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UNIO BRASILEIRA DE EDUCAO E PARTICIPAO UNIBRAPAR FACULDADES UNISABER AD1 CURSO DE PEDAGOGIA

ANTONIA DE OLIVEIRA SANTOS

A IMPORTNCIA DO GESTOR EDUCACIONAL NA INSTITUIO ESCOLAR

Braslia DF 2013

ANTONIA DE OLIVEIRA SANTOS

A IMPORTNCIA DO GESTOR EDUCACIONAL NA INSTITUIO ESCOLAR

Monografia apresentada ao Departamento de Pedagogia das Faculdades UNISABER/AD1 - como requisito final para obteno do grau de licenciado em Pedagogia. Orientador: Professor Mestre. Michael Hudson Rodrigues Guimares Sousa. Graduado em Pedagogia e Letras, especializado em Psicopedagogia e com Mestrado em Cincias da Educao pela UNICID/SP

Braslia DF 2013

ANTONIA DE OLIVEIRA SANTOS

A IMPORTNCIA DO GESTOR EDUCACIONAL NA INSTITUIO ESCOLAR

Monografia apresentada ao Departamento de Pedagogia das Faculdades UNISABER/AD1 - como requisito final para obteno do grau de licenciado em Pedagogia.

Aprovado em: ______/_____/_____ Nota: __________

BANCA EXAMINADORA

___________________________________________ Professor Mestre. Michael Hudson Rodrigues Guimares Sousa. Graduado em Pedagogia e Letras, especializado em Psicopedagogia e com Mestrado em Educao pela UNICID/SP. Orientador

___________________________________________ 1 Examinador

____________________________________________ 2 Examinador

Dedico este trabalho aos desgnios do Senhor Deus que me fez vencer a primeira batalha e continuar a jornada.

AGRADECIMENTOS

A Deus; A minha famlia, em especial ao meu esposo e filhos; Aos meus amigos e a todos os professores que colaboraram comigo.

"O senhor meu Pastor e nada me faltar." (Salmo 23)

RESUMO

Este trabalho tem por objetivo analisar questes fundamentais e os novos desafios gesto escolar, em face das novas demandas que a escola enfrenta, no contexto de uma sociedade que se democratiza e se transforma. No contexto da educao brasileira, tem sido dedicada muita ateno gesto na educao que, enquanto um conceito novo, superar o enfoque limitado de administrao, se assenta sobre a mobilizao dinmica e coletiva do elemento humano, sua energia e competncia, como condies bsicas e fundamentais para a melhoria da qualidade do ensino. A gesto da escola se traduz no dia a dia como ato poltico, pois implica sempre numa tomada de posio dos pais, professores, funcionrios, estudantes e de toda a comunidade escolar, pois a funo social da escola melhorar atravs das parcerias os resultados do ensino, consolidando o compromisso com a comunidade deixandoa participar, tomar suas decises, lutar pelo seu ideal o que com certeza propiciar na escola a gesto democrtica, onde sua construo no pode ser individual, pelo contrrio precisa ser coletiva. Ento, como ser um gestor democrtico de sucesso em tempos de tantas mudanas, carncias, individualismo e falta de parceria com as famlias? Palavras-chave: Desafios; Gesto Democrtica; Parceria; Coletivo.

ABSTRACT

This work aims to analyze key issues and new challenges to the school management, in the face of new demands that the school faces in the context of a society that democratizes and turns. In the context of Brazilian education, much attention has been devoted to the management in education, as a new concept to overcome the narrow focus of administration, rests on the mobilization and collective dynamics of the human element, its energy and competence, as basic conditions and fundamental to improving the quality of education. The management of the school is reflected in everyday life as a political act, it always involves a stance of parents, teachers, staff, students and the entire school community, as the social function of the school is to improve outcomes through partnerships of education, consolidating the commitment to the community leaving to participate, make decisions, to fight for their ideal which certainly will provide a democratic school, where its construction can not be individual, it also needs to be collective. So, how to be a manager democratic success in times of change, needs, individualism and lack of partnership with families? Keywords: Challenges, Democratic Management; Partnership; Collective.

SUMRIO

1 INTRODUO .......................................................................................................... 9 2 A IMPORTNCIA DA GESTO ESCOLAR ............................................................ 12 2.1 O papel do diretor nas polticas nacionais de educao ....................................... 13 2.2 A legislao est favor da gesto? ........................................................................ 14 3 A NOVA ESCOLA ADAPTANDO-SE A NOVA SOCIEDADE ................................. 20 3.1 O papel da escola na sociedade ........................................................................... 25 3.2 Gesto educacional e a funo do gestor ............................................................. 19 3.3 Os ideais de educao na perspectiva da gesto democrtica............................. 29 4 OS NOVOS DESAFIOS DA GESTO EDUCACIONAL ......................................... 24 4.1 A eficcia do gestor junto ao corpo docente.......................................................... 34 4.2 Avaliao institucional ........................................................................................... 37 4.3 Gesto democrtica e participativa ....................................................................... 37 5 CONSIDERAES FINAIS ..................................................................................... 39 REFERNCIAS ........................................................................................................ 41

1 INTRODUO

A sociedade hoje espera ter uma escola que busque qualidade, e para isso vem tentando desenvolver metodologias que auxiliem na gesto, trazendo para sua estrutura a participao mais ativa da comunidade, estabelecendo uma parceria para tentar haver uma coordenao de aes, visando melhorar a prpria estrutura da entidade. A gesto escolar representa a possibilidade da comunidade participar mais ativamente da escola, auxiliando nas decises relativas aos rumos a serem seguidos pela instituio, as diretrizes organizacionais que nortearo a atuao dos educadores, servindo como uma forma da comunidade opinar sobre os elementos que so relevantes para a implementao de um ensino de qualidade. O gestor educacional deve liderar uma gesto participativa e democrtica na relao com os professores, funcionrios e com a comunidade, mostrando-se positivo e confiante no desenvolvimento dos trabalhos, atuando como mediador, compartilhando suas ideias sabendo ouvir, sendo aberto e flexvel contribuio de todos para que os profissionais da escola e a comunidade se sintam valorizados, reconhecidos e motivados para que a escola atinja um processo de ensino e aprendizagem de sucesso. Para que o ensino realmente se faa e a aprendizagem se realize, necessrio agir com competncia, onde a construo do dilogo, do

companheirismo tico, seja construdo pelos profissionais que nela atuam. O gestor educacional caracteriza-se como um administrador democrtico da comunidade escolar, orienta seus colaboradores nas tarefas da escola, deve atender as diferenas, desenvolvendo senso de responsabilidade e crtica, abrindo-se para o dilogo e estimulando o esprito de colaborao, atua em conjunto. Assim sendo o objetivo geral deste relatrio foi mostrar a importncia do gestor educacional em toda Instituio Escolar e como objetivos especficos: Analisar o papel dos gestores, buscando compreender como se desenvolve a organizao escolar; contribuir para que o gestor assuma papel efetivo na elaborao, discusso, planejamento e encaminhamento de uma instituio de ensino, junto com a comunidade, professores e demais funcionrios, usando projetos polticos pedaggicos, numa gesto democrtica e participativa; Mostrar os desafios que o gestor escolar enfrenta. Quanto metodologia, segundo Vergara

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(2004), existem vrios tipos de pesquisa. O objetivo da metodologia apresentar conceitos sobre populao, amostra e seleo de sujeitos. Para a realizao deste estudo, a pesquisa foi desenvolvida na seguinte metodologia; quanto a natureza, direcionou-se pela pesquisa qualitativa, devido o estudo ser atravs de livros, revistas, monografias e artigos e Internet. Segundo Minayo, (1994) A pesquisa qualitativa responde a questes muito particulares. Ela se preocupa com um nvel de realidade que no pode ser quantificado. Para Paton (1986) A principal caracterstica das pesquisas qualitativas o fato de que estas seguem a tradio compreensiva ou interpretativa. Para a estruturao da fundamentao terica quanto aos meios, uma pesquisa bibliogrfica, documental e de campo. Foram utilizados fontes primrias e secundrias e os subsdios de pesquisas especializados como livros, tais fontes de pesquisas foram recolhidos em bibliotecas de Instituio de Ensino e acesso em stio da Internet. Segundo Santos (2002) a pesquisa bibliogrfica fundamentada nos conhecimentos de biblioteconomia, documentao e bibliogrfica, a finalidade colocar o pesquisador em contato com o que j se produziu respeito do seu tema de pesquisa. Quanto aos fins a pesquisa foi exploratria e descritiva por favorecerem uma pesquisa mais ampla e completa: Segundo Andrade (2002) Ao se referir pesquisa exploratria, ressalta algumas finalidades primordiais, como: proporcionar maiores informaes sobre o assunto do que se est investigando; facilitar a delimitao do tema de pesquisa; orientar a fixao dos objetivos e a formulao das hipteses; ou descobrir um novo tipo de enfoque sobre o assunto. A pesquisa descritiva segundo o autor, preocupa-se em observar os fatos, registr-los, analis-los, classific-los e interpret-los, e o pesquisador no interfere neles.

