Universidad Simn Bolvar Decanato de Estudios de Postgrado Coordinacin de Ciencia Poltica

Democracia en Amrica Latina

Ensayo de Sistemas Polticos

Sistemas Polticos Caracas, Noviembre 20 ! Pro"esor# $ustavo Salcedo Estudiante# Pedro %anega

En este ensayo se &resenta un breve an'lisis crtico de la &rimera seccin del documento La democracia en Amrica Latina, hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos ,i a la lu( de algunas de las lecturas reali(adas en la materia Sistema Poltico Venezolano de la Maestra en Ciencias Polticas de la Universidad Simn Bolvar) El documento anali(ado busca evaluar la democracia en *m+rica ,atina -.&ara a "ortalecer la gobernabilidad democr'tica y el desarrollo /umano0- entendi+ndola -.no slo como r+gimen electoral, sino como una democracia de ciudadanos0 1PNUD, 2002# 2!3) Se4ala el in"orme 5ue -.la mayora de las teoras sobre la democracia /an sido "ormuladas en el marco de la e6&eriencia /istrica de los &ases euro&eos y de Estados Unidos 1-3 estas &resunciones no se a7ustan a la trayectoria /istrica y a la situacin actual de *m+rica ,atina0 1PNUD, 2002# 823) * &esar de esto, comencemos &or las conce&tuali(aciones &resentes en los te6tos revisados) Sartori se a&ro6ima a la democracia de"ini+ndola &or su negativo, como -.lo contrario de autocracia0- y la autocracia como .autoinvestidura0, en contra&osicin a -.elecciones libres, com&etitivas y no "raudulentas0ii- 1Sartori, 2009# :;< :=, 8!3) >ambi+n combina Sartori los a&ortes de Sc/um&eter y %riederic/ &ara de"inir la democracia descri&tiva, y a/ora &ositivamente, como -.el mecanismo 5ue genera una &oliar5ua abierta iii cuya com&etencia en el mercado electoral atribuye &oder al &ueblo, y es&ec"icamente im&one una rece&tividad de los elegidos res&ecto a sus electores0 iv) *s -.la &oliar5ua en cuestin est' obligada a /acerse com&etencia y &or lo tanto est' obligada a ser rece&tiva0- a las demandas del electorado, ba7o riesgo de ser sustituidos &or otros actores &olticos 5ue &artici&en en el 7uego electoral 1Sartori, 2009# 2;< 2=3) El conce&to se va am&liando m's all' de lo electoral, al condicionar las decisiones de los decisores, con res&ecto a las consecuencias 5ue estas decisiones &uedan tener en la reaccin del electorado en la &r6ima eleccin) ?ecurrir al @mercado electoralA concede legitimidad al sistema &oltico, &ues como se4ala Sartori, en &rimer lugar, se le otorga derec/os a la mayora, derivados del &rinci&io# voto igual &ara cada unoB en segundo lugar, el criterio mayoritario es un mal menor ante la alternativa del uso de la "uer(aB y tercero, &or5ue se es&era 5ue los m's votados sean los m's reconocidos, y &or lo tanto los 5ue la sociedad considere meritocr'ticamente como los me7ores 1Sartori, 2009# 8< 93) *&arece as, la nocin de derec/os de la mayora, de la ciudadana, /acia la 5ue a&unta el documento del PNUD) Colviendo al conte6to latinoamericano, el in"orme del PNUD &lantea 5ue actualmente todos los &ases de la regin, -.satis"acen los re5uisitos b'sicos del r+gimen democr'tico0- &ues -.se reconoce /oy el derec/o al voto universal, sin restriccin alguna de &eso signi"icativo0- lo 5ue -.es un logro notable y sumamente im&ortante0 1PNUD, 2002# !8, !=3)v *s &ues, el documento denomina democracia electoral, a -.las elecciones libres, com&etitivas e institucionali(adas, y las reglas y los &rocedimientos &ara la "ormacin y el e7ercicio del gobierno0- Estos seran los com&onentes esenciales de la democracia y constituiran su es"era b'sica -.&ero ni en sus alcances ni en sus &osibilidades de reali(acin la democracia se agota en esta es"era0) 1PNUD, 2002# :23 Sartori tambi+n &recisa la di"erencia entre DdemocraciaD y DdemocraticidadD, entendida +sta como -.en 5u+ medida una democracia es m's o menos democr'tica 5ue otra0 1Sartori, 2009# 223)vi Para am&liar la es"era de la democracia, alcan(ando mayores niveles de democraticidad,

