Informe Ejecutivo Diagnostico Pesquero

Diagnostico Utilizacin Recursos Productivos, Pesca Artesanal.
San Antonio BIP:30033831-0
I.- CADENA PRODUCTIVA SECTOR PESQUERO ARTESANAL COMUNA SAN ANTONIO
Por definicin, una cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econmicas que intervienen en un proceso productivo, desde la provisin de insumos y materias primas, su transformacin y produccin de bienes intermedios y finales, y su comercializacin en los mercados internos y externos, incluyendo proveedores de servicios, sector pblico, instituciones de asistencia tcnica y organismos de financiamiento.
1.1.- Caletas de la comuna de San Antonio y zonas de pesca de la flota artesanal.
La comuna de San Antonio cuenta con tres caletas oficiales segn D.O. N 36-196, estas son Caleta Pacheco Altamirano, Puertecito y Desembocadura Ro Maipo (Figura N1). Las tres caletas se encuentran en la zona urbana de la comuna, siendo la principal en trminos de desembarques caleta Pacheco Altamirano, le sigue caleta Puertecito y por ltimo la caleta Desembocadura Ro Maipo, esta ltima asociada a la pesca con Chinchorro.
La flota perteneciente a San Antonio est constituida por 263 embarcaciones, de las cuales, 184 corresponden a botes con motor, 17 son botes a remo y la flota de lanchas es de 62 embarcaciones (Ver Tabla N1, Pag. 28).
Con respecto a las zonas de pesca, la mayor parte de la flota opera a la cuadra del Puerto de San Antonio, presentando el comportamiento de una flota costera. Sin embargo, la flota lanchas de mediana altura, al tener como principales especies de inters comercial la albacora y bacalao, han explorado nuevos y distantes caladeros tanto al norte como al sur del pas, debido a que son especies altamente migratorias, escapando esta categora al comportamiento general de la flota de San Antonio.
De acuerdo a antecedentes recopilados, se destacan dos caladeros de bacalao de profundidad, uno a 20 mn. a la cuadra de Punta Panul, y el otro a 15 mn. de Punta Toro. (Figura N2).
Informe Final Julio 2006 I. Municipalidad de San Antonio
Diagnostico Utilizacin Recursos Productivos, Pesca Artesanal. San Antonio BIP:30033831-0
Figura N1: Localizacin caletas Comuna de San Antonio.

Cartagena
Ocano Pacfico
#Caleta Pacheco Altamirano S SCaleta Puertecito # SCaleta Desembocadura Ro Maipo #
San Antonio Regin Metropolitana
Santo Domingo
Fuente: Secplac-IMSA
Las lanchas bolincheras describen un rea de operacin costera entre Algarrobo hasta el lmite sur de la Regin. La actividad de los botes mariscadores, es realizada en reas ms cercanas a la costa, entre el norte de algarrobo hasta el lmite sur de la regin. Finalmente, la flota de botes espineleros, describe una vasta zona de operacin a la cuadra de San Antonio. Cabe sealar que actualmente, la mayora de las flotas, por costos de combustible, llegan solo a la altura de Las Cruces hacia el norte. Con respecto a la Jibia esta se captura en todas las zonas de pesca.
Figura N2: Zonas de pesca de la flota pesquera comuna de San Antonio.
Fuente: ICA (Instituto Calidad Alimentaria), Estudio Diagnstico Puertecito 2000.
1.2.- Descripcin cadena productiva sector pesquero artesanal comuna de San Antonio.
1.2.1- Flujograma general
Figura N3: Flujograma general sector pesquero artesanal comuna San Antonio.
El esquema de la Figura N3 muestra la cadena productiva del sector pesquero de la comuna en trminos generales, identificando el proceso que siguen los recursos desde su extraccin hasta el consumo. Este esquema tiene como finalidad mostrar en forma simple la cadena productiva, para luego realizar el flujograma en detalle por componente o proceso (1, 2, 3 y 4 en la figura).
1.2.1.1.- Descripcin flujograma general
En la figura N3, se identifican 4 componentes principales, estos son produccin-extraccin (1), procesamiento (2), comercializacin (3) y consumidor (4), los tres primeros constituyen los tres procesos que se dan en la cadena productiva. Tambin se identifican los servicios y organismos que intervienen; instituciones, organizaciones, proveedores y el receptor final que es el consumidor del producto, ya sea este final o intermedio.
Produccin y extraccin (1)
Primer componente de la cadena productiva, contempla todos los procesos y operaciones necesarios para realizar la extraccin de los recursos pesqueros hasta dejarlos en muelle, incluyendo las reas de manejo.
Procesamiento (2)
Constituye todo el proceso mediante el cual el recurso se convierte en producto de venta final para ser consumido, este componente esta compuesto principalmente por las plantas de procesamiento.
Comercializacin (3)
Involucra las operaciones de marketing, estudios de mercado, negociaciones y transporte para la venta del producto.
Consumidor (4)
Corresponde a todo aquel que consume el producto, sea este humano o no humano.
Interacciones de los componentes R1, R2, R3 y R11.
