas quantidades de uma impureza (fsforo), originando um excesso de electres. Nas clulas de silcio do tipo p a impureza normalmente Boro, originando um dfice de electres, conhecido como lacunas.

Cria-se uma juno p-n juntando as clulas de silcio de tipo diferente, gerando um campo elctrico.

A luz solar constituda por partculas, fotes, que ao incidir na juno p-n, com um comprimento de onda adequado, excitam os electres promovendo-os a um nvel de energia mais elevado.

Assim, d-se incio a um processo de gerao de corrente elctrica, atravs do movimento dos electres e das lacunas.

As clulas mais comuns so de silcio monocristalino, permitindo hoje em dia eficincias de converso da ordem dos 16%. (Em laboratrio cerca de 24%).

326

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Tentativa de reduo de custos atravs de novos materiais

A utilizao de silcio monocristalino eficiente mas bastante cara. O processo de transformao dos cristais policristalinos em monocristalinos lento, e requer um consumo intensivo de energia e mo-de-obra altamente qualificada.

Uma forma menos pura de Si (Silcio Solar) consegue uma grande reduo de custo com uma pequena diminuio da eficincia. Nos ltimos 20 anos tem havido tentativas envolvendo alteraes mais radicais. Os materiais mais utilizados so:

Fita de Silcio;

Silcio policristalino. Evita a transformao. Eficincia de 10%;

Filme "fino" policristalino. Apenas 20 mcron em vez de algumas centenas de mcron. Eficincia de 15%;

Arsenieto de Glio. Muito eficientes, pelo que apesar de mais caros podem ser teis em aplicaes que exigem grande eficincia. Ganhou corridas de carros solares, mas hoje em dia conseguem-se eficincias equivalentes com o silcio.

Novas tecnologias - Clulas de filme fino Silcio amorfo Forma menos estruturada. Mais barato, melhora a absoro da luz permite, filme fino exigindo menos energia. So menos eficientes (12%) e degradam-se rapidamente com a exposio ao Sol. Outros materiais - Por exemplo: Disseleneto de Cobre e Indium (CIS), Telureto de Cdmio, (CdTe). Clulas multi-juno Melhora a captao da luz solar e reduz a degradao. Sistemas concentradores Uso de espelhos semelhante aos motores solares trmicos. Concentradores fluorescentes, esferas de silcio ou clulas fotoeletroqumicas.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sistemas autnomos

A energia fotovoltaica muito til para fornecer electricidade em locais remotos, por exemplo: antenas de rdio, telefones, barcos, cercas elctricas, quintas isoladas, entre outros.

preciso definir as necessidades elctricas, a radiao solar local, a orientao e inclinao do sistema e a capacidade de armazenamento necessria para uma bateria.

Nos pases sub-desenvolvidos pode ser uma alternativa s grandes redes elctricas. Existem vastas reas no electrificadas, nas quais estes sistemas podem ser competitivos. Sistemas ligados rede

Na maior parte dos locais dos pases desenvolvidos a electricidade chega-nos porta. Assim, difcil que os painis fotovoltaicos sejam economicamente competitivos, em sistemas autnomos.

portanto mais lgico, integrar a electricidade gerada nos sistemas de distribuio, juntamente com a produo por outros meios, convencionais ou renovveis.

A produo deve ser adaptada aos requisitos da rede (corrente alternada, frequncia), e comprada pelo distribuidor sendo revendida ao utilizador final. Factores econmicos

A tecnologia Fotovoltaica tem uma relao custo/eficincia fraca. Rondam actualmente os 5/Wp instalado (s painis), prevendo-se que um crescimento de mercado de um factor de 10 faa o preo baixar para 2.5/Wp, havendo quem preveja que o crescimento ser maior (20,30 vezes).

Um sistema completo dever custar o dobro. Isso resulta num preo de cerca de 0.25/kWh produzido. Em stios isolados, este valor pode j compensar a construo das infra-estruturas. Potencial em Portugal

Acreditando nos cenrios de evoluo do mercado, possvel atingir a competitividade de preos.

Os painis fotovoltaicos podem ser instalados em telhados, descentralizando a produo. Uma estimativa para 2010: 10 m2 de painis fotovoltaicos em 11% dos edifcios (300 mil telhados) implicaria uma produo de 516 GWh/ano, ou seja 0,31% da energia final (300 MWp instalados).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Se fossem instalados 60 m2 em cada edifcio (3 milhes), alcanava-se 33200 GWh/ano o consumo de 1995. Factores ambientais

No emitem poluentes e no tm partes mveis, contudo, o impacto visual e ocupao do terreno podem ser negativos. A integrao em telhados poder minimizar estes inconvenientes.

No fabrico, a utilizao de processo qumicos exige alguns cuidados. Alguns compostos usados sugerem dificuldades para a reciclagem (metais txicos, embora em pequenas quantidades).

No incio, a relao entre energia gerada e a energia consumida no fabrico era fraca. Com a melhoria da eficincia de converso e dos processos, essa relao aproxima-se agora de 1 ano (a-Si), 2 anos (Si) para a recuperao. 5.10 BIOMASSA

Caractersticas da biomassa

Biomassa toda a matria viva da Terra existente na biosfera. Apesar de ser uma pequena fraco da massa da Terra, tem, ainda assim, uma enorme quantidade de energia armazenada (8x o consumo de energia primria).

A energia qumica armazenada na biomassa permite utiliz-la como combustvel, desde que o consumo no exceda o nvel natural de reciclagem, a quantidade de CO2 libertada equivalente do processo natural. Biocombustveis Todos os slidos, lquidos ou gases combustveis, produzidos a partir de matria orgnica, tanto directamente de plantas como indirectamente de resduos industriais, domsticos ou da agricultura.

329

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A biomassa como combustvel

O processo de combusto semelhante ao dos combustveis tradicionais. Ao queimar o combustvel, liberta-se CO2, vapor de gua e energia. A energia libertada (15 GJ /ton) contudo menor do que no caso do petrleo (42 GJ /ton), carvo (28 GJ /ton) ou gs natural (55 GJ /ton).

A decomposio natural da matria orgnica um processo semelhante (oxidao), produzindo CO2 e gua. A natureza fecha o ciclo atravs da fotossntese: as plantas capturam o CO2, a gua e a energia solar convertendo-a em matria orgnica.

A eficincia de converso da energia solar incidente em energia utilizvel muito baixa:


Energia anual incidente - 36 000 GJ; Apenas 1/3 durante o crescimento - 12000 GJ; 20% chega s plantas em crescimento - 2 400 GJ; 20% perde-se por reflexo - 2 000 GJ; S 50% activa para a fotossntese - 1 000 GJ; 30% energia armazenada - 300 GJ; 40% consumida pela planta, sobrando - 180 GJ (0,5%).

Extraco da energia

A maior parte da biomassa decompe-se muito rapidamente, e o seu transporte caro devido reduzida densidade energtica.

, assim, importante encontrar adequados processos de extraco da energia:


Combusto directa - mais de 75% matria voltil; Combusto aps processos fsicos: separao, compresso, secagem; Processos termoqumicos: pirlise, gasificao, Iiquefaco; Processos biolgicos: digesto anaerbica, fermentao.

330

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Resduos da agricultura e florestas Resduos florestais de madeira usados aps secagem em locais prximos pois o transporte pouco econmico. So utilizados no aquecimento central (ustria) e produo de electricidade (Mortgua + preveno de incndios); Desperdcios de colheitas de clima temperado palha para combusto directa (CD). Mais de 10 Mton na UE de batata e fruta rejeitada, para fermentao e digesto anaerbica (DA); Desperdcios de animais Digesto Anaerbia e, em menor escala, Combusto Directa; Desperdcios de colheitas de clima tropical Bagao da cana-de-acar (Brasil), cascas de arroz (China) e coco (Tailndia). Resduos domsticos e industriais Resduos slidos urbanos (RSU) 350 incineradoras de RSU no Mundo. Sua e Japo tratam mais de 80% dos RSU. Pode ser combinado para aquecimento central e electricidade. Necessita cumprir normas rigorosas contra a emisso de partculas, cidos, metais e compostos orgnicos. Refuse Derived Fuel (RDF) combustvel derivado dos resduos, produzido aps tratamento: separao de componentes indesejveis, retalhamento e secagem de forma a melhorar as suas propriedades para a combusto. Biogs em aterros para a produo de electricidade, digesto anaerbica de RSU (mais rpido, possvel a proximidade dos centros urbanos, mas mais caro e utilizao de resduos comerciais e industriais, incluindo resduos perigosos, como por exemplo os hospitalares). Impacto Ambiental Dixido de Carbono Vantajoso por substituir combustveis fsseis. Tem mais impacto (positivo) que a florestao. Metano Utilizar o metano que se liberta naturalmente reduzir o perigo de exploso nas proximidades e, principalmente, substitui-lo por um gs menos prejudicial (CO2). Terreno O uso intensivo de colheitas energticas (CE) pode ameaar a biodiversidade e aumentar o uso de pesticidas e fertilizantes. Por outro lado, h quem defenda que pior a colheita anual do que as CE, cuja periodicidade maior.

331

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Balano energtico A utilizao da biomassa exige o fornecimento de energia, sob a forma de fertilizantes, colheitas ou no processamento. Nos piores casos, a relao entre energia fornecida e produzida pode ser prxima da unidade.

No entanto, devem ser consideradas as vantagens acessrias:


Subprodutos; Preveno de incndios; Eliminao de resduos.

tambm importante optimizar os processos: na produo do etanol, a utilizao do bagao da canade-acar em vez de carvo pode melhorar a eficincia.

Deve-se maximizar a reciclagem e o reaproveitamento da energia ao longo dos processos.


Colheitas energticas

Plantas criadas especificamente como fontes de energia:


Madeira, atravs de rvores de crescimento rpido; Etanol, aps fermentao da cana-de-acar. Substituto da gasolina (no Brasil utilizado em mais de 4 milhes veculos). Tambm possvel a partir de outras plantas como o milho (nos EUA) e o sorgo;

leos vegetais, produzidos atravs do esmagamento de sementes. Glicerol e cidos gordurosos. O contedo energtico semelhante ao gasleo, podendo ser usados em motores a Diesel (mistura devido a formarem depsitos).

Factores econmicos e potencial em Portugal Biomassa slida

rea florestada de 3,3 milhes de hectares, com um poder calorfico de 2500 kcal/kg. Tendo em conta as produtividades mdias em ton/ha/ano das diferentes espcies existentes, chega-se a 0,4 Mtep.

Para os resduos agrcolas (rvores de fruto, vinhas) existem perto de 680 mil ha que levam a 0,35 Mtep. Se for aproveitado entre 1/3 e 2/3 teremos entre 1,75 e 3,5% do consumo final.

332

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Comparando o poder calorfico com o gs butano (1/kg), o preo para a competitividade seria de 0.25/kg (considerando o investimento e o aprovisionamento). Biocombustveis lquidos

As principais contribuies podem vir do Biodiesel e do Etanol, servindo de substituto do gasleo ou gasolina. Biodiesel - 9300 ha em pousio obrigatrio onde se pode produzir 1,5 ton/ha de gro de girassol obtendo 13950 ton/ano. Para 5% do consumo de gasleo seriam necessrios 245850 ha e chegar-se-ia a 1,2% de contribuio. Etanol - Em Portugal pode ser produzido a partir de um tubrculo (Tupinambor) em terrenos de 2 categoria. Para substituir 5% da gasolina, seriam necessrios 400 mil ha, obtendo-se 0,75% do consumo energtico. Biogs Total de 2 500 000 m3/dia a partir de: ETAR, suinicultura, vacarias, avicultura e indstria agro-alimentar. Existe tambm aproveitamento para co-gerao.

Considerando o poder calorfico do metano obtido e os rendimentos elctrico (30%) e trmico (45%), obtm-se 200 MWe e 300 MWt. Resduos Slidos Urbanos Incinerao Prevista em Lisboa e Porto, 735 000 ton/ano. Permitiria uma potncia de 73,4 MWe, produzindo 476 GWh/ano ou 0,28% de contribuio. Aterros controlados 2180000 ton/ano em 1999. Produzem entre 100 e 200 m3/ano de biogs durante 15 anos. Para um crescimento de3% at 2010, pode-se produzir 327 GWh/ano de electricidade, 37 MWe ou 0,2%. Se for utilizada a co-gerao (se os aterros forem junto a consumidores da energia trmica) pode-se obter mais 0,3%, sendo o retorno perto de 4 anos.

A contribuio total da biomassa cerca de 7.57 % do consumo. 5.11 ENERGIA HDRICA

A gua do mar e dos rios constitui uma fonte inesgotvel de energia. A quantidade de energia hidroelctrica produzida anualmente varia consideravelmente, dependendo fortemente das afluncias

333

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador hidrolgicas. A variedade dos aproveitamentos hidroelctricos presentes em Portugal elevada, podendo-se encontrar desde pequenos moinhos convertidos com poucas centenas de kW at grandes aproveitamentos com centenas de MW de potncia instalada.

A hidroelectricidade hoje uma das formas tradicionais de produo de energia. Em Portugal a produo hidroelctrica tem um peso significativo no balano energtico, devendo-se a ela uma grande parte da produo nacional de energia. Infelizmente, as grandes hidroelctricas originam lagos e albufeiras de grandes dimenses que por vezes tm associados impactos ambientais e sociais. Por outro lado, os locais disponveis para a construo de grandes aproveitamentos esto a acabar.

Sugesto de actividade 18:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos para a interpretao do grfico seguinte.

Exemplos de questes Qual o maior produtor de energia hidroelctrica em 1999? Qual o menor produtor de energia hidroelctrica em 1999?

Grfico

14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%


Principais produtores mundiais de energia hidroelctrica (% do total mundial), em 1999

Canad E.U.A Brasil China Rssia Noruega

Contudo, os aproveitamentos hidroelctricos podem ser feitos em dimenses mais reduzidas, at por vezes, sem recorrer a armazenamento de gua e assim, com impactos bastante reduzidos. Os aproveitamentos em pequena escala so denominados de mini e micro hdricas, dependendo do valor da potncia instalada, no mximo de 10 MW para as mini e algumas centenas de kW para as micro-hdricas.

334

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 19:

Realizar uma visita a uma central hidroelctrica e, se possvel, captar imagens ou fotografias;

Exemplo de objectivos

Compreender o funcionamento de uma central hidroelctrica; Identificar os principais processos e equipamentos utilizados.

Procedimentos

Durante a visita, os formandos trabalham em grupos de 3/4 elementos e ficam responsveis pela captao de imagens, fotografias e recolha de documentao; Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um trabalho sobre a central hidroelctrica; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

5.12 ENERGIA DAS MARS Natureza do recurso

A energia das mars resulta da interaco entre os mares e as foras gravitacionais da Lua e, em menor escala, do Sol.

O aproveitamento deste tipo de energia baseia-se na subida e descida das mars que ocorre duas vezes ao dia.

Deve-se ter em ateno a distino entre energia das mars e energia das ondas, que originada pela aco do vento sobre a gua.

A energia das mars pode ser aproveitada atravs de moinhos de mars, ou usando correntes martimas rpidas originadas pelas mars e por efeitos concentradores em canais estreitos.

Os sistemas mais comuns consistem em fazer subir o nvel de gua atrs de comportas que esto abertas durante a subida da mar. Quando a mar comea a vazar as comportas so fechadas, o

335

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador nvel da gua a montante da barragem desce, criando uma "queda" que pode ser aproveitada para accionar uma turbina.

A tecnologia de extraco da potncia semelhante usada nos aproveitamentos hidroelctricos. A diferena principal consiste no facto de, nesta forma de energia, as turbinas serem obrigadas a lidar com quedas de gua que variam regularmente. Princpios fsicos

A variao da altura das mars deve-se, principalmente, interaco gravtica entre a Terra e a Lua. medida que a Terra roda no seu eixo, produzem-se foras gravticas que originam a subida e descida bi-diria do nvel do mar.