sostiene Sartori 5ue /ay 5ue &reguntarse .Edemocracia res&ecto a 5u+ caractersticasF ,a caracterstica &uede ser la &artici&acin, o &uede ser el &rinci&io mayoritario, o &uede ser la igualdad, y tambi+n consenso, com&etencia, &luralismo, constitucionalismo, etc+tera)0 1Sartori, 2009# 2!3) Pro&one ,i&set 5ue -.dos de las &rinci&ales caractersticas de los sistemas sociales en relacin con el &roblema de la democracia estable# el desarrollo econmico y la legitimidad0 1,i&set, =:=# :3) Em&ecemos considerando la legitimidad, &ues mayor democracia, im&lica mayor legitimidad, es decir, un e7ercicio m's legtimo del &oder) Contrasta Sartori la autoridad y el autoritarismo, siendo la &rimera, un e7ercicio del &oder ace&tado, res&etado, reconocido, y &or lo tanto, legtimo, mientras 5ue el segundo es el abuso y e6ceso en el e7ercicio de la "uer(a &ara obligar a otro a obedecer, a&lastando su libertad 1Sartori, 2009# 28, 2;3) *s, e6&resa este autor 5ue en la o&osicin entre democracia y dictadura, la caracterstica es estructural -."undada sobre la radical /eterogeneidad entre estructuras estatales 5ue limitan y controlan el &oder <las estructuras liberal<democr'ticas< y estructuras 5ue no limitan nada y &ermiten todo al dictador0 1Sartori, 2009# :;3) Si como se4ala el in"orme del PNUD, los regmenes &olticos latinoamericanos se /an venido democrati(ando, esto /a sido en la medida en 5ue se /an ale7ado de las dictaduras)vii Por otra &arte se4ala ,i&set 5ue -.la legitimidad im&lica la ca&acidad de un sistema &oltico &ara generar y mantener la conviccin de 5ue las instituciones &olticas e6istentes son las m's convenientes o a&ro&iadas &ara la sociedad0- y &or ello el sistema &oltico debe caracteri(arse &or -.una burocracia e"iciente y un sistema de toma de decisiones ca&a( de resolver &roblemas &olticos0 1,i&set, =:=# !03) *s, como e6&resa el documento del PNUD -.el d+"icit de credibilidad del Estado resulta de la ine"icacia o&eracional de sus instituciones0- no slo en cuanto a la gestin &oltica institucional -.&ues en la democracia, los ciudadanos tienen e6&ectativas res&ecto del "uncionamiento de la economa0 1PNUD, 2002# !=, 823)viii Gtra caracterstica de la democraticidad 5ue destaca Sartori es la ca&acidad 5ue tiene una me7or democracia, &ara -./acer coincidir el mando con el m+rito y la autoridad con la ca&acidad0)i6 *s -.si la democracia es descri&tivamente, una &oliar5ua electiva, Ecmo debera ser &rescri&tivamenteF ?es&ondo# debera ser una &oliar5ua selectiva, entendiendo 5ue la @buenaA democracia debera ser una meritocracia electiva0 1Sartori, 2009# 9, !;3) 6 ,i&set &lantea 5ue otra caracterstica "undamental de los sistemas sociales en relacin a la democracia estable, es el desarrollo econmico) 6i E6&resa 5ue -.los "actores de industriali(acin, urbani(acin, ri5ue(a y educacin, se /allan su"icientemente relacionados como &ara constituir un "actor comHn) I los "actores incluidos en el desarrollo econmico le a4aden la correlacin &oltica de la democracia0 1,i&set, =:=# 223) Gtra dimensin /acia la cual am&liar la democracia, en"ati(ada &or JaKaria, es la liberali(acin, entendi+ndola como -.a &olitical system marKed not only by "ree and "air elections, but also by t/e rule o" laL, a se&aration o" &oLers, and t/e &rotection o" basic liberties o" s&eec/, assembly, religion, and &ro&erty0) Se4ala tambi+n, 5ue este con7unto de derec/os, se&arados de la condicin electoral de a5uella de"inicin mnima de la democracia,