Como se muestra en la Figura N3 el recurso que se desembarca puede destinarse a plantas de procesamiento (R1) para luego comercializarse (R2), o bien puede comercializarse directamente sin pasar por procesamiento (R3). Una vez comercializado el producto final o el que se encuentra listo para su consumo, pasa al consumidor (R11), el cual puede ser humano o no humano.
Las relaciones de los tres primeros componentes (R1, R2 y R3) corresponden a flujos de capital (materia prima, valor ($, US$)). Asociados a estas relaciones se encuentra el sistema de transporte.
Organizaciones (A)
Las organizaciones de pescadores artesanales y las que agrupan a las personas ligadas a la pesca artesanal (acarreadores, fileteadores, comerciantes detallistas), conforman la base del
sector pesquero artesanal de la comuna, y son un componente fundamental del proceso de extraccin y produccin, procesamiento y comercializacin, por lo tanto, constituyen un sistema dentro de la cadena productiva.
Instituciones (B)
A lo largo de la cadena productiva intervienen distintas instituciones ya sean fiscalizadoras, legisladoras, de investigacin y desarrollo, capacitacin y asistencia tcnica. Estas cumplen distintas funciones segn la componente de la cadena productiva donde intervienen.
Proveedores (C)
Los proveedores intervienen en todos los componentes de la cadena productiva, principalmente en extraccin y procesamiento, abasteciendo de todos los insumos necesarios para la captura del recursos en el caso de extraccin (embarcaciones, equipos de trabajo, sistemas de pesca, avituallamiento) y de todos los insumos para las plantas de proceso (maquinarias, vestuarios, accesorios de seguridad). Adems los proveedores intervienen en todo el proceso de la cadena productiva asociado al sistema de transporte.
Interacciones de los sistemas asociados a los componentes
- R4 representa la relacin, intervencin o funcin que tienen las instituciones en el proceso de produccin y extraccin de recursos pesqueros. (Fiscalizacin, certificacin, legislacin, capacitacin, investigacin). - R5 corresponde a la relacin, intervencin o funcin que tiene las instituciones en el procesamiento (Fiscalizacin, certificacin, legislacin, capacitacin, investigacin). - R6 corresponde a la relacin, intervencin o funcin que tiene las instituciones en el proceso de comercializacin (Fiscalizacin, certificacin, legislacin, capacitacin, investigacin). - R7 corresponde a la funcin o intervencin que cumplen las organizaciones de pescadores artesanales en el proceso de extraccin (gestin derechos de zarpe, abastecimiento agua, utilizacin boxes), si el sindicato posee una buena organizacin y gestin facilita el proceso de extraccin.
-R8, R9 y R10 corresponden a los flujos de insumos requeridos en produccin y extraccin, procesamiento y comercializacin respectivamente.
1.2.2.- Flujograma Produccin y Extraccin.
Figura N4: Flujograma produccin y extraccin. Fuente: Secplac-IMSA
La Figura N4 muestra el primer componente (produccin y extraccin) de la cadena productiva del sector pesquero de la comuna en detalle, es decir, se identifican todas las variables y sistemas que operan en el proceso de extraccin para que pueda realizarse las operaciones de pesca hasta desembarcar el recurso.
1.2.2.1.- Descripcin Flujograma Produccin y Extraccin
El flujograma en detalle de la extraccin de recursos muestra el proceso mediante el cual se obtienen los recursos pesqueros hasta dejarlos en muelle. Este proceso consta de 8 operaciones y/o actividades: preparacin al zarpe, zarpe, navegacin a zona de pesca o caladero, bsqueda y deteccin, lance, navegacin a puerto, recalada y desembarque. Estas operaciones constituyen una secuencia de etapas en la cual cada actividad depende de la anterior. Detrs de cada una de estas operaciones existen una serie de insumos, regulaciones, instituciones, trmites que deben realizarse y que afectan directamente cada operacin.
En la Figura N4 se aprecian dos sistemas que no cumplen la secuencia principal, las reas de manejo que tiene un proceso de produccin y cosecha, y el sistema de pesca tipo chinchorro, siendo de igual forma partes del proceso de produccin y extraccin en la cadena productiva, y se relacionan directamente en la operacin de desembarque.
Cabe sealar que el proceso principal est asociado a las caletas Pacheco Altamirano y Puertecito. La caleta Desembocadura Ro Maipo funciona para el sistema de pesca tipo Chinchorro.
Con respecto a la capacitacin y asistencia tcnica, esta que se encuentra a lo largo de todo el proceso de produccin y extraccin, ya que para cada operacin se requiere de capacitacin y asistencia tcnica diferente.
Preparacin al zarpe
Corresponde a toda actividad, operacin, trmite y recursos necesarios para lograr el objetivo de captura de recursos pesqueros. Como se observa en la figura N4, la preparacin al zarpe
conlleva la mayor cantidad de actividades y variables con respecto a las otras operaciones del proceso de extraccin.