Essa altura varia por influncia da aco gravtica do Sol e pela topografia das massas terrestres e do oceano.

De forma simples, a aco da Lua cria nos mares mais prximos desta uma "barriga" em sua direco enquanto que nos mais afastados se cria uma "barriga" na direco oposta. O movimento de rotao da Terra faz com essas "barrigas" vo oscilando de forma que existem, aproximadamente, duas mars dirias.

Este padro simplificado modificado pela aco gravtica do Sol. Este, apesar de muito maior que a Lua, est muito mais longe. A influncia da Lua aproximadamente o dobro, apesar de a aco gravtica do Sol ser cerca de 177 vezes maior. O factor determinante a relao entre o dimetro da Terra e a distncia Lua ou ao Sol, muito maior no caso do satlite. Existem outros factores com influncias menores, como o clima ou as foras de Coriolis, originadas pela rotao da Terra, e que desviam as correntes martimas da trajectria que teriam se a sua influncia no se fizesse sentir.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Recomendao: Apresentar imagens sobre as foras de Coriolis e explicar a sua influncia.

Efeito das foras de Coriolis na Terra

Efeito das foras de Coriolis sobre os ventos

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Em pleno oceano, a gama tpica de variao da altura das mars de 0,5 metros. Porm, junto costa, este valor pode ser significativamente amplificado devido a efeitos topogrficos locais.

Com a aproximao da costa e a diminuio da profundidade, a corrente concentra-se podendo aumentar a altura da mar para valores da ordem dos 3 metros. Se a mar entrar num esturio de forma apropriada, o afunilamento pode fazer chegar at aos 10-15 metros, onde os efeitos de ressonncia podem ter um papel importante.

As ressonncias so como as vibraes, que nos instrumentos musicais amplificam certas frequncias do som original. A forma e o tamanho da cavidade deve ser adequada ao comprimento de onda do som. Dadas as variaes em profundidade e largura dos esturios, fcil aceitar que as ressonncias das mars so normalmente complexas.

O aproveitamento dos efeitos locais que criam as ressonncias e aumentam de forma significativa a altura das mars essencial para o aproveitamento da energia das mars.

O projecto da barragem de Severn (16 km de extenso) propunha uma potncia instalada de 8,6 GW (mais ou menos o total instalado em Portugal) e deveria produzir 17 TWh/ano. Factores tcnicos A energia disponvel dada por: E = gAR2. R a gama de variao da altura da mar.

A potncia pode ser gerada durante a subida ou durante a descida (mais comum) da mar. Em ambos os casos a produo de energia segue um padro sinusoidal com dois picos dirios, sendo tambm possvel operar nos dois sentidos.

As instalaes mais comuns so as turbinas de bolbo (turbina situada interiormente tubagem), "stratflo" (montadas radialmente e apenas com as ps no escoamento) e tubular (inclinada e com um longo veio tubular que leva a rotao at um gerador exterior). As velocidade de rotao so normalmente baixas, levando a que, para grandes aproveitamentos, tenha de ser usada uma grande quantidade de turbinas.

Usando turbinas reversveis possvel operar na subida e na descida das mars, maximizando os perodos de produo e so, obviamente, mais complexas e mais caras.

Apesar de a produo ser distribuda mais uniformemente, h uma diminuio lquida de produo para cada uma das fases. Isso sucede porque, para que a mquina esteja preparada para o ciclo seguinte, uma fase no pode ser levada at ao final, como sucederia em operao somente num sentido.

338

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Para alm disso, a configurao das ps, para operao em dois sentidos, deve ser um compromisso. Factores ambientais Tal como nos aproveitamentos hidroelctricos, podem ocorrer impactos significativos na fauna e flora, no caso de aproveitamentos de grande dimenso. O impacto visual muito menor pois as quedas so, normalmente, menores. Tambm aqui, muito discutida a relao entre os custos e benefcios de aproveitamentos desta dimenso. Integrao O padro de disponibilidade da energia causa dificuldades que s podem ser resolvidas integrando a energia em grandes redes elctricas. O funcionamento reversvel apresenta maior facilidade de integrao. Sequncia do funcionamento do princpio da energia das mars:

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A energia das mars utiliza a diferena entre os nveis de gua na mar-alta e baixa para gerar electricidade. Os equipamentos so construdos sobre as bocas de esturios de mars. Quando a mar sobe, a gua pode passar, enchendo o esturio atrs da mesma. Com a baixa da mar, as comportas so fechadas e uma cabeceira de gua se forma atrs da barragem. A gua pode ento fluir de volta para o mar, accionando ao mesmo tempo turbinas conectadas a geradores. O ciclo de mars de 12 horas e meia e o ciclo quinzenal de amplitudes mxima e mnima apresentam problemas para que seja mantido um fornecimento regular de energia. 5.13 ENERGIA DAS CORRENTES MARTIMAS

Tambm

possvel

aproveitar

energia das correntes martimas. As turbinas martimas tm poucos de

componentes;

engrenagens

posicionamento orientam as lminas das turbinas na direco da corrente martima e um gerador acoplado ao eixo da turbina fornece a energia elctrica.

5.14 ENERGIA DAS ONDAS Princpios fsicos

As ondas so geradas pela aco do vento sobre o mar. Uma vez que o vento um subproduto da energia solar, a energia das ondas tambm o .

Os mecanismos exactos que regulam a interaco entre o vento e o mar so complexos e ainda no so totalmente conhecidos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

So 3 os principais processos envolvidos: 1. Inicialmente, o escoamento do ar exerce uma fora tangencial superfcie da gua, formando ondas; 2. O escoamento turbulento cria tenses de corte variveis e flutuaes de presso, aumentando as ondas; 3. Finalmente, para ondas acima de um determinado tamanho, o vento exerce uma fora sobre a face da onda, aumentando ainda mais o tamanho.

As ondas caracterizam-se pelo seu comprimento de onda (L), altura (H) e perodo (T). A dimenso das ondas depende da velocidade do vento, da sua durao e da extenso ao longo da qual a energia do vento transferida para o oceano. Ondas grandes possuem mais energia por metro de largura do que as ondas pequenas. A potncia disponvel por metro de onda ideal obtida pela expresso seguinte, na qual a massa especfica da gua e g a acelerao da gravidade: P [W / m] = g2 H2 T / 32 O estado normal do mar composto por uma grande quantidade de ondas individuais, cada uma com as suas caractersticas prprias. Da combinao de todas as ondas resulta a potncia real disponvel. A impossibilidade de medir cada onda individualmente obriga a fazer estimativas recorrendo a valores mdios. A altura significativa (Hs) aproximadamente igual mdia das alturas do 1/3 de ondas mais altas. Te o perodo espectral mdio da energia correspondente a todas as oscilaes. Sendo s uma constante que inclui , g e (0,49 kW/sm3). Ps = s Hs2 Te A velocidade de deslocao de uma onda depende do seu comprimento de onda e perodo: V = L/T Essa relao varia de acordo com a profundidade da gua. Em guas profundas, superior a metade do comprimento de onda, a velocidade proporcional ao perodo: V = (gT) / (2 ).

341

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador medida que a profundidade (D) diminui, as propriedades da onda so cada vez mais influenciadas por esse factor. Em guas pouco profundas: V = gD

Existe ainda uma zona intermdia (D entre 1/2 e 1/4 de L) na qual as ondas so influenciadas por ambos os factores. Caractersticas das ondas As caractersticas das ondas diferem ao longo do tempo, levando a diferentes valores de Hs e Te. assim necessrio monitorar por perodos anuais, obtendo uma distribuio estatstica mdia representativa dos valores anuais.

A direco das ondas, em mar aberto, condicionada pela direco do vento, podendo percorrer grandes distncias sem perda significativa de energia. Logicamente, num, dado ponto vo confluir ondas vindas de vrias direces, ento, importante considerar a distribuio da potncia disponvel pelas diversas orientaes.

95% da energia contida numa onda, situa-se numa camada superior da onda (altura igual a L/4).

As reas mais apropriadas para o aproveitamento desta forma de energia so as zonas onde a costa formada por falsias quase a pique com guas profundas. Nestas zonas, as ondas chegam com uma grande energia disponvel. Esta forma de aproximao costa no , logicamente, a mais vulgar. medida que a profundidade diminui as ondas vo perdendo gradualmente o seu contedo energtico.

Inicialmente reduz-se para menos de metade por influncia do atrito com o fundo do mar. Na aproximao praia, as ondas quebradas, turbulentas e dissipadoras de energia, reduzem ainda mais a energia disponvel. Para alm disso, podem ser destrutivas para as estruturas de converso.

As ondas so ainda desviadas, fazendo-as aproximar-se da costa com um ngulo de perto de 90. Os contornos da profundidade fazem concentrar as ondas em promontrios.

O conhecimento dos contornos de profundidade permite identificar pontos onde se localizam os efeitos concentradores da energia disponvel.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

medida que nos aproximamos da costa a profundidade vai diminuindo.

Direco das ondas

COSTA

Tecnologia Os sistemas para o aproveitamento da energia das ondas podem-se classificar em sistemas fixos ou flutuantes. Os sistemas flutuantes so obviamente mais complexos mas tm como objectivo aproveitar a maior energia disponvel no mar alto. Quanto configurao podem ainda ser considerados:

Terminadores, tm o seu eixo principal paralelo frente das ondas; Atenuadores, eixo perpendicular; Absorvedores pontuais, dispositivos de dimenso pequena em relao ao comprimento de onda incidente, desenhados para absorver a potncia usando um sistema tipo ferrolho que faz com que a interaco seja no momento ptimo.

Entre os sistemas fixos, a maioria das aplicaes utiliza a tecnologia da coluna de gua oscilante (OWC). A gua entra pelo fundo numa cmara, funcionando, na subida e descida, como um pisto fazendo deslocar o ar na sua parte superior, alternadamente para fora e para dentro da cmara. O movimento do ar acciona uma turbina produzindo a electricidade. A turbina Wells particularmente adaptada a esta tecnologia, pois a sua aerodinmica permite-lhe operar com a passagem do ar nos dois sentidos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Os geradores utilizam o quase incessante movimento das ondas para gerar energia. Uma cmara de beto construda na margem aberta na extremidade do mar de maneira a que o nvel da gua dentro da cmara suba e desa a cada onda sucessiva. O ar acima da gua e alternadamente descomprimido,

comprimido

accionando uma turbina ligada a um gerador. A desvantagem de se utilizar este processo na obteno de energia que o fornecimento no contnuo e apresenta baixo rendimento.

O sistema de canal afunilado (TAPCHAN) permite concentrar a altura das ondas, elevando a gua para um reservatrio instalado a um nvel superior ao nvel do mar.

Sistema TAPCHAN

A energia cintica assim convertida em energia potencial que pode ento ser convertida em electricidade fazendo a gua passar por uma turbina Kaplan. A queda corresponde diferena entre o nvel do reservatrio e o nvel do mar.

344

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador um conceito muito simples, com custos de manuteno baixos e de elevada fiabilidade. No entanto no pode ser aplicado em qualquer local. Necessita de ondas persistentes, grande profundidade junto costa, baixa altura de mar (pode afectar a queda) e possibilidade fsica de construir o reservatrio.

Os sistemas flutuantes esto ainda em fase de desenvolvimento. Uma possibilidade aproveitar a aco das ondas para fazer circular ar numa cmara fechada, accionando uma ou mais turbinas Wells. Impacto ambiental e integrao

O impacto ambiental desta tecnologia pequena e maioritariamente local. H que ter algumas precaues com a possibilidade de fugas de leos. Os impactos visuais e de rudo so pequenos (neste caso, menores que o rudo das prprias ondas).

A possibilidade de aproveitamentos de grande escala no mar alto usando sistemas flutuantes, pode afectar a navegao embora seja um problema controlvel.

A tecnologia , fundamentalmente, indicada para a produo de electricidade, apresentando os problemas tpicos de fontes de energia flutuantes. A utilizao de TAPCHAN mais vantajosa pois permite uma maior suavidade na entrega da potncia. Potencial em Portugal

Est em fase de arranque uma central piloto de 400 kW na ilha do Pico, com uma produo estimada de 1 GWh/ano. Trata-se de uma central de coluna de gua oscilante, captando gua a uma profundidade de 8 m.

O valor mdio da energia incidente junto costa Portuguesa de 30 kW/m. Nos Aores esse valor sobe para 45 kW/m. Estima-se que seja possvel instalar cerca de 10 M W para custos de investimento da ordem dos 1.65 / W.

A contribuio para a energia final consumida em Portugal seria da ordem de 0,01 a 0,02%.

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Ilha do Pico Aores Em construo

Ilha do Pico Aores Vista exterior

Distribuio global anual da energia das ondas em off-shore (MW/km)

5.15 ENERGIA ELICA Perspectiva histrica

Primeiras aplicaes Sculo XVII ou XVIII A.C; Prsia, Egipto, China; Mquinas de arrasto; Irrigao.

Eixo horizontal - Egipto, sc. III A.C. Europa Pases mediterrnicos; Moagem de cereais, extraco de leos, drenagem e elevao de guas.

Grande "boom" - E.U.A., sc. XIX.

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Produo de electricidade. Incio sc. XIX - Darrieus

Desinteresse Mquina a vapor; Motores de combusto interna; Baixo preo dos combustveis; Electrificao.

Crise das fontes de energia convencionais Impacto em todas as energias renovveis; Nova atitude (preocupaes ambientais).

Nova era Outra escala / grandes unidades; Sofisticao da tecnologia; Diminuio dos custos especficos.

Implementao de energia elica

Pas Alemanha Dinamarca Espanha Finlndia Frana Grcia Holanda Itlia Irlanda Portugal Reino Unido Total

1995 1136 619 145 7 7 28 236 25 7 8 200 2418

1998 2874 1450 834 17 19 39 363 180 63 51 334 6224

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sugesto de actividade 20:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos para a interpretao dos grficos seguintes.

Exemplos de questes Qual a regio com maior implementao de energia elica em 1995? E em 1996? Qual a regio com menor implementao de energia elica em 1995? E em 1996? Qual a regio que aumentou a implementao de energia elica? Qual a regio que diminuiu a implementao de energia elica?
1995
1996

Outros 1%

sia 13%

Outros sia 1% 15%

Europa 52%

Amrica do Norte 34%

Europa 58%

Amrica do Norte 26%

Sugesto de actividade 21:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos para a interpretao do grfico seguinte.

Exemplos de questes Qual a fase ou equipamento que apresenta um maior custo? Qual a fase ou equipamento que apresenta um menor custo?

Custos desagregados de um parque elico

Construo Civil 11% Torre 9%

Inst. Elect. 12% Montagem 6% Manut. e Opera. 1%

Turbina 61%

Vento Origem e distribuio geogrfica

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

A energia elica uma forma de energia solar, uma vez que a radiao solar que provoca a circulao do ar vento. Os ventos so massas de ar que se movem em funo das diferenas de presso atmosfrica, originadas pelas diferenas de aquecimento solar ao longo da Terra.

A curvatura da Terra faz com que os ngulos de incidncia dos raios solares variem, e por extenso aqueam mais algumas regies e menos outras.

A diferente capacidade de absoro de calor da terra (aquece e arrefece mais depressa) e do mar faz com que ocorram correntes martimas diurnas em direco costa e nocturnas em direco ao mar.

Nas montanhas, o ar aquece ao longo da manh, subindo e sendo substitudo por ar mais fresco que sobe a encosta. noite acontece o inverso.

A coexistncia de todos esses efeitos macroscpicos faz com que haja diferenas significativas ao nvel do vento geogrfico. A energia no vento

A energia disponvel no vento est na forma de energia cintica. Para calcular a potncia disponvel recorre-se expresso: P = AV2 P = Potncia (kW); Densidade do ar; A rea varrida pelas ps; V velocidade do vento antes de chegar turbina.