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2 A IMPORTNCIA DA GESTO ESCOLAR A gesto escolar est ganhando contexto, caracterizando o reconhecimento da importncia da participao consciente de todos os envolvidos na instituio escolar. Os desafios surgem para a direo e professores diante dos fatos sociais que acabam influenciando o ensino como um todo. De acordo com Libneo, (2004): A gesto escolar representa um sinal significativo da necessidade de interao entre polos distintos, como a escola e comunidade, para que se consiga atender s necessidades do aluno de forma adequada, privilegiando a unio como integrante fundamental de mudanas. Devemos sempre estar em contato com a realidade, buscando melhorias no segmento escolar e analisando aspectos para efetivar mudanas que beneficiem o andamento escolar, encontrando respostas objetivas e solucionadoras de

indagaes, juntamente com o gestor lder e sua equipe de trabalho, compartilhando responsabilidades no processo de tomada de decises, com incentivos e comprometimentos e levando a qualidade e sucesso escolar. Hoje, mais do que nunca, a questo da gesto fundamental para qualquer organizao. A transformao e a capacidade de administrar o segmento escolar o fundamento do sucesso educacional e do desenvolvimento de competncias e habilidades no sujeito aprendiz. O desenvolvimento das potencialidades

administrativas do gestor pode gerar atitudes na sua equipe educacional como autonomia, anlise e reflexo essenciais formao do cidado. Assim a gesto escolar refere-se ao trabalho aplicado na busca de solues de determinadas problemticas apresentadas no dia-a-dia da escola e que esto presentes no contexto social do educando. O gestor escolar deve lembrar que o caminho se faz ao caminhar e muito mais do que certeza, deve-se conviver com buscas, com sensibilidades, com franquezas, com reflexo, colocando-se na condio de assumir a responsabilidade, por seus atos e pelos atos de sua comunidade escolar, enquanto frutos de uma tarefa coletiva. 2.1 O papel do diretor nas polticas nacionais de educao O primeiro destaque a ser feito a respeito do diretor da escola que ele tem uma importncia fundamental na organizao e funcionamento da instituio escolar, em

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todos os seus aspectos: fsico, scio-poltico, relacional, material, financeiro e pedaggico. Discutir seu papel nas polticas nacionais de educao implica ter em conta que os sistemas de ensino no so meros refletores da poltica educacional, mas constituem e so constitudos na relao entre o contexto social e ao das pessoas que atuam nos ambientes escolares, quais sejam: diretores, professores, auxiliares, pedagogos, pais, alunos e comunidade em geral. Nesta perspectiva, ateno especial deve ser dada aos aspectos relevantes que caracterizam o papel do diretor. Quando o Brasil declarou sua independncia poltica de Portugal, trouxe tona discusses sobre a educao. A necessidade ento era formar quadros administrativos, constituir uma nova elite burocrtica que substitusse a administrao lusitana, bem como constituir uma estrutura mnima que garantisse instruo primria populao branca e livre. Iniciou-se, assim, com a elaborao da primeira constituinte, o debate sobre a construo de um sistema nacional de instruo pblica que viesse ao encontro das ideias da poca, quando a instruo era vista como um meio de trazer a modernidade sociedade. Assim, a criao do Cargo de Diretor Ao longo dos anos, a organizao escolar foi se modificando e a funo do diretor, que nas primeiras escolas institudas inclua desde os aspectos administrativos at os pedaggicos, tambm sofreu alterao. Em 1961, foi aprovada a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a LDB n 4.024/61. Ela manteve a estrutura tradicional do ensino, no fixando um currculo nacional, de forma que respeitava as especificidades regionais e evidenciava seu carter descentralizador. Quanto funo do diretor de escola, em seu Artigo 42, consta que o diretor de escola dever ser educador qualificado, mas os termos dessa qualificao so amplos, ficando por conta dos Estados uma regulamentao mais especfica. Para normatizar o que se deveria entender por educador qualificado, o antigo Conselho Federal de Educao (CFE) definiu no Parecer n 93/62, que educador qualificado seria aquele que reunisse qualidades pessoais e profissionais que o tornassem capaz de infundir escola a eficcia do instrumento educativo por excelncia e de transmitir a professores, alunos e comunidade sentimentos, ideias e aspiraes de vigoroso teor cristo, cvico, democrtico e cultural. A partir de ento, segundo SANTOS (2002, p.70), em ateno a essa definio do Conselho Federal de Educao e ao esprito descentralizador da LDB,

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os Estados passaram a criar regulamentos para o preenchimento do cargo de Diretor de Escola. Com a reformulao da Lei 4024/61 pela Lei n 5.692/71, os cursos primrio e ginasial passaram a constituir um s curso, denominando-se ensino de primeiro grau, com durao de 8 anos e de carter obrigatrio. Foi partir dos anos 90, que o termo administrao foi substitudo pelo termo gesto. Essa substituio no significa uma mera mudana terminolgica, mas uma alterao conceitual ou mesmo paradigmtica, que tem sido alvo de muitas controvrsias. Para alguns, esse processo se relaciona com a transposio do conceito do campo empresarial para o campo educacional, a fim de submeter a administrao da educao lgica de mercado. Para outros, entendem que o conceito de administrao mais amplo, j que utilizado num sentido genrico e global que abrange a poltica educativa, ao passo que o termo gesto escolar refere-se a uma funo executiva destinada a pr em prtica as polticas previamente definidas (BARROSO, 2001, p. 10). Importa, contudo, assinalar que, mais do que saber qual a melhor designao, o que est em causa que essa alterao sinaliza para o surgimento de uma concepo de gesto, na qual o papel do gestor redefinido. A gesto passa a ser sinnimo de ambiente autnomo e participativo, o que implica trabalho coletivo e compartilhado por vrias pessoas para atingir objetivos comuns. No que diz respeito ao papel do diretor, este deixa de ser algum que tem a funo de fiscalizar e controlar, que centraliza em si as decises, para ser
[...] um gestor da dinmica social, um mobilizador, um orquestrador de atores, um articulador da diversidade para dar unidade e consistncia, na construo do ambiente educacional e promoo segura da formao de seus alunos (LUCK, 2000, p. 16).

Ou ainda:
[...] o diretor coordena, mobiliza, motiva, lidera, delega aos membros da equipe escolar, conforme suas atribuies especficas, as responsabilidades decorrentes das decises, acompanha o desenvolvimento das aes, presta contas e submete avaliao da equipe o desenvolvimento das decises tomadas coletivamente (LIBNIO, OLIVEIRA e TOSCHI, 2003, p. 335). .

Com a nova concepo de gesto e do papel do diretor, intensificaram-se os debates sobre a necessidade da profissionalizao das pessoas envolvidas na administrao escolar como condio para a melhoria da qualidade da educao bsica. Estes debates resultaram em propostas de capacitao de dirigentes, pautadas especialmente nas competncias gerenciais. Apesar do amplo debate sobre o papel do gestor, do nosso ponto de vista, a LDB 9394/96 pouco inovou em

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relao ao cargo de diretor escolar e contemplou apenas a formao dos profissionais com o curso de pedagogia e a forma de escolha dos dirigentes. Em seu Art. 67, determinou a exclusividade de ingresso no cargo por meio do concurso pblico de provas e ttulos (sem definir os seus critrios) e o pr-requisito da experincia docente para o exerccio do cargo. 2.2 A legislao est favor da gesto? A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Brasileira LDBEN Lei n. 9394/96 nos d um rumo a seguir, mas no esclarece como devemos fazer acontecer estes princpios nas nossas escolas. No texto: O Projeto Pedaggico na Gesto Democrtica de Leonora Pilon Quintas, ela coloca ser necessrio ressaltar, que nestes artigos est decretado a gesto democrtica com seus princpios vagos, apenas aponta o lgico, no estabelece diretrizes bem definidas para delinear este tipo de gesto, embora indique que todos os envolvidos precisam participar. Para compreender os processos de reformas que vo ocorrendo em nossas escolas, precisamos entender e nos adaptar s mudanas que surgem na sociedade, pois impossvel debater sobre qualquer estrutura educativa sem antes situ-la no seu aspecto histrico e social. Este processo passa necessariamente pela maneira de como o homem em um dado contexto analisa sua realidade, seu mundo, percebendo-se como um ser que faz o seu tempo e o seu espao, um transformador subjetivo da sua realidade que racionalmente analisa, modifica. importante lembrarmos de que nada adianta uma Lei de Gesto Democrtica do Ensino Pblico que concede autonomia pedaggica, administrativa e financeira s escolas se diretor, professores, alunos e demais atores do processo desconhecem o significado poltico da autonomia, neste contexto esta autonomia parece ser um presente para a escola, enquanto na verdade deve ser uma construo contnua, individual e coletiva. No entanto, a gesto democrtica pode ser a melhor maneira de conseguir que os objetivos educacionais sejam voltados formao, entende-se assim que todos os sujeitos envolvidos com o processo educacional devem com ele comprometer-se e atuar. Nesse sentido, a participao seria a expresso maior do que aqui entendemos por gesto democrtica; primeiro, do ponto de vista mais estritamente poltico e numa perspectiva democrtica, para que um real controle da

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coisa pblica se efetive, a participao deveria ocorrer em todos os nveis e instncias de deciso junto escola. Mas no menos importante, do ponto de vista da qualidade da educao, a participao entendida como necessria, j que a interao respeitando-se as peculiaridades de cada instituio entre a famlia e a escola permitiria um mtuo acompanhamento e, ainda, uma troca de experincias que poderia enriquecer as possibilidades de ao junto s crianas, alm da garantia dos seus direitos. Porm, os pais ou responsveis pelos alunos esto cada vez mais distantes e delegando para as Escolas suas prprias funes.