- Instituciones son los organismos que intervienen en aspectos legales para poder realizar operacin de pesca y los que corresponden al mbito de investigacin y desarrollo:
a) Sernapesca: Interviene en esta etapa en su funcin de monitoreo de la actividad pesquera, a travs de la recopilacin, procesamiento, difusin y administracin de la informacin generada por el sector pesquero artesanal, asimismo es el encargado de administrar el Registro Pesquero Artesanal, establecido por la Ley General de Pesca y Acuicultura, otorgando las autorizaciones para operar sobre los recursos pesqueros tanto a los pescadores artesanales como a las embarcaciones artesanales.
b) Subsecretara de Pesca: Otorga las cuotas de pesca para las especies que se encuentran sujetas a control, por lo tanto, dependiendo de la especie objetivo de captura, en la preparacin al zarpe debe considerarse la cantidad de recurso permitida para extraccin. Este es un permiso que se abre por perodos, se puede salir a pescar mientras haya cuota disponible.
Esta Institucin tambin se encuentra dentro del mbito Investigacin y Desarrollo (I+D), ya que tiene un fondo especialmente de investigacin en el rea pesquera, el. FIP (Fondo de Investigacin Pesquera), adems de otros destinados a financiamiento de proyectos.
c) Capitana de Puerto: Otorga el permiso para zarpar, el cual es otorgado si la embarcacin y tripulantes cumplen con todos los requerimientos. Tambin deciden segn las condiciones climticas si el puerto se cierra o no (prohibicin al zarpe).
d) Alcalda de Mar: Es parte de la Gobernacin Martima y corresponde al lugar donde se informa la realizacin del zarpe.
- Avituallamiento corresponden al abastecimiento de todos los insumos necesarios para el funcionamiento de la embarcacin (combustible y aceite), mantencin de los recursos
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capturados (cajas de almacenamiento, hielo) y el abastecimiento de vveres para la tripulacin. Cabe sealar que nos referimos a embarcaciones con motor o lanchas, ya que los botes a remo se utilizan solamente en la caleta desembocadura Ro Maipo para pesca con Chinchorro. En la Figura N4 se observan los proveedores asociados a estos insumos, todos pertenecen a la comuna de San Antonio excepto el abastecedor de cajas de almacenamiento que pertenece a la Regin Metropolitana.
- Equipos y elementos de apoyo son todos los equipos y accesorios que se utilizan para la operacin de pesca:
a) Sistemas de pesca: Dependiendo de la especie objetivo, en la comuna se utiliza enmalle, espinel, trampa y lneas de mano. En la comuna existen dos proveedores y tambin se abastecen de uno de la R.M. En cuanto a la mantencin existen en la comuna algunos sindicatos especializados en la reparacin de redes, como Boca del Maipo.
b) Encarnado: Para el caso de espineles y trampas se debe realizar la actividad de encarnado, actualmente en la comuna de San Antonio existen 5 sindicatos de mujeres de la pesca artesanal que se dedican al encarnado, en los ltimos aos han tenido una fuerte disminucin de esta actividad (800 mujeres en el ao 2000, 100 mujeres como mximo en 2006) debido a la escasez de recursos que se capturan con estos sistemas de pesca. Se observa tambin que los propios pescadores realizan la actividad de encarnado.
c) Equipos electrnicos, hidrulicos y mecnicos: Motor embarcacin, equipos de navegacin, bsqueda y deteccin del recurso, equipos de comunicacin, generadores, etc., asociado a estos insumos existen distintos proveedores tanto de la comuna como de otras regiones.
d) Accesorios: Referidos principalmente al equipamiento de la tripulacin, como botas de agua, traje impermeable, etc. La reparacin de los accesorios generalmente la hace cada dueo (pescador).
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e) Equipo seguridad: Corresponden a todos los elementos necesarios para asegurar la sobrevivencia de la tripulacin.
-Investigacin y Desarrollo corresponden a todos los organismos e instituciones que tienen que ver con el desarrollo de la pesca artesanal, realizando estudios de nuevas pesqueras, pescas de investigacin, generando conocimiento del proceso pesquero y aportando con alternativas que permitan mejorar la actividad pesquera. Entre los organismos principales tenemos a la Subsecretara de pesca, IFOP, Universidades con facultades de Ciencias del Mar e Institutos de Investigacin propiamente tal. Tambin se consideran parte de este grupo los organismos que fomentan la produccin como es el caso de Sercotec, CORFO y los Fondos concursables especficos para la pesca artesanal como por ejemplo el Fondo de Fomento a la Pesca Artesanal (FFPA). El papel del Estado juega un rol importante para promover la investigacin y desarrollo en el sector pesquero artesanal.
- Organizaciones corresponden a las agrupaciones (principalmente sindicatos) de pescadores artesanales y de actividades anexas a la pesca artesanal (encarnadoras, fileteadores, comercio detallista, etc.) de la comuna. En sus aspectos organizacionales para el caso de pescadores artesanales, los sindicatos otorgan el derecho al zarpe del pescador socio, el derecho de muelle, el uso de boxes y de agua.