Depende assim decisivamente da velocidade do vento, mas tambm da massa especfica do ar e da rea varrida pelo rotor de uma turbina. A potncia que uma dada turbina pode extrair do vento significativamente menor (16/27 Limite de Betz), sendo na prtica cerca de 40%. A influncia da densidade do ar importante, por exemplo, em regies montanhosas Turbinas elicas (aerogeradores)

No caso das rodas de gua, com uma parte submersa e outra em contacto com o ar, a diferena de resistncia progresso permite-lhes prosseguir o movimento.

Nos moinhos de vento, necessrio aplicar sistemas que permitam que a incidncia de foras contrrias impeam o movimento.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Paredes para proteger as ps do vento contrrio, batentes que as fixam ou soltam consoante a direco do vento, ou ainda ps com formas que oferecem resistncia diferente em cada uma das faces, so algumas das tcnicas possveis. Eixo horizontal

So as mais usadas actualmente. Podem ser de elevada solidez (muitas ps) ou de baixa solidez (poucas ps). Os modelos mais usados comercialmente so de 3 ps, embora existam modelos de duas e mesmo de uma s p.

Eixo vertical

Devido ao seu eixo vertical, tm a vantagem de poder lidar com ventos de todas as direces, sem necessidade de rotaes constantes. O modelo mais avanado o inventado por Darrieus (1925). A sua forma muito eficiente, lida bem com as elevadas foras centrfugas mas o seu fabrico, transporte e instalao difcil.

350

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Turbinas elicas Efeito do n. de ps

A relao entre a velocidade linear da ponta das ps ("tip speed") e a velocidade de rotao um parmetro do qual depende a eficincia da converso. Para cada mquina existe um valor ptimo dessa relao. Tal depende das dimenses e do nmero de ps.

Turbinas com muitas ps caracterizam-se por essa relao ser reduzida, acontecendo o inverso para aparelhos com poucas ps. Neste caso, a velocidade tem de ser elevada para "varrer" todo o escoamento.

Em teoria, quanto maior o nmero de ps maior a eficincia, mas muitas ps podem interferir umas com as outras. Por outro lado, a velocidade de rotao dos geradores obrigaria a desmultiplicaes enormes para se usar velocidades de rotao extremamente baixas. Aerodinmica das turbinas elicas

Existem dois conceitos importantes para compreender o funcionamento dos aerogeradores: foras de arrasto e de sustentao.

Qualquer objecto sujeito a uma corrente de ar sofre a aco de uma fora no sentido do escoamento, Fora de Arrasto, e de uma fora perpendicular direco da corrente. Essa fora pode ter o sentido ascendente, Fora de Sustentao, ou descendente (apoio aerodinmico), dependendo da forma do corpo. O ngulo de ataque e a forma do corpo so decisivos para a relao entre as duas foras. A fora de arrasto mxima para um ngulo de ataque de 90 e mnima para 0. Para um ngulo zero, a sustentao mnima. Ao aumentar o ngulo de ataque, num corpo em forma de asa, o escoamento acelerado na sua parte superior criando uma zona de depresso que origina a fora de sustentao.

A forma de asa permite obter sustentao com ngulos de ataque pequenos, portanto sem aumentar muito a fora de arrasto.

A partir de um determinado ngulo d-se o descolamento aerodinmico. O escoamento afasta-se da superfcie da asa, aparecem zonas de turbulncia e recirculao, diminuindo dramaticamente a fora de sustentao.

Este conceito aproveitado para efeito de regulao de potncia de alguns aerogeradores.

351

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Regulao de potncia dos aerogeradores

Uma vez que os geradores tm uma limitao de potncia, necessrio introduzir sistemas de controlo da potncia debitada pelas turbinas.

A regulao por descolamento aproveita o efeito de descolamento aerodinmico, limitando a potncia a partir de uma dada velocidade do vento.

Nas mquinas de regulao por variao do passo das ps, fazendo variar o ngulo de ataque possvel manter a potncia no valor nominal do gerador at velocidade de corte. A variao do passo introduz mais um elemento de complexidade.

Mais recentemente, com recurso electrnica, possvel usar geradores de induo, gerando corrente contnua que posteriormente convertida em corrente alternada frequncia da rede atravs de sistemas electrnicos.

Desta forma possvel aplicar o conceito da velocidade de rotao varivel do rotor, melhorando a eficincia a baixas velocidades do vento.

Parece ainda possvel obter, com esta tecnologia, uma melhor qualidade de potncia, factor muito importante para minimizar o impacto na rede elctrica.

Os fabricantes apresentam habitualmente alguns sistemas mistos, dos quais revelam pouco para manter o segredo comercial. Avaliao do recurso disponvel potencial elico

Mesmo conhecendo as caractersticas do vento geostrfico, os factores locais tm uma enorme influncia no potencial: orografia do terreno, rugosidade caracterstica e existncia de obstculos.

A multiplicidade de diferentes caractersticas leva a que a variabilidade espacial das caractersticas do vento seja enorme, crescendo com a complexidade do terreno.

Idealmente, s medindo se pode conhecer o recurso disponvel num dado local. Obviamente, isso torna-se impossvel por razes logsticas e financeiras.

por isso necessrio recorrer a modelos de simulao numrica. Deve-se procurar o equilbrio entre exactido, rapidez e custo. O Atlas Europeu do vento uma aproximao ao recurso disponvel na Europa, para vrias condies de terreno. No caso Portugus, os clculos foram efectuados usando as estaes do Instituto de Meteorologia, as quais no forma pensadas para o efeito.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Recomendao: Apresentar imagens de Redes de estaes meteorolgicas. Exemplo: Redes de estaes meteorolgicas Norte-Centro

Essas estaes esto muitas vezes em cidades, rodeadas de obstculos e foram, por vezes, mudadas de stio.

Os locais de medio no so representativos do potencial expectvel nas regies montanhosas. Por isso foi necessrio levar a cabo campanhas de medio das caractersticas do vento.

As primeiras campanhas de medio foram levadas a cabo por instituies universitrias no mbito de projectos de investigao, tendo os privados interessados, tomado a seu cargo campanhas de medio, por forma a possibilitar a realizao de estudos de viabilidade da instalao de parques elicos. Sistemas Autnomos ou Integrao no Sistema Produtivo

A energia elica est hoje especialmente vocacionada para a produo de electricidade. Tal como acontece com outras formas de energia renovvel, pode ser usada para a integrao num sistema produtivo ou de forma autnoma.

353

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Os sistemas autnomos, devido aleatoriedade do recurso e s dificuldades (custo elevado) de armazenamento da energia, s se justificam em zonas remotas.

Recentemente tem-se estudado sistemas mistos, juntando geradores diesel e, por vezes, painis fotovoltaicos. Sistemas deste tipo podem tornar-se interessantes para locais apenas um pouco afastados da rede elctrica.

A integrao no Sistema Produtivo a melhor opo para parques de mdia, grande dimenso.

Contudo, as caractersticas do recurso, tambm aqui criam dificuldades. Considera-se que no ser comportvel incluir mais de 20% de energia produzida por via elica numa rede.

Em alguns pases (Dinamarca) ou regies (Norte da Alemanha) esse limite est prximo. assim uma preocupao dominante, conseguir prever o regime de ventos com a antecipao de algumas horas (36,48).

A existncia de redes fracas pode tambm limitar a expanso de tecnologia. Factores econmicos

O investimento num parque elico apresenta caractersticas semelhantes s referidas para as mini-hdricas: as taxas de rentabilidade so razoveis, mas mais seguro uma vez que est assegurada a venda de toda a produo e fixado o seu preo. A varivel decisiva a produtividade.

evidente a influncia do preo estabelecido para a compra pela distribuidora de electricidade do kWh produzido, bem como do financiamento concedido. O benefcio ambiental uma das componentes do preo definido, sendo uma funo da no emisso de CO2. Impacto Ambiental

So trs os principais problemas ambientais apontados energia elica: rudo, interferncia com aves e impacto visual. No se deve nunca esquecer que se trata de uma forma de produo de electricidade que quase no emite gases causadores do efeito de estufa. Qualquer dos problemas ambientais referidos maioritariamente local.

Quanto ao rudo, ele tem diminudo com a melhoria da tecnologia dos aerogeradores. Os valores so, de qualquer, forma muito baixos: um parque elico a 400 metros produz cerca de 40 db (A), enquanto que, por exemplo, um avio a jacto produz 100, um carro a 60 km/h produz 55 db (A) e um escritrio com muito movimento 60. Em zonas rurais, o rudo ambiente nocturno oscila entre os 20 e os 40 db (A).

354

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Em relao avifauna, muitas tm sido as vozes que afirmam que os aerogeradores matam pssaros. Estudos provam que se trata de uma causa de morte irrisria, quando comparada com: auto-estradas, ferrovias e linhas de alta tenso, por exemplo.

O impacto visual claramente uma questo discutvel: tem muito de gosto individual. no entanto algo que modifica a paisagem e no pode ser tornado invisvel. H porm estudos que tentam harmonizar a presena das turbinas na paisagem.

Para 13000 MW instalados, se considerarmos uma mdia conservadora de 2000 horas anuais a plena carga, so 26 milhes de toneladas de CO2 anualmente evitadas. Sugesto de actividade 22:

Realizar uma visita a um parque elico e, se possvel, captar imagens ou fotografias;

Exemplo de objectivos

Compreender o funcionamento de um parque elico; Identificar os principais processos e equipamentos utilizados.

Procedimentos

Durante a visita, os formandos trabalham em grupos de 3/4 elementos e ficam responsveis pela captao de imagens, fotografias e recolha de documentao; Em sala, cada um dos grupos, com a ajuda do material recolhido, deve elaborar um trabalho sobre o parque elico; Apresentao dos trabalhos turma; Anlise, debate, argumentao e avaliao critica dos trabalhos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Curiosidade (fonte: Seleces do Readers Digest Novembro de 2003)

O primeiro parque elico em Portugal entrou em funcionamento em 1988 em Santa Maria, nos Aores.

Hoje, existe uma capacidade instalada de 128 ou 150 Mw (os dados existentes divergem), o que nos coloca no 9 ou 10 lugar europeu, a par com a Irlanda.

Existem em territrio nacional mais de 240 mquinas e mais de 30 parques elicos na serra do Larouco, Lomba de Seixa, serra do Alvo, Vila Real, serra do Maro, Caravelas, serra de Montemuro (Norte); Cadafaz, Malhadas, serra do Cabeo da Rainha, Mao, Mafra, Regio Oeste e Vila Franca de Xira (Centro); Sines e Vila do Bispo (Sul). Nos Aores, existem parques elicos em Graciosa, So Jorge e Santa Maria; na Madeira, em Porto Santo, Paul da Serra, Bica de Cana e Canial.

Os principais obstculos ao desenvolvimento da energia elica em Portugal resultam de trs factores: impacte ambiental, dificuldade da ligao dos locais remotos de produo rede e burocracia.

A produo de energia elica foi apoiada entre 1995 e 1999 por um sistema de incentivos ao abrigo do Programa Energia e por legislao especfica desde a ltima data.

5.16 ENERGIA GEOTRMICA

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O que o calor geotrmico

Ao contrrio da maior parte das Energias Renovveis, a geotermia tem o seu contedo energtico no interior da Terra. Apesar de ser grande (1021 J / ano) muito menor que o solar (5,4x1024 J /ano).

Em zonas de elevada entalpia o recurso est presente na forma de vapor ou gua quente (150-200C) permitindo a produo de electricidade. Em zonas de baixa entalpia (<100C) ainda assim possvel aproveitar a energia trmica.

Na maior parte dos casos, o calor est a ser usado mais depressa do que reposto. Pode ser comparado com a extraco de minrio.

Sendo assim, a energia geotrmica no cumpre os requisitos para ser considerada renovvel no sentido estrito. de qualquer maneira uma forma alternativa de energia e existem, contudo, alguns pontos comuns.

O calor geotrmico um fluxo natural de energia e no uma quantidade de energia armazenada, como o caso dos combustveis fsseis. Na maior parte das aplicaes correntes, no apenas o fluxo de calor que usado, mas sim calor armazenado. Desta forma, o recurso no reposto mesma razo com que gasto. A Terra como um motor trmico

O fluxo de calor em direco superfcie terrestre originado pelas enormes diferenas de temperatura entre o interior e a superfcie do planeta. A temperatura do centro da Terra de cerca de 7000C.

O calor transportado por conveco, de uma forma bastante eficiente, resultando numa taxa de variao da temperatura reduzida, medida que nos aproximamos da superfcie.

Nos ltimos 100 km, os materiais que constituem a Terra so mais duros e resistentes conveco. O calor passa a ser transportado por conduo e os gradientes trmicos so importantes.

Esta camada rgida est quebrada em fragmentos, placas litosfricas, que se movem a uma velocidade de alguns cm/ano. A energia cintica destas placas derivada da produo interna de calor, pelo que a Terra opera como um motor trmico.

Nas margens das placas, o calor concentra-se, permitindo que cheguem superfcie materiais rochosos derretidos, por vezes de forma intensa como nos vulces. Por vezes, o fluxo de calor no chega superfcie, podendo acumular-se, ao longo do tempo, grandes quantidades de calor que ficam armazenadas em zonas pouco profundas, sendo aproveitadas como um minrio.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Os recursos geotrmicos

Existem trs caractersticas importantes que devem estar presentes nos recursos geotrmicos: A existncia de um aqufero acessvel por perfurao; Uma camada rochosa impermevel; Uma fonte de calor.

O aqufero deve ser poroso (cavidades rochosas) e permevel para armazenar a gua e permitir a sua circulao. A condutividade hidrulica (Kw) uma boa medida da permeabilidade de uma rocha. A Lei de Darcy estabelece que a velocidade de um fluido que se move num meio poroso proporcional ao gradiente de presso criado (variao da queda por metro percorrido).

A existncia de uma camada impermevel sobre o aqufero importante para manter o fludo confinado, a presso elevada, evitando que se espalhe. Muitas vezes, essa camada vai-se desenvolvendo naturalmente com o tempo, pelo que reas vulcnicas recentes, como o Vesvio, no so necessariamente de grande potencial.

Finalmente, indispensvel existir uma fonte de calor. Em zonas de elevada entalpia, est disponvel calor vulcnico em abundncia. Nas zonas de baixa entalpia, o recurso pode ser de dois tipos: localizado em bacias sedimentares profundas ou em rochas quentes e secas que exigem a criao de um aqufero artificial. Fontes de calor vulcnicas

Nem todo o magma que sobe num vulco chega superfcie sob a forma de erupo, atingindo uma situao de equilbrio em que a sua densidade equivalente das rochas circundantes.

So dois os factores que contribuem para tal: a presso das rochas menor medida que o magma sobe, o que promove a separao do magma lquido dos gases dissolvidos que se perdem; em segundo lugar, as rochas so menos densas a menor profundidade pois esto sob menor compresso. Assim, muitas vezes, o magma forma "intruses" que cristalizam a profundidades entre 1 e 5 km, ficando ao alcance de perfurao.

Uma vez que as rochas so boas isolantes, as intruses magmticas podem levar dezenas de milhes de anos a arrefecer at s condies ambiente.

A natureza do recurso depende das condies locais de presso e temperatura no aqufero, o que determina a tecnologia de extraco e a rentabilidade de um aproveitamento local.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador As condies interessantes so prximas da gama dos 100-300C de temperatura e presses da ordem dos 20 MPa. Os campos geotrmicos mais interessantes so os que apresentam vapor superaquecido ou seja uma grande entalpia. Fontes de calor em bacias sedimentares

Algumas rochas argilosas tm condutividade trmica baixa e so impermeveis, agindo como capa rochosa e permitindo uma boa transferncia de calor nos aquferos. A temperatura da gua entre 55 e 70C no suficiente para a produo de electricidade. Rochas quentes e secas

Trata-se de calor armazenado em estratos rochosos impermeveis, que para ser extrado necessita da criao de uma zona artificial de fractura. A gua ser circulada atravs dessa zona. A perfurao cara pelo que no praticvel aproveitar mais do que 6 km de profundidade. O fluxo de calor mnimo ser da ordem de 75 mW/m2, pouco acima do valor mdio. Tecnologias para a explorao do recurso Campos de vapor de alta presso - Localizado um aqufero apropriado, necessrio abrir poos usando tecnologias apropriadas s temperaturas elevadas e em alguns casos elevada dureza das rochas. O poo ser ligado turbina de forma apropriada temperatura e presso do fludo, mas tambm sua salinidade e contedo de outros gases.