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3 A NOVA ESCOLA ADAPTANDO-SE A NOVA SOCIEDADE No texto Desafios do Gestor Escolar para a Mudana Organizacional da Escola, Janialy Alves Arajo Trs, coloca que as diversas mudanas sociais, econmicas e polticas ocorridas no mundo requerem que a escola atenda as exigncias impostas pelo novo modelo de sociedade, onde as organizaes escolares esto passando por vrios desafios e mudanas. Justamente esta nova sociedade, a que est necessitada de novos conhecimentos instiga essas transformaes, tornando importantes aspectos como a inovao, competitividade e produtividade. De acordo com Penin & Vieira (2002, In VIEIRA, 2002,pg. 13) a escola sofre mudanas relacionando-se com os momentos histricos. Sempre que a sociedade defronta-se com mudanas significativas em suas bases sociais e tecnolgicas, novas atribuies so exigidas escola, assim o papel da escola deve estar de acordo com os interesses da sociedade atual, no entanto necessrio tambm adaptar-se a essas novas atribuies e envolver todos que atuam na escola para que o resultado seja positivo. Sendo assim, a gesto da escola precisa se empenhar para reestruturar a escola, pois neste contexto de mudana e transformao a escola e todos os seus profissionais precisam cada vez mais investir em conhecimento e aplic-lo para que a escola aumente sua capacidade de criar e inovar, no entanto vale lembrar que qualquer mudana gera medo, conflitos, resistncia... E a participao dos pais torna-se indispensvel para o sucesso desta mudana. Cabe ressaltar que a gesto escolar uma dimenso, um enfoque de atuao, um meio e no um fim em si mesmo, uma vez que o objetivo final da gesto a aprendizagem efetiva e significativa dos alunos, de modo que, no cotidiano que vivenciam na escola, desenvolvam as competncias que a sociedade demanda, dentre as quais se evidenciam: pensar criativamente; analisar informaes e proposies diversas, de forma contextualizada; expressar ideias com clareza, tanto oralmente, como por escrito; empregar a aritmtica e a estatstica para resolver problemas; ser capaz de tomar decises fundamentadas e resolver conflitos, dentre muitas outras competncias necessrias para a prtica de cidadania responsvel. Portanto, o processo de gesto escolar deve estar voltado para garantir que os alunos aprendam sobre o seu mundo e sobre si mesmos em relao a esse

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mundo, adquiram conhecimentos teis e aprendam a trabalhar com informaes de complexidades gradativas e contraditrias da realidade social, econmica, poltica e cientfica, como condio para o exerccio da cidadania responsvel. A prtica educativa no se resume nos educadores, mas num processo social envolvendo todos os agentes na busca de uma educao de qualidade. Na escola, os agentes so todos da comunidade escolar (pais, alunos, professores, funcionrios, gestores...); esta instituio alm de se comprometer com o conhecimento teorizado busca a formao integral, incluindo-se valores e atitudes, sentimentos e emoes. Logo, mais uma vez, mostra-se de suma importncia a participao das famlias, que precisam estar cientes e acreditarem no trabalho desenvolvido pela Escola. Na sociedade contempornea as escolas precisam investir em prticas de gesto participativa, em tcnicas motivacionais e reestruturao da instituio e dos contedos trabalhados como caminho eficaz para a concretizao da educao para que a funo da escola sobressaia e torne nossos alunos cidados da nossa comunidade. So demandadas mudanas urgentes na escola, a fim de que garanta formao competente de seus alunos, de modo que sejam capazes de enfrentar criativamente, com empreendedorismo e esprito crtico, os problemas cada vez mais complexos da sociedade. 3.1 O papel da escola na sociedade A educao, no contexto escolar, se torna mais complexa e exige esforos redobrados e maior organizao do trabalho educacional, assim como participao da comunidade na realizao desse empreendimento, a fim de que possa ser efetiva, j que no basta ao estabelecimento de ensino apenas preparar o aluno para nveis mais elevados de escolaridade, uma vez que o que ele precisa de aprender para compreender a vida, a si mesmo e a sociedade, como condies para aes competentes na prtica da cidadania. E o ambiente escolar como um todo deve oferecer-lhe esta experincia. A Escola precisa ser interessante sua clientela, cativ-la, ser referencial e seus colaboradores devem ser capacitados e conscientes do papel de transformadores de cidados, devem repensar suas prticas, reformularem seu

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planejamento visando facilitar o processo de ensino e aprendizagem dos alunos e para ento se empenharem em elevar o nvel intelectual da escola. A Gesto Participativa deve ser como um momento de prtica coletiva e social, ou seja, um processo de participao (de todos), este deve ser claramente inserido s condies da realidade que atua. Caracteriza-se por uma ao que visa mudana nas relaes de poder, transformando-as de verticais (ideolgicas e coercitivas) para horizontais (dialgica e democrtica), mas para isso necessrio, tambm, mudana de atitudes dos agentes (sujeitos) do processo. Estes se comprometem com o trabalho porque tem conscincia e inteno para a ao que acreditam. Esta leitura e a vivncia escolar da atualidade se fazem notria a importncia do planejamento participativo, pois sem a sua atuao torna-se impossvel uma gesto democrtica, desejada por ns. Para democratizar a gesto educacional necessrio que a sociedade exera seu direito informao e participao, sendo que estes deveriam fazer parte dos objetivos do governo e comprometer-se, tambm, com a solidificao da democracia. A democratizao requer da sociedade verdadeira participao na formulao e avaliao da poltica educacional e sob total fiscalizao. Faz-se necessrio envolvimento de grupos sociais nas instituies (conselho escolar, crculo de pais e mestres, grmios...) Alm de incentivar e trabalhar junto comunidade uma gesto de qualidade requer conhecimentos sobre legislao, j mencionado, quando se falou em ensino fundamental obrigatrio e gratuito para todos. Geralmente, nas escolas o conhecimento de legislao, que nas universidades e curso normal chamado de estrutura e funcionamento do ensino, fica a cargo, exclusivamente, do corpo diretivo (Direo, Superviso,

Coordenao...), no por uma questo de possessividade, mas pelo desinteresse dos demais professores e partcipes do processo educacional. Tambm, para administrar necessrio planejar, que se resume em buscar um fim atravs de aes. Planeja-se porque existe uma realidade a ser transformada, portanto no algo abstrato, mas intimamente ligado ao real, ou seja, realidade escolar. O planejamento participativo encarado com descaso ao termo participativo, quer dizer que muitas vezes, ou em sua maioria, ele apenas um slogan abstrato, facilitando a manipulao dos planejadores (dominantes) sobre os dominados, sendo esta a primeira dificuldade em executar o planejamento participativo. A segunda se refere acomodao dos funcionrios pblicos que no

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conseguem assimilar a participao como algo do cotidiano (fora do papel). E a terceira o descrdito da populao (comunidade escolar) quanto a sua fora nas transformaes sociais. Mas essa ideia deve ser mudada, e a comunidade deve ser chamada para este planejamento. A cultura da nossa sociedade neoliberal visa competitividade gerando um individualismo que incentivam o indivduo, sozinho, capaz de vencer e atingir o sucesso. Mas uma gesto democrtica deve, portanto, negar estes valores, fortalecendo assim o coletivo. Tarefa rdua, mas a realidade social evidente, mas no esttica, sendo que pode ser mudada, tornando-a humanizada e solidria. papel da escola o processo de transformao resgatada atravs de participao de todos, com a convico de que podemos intervir no processo de constante reconstruo da sociedade. 3.2 Gesto educacional e a funo do gestor O dinamismo das mudanas, a sofisticao da tecnologia e a velocidade da comunicao em termos globais exigem de qualquer gestor um perfil aberto a novas ideias e de valorizao aos saberes de cada membro da equipe para contar com a participao de todos e construir uma gesto emancipatria, fundamental na formao de jovens cidados. O gestor educacional o principal responsvel pela escola, por isso deve ter viso de conjunto, articular e integrar setores, vislumbrar resultados para a instituio educacional, que podem ser obtidos se embasados em um bom planejamento, alinhado com comportamento otimista e de autoconfiana, com propsito macro bem definido, alm de uma comunicao realmente eficaz. O fato de a equipe institucional cultivar sensaes positivas, compartilhar aspiraes profissionais, atitudes de respeito e confiana, gera valores realmente significativos para a instituio, pois professores e funcionrios ao estarem num ambiente estimulante sentem-se mais dispostos e encorajados para trabalhar e ainda promover um trabalho coletivo cooperativo e prazeroso. Segundo Libneo (2004, p.217):
muitos dirigentes escolares foram alvos de crticas por prticas excessivamente burocrticas, conservadoras, autoritrias, centralizadoras. Embora aqui e ali continuem existindo profissionais com esse perfil, hoje esto disseminadas prticas de gesto participativa, liderana participativa, atitudes flexveis e compromisso com as necessrias mudanas na educao.