- Recurso humano puede denominarse como la clula
del sector pesquero artesanal,
corresponden a todos los pescadores inscritos en el Registro de Pescadores Artesanales (RPA), en la comuna existen 1680 pescadores inscritos en distintas categoras; pescador artesanal propiamente tal, armadores, mariscadores y algueros. Tambin se encuentran en esta categora las encarnadoras.
Zarpe
Por definicin es la accin de salir del lugar donde se encuentra atracada la embarcacin, en el contexto del proceso de extraccin, es cuando la embarcacin sale del puerto hacia mar adentro.
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Navegacin a zona de pesca o caladero
Corresponde a la accin de dirigir la embarcacin hasta el caladero donde se realizar la pesca. La flota de la comuna usa distintos equipos y acesorios de navegacin, como GPS, Giro Comps y Cartas nuticas. El tiempo de navegacin depende de la especie objetivo (distintas zonas y caladeros), del tipo de embarcacin y la condicin del mar. Bsqueda y deteccin
Proceso mediante el cual se determina el lugar de pesca (caladero), en base a la cantidad de recursos que presente, se utilizan distintos tipos de equipos para determinar la zona de caladero; ecosonda, radar, sonar.
Lance
Una vez detectado el recurso en el rea comienzan las faenas de pesca (lance), dependiendo del recurso, los sistemas utilizados por la flota son redes, espineles, trampas, lneas de mano. Los tipos de operacin de pesca son bolinche, espinel, trampa, lnea de mano y enmalle. Se utilizan en este proceso equipos mecnicos de recoleccin como huinches y viradores.
- E1 Una vez realizada la operacin de pesca, si la capacidad de bodega de la embarcacin no esta completa, y no se excede el tipo lmite de conservacin del recurso, vuelven a la etapa de navegacin a zona de caladero (E1 en la Figura N4), si la embarcacin complet su capacidad de bodega, se sigue el proceso de extraccin (navegacin a puerto).
Navegacin a puerto
Al igual que la navegacin a zonas de pesca, esta operacin corresponde a la inversa, es decir, la embarcacin retorna a puerto, utilizando los mismos equipos de navegacin. El tiempo que demora el retorno, en el caso de lanchas no depende del volumen y peso de la carga, si depende en el caso de embarcaciones menores.
Recalada
Accin de llegar a puerto y atracar. En esta etapa se debe dar parte o informe de pesca a la Gobernacin Martima, Sernapesca y dems organismos fiscalizadores, de la captura extrada y su volumen.
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Desembarque
Una vez recalada la embarcacin comienza el desembarque de los recursos (materia prima), se realiza el pesaje, los organismos fiscalizadores confirman lo manifestado en el informe de pesca. Asociado a este proceso se encuentra el personal de apoyo que corresponden a los descargadores y acarreadores.
Con la etapa de desembarque concluye el proceso de produccin y extraccin para pasar al de procesamiento. Sin embargo se encuentran dentro del proceso de extraccin y produccin las reas de manejo y la pesca tipo chinchorro.
reas de manejo
La medida de administracin denominada reas de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos consiste en la asignacin de reas determinadas a organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas para su manejo y explotacin, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. A partir de diciembre de 2004, se aprob el reglamento de Actividades de Acuicultura en reas de manejo y de explotacin de recursos bentnicos, con el cual las organizaciones que cuenten con reas de manejo con sus planes debidamente aprobados por la subsecretara de Pesca. En la comuna existe solo un sindicato Buzos Mariscadores Puertecito que cuentan con dos reas de manejo, una en el sector entrada al puerto al sur de cantera y la otra rea se encuentra en el sector Bajas de Rapel.
- Plan de Administracin Es un procedimiento administrativo que comprende desde la solicitud del rea de manejo por parte de una organizacin artesanal hasta la cosecha. Los Estudios Base y Planes de Manejo son aprobadas mediante resolucin por parte de la Subsecretara de Pesca, posteriormente, una vez que el Servicio Nacional de Pesca cuenta con la destinacin del rea de manejo, el servicio otorga el rea de manejo a la organizacin solicitante mediante un Convenio de Uso, que es renovable cada cuatro aos y a partir de esa fecha se podr ejecutar el plan de manejo y explotacin aprobados por la Subsecretara de Pesca. Cada ao la organizacin artesanal deber realizar un seguimiento del rea de manejo, el cual debe ser ejecutado por una consultora externa, el que permitir saber la disponibilidad de los
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recursos objetivos del rea para que la Subsecretara de Pesca emita una resolucin con la cantidad de recurso que se permitir extraer de acuerdo al estudio de seguimiento elaborado para la temporada.
- Cosecha Corresponde a la accin de extraer los recursos del rea de manejo. Los equipos y elementos de apoyo son: a) Equipamiento para los buzos: traje neoprn, aletas, plomos, botines, guante, mscara, compresor. b) Insumo embarcacin: combustible, aceite. c) Equipos de pesca: Chinguillo, Arpn, saco o malla.
- Recalada Accin de llegar a puerto y atracar. En esta etapa se debe dar parte o informe de pesca a la Gobernacin Martima, Sernapesca y dems organismos fiscalizadores.
