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2007
EXPEDIENTE
Reitor Manoel Catarino Paes Vice-Reitor Amaury de Souza Pr-Reitoria de Planejamento, Oramento e Finanas Roberto Assad Pinheiro Machado Coordenadoria de Planejamento Estratgico Ivan Ferreira Domingues Elaborao e consolidao: Diviso de Planejamento Institucional Henrique Pasquatti Diehl Homero Scapinelli Colaborao tcnica Erotilde Ferreira dos Santos Miranda Reviso Eva de Mercedes Martins Gomes Profa. Maria Emlia Borges Daniel
NDICE
Objetivo..........................................................................................................4 Campo de Aplicao .....................................................................................4 Administrao Pblica....................................................................................5 Redao Oficial ..............................................................................................5 Atos Administrativos ......................................................................................6 Documentos Administrativos .........................................................................11 Regras Gerais de Elaborao...........................................................................11 Emprego dos Pronomes de Tratamento ...........................................................14 Emprego de Sinais de Pontuao.....................................................................16 Timbre Oficial da UFMS.................................................................................18 Ata ..................................................................................................................19 Certido ..........................................................................................................20 Comunicao Interna - CI ...............................................................................21 Contrato..........................................................................................................22 Convnio ........................................................................................................23 Declarao......................................................................................................24 Edital ..............................................................................................................25 E-mail.............................................................................................................27 Estatuto...........................................................................................................28 Fax..................................................................................................................29 Instruo Normativa .......................................................................................30 Instruo de Servio - IS..................................................................................32 Ofcio..............................................................................................................33 Parecer............................................................................................................35 Portaria ...........................................................................................................36 Regimento Geral.............................................................................................37 Regimento Interno ..........................................................................................38 Regulamento ..................................................................................................39 Relatrio.........................................................................................................40 Resoluo .......................................................................................................41 Bibliografia ....................................................................................................42
Objetivo
Definir, sistematizar e padronizar as correspondncias e atos administrativos utilizados no mbito da Fundao Universidade Federal de Mato Grosso do Sul - UFMS, a fim de orientar as diversas unidades na sua adequada elaborao, de acordo com as finalidades e competncias, procurando unificar padres de procedimentos de forma racional e modernizadora.
Campo de Aplicao
Aplica-se a todas as unidades da UFMS, em relao a qualquer correspondncia ou ato administrativo que vier a ser emitido ou atualizado, dentro de sua rea de competncia.
ADMINISTRAO PBLICA
A Administrao Pblica regida pela Constituio Federal que, em seu artigo 37, caput, define os princpios constitucionais a serem obedecidos e aplicados na redao dos atos e comunicaes oficiais. So eles:
REDAO OFICIAL
A redao oficial a maneira de redigir as correspondncias, processos e documentos afetos administrao pblica. Assim, a correta redao dos atos administrativos necessria, e algumas caractersticas devem ser observadas na elaborao dos textos oficiais. Tais como:
Princpio da legalidade
A Administrao Pblica somente poder fazer o que estiver expressamente autorizado em lei e nas demais espcies normativas.
Objetividade e clareza
Dar a impresso exata das palavras, visando facilitar a compreenso da informao, evitando o suprfluo, a linguagem tcnica. A linguagem culta deve nortear a formalidade do texto.
Princpio da impessoalidade
As realizaes da administrao no so do agente poltico, mas sim da entidade pblica.
Impessoalidade
O emissor do documento no a pessoa que o assina, mas a Instituio que ele representa. As comunicaes oficiais devem tratar os assuntos pblicos de forma impessoal, ou seja, sem impresses pessoais sobre o assunto tratado. Portanto, recomendada a utilizao da pessoa gramatical do verbo relativo ao emissor na 1 do plural (ex: Comunicamos, Solicitamos) evitando, desse modo, a 1 pessoa do singular (ex: Comunico, Solicito).
Princpio da publicidade
Divulgao oficial dos atos administrativos mediante publicao em Dirio Oficial, na imprensa, ou por edital, para conhecimento do pblico em geral, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio Federal.
Princpio da eficincia
Acrescentado pela Emenda Constitucional n. 19/98, tem por objetivo garantir maior qualidade na atividade pblica e na prestao de servios, com a aplicao eficiente dos recursos pblicos e diminuio dos custos operacionais.
Conciso
Consiste em apresentar uma idia com poucas palavras, sem, no entanto, comprometer a clareza. Numa redao concisa deve de evitar a adjetivao desnecessria, os perodos extensos, a redundncia.
Polidez
Consiste no tratamento respeitoso, digno e apropriado do emissor. Devem ser evitadas a ironia, as grias, a irreverncia.
ATOS ADMINISTRATIVOS
No mundo ocorrem fatos, os mais variados. Esses fatos podem ser naturais ou praticados por pessoas (fsicas ou jurdicas). Quando praticados por pessoas, podem ter, ou no, conseqncias jurdicas. Os fatos praticados por pessoas denominam-se atos que, quando tm conseqncias jurdicas, formam a categoria dos atos jurdicos. O Cdigo Civil, no artigo 81, define o ato jurdico como: todo ato lcito que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos. Esses atos jurdicos, quando praticados pela Administrao Pblica, denominam-se atos administrativos. Sendo o ato administrativo uma espcie de ato jurdico, dizemos que "ato administrativo todo ato produzido por agente credenciado da administrao pblica, que tem por fim imediato a aquisio, o resguardo, a modificao, a transformao ou a extino de direitos, em matria administrativa" (Jos Cretella Jnior). Valmir Pontes denomina ato administrativo "toda manifestao lcita de vontade da Administrao Pblica, destinada aquisio, conservao, transferncia, modificao ou extino do direito". Para Hely Lopes Meirelles, "Ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria". O ato administrativo tem sempre em vista a produo de efeitos jurdicos, ao passo que o fato administrativo a atividade puramente material de realizao de servios atos de mera execuo - conseqentes, portanto, do ato administrativo. O ato administrativo pois um ato jurdico praticado pela Administrao Pblica que se refere ao Poder Executivo, mas nem por isso deixam de ser atos administrativos os praticados pelo Poder Legislativo e Judicirio no que tange sua organizao administrativa. Alm disso, podem os dirigentes de Autarquias, os administradores de entidades paraestatais e os de servios delegados praticar atos que se refiram finalidade pblica da entidade e, nesse sentido, tais atos se equiparam aos atos administrativos.