&ueden ser a&artados y catalogados como liberalismo constitucional 5ue es /istrica y tericamente di"erente a la democracia 1JaKaria, ==9# 22<2!3)6ii Distingamos el liberalismo &oltico del econmico, como e6&resa JaKaria citando a P/ili&&e Sc/mitter 5uien se4ala -.liberalism, eit/er as a conce&tion o" &olitical liberty, or as a doctrine about economic &olicy, may /ave coincided Lit/ t/e rise o" democracy) But it /as never been immutably or unambiguously linKed to its &ractice0 1JaKaria, ==9# 2!3) 6iii ,a democracia electoral, e6ige el e7ercicio de derec/o de civiles, &ues siguiendo con JaKaria, -.elections must be o&en and "air, and t/is re5uires some &rotections "or "reedom o" s&eec/ and assembly0, entre otras 1JaKaria, ==9# 2:<283)6iv En el in"orme del PNUD es medular esta distincin entre los derec/os &olticos y los derec/os civiles y sociales -.si la democracia slo "uera un r+gimen &odramos arribar a la &arado7a e6trema de la e6istencia de una sociedad &obre en t+rminos de los derec/os sociales y econmicos de sus ciudadanos, incluso &obre en sus derec/os civiles b'sicos, &ero &lenamente democr'tica0- y es &or eso 5ue &ro&one -.anali(ar el r+gimen democr'tico como &arte, y no aisladamente, del marco de las ciudadanas &oltica, civil y social0 1PNUD, 2002# 22, 2:3) 6v En este sentido el in"orme del PNUD e6&resa 5ue -.la democracia tambi+n im&lica la vigencia del estado de derec/o) Esto su&one la inde&endencia de los &oderes y un sistema legal 5ue es democr'tico en tres sentidos# &rotege las libertades &olticas y las garantas de la democracia &oltica, &rotege los derec/os civiles del con7unto de la &oblacin y establece redes de res&onsabilidad y rendicin de cuentas0- &ara los "uncionarios &Hblicos 1PNUD, 2002# :23) Pero antes de articular los derec/os &olticos con los civiles y sociales, retomemos el com&onente econmico del liberalismo) Se4ala JaKaria 5ue .&ro&erty0 "orma &arte del -.bundle o" "reedoms<L/at mig/t be termed constitutional liberalism0- y 5ue la liberali(acin econmica ))).is crucial in &romoting bot/ groLt/ and liberal democracy 1)))3 t/e "actors most closely associated Lit/ "ull"ledged liberal democracies are ca&italism, a bourgeoisie, and a /ig/ &er ca&ita $NP0 1JaKaria, ==9# 22, 29<2;3) Si bien en la cita anterior, JaKaria no &lantea la asociacin entre esas variables en t+rminos de causalidad, si no de correlacin, m's adelante s lo /ace al a"irmar 5ue si se &rotegen los derec/os -.o" &ro&erty and contract, and create a "rameLorK o" laL and administration, ca&italism and groLt/ Lill "olloL0- e incluso &lantea, citando a *lan $reens&an, &residente de la ?eserva %ederal de US* en entre "inales de los ;0 y "inales de la d+cada &asada, 5ue -.t/e guiding mec/anism o" a "ree marKet economy 1)))3 is a bill o" rig/ts, en"orced by an im&artial 7udiciary0- necesarios &ara 5ue el ca&italismo "lore(ca) 6vi I no slo el mercado nacional, sino "undamentalmente el comercio internacional, &ues citando las e6&licaciones de Mant sobre la &a( &er&etua, destaca el car'cter constitucional y tambi+n -.classical liberal economic &olicies most im&ortantly, "ree trade0 1JaKaria, ==9# !!<!2, !93) El inter+s &or la liberali(acin 1y @lo m's im&ortante, &or el libre comercioA3, e6&lica la -.a&&reciation o" constitutional liberalism0- y esto tiene -.a variety o" im&lications "or *merican "oreign &olicy0- 5ue &asa, se4ala JaKaria, &or im&oner elecciones en otros &ases, y &or la &romocin de -.a Lide array o" measures designed to bolster constitutional liberalism in develo&ing countries0- mediante organi(aciones gubernamentales y no gubernamentales) Seamos te6tuales# -.>/e National EndoLment "or Democracy &romotes