Sistema de pesca tipo chinchorro
Este tipo de arte de pesca presenta un proceso distinto, existe autorizacin especfica para que el Sindicato Boca del Maipo pueda realizar este tipo de pesca con los artes y aparejos de pesca especificados. Cabe sealar que la pesca se realiza en zonas de playa (Sur de playa Santo Domingo), por lo tanto, no hay zarpe desde el puerto, ni etapas de navegacin y bsqueda y deteccin. Son tres las etapas que deben seguirse para extraer recursos:
- Preparacin al zarpe: Al igual que los dems sistemas de pesca, debe solicitar permiso de pesca ante Sernapesca, la Subsecretara de Pesca les determina la cuota de pesca, la Gobernacin Martima les da autorizacin de Zarpe, y se debe entregar informe ante la Alcalda de Mar. Los equipos y elementos de apoyo son: a) Transporte: Para transitar por la orilla de playa hasta llegar a la zona de pesca. Implica insumos de combustible y aceite. b) Sistema de pesca tipo chinchorro, los artes y aparejos de pesca son elaborados por el mismo sindicato. c) Accesorios de trabajo (embarcacin, botas de agua, trajes, etc.).
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- Calado: Operacin de pesca para extraer los recursos.
- Recalada: Para el caso de la pesca con chinchorro, consiste en sacar la embarcacin del mar y mediante transporte, por la orilla de playa llegar hasta la caleta, para luego dar parte en las instituciones correspondientes.
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1.2.3.- Flujograma Procesamiento
Figura N5: Flujograma Procesamiento. Fuente: Secplac-IMSA
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La Figura N5 muestra el segundo componente (procesamiento) de la cadena productiva del sector pesquero de la comuna en detalle, es decir, se identifican todas las variables y sistemas que operan en la etapa de procesamiento hasta la etapa de comercializacin, es decir, la transformacin de la materia prima en producto de venta, para el caso de los recursos que no se comercializan o venden directamente en muelle como materia prima sin valor agregado.
1.2.3.1.- Descripcin Flujograma Procesamiento
El flujograma en detalle de esta etapa muestra dos tipos de procesamiento en la cadena productiva del sector pesquero de San Antonio, la preparacin que se le da a la materia prima en muelle segn las condiciones de ventas de esta (etapa comercializacin) y el procesamiento propiamente tal que se le da a la materia prima en las plantas de procesamiento.
Acondicionamiento materia prima en muelle
Una vez realizado los desembarques de recursos, estos tienen diferentes destinos y preparaciones en muelle segn la comercializacin que se efectu.
- Preparacin materia prima: Consiste al primer tratamiento que se le hace a la materia prima en muelle, estos pueden ser: a) Eviscerado: consiste en limpieza de la cavidad interior, se le extraen las vsceras al recurso. b) Lavado: consiste en lavar el exterior y en algunos casos el interior del recurso. c) Trozado: Consiste en la divisin o corte del recurso para entregarlo en trozos. Puede ser que se realicen todas las preparaciones anteriores o algunas de ellas, como tambin se da el caso de que el recurso o materia prima se entrega sin ninguna preparacin. Esto depender de lo que estipule el comprador, que puede ser un intermediario, vendedor directo, una planta, etc.
- Personal de preparacin: Personas que realizan la preparacin del recurso en muelle (acondicionamiento materia prima), realizan actividades de acarreamiento, fileteadores, trozadores, cargadores y pesadores. Cabe sealar que el personal de preparacin forma parte del recurso humano correspondiente al procesamiento.
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- Accesorios de trabajo: corresponden a todos los utensilios que se utilizan para realizar la preparacin de la materia prima en muelle (cuchillos, mesones, agua, etc).
- Componente legal: el aspecto legal en la preparacin en muelle esta asociado al sistema de fiscalizacin en el cual participan distintas instituciones dependiendo del mbito que fiscalicen, en el caso de Sernapesca apunta a la cantidad, tipo de recurso y mtodo de pesca. Servicio de Impuestos Internos fiscaliza que la compra de la materia prima sea formal, el Servicio de Salud fiscaliza el manejo sanitario y la Armada facultada mediante el artculo 122 de la Ley General de Pesca y Acuicultura para ejercer fiscalizacin sobre disposiciones de esta Ley.
Plantas de procesamiento
En esta etapa, la materia prima preparada o sin preparacin en muelle llega a las plantas de procesamiento donde se convierte en producto final de venta. Como se observa en la Figura N5, cinco son las lneas de proceso que se realizan en la comuna; fresco enfriado, congelado, harina, aceite y precocido.
- Fresco enfriado: esta lnea de proceso la realizan tres plantas de la comuna, el procedimiento a seguir para obtener el producto es el siguiente: 1) Recepcin materia prima 2) Corte cabeza 3) Eviscerado 4) Limpieza 5) Clasificacin 6) Calibrado 7) Enfriado 8) Empaque 9) Almacenamiento Este procedimiento esta sujeto a la comercializacin en muelle, ya que puede adquirirse la materia prima preparada.