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DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Compreender no apenas uma questo de linguagem, pois envolve o conhecimento do contexto em questo. Alguns documentos mencionados neste Manual e que podem ter significado diferente em outro contexto so explicados, respeitando assim, as normas e atos que norteiam o Servio Pblico. Documentos so unidades de registro de informao, qualquer que seja a natureza ou suporte utilizado, produzidos no decurso das atividades administrativas da instituio.
CERTO ERRADO
Art. 1 Ao (.......) compete..... Art.10. Ao (.......) compete..... Art. 1 - Ao (.......) compete..... Art.10 - Ao (.......) compete.....
Notas O texto de um artigo inicia-se sempre por letra maiscula e termina por ponto, salvo nos casos em que contiver incisos, quando dever terminar por dois-pontos. O artigo desdobra-se em pargrafos ou em incisos.
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A partir do pargrafo de nmero 10, usa-se o smbolo , seguido do algarismo arbico correspondente e de ponto: " 10., 11.", etc. Exemplo: 10. Na retificao de matria sero publicados... 22. imprescindvel que ......
Notas O texto do "Pargrafo nico" e dos demais pargrafos inicia-se com letra maiscula e termina com ponto ou, nos casos em que desdobrar um incisos, com dois-pontos. A numerao do pargrafo separada do texto por dois espaos em branco, sem traos ou outros sinais. O pargrafo nico do artigo indicado pela expresso pargrafo nico, seguida de ponto e separada do texto normativo por dois espaos em branco. Quanto s remisses, utiliza-se o sinal "" ou "" (quando se referir a mais de um pargrafo) - Ex.: "Conforme estabelecido no 2 art 33..." ou "...consoante dispem os 5 e 6 do art. 3 da Resoluo ....". Nas referncias "pargrafo nico, pargrafo seguinte, pargrafo anterior" e semelhantes, a grafia por extenso. O texto dos pargrafos inicia-se com maisculas e encerra-se com ponto, salvo se for desdobrado em incisos ou alneas, caso em que dever findar por dois-pontos. O pargrafo desdobra-se em incisos.
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Clusula de Revogao
A clusula de revogao, quando necessria, ocorre no ltimo artigo do texto, devendo, sempre que possvel, conter expressamente todas as disposies revogadas a partir da vigncia do novo ato: Revogam-se as Resolues ns 333, de 8 de maio de 1997 e 348, de 19 de junho de 1999. / Revoga-se a Resoluo n 23, de 8 de maro de 1999. At a edio da Lei Complementar n 95, de 1998 (art. 9), a clusula de revogao podia ser especfica ou geral. Desde ento, no entanto, admite-se somente a clusula de revogao especfica. Portanto, incorreto o uso de clusula revogatria do tipo "Revogam-se as disposies em contrrio". Importantes doutrinadores j ressalvavam a desnecessidade da clusula revogatria genrica, uma vez que a derrogao do direito anterior decorre da simples incompatibilidade com a nova disciplina jurdica conferida matria (Lei de Introduo ao Cdigo Civil). A clusula de revogao relacionar, de forma expressa, todas as disposies que sero revogadas com a entrada em vigor do ato normativo proposto. (art. 21 do Decreto n 4.176, de 28-03-2002).
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Exemplo: Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica: Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional: As demais autoridades sero tratadas com o vocativo Senhor, seguido do cargo respectivo. Exemplo: Senhor Ministro: Senhor Governador:
No envelope, o endereamento das comunicaes dirigidas s autoridades tratadas por Vossa ou Sua Senhoria obedecer seguinte forma:
Ao Senhor (nome) (endereo)
No envelope, o endereamento das comunicaes dirigidas s autoridades tratadas por Vossa ou Sua Excelncia obedecer s seguintes formas: a) Presidente da Repblica, Presidente do Congresso Nacional e Presidente do Supremo Tribunal Federal: Excelentssimo Senhor Presidente da(o)...... (nome) (endereo) b) demais autoridades: Excelentssimo Senhor (nome) Ministro de Estado...... (endereo) Fica abolido o uso do tratamento Dignssimo (DD), s autoridades arroladas acima. A dignidade pressuposto para que se ocupe qualquer cargo pblico, sendo desnecessria a sua repetida evocao. Vossa ou Sua Senhoria (V. Sa; S. Sa) empregado para as demais autoridades e para particulares. O vocativo adequado Senhor, seguido do cargo respectivo. Exemplo: Senhor Chefe da Diviso de Servios Gerais:
Como se depreende do exemplo acima, ser dispensado o emprego do superlativo Ilustrssimo para as autoridades que recebem o tratamento de Vossa ou Sua Senhoria e para particulares. suficiente o uso do pronome de tratamento Senhor. Acrescenta-se que doutor no forma de tratamento, e sim ttulo acadmico, no devendo ser usado indiscriminadamente. Seu emprego deve restringir-se apenas s comunicaes dirigidas a pessoas que tenham tal ttulo pela concluso do programa de ps-graduao em doutorado. Nos demais casos, o tratamento Senhor confere a desejada formalidade s comunicaes. Mencionemos, ainda, a forma Vossa ou Sua Magnificncia (V. Maga; S. Maga), empregada, por fora da tradio, em comunicaes dirigidas a Reitores de universidades. Corresponde-lhe o vocativo: Magnfico Reitor; No envelope, deve constar:
Ao Senhor (nome) Magnfico Reitor da Universidade ....... (Endereo)
Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo com a hierarquia eclesistica, so: a) Vossa ou Sua Santidade (V.S.; S.S.) empregado em comunicaes dirigidas ao Papa. O vocativo corresponde : Santssimo Padre; b) Vossa ou Sua Eminncia e Vossa ou Sua Eminncia Reverendssima (V. Ema.; S. Ema.) so usados em comunicaes dirigidas aos Cardeais. Corresponde-lhe o vocativo: Eminentssimo Senhor Cardeal ou Eminentssimo e Reverendssimo Senhor Cardeal;
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c) Vossa ou Sua Excelncia Reverendssima (V. Exa.; S. Exa.) usado em comunicaes dirigidas a Arcebispos e Bispos. O vocativo correspondente : Excelncia Reverendssima; d) Vossa ou Sua Reverendssima ou Vossa Senhoria Reverendssima (V. Revma.; S. Revma) usado em comunicaes dirigidas a Monsenhores, Cnegos e superiores religiosos. Corresponde-lhe o vocativo: Reverendo; e) Vossa ou Sua Reverncia (V. Rev.; S. Rev.) empregado para Sacerdotes, Clrigos e demais religiosos. O vocativo correspondente : Reverendo. No envelope dever constar: a) Papa: Santssimo Padre Papa (nome) Palcio do Vaticano (endereo) b) Cardeais: Eminentssimo Senhor Cardeal ou, ainda, Eminentssimo e Reverendssimo Senhor Cardeal (nome) (instituio, se for o caso) (endereo) Arcebispos e bispos: Sua Excelncia Reverendssima O Senhor (nome) Bispo ou Arcebispo de/do ou da (instituio) (endereo) Monsenhores, Cnegos e superiores religiosos: Ao Reverendssimo Senhor Monsenhor (nome) (endereo) Sacerdotes, Clrigos e demais religiosos: Sua Reverncia o Senhor Sacerdote (nome) (endereo)
c)
D)
e)
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f) hfen: o hfen, ou trao-de-unio, um sinal usado para ligar os elementos de palavras compostas: couve-flor, Vice-Ministro; para unir pronomes tonos a verbos: agradeceu-lhe, dar-se-ia; e para, no final de uma linha, indicar a separao das slabas de uma palavra em duas partes (a chamada translineao): com-/parar, gover-/no; g) aspas: tem os seguintes empregos: 1. usam-se antes e depois de uma citao textual: A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988, no pargrafo nico de seu artigo 1, afirma: Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. 2. do destaque a nomes de publicaes, obras de arte, intitulativos, apelidos, etc.: o artigo sobre o processo de desregulamentao foi publicado no Jornal do Brasil; 3. destacam termos estrangeiros: Mutatis mutandis, no projeto idntico ao anteriormente apresentado; 4. nas citaes de textos legais, as alneas devem estar entre aspas: O tema tratado na alnea a do artigo 146 da Constituio. A pontuao do trecho que figura entre aspas seguir as regras gramaticais correntes. Por exemplo, se o trecho transcrito entre aspas terminar em ponto final, este dever figurar antes do sinal de aspas que encerra a transcrio. h) parnteses: so empregados nas oraes ou expresses intercaladas. Observe que o ponto final vem antes do ltimo parntese quando a frase inteira se acha contida entre parnteses: Quanto menos a cincia nos consola, mais adquire condies de nos servir. (Jos Guilherme Merquior.); i) travesso: o travesso, que um hfen prolongado (), empregado nos seguintes casos: 1. substitui parnteses, vrgulas, dois-pontos: O controle inflacionrio meta prioritria do Governo ser ainda mais rigoroso; 2. indica a introduo de enunciados no dilogo: Indagado pela Comisso de Inqurito sobre a procedncia de suas declaraes, o funcionrio respondeu: Nada tenho a declarar a respeito. 3. d nfase a determinada palavra ou pensamento que segue: Ele reiterou suas idias e convices energicamente.
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Estrutura
3 cm
Localizao:
O timbre dever ser centralizado no cabealho e utilizado em todos os atos e comunicaes oficiais da UFMS criados eletronicamente (editores de texto, editores de imagem, editorao grfica, etc...), no sendo permitida qualquer alterao em seu formato, com inseres de novos smbolos e texto.
Rodap
No rodap do ato ou comunicao oficial, criado eletronicamente, poder ser personalizada a identificao da unidade emitente, centralizada na pgina, com texto em fonte Arial, corpo 10 negrito, caixa alta e baixa, na cor preta, e as demais informaes que complementam a identificao da unidade, em fonte Arial, corpo 8, caixa alta e baixa, na cor preta.
Formatao:
Para garantir a padronizao na emisso dos atos e comunicaes oficiais, sugerimos como formatao as configuraes do modelo ao lado com margem superior de 3 cm, inferior de 2,5 cm, esquerda de 3,0 cm e direita de 2,0 cm, digitados em fonte Times New Roman, corpo 12, com pargrafo de 2,0 cm, espao entrelinhas simples ou 1,5 linha conforme o tamanho do texto e impressas em papel sulfite A4.
NOME DA UNIDADE
2,5 cm
Cidade Universitria - Bloco XX - Caixa Postal 549 Fone: (0xx67) 3345-XXXX - Fax: (0xx67) 3345-XXXX 79070-900 - Campo Grande (MS) http://www.ufms.br - E-mail: unidade@nin.ufms.br
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ATA
Definio:
Documento de valor jurdico, que consiste em registro narrativo fidedigno de decises do que se passou em uma assemblia, sesso ou reunio. Elaborada em folhas soltas, digitadas, com pginas numeradas, rubricadas e assinadas pelo relator, arquivadas na seqncia das datas das reunies. No pode ter modificaes posteriores sua aprovao. Deve conter a assinatura de todos os participantes da reunio.
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Competncia:
Compete, em geral, aos rgos de deliberao coletiva: Conselhos Superiores, Conselhos de Centros e de Departamentos, Colegiados de Cursos, Conselhos Diretivos, Comisses ou grupos de trabalho institudos.