So 4 os principais tipos de instalaes existentes:

Vapor seco; Evaporao instantnea Single Flash; Double Flash;

Ciclo combinado.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Recomendao: Apresentar imagens dos principais tipos de instalaes

Central Geotrmica a vapor seco

Central Geotrmica evaporao instantnea single flash

Central Geotrmica ciclo combinado

360

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Implicaes ambientais

As principais preocupaes ambientais relacionadas com a energia geotrmica esto ligadas fase de prospeco e preparao do local: poluio sonora na perfurao e na fase de teste na qual h libertao de vapores, criao de fluidos residuais da perfurao aos quais necessrio dar um destino.

Os acidentes, embora raros, podem acontecer. Em 1991, na Guatemala, o rebentamento de um poo fez libertar centenas de toneladas de rochas, lama e vapor para a atmosfera.

Os efeitos de mais longo prazo podem ser: aluimento de solos, induo de sismicidade e, principalmente, poluio gasosa.

O aluimento de solos raro, mas em locais nos quais o fluido principalmente lquido, pode ocorrer, geralmente no mais do que milmetros ou centmetros. O caso mximo regista um aluimento de 3 metros.

As zonas de potencial interesse so maioritariamente de grande sismicidade. De qualquer forma, a circulao do fluido pode lubrificar as fracturas e provocar pequenos sismos. Pode haver libertao de gases no condensveis (CO2, H2S, SO2, H2, CH4 ou N2). Uma vez que a maior parte re-injectado, a libertao de gases de efeito de estufa menos de 1% do que acontece nas melhores centrais trmicas. Potencial em Portugal

A utilizao principal tem sido na forma de guas termais. Em Chaves obtm-se temperaturas da ordem dos 75C, na zona da grande Lisboa, existem reservatrios de gua a 50C a cerca de 1500 m de profundidade. No hospital da Fora Area de Lisboa existe aproveitamento directo. Pode ser possvel obter 0,09% da energia final em energia trmica.

Em relao alta entalpia, o recurso principal situa-se nos Aores. A Central da Ribeira Grande funciona h dois anos com uma potncia nominal de 4,8 MW. Com a 2 fase desta central, subir-se- para 13 MW. Estima-se que se possa chegar aos 24MW (0,13% da energia final do pas) nos prximos 12 anos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Central geotrmica S. Miguel - Aores

Central geotrmica do Pico Vermelho Aores

Furo geotrmico no Pico Vermelho Aores

Sugesto de actividade 23:


Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos; Cada grupo ter como tarefa elaborar um cartaz sobre uma das formas de energias renovveis

Exemplo de objectivos

Sensibilizar os formandos para o problema da gesto da energia; Salientar a importncia da utilizao das energias renovveis.

Procedimentos

Com recurso a pesquisa bibliogrfica, noticias, artigos e Internet cada grupo deve elaborar um cartaz sobre uma das formas de energia renovvel; Apresentao dos cartazes; Debate e avaliao crtica dos trabalhos apresentados.

362

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 5.17 MATURIDADE DAS ENERGIAS RENOVVEIS Desenvolvimento comparativo das Energias Renovveis

Passadas em revista as vrias formas de energias renovveis disponveis, importa saber at que ponto possvel mudar gradualmente os padres habituais da utilizao da energia, sem criar grandes choques sociais.

Sabemos que possvel obter energia a partir de fontes renovveis mas importante saber se as renovveis podem disponibilizar energia no s em quantidade significativa e a um preo aceitvel, mas tambm na forma, na altura e no local desejveis.

Nem todas as formas de Energias Renovveis apresentam actualmente o mesmo grau de competitividade econmica, nem se adequam igualmente s diversas utilizaes.

As diferentes tecnologias existentes podem ser divididas em 4 classes:

Econmicas Desenvolvidas e tecnologicamente viveis nas condies actuais. Podem competir com as tecnologias convencionais, pelo menos em alguns locais ou mercados.

Comerciais com incentivos - So viveis mediante a concesso de tratamento preferencial ou de subsdios. Podem melhorar custa da produo em srie e de economias de escala. Algumas das tecnologias que so econmicas em apenas alguns locais de maior recurso, encaixam maioritariamente nesta categoria.

Em

desenvolvimento

Necessitam

de

mais

investimento

em

Investigao

Desenvolvimento de modo a melhorar a eficincia, fiabilidade ou custos. Incluem-se melhorias nos materiais ou sistemas e instalao de projectos de demonstrao para avaliar problemas operacionais e ambientais, bem como a performance e os custos.

Tecnologias futuras No esto ainda tecnicamente consolidadas, se que bem que sejam cientificamente viveis. Necessitam de Investigao e Desenvolvimento ao nvel do estudo de componentes, desenvolvimento de modelos para testes laboratoriais de forma a alcanar a viabilidade tcnica.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Econmicas
Solar passiva; Solar trmica
(guas domsticas);

Comerciais com incentivos Solar trmica; Fotovoltaica (pequenos


aproveitamentos);

Em desenvolvimento

Tecnologias futuras

Solar trmica (electricidade); Mars e ondas; Biomassa (gasosos, bioqumicos); Sistemas combinados autnomos; Geotrmica; Fotovoltaica; Produo de H2 por energias renovveis.

Hdrica; Elica; Biomassa


(combusto directa).

Biomassa (Resduos,
combustveis lquidos);

Elica (locais de vento


moderado);

Aplicao das vrias formas de energia


Energia Elctrica Hdrica Gerador Mars Energia Mecnica Motor

Ondas

Elica Solar OTEC

Turbina

Frico

Atmosfrica

Energia Trmica

Radiao
Combusto

Biomassa Energia Qumica Geotrmica

Fis. Nuclear

Fus. Nuclear

364

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Importa pois questionar quais so as aplicaes ideais de cada forma de energia renovvel e, logo, como podem substituir os combustveis tradicionais.

Os consumidores finais dividem-se em 4 sectores e necessitam da energia na forma de calor, fora motriz e electricidade.

O calor usado para aquecimento de gua, do ar e para processos industriais. A fora motriz necessria para os transportes e para maquinaria industrial, a electricidade, alm das aplicaes para que indispensvel (aparelhos elctricos), pode ainda substituir normalmente as outras formas.

Sugesto de actividade 24: (esta actividade por ser utilizada como uma forma de avaliao)

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma sobre as questes sugeridas sobre as aplicaes das energias renovveis. O formador poder registar no quadro as sugestes / problemas apontados pelos formandos. Aps anlise e debate, o formador dever listar as sugestes.

Exemplo de objectivos

Enumerar as possveis aplicaes das energias renovveis. Analisar os problemas associados utilizao das energias renovveis. Debater esses mesmos problemas, com apresentao de propostas para a sua resoluo. Concluir sobre a eficcia de medidas tomadas na resoluo de determinados problemas.

Sugesto de questes sobre as aplicaes das energias renovveis


Como gerir ento toda a diversidade de aplicaes e de formas da energia? Como optimizar a sua utilizao, maximizando a utilizao das tecnologias que menos afectam o desenvolvimento sustentvel? Qual a forma de energia ideal a usar para o aquecimento? Ser igual para todos os tipos de aquecimento? Como substituir os combustveis no sector dos transportes? E a electricidade? Deve-se maximizar o seu uso, ou limit-lo? Como gerir as diversas formas de produo? Pode um sistema produtivo depender s das renovveis?

365

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Custos internos e custos externos Designam-se por externalidades os custos impostos sociedade e ao ambiente que no so contabilizados pelos produtores e consumidores de energia, por outras palavras, so danos que no se reflectem no preo de mercado.

Incluem-se nesta categoria danos fsicos ao ambiente, quer natural quer construdo, bem como impactos na recreao, bem-estar e esttica, e demais contribuies para o conforto social.

A incluso nos custos de produo dos custos inerentes s externalidades importante, por forma a permitir uma anlise econmica comparativa justa entre as diversas formas de produo.

No sendo contabilizados habitualmente os custos externos, cria-se uma situao de distoro no mercado, em favor dos combustveis fsseis. Desta forma, ao contrrio do que algumas vezes se ouve dizer, os incentivos s energias renovveis no distorcem o mercado, este est actualmente distorcido e os incentivos procuram corrigir essas distores.

A quantificao dos custos externos , porm, muito difcil, uma vez que impactos como o aquecimento global tm efeitos que se tornam problemticos para quantificar.

Por outro lado, como fazer incidir esses custos internalizar as externalidades? So vrias as medidas de poltica energtica que perseguem esse objectivo. Incorporao dos custos externos

Trata-se de equilibrar os custos de produo das energias renovveis com os das formas tradicionais.

So vrias as possibilidades:

Aplicao de taxas sobre a emisso de poluentes, incluindo o comrcio de certificados de emisso;

Venda de "Energia Verde"a preo especial, a consumidores especialmente receptivos; Incentivo aos projectos de energias renovveis e utilizao racional de energia, que por programas de financiamento quer atravs de "tarifas verdes.

366

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 5.18 POLTICA ENERGTICA EM PORTUGAL Ideias em que se deve basear a definio de uma poltica energtica

Promover a diversidade das fontes de energia; Procurar a segurana no abastecimento; Reduzir a dependncia energtica do exterior; Promover a sustentabilidade.

Diversificao

Tem como principal objectivo reduzir a dependncia em relao a um dado combustvel, muitas vezes o petrleo, em funo da qual uma alterao das condies de fornecimento desse produto pode afectar decisivamente a economia de um pas. tambm o caso do gs natural. Segurana

Pretende evitar concentrar os fornecimentos em regies de conflito, cujas evolues podem trazer tambm consequncias gravosas e difceis de prever e controlar sobre a actividade econmica. Dependncia do exterior

Mais uma vez, um pas cujo sistema energtico dependa de terceiros pode ver a sua economia afectada por razes e opes que lhe so alheias.

Portugal, apresenta uma elevada dependncia energtica em relao a pases terceiros, uma vez que depende em grande escala de combustveis que no existem no territrio Portugus. O aproveitamento dos recursos renovveis, que so endgenos (existentes no prprio pas), por isso uma forma privilegiada de diminuir a dependncia energtica em relao ao exterior. Sustentabilidade

A poltica energtica deve acompanhar a necessidade de favorecer o Desenvolvimento Sustentvel. Segundo esse conceito, deve-se favorecer solues que limitem o crescimento (ou mesmo diminuam, se possvel) dos efeitos associados utilizao de combustveis fsseis.

367

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O esgotamento, inevitvel mesmo que demorado, das reservas de combustveis dos quais dependem em grande escala as sociedades dos pases desenvolvidos, deve ser tido em considerao. Os pases em desenvolvimento devem procurar aprender com os erros cometidos pelos mais desenvolvidos. Meios para atingir os objectivos

A situao actual em Portugal leva a que se analise a dependncia energtica, tanto em relao aos combustveis como ao exterior e o aumento dos consumos.

Desta forma, pretende-se apostar em trs reas principais:


A introduo do gs natural como alternativa aos combustveis tradicionais; A utilizao racional de energia - Gesto de Energia; A produo independente de electricidade, principalmente atravs de fontes de energia renovveis e da co-gerao.

Gesto de Energia

A energia um bem precioso e finito, pelo que a sua utilizao deve ser gerida com bom senso. Desde logo importa poupar - tomar conscincia, e fazer passar essa mensagem, da escassez das fontes de energia e dos efeitos prejudiciais do seu consumo em excesso.

Na reduo dos desperdcios e ineficincias na utilizao da energia existe um grande potencial para, pelo menos, limitar os aumentos do consumo. Procurar atingir um valor inferior a 1 para a intensidade energtica. Existem alguma tcnicas e regulamentaes que devem ser aplicadas e/ou incentivadas.

A co-gerao de calor e electricidade permite evitar o desperdcio da grande quantidade de energia trmica que se liberta na produo de electricidade. Em alguns casos, pode-se recorrer trigerao, na qual uma parte do calor libertado alimenta um chiller de absoro produzindo frio.

Estes sistemas devem ser incentivados quando representam efectivos aumentos da eficincia energtica. As empresas industriais devem ser objecto de auditorias energticas, nas quais se identificam as ineficincias nos processos industriais e se apontam as solues para atingir nveis de eficincia adequados.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Os edifcios, particulares e principalmente institucionais (hospitais, hotis, escritrios, centros comerciais), so um dos grandes plos de desperdcios de energia, na iluminao e principalmente na climatizao.

Na sua construo, alguns cuidados podem permitir poupanas significativas. Assim, os edifcios devem cumprir um regulamento (RCCTE - Regulamento de Caractersticas e Comportamento Trmico de Edifcios) que procura minimizar as suas necessidades energticas, tanto em aquecimento como em arrefecimento. A observncia do RCCTE pode evitar a necessidade de recorrer climatizao.

Quando isso no acontece, o RSECE (Regulamento de Sistemas Energticos de Climatizao em Edifcios) procura garantir que os sistemas utilizados cumprem o objectivo da eficincia energtica.

Muitas vezes, os projectos so feitos segundo mtodos expeditos e, logo menos rigorosos, com base nos quais so instalados equipamentos de potncias inadequadas. Tal facto leva a que os consumos disparem: por vezes a poupana no projecto traduz-se num aumento de custos na operao dos equipamentos.

A produo independente de electricidade incentivada, procurando:


Maximizar o aproveitamento dos recursos endgenos; Diversificar as formas de produo (combustveis); Descentralizar os locais de produo, levando-a mais perto dos centros de consumo; Promover a sustentabilidade e diminuir (controlar) as emisses de compostos que contribuem para o efeito de estufa.

Sistemas de Incentivo

Como apoiar a produo independente de electricidade, tentando compensar as distores do mercado (contabilizar os custos externos da utilizao de combustveis fsseis), de modo a, pelo lado da oferta, promover a produo de electricidade por vias renovveis?

Os sistemas mais usados na Europa so dois, com pequenas variaes:


Sistema competitivo; Sistema de Preo fixo.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Sistema competitivo Usado fundamentalmente no Reino Unido e na Frana, baseia-se no lanamento de concursos para a apresentao de projectos, sendo seleccionados os mais competitivos economicamente. Sendo teoricamente interessante por permitir implementar projectos de mais baixo custo, a sua aplicao prtica no tem tido bons resultados. Sistema de Preo Fixo o sistema que apresenta melhores resultados, principalmente quando a componente ambiental do preo importante (Alemanha, Dinamarca, Espanha). As regras so muito mais claras permitindo a implementao de mais projectos. Contudo, medida que h mais projectos, torna-se financeiramente oneroso. Tendncias para o futuro

As mini-hdricas e a elica esto j no terreno, no entanto o ritmo de crescimento das mini-hdricas j abrandou e, no caso da elica, prev-se que o mesmo suceda se no forem levantadas algumas das barreiras que se opem disseminao das energias renovveis.

A energia solar e a biomassa apresentam tambm um interessante potencial explorvel. A energia solar, particularmente a trmica, na sua utilizao passiva e no uso de colectores solares para aquecimento de guas sanitrias, proporcionando poupanas no consumo de combustveis fsseis. Na biomassa, sendo a sua aplicao e forma de utilizao muito variadas, destaca-se o aproveitamento dos resduos florestais, acrescentando a limpeza das matas s vantagens energticas.

A implementao de sistemas de co-gerao a biogs, proveniente por exemplo de lamas de ETAR, pode tambm dar um novo flego ao mercado da co-gerao, tambm ele um pouco saturado. As manifestaes de intenes de governos e instituies internacionais permitem antever um futuro interessante. Contudo, necessrio tomar medidas que criem condies de acesso das renovveis aos mercados.