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Como mostra o autor, algo considerado de extrema importncia para o gestor educacional a necessidade de administrar suas prprias aes, respeitando as diferenas, pesquisando, analisando, dialogando, cedendo, ouvindo e acima de tudo aceitando opinies divergentes. Deste modo, o gestor educacional poder construir a escola em conjunto com a comunidade interna e externa, buscando atender suas aspiraes, mas, principalmente, suas necessidades. Por isso, deve ter muita disciplina para integrar, reunir os esforos necessrios para realizar as aes determinadas para a melhoria da qualidade de ensino, ter coragem de agir com a razo e a liderana para as situaes mais adversas do cotidiano. O gestor educacional, tambm, deve ter disciplina para superar os desafios que so encontrados nas funes de sua responsabilidade. Ao realizar suas funes, deve manter em evidncia a necessidade da valorizao da escola, dos funcionrios e, principalmente, de seus alunos, para que os mesmos se sintam estimulados e incentivados para aprender e assimilar novos conhecimentos. A autoridade, a responsabilidade, a deciso, a disciplina e a iniciativa so fatores e caractersticas que esto estritamente relacionadas com o papel do gestor educacional, e apontam que a escola no pode ser resumida ao fato de que algum manda e algum obedece, e sim ser um ambiente envolvente de aprendizagem que promova com prazer o crescimento. O gestor educacional que promove o crescimento da educao na instituio onde atua, certamente estar contribuindo para a formao de pessoas que buscam o sucesso. Pretende- se que no sculo XXI possamos contar com um sistema educacional voltado para a educao da cidadania. O gestor educacional deste sculo dever estar ciente dos pressupostos fundamentais e instrumentais, que de acordo com Ramos (1992), so:
Pressupostos fundamentais: a humanidade seja capaz de operar a felicidade; seja ela positiva a imagem do homem que vai ser formado; a pessoa humana seja perfectvel; a pessoa humana esteja capacitada para a responsabilidade. Pressupostos instrumentais: a educao seja um processo dialgico; a finalidade da educao seja fundamentada; as estruturas escolares sejam adequadas; os contedos escolares estejam de acordo com a verdade; a avaliao escolar no seja tendenciosa; quem ensina seja capaz de ensinar; a mensagem coletiva possa ser criticamente processada e individualizada por cada educando; a motivao educacional seja real; a competncia adquirida seja na prtica; a educao no seja manipulao; a virtude possa ser ensinada pela vivncia. Entender esses pressupostos possibilita aos que atuam na escola valorizar a humanizao do sujeito e abrir espaos para sua autonomia, pois segundo Martins (1999, p.136):

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O educador , sem dvida, o elemento fundamental da comunidade educativa, pois desempenha a misso de formar a alma do educando. Em funo disso, no pode limitar-se a um mero transmissor de conhecimento ou a ser apenas algum que faz da educao um meio de ganhar a vida. Antes disso, o educador deve irradiar entusiasmo, vibrando com a ao educativa. O gestor educacional tem assim, uma rdua tarefa de buscar o equilbrio entre os aspectos pedaggicos e administrativos, com a percepo que o primeiro constitui-se como essencial e deve privilegiar a qualidade, por interferir diretamente no resultado da formao dos alunos e o segundo deve dar condies necessrias para o desenvolvimento pedaggico. Assim, a gesto constitui-se como um processo mais abrangente que a administrao, pois, segundo Martins (1999, p. 165), a administrao o processo racional de organizao, comando e controle, enquanto que a gesto caracteriza-se pelo reconhecimento da importncia da participao consciente e esclarecida das pessoas nas decises sobre a orientao e execuo do seu trabalho. 3.3 Os ideais de educao na perspectiva da gesto democrtica Uma gesto democrtica requer uma educao libertadora que forme sujeitos crticos e, portanto, transformadores de suas realidades por uma sociedade justa e principalmente inclusiva. A escola sob uma poltica de fazer valer, direitos e deveres, oportuniza o exerccio de cidadania. A autonomia o mais rico potencial que se pode oferecer ao nosso aluno recheado de respeito diversidade cultural, religiosa e poltica, construindo valores para a formao de uma sociedade humanista. Uma gesto que fortalea a integrao escola-famlia-sociedade e que seja compromisso de todos no processo educativo. O produto da educao o ser humano, e, prepar-lo para a vida em sociedade a principal funo. O papel da escola deveria estar voltado humanizao, ao convvio em grupo, atuao, participao, entre outros aspectos que interaja o individuo socialmente tornam-se fundamentais. Promover este ideal educativo h necessidade da equipe estar motivada a este trabalho. Assim, o educador precisa ter motivos e vontade de trabalhar sob a tica da habilidade social.

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Quando um grupo forte e tm objetivos comuns, visando a felicidade e o sucesso profissional como satisfao pessoal tende a fazer com que suas perspectivas individuais sejam compartilhadas para serem acrescidas no contexto da organizao. Logo, a gesto deve estabelecer uma relao escola-comunidadeprofessor-aluno de troca, de ajuda, com sensibilidade e engajamento, pois se as relaes no forem assim, certamente os resultados esperados por esta escola no ser de educao de qualidade e humanizada. Tendo como perfil do gestor: Dialogar, ouvir, coordenar, respeitar o prximo, ter boa expresso, manter sempre metas so caractersticas essenciais para o perfil do gestor. Contudo essas caractersticas so aperfeioadas pelo gestor durante sua caminhada profissional, de acordo com suas vivncias. So essas caractersticas essenciais que vo delineando as funes da instituio, bem como o planejamento, a estrutura organizacional, o trabalho em conjunto, as decises que sero tomadas e tantas outras a serem realizadas. O gestor deve ter a responsabilidade de liderar, reunir esforos, motivar sua equipe para que todos encontrem no ambiente de trabalho a motivao necessria para a prtica cotidiana. O gestor educacional, estando seguro das suas aes, no tem motivo para impor-se equipe, mostrando quem o lder e o liderado, quem manda e quem obedece, ou seja, de mostrar a todos o seu status, de modo autoritrio. Libneo (2004) nos aponta algumas atribuies ao diretor de uma instituio: supervisionar atividades administrativas e pedaggicas, promover a integrao entre escola e comunidade; conhecer a legislao educacional, buscar meios que favoream sua equipe, dentre outras. No exerccio dessas atribuies importante estar em formao continuada, ou seja, estudar constantemente na busca do aprimoramento e amadurecimento, criando dessa maneira uma bagagem de experincias enriquecida e que compartilhada com os pares favorecem o desenvolvimento profissional. Davis & Newstrom (1992, p. 150) define liderana como:
o processo de encorajar os outros a trabalharem entusiasticamente na direo dos objetivos. o fator humano que ajuda um grupo identificar para onde ele est indo e assim motivar-se em direo aos objetivos. Sem liderana, uma organizao seria somente uma confuso de pessoas e mquinas, do mesmo modo. (LIBNEO, 2004, p.227)

As caractersticas que definem o perfil de liderana de um gestor no esto agregadas apenas nos traos pessoais, mas naquelas caractersticas que so aprimoradas no decorrer do cotidiano, das aes que so enfrentadas, das

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dificuldades superadas. Esses e tantos outros aspectos transformam/modificam o modo de trabalho do gestor como lder. Quando se tem um gestor/lder com postura positiva em suas aes, isso normalmente contagia a equipe que se torna motivada, sem medo de mudanas, de desafios. O gestor, dessa maneira propicia a busca da satisfao pessoal pelo profissional que ali atua. Uma liderana com negatividade acaba por reprimir a equipe, inibindo a participao e o envolvimento da mesma para as aes a serem atingidas, revelando, geralmente um lder autoritrio, que amedronta sua equipe na busca de resultados. Para Davis & Newstrom (1992) um lder exerce um estilo que pode ser caracterizado como: autocrtico, participativo e rdeas soltas; dessa maneira um lder usufrui de todos os estilos, mas apenas um passa a ser dominante. Lder autocrtico aquele que assume para si toda a responsabilidade e a autoridade, normalmente negativo e se baseia em ameaas e punies. Lder participativo aquele que informa seus liderados sobre as condies do trabalho que os fazem sentir-se encorajados a expressar as prprias ideias. Lderes rdeas soltas aquele que evita o poder e a responsabilidade, so os membros da equipe que treinam a si mesmo e promovem suas prprias motivaes. Com base no que o autor cita o indicado um lder participativo, pois conta com a ajuda da equipe, ampliando dessa forma as prticas participativas que se tornam essenciais para o sucesso do trabalho. Mas como saber se o gestor educacional um bom lder ou no? Essa resposta ser obtida atravs de uma observao contnua, observao essa caracterizada por atos, relacionamentos, flexibilidade, motivao e, pelos resultados obtidos.