"ree marKets, inde&endent labor movements, and &olitical &arties) >/e U)S) *gency "or Nnternational Develo&ment "unds inde&endent 7udiciaries0 1JaKaria, ==9# 203) Por su &uesto 5ue m's all' de la &oltica e6terior directa de US*, o la 5ue &udiese e7ercer a trav+s de las organi(aciones internacionales 6vii sobre las 5ue e7erce "uerte in"luencia, JaKaria destaca 5ue adem's -.t/e &ressures o" global ca&italism can &us/ t/e &rocess o" liberali(ation "orLard0 1JaKaria, ==9# !!3)6viii Es necesario estar advertidos de la cru(ada de la &oltica e6terior de US*, de la orientacin del %ondo Oonetario Nnternacional y del Banco Oundial, y de las &resiones del ca&italismo global &or llevar adelante las &olticas econmicas neoliberales, &ara ubicar la situacin /istrica en la 5ue surgen y se desarrollan las democracias actuales de *m+rica ,atina) Esas &olticas "ueron sinteti(adas en -. 0 &olicy instruments about L/ose &ro&er de&loyment Pas/ington can muster a reasonable degree o" consensus0))) &resentados &or Qo/n Pilliamson -.about /oL to deal Lit/ t/e debt crisis in ,atin *merica0- &ara 5ue nuestros &ases se ocu&en de -.setting t/eir /ouses in order0 1Pilliamson, ==0# 3)6i6 Nuestros Estados nacionales latinoamericanos, /an res&aldado -.un orden social 5ue incluye de varias maneras la dominacin social de 5uienes controlan los medios de &roduccin as como tambi+n, y con creciente im&ortancia en el mundo contem&or'neo, el control de los circuitos del ca&ital "inanciero0) Si bien la -.globali(acin "ue vista ya sea como el origen de males inevitables o como "uente de bene"icios inmensos0- la im&osicin neoliberal ba7o el &eso de los intereses geo&olticos y geoeconmicos de US* y las trasnacionales, /icieron @ostensible la coloni(acinA de los Estados latinoamericanos &or &arte de intereses &rivados internos y e6ternos -.5ue di"cilmente &uede argumentarse sean consistentes con algHn ti&o de inter+s general0) 1PNUD, 2002# 2;, 8 , 823) Es evidente entonces 5ue - .&arte de estos intereses no es en absoluto de corte nacionalB m's bien, ellos son &arte de intereses e6traterritoriales R&Hblicos y &rivadosR y de las tendencias relativamente annimas de la globali(acin econmica0- 5ue im&onen a nuestros &ases una -.insercin secundaria y desventa7osa en el sistema internacional0 1PNUD, 2002# 2 , 823) En ese conte6to concreto se desarrollaron las trans"ormaciones &olticas tendientes a la democrati(acin de *m+rica ,atina, en medio de un -.&roceso de cambios &ro"undos, de a&ertura, re"ormas y desregulaciones, lo 5ue se /a conocido con la denominacin gen+rica de a ustes estructurales0) ,a democrati(acin en la regin vino de la mano con estas di"ciles y dolorosas re"ormas econmicas orientadas a la am&liacin de las es"eras del mercado como su &ro&ia agenda, 5ue sometieron a las mayoras a condiciones de &obre(a y alta desigualdad 1PNUD, 2002# !9<!;3) *s -.las sociedades latinoamericanas resultan ser sociedades en vas de desarrollo, donde las demandas sociales se e6&resan libremente y la economa se organi(a en torno al mercado0&or lo 5ue se dio -.la co/abitacin de las libertades &olticas con las severas &rivaciones materiales de muc/os0) El tri'ngulo entre las demandas 1derec/os3 sociales, la libertad &oltica 1democracia3 y libertad econmica 1mercado3 "ormaron un tri'ngulo singular, -.5ue debi ser virtuoso0- &ero 5ue en estas condiciones de sumisin de los Estados nacionales a los intereses neoliberales, "ue bene"icioso Hnicamente &ara la e6traccin neta de ca&ital en "uncin