As crescentes preocupaes com os efeitos do aquecimento do planeta, provocado pelo efeito de estufa, levariam a supor que o apoio s renovveis fosse grande.

Porm, a coincidncia do potencial energtico com reas protegidas e algum efeito de oposio a todo o tipo de construes, principalmente se for nas proximidades, tem criado dificuldades a alguns projectos. Ser necessrio encontrar um equilbrio, sob pena de se desperdiar a possibilidade de haver uma mudana das formas tradicionais de energia para as renovveis.

A liberalizao do mercado da electricidade, j aprovada na Unio Europeia, cria alguma incerteza.

370

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

TEMA INTRODUTRIO VI Gesto Ambiental

371

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Tema integrador 6 Gesto ambiental Introduo

Nos ltimos anos tem sido dado maior destaque ao papel que a gesto ambiental desempenha numa organizao, surgindo como instrumento de qualidade e excelncia, permitindo-lhes distinguir-se entre as demais. Objectivos gerais:

Compreender um sistema de gesto ambiental; Efectuar uma caracterizao comparativa da ISO 14000 e EMAS; Planificar e desenvolver as actividades que caracterizam um sistema de gesto ambiental.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Objectivos especficos:

a) Descrever um Sistemas de Gesto Ambiental e os requisitos que o caracterizam; b) Identificar a Legislao em vigor Relativamente aos SGA; c) Interpretar os sistemas de gesto ambientais: ISO e EMAS; d) Enumerar as condies necessrias para o planeamento da futura implementao integrada de SGA; e) Compreender a importncia e o objectivo do rtulo ecolgico.

373

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 6 GESTO AMBIENTAL

Recomendao: Acompanhar a exposio dos contedos com vdeos, textos, artigos, notcias e exemplos relevantes, sobre a gesto ambiental, normas e desempenho empresarial.
6.1 O QUE SO AS ISO 14000

As organizaes de todos os tipos esto cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho ambiental slido, atravs do controlo de impacte ambiental das suas actividades, produtos ou servios, tendo em considerao a sua poltica e objectivos ambientais. Estas preocupaes surgem no contexto do aparecimento de legislao cada vez mais restritiva, do desenvolvimento de polticas econmicas e de outras medidas que fomentam cada vez mais a proteco do ambiental, e de um crescimento generalizado das preocupaes de partes interessadas sobre as questes ambientais, incluindo o desenvolvimento sustentvel. [texto retirado da norma NP EN ISO 14001 p.4/24]

Sugesto de actividade 1: Numa breve sesso de brainstorming moderada pelo formador, a turma dever dizer o que conhece/entende sobre a gesto ambiental, normas e certificao. O formador dever apontar as opinies dos formandos.

A famlia de normas da srie ISO 14000 est direccionada para a gesto ambiental, e foram desenvolvidas pela ISO (International Standardization Organization), uma das maiores organizaes a nvel mundial para o desenvolvimento de normas voluntrias.

As normas da srie ISO 14000 foram criadas por forma a constituir uma base de trabalho para a gesto, medio, avaliao e auditoria ambientais reconhecidas mundialmente. No estabelecem objectivos de desempenho ambiental, mas disponibilizam s empresas as ferramentas necessrias para avaliarem e controlarem o impacte ambiental das suas actividades, servios e produtos.

As normas so suficientemente flexveis para serem utilizadas por qualquer organizao de qualquer dimenso e tipo de actividade.

374

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador As ISO 14000 aplicam-se a: Sistemas de Gesto Ambiental;

Rtulos Ecolgicos e Declarao;

Avaliao do Desempenho Ambiental;

Anlise do Ciclo de Vida.

Sugesto de actividade 2: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma, a questo Porqu utilizar a ISO 14001 como modelo para sistemas de gesto ambiental? O formador dever apontar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado. Exemplos de resposta Uma organizao pode eleger a ISO 14001 como: Um modelo para o seu sistema de gesto ambiental; Um formato com o qual auditar o seu sistema de gesto ambiental; Um mtodo para demonstrar a conformidade do seu sistema de gesto ambiental;
6.2 SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL (SGA)

Um sistema de gesto ambiental parte do sistema global de gesto de uma organizao atravs da qual se controla os seus aspectos ambientais, ou seja, as actividades, produtos e processos que provocam, ou podem vir a provocar os impactes ambientais, construindo-se a partir de um conjunto de actividades ambientais e de instrumentos de gesto. Tais actividades so interdependentes e propem-se atingir um objectivo claramente definido: a proteco ambiental. Este esforo de gesto deve resultar numa melhoria do desempenho ambiental da organizao.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O SGA o ciclo contnuo de planear, realizar, rever e melhorar o desempenho ambiental de uma organizao.

Sugesto de actividade 3: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos ou debater com toda a turma, sobre a seguinte questo: Quais os passos que acham necessrio dar para a implementao de um Sistema de Gesto Ambiental? O formador dever apontar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.

Exemplos de resposta Os passos de implementao de um SGA incluem: Uma anlise inicial e um inventrio dos aspectos ambientais das actividades da empresa; Planeamento do sistema de gesto; Um programa de actuao ambiental para atingir objectivos especficos; Programas de formao e sensibilizao para todos os trabalhadores; Implementao do sistema; Levantamento dos requisitos legais; Monitorizao interna do SGA e auditorias;

O sistema assenta numa viso de melhoria continuada do desempenho ambiental de uma organizao.

Um sistema de gesto ambiental baseado na ISO 14001 uma ferramenta de gesto que possibilita a uma organizao de qualquer dimenso ou tipo, controlar o impacte das suas actividades no ambiente.

Um SGA possibilita uma abordagem estruturada para estabelecer objectivos, para os atingir e para demonstrar que foram atingidos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Quadro sntese
um segmento da estrutura global de gesto da empresa, direccionado para o impacte ambiental a curto e a longo prazo dos seus servios, produtos e processos; um sistema que melhora a organizao e a consistncia para lidar com as preocupaes ambientais, providenciando os recursos, atribuindo responsabilidades e avaliando a eficcia dos procedimentos, das prticas e dos processos; Define a poltica ambiental da organizao e determina os mtodos necessrios para atingir os objectivos; um sistema em desenvolvimento, que visa a melhoria contnua; um processo interactivo, que envolve todas as facetas da organizao (operaes, qualidade, finanas, sade, higiene e segurana no trabalho); Define, documenta e melhora continuamente as capacidades requeridas.

A Quais os objectivos de um Sistema de Gesto Ambiental

Estabelece uma poltica ambiental que: Integra a preveno da poluio / tcnicas de minimizao de resduos e emisses; Integra um compromisso de cumprimento da legislao; Est disponvel ao pblico.

Determina os requisitos legais e outros aspectos ambientais associados s actividades da organizao, produtos e servios;

Desenvolve o compromisso da Direco e dos colaboradores para proteger o ambiente, com definio de responsabilidades;

Encoraja o planeamento ambiental atravs de todas as actividades da empresa, desde as matrias-primas at distribuio dos produtos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Sugesto de actividade 4: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo ter como tarefa enunciar outros objectivos de um Sistema de Gesto Ambiental. O formador dever apontar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.

Exemplos de objectivos Estabelece um processo de gesto apropriado, incluindo o controlo operacional, para atingir os nveis de desempenho estabelecidos; Estabelece e mantm um programa de preveno e resposta a situaes de emergncia; Estabelece um processo de auditorias e reviso para identificar as oportunidades de melhoria;

B Benefcios da implementao de um SGA

A implementao de um sistema de gesto ambiental pode trazer vrios benefcios para uma organizao, como por exemplo:

Constitui uma base para a proteco do ambiente e para a melhoria contnua do desempenho ambiental;

Possibilita a reduo de custos relacionados com o consumo de Recursos Naturais e Matrias-primas e Auxiliares, com o tratamento de resduos e efluentes e pagamento de coimas, nomeadamente, atravs da identificao de oportunidades de preveno da poluio:

Diminuio de prmios de seguros e taxas de poluio; Possibilidade de obteno de apoios e incentivos financeiros.

Contribui para a melhoria da imagem e da competitividade da empresa;

Contribui para a melhoria da imagem da empresa.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Sugesto de actividade 5: Reflectir sobre o ltimo beneficio apresentado e debater com toda a turma sobre junto de quem que a empresa beneficia. O formador dever apontar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado. A empresa poder beneficiar junto de: Clientes; Comunidade; rgos administrativos; Organizaes no governamentais;

Sugesto de actividade 6: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo ter como tarefa enunciar outros benefcios da implementao de um Sistema de Gesto Ambiental. O formador dever apontar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado. Exemplos de benefcios Aumenta a consciencializao e motivao dos empregados para as questes ambientais; Maior satisfao dos colaboradores e da comunidade em geral; Facilita o cumprimento da legislao ambiental aplicvel (nacional e comunitria); Diminuiu do risco de ocorrncia de impactes negativos para o ambiente e para a sade humana; Diminui os riscos ambientais e, consequentemente, os custos e prejuzos da derivados.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador C Custos da implementao de um SGA

Os principais custos associados implementao de sistemas de gesto ambiental esto relacionados necessidade de afectao de recursos humanos, nomeadamente:

Envolvimento do tcnico responsvel pela implementao do sistema e, eventualmente, despesas relacionadas com a contratao de consultores;

Envolvimento da administrao no acompanhamento das diversas actividades;

Investimento na formao dos recursos humanos, nomeadamente custo de oportunidade do tempo dispendido pelos formandos e custo do formador.

6.3 CERTIFICAO DE UM SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

A certificao permite evidenciar que a organizao dispe de um sistema de gesto ambiental em conformidade com uma norma. A empresa assim capaz de evidenciar a qualidade dos seus processos de gesto ambiental.

A certificao do sistema por uma entidade idnea e acreditada seguindo normas internacionais:

Permite empresa demonstrar o cumprimento dos requisitos estabelecidos s partes interessadas (clientes, accionistas, colaboradores, comunidade, entre outros);

Aumenta a credibilidade do seu sistema junto a terceiros;

Complementa a estratgia de marketing;

Constitui um factor motivador.

A certificao do SGA de acordo com a ISO 14001 efectuada por uma entidade externa, competente e acreditada para tal, que verifica, atravs da realizao de auditorias a conformidade e eficcia do SGA relativamente aos requisitos da norma. 6.4 PROCESSO DE IMPLEMENTAO DE UM SGA

As Normas Internacionais referentes gesto ambiental, destinam-se a proporcionar s organizaes os elementos de um sistema eficaz de gesto ambiental, que possam ser integrados com outros requisitos de gesto, a fim de ajudar essas organizaes a atingir os objectivos ambientais e econmicos. [texto retirado da norma NP EN ISO 14001 p.4/24]

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Os sistemas de gesto ambiental baseiam-se no modelo de Planeamento Implementao Verificao Reviso (Plan Do Check Act) adoptado na gesto da qualidade total, que resulta na melhoria contnua do sistema e, consequentemente, do desempenho ambiental da organizao.

O sistema de gesto ambiental deve permitir que a organizao: 1. Defina uma poltica ambiental apropriada para o seu caso; 2. Identifique os aspectos ambientais decorrentes das suas actividades, produtos ou servios, a fim de determinar quais os impactes ambientais significativos; 3. Identifique os requisitos legais e regulamentares relevantes; 4. Identifique prioridades e defina objectivos e metas ambientais adequados; 5. Estabelea uma estrutura e programa(s) para implementar a politica e atingir os objectivos e metas; 6. Simplifique o planeamento, controlo, monitorizao, as aces correctivas, e as actividades de auditoria e reviso, de modo a garantir, simultaneamente, que a poltica cumprida e que o sistema de gesto ambiental permanece adequado; 7. Seja capaz de se adaptar a alteraes circunstanciais.

Em Portugal, existem duas normas de sistemas de gesto ambiental aplicveis:

As normas da srie ISO 14000 so constitudas por um conjunto de documentos relacionados com sistemas de gesto ambiental: ISO 14001 norma de referncia para a Implementao de um Sistema de Gesto Ambiental e especifica os requisitos que podem ser objectivamente auditveis para efeitos de certificao. Estabelece as especificaes e linhas de orientao para a aplicao de sistemas de gesto ambiental, no impem nveis pr-definidos de desempenho ambiental, requerendo apenas que a organizao se comprometa a procurar melhorar continuamente o seu desempenho e inclua um compromisso de cumprimento de legislao e outros regulamentos aplicveis na sua poltica ambiental; ISO 14004 - guia para a implementao de um Sistema de Gesto Ambiental. Funciona como uma "Ferramenta interna" que providencia orientaes para a implementao de

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador um Sistema de Gesto Ambiental segundo a NP EN ISO 14001. Inclui: exemplos, descries e opes que orientam quer na implementao do sistema, quer no reforo de integrao com o sistema geral de gesto da organizao; ISO 19011 substitui as ISO 14010, 14011, 14012, entre outras estabelece as linhas de orientao para auditorias a sistemas de gesto da qualidade e /ou gesto ambiental; ISO 14031 e 14032 define um processo de avaliao do desempenho ambiental dos sistemas das organizaes. Inclui exemplos de indicadores ambientais; ISO 14020, 14021, 14024 e 14025 normas de referncia para a rotulagem ecolgica e declaraes ambientais. ISO 14040, 14041, 14042, 14043, 14048 e 14049 Anlise do Ciclo de Vida. So normas desenvolvidas com o objectivo de encorajar as entidades oficiais, as organizaes privadas e o pblico para uma abordagem dos assuntos ambientais de forma integrada durante todo o seu ciclo de vida.

O Regulamento Comunitrio de Auditoria e Ecogesto (eco-management and audit scheme EMAS) um sistema em que podem participar de forma voluntria organizaes que desenvolvam actividades industriais, para avaliar e melhorar de modo continuado os impactes dessas actividades e informar o pblico sobre o comportamento e progressos das instalaes em termos de ambiente. O EMAS requer que as empresas estabeleam e implementem sistemas de gesto ambientais eficazes incluindo, entre outras coisas, uma poltica ambiental, objectivos, programas ambientais que forneam informao sobre o seu desempenho ambiental ao pblico (declarao ambiental).

6.5 NORMA NP EN ISO 14001 Sistema de Gesto Ambiental (SGA), especificaes e linhas de orientao. Interpretao da norma requisitos.

Recomendao: Fornecer uma cpia da norma NP EN ISO 14001 e acompanhar a exposio dos contedos, recorrendo a este instrumento de trabalho.

Muitas organizaes levaram a cabo revises ou auditorias ambientais, para avaliar o seu desempenho ambiental. No entanto, essas revises e auditorias podero no ser, por si s suficientes para dar a uma organizao a garantia de que o seu desempenho ambiental no s

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador cumpre como continuar a cumprir os requisitos legais e a sua poltica. Para que sejam eficazes necessrio que tais procedimentos sejam realizados segundo um sistema de gesto estruturado e integradas na actividade global da gesto. [texto retirado da norma NP EN ISO 14001 p.4/24] 1 Campo de aplicao

Esta norma especifica os requisitos de um Sistema de Gesto Ambiental, de modo a permitir que qualquer organizao enuncie uma poltica e objectivos tendo em considerao os requisitos legais e a informao sobre os impactes ambientais que a organizao pode controlar e sobre os quais se suponha que esta tenha influncia.

A norma pode ser utilizada por qualquer organizao que pretenda:


Implementar, manter e melhorar um SGA; Assegurar-se da conformidade com a poltica ambiental por si estabelecida; Demonstrar essa conformidade perante terceiros; Obter a certificao do seu sistema de gesto ambiental por uma entidade externa; Realizar uma auto-avaliao e emitir uma auto-declarao de conformidade com a presente norma.

MELHORIA CONTNUA

Reviso pela Direco Implementao e funcionamento Verificao e Aces Correctivas


Monitorizao e medio No conformidade, aces correctivas e preventivas Estrutura e responsabilidades Formao, sensibilizao e competncia Comunicao Documentao do SGA Controlo de documentos Controlo operacional Preveno e capacidade de resposta a emergncias

Poltica A bi l Planeamento
Aspectos ambientais Requisitos legais e outros requisitos Objectivos e metas Programa(s) de gesto do ambiente

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Recomendao: Consultar o requisito 4.2 poltica ambiental da norma NP EN ISO 14001.