Estrutura:
ttulo: dever ser centralizado no texto, digitado, em caixa alta sem negrito, seguido do nmero de ordem da reunio, do nome do rgo emitente e data da realizao; texto: deve ser escrito seguidamente, sem pargrafos, alneas, rasuras ou emendas. As abreviaturas e siglas devem ser evitadas, os nmeros devem ser escritos por extenso. Quando lavrada em livro, qualquer erro na redao dever ser retificado empregando-se a expresso digo (entre vrgulas). Os enganos constatados aps a redao devero ser retificados usando-se a expresso Em tempo (seguida de dois-pontos), acompanhada da emenda. assinaturas: digitar o nome do presidente e dos membros presentes reunio, e coletar as assinaturas aps a aprovao.
NOME DA UNIDADE
Cidade Universitria - Bloco XX - Caixa Postal 549 Fone: (0xx67) 3345-xxxx - Fax: (0xx67) 3345-xxxx 79070-900 - Campo Grande (MS) http://www.ufms.br - e-mail: unidade@nin.ufms.br
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CERTIDO
Definio:
Documento fornecido pela administrao ao interessado, afirmando a existncia de atos ou assentamentos constantes de processo, livro ou documentos que se encontrem nas reparties pblicas. Pode ser de inteiro teor transcrio integral, tambm chamada traslado ou resumida, desde que exprima fielmente o contedo do original. A certido autenticada tem o mesmo valor probatrio do original, como documento pblico, e seu fornecimento gratuito por parte da administrao pblica que a expediu; conforme artigo 5, XXXIV b da Constituio da Repblica Federativa do Brasil 1998. e sua expedio no prazo improrrogvel de 15 dias Lei n 9.051, de 18 de maio de 1995.
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Competncia:
Todas as unidades, dentro de sua esfera de competncia.
Estrutura:
ttulo: a palavra CERTIDO, em caixa alta e centralizada no texto; texto: transcrio do que foi requerido e encontrado referente ao pedido. No deve conter emendas nem rasuras. Qualquer engano ou erro poder ser retificado, empregando-se a palavra digo ou em tempo: na linha ..., onde se l ..., leia-se .....; local e data: preenchimento do campo local e data (por extenso); assinatura: nome ou carimbo do emitente e visto da autoridade responsvel pela emisso.
NOME DA UNIDADE
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COMUNICAO INTERNA - CI
Definio:
Correspondncia interna, usada para solicitar ou prestar informaes, transmitir ordens, instrues e recomendaes. Pode ser encaminhada, simultaneamente, a diversos destinatrios, em se tratando de circular.
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Competncia:
Compete a qualquer responsvel por unidade da UFMS.
Estrutura:
ttulo: a expresso CI, em caixa alta; nmero: numerao seqencial do rgo emitente logo aps a expresso CI; local e data: local e data de expedio (por extenso); cabealho: determinao do emitente e do destinatrio; assunto: resumo do assunto tratado (pode ser dispensado); vocativo: forma de se dirigir ao destinatrio; texto: desenvolvimento do assunto tratado. exceo do primeiro pargrafo e do fecho, todos os demais pargrafos devem ser numerados, na margem esquerda do texto, como maneira de facilitar-se a remisso; fecho: formas usuais de cortesia. Devem ser empregados os fechos: Respeitosamente - para autoridades superiores; e, Atenciosamente - para autoridades de mesma hierarquia ou hierarquia inferior, porm, a frmula de cortesia pode tambm ser omitida; assinatura : nome do emitente.
NOME DA UNIDADE
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CONTRATO
Definio:
todo acordo de vontades, firmado livremente entre as partes, para criar obrigaes e direito recprocos. realizado entre pessoas que se obrigam a prestaes mtuas e equivalentes em encargos e vantagens. O Termo de Contrato poder ser alterado ou prorrogado, mediante Termo Aditivo, desde que durante a sua vigncia. Quanto publicao dos contratos, necessrio que sejam observadas as orientaes contidas na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e no Decreto n 93.872/86, que dispem sobre a matria.
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Competncia:
Pode ser proposto por qualquer unidade da UFMS, porm dever ser assinado pelo Reitor ou autoridade a quem ele delegar competncia. O controle ser efetuado pela Pr-Reitoria de Planejamento, Oramento e Finanas / PROPLAN.
Estrutura:
Ver Manual de Orientaes para Celebrao e Execuo de Convnios, Acordos, Protocolos de Intenes e Contratos.
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CONVNIO
Definio:
um acordo bilateral e multilateral celebrado entre entidades pblicas e/ou pblicas e privadas, mediante o qual assumem compromissos de cumprimento de clusulas regulamentares. Tem estrutura semelhante do Contrato e, como tal, poder ser complementado, modificado ou prorrogado, desde que dentro de sua vigncia, mediante a celebrao de Termo Aditivo. A eficcia do convnio e de seus aditivos fica condicionada publicao do respectivo extrato no Dirio Oficial da Unio DOU.
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Competncia:
Pode ser proposto por qualquer unidade da UFMS, porm dever ser assinado pelo Reitor ou autoridade a quem ele delegar competncia. O controle ser efetuado pela PROPLAN.
Estrutura:
Ver Manual de Orientaes para Celebrao e Execuo de Convnios, Acordos, Protocolos de Intenes e Contratos.
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DECLARAO
Definio:
Ato escrito, afirmativo da existncia ou no de um direito ou de um fato.
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Competncia:
Qualquer responsvel por unidade da UFMS, dentro de sua rea de competncia.
Estrutura:
ttulo: a palavra DECLARAO, digitada em caixa alta, centralizada no texto; texto: inicia-se com a palavra Declaro ou Declaramos e, em seguida, a exposio do assunto; local e data; assinatura: nome e cargo do emitente ou carimbo.
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EDITAL
Definio:
Trata-se de um instrumento de comunicao utilizado pela Administrao, para dar conhecimento a interessados sobre diversos assuntos, tais como provimento de cargos pblicos, abertura de licitao, convocao para reunies, etc... Deve ser publicado, no todo ou em parte (extrato), no Boletim de Servio da UFMS e, quando necessrio, em rgo de comunicao de alcance regional, nacional ou internacional.