de intereses e6ternos66, &ues la globali(acin tiene sus ganadores y sus &erdedores 1PNUD, 2002# !8, !;3) El resultado &ara los &erdedores latinoamericanos "ue -.insu"iciente crecimiento ace&table, &obre(a y desigualdad crecientes y desme7oramiento de la situacin laboral 1con su consiguiente im&acto sobre la desigualdad y los ingresos "uturos &revisionales3 1 -3 en t+rminos absolutos, el nHmero de /abitantes 5ue se situaba &or deba7o de la lnea de &obre(a aument 1-3 no se redu7eron los niveles de desigualdad 1-3 la regin &osee los niveles de desigualdad m's altos del mundo en la distribucin del ingreso 1-3 la situacin laboral /a desme7orado en casi toda la regin 1-3 cay la &roteccin social 1salud, &ensiones y sindicali(acin3 de los traba7adores 1-3 esto se vincula a un desme7oramiento de la distribucin del ingreso y a un aumento de la &obre(a actual, con"igurando un cuadro cuyos e"ectos tendr'n consecuencias muy negativas en el mediano y largo &la(o0 1PNUD, 2002# 2 3) 66i Se4ala el in"orme del PNUD, 5ue -.los derec/os /umanos y el desarrollo /umano com&arten una visin comHn y un &ro&sito comHn# asegurar la libertad, el bienestar y la dignidad de todas las &ersonas en todos lados0) Esto e6ige, se4ala el in"orme, una igualacin b'sica 5ue es entendida como -.el derec/o de cada uno a, &or lo menos, dos cosas# ser tratado con la e5uidad y consideracin debidas a su condicin de ser /umano y lograr, si "uera necesario a trav+s del Estado o de la &rovisin social, un &iso b'sico de derec/os y ca&acidades 5ue eliminen, al menos, las &rivaciones 5ue im&iden el e7ercicio de las o&ciones res&onsables y las libertades 5ue ellas im&lican0) Para esto -.debido a 5ue los vientos de la globali(acin son tan "uertes, los &ases necesitan m's 5ue nunca Estados<&ara<sus<naciones0 1PNUD, 2002# 82< 8:, 893) I un Estado<&ara<su<nacin, en es&ecial, un Estado<&ara<sus<nacionales m's em&obrecidos y e6cluidos, no &uede ser un Estado dcil a la dominacin social de 5uienes controlan los medios de &roduccin o a los intereses de los circuitos del ca&ital "inanciero global)

Referencias bibliogrficas: ,NPSE>, Seymour Oartin .*lgunos ?e5uisitos Sociales de la Democracia# Desarrollo Econmico y ,egitimidad Poltica0 1traduccin3 de artculo &ublicado en# >/e *merican Political Science ?evieL, Col) :!, No) 1Oar) =:=3, &&)8=) 0:) GB*O*, BaraK 120 !3# .El &residente Gbama se dirige a la *samblea $eneral de la GNU en su 8; &erodo de sesiones0 en# /tt&#SSii&digital)usembassy)govSstSs&anis/Ste6ttransS 20 !S0=S20 !0=2:2;!:!:)/tml Consultado el 2 de noviembre de 20 !) P?G$?*O* DE ,*S N*CNGNES UNND*S P*?* E, DES*??G,,G 1PNUD3 120023# ,a democracia en *m+rica ,atina, *l"aguara, Buenos *ires) S*?>G?N, $iovanni 120093# ETu+ es la democraciaF, >aurus, Oadrid) US DEP*?>OEN> G% >UE *?OI 120 03# S&ecial %orces Unconventional Par"are, Pas/ington) Consultado en /tt&#SS&ublicintelligence)netSu<s<army<s&ecial<"orces< unconventional<Lar"are<training<manual<november<20 0S el 2 de noviembre de 20 !) PN,,N*OSGN, Qo/n 1 ==03# .P/at Pas/ington Oeans by Policy ?e"orm0 en ,atin *merican *d7ustment# UoL Ouc/ Uas Ua&&enedF Peterson Nnstitute "or Nnternational Economics) Consultado en /tt&s#SSedisK)"andm)eduSminSNS><!2:<EcuadorSP/at<Pas/ington< Oeans<by<Policy<?e"orm)&d" el 2 de noviembre de 20 !) J*M*?N*, %areed .>/e ?ise o" Nlliberal Democracy0 en# %oreign *""airs, Col) 98, No) 8 1Nov) < Dec), ==93, &&) 22<2!)

i El documento, publicado por el Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) con ayuda
financiera de la Unin Europea, fue editado por primera vez en abril de 2 !" #parte de la primera seccin analizada a$u% (El desarrollo de la democracia en Amrica Latina ), presenta una segunda seccin denominada Bases empricas del Informe en la $ue desarrolla un con&unto de indicadores de desarrollo de la democracia y un an'lisis sobre cmo perciben las y los latinoamericanos y su dirigencia, a su democracia" (a tercera seccin plantea una ruta )acia la democracia de ciudadan%a con cuatro temas propuestos para la agenda de debate* la pol%tica, la nueva estatalidad, la econom%a para la democracia, y las pol%ticas democr'ticas en la globalizacin, cerrando con unas refle+iones finales" De colofn se presenta abundante metainformacin sobre la investigacin y el Proyecto sobre la Democracia en #m,rica (atina" (PNUD, 2 /) !* -.

ii 0artori reconoce $ue esto 12no satisface una concepcin de democracia en positivo31 (0artori, 2