A direco da organizao, ao seu mais alto nvel, deve traar o seu caminho ambiental, explicitando-o num documento escrito, atravs do qual demonstrar o seu empenho em exercer a sua actividade com respeito pelo ambiente. Esse documento denomina-se Poltica Ambiental. A Poltica Ambiental A poltica ambiental da organizao tem de incluir compromissos de:

Melhoria contnua; Preveno da poluio; Cumprimento da legislao, regulamentos e outros requisitos ambientais aplicveis.

A poltica ambiental tem:

De ser apropriada aos impactes ambientais das actividades, produtos e servios da empresa;

De proporcionar o enquadramento para a definio dos objectivos e metas ambientais (OMA) da empresa;

Documentada, implementada e mantida actualizada; Comunicada internamente; Disponibilizada ao pblico.

Recomendao: Consultar o requisito 4.3.1 aspectos ambientais da norma NP EN ISO 14001.


C Aspecto ambiental Elemento resultante das actividades, produtos ou servios de uma organizao que pode interagir com o ambiente. Tipos de aspectos ambientais

Emisses atmosfricas (chamin); Descargas no meio aqutico (efluentes domsticos e industriais, guas pluviais, escorrncias de solos).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Sugesto de actividade 7: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo ter como tarefa enunciar outros aspectos ambientais. O formador dever apontar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado. Exemplos de aspectos ambientais Gesto de resduos (restries da produo, transporte, armazenagem, tratamento, destino final); Descargas no solo (derrames de leos, produtos qumicos, efluentes no tratados).

Por Impacte ambiental entende-se qualquer alterao no ambiente, adversa ou benfica, resultante total ou parcialmente, das actividades, produtos e servios. Exemplo de impacte ambiental

Empobrecimento da camada do ozono (buraco do ozono) Principais aspectos ambientais responsveis por este tipo de impacte: Emisses para a atmosfera de CFCs, halons e outros compostos halogenados. Estes aspectos ambientais, atravs de certos mecanismos, exercem efeitos no ambiente, provocando prejuzos na sade humana, por aco do aumento da quantidade / intensidade dos raios ultravioletas que conseguem atravessar a atmosfera e atingir o solo.

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Sugesto de actividade 8: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo ter como tarefa enunciar outros impactes ambientais mencionando os principais aspectos ambientais responsveis. O formador dever apontar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado. Exemplo de impacte ambiental Aquecimento global (efeito de estufa) Principais aspectos ambientais responsveis por este tipo de impacte: Queima de combustveis fsseis, em especial devido emisso de CO2 para a atmosfera. Estes aspectos ambientais, atravs de certos mecanismos, exercem efeitos no ambiente, originando perturbaes nos ecossistemas devido s alteraes no clima, subida dos nveis mdios da gua do mar, entre outros.

Para as suas actividades, produtos e servios a organizao deve:

Estabelecer procedimentos para identificar os aspectos ambientais controlveis e sobre os quais pode ter influncia e avaliar quais podem ter impactes ambientais significativos.

Este procedimento deve estabelecer:

A metodologia para identificar os aspectos ambientais (actuais e passados) em condies de funcionamento normal, anormal e de risco;

Os critrios para avaliar quais os aspectos que provocam impactes ambientais que podem ser considerados significativos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Os aspectos / impactes ambientais que devem ser considerados significativos so os que:

Esto sujeitos a legislao ou outros requisitos ambientais; Resultam de uma deficiente gesto de recursos, matrias-primas ou resduos; Resultam de uma emisso directa de substncias nocivas ou persistentes; Podem causar danos por responsabilidade civil; So apercebidos como significativos pelo pblico ou pelos clientes; Restringem futuros desenvolvimentos estratgicos da empresa; Afectam a validao dos seguros.

Para as suas actividades, produtos e servios a organizao deve:

Fazer um levantamento de todos os seus aspectos ambientais e respectivos impactes (levantamento inicial);

Manter actualizada a informao sobre os aspectos ambientais com impactes ambientais significativos.

D Fases a percorrer para a realizao de um levantamento inicial

Identificar, processos, actividades e operaes;

Identificar e analisar exaustivamente a legislao e licenas aplicveis;

Preparar esquemas / fluxogramas processuais;

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Efectuar balanos mssicos e energticos. Sugesto de actividade 9:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo ter como tarefa enunciar outras fases a percorrer para a realizao de um levantamento inicial.

O formador dever apontar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.

Exemplos de fases a percorrer para a realizao de um levantamento inicial Preparar esquemas / plantas do local; Recolher e / ou obter dados ambientais; Fazer o reconhecimento completo do local; Entrevistar todos os colaboradores, desde os gestores, chefias e reas de suporte, at aos executantes; Solicitar esclarecimentos e promover encontros com as entidades oficiais.

Aps a identificao dos aspectos ambientais com impactes ambientais significativos, a organizao deve ter em considerao o estabelecimento dos objectivos e metas.

Recomendao: Consultar o requisito 4.3.2 requisitos legais e outros requisitos da norma NP EN ISO 14001.

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Decretos-Lei e Portarias de aplicao nacional

Regulamentos, decises e Directivas europeias

Despachos Governamentais ou Municipais

REQUISITOS LEGAIS E OUTROS REQUISITOS

Licenas Contratos com clientes Poltica de grupo

Acordos com entidades pblicas

A organizao deve:

Estabelecer procedimentos para ter acesso e identificar os requisitos legais ou outros requisitos que a organizao subscreva e que sejam aplicveis s suas actividades, produtos e servios;

Fazer um levantamento dos requisitos legais e outros requisitos aplicveis aos seus aspectos ambientais;

Manter esta informao actualizada de forma permanente.

Recomendao: Consultar o requisito 4.3.3 Objectivos e metas da norma NP EN ISO 14001.


A organizao deve elaborar procedimentos para estabelecer os seus objectivos e metas, garantindo a coerncia destes com a poltica ambiental, em especial com os compromissos de preveno da poluio e da melhoria contnua, documentando-os. Um Objectivo uma referncia ambiental geral, Meta uma exigncia de desempenho detalhada. Exemplo de uma poltica do ambiente:

nosso compromisso agir de forma a reduzir a emisso de poluentes para o ar e para a gua, assim como o volume de resduos industriais banais a enviar para aterro.

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Sugesto de actividade 10: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo ter como tarefa elaborar uma poltica do ambiente. A poltica do ambiente a elaborar depende do tipo de organizao, actividade, produtos e servios, ficando a escolha ao critrio do formador ou dos formandos. O formador dever apontar as polticas do ambiente propostas dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.

Sugesto de actividade 11: Os formandos devero completar o quadro seguinte sobre objectivos e metas ambientais. As respostas possveis esto em itlico. O formador dever apontar as solues propostas pelos formandos. Analisar e debater as respostas apresentadas. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.

Exemplo de objectivos e metas ambientais: OBJECTIVOS 1 Reduzir a emisso de compostos orgnicos volteis (COV) para a atmosfera. 2 Diminuir o teor de matria orgnica das guas residuais descarregadas no meio receptor. METAS 1.1 Reduzir em 10% o consumo de solventes halogenados, relativamente ao ano passado. 2.1 Reduzir em 25% o CQO do efluente a descarregar para a ETAR Industrial. 3.1 Separar e enviar para reciclagem 100% dos resduos de embalagens de polietileno produzidos no armazm e na seco de embalagem. 3.2 Separar e enviar para reciclagem 80% dos resduos de embalagens de carto produzidos em toda a unidade industrial.

3 Diminuir a quantidade de resduos industriais banais enviados para aterro.

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Ao estabelecer os seus objectivos e metas, a organizao deve atender:


Aos requisitos legais ou outros aplicveis; Aos aspectos / impactes significativos; s opes tecnolgicas e s exigncias financeiras, operacionais e comerciais; Aos pontos de vista das partes interessadas.

Sugesto de actividade 12: Tendo em considerao a actividade 10, e mantendo os mesmos grupos de trabalho, os formandos devero elaborar objectivos e metas ambientais para o tipo de organizao, actividade, servio, escolhido anteriormente. O formador dever apontar os objectivos e metas propostas dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para,

Recomendao: Consultar o requisito 4.3.4 Programa(s) de gesto ambiental da norma NP EN ISO 14001
A organizao tem de estabelecer um programa de gesto ambiental (PGA) de modo a garantir que os seus objectivos e metais ambientais so atingidos, devendo ser actualizado sempre que necessrio.

O programa de gesto ambiental deve conter:


As aces conducentes a atingirem os objectivos e metas ambientais; As responsabilidades pela realizao de cada uma das aces; Os meios necessrios a cada aco; A calendarizao das aces.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Para cada objectivo e / ou meta h que responder a algumas questes:

Quem

Faz o

Com que meios?

Em que prazo?

PROGRAMA DE GESTO

Aces Concretas e

Responsabilidades Nominais por aco

Recursos Financeiros, humanos, tcnicos

Calendrio Etapas parciais e datas limite

E Planeamento

PLANEAMENTO

Actividades, produtos e servios

Aspectos ambientais Requisito s legais e outros

Preveno e capacidade de resposta a emergncia

Impactes significativos
Controlo Operacional

Objectivos e Metas

Programa de Gesto Ambiental

Recomendao: Consultar o requisito 4.4.1 estrutura e responsabilidade da norma NP EN ISO

392

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A organizao deve definir funes, responsabilidades e autoridade de todos os colaboradores envolvidos no Sistema de Gesto Ambiental (SGA), documentando-as e comunicando-as aos envolvidos.

A direco da organizao tem de providenciar os recursos necessrios implementao e controlo do SGA elegendo o seu representante. Deve, ainda, determinar as funes, responsabilidades e autoridade do eleito de modo a que os requisitos do SGA sejam definidos, implementados e mantidos em conformidade com a norma.

O representante eleito deve tambm comunicar direco da organizao o desempenho do SGA de modo a proceder-se sua reviso ou melhoria.

Recomendao: Consultar o requisito 4.4.2 formao, sensibilizao e competncia da norma NP EN ISO 14001.
A organizao deve:

Identificar as necessidades de formao, com base na informao das funes com relevncia em termos de impactes ambientais significativos; Criar condies para que todos os trabalhadores (incluindo os subcontratados), cuja tarefa possa ter impactes ambientais significativos possa receber formao adequada; Garantir que os colaboradores cujas tarefas podem causar impactes ambientais significativos adquirem competncia com base numa adequada educao, formao e /ou experincia; Estabelecer procedimentos que permitam que todos os colaboradores estejam sensibilizados.

Os colaboradores devem ser formados de modo a adquirirem conscincia sobre:


A importncia da conformidade com a poltica ambiental, procedimentos e requisitos do SGA; A importncia dos impactes ambientais significativos, reais ou potenciais, resultantes da sua actividade; Os benefcios ambientais decorrentes de uma melhoria do seu desempenho individual; As suas funes e responsabilidades para atingir a conformidade com a poltica ambiental, procedimentos e requisitos do SGA, incluindo os requisitos de preveno e resposta a situaes de emergncia; As potenciais consequncias do no cumprimento dos procedimentos operacionais estabelecidos.

393

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Recomendao: Consultar o requisito 4.4.3 comunicao da norma NP EN ISO 14001.


A organizao deve estabelecer procedimentos para:

Definir a comunicao interna entre os diversos nveis e funes da organizao;

Receber, documentar e responder a comunicaes relevantes (reclamaes ou pedidos de informao) das partes interessadas externas.

A organizao deve considerar processos de comunicao externa dos seus aspectos ambientais e registar a sua deciso.

Recomendao: Consultar o requisito 4.4.4 documentao do sistema de gesto ambiental da norma NP EN ISO 14001.
A organizao deve definir informao (em papel ou formato electrnico) para:

Descrever os elementos essenciais do SGA e suas interaces;

Fornecer orientao sobre documentao relacionada. A documentao:


Pode ser integrada na documentao de outros sistemas implementados; No tem que estar, necessariamente, reunida num manual; Pode incluir informao sobre o processo, organigramas, operacionais, planos de emergncia ambiental, entre outros. procedimentos

Recomendao: Consultar o requisito 4.4.5 controlo de documentos da norma NP EN ISO 14001.


A organizao deve estabelecer procedimentos para definir a forma como so controlados todos os documentos requeridos pelo SGA, devendo o sistema de controlo documental ser o mais simples possvel.

394

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Controlar os documentos implica que estes:


Possam ser facilmente localizados;

Sejam periodicamente analisados e revistos quando necessrio;

Sejam aprovados por pessoas autorizadas;

Estejam disponveis, na verso actualizada, nos locais onde so executadas as operaes;

Quando obsoletos, sejam prontamente retirados dos locais de emisso e utilizao;

Quando, apesar de obsoletos, sejam conservados (por questes legais ou outras) devidamente identificados.

Sugesto de actividade 13:

Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo ter como tarefa enunciar outras caractersticas que os documentos necessitem, para efectuar o seu controlo.

O formador dever apontar os objectivos e metas propostas dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.

Exemplos de outras caractersticas Sejam legveis; Estejam datados (com datas de reviso); Sejam facilmente identificveis; Sejam arquivados de forma ordenada; Sejam conservados por um perodo de tempo determinado; Sejam elaborados e alterados por quem tem responsabilidade atribuda para o efeito.

Recomendao: Consultar o requisito 4.4.6 controlo operacional da norma NP EN ISO 14001.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

A organizao deve:

Identificar as operaes e actividades associadas aos seus aspectos ambientais significativos; Planear essas actividades, incluindo a manuteno, de forma a garantir que so realizadas sob determinadas condies; Manter os procedimentos documentados e actualizados.

A organizao deve garantir que so estabelecidos procedimentos documentados para:


Situaes nas quais a sua inexistncia pode conduzir a desvios poltica ambiental e aos objectivos e metas; Definir as condies de operao de actividades com potenciais impactes ambientais significativos; Comunicar os requisitos ambientais relevantes aos fornecedores e subcontratados.

Recomendao: Consultar o requisito 4.4.7 preveno e capacidade de resposta a emergncias da norma NP EN ISO 14001.
A organizao deve estabelecer procedimentos para:

Identificar potenciais acidentes e situaes de emergncia; Actuar de modo a prevenir as ocorrncias; Planear as aces de resposta caso haja ocorrncia, de forma a reduzir os impactes ambientais resultantes.

A organizao deve:

Analisar e rever (se necessrio) os procedimentos estabelecidos, nomeadamente aps a ocorrncia de acidentes ou situaes de emergncia; Testar, periodicamente, os procedimentos estabelecidos.

Recomendao: Consultar o requisito 4.5.1 monitorizao e medio da norma NP EN ISO


A organizao deve estabelecer procedimentos documentados para:

Monitorar e medir, periodicamente, as caractersticas relevantes das suas operaes e actividades ambientais que possam ter impactes ambientais significativos;

396

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Registar a informao que permita acompanhar o desempenho, os controlos operacionais e a conformidade com os objectivos e metas;

Avaliar, periodicamente, a conformidade com os requisitos legais e outros aplicveis.

A organizao deve, ainda:


Manter os seus equipamentos de medio em bom estado de manuteno e calibrados; Manter registos da manuteno e calibrao dos equipamentos de medio.

Operaes e actividades

Aspectos ambientais significativos

Procedimento
Monitorizao e medio

Procedimento
Verificao peridica: - Desempenho ambiental; - Conformidade com os OMA; Registar


Procedimento
Manuteno e calibrao dos equipamentos de medida

Registar

Recomendao: Consultar o requisito 4.5.2 no conformidade, aces correctiva e preventiva da norma NP EN ISO 14001.

397

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A organizao deve estabelecer procedimentos para definir responsabilidades e autoridade para:

Investigar e tratar no conformidades;

Adoptar medidas de minimizao dos impactes causados;

Dar incio e concluir aces correctivas e preventivas.