Exemplo n 1 Exemplo n 1
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Competncia:
Responsveis por rgos Deliberativos, Coordenaes e Colegiados de Cursos, Gerncias, Reitoria, Pr-Reitorias, Comisses e Departamentos.
Estrutura:
ttulo: A palavra EDITAL, digitada em caixa alta, seguida do tipo e nmero (quando for o caso), centralizada no texto; texto: desenvolvimento do assunto tratado; local e data: por extenso; assinatura: nome do emitente e respectivo cargo.
Tipos:
Existem vrios tipos de editais emitidos pela Universidade. Os exemplos a seguir so: 1) Edital de Convocao para reunies; 2) de Licitao. Os demais, de acordo com suas peculiaridades, devem seguir os exemplos apresentados.
NOME DA UNIDADE
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EDITAL - modelo
Exemplo n 2
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NOME DA UNIDADE
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E-MAIL
Definio:
Comunicao transmitida pela Internet. Normalmente, utilizado para transmisses de mensagens urgentes.
Competncia:
Compete a qualquer responsvel por unidade da UFMS.
Estrutura:
emissor: endereo eletrnico do emitente; destino: endereo eletrnico do destinatrio; C/C: cpia carbono-endereo eletrnico de outros destinatrios que recebero a mesma mensagem. assunto: resumo do teor da comunicao; local e data: local e data de expedio (por extenso); texto: o texto deve limitar-se ao estritamente necessrio, evitando-se palavras, expresses e partculas desnecessrias. fecho: formas usuais de cortesia. Devem ser empregados os fechos: Respeitosamente - para autoridades superiores; e, Atenciosamente - para autoridades de mesma hierarquia ou hierarquia inferior, porm, a frmula de cortesia pode tambm ser omitida; assinatura : nome do emitente.
Validade:
Nos termos da legislao em vigor, para que o e-mail tenha valor documental necessria a certificao digital, que ateste a identidade do remetente, na forma estabelecida em lei (Medida Provisria n 2200-2 de 24 de agosto de 2001).
Notas: 1. Documentos de valor legal, probatrio e histrico, sem certificao digital, no devero ser produzidos e armazenados eletronicamente. Devem ser gerados em suporte papel. 2. Quando a informao enviada for de importncia para a Instituio, mas sem certificao digital, deve-se imprimi-la em papel e enviar posteriormente o original.
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ESTATUTO
Definio:
Diploma legal da UFMS, formado pelo conjunto integrado de normas reguladoras de sua estrutura, que oferece diretrizes de grande amplitude, orientando e definindo a sua direo, os principais cargos e respectivas atribuies, assim como os tipos de autoridades, os objetivos, os direitos e obrigaes, a forma de organizao e administrao.
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Competncia:
Proposto pela Comunidade Universitria (Estatuinte) e aprovado pelo Conselho Universitrio/COUN, deve ser aprovado pelo Conselho Federal de Educao e homologado pelo Ministro da Educao.
Estrutura:
ttulo: a expresso ESTATUTO DA FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL, digitada em caixa alta, centralizada no texto; texto: poder desdobrar-se em artigos, sees, captulos e ttulos, em que se faro constar denominao, os fins e a sede da UFMS; modo porque se administra e representa, ativa, passiva, judicial e extrajudicialmente, se so reformveis e de que modo, no tocante administrao etc. A primeira folha dever ser precedida de ndice, visando a identificao imediata de suas partes.
NOME DA UNIDADE
Cidade Universitria - Bloco XX - Caixa Postal 549 Fone: (0xx67) 3345-xxxx - Fax: (0xx67) 3345-xxxx 79070-900 - Campo Grande (MS) http://www.ufms.br - e-mail: unidade@nin.ufms.br
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FAX
Definio:
uma modalidade de comunicao que, por sua velocidade e por ser, em princpio, menos oneroso do que o telegrama, passou a ser adotado pelo servio pblico e vem substituindo, em muitos casos, outras formas de correspondncia. O fax deve ser utilizado, exclusivamente, na transmisso e recebimento de assuntos oficiais de extrema urgncia e para o envio antecipado de documentos, de cujo conhecimento h premncia, sendo obrigatrio o encaminhamento posterior dos originais.
Servio Pblico Federal Ministrio da Educao
Competncia:
Compete a todos os responsveis pelas unidades da UFMS.
Estrutura:
ttulo: a expresso FOLHA DE ROSTO - FAX, digitada na fonte Arial, tamanho 14, em caixa alta, centralizada no texto; cabealho: preenchimento dos campos de identificao apresentados no formulrio; texto: redao da mensagem a ser transmitida; anexos: documentos a serem enviados.