4*

-56)" 7a8aria por su parte, formula su definicin como 12elections, open, free and fair, are t)e essence of democracy (1) 9f a country )olds competitive, multiparty elections, :e call it democratic3 (7a8aria, -//4* 2!. 2;)" Estas ser%an definiciones m%nimas de democracia, entendida como r,gimen electoral"

iii El documento del PNUD define la democracia poli'r$uica, citando a Da)l, padre de este concepto, como
12un sistema pol%tico dotado de las instituciones democr'ticas (1) tales como partidos pol%ticos, derec)o a formar organizaciones pol%ticas para influir en u oponerse a los gobiernos e+istentes, grupos de inter,s organizados, etc"3 (PNUD, 2 !* ;6)"

iv # su vez, (ipset define tambi,n en este sentido m%nimo la democracia como 12sistema pol%tico $ue de
forma regular y constitucional, proporciona oportunidades para cambiar a los gobernantes31 pero en deuda con 0c)umpeter y <eber, va m's all' al plantear $ue es 12un mecanismo para resolver el problema de la elaboracin de decisiones sociales entre grupos contrapuestos, $ue permite $ue la mayor parte posible de la poblacin, influya en estas decisiones a trav,s de la posibilidad de elegir entre candidatos alternativos para el desempe=o de un cargo pol%tico3 ((ipset, -/;/* --;)" #s%, en los reg%menes democr'ticos, se participa universalmente sobre $ui,nes ser'n los el decisores, pero no sobre la cuestin de inter,s $ue )aya $ue decidir pues $ueda luego en mano de estos" #>n esta definicin de (ipset entiende la democracia como r,gimen electoral"

v 0obre todo por$ue )istricamente venimos de 12la larga noc)e del autoritarismo" (a )istoria de los
miedos, los asesinatos, las desapariciones, las torturas y del silencio aplastante de la falta de libertad" (a )istoria donde unos pocos se apropiaron del derec)o de interpretar y decidir el destino de todos31 como se=ala Dante ?aputo, en la presentacin del informe (PNUD, 2 4* -/)

vi 0i bien plantea 0artori $ue la autocracia es contraria dicotmicamente a la democracia, de modo $ue es lo
uno o lo otro y 12no tienen continuo3, tambi,n propone otras categor%as opuestas a la democracia, pero no dicotmicas a esta, como las dictaduras autoritaria o la totalitaria, lo $ue ampl%a el concepto de la democracia en t,rminos de mayor o menor democraticidad, pues 12permite colocar los casos concretos a lo largo del continuo con una mayor o menor distancia de los polos de referencia3 (0artori, 2 4* -52)"

vii De las dictaduras simples, en las $ue seg>n 0artori 12el poder se e&erce mediante los instrumentos
coercitivos normales del Estado empleados de modo @anormalA (fuera de la norma)31 y de las dictaduras autoritarias, en las $ue 12el poder dictatorial se funda, tambi,n, sobre un partido >nico, sobre un sost,n de la masa, y sobre una legitimacin ideolgica3 (0artori, 2 4* -;4)"

viii 0e=ala 7a8aria, 12governments produced by elections may be inefficient, corrupt, s)ortsig)ted,
irresponsible, dominated by special interests, and incapable of adopting policies demanded by t)e public good3 (7a8aria, -//4* 2!.2;), de modo $ue aun cumpliendo con la definicin m%nima de democracia, sin embargo poseer%an ba&a democraticidad, pues sus pobres resultados las deslegitimar%an"

i+ B's e+tensamente 12)acer coincidir el mando con el m,rito y la autoridad con la capacidad, el principio
democr'tico es $ue nadie puede ser @me&orA por decisin propia* tienen $ue ser los dem's los $ue lo aprecien as%, es decir, deben ser los dem's $uienes lo invistan" C el m,todo para verificar $ui,n es @m's reconocidoA es precisamente el m,todo de elegirlo, el instrumento electoral3""" (0artori, 2 4* --4)"

+ (a importancia de esta selectividad, viene dada, por$ue si bien, como veremos enseguida 12constitutional
liberalism is about t)e limitation of po:er31 por otra parte, 12democracy about its accumulation and use31 (7a8aria, -//4* 6 )" Esta acumulacin del poder, bien la e+plica 0artori para los reg%menes parlamentarios* 12primera fase* las mayor%as electorales eligen a sus candidatos (1) segunda fase* los elegidos son, de )ec)o, una minor%a, un n>mero menor respecto a sus electores (1) tercera fase* los elegidos eligen a su vez un gobierno $ue tambi,n es un n>mero pe$ue=o respecto al parlamento $ue lo vota (1) al final, aparece un primer ministro* una minor%a de @uno sloA, respecto al origen de todo un proceso $ue )a involucrado a diez, veinte, cien, )asta $uinientos millones de electores3 (0artori, 2 4* -- )"