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4 OS NOVOS DESAFIOS DA GESTO EDUCACIONAL

O inesperado nos surpreende. Estamos acostumados com a rotina diria, com nossas teorias e ideias, seguras da maneira como esto e, de repente, somos surpreendidos com algo novo que promove uma desestabilizao naquilo em que acreditamos. Quando isso acontece necessrio rever as prprias ideias e teorias, partir das incertezas que surgirem para buscar novos conhecimentos e enfrentar as mudanas necessrias. Todavia, toda mudana gera resistncia e medo, e na escola isso no diferente, cabendo ao gestor educacional trabalhar esse medo e essa resistncia para que sejam vencidos de maneira construtiva, pois mesmo sendo um desafio, mudanas devem ser feitas com inovao para se obter bons resultados. Para isso, importante o gestor escolar conhecer sua equipe e saber o grau de interesse profissional que seus membros tm para com a instituio. Toda a equipe escolar possui funes determinadas, mas no mundo educacional necessrio mais do que cumprir as suas atividades e tarefas rotineiras, pois todos so educadores e devem promover atravs do relacionamento e da atuao uma educao emancipatria e de qualidade. Entretanto, quando se fala em educao de qualidade, est se pensando em uma srie de atributos que teria essa educao. A qualidade, ento, no seria um atributo, uma propriedade, mas consistiria num conjunto de atributos, de propriedades que caracterizariam a boa educao. (RIOS, 2001, p. 68-69) Falar em qualidade avaliar a educao que se oferece na instituio escolar, pois a qualidade se constri num processo de pequenas aes, sendo cada uma delas importante por si mesma e pelo conjunto que formam. Desse modo, buscar a qualidade atendendo quantidade democratizar a educao e torn-la mais igualitria. O primeiro caminho, indispensvel soluo dos problemas que a educao brasileira enfrenta, a democratizao da prpria escola. Esta democratizao est intimamente ligada da sociedade como um todo. Mas a escola no pode esperar que a sociedade mude para dar sua contribuio democracia; assim na medida em que modifica sua estrutura interna, de forma a possibilitar a todos os seus membros uma participao ativa no planejamento, na execuo e na avaliao das suas

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atividades, a escola est educando para a democracia e contribuindo para a democratizao da sociedade. (PILETTI & PILETTI, 1997, p. 228-229)

O gestor educacional por meio de uma gesto participativa tem o desafio de provocar mudanas nas prticas pedaggicas que garantam a qualidade da educao ofertada visando atingir as metas estabelecidas, construindo a identidade da escola e respeitando a identidade dos sujeitos que dela fazem parte. Segundo Rios (2003, p. 121):
A identidade aparece, assim como algo construdo nos limites da existncia social dos sujeitos. Somos o que somos porque estamos numa determinada circunstncia. E no podemos deixar de ressaltar que essa circunstncia se configura de uma determinada maneira porque estamos, nela, e a construmos de maneira peculiar. Somos porque estamos, ganhamos nossa identidade enquanto a construmos.

Se a instituio deve ser trabalhada em forma de elo, onde um precisa do outro para que haja um crescimento, assim tambm a identidade se constri atravs desse processo de crescimento. Para se definir o norte de uma instituio devem-se organizar aes com base na situao real que expressem os objetivos estabelecidos e considerem as condies de formao inicial e contnua dos professores, situao fsica do prdio, material utilizado por alunos e professores, acervo da biblioteca, setor tcnico administrativo (documentao e escriturao da escola) para que seja possvel superar as dificuldades existentes e as que surgirem para o sucesso da aprendizagem dos educando e aperfeioamento dos profissionais. Com isso, o gestor educacional deve manter o planejamento adotado, fazendo as reorientaes, sempre que necessrio, juntamente com sua equipe promovendo a interao dos seus membros com equilbrio e eficincia que resulte na oferta de ensino de qualidade. Os desafios encontrados pelo gestor, para desenvolver o seu trabalho o gestor encontra a falta de aceitao dos profissionais gerando uma das dificuldades. O gestor depara-se com inmeras dificuldades para conseguir realizar o seu trabalho. Nota-se pelo o que diz Santos (2002 p.58-59):
O educador no um trabalhador qualquer. Seu campo de ao e o ser humano, com sua expectativa e projetos de vida, que merece todo respeito. Mais que um trabalho, uma misso, uma vocao. Difcil desempenhar dadas as condies precrias, o descaso governamental, o prprio descrdito e desprestigio da escola. Porem um trabalho inadivel e imprescindvel. A criana, o jovem, o adulto ai esto. Sofrendo, como o professor e o diretor, injustia a violncia, a carncia e todos os problemas de um sistema.

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Mais uma vez fica claro que ao assumir uma direo escolar necessrio estar atento, pois os desafios so muitos, tanto a violncia, quanto a carncia qual atinge a vida da escola, encontra-se tambm a no participao da famlia, acredita se tambm sobre o despreparo de profissionais que atuam desatualizados no ambiente escolar, alm disso h tambm a falta de recursos fsicos e materiais que so os mais necessrios. A desvalorizao e perspectivas trazem bastantes dificuldades, pois vrios profissionais se deslocam de duas ou trs instituies para manterem o seu padro de vida. O governo tem conhecimento das condies precrias da escola e que precisa de melhorias, que preciso inclurem mudanas nos espaos fsicos, na infra- estrutura, nos instrumentos materiais pedaggicos e de apoio e nos meio tecnolgicos para os docentes, para os gestores e para os demais funcionrios da instituio. As dificuldades para o gestor so muitas, mais com perspectivas de mudanas, sabendo olhar a frente, enxergando o futuro no h barreiras que possa atrapalhar o seu desenvolvimento com uma boa eficcia. 4.1 A eficcia do gestor junto ao corpo docente O gestor precisa ser dinmico e ter flexibilidade junto ao corpo docente. Dourado (2001 p.76) relata a eficcia entre o lder e os seus liderados para a criao da confiana entre eles.
A atuao do diretor e da equipe gestora na mobilizao de pessoas e no desenvolvimento de liderana participativa fundamental. Uma liderana mobilizadora est sempre a compartilhar com os outros a soluo de problemas, a elaborao de planejamento e a implementao de aes pedaggicas na escola. Sem negar os problemas, uma liderana mobilizadora procura programar aes e consolidar mecanismos visando garantir a participao de todos.

No h duvidas que o lder construa confiana ao poder aos seus liderados, ao se trabalhar o desenvolvimento de um estilo eficaz relacionamento com liderados, os lderes fortalecem o seu pessoal e a instituio, podendo desenvolver uma equipe composta por pessoas que conjuntamente buscam novas oportunidades,

compartilham seus conhecimentos, capaz de ser sensvel ao problema da comunidade e de cada individuo, em particular, capaz de se voltar para os valores construdos ao longo das experincias de vida, capaz de enfrentar as competncias e de conduzir pessoas a aes.

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Hoje h necessidade de um guia, um estimulador de mudanas, um orientador que prepara o educando para garantir a sociedade um fluxo promissor de evoluo. O lder de escola combina direcionamento com elogios e encorajamento para levantar confiana a motivao dos liderados. As decises so tomadas pelo lide, depois de considerar o interesse dos integrantes da equipe da escola. Na medida em que os professores vo se tornando mais experientes, menos direcionamento e maior apoio pessoal so necessrios. O papel do lder escolar e orientar, como se fosse o tcnico de um time, e desenvolver o time de escola. Fernandes (2001) relata que a liderana desenvolve se a efetividade vive criando-a momentos de homenagem e carinho. Cabe a liderana de uma empresa criar uma contnua vivencia de oportunidades para enaltecer, alertar, congratular-se, alegrar-se, porque o ser humano existe e est ai, a nossa frente, ao lado, em todas as direes para ser festejado e aplaudido, porque colega, professor, pai vizinho, amigo, a questo do poder dilui-se onde h confiana e o risco tem sentido na palavra e na competncia do outro. No importa as causas, a formao recebida por cada um de nos que determina, por vezes, personalidades desconfiadas, prudentes ao estremo, que sempre manifestam uma cautela excessiva, antes de confiar (ANDRADE, 2002. p.56-57). A confiana e esperana no outro, flui a energia positiva do amor, da cooperao e da verdade, capaz de anular todas as preocupaes, para construir as habilidades e desenvolver a experincia de equipe. A aprendizagem de qualidade resulta do gestor e de professores competentes. Ao professor cabe ser o mediador do educando levando-o a aprender em todos os aspectos, ou seja, na aquisio e desenvolvimento de conhecimentos, habilidades, hbitos, atitudes, valores, ideias ou qualquer tipo de aprendizagem necessria para o educador. FREIRE, (1997, p.39) afirma que:
preciso que o educador no se restrinja ao mbito da sala de aula, da estrutura interna na escola, aos problemas de legislao escolar, mas voltese para assuntos mais importantes dentro do contexto social e poltico em que vivemos.