NOME DA UNIDADE
Cidade Universitria - Bloco XX - Caixa Postal 549 Fone: (0xx67) 3345-xxxx - Fax: (0xx67) 3345-xxxx 79070-900 - Campo Grande (MS) http://www.ufms.br - e-mail: unidade@nin.ufms.br
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INSTRUO NORMATIVA - IN
Definio: um instrumento que visa estabelecer princpios orientadores e critrios para execuo de atividades gerais e especficas, objetivando sistematizar e padronizar procedimentos inerentes Instituio. Competncia: Qualquer responsvel por unidade da UFMS poder propor, dentro de sua rea de competncia, a emisso de instrues normativas, porm, independente da origem do assunto e sua rea de abrangncia, sua formalizao ficar a cargo da PROPLAN, por intermdio da unidade competente que, aps ouvir as partes diretamente envolvidas e dar forma final Instruo Normativa, encaminhar ao Pr-Reitor para aprovao. Instituio Em princpio, a instituio de uma Instruo Normativa dever ser decorrente da necessidade de padronizar procedimentos e racionalizar rotinas, porm sua instituio poder ter vrias origens, quais sejam: interesse/convenincia administrativa: neste caso, utiliza-se o fluxo descendente da comunicao organizacional, de cima para baixo, sempre na defesa de interesses do rgo. unidade administrativa competente, cabe a responsabilidade de elaborar a Instruo Normativa em forma de minuta; exigncia legal: quando o assunto for regido institucionalmente por lei federal, estadual ou municipal. Nesse caso, caber PROPLAN, atravs da unidade competente, elaborar a Instruo Normativa, ouvida a Assessoria Jurdica da UFMS, fazendo meno lei ou decreto especfico ou at reproduzindo-o via IN; por necessidade operacional: ocorre tanto por iniciativa dos responsveis pelas unidades, como por parte dos prprios usurios ou elementos que atuam no desenvolvimento do processo operacional. O usurio, aps estudos conclusivos, dever elaborar proposta de normatizao, alterao ou cancelamento, devidamente fundamentada e enviar PROPLAN, a quem compete analisar e, se necessrio, abrir discusso em torno do assunto, inclusive verificar o aspecto convencional e a aplicabilidade que possam advir de sua publicao. Nas propostas e sugestes encaminhadas, deve constar o de acordo das respectivas chefias. Estrutura: objetivo: deve explicitar clara e concisamente o(s) objetivo(s) que justifica(m) a elaborao da Instruo Normativa; campo de aplicao: define as unidades s quais a Instruo Normativa se aplica, considerando que ela poder ter uma abrangncia tanto genrica quanto especfica, por rotina, assunto ou por um sistema completo; definies: para melhor interpretao dos objetivos da Instruo Normativa, faz-se necessria a definio de termos significativos pertinentes ao assunto, que no so de conhecimento geral, ou de termos tcnicos porventura empregados; contedo: compreende o texto propriamente dito da Instruo Normativa. Dever apresentar todas as informaes necessrias ao assunto normatizado, de maneira clara e unificada, de forma a possibilitar que os usurios no tenham dvidas sobre o assunto ou dbia interpretao; anexos: so os instrumentos que possibilitam esclarecer dvidas: fluxogramas, grficos, tabelas, mapas e os prprios formulrios que fazem parte do assunto normatizado. Composio As Instrues Normativas so constitudas de captulos, nos quais esto agrupados os assuntos tratados de mesma natureza. Cada captulo identificado por um algarismo arbico cardinal, em ordem seqencial. O captulo subdividido seqencialmente em sees, subsees e alneas e itens onde exposto o texto que o constitui. As propostas de instrues normativas devero ser encaminhadas PROPLAN para formalizao.
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INSTRUO DE SERVIO - IS
Definio:
o ato pelo qual a autoridade setorial emite decises administrativas, recomendaes, esclarecimentos, orientaes, designaes ou informaes de interesse geral e constitui comisses, na respectiva rea de competncia.
Servio Pblico Federal Ministrio da Educao
Competncia:
So emitentes de Instruo de Servio na UFMS: Vice-Reitor, Pr-Reitores, Diretores de Centro, Procurador-Geral, Chefe de Gabinete do Reitor, Chefes de Coordenadoria, Chefes de Departamento, Diretores de Ncleo, Gerentes, Chefes de Assessoria e Coordenadores de Curso.
Estrutura:
ttulo: A expresso INSTRUO DE SERVIO digitada em caixa alta, seguida do nmero seqencial do documento e data de expedio, centralizada no texto; fundamento legal: a citao das consideraes legais ou administrativas que orientaram ou fundamentaram a tomada de deciso. Inicia-se com a expresso: O (A) . . . . . . . . . . . . . (cargo do emitente/rgo, em caixa alta). . . ., da Fundao Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, no uso de suas atribuies legais . . . . . . . Aps a fundamentao legal, inserida a expresso resolve:; texto: desenvolvimento do assunto. Tratando-se de textos comuns, ou seja, quando o objeto do ato trouxer um carter particular, restrito, por exemplo: parecer favorvel ou no; formao de comisso; deferir ou indeferir requerimento; designao; autorizao, etc, usam-se itens, subitens e alneas. Em textos que levam o carter de norma, ou seja, de poder de coero sobre todos os demais subordinados, se justifica o fecho de praxe: Esta Instruo de Servio entra em vigor na data de sua publicao e Revoga-se (citar o nmero da Instruo de Servio, se houver). Neste caso, usam-se artigos, pargrafos, incisos, alneas e tens. Na citao de nomes de pessoas, as letras devero ser datilografadas/digitadas em caixa alta, seguidas do nmero de matrcula; assinatura: nome do emitente em caracteres maisculas; anexo: a forma de apresentar informaes complementares ao texto, desde que nele devidamente citado. A numerao ser feita em algarismos romanos quando tiver mais de um anexo, entretanto, se houver apenas um, cita-se a expresso ANEXO INSTRUO DE SERVIO N . . ./ . . . .
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OFCIO - OF
Definio:
uma comunicao escrita que as autoridades fazem entre si e entre a Administrao e particulares, em carter oficial, a fim de tratar assuntos de servio ou de interesse da administrao. Pode ser encaminhado, simultaneamente, a diversos destinatrios, em se tratando de circular. Nos casos de encaminhamento de documentos, o expediente deve ter a seguinte estrutura: introduo: deve iniciar com referncia ao expediente que solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento no tiver sido solicitada, deve iniciar com a informao do motivo da comunicao que encaminhar, indicando a seguir os dados completos do documento encaminhado (tipo, nmero, data, origem ou signatrio e assunto de que trata) e razo pela qual est sendo encaminhado, segundo a seguinte frmula: Em resposta ao Aviso n 12, de 1 de fevereiro de 1991, encaminho, anexa, cpia do Ofcio n 34, de 3 de abril de 1990, do Departamento Geral de Administrao, que trata da requisio do servidor. . . . . ; desenvolvimento: se o autor da comunicao desejar fazer algum comentrio respeito do documento que encaminha, poder acrescentar pargrafos de desenvolvimento; em caso contrrio, no h pargrafos de desenvolvimento em ofcio de mero encaminhamento. fecho: formas usuais de cortesia. Devem ser empregados apenas dois tipos de fechos, sendo: RESPEITOSAMENTE - para autoridades superiores; e, ATENCIOSAMENTE - para autoridades da mesma hierarquia ou de hierarquia inferior; assinatura: nome/cargo do emitente digitado; destinatrio: nome/cargo da pessoa a quem se destina o ofcio.