0e espera $ue esta minor%a elegida, o seleccionada, sea la de los me&ores"

+i En su traba&o, (ipset propone 12varios %ndices de desarrollo econmico (ri$ueza, industrializacin,

urbanizacin y educacin) y se )an computado promedios para los pa%ses $ue se )an clasificado como m's o menos democr'ticos en el mundo anglosa&n, Europa y (atinoam,rica31 concluyendo $ue 12la ri$ueza media, el grado de industrializacin y urbanizacin y el nivel de instruccin son muc)o m's altos en todos los casos en los pa%ses m's democr'ticos3 ((ipset, -/;/* --/)" (os datos $ue aporta (ipset muestran una correlacin entre desarrollo econmico y democracia estable, pero no demuestra causalidad entre estas categor%as"

+ii 7a8aria propone orientar la democracia )acia el liberalismo, planteando $ue 12t)e most useful role t)at
t)e international community, and most importantly t)e United 0tates, can play is (1) to consolidate democracy :)ere it )as ta8en root and to encourage t)e gradual development of constitutional liberalism across t)e globe3 (7a8aria, -//4* !2)"

+iii Distingamos tambi,n las libertades pol%ticas de las civiles, como tambi,n lo )ace 7a8aria, citando a la
organizacin Dreedom in t)e <orld, $uienes tienen 12separate ran8ings for political liberties and civil liberties, :)ic) correspond roug)ly :it) democracy and constitutional liberalism, respectively3 (7a8aria, -//4* 26)" El liberalismo politico se apro+ima as% al republicanismo de Eant, $uien lo presenta como 12separation of po:ers, c)ec8s and balances, t)e rule of la:, protection of individual rig)ts, and some level of representation in government3 (7a8aria, -//4* 64)"

+iv Fambi,n incluye 12to protect an individualGs autonomy and dignity against coercion3, 2individual
liberty3, 2t)e rule of la:3, 2t)e individualGs rig)t to life and property, and freedom of religion and speec)3" Para asegurar estos derec)os, se re$uerir%a del liberalismo pol%tico, entendido como 12 c)ec8s on t)e po:er of eac) branc) of government, e$uality under t)e la:, imparcial courts and tribunals, and separation of c)urc) and state3 (7a8aria, -//4* 2;.25)"

+v Desarrolla el PNUD, $ue 12como derivacin del r,gimen democr'tico, los ciudadanos pol%ticos poseen dos
tipos de derec)os" Primero, libertades tales como las de asociacin, e+presin, movimiento, acceso a informacin pluralista y otras $ue, aun$ue en >ltima instancia sean no definibles e+ ante, con&untamente )acen posible la realizacin de elecciones limpias, institucionalizadas y H)oy en d%aH inclusivas3""" por otra parte 12el segundo tipo de derec)o es de car'cter participativo* elegir y eventualmente ser elegido o nombrado en cargos estatales" (os ciudadanos pol%ticos, as% entendidos, son el lado individual de un r,gimen democr'tico, y ninguno de ellos puede e+istir sin el otro3 (PNUD, 2 !* ;/)"

+vi Por otra parte, (ipset subraya la causalidad planteada por <eber, entre capitalismo y democracia liberal
moderna* 12es posible $ue Ba+ <eber tuviese razn cuando di&o $ue la democracia moderna en sus formas m's claras slo puede producirse en las condiciones >nicas de la industrializacin capitalista3 ((ipset, -/;/* --4)"

+vii (a simpat%a por la liberalizacin econmica se e+tiende a poderosos organismos internacionales, como el
Dondo Bonetario 9nternacional y del Ianco Bundial, as% como en el mercado de bonos 12fifty years ago, politicians in t)e developing :orld :anted e+traordinary po:ers to implement (1) nationalization of industries" Foday t)eir successors :ant similar po:ers to privatize t)ose very industries (1) lending institutions, suc) as t)e 9nternational Bonetary Dund and t)e <orld Ian8, )ave been sympat)etic to t)ese pleas, and t)e bond mar8et )as been positively e+uberant3 (7a8aria, -//4* 66)"