O professor agente de educao integral e no apenas transmissor de conhecimentos; de vital importncia promover o desenvolvimento de seu aluno

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levando a adquirir atitudes, prticas, reflexo, orientando-o e assistindo-o na promoo de um ambiente escolar mais significativo. LCK (2002, p. 28) salienta que: o professor a figura central na formao dos educandos. ele quem forma no aluno o gosto ou o desgosto pela escola, a motivao ou no pelos estudos, o entendimento da significncia ou insignificncia das reas e objetos de estudo, a percepo de sua capacidade de aprender, de seu valor como pessoa... O professor dever ser competente para que possa atuar em ambientes diversos e conviver com a pluralidade, encontrando alternativas para que os alunos permaneam nas escolas, alcanando bons resultados nas aprendizagens. Tambm precisa privilegiar a aprendizagem, a qual tenha significado para a vida do aluno, e que nasa de sua realidade no processo de construo do conhecimento, havendo muito dilogo como elemento da interdisciplinaridade. Deve oportunizar aos alunos uma participao efetiva, democrtica, autnoma e flexvel, motivando-os para um maior desenvolvimento e envolvimento com os conhecimentos. 4.2 Avaliao institucional A avaliao institucional permite verificar os pontos a serem aprimorados, caminhos a serem traados para um melhor resultado no processo educativo, os quais s fazem sentido quando colocados em prtica. Todas as informaes devem ser trabalhadas em seus diferentes aspectos pela equipe. A avaliao institucional essencial para firmar as propostas do Projeto Poltico-Pedaggico, pois:
[...] Muito mais que olhar distante, a avaliao institucional requer a postura dinmica de conhecer, produzir e cimentar as relaes, de construir a articulao e a integrao dos diversos nveis, reas e dimenses institucionais. Ela adensa os processos comunicativos e as relaes de trabalho, refora, articula e intervm. (BALZAN; SOBRINHO 2000, p. 64)

avaliao

institucional

fornece

subsdios

indicadores

para

estabelecimento de objetivos e metas no processo de melhoria da educao, o que por sua vez, exige a participao da equipe, tendo o dilogo como um fator de maior interao entre os membros da escola para facilitar e harmonizar as relaes sociais de trabalho.
Levando em conta essas consideraes, fundamental re ssaltar a importncia de escutar e interpretar os atores que estiverem envolvidos no processo de avaliao institucional, pois eles permitiro explicitar aquilo que por vezes est oculto, fazendo emergir o qualitativo, alm de compreender

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com olhar interno e externo de maneira a se concretizar de fato, a meta avaliao e atingindo, se possvel, a sua plenitude. (LOBO, 2006, p. 29)

Avaliar consiste em saber/conhecer o processo de desenvolvimento, seja a avaliao em sala, seja dos professores e da instituio. Qualquer tipo de avaliao consiste em examinar, averiguando onde criar aprimoramento, onde deixar de lado certas coisas e criar viso de novos aspectos.
[...] A avaliao institucional no um instrumento de medida de atividades de indivduos isolados, nem de trabalhos deslocados de seus meios de produo; no um mecanismo para exposio pblica de fragilidades ou ineficincia de profissionais individualizados. A avaliao institucional deve ser promovida como um processo de carter essencialmente pedaggico. No se trata apenas de conhecer o estado da arte, mas tambm de construir. A avaliao h que reconhecer as formas e a qualidade das relaes na instituio, mas tambm construir as articulaes, integrar as aes em malhas mais amplas de sentido, relacionar as estruturas internas aos sistemas alargados das comunidades acadmicas e da sociedade. (BALZAN & SOBRINHO, 2000, p. 61)

Nessa perspectiva avaliar tem que ser constante, tornando-se assim um processo dirio, no qual os julgamentos e resultados devem ser construdos com observaes que visem o desenvolvimento qualitativo. Isso significa que dados e relatrios devem ser considerveis, mas os sujeitos do processo so importantes na observao e no desenvolvimento. [...] Ao pensar a sua prpria realidade em sua ao avaliativa interna e externa, ela articula a teoria e a prtica e realimenta as dimenses cientficas e pedaggicas... (Balzan & Sobrinho, 2000, p. 65) . As instituies so diferentes umas das outras, cada qual com seu modo de vista, suas metas, seus projetos e compromissos. Mas os gestores educacionais, independente da instituio, devem manter sempre a meta de avaliar, melhorar e construir, buscando assim aquilo que de melhor para a instituio. ... gostaria de enfatizar que o assunto avaliao sabidamente complexo e que no h, pronto para consumo, um modelo ideal e nico para o pas. Creio que intil procur-lo. Ele precisa ser por ns construdos. (Balzan & Sobrinho, 2000, p.51) Avaliar o quanto anda o desempenho de uma instituio vai muito mais alm de sua realizao. Deve-se pensar em resultados que possam privilegiar os educandos, os educadores, a comunidade e outros possveis parceiros que se envolverem com a instituio, pois o coletivo ajuda a destacar qual o melhor caminho na busca de qualidade da educao. Quando se decide avaliar, o resultado no se apresenta de imediato, necessrio ter persistncia e coragem para ir em frente. Portanto, a avaliao a sada do comodismo, pois permite por meio do diagnstico, a

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elaborao de propostas de aes, do estabelecimento de metas e melhorias, do resultado a ser obtido, ancorados num planejamento participativo e numa gesto democrtica, conduzida por gestores que sabem liderar. Quando se decide avaliar, o resultado no se apresenta de imediato, necessrio ter persistncia e coragem para ir em frente. Portanto, a avaliao a sada do comodismo, pois permite por meio do diagnstico, a elaborao de propostas de aes, do estabelecimento de metas e melhorias, do resultado a ser obtido, ancorados num planejamento participativo e numa gesto democrtica, conduzida por gestores que sabem liderar. A relao escola-comunidade. Est clara a necessidade de promover a articulao entre escola e comunidade a que serve, fazendo notar que a escola no um rgo isolado, mas uma instituio para unir foras em busca das necessidades comunitrias. Segundo PARO (1997, p.17), a participao da comunidade na escola, como todo processo democrtico, um caminho que se faz ao caminhar, o que no elimina a necessidade de se refletir previamente a respeito dos obstculos e potencialidades que a realidade apresenta para a ao. A comunidade passa a ter uma nova viso da escola, rejeitando ideias prconcebidas e, de certa forma, enraizadas na sociedade, como a constante analogia entre a escola pblica e o ensino de m qualidade, para uma noo mais coerente com a representatividade que a escola possui na sociedade, passando a perceber a necessidade de interao entre a escola e comunidade. Os pais ou responsveis devem ser parceiros no melhoramento do rendimento escolar de forma significativa. Isto visa a redistribuio das responsabilidades do sistema escolar. Colaborao combina com intenes em comum, com ajuda mtua e com valores coletivos, compartilhados por todos. Segundo GENTILLE (2006), a famlia o primeiro grupo com a qual a pessoa convive e seus membros so exemplos para ela. Por isso deve haver interesse no processo de aprendizagem por parte dos responsveis para se obter sucesso e o aluno cada vez mais poder acreditar em seu potencial.

A gesto participativa uma forma significante de envolvimento dos funcionrios na tomada de decises, nas solues de problemas, no desempenho de suas tarefas e na organizao das necessidades de todos, onde se analisa, decide, age-se em conjunto.

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A participao de todos na gesto escolar ocorre para buscar melhor qualidade no ensino, a fim de que, garanta ao currculo escolar maior sentido de realidade e atualidade, desenvolvendo o profissionalismo dos professores, combatendo o isolamento fsico, administrativo e profissional dos diretores e professores, motivando o apoio comunitrio s escolas, para desenvolver objetivos comuns na comunidade escolar. (LCK, 2000 p. 15) afirma: o xito de uma organizao depende da ao construtiva conjunta de seus componentes pelo trabalho associado, mediante reciprocidade que cria um todo orientado por uma vontade coletiva. A participao deve ser consciente, assumindo com compromisso, decidindo e agindo num todo. Aos gestores compete promover e criar um ambiente propcio aos profissionais, alunos, pais, a fim de que a participao de todos seja global, desenvolvendo ao de cooperativismo, despertando um clima de confiana entre todos os profissionais, valorizando o trabalho desempenhado por todos, desenvolver a prtica de assumir responsabilidades em conjunto dividindo as tarefas a serem desenvolvidas. Segundo uma anlise de dados de vrios campos da atuao humana, foi identificado que a participao provoca um efeito tanto na satisfao, como na produtividade. (LCK, 2000, p. 20). A ao integrada entre escola e comunidade fundamental melhorando a produtividade de todos e tornando um centro ativo na vida da comunidade, que por sua vez, passar a confiar na ao educativa, no professor e a ver a escola como um local onde possa se conscientizar e discutir seus problemas, buscar apoio e oportunidades para sua soluo. Da conscientizao se passar s decises conjuntas e ao despertar das lideranas necessrias para a efetivao do trabalho proposto, que tambm ser acompanhado, avaliado e replanejado pela prpria comunidade. A escola e a famlia compartilham a responsabilidade pela educao das crianas; a ao dever ser, por consequncia, extremamente coerente. Dessa forma, a primeira tarefa do diretor consiste em organizar a informao para os pais, promovendo contatos regulares e continuados com as famlias. Esses contatos podero assumir numerosas formas, mas o diretor deve fazer um esforo para chegar junto aos pais, mesmo quando eles no exprimem claramente esse desejo. Luck, (2000, p.26) afirmam que:

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As prticas de liderana em escolas altamente eficazes incluem: apoiar o estabelecimento de objetivos claros, propiciar a viso do que uma boa escola e encorajar aos professores, auxili-los nas descobertas dos recursos necessrios para que realizem seu trabalho. As escolas bemsucedidas so caractersticas pela delegao aos professores da gesto e tomada de decises em salas, assim como pela boa integrao profissional entre os professores.