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- Congelado: esta lnea de proceso la realizan tres plantas de la comuna, el procedimiento a seguir para obtener el producto es el siguiente: 1) Recepcin materia prima 2) Corte cabeza 3) Trozado 4) Limpieza 5) Clasificacin 6) Calibrado 7) Congelado 8) Empaque 9) Almacenamiento
- Harina: esta lnea de proceso la realiza una planta de la comuna (Sopesa), el procedimiento a seguir para obtener el producto es el siguiente: 1) Recepcin materia prima 2) Coccin 3) Prensado continuo 4) Secado 5) Empaque 6) Almacenamiento
- Aceite: esta lnea de proceso la realiza una planta de la comuna (Sopesa), el procedimiento a seguir para obtener el producto es el siguiente: 1) Coccin y Prensado continuo 2) Desborrado 3) Centrifugacin 4) Aceite crudo 5) Extraccin de gomas 6) Desodorizacin 7) Hidrogenacin
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- Precocido: Esta lnea de proceso la realiza una planta de la comuna (Pesquera Catalina).
- Equipos y elementos de apoyo: Las plantas de procesamiento requieren una serie de maquinarias y equipos, adems del sistema de transporte para adquirir la materia prima (muelle hasta planta) y en los casos que distribuyen el producto final (planta hasta comprador producto). La figura N5 muestra el detalle de los equipos y maquinarias utilizados en las plantas de nuestra comuna, con sus respectivos proveedores.
- Instituciones: Las instituciones asociadas a las plantas de procesamiento son Sernapesca (otorga certificacin), Inspeccin del trabajo (fiscaliza seguridad y condiciones laborales de los trabajadores), Municipalidad (otorga patente), Servicio Agrcola Ganadero (se relaciona en el mbito de exportaciones).
- Recurso humano: Las plantas tiene distintos tipos de trabajadores como administrativos, los del transporte, y los que realizan las faenas de procesamiento. Cabe sealar que algunas plantas contratan como servicio aparte el sistema de transporte.
Capacitacin y asistencia tcnica
Corresponden a todos los cursos de capacitacin y los organismos que los imparten orientados a asistir y mejorar las operaciones dentro de las plantas de procesamiento y mejorar el trabajo de acondicionamiento de materia prima en muelle.
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1.2.4.- Flujograma Comercializacin
Figura N6: Flujograma Comercializacin. Fuente: Secplac-IMSA
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La Figura N6 muestra en detalle el tercer componente (comercializacin) de la cadena productiva del sector pesquero de la comuna, es decir, se identifican todas las variables y sistemas que operan en el proceso de comercializacin.
1.2.4.1.- Descripcin Flujograma Comercializacin
En el flujograma de comercializacin (Figura N6) se observan tres etapas, una es en muelle, la segunda es en las plantas de sus productos finales y por ltimo la comercializacin que hacen los mercados dirigidos al consumidor.
Comercializacin materia prima
Es la primera comercializacin del recurso, se realiza en muelle al momento de desembarcar, por comunicacin antes de la recalada o por acuerdo con comprador con anticipacin a la extraccin del recurso (como es el caso de la flota pelgica que vende la cuota con anticipacin). La comercializacin se realiza con las plantas de procesamiento, con los mercados (detallista, Terminal Pesquero Metropolitano, restaurantes,
supermercados, etc.) o directamente con el consumidor (C1 en el flujograma).
- Plantas de procesamiento de la comuna de San Antonio: Actualmente funcionan 4 plantas de procesamiento: a) Sopesa, la cual trabaja con la flota de pelgicos comprando a la A. G. de Armadores Artesanales de San Antonio casi la totalidad de la cuota de extraccin del Rgimen Artesanal de Extraccin (RAE) que esta asociacin posee para elaborar aceite y harina de pescado, la cual mayoritariamente es vendida a mercado nacional, realizando exportaciones a mercados no regulados espordicamente, ya que no poseen certificacin para realizar exportaciones.
b) Trimar, es la nica planta de la regin con certificacin en categora A, en el Listado de Empresas Participantes de los Programas de Control Sanitario de Sernapesca, lo cual implica, la accesibilidad a cualquier mercado extranjero. Tiene puesto de venta propio al
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consumidor, y tambin vende sus productos en el mercado nacional, principalmente a travs de una lnea de supermercados. Las principales especies que se le asocian son: Merluza, Reineta, Congrio, Jibia, Corvina, Albacora, adems de moluscos y crustceos. c) Catalina, esta planta se arrend los ltimos meses, a partir de mayo ces el arriendo y en la actualidad no hay definicin si volver a funcionar. d) Fish Market, esta planta presenta funcionamiento espordico.