+viii 7a8aria antepone el liberalismo a la propia democracia, pues refiri,ndose a las 12Economic, civil, and
religious liberties31 propone $ue 12if a government :it) limited democracy steadily e+pands t)ese freedoms, it s)ould not be branded a dictators)ip3 (7a8aria, -//4* 66)" ?omo e+presa Jeorge 0oros citado en el informe del PNUD* 2El capitalismo crea ri$ueza, pero no se puede depender de ,l para garantizar la libertad, la democracia y el Estado de derec)o" (as empresas est'n motivadas por el beneficio, no tienen por ob&etivo salvaguardar los principios universales" Kasta la proteccin del mercado re$uiere muc)o m's $ue el beneficio propio* los participantes en el mercado compiten para ganar, y si pudieran eliminar%an a la competencia3 (PNUD, 2 !* !/)" Lueda claro $ue es muc)o esperar $ue las presiones del capitalismo global y de su cabildeo sobre las pol%ticas e+teriores de U0# o la gestin de los organismos internacionales, se orienten a promover la democracia" (o se=ala claramente 7a8aria* 2colonialism is by definition undemocratic3 (7a8aria, -//4* 2/)"

+i+ No ser%a muy cuesta arriba imaginar $ue la propia deuda e+terna formase parte de las pol%ticas de
liberalizacin econmica, como estrategia para poder luego imponer continentalmente las medidas de liberalizacin econmica del ?onsenso de <as)ington, entre las $ue el informe del PNUD destaca para su seguimiento, las pol%ticas de comercio internacional, !* 6/)" pol%ticas impositivas, pol%ticas financieras, privatizaciones y cuentas de capitales (PNUD, 2

++ Luiz's )istricamente, la renta de este flu&o neto de capitales de las colonias $ue perduraron )asta gran
parte del siglo MM y el de las neocolonias comerciales como las latinoamericanas tras las guerras de independencia, sea el factor $ue financie y e+pli$ue los resultados econmicos de las democracias de los pa%ses centrales y los pobres resultados de las dictaduras y gobiernos iliberales de la periferia de las $ue )abla (ipset, pues como e+plicita 7a8aria, @el colonialismo es por definicin, no democr'ticoA" Luiz's, lo $ue aplica es $ue seg>n el planteamiento de <eber citado por (ipset, la democracia moderna slo puede producirse en las condiciones >nicas de la industrializacin capitalista, a=adi,ndole $ue ,ste a su vez, se fundamenta en el colonialismo de los pa%ses del sur"

++i No es de e+tra=ar entonces la resistencia y rebelin de los pueblos" Fampoco $ue anteponiendo como
7a8aria, el liberalismo a la propia democracia, para desarrollar en los pa%ses $ue se les resisten 12a :ide array of measures designed to bolster constitutional liberalism in developing countries3 (7a8aria, -//4* ! ), incluyendo por e&emplo la poco democratizante estrategia de la 2Unconventional <arfare3 $ue llevan adelante las fuerzas armadas de U0# mediante su 20pecial Nperations ?ommand (U00N?NB)3 y $ue definen como 12activities conducted to enable a resistance movement or insurgency to coerce, disrupt, or overt)ro: a government or occupying po:er by operating t)roug) or :it) an underground, au+iliary, and guerrilla force in a denied area31 seg>n un es$uema $ue el gobierno norteamericano oficialmente reconoce $ue fue aplicado en 12European and Pacific F)eaters (-/!2H-/!;), Nort) Eorea (-/;-H-/;6), ?old <ar ?ontingency Plans for Eastern Europe (-/;2H-/O/), Eu:ait (-// H-//-), #fg)anistan (2 -H2 2), 9ra$ (2 2H2 6)31 (U0 Department of t)e #rmy, 2 - * 2-.-3 a 2-.43) y $ue es f'cilmente reconocible m's recientemente en

(ibia, 0iria o sin ir m's le&os, en nuestra Penezuela, pues como e+pres el presidente Nbama en la >ltima #samblea general de la NNU 12los Estados Unidos de #m,rica estamos preparados para utilizar todos los elementos de nuestro poder, lo $ue incluye nuestras fuerzas militares, para proteger nuestros intereses centrales31 (Departamento de Estado de los Estados Unidos, 2 -6)" (o di&o en referencia a la regin del cercano oriente, pero no cabe dudas de $ue est'n dispuestos a intervenir de cual$uier manera, en cual$uier regin del mundo, para mantener el control de los circuitos del capital financiero entre pa%ses centrales y perif,ricos, $ue tanto les interesa"