Nas escolas em que a gesto escolar participativa, compartilha-se a confiana, interao, participao em todas as aes a serem desenvolvidas em torno dos objetivos educacionais, desenvolvendo a conscincia social crtica e o sentido da cidadania. Esta gesto compromisso de todos, comprometimento com o trabalho, recebimento de informaes, envolvimento no planejamento das aes escolares tendo o direito de opinar. O lder-educador muda inclusive a viso convencional de educao, levando a existir a confiana entre os membros de uma grande equipe constituindo condio essencial para sua existncia e bom funcionamento. O trabalho em equipe to potente quanto expresso das capacidades e aptides de seus participantes. Estar atento a situaes de tenso e conflito, a dificuldades de relacionamento interpessoal e a discordncia de ideias fundamental, para que tais situaes no se transformem em fatores de imobilizao ou desvirtuamento de energia. Todos que fazem parte da escola afetam sua cultura ou interferem sobre os seus resultados, direta ou indiretamente, positiva ou negativamente, por isso, fundamental que se tome conscincia de como atuam no conjunto e como as aes se relacionam e so interdependentes. Segundo os professores MORAES, MAGAVE e AMARAL, (2004), o bom lder aquele que sabe delegar, sem abdicar de suas responsabilidades. Para tanto, cabe a ele atuar com liderana, de modo a mobilizar os professores, alunos e demais funcionrios da escola para que juntos atuem, de modo que a escola seja uma instituio de aprendizagem constante e de qualidade. Por isso, ele deve envolver a comunidade na tomada de decises e na implementao das consideradas mais importantes. Os lderes so os responsveis pela sobrevivncia e pelo sucesso de suas organizaes. Chamamos de liderana a dedicao, a viso, os valores e a integridade que inspira os outros a trabalharem conjuntamente para atingirem metas coletivas. A liderana eficaz identificada como a capacidade de influenciar positivamente os grupos e de inspir-los a unirem-se em aes comuns coordenadas. Os lderes reduzem as nossas incertezas e nos ajudam

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a cooperar e trabalhar em conjunto para tomarmos decises acertadas. (LCK, 2000, p. 35). Gestor lder tem por objetivo desenvolver aes com bons resultados atravs de diviso de tarefas e integrao de ideias e aes somando um grande compromisso com famlia e comunidade. O gestor necessita ter esprito de liderana, ser seguro, estimulador, comunicativo, criador de clima de confiana e receptivo a todos, construtor de equipes participativas e com responsabilidade, transmissor de energia, dinamismo e entusiasmo e colaborador no desenvolvimento de habilidades em todos que fazem parte de sua equipe. Para criar confiana entre o grupo h necessidade de comunicao e com ela busca-se inovao e criatividade. LCK (2000, p.42) destaca que: A confiana o cimento fundamental que mantm uma organizao unida, facilitando a boa comunicao. Corrigindo aes ocorridas em momentos inoportunos, possibilitando o atendimento de objetivos e criando as condies para o sucesso organizacional. No entanto, o trabalho de qualquer profissional s ganha significado e valor, medida que esteja integrado com os demais profissionais da escola. De seus componentes depende a dinmica de seu trabalho orientado para superao do mesmo. Cabe ao trabalho de gesto, unificar esforos pela interao de princpios e pela construo de uma coletividade. MOTTI e BETTEGA (2004, p. 66) dizem que:
Precisa-se decidir com firmeza sobre nossas prioridades, lutar pelas conquistas e comemorar sempre. O sucesso e a felicidade s viro se voc for um eterno empreendedor, aventureiro, determinado, corajoso, lutador, trabalhador, conquistador.

Dessa forma, acreditar envolve coragem e a cada momento sentimos a presena constante do novo. Descobrir uma questo intensa de procura que leva todas as pessoas a um trabalho gratificante, participativo, compartilhado e com responsabilidade. Nesse sentido o resultado da pesquisa realizada por (MACKENZIE 1983, p.10-11) conclui que:
Qualquer currculo funciona melhor se for implantado com entusiasmo. O ambiente da escola, de uma maneira geral, pode ser visto como um fator fundamental para a eficcia pessoal dos seus funcionrios... A interao dos funcionrios e o planejamento de objetivos pedaggicos especficos de modo participativo ajudam a formar um consenso sobre valores e metas que tornam o clima de realizaes autossustentvel.

Para a equipe poder agir, o gestor precisa criar o hbito de motivar seu grupo, despertando o desempenho com qualidade em atividades escolares,

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pessoais e sociais. Esta motivao poder ser em momentos de trocas de ideias, de inovaes, de criao conjunta dando visibilidade e transparncia s aes e seus resultados. Em LCK (2002, p.46), reconhece que a motivao o empurro ou a alavanca que estimula as pessoas a agirem e a se superarem. A motivao a chave que abre a porta para o desempenho com qualidade em qualquer situao, tanto no trabalho, como em atividades de lazer e, tambm em atividades pessoais e sociais. Entretanto, esta valorizao uma tarefa que demanda percepo, observao e comunicao para conseguir enxergar no outro sua essncia enquanto ser humano, no se balizando somente nas competncias que o professor apresenta. necessrio v-lo como um todo, como uma pessoa completa, com defeitos e qualidades. Alm disso, expressar aquilo que se valoriza altamente eficaz no sentido de estimular o educador a progredir e envolver-se,

constantemente, com as questes educacionais. WERNECK (2002, p. 79) afirma que os que tm sonhos em comum sero parceiros por longo tempo! A escola existe para atender as necessidades de seu principal integrante: o aluno; ele o foco de todas as aes que devem ser voltadas para o sucesso escolar. essenciais que os gestores sejam figuras presentes, participantes e respeitados na escola e na comunidade, buscando assim boa imagem da escola e o envolvimento no trabalho atravs de um bom planejamento, ao e responsabilidade. importante haver uma comunidade aberta onde todos se sintam vontade, adquirindo confiana. RAMOS (1997, p.140) afirma que: a qualidade pode ser alcanada e, como fora vitalizante, contagiar, aos poucos, todo o corpo social responsvel pela educao oferecida na escola. No entanto, faz-se necessrio que a gesto escolar reconhea o assumir em poder de exercer influncia agindo na organizao escolar, tendo assim a capacidade/potencial para efetuar movimento em direo e realizao dos objetivos propostos. Dentro de uma instituio educacional, o administrador desempenha papel importante para o bom andamento do processo ensino-aprendizagem, mas o trabalho ser mais eficiente se este for bem planejado e desenvolvido de forma integrada com os demais especialistas da educao. Sabe-se que extremamente difcil superar os problemas relacionados educao, no entanto necessrio renovar a estrutura j existente, tendo em vista

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que a escola dinmica e precisa estar aberta s inovaes, as quais, no entanto, devem ser questionadas, criticadas, refletidas, reformuladas e repensadas, em grande estilo, com base na prpria prtica, para que possam ocorrer as devidas transformaes. preciso que se tenha coragem de correr este risco, sabendo-se que ao provocar mudanas, encontrar-se- barreiras, interrogaes, preocupaes, contudo os gestores devem ter conscincia que apenas dessa maneira podero realizar um bom trabalho 4.3 Gesto democrtica e participativa A gesto participativa est bastante ligada gesto democrtica. Mas o que seria uma gesto democrtica? Uma gesto idealizada para o futuro? Um compromisso coletivo dos educadores? Uma gesto de qualidade? Um ambiente de respeito e afetividade? So muitas as perguntas que englobam uma gesto democrtica, mas alguns princpios bsicos devem ser seguidos, para que dessa forma possamos conhec-la melhor. A Lei de Diretrizes e Bases (LDB) n 9394, 20 de dezembro de 2006, estabelece em seu artigo 14 que: Os sistemas definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto poltico pedaggico da escola. II participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. na convivncia, por meio da interao, da participao dos alunos, professores e da comunidade que o gestor educacional exercita uma gesto democrtica, onde todos possam sentir-se seguros em opinar e sugerir. Uma escola democrtica pode ser definida como,
[...] uma instituio que se prope instruir e formar alunos e alunas por meio da participao, juntamente com professores e professoras, no transcorrer das tarefas de trabalho e convivncia docente. Uma escola democrtica pretende que os alunos e as alunas sejam protagonistas da prpria educao e que o faam participando ou tomando parte direta em todos aqueles aspectos do processo formativo possveis de deixar em suas mos. (PUIG, 2000, p. 27-28)

Caber a ela ter cuidado e no limitar em excesso o que pode ser feito pelos jovens e pelas jovens, porm tambm caber a ela atribuir responsabilidades e tarefas que no podem assumir. De fato, uma escola democrtica deseja que a