Competncia:
So emitentes de ofcios: Reitor, Chefe de Gabinete, Assessores, Pr-Reitores, Diretores de Centro, Chefes de Departamento, Gerentes e Chefes de Coordenadoria.
Estrutura:
ttulo: a palavra OFCIO seguida do nmero seqencial e sigla do rgo emitente; local e data em que foi assinado, datilografado por extenso, com alinhamento direita; vocativo: forma de se dirigir ao destinatrio, seguido de dois-pontos; texto: desenvolvimento do assunto. exceo do primeiro pargrafo e do fecho, todos os demais pargrafos devem ser numerados na margem esquerda do corpo do texto, como maneira de facilitar a remisso; Nos casos em que no for de mero encaminhamento de documentos, o expediente deve apresentar em sua estrutura: introduo: corresponde ao pargrafo de abertura, no qual apresentado o assunto que motiva a comunicao. Deve ser evitado o uso de frases feitas para iniciar o texto. No lugar de Tenho a honra de, Tenho o prazer de, Cumpreme informar que, empregue a forma direta: Informo Vossa Excelncia que, Submeto apreciao de Vossa Excelncia, Encaminho a Vossa Senhoria; desenvolvimento: detalha o assunto. Se o texto contiver mais de uma idia sobre o assunto, elas devem ser tratadas em pargrafos distintos, conferindo maior clareza exposio; e, concluso: reafirma ou, simplesmente, reapresenta a posio recomendada sobre o assunto.
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OFCIO - modelo
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PARECER
Definio:
uma manifestao oriunda de rgos tcnicos sobre assuntos submetidos sua considerao. Fornece subsdios para tomada de deciso, atravs de um exame acurado do assunto a que se refere, com apresentao fundamentada de soluo e, dependendo das circunstncias, pode ser favorvel ou no. Geralmente, faz parte do processo e constitui a base dos despachos e decises.
Servio Pblico Federal Ministrio da Educao
Competncia:
Compete aos rgos tcnicos, referente a assuntos de sua rea de competncia, quando submetidos sua considerao.
Estrutura:
ttulo: a palavra PARECER, em caixa alta, seguida do nmero seqencial e sigla do rgo emitente, digitados em caixa alta, centralizada no texto; referncia: nmero do processo ou expediente que deu origem ao parecer; assunto: resumo do objeto tratado; vocativo: forma de se dirigir ao solicitante (pode ser dispensado); texto: histrico, justificativa e concluso; local/data: por extenso; assinatura: nome ou carimbo do emitente e visto de aprovao do superior.
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PORTARIA
Definio:
o ato expedido pelo Reitor com o objetivo de dar instrues concernentes administrao com referncia a pessoal (designao, delegao de competncia, admisso, dispensa, elogio, suspenso, lotao, etc) ou organizao e funcionamento de servios e, ainda, orientar a aplicao de textos legais e disciplinar matria no regulada em outros dispositivos legais, alm de outros atos de sua competncia.
Servio Pblico Federal Ministrio da Educao
Competncia:
A emisso compete exclusivamente ao Reitor.
Estrutura:
ttulo: a palavra PORTARIA , digitada, em caixa alta, seguida do nmero seqencial do documento e data da expedio, centralizada no texto; fundamento legal: a citao das consideraes legais ou administrativas que orientaram ou fundamentaram a tomada de deciso. Inicia-se com a expresso: O REITOR (em caixa alta e negrito) da Fundao Universidade Federal de Mato Grosso do Sul..... Aps a fundamentao legal, inserida a expresso resolve:; texto: desenvolvimento do assunto. Tratando-se de textos comuns, ou seja, quando o objeto do ato trouxer um carter particular, restrito, por exemplo: parecer favorvel ou no; formao de comisso; deferir ou indeferir requerimento; designao; autorizao; etc., usam-se subitens e alneas. Em textos que levam o carter de norma, ou seja, de poder de coero sobre todos os demais subordinados, justifica-se o fecho de praxe: Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao e Revogam-se (citar o nmero da Portaria, se houver) as (e demais) disposies em contrrio. Nesse caso, usam-se artigos, pargrafos, incisos, alneas e itens. Na citao de nomes de pessoas, as letras devero ser digitadas, em caixa alta, seguidas do nmero de matrcula; assinatura: nome do emitente, em caracteres maisculos; anexo: a forma de apresentar informaes complementares ao texto, desde que nele devidamente citado. A numerao ser feita em algarismos romanos quando tiver mais de um anexo, entretanto, se houver apenas um, cita-se a expresso ANEXO PORTARIA N ..../... .
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REGIMENTO GERAL
Definio:
o ato normativo que descreve, caracteriza e fixa a estrutura, a organizao, o relacionamento e as atribuies dos rgos da Universidade. o detalhamento do Estatuto.
Servio Pblico Federal Ministrio da Educao
Competncia:
Ser proposto pela Administrao da Universidade, devendo ser submetido aprovao do Conselho Universitrio.
Estrutura:
t tulo : a expresso REGIMENTO GERAL DA FUNDA O UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL, em caixa alta, centralizada no texto; texto: desenvolvimento do assunto. Poder desdobrar-se em ttulos, captulos e sees, numerados com algarismos romanos, em caixa alta, e as sees em caracteres minsculos em negrito, tratando de: denominao, finalidade, sede, organizao, estrutura, competncias dos rgos e disposies gerais. A unidade bsica de articulao ser o artigo, desdobrado em pargrafos, incisos e alneas. A primeira folha dever ser precedida de ndice, visando a identificao imediata de suas partes.
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REGIMENTO INTERNO
Definio:
o ato normativo da situao interna de um rgo, designando a categoria e a finalidade de rgo integrante da estrutura bsica, detalhando sua estrutura em unidades organizacionais, especificando as respectivas competncias, definindo as atribuies de seus dirigentes e outros itens julgados necessrios.