A organizao deve:

Adequar as aces correctivas ou preventivas magnitude dos impactes ambientais em causa;

Implementar e registar as alteraes, nos procedimentos, resultantes da implementao das aces correctivas e preventivas.

Reclamaes

Situaes de emergncia Monitoriza o e medio

Auditorias

Procedimento

NO CONFORMIDADE

Registar
Analisar as Actuar sobre os aspectos

Registar

Registar
Correco dos impactes

Registar
Aco correctiva

Recomendao: Consultar o requisito 4.5.3 registos da norma NP EN ISO 14001.

398

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A organizao deve estabelecer procedimentos para:

Identificar, manter e eliminar os registos ambientais (incluindo registos da formao e dos resultados das auditorias e das revises do SGA);

Definir e registar o tempo de conservao dos registos.

A organizao deve garantir que os seus registos so:


Legveis;

Identificveis e rastreveis para a actividade, produto ou servio envolvido;

Conservados e mantidos de forma a serem facilmente consultveis;

Protegidos contra danos, deteriorao ou perda;

Conservados pelo perodo de tempo estabelecido.

Recomendao: Consultar o requisito 4.5.4 auditoria do sistema de gesto ambiental da norma NP EN ISO 14001.

A organizao deve estabelecer programas e procedimentos que permitam a realizao de auditorias peridicas ao Sistema de Gesto Ambiental.

Os programas e os procedimentos devem permitir avaliar se o SGA:


Est implementado em conformidade com o planeado para a gesto ambiental;

Est implementado em conformidade com os requisitos da norma;

Est adequadamente implementado e mantido;

Fornece informao direco sobre os resultados das auditorias realizadas.

399

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A calendarizao das auditorias deve ter em considerao:

A importncia ambiental das actividades em causa; Os resultados das auditorias anteriores.

O procedimento de auditorias deve incluir:


mbito da auditoria; Frequncia; Metodologia; Responsabilidade e requisitos para realizar as auditorias e comunicar os seus resultados.

Processo de auditoria segundo a ISO 19011

1 Fase

Procedimento

Incio da Auditoria 5 Fase Entrega do relatrio Fecho da Auditoria 4 Fase


Relatrio da Auditoria e Conservao de Documentos

2 Fase Preparao da Auditoria

Registar
3 Fase Conduo da Auditoria

Registar

Registar
Observao: Quando, mais adiante surgirem os contedos relativamente s directrizes para a realizao de auditorias a organizaes que possuam um Sistema de Gesto Ambiental rever esta parte da matria. Recomendao: Consultar o requisito 4.6 reviso pela direco da norma NP EN ISO 14001.

400

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A direco da organizao deve analisar o Sistema de Gesto Ambiental em intervalos regulares (por ela determinados) e rev-lo (se necessrio).

Nesta reviso ter de ser assegurada a anlise sobre a adequabilidade da Poltica Ambiental e dos procedimentos adoptados, bem como a definio dos objectivos e metas.

O processo de reviso pela direco deve assegurar que recolhida a informao necessria para permitir esta avaliao, assim como a sua documentao.

A informao a recolher para o processo de reviso pela direco deve incluir os resultados das auditorias, o grau de cumprimentos dos objectivo e metas ambientais, as alteraes de condies de operao e de informao e a preocupaes manifestadas pelas partes interessadas. A reviso deve assegurar que o Sistema de Gesto Ambiental continua adequado, suficiente e eficaz.

Sugesto de actividade 14: Realizar uma visita a uma empresa certificada pela norma NP EN ISO 14001. Exemplo de objectivos Compreender o funcionamento de uma empresa certificada. Identificar, na estrutura da empresa (organigrama), a localizao do departamento responsvel pela gesto do sistema ambiental. Verificar o cumprimento de alguns requisitos constantes na norma.

Em sala Debater sobre o funcionamento da empresa e quais as vantagens da adeso ao sistema de gesto ambiental; Analisar e concluir sobre a localizao do departamento responsvel pela gesto do sistema ambiental;
6.6 ISO 19011 CONDUO DE AUDITORIAS

Recomendao: Fornecer uma cpia da norma ISO 19011 e acompanhar a exposio dos contedos, recorrendo a este instrumento de trabalho.

401

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador A norma ISO 19011 tem como objectivo introduzir directrizes na realizao de auditorias a organizaes que possuam um Sistema de Gesto Ambiental e/ou um Sistema de Gesto de Qualidade. Auditoria um processo documentado, independente e sistemtico para obter evidncia e avali-la objectivamente por forma a determinar o cumprimento dos critrios de auditoria (estes podem ser os requisitos para a ISO 9001 ou 14001). Pode ser utilizada para conduzir auditorias a um SGA e SGQ em simultneo ou separadamente. A Definio de auditoria ambiental Auditar a actividade de verificar, a comparao entre o que existe na realidade e o que efectivamente deveria existir.

Sugesto de actividade 15: Os formandos devem dizer o que entendem por auditoria ambiental. O formador dever registar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.
Segundo a Norma ISO 14050 Environmental Management Vocabulary (traduo livre) Auditoria ambiental Processo de verificao sistemtica e documentada que permite obter e avaliar de uma forma objectiva evidencias de auditoria, afim de determinar se as actividades, eventos, condies, sistemas de gesto relativos ao ambiente ou informaes acerca desta matria, esto em conformidade com os critrios da auditoria, e afim de comunicar os resultados deste processo ao cliente.

B Objectivos da auditoria ambiental A auditoria ambiental uma ferramenta de gesto interna da empresa, pelo que o seu objectivo fundamental informar a direco sobre trs aspectos fundamentais: Cumprimento da norma ambiental vigente em todos os seus mbitos; Avaliao do funcionamento do sistema de gesto implementado; Valorizao da coerncia entre os dois pontos anteriores.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador C Classes de auditoria Dependente do fim que se pretenda alcanar podemos falar de auditorias de cumprimento devido, minimizao dos resduos, cumprimento legal, etc. Dependentemente da origem da equipa auditora, as auditorias podem ser internas ou externas, e inclusivamente mistas. Concretamente o regulamento CEE 1836/93 EMAS, fomenta a ideia de que as auditorias sejam internas, pelo menos mas grandes empresas criando a figura do verificador externo para assegurar a veracidade das concluses obtidas pelos auditores internos. A, na perspectiva do referido regulamento, aconselhvel para as pequenas e mdias empresas, a realizao de auditorias externas, se bem que se considera imprescindvel que participe na equipa auditora alguma pessoa conhecedora em profundidade dos processos. D Vantagens e inconvenientes A realizao das auditorias ambientais reporta numerosos benefcios s empresas, assim como sociedade de uma forma geral. Estes benefcios so entendidos de diferentes modos dependentemente da parte interessada (entenda-se parte interessada accionistas, colaboradores, sociedade). De um modo geral podem obter-se as seguintes vantagens:

Aumento da credibilidade externa; Definio dos critrios de urgncia no que concerne ao controlo da contaminao; Proporciona a diminuio dos resduos; Diminui custos; Facilita a formao das pessoas.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Sugesto de actividade 16: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo ter como tarefa enunciar outras vantagens das auditorias ambientais. O formador dever registar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.
Exemplos de outras vantagens das auditorias ambientais

Optimiza os pressupostos ambientais; Assegura aos directores e investidores a idoneidade da gesto ambiental da empresa; Detecta e corrige vcios ocultos nomeadamente na produo e manuteno; Proporciona segurana empresa; Facilita a comunicao externa; Previne consequncias graves em caso de acidentes; Diminui os riscos no que diz respeito s responsabilidades dos quadros directivos.

Se existe um verdadeiro compromisso por parte da direco de assumir as consequncias de uma auditoria ambiental, no existe nenhum tipo de inconveniente na sua realizao. Caso contrrio, podem resultar inconvenientes, nomeadamente o facto de exportar as carncias detectadas, o que significa o aumento das responsabilidades e dos problemas. E Alcance de uma auditoria Antes de se iniciar um programa de auditorias necessrio definir o alcance que vai ter.

Devemos ter em conta 4 aspectos fundamentais: Definio do objecto alvo de auditoria; N e tipo de sectores a Auditar; Periodicidade do ciclo de auditoria; mbito espacial.

Independentemente dos aspectos que se tratem numa auditoria, tem de se ter em conta, em todas as fases da mesma, o contedo, pois pode decompor-se, consoante as tarefas a efectuar. As empresas no tm que seguir todos os passos da auditoria no sentido estrito, devem faz-lo segundo as suas caractersticas e de acordo com o instante em que decorre a aco.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

F Equipa auditora A seleco e organizao da equipa auditora so um dos aspectos chave de uma auditoria ambiental. Geralmente, uma equipa auditora ser composta por um nmero compreendido entre dois e oito membros, sendo entre dois e trs o nmero mais habitual. semelhana do que acontece com as auditorias da qualidade os auditores so seleccionados em funo do tipo de indstria a auditar bem como dos objectivos a atingir e claro, aps obtida a informao necessria. Em resumo, a equipa auditora seja interna ou externa, dever ser o suficientemente independente da actividade a auditar afim de garantir a objectividade dos resultados. Ao mesmo tempo contar entre os seus membros com especialistas em todos os campos abarcados pela auditoria. Dentro da equipa auditora, o auditor chefe tem um papel essencial, a sua principal tarefa coordenar, distribuindo tarefas aos restantes membros. Esta figura tem responsabilidades acrescidas no bom desempenho da equipa auditora. Equipa auditora Grupo de auditores, ou apenas um auditor, designado para executar a auditoria.

Nota1: o grupo de auditores poder incluir especialistas tcnicos e auditores em formao.

Nota2: Um dos auditores da equipa auditora executa a funo de auditor chefe. Exemplo de uma metodologia utilizada para efectuar uma auditoria ambiental: 1. Preparao da auditoria 2. Auditoria 3. Ps auditoria

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Sugesto de actividade 17: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo ter como tarefa enunciar para cada fase da metodologia apresentada, as tarefas a desenvolver. O formador dever auxiliar os formandos na realizao desta tarefa. O formador dever registar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.
Exemplos de possveis respostas:

1. Preparao da auditoria Definio do objectivo; Elaborao do plano de auditorias; Obteno da informao base; Formao e organizao da equipa auditora; Elaborao dos questionrios.

2. Auditoria Visita organizao; Anlise e compreenso do sistema de gesto ambiental verificao da poltica ambiental e objectivos, e controlo operativo e os registos; Avaliao do sistema de gesto; Compilao de informao de detalhe que justifique as conformidades o no conformidade; Avaliao dos resultados obtidos e preparao do relatrio final da auditoria, com as concluses para discusso com a direco. 3. Ps auditoria Elaborao do relatrio final de auditoria com as concluses finais, a cargo do auditor chefe; Estabelecimento das medidas correctivas necessrias e um plano de hierarquizao para posterior implementao; Plano de seguimento dos resultados da auditoria, tipos de controlo a implementar e periodicidade dos mesmos.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador G A auditoria ambiental como ferramenta de avaliao de impactes

Actualmente, antes de se executar um novo projecto, ou mesmo ampliar outro j existente, deve-se levar a cabo a avaliao impacte ambiental (AIA), com a finalidade de antever o impacte gerado por aces futuras. A diferena entre a avaliao de impactes ambientais e as auditorias ambientais que esta ltima se realiza sobre instalaes existentes, pretendendo avaliar o impacte ambiental das actividades actuais, contemplando as operaes que se efectuam e analisando como esto a ser preparadas as prximas.

Por isto, a AIA e as Auditoras ambientais devem formar um processo de avaliao contnua, embora raramente o so.

A AIA um procedimento requerido por lei na maior parte dos casos, para obter as autorizaes / licenciamentos legais para levar a cabo um projecto, razo pela qual obrigatrio, por seu turno as auditorias ambientais tm na maior parte dos casos um carcter voluntrio para a empresa.

Para realizar uma Auditoria Ambiental necessrio cobrir uma srie de etapas, seguindo a sequncia lgica de qualquer estudo, planificao, organizao, desenvolvimento e concluso. Dentro do desenvolvimento, a recolha e seleco de informao e elaborao do diagnstico devem atender a quatro aspectos:

O meio fsico; O meio scio econmico; O funcionamento da indstria; A possibilidade de gesto de resduos e as questes legais.

Passos para anlise do funcionamento da indstria:


Identificao factores ambientais que possam ser afectados; Identificao e valorizao de problemas e impactes ambientais; Identificao das aces e dos efeitos associados a explorao tendo em conta os limites estabelecidos na legislao ambiental; Elaborao de um relatrio sntese.

407

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador H Concluses Os diagnsticos, os estudos, as avaliaes, as inspeces e as auditorias so alguns dos meios disponveis, necessrio definir o alcance dos objectivos de cada um deles para poder homogeneizar os ndices. As auditorias ambientais so uma poderosa ferramenta para o controlo da gesto do ambiente na empresa. A actividade de auditar necessita da existncia, embora de uma forma minimalista, de um sistema de gesto ambiental, bem como requisitos cujo cumprimento se verifiquem. Por isso, sempre que um determinada organizao pretender construir um sistema de gesto ambiental dever iniciar o processo por um primeiro diagnstico ambiental preliminar de avaliao, cuja metodologia seria muito parecida com a da auditoria, mas com flexibilidade suficiente para alcanar com aspecto essencial o planeamento de um sistema de gesto ambiental, em que se integrem as investigaes no momento adequado, segundo o objectivo a alcanar e o estado da actividade. A partir desse momento, a auditoria converte-se num autntico elemento de controlo e preveno ambiental que, conjuntamente com o resto da investigao e registos internos e externos da situao ambiental, integram a gesto global da mesma. 6.7 REGULAMENTO COMUNITRIO DE AUDITORIA E ECO-GESTO (EMAS) A Sistema Comunitrio de Eco-Gesto e Auditoria

O Sistema Comunitrio de Eco-Gesto e Auditoria, vulgarmente designado por EMAS, representa uma nova abordagem proteco ambiental atravs do recurso a mecanismos de mercado. Consiste num desenvolvimento da legislao ambiental existente, no sentido de uma legislao mais inovadora e com carcter voluntrio. O EMAS um rtulo de qualidade europeu, de adeso voluntria, relativo gesto ambiental e comunicao.

EMAS significa "eco-management and audit scheme" - sistema de eco-gesto e auditoria.

O EMAS simples: As Empresas pblicas ou privadas que queiram aderir ao EMAS devem:

Implementar um sistema de gesto ambiental; Desenvolver um programa de actuao ambiental; Realizar auditorias; Reportar publicamente o seu desempenho ambiental.

As suas actividades e informao ambiental sero verificadas e avaliadas por um especialista independente acreditado. As empresas bem sucedidas neste processo sero reconhecidas publicamente a nvel europeu.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador O EMAS completamente compatvel com a norma ISO 14001, mas vai mais longe. O EMAS como que uma marca comercial que significa: Fazemos mais do que o mero cumprimento da legislao ambiental. Na nossa empresa os empregados esto activamente envolvidos na gesto Ambiental. Comunicamos o nosso desempenho ambiental com honestidade e rigor. O nosso objectivo atingir um bom desempenho ambiental.

O EMAS foi adoptado pelo Conselho da UE em 29 de Junho de 1993, Regulamento CEE n1836/93, este regulamento foi revogado pelo Regulamento (CE) n. 761/2001, de 19 de Maro, estando o sistema a partir dessa altura aberto adeso de todas as organizaes, de todos os sectores da economia, pblicas e privadas, interessadas em melhorar o seu comportamento ambiental global.

Alm disso, a integrao da norma ISO 14001 no EMAS 2001 elimina a competio entre estes dois sistemas e permite uma fcil transio para as empresas que desejem progredir da implementao da ISO 14001 para o sistema EMAS. No entanto, o EMAS continua a ir para alm da norma ISO no que respeita a requisitos de melhoria do desempenho ambiental, envolvimento dos trabalhadores das empresas, conformidade legal e comunicao com as partes interessadas, incluindo o relatrio ambiental. B Objectivos do EMAS

Os principais objectivos do EMAS so:


A melhoria do desempenho ambiental; A demonstrao de conformidade com a legislao ambiental; Comunicao ao pblico dos resultados ambientais conseguidos.