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participao de alunos e alunas e a responsabilidade dos educadores e das educadoras sejam complementrios, de acordo com as idades e as diferentes circunstncia de cada escola. Uma escola democrtica uma escola que facilita a participao dos jovens sem negar, contudo, o papel e a responsabilidade dos educadores. Alm disso, uma escola democrtica , sobretudo, uma instituio que facilita em nveis acessveis a participao do aluno, esperando que adquira a autonomia e a responsabilidade que permitem incrementar paulatinamente a amplitude de sua participao na comunidade. (PUIG, 2000, p. 27-28) Portanto, uma escola com gesto democrtica aquela em que o gestor dialoga com o coletivo da escola e cujas prticas pedaggicas tm como meta a formao do aluno autnomo para viver numa sociedade democrtica, respeitando valores nela existentes e, dessa forma contribuir.
[...] para a construo de um mundo qualitativamente melhor para todos, o que poderia ser sintetizado em educao para a democracia, compreendida como mediao para a construo e exerccio da liberdade individual e social. (BEDENDI 2003, p.61)

Desse modo compreendemos que gesto democrtica resulta da construo pessoal e coletiva dos envolvidos no processo com suas idas e vindas, acertos e erros, sucesso e fracasso, ganhos e perdas que fazem parte do educar democrtico e participativo, valorizando o modo crtico e o olhar diferenciado que o aluno ter sobre a sociedade e a atuao dos educadores considerando o carter e os valores que esto agregados a cada indivduo, sendo importante que eles estejam baseados em:
[...] um conjunto de valores que tenham vnculos com a liberdade, a autonomia, o desenvolvimento do esprito crtico, da iniciativa e da responsabilidade. Ao mesmo tempo, uma escola democrtica se apoiar tambm em valores como cooperao e a solidariedade, o esprito de grupo e a tolerncia. (PUIG, 2000, p.30)

Concordamos com a afirmao do autor de que os valores devem inspirar a prtica de uma gesto democrtica, pois as escolas sero cobradas mais e mais, seja pelo seu modo de oferecer a educao ou por sua gesto coerente com princpios de uma cidadania responsvel. importante, desse modo, que o gestor educacional possa criar um vnculo com a sua equipe, na qual todos interajam nas questes pedaggicas e administrativas, por meio da participao coletiva na elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico. Projeto PolticoPedaggico. O que o projeto poltico-pedaggico? Planejamento? Direcionamento? Uma nova estrutura? Dentre essas perguntas e

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outras buscamos traar um ponto de partida como uma iniciao para que possamos entender esse importante instrumento dentro da gesto escolar. O que um projeto poltico-pedaggico? um instrumento de trabalho que mostra o que vai ser feito, quando, de que maneira, por quem, para chegar a que resultados. Alm disso, explcita uma filosofia e harmonia as diretrizes da educao nacional com a realidade da escola, traduzindo sua autonomia e definindo seu compromisso com a clientela. a valorizao da identidade da escola e um chamamento responsabilidade dos agentes com as racionalidades interna e externa. Esta ideia implica a necessidade de uma relao contratual, isto , o projeto deve ser aceito por todos os envolvidos, da a importncia de que seja elaborado participativa e democraticamente. (VEIGA, 1995, p.110) Como afirma a autora, o projeto poltico-pedaggico uma construo coletiva da escola com propostas de aes estabelecidas por todos os envolvidos e, respeitando ... princpios de igualdade, qualidade, liberdade, gesto democrtica e a valorizao do magistrio. Para ser colocado em prtica e ser compartilhado deve se ter uma reflexo constante sobre as prticas assumidas, por ser um desafio contnuo a busca da qualidade. (VEIGAS 1995, p. 22). Nessa perspectiva, o projeto poltico-pedaggico vai alm de um simples agrupamento de planos de ensino e de atividades diversas. O projeto no algo que construdo e em seguida arquivado ou encaminhado s autoridades educacionais como prova do cumprimento de tarefas burocrticas. Ele construdo e vivenciado em todos os momentos, por todos os envolvidos com o processo educativo da escola. (VEIGA, 1995, p. 12-13) O projeto poltico-pedaggico deve ser construdo por todos, para que todos percebam a importncia de sua participao no alcance dos objetivos e metas estabelecidas, dando significado ao debate, ao dilogo, reflexo coletiva para um trabalho mais dinmico. O dinamismo acontecer naturalmente quando a equipe enfrentar com ousadia os caminhos propostos para a realizao do mesmo.
Para que a construo do projeto poltico-pedaggico seja possvel no necessrio convencer os professores, a equipe escolar e os funcionrios a trabalhar mais, ou mobiliz-los de forma espontnea, mas propiciar situaes que lhe permitam aprender a pensar e a realizar o fazer pedaggico de forma coerente. (VEIGA, 1995, p.15)

Com a sociedade cobrando sempre mais da escola torna-se importante que cada instituio possa construir seu projeto pedaggico e administr-lo de forma a realizar as aes propostas para a soluo dos problemas diagnosticados.

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muito fcil montar o projeto e deix-lo arquivado em uma pasta. Contudo torna-se fundamental a maneira como implantado e trabalhado dentro da instituio, pois, uma vez em construo deve inspirar prticas constantes com novas ideias crticas, que permitam ao projeto definir-se em ao e reflexo. A construo do projeto poltico-pedaggico, segundo, Veiga (1995) baseia-se no processo de: 1. Anlise de situao analisar e indicar as condies da equipe pedaggica, do prdio, os materiais; 2. Definio dos objetivos discutir metas a serem colocadas em prticas, visando melhoria da realidade escolar; 3. Escolha das estratgias apontar o que deve ser melhorado, pontos fortes e fracos, estabelecendo prioridades; 4. Estabelecer cronogramas; 5. Coordenao entre os profissionais e setores envolvidos, privilegiando o pedaggico; 6. Implementao; 7. Acompanhamento e Avaliao. Essas etapas para a construo do projeto poltico-pedaggico devem ser desenvolvidas pela equipe tendo como foco a dimenso educativa do trabalho e o sucesso no processo ensino e aprendizagem. Esse processo, se trabalhado pela equipe escolar permite identificar o que necessita ser recuperado e construdo dentro da instituio por meio da avaliao. De modo geral, funcionrios, professores e comunidade devem se unir para fazer das ideias uma estrutura com prtica para a autonomia e a melhoria da escola, visando atender aos alunos de forma a torn-los capazes de serem atuantes na sociedade da qual fazem parte.

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5 CONSIDERAES FINAIS O Diretor-Gestor um lder democrtico, que trabalha, coopera, sugere que sabe fazer, participando das tarefas, que diz ns para avaliao dos efeit os positivos ou negativos da instituio. Este o lder da organizao que aprende e que assume responsabilidades, possibilita autonomia, que interage, participa e coordena busca de solues e construes. Visa um grupo motivado, cooperativo e que tenha vontade de crescer. Enfim, um lder leal, que seja o elo das ligaes interpessoais com parceria, que no impe sua verdade, mas que constri verdades com o grupo e tem o respaldo da comunidade escolar, fazendo-a participar ativamente, trazendo-a cada vez mais para dentro da Escola e buscando estreitar sempre os laos de parceria e cumplicidade. Consideramos que ser um gestor educacional vai muito alm de um mero cargo ou uma profisso de grande responsabilidade. Ser gestor implica em ser autntico, com viso, ser lder, pois o lder envolve a todos no trabalho, fazendo das suas aes um exemplo, tornando importante cada membro de sua equipe, motivando para que todos os envolvidos acreditem no seu prprio valor pessoal e profissional para uma gesto com qualidade. O gestor sabe que o exerccio da cidadania sustentado por um corpo de valores e de virtudes aceitveis universalmente: a justia, a verdade, a coragem e a liberdade. Cabe ao gestor servir e liderar, compartilhar acertos e insucessos, ajudar, acolher, aceitar crticas e opinies, criar ambiente que envolva prazerosamente toda a instituio e acima de tudo ter amor e vontade para fazer do seu trabalho no uma obrigao penosa, mas uma realizao prazerosa voltada para a educao dos alunos, da sua equipe e da sua comunidade, valorizando sempre o conhecimento e a realizao pessoal e coletiva de todos. Para finalizar, cabe declarar que a gesto no um fim em si, ela produto da ao concreta e objetiva de homens, ou seja, expresso de suas relaes sociais estabelecidas no processo de produo de sua existncia. Neste sentido, a discusso. Uma boa escola comea com um bom gestor. Muitos excelentes professores so maus gestores, administradores. O bom gestor fundamental para dinamizar a escola, para buscar caminhos, para motivar todos os envolvidos no processo. Um bom gestor muda uma escola. Uma direo motivada, orientada por metas

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claras compartilhadas com professores, pais e alunos onde tudo comea. Devido s baixas condies de trabalho, o que vemos, no Brasil, especialmente nas Escolas de Manaus uma alta rotatividade de gestores e de professores, alm de um excesso de faltas; h gestores que no ficam mais do que um ano frente de uma escola. No se premia quem se esfora nem se pune quem demonstra baixo desempenho e, para completar, o envolvimento dos pais pequeno e o currculo, desinteressante.

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