Servio Pblico Federal Ministrio da Educao
Competncia:
Os Regimentos Internos sero propostos pelos responsveis em cada unidade, dentro de sua rea de atuao, devendo ser submetidos apreciao tcnica e jurdica da PROPLAN e da Procuradoria Jurdica, respectivamente, e posterior aprovao pelo Conselho Diretor.
Estrutura
ttulo: a expresso REGIMENTO INTERNO DA(O) ..........., digitada em caixa alta, centralizada no texto; texto: desenvolvimento do assunto, subdividido em ttulos, captulos e sees, numerados com algarismos romanos, tratando da finalidade, da organizao, da estrutura e da competncia do rgo, das atribuies do pessoal e disposies gerais; artigos; pargrafos; incisos e alneas.
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REGULAMENTO
Definio:
Conjunto de regras de carter geral, com a finalidade de esclarecer ou complementar um texto legal, garantindo, assim, a exata execuo de determinada legislao.
Servio Pblico Federal Ministrio da Educao
Competncia:
Qualquer unidade poder propor, dentro de sua rea de competncia, a emisso de Regulamento, devendo ser submetido apreciao tcnica e jurdica da PROPLAN e da Procuradoria Jurdica, respectivamente, e posterior aprovao do Conselho Diretor.
Estrutura:
a) ttulo: a expresso REGULAMENTO, digitada em caixa alta, centralizada no texto. b) texto: desenvolvimento do assunto. Poder desdobrar-se em captulos; sees; artigos; pargrafos; incisos e alneas.
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RELATRIO
Definio:
o documento em que se expe autoridade superior a execuo de trabalhos concernentes a certos servios ou a execuo de servios inerentes ao exerccio do cargo em determinado perodo.
Servio Pblico Federal Ministrio da Educao
Competncia:
Compete aos responsveis pelas unidades da UFMS, comisses ou grupos de trabalho institudos.
Estrutura:
ttulo: a expresso RELATRIO, digitada em caixa alta e centralizada no texto; introduo: ligeiro histrico do motivo do relatrio; texto: desenvolvimento do assunto. Pode ser dividido em partes, captulos, itens, subitens, onde se faz a exposio dos fatos, atos e ocorrncias que so causa do relatrio, escrito em uma linguagem ordenada, simples e objetiva; fecho: apreciaes subjetivas, sugestes e planos (se couberem) e concluses; local e data: por extenso; assinatura(s): nome e assinatura.
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RESOLUO
Definio:
o ato emanado de autoridade competente de rgos de deliberao coletiva ou colegiados, para estabelecer normas concernentes administrao, podendo conter determinaes para execuo de servios.
Servio Pblico Federal Ministrio da Educao
Competncia:
Qualquer rgo de deliberao coletiva ou colegiado da UFMS.
Estrutura:
ttulo: a palavra RESOLUO, digitada em caixa alta, seguida do nmero seqencial do documento e data de expedio, centralizada no texto; fundamento legal: a citao das consideraes legais ou administrativas que
orientaram ou fundamentaram a tomada de deciso. Se a deciso for emanada de rgo colegiado, o fundamento legal ser iniciado pelo nome do rgo colegiado, em letras maisculas e, em sendo a Resoluo ad referendum, ser iniciado com a expresso O(A) PRESIDENTE DO ..... (nome do rgo colegiado), em caixa alta e negrito. Aps a fundamentao legal, inserida a expresso resolve:. Tratando-se de documento que contenha deciso do Presidente, que se sujeitar a homologao do rgo de deliberao coletiva, ser inserida a expresso ad referendum logo aps a expresso resolve:; texto: desenvolvimento do assunto. Tratando-se de textos comuns, ou seja, quando o objeto do ato trouxer um carter particular, restrito, por exemplo: parecer favorvel ou no; formao de comisso; deferir ou indeferir requerimento; designao; autorizao etc, usam-se item, subitem e alneas. Em textos que levam o carter de norma, ou seja, de poder de coero sobre todos os demais subordinados, justifica-se o fecho de praxe: Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao e Revogam-se (citar o nmero da Resoluo, se houver) as (e demais) disposies em contrrio. Nesse caso, usam-se artigos, pargrafos, incisos alneas e itens. Na citao de nome de pessoas, as letras devero ser digitadas em caixa alta e seguidas do nmero de matrcula; assinatura: nome e funo do emitente, se Presidente ou Presidente em exerccio. Tratando-se de Resoluo ad referendum, desnecessria a identificao da funo do emitente; anexo: a forma de apresentar informaes complementares ao texto, desde que nele devidamente citado. A numerao ser feita em algarismos romanos quanto tiver mais de um anexo, entretanto, se houver apenas um, cita-se a expresso ANEXO RESOLUO N .../... .
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BIBLIOGRAFIA
BRASIL, Ministrio da Educao, Secretaria-Executiva, Normas sobre Correspondncias e Atos Oficiais, 4 Edio, Braslia, 1994 BRASIL, Presidncia da Repblica, Casa Civil, Manual de Redao da Presidncia da Repblica, 2 Edio, Braslia, 2002 BRASIL, Presidncia da Repblica, Lei n 5700, de 1 de setembro de 1971. BRASIL, Presidncia da Repblica, Lei n 8421, de 11 de maio de 1992. BRASIL, Presidncia da Repblica, Decreto n 80739, de 14 de novembro de 1977. BRASIL, Presidncia da Repblica, Decreto n 4176, de 28 de maro de 2002. DICKEL, GELSON VILMAR e GRANJEIRO, J. WILSON, Direito Administrativo. FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL, Pr-Reitoria de Planejamento, Manual de Organizao, Instruo de Servio n 41 de 29 de abril de 1992. MIRANDA, Erotilde Ferreira dos Santos. Apostila do Curso de Redao Oficial, Campo Grande, 2006. UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE, Manual de Atos e Comunicaes Oficiais, Niteri, 2003
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