Comercializacin Plantas de procesamiento
Esta comercializacin es la que efecta la planta de procesamiento para vender sus productos, el proceso de comercializacin incluye una serie de elementos tanto internos como externos de la planta:
- Marketing: El marketing es la realizacin de aquellas actividades que tienen por objeto cumplir las metas de una organizacin, al anticiparse a los requerimientos del consumidor o cliente y al encauzar un flujo de mercancas aptas a las necesidades y los servicios que el productor presta al consumidor o cliente. Adems es un proceso social y administrativo mediante el cual grupos e individuos obtienen lo que necesitan y desean a travs de generar, ofrecer e intercambiar productos de valor con sus semejantes
- Gestin de ventas: Es una secuencia lgica de cuatro pasos que emprende el vendedor para tratar con un comprador potencial y que tiene por objeto producir alguna reaccin deseada en el cliente, formada por: prospeccin, acercamiento, presentacin del mensaje de ventas y servicios de posventa. La gestin de ventas debe responder, al menos, las siguientes preguntas: Cmo se va a vender?, Que tipo de fuerza de ventas se va a utilizar?, Cules sern las polticas de crdito y pago?, Cules sern los rangos de ventas?, Cul es el nivel aceptable de ventas?, Cunto se puede ofrecer?.
- Tratados de Libre Comercio: Las principales funciones de un tratado de libre comercio son el lograr la eliminacin de los aranceles de internacin de los productos importados, es decir, que a un pas no le encarezcan los productos con el impuesto o arancel aduanero, para que logre ser competitivo en el mercado que est entrando. De esta forma el Estado
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juega un rol fundamental en trminos de generar Acuerdos de Asociacin Econmica o Tratados de Libre Comercio que faciliten las ventas de productos hacia el extranjero. - TLC Existentes o en proceso de tramitacin: Canad, Corea del Sur, EEUU, Mxico, Centroamrica, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, Guatemala, EFTA y Japn. - Acuerdos de Asociacin Econmica: Unin Europea. - Acuerdo de Complementacin Econmica: Bolivia, Colombia, Ecuador, MERCOSUR, Per, Venezuela y Cuba.
- Estudios de Mercados: Un estudio de mercado es una herramienta administrativa que utiliza medios cientficos y prcticos, aprovechando la estadstica y el anlisis para suministrar informacin para tomar mejores decisiones en una empresa y capturar informacin para la toma de decisiones en las empresas. Permite determinar: Los precios que esta dispuesto a pagar el comprador (mayorista, minorista, consumidor). Calcular la cantidad total del producto (demanda) que puede absorber un mercado. Conocer aspectos de mercadeo de la competencia. Conocer el mercado para el lanzamiento de un nuevo producto. Determinar las zonas de ventas donde hay que concentrar un mximo esfuerzo y en aquellas que hay que abandonar. Conocer y analizar los clientes actuales y los clientes potenciales. Analizar el comportamiento de nuestro producto a travs del tiempo y determinar la saturacin. Formas, sistemas de ventas (tradicin del mercado). Formas de compra (unidades, caja, docenas, etc.), plazos y formas de pago - Aseguramiento de calidad: Sistemas y procedimientos de la organizacin para evitar que se produzcan bienes defectuosos. Tiene por objetivos los siguientes puntos: Satisfacer al cliente, Prevenir errores, Reducir costos, Ser competitivo. Est centrado principalmente en los procesos internos de la organizacin y su fin es el cumplimiento de estndares o especificaciones de los productos. Se apoya en tcnicas de control estadstico de procesos.
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- Sistema de transporte: El sistema de transporte funciona de dos maneras, una es que la planta de procesamiento entrega el producto a su comprador, esto implica la necesidad de poseer el transporte indicado para el adecuado traslado del producto o arrendar este servicio. El otro caso es que el acuerdo de compra implique que es el comprador quien debe retirar el producto de la planta, por lo tanto el sistema de transporte es ajeno a la planta de procesamiento.
Mercados
Por definicin mercado corresponde a sitios pblicos, destinados permanentemente o en das sealados para vender, comprar o permutar bienes o servicios, en el contexto de la cadena productiva del sector pesquero, corresponde a todos los sitios donde se venden productos pesqueros, el mercado especfico de los productos pesqueros de San Antonio corresponde a: a) Mercado Local: Puestos de ventas directo: Mercado Esfuerzo y Trabajo (caleta Pacheco Altamirano), Primer Mercado del Mar (Plaza San Antonio.), Supermercados, Restaurantes. b) Mercado Nacional: Terminal Pesquero Metropolitano TPM, supermercados, restaurantes y hotelera, empresas de alimentos no humanos, empresas de cosmetologa, margarinas, pinturas, lneas de aceite. c) Mercado Internacional: pases de destino de exportaciones, existe constancia que se ha exportado a Corea.
Asociado al mercado local existen organizaciones o sindicatos de trabajadores que venden los productos pesqueros, en la comuna se encuentran el Sindicato Esfuerzo y Trabajo y el Sindicato Primer Mercado del Mar, ambos asociados a los puestos de venta mencionados anteriormente.
Consumidor
El consumidor es aquel que compra el producto para su consumo, los recursos pesqueros de la comuna de San Antonio llegan a consumidores humanos locales, nacionales e internacionales (exportaciones), para el caso de consumidores no humanos el producto solo se vende a nivel nacional, que es el caso de harina y aceite de pescado.