Os requisitos do EMAS, como instrumento voluntrio, so:


A implementao de um sistema de gesto ambiental; A auditoria do sistema; Declarao pblica do desempenho ambiental.

Tais requisitos apoiam as empresas no sentido de integrarem, cada vez mais, consideraes ambientais na sua gesto global. A verificao independente e obrigatria do sistema de gesto ambiental e da qualidade da informao ambiental confere credibilidade ao sistema EMAS.

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Sugesto de actividade 18: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Cada grupo ter como tarefa pesquisar na Internet ou em publicaes da especialidade, as orientaes para a preparao da declarao ambiental. O formador dever auxiliar os formandos na realizao desta tarefa. O formador dever registar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.

Sugesto de actividade 19: Realizar uma visita a uma empresa aderente ao EMAS.

Exemplo de objectivos Compreender o funcionamento de uma empresa aderente ao EMAS. Identificar, na estrutura da empresa (organigrama), a localizao do departamento responsvel pela gesto deste sistema. Verificar o cumprimento de alguns requisitos constantes do regulamento.

Em sala Debater sobre o funcionamento da empresa e quais as vantagens da adeso ao EMAS; Analisar e concluir sobre a localizao do departamento responsvel pela gesto deste sistema.

410

AMBIENTE Manual Tcnico do Formador 6.8 O RTULO ECOLGICO O rtulo ecolgico foi criado em 1992 pelo Regulamento (CEE) n. 880/92, o qual foi revisto em 2000 pelo Regulamento (CE) n. 1980/2000 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de Julho de 2000, relativo a um sistema comunitrio revisto de atribuio de rtulo ecolgico. Este sistema distingue os produtos que respeitam o ambiente e faz parte de uma estratgia mais ampla que visa promover o desenvolvimento sustentvel nos sectores da produo e do consumo. O sistema proporciona aos consumidores a oportunidade de identificarem os produtos que respeitam o ambiente (atravs do logotipo da flor) que foram aprovados oficialmente na UE, na Noruega, no Liechtenstein e na Islndia.

O Regulamento CEE/1836/93, relativo a um sistema comunitrio de eco-gesto e eco-auditoria ambiental, permite s empresas industriais que o desejem, aderir a um sistema de eco-gesto e eco-auditoria ambiental, para avaliarem a melhorarem as suas actividades neste domnio e facilitar a correspondente informao ao pblico.

Sugesto de actividade 20: Dividir a turma em grupos de 3/4 elementos. Atravs de pesquisa na Internet ou outros, cada grupo ter como tarefa listar empresas que tenham aderido ao sistema do rtulo ecolgico. O formador dever registar as opinies dos formandos. Analisar e debater sobre as respostas dos formandos. Registar as respostas mais pertinentes num flip-chart e guard-las para, posteriormente, se achar conveniente, recordar o que foi anotado.
O sistema de atribuio de rtulo ecolgico est aberto aos fabricantes e importadores de bens de consumo, excepo de produtos alimentares, bebidas e medicamentos.

O rtulo normalmente atribudo por um perodo de 3 anos, o que permite que os progressos tcnicos e as mudanas no mercado se reflictam aquando da reviso da atribuio do critrio. Este tipo de certificao independente constitui, tanto para o consumidor como para o fabricante, uma prova de considerao e credibilidade.

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A Objectivos

Os seus objectivos consistem em promover nas empresas industriais a melhoria dos sistemas de proteco ambiental e de avaliao peridica e sistemtica do funcionamento desses sistemas. Ao mesmo tempo que facilita a informao aos consumidores que o solicitem, sobre as empresas que se submetem a estes sistemas. Este programa no contempla o financiamento das aces que a empresa leve a cabo para por em prtica o sistema de eco-auditoria, cujos os custos devem ser suportados pela prpria empresa. B Beneficirios

Pode beneficiar deste programa qualquer empresa industrial, que adopte uma poltica ambiental, que para alm de cumprir com a legislao em vigor, aceite voluntariamente um compromisso de controlar as suas actividades neste domnio, com vista a reduzir o impacto ambiental das suas aces. C Procedimento

A empresa deve proceder a uma avaliao ambiental que tenha em conta diversos aspectos, tais como:

Repercusses da sua actividade sobre o meio ambiente; Gesto e o uso de energia, assim como de matrias-primas; Reciclagem e a eliminao de resduos; Os procedimentos em casos de acidentes ambientais.

Baseado nos resultados da dita avaliao, a empresa deve elaborar um programa ambiental aplicvel a todas as suas actividades, que inclua entre outros aspectos:

Os objectivos ambientais; Os mecanismos para alcanar os ditos objectivos; A organizao e a formao do pessoal; As formas de avaliao dos efeitos ambientais; As medidas correctivas em caso de incumprimento dos objectivos.

Os verificadores ambientais acreditados pelo Estado-Membro correspondente, levam a cabo na empresa uma auditoria ambiental peridica, de 3 em 3 anos, em que comprovam a prtica e o desenvolvimento do programa ambiental, nomeadamente:

Se cumpre a legislao ambiental; Se a empresa conta com um programa ambiental que cumpra os requisitos do Regulamento 1836/93.

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Por ltimo, para informar o pblico, a empresa redige uma declarao ambiental que contm:

Uma descrio das actividades da empresa; Uma avaliao dos problemas ambientais relacionados com as suas actividades; Um resumo dos dados quantitativos sobre a emisso de contaminantes, resduos gerados, rudo; O programa ambiental da empresa; O nome do verificador ambiental acreditado que efectuou a auditoria ambiental.

As empresas podem publicar a sua participao no sistema atravs dum smbolo grfico estabelecido pela Comisso, acompanhado de uma declarao complementar. No entanto a declarao de participante no pode ser utilizada para a publicidade dos produtos, nem nos prprios produtos ou suas embalagens.

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TEMA INTRODUTRIO VI Gesto Ambiental Anexos

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ANEXO A

Definies aplicveis na Norma NP EN ISO 14001 Melhoria contnua Processo de aperfeioamento do sistema de gesto ambiental, por forma a atingir melhorias no desempenho ambiental global, de acordo com a poltica ambiental da organizao. Ambiente Envolvente na qual uma organizao opera incluindo ar, gua, o solo, os recursos naturais, a flora, a fauna, os seres humanos e suas inter-relaes. Aspecto ambiental Elemento das actividades, produtos ou servios de uma organizao que possa interagir com o ambiente. Impacte ambiental Qualquer alterao no ambiente, adversa ou benfica, resultante, total ou parcialmente, das actividades, produtos ou servios de uma organizao. Sistema de gesto ambiental A parte de um sistema global de gesto, que inclui estrutura organizacional, actividades de planeamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, alcanar, rever e manter a poltica ambiental. Auditoria do sistema de gesto ambiental Processo de verificao, sistemtico e documentado executado para obter e avaliar, de forma objectiva, evidncias que determinem se o sistema de gesto ambiental de uma organizao est em conformidade com os critrios de auditoria do sistema de gesto ambiental estabelecidos pela organizao, e para comunicao dos resultados deste processo Direco. Objectivo ambiental Finalidade ambiental geral, decorrente da poltica ambiental, que uma organizao se prope atingir e que quantificada, sempre que possvel. Desempenho ambiental Resultados mensurveis do sistema de gesto ambiental, relacionados com o controlo de uma organizao sobre os seus aspectos ambientais, baseados na sua poltica, objectivos e metas ambientais.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador Poltica ambiental Declarao da organizao relativa s suas intenes e seus princpios relacionados com o seu desempenho ambiental geral, que proporciona um enquadramento para a actuao e para a definio dos seus objectivos e metas ambientais. Meta ambiental Requisito de desempenho pormenorizado, quantificado quando possvel, aplicvel organizao ou a partes desta, que decorre dos objectivos ambientais e que deve ser estabelecido e concretizado de modo que sejam atingidos esses objectivos. Parte interessada Individuo ou grupo interessado ou afectado pelo desempenho ambiental de uma organizao. Organizao Companhia, sociedade, firma, empresa, autoridade ou instituio, parte ou combinao destas, de responsabilidade limitada ou com outro estatuto, pblicas ou privadas, que tenha a sua prpria estrutura funcional e administrativa. Preveno da poluio Utilizao de processos, prticas, materiais ou produtos que evitem, reduzam ou controlem a poluio; que podem incluir reciclagem, tratamento, alteraes de processo, mecanismos de controlo, utilizao eficiente de recursos e substituio de materiais.

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Bibliografia

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Bibliografia do tema integrador 1 Enquadramento legal

AMARAL, Diogo Freitas do 1994 Lei de Bases do Ambiente e Lei das Associaes de Defesa do Ambiente, in: Direito do Ambiente, INA. ROCHA, Isabel; VIEIRA, Duarte Filipe 2000 A legislao bsica do Ambiente Coleco Ambiente. Porto Editora. SOUSA, Miguel Teixeira de 1994 Legitimidade Processual e Aco Popular no Direito do Ambiente, in: Direito do Ambiente, INA.

Bibliografia do tema integrador 2 Poluies


BRAGA, Jaime 1999 Guia do Ambiente As empresas Portuguesas e o Desafio Ambiental. Monitor. CADERNOS DE AMBIENTE, n 8: Ar, AIP Associao Industrial Portuense. ROCHA, Isabel; VIEIRA, Duarte Filipe 1997 AR Legislao, Contencioso contra ordenacional, Jurisprudncia Coleco Ambiente. Porto Editora.

Bibliografia do tema integrador 3 Gesto da gua


CARAPETO, Cristina 1999 Poluio das guas Universidade Aberta. CUNHA, L. V.; GONALVES, A. S.; FIGUEIREDO, V. A.; LINO, M. - A Gesto da gua Princpios fundamentais e sua aplicao em Portugal Fundao Calouste Gulbenkian. INAG textos variados. ROCHA, Isabel; VIEIRA, Duarte Filipe 2000 GUA Legislao, Contencioso Contra Ordenacional, Jurisprudncia Coleco Ambiente. Porto Editora.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

Bibliografia do tema integrador 4 -- Resduos Slidos Urbanos


ANDREOTTOLA, G.; CANNAS, P. 1992 Chemical and biological characteristics of landfill leachate. In: Christensen, T.H. et al.(ed.), Landfilling of waste: Leachate. Elsevier Applied Science, pp. 65 88. ANRED 1981 La dcharge controle de residus urbains. Cahiers Techniques de la Direction de la Prvention des Pollutions, n. 6. Secrtariat dEtat LEnvironnement et la Qualit de la Vie e Agence National pour la Rcupration et Llimination des Dches. BAHIA, S. R. 1996 Sustainability indicators for a waste management approach. Conferncia Annual ATEGRUS, Madrid, 19-21 Novembro. BICUDO, J. R. 1996 Tratamento e destino final das guas lixiviantes. Curso sobre Valorizao e Tratamento de Resduos. Preveno, Recolha Selectiva, Compostagem e Confinamento em Aterro. LNEC/APESB, Lisboa, 10-12 de Dezembro. BILITEWSKI, B.; HRDTLE, G.; MAREK, K.; WEISSBACH, A.: BOEDDICKER, H. 1994 Waste Management. SPRINGER. CABEAS, A. J. 1996 Concepo, projecto, operao e selagem de aterros sanitrios e encerramento de lixeiras. Aspectos prticos. Curso sobre Valorizao e Tratamento de Resduos. Preveno, Recolha Selectiva, Compostagem e Confinamento em Aterro. LNEC/APESB, Lisboa, 1012 de Dezembro. CHRISTENSEN, T. H.; KJELDSEN, P. 1989 Basic biochemical processes in landfills. In: Christensen, T.H. et al.(ed.), Sanitary landfilling: process, technology and environmental impact. Acadmic Press, UK, pp. 417-428. CLARKE, M. J.; KADT, M.; SAPHIRE, D. 1991- Burning Garbage in the US. Practice vs. State os the Art. Sibyl R. Golden (ed.) INFORM, Inc. COELHO, A. G. 1996 Alguns aspectos da geotecnia dos aterros de resduos urbanos e industriais. Curso sobre Valorizao e Tratamento de Resduos. Preveno, Recolha Selectiva, Compostagem e Confinamento em Aterro. LNEC/APESB, Lisboa, 10-12 de Dezembro. DIRIO DA REPBLICA legislao variada; DIAZ, L. F.; SAVAGE, G. M.; EGGERTH, L. L.; GOLUEKE, C. G. 1993 Composting and Recycling Municipal Solid Waste. Lewis Publieshers.

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador ERRA 1993a - Terms and definitions. Reference Report of the ERRA. Codification Programme. European Recovery and Recycling Association, Bruxelas. - 1993b Project summary sheets. European Recovery and Recycling Association, Bruxelas. LOBATO FARIA, A. 1997 Tecnologia do confinamento de resduos urbanos em grandes aterros. guas e Resduos, 5, 22-26. LOBATO FARIA, A.; CHINITA, A.T.; FERREIRA, F.; PRESUMIDO, M.; INCIO, M. M.; GAMA, P. 1997 Plano Estratgico dos Resduos Slidos Urbanos. Grupo de Tarefa para a Coordenao do Plano Estratgico dos Resduos Slidos Urbanos. Ministrio do Ambiente. Lisboa. GUIA AMBIENTAL da EPA (U.S. Environmental Protection Agency) MARTINHO, M. G. M.; GONALVES, M. G. P. 2000 Gesto de Resduos. Universidade Aberta. MORAIS, J. B. 1997 Processos Biolgicos de Tratamento. Noes Bsicas sobre Compostagem. Curso Tcnico de Gesto de Estaes de Tratamento de Resduos Slidos Urbanos. Instituto dos Resduos. Novembro. NETO, J. T. P.; MESQUITA, M. M. 1992- Compostagem de Resduos Slidos Urbanos. Aspectos Tericos, Operacionais e Epidemiolgicos. Informao Tcnica, Hidrulica Sanitria, Laboratrio Nacional de Engenharia Civil. Lisboa. PIEDADE, M. 1997 Tcnicas de valorizao e tratamento de resduos slidos. Curso de Tcnicos de Gesto de Estaes de Tratamento de Resduos Slidos Urbanos. Instituto dos Resduos. Novembro. SANTANA, F.; SANTOS, R.; ANTUNES, P.; MARTINHO, M. G.; JORDO, L.; SIRGADO, P.; NEVES, A. 1994 - Sistema de Resduos Slidos Urbanos do Municpio de Lisboa. Anlise da Estrutura de Custos. DCEA/FCT/UNL. TCHOBANOGLOUS, G.; THEISEN, H.; VIGIL, S.A. 1993 - Integrated Solid Waste Management. Engineering Principles and Management Issues. McGraw-Hill International Editions. WHITE. P.; FRANK, M.; HINDLE, P. 1995 Integrated Solid Waste Management. A Lifecycle Inventory. Blackie Academic & Professional. London.

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Bibliografia do tema integrador 5 Energias Renovveis


BRAGA, Jaime 1999 Guia do Ambiente As empresas Portuguesas e o Desafio Ambiental. Monitor. COLLARES-PEREIRA, M. 1998 Energias Renovveis, A opo Inadivel. Edio: Sociedade Portuguesa de Energia Solar (SPES).

Bibliografia do tema integrador 6 Gesto Ambiental


CASCIO, J., - 1998 The ISO 14000 Handbook, ASQ; DONNAIRE, D., - 1995 Gesto ambiental na empresa, Editora Atlas; FERRO, P.C., - 1998 Introduo Gesto Ambiental: a avaliao do ciclo de vida de produtos, IST Press; NORMA NP EN ISO 14001 Regulamento Comunitrio de Auditoria e Ecogesto (eco-management and audit scheme EMAS).

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AMBIENTE Manual Tcnico do Formador

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