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Capacitacin y asistencia tcnica
Corresponden a todos los cursos de capacitacin y los organismos que los imparten orientados a asistir y mejorar las negociaciones y condiciones de ventas de los productos del mar, dar valor agregado, certificacin de calidad, etc.
II.- ANALISIS DE LOS PROCESOS Y OPERACIONES DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO ARTESANAL DE LA COMUNA DE SAN ANTONIO
La prospeccin de la cadena productiva del sector pesquero artesanal de San Antonio, comprende la identificacin de limitaciones (cuellos de botella) y oportunidades de los componentes, procesos y operaciones de la cadena productiva, es decir, los recursos naturales, los recursos humanos, los insumos, los proveedores, la actividad de produccin y extraccin, el procesamiento, la comercializacin y los mercados de productos de consumo humano y no humano. Estos comprometen la eficiencia productiva, la calidad de los productos, y por lo tanto, la competitividad y sostenibilidad de la cadena productiva del sector. En definitiva se determina el estado de utilizacin de los recursos productivos asociados a la pesca artesanal de San Antonio.
2.1.- ANLISIS DEL PROCESO DE PRODUCCIN Y EXTRACCIN DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO ARTESANAL COMUNA DE SAN ANTONIO
2.1.1.- Componente legal (Instituciones)
Las Instituciones que tienen efectos directos sobre el sector pesquero artesanal, son la Subsecretara de Pesca y el Servicio Nacional de Pesca principalmente porque la Subsecretara de Pesca es el organismo que determina las cuotas de captura de especies y define y asigna fondos a iniciativas de inversin en el rea (Investigacin y Desarrollo) y
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Sernapesca porque es el ente fiscalizador que controla el cumplimiento de la normativa pesquera. Respecto del funcionamiento de Sernapesca en la comuna, se puede decir que mantiene un contacto permanente con los pescadores artesanales y sindicatos de trabajadores ligados a la pesca artesanal, los pescadores cumplen con sus deberes ante sernapesca y este apoya y asesora al sector, por lo tanto se esta aprovechando bien dicho organismo, siendo
protagnico en la cadena productiva del sector.
Respecto de la subsecretara de pesca, en el tema de cuotas, los problemas observados son los mismos que a nivel nacional, queja por parte de los pescadores sobre la cuota asignada y discrepancia con la autoridad, sin embargo, la Subsecretara de Pesca cumple su deber de procurar la explotacin conciente de los recursos en el contexto de su preservacin.
Tambin son instituciones relevantes la Capitana de Puerto y la Alcalda de Mar que determinan y autorizan los zarpes de las embarcaciones, dependiendo de estos la actividad diaria (operacin de pesca).
En general no se producen problemas mayores en la operacin de pesca, por lo tanto las instituciones antes mencionadas desarrollan bien sus funciones y no representan barreras para la operacin de pesca artesanal en la comuna de San Antonio.
2.1.2.- Flota
Tabla N1: Flota Pesquera Artesanal San Antonio segn tipo de embarcacin y caleta.
FLOTA Caleta Pacheco Altamirano Caleta Puertecito Caleta Desembocadura Ro Maipo Total Fuente: Sernapesca 2007 Botes motor 88 96 0 184 Botes a remo 0 1 16 17 Lanchas 22 40 0 62 Total 110 137 16 263
La Tabla N1 refleja que la flota pesquera artesanal de San Antonio esta compuesta por 263 embarcaciones, la caleta con mayor cantidad de embarcaciones es Puertecito (52%),
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seguida por Pacheco Altamirano (42%, Figura N7), solo el 6% corresponden a la caleta Desembocadura Ro Maipo. La Figura N7 refleja la desigualdad que existe entre las caletas de la comuna, siendo la caleta Desembocadura Ro Maipo la que presenta una flota muy inferior a las dems, tanto en cantidad como en tipo de embarcacin (solo botes a remo), tambin existe una diferencia entre la caleta Puertecito y Pacheco Altamirano, contando la primera con ms del doble de flota y casi la totalidad de las lanchas.
Figura N7: Categora embarcacin flota pesquera artesanal San Antonio.

Distribucin porcentual de embarcaciones segn caleta
6% 42%
52% Caleta Pacheco Altamirano Caleta Puertecito Caleta Desembocadura Ro Maipo
Fuente: Sernapesca 2007
Con respecto al tipo de embarcaciones, el 70 % (Figura N8) corresponde a botes con Motor, el 24% a lanchas y el 6% botes a remo. Esto caracteriza a la flota pesquera de la comuna de San Antonio como una flota esencialmente de embarcaciones a motor.
Figura N8: Categora embarcacin flota pesquera artesanal San Antonio.

TIPO DE EMBARCACIN COMUNA SAN ANTONIO 24%
6% 70%
Botes motor
Botes a remo
Lanchas
Fuente: Sernapesca 2007
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2.1.2.1.- Capacidad de bodega por tipo de recurso flota pesquera artesanal San Antonio
Tabla N2: Capacidad de bodega Flota Pesquera Artesanal San Antonio segn recurso.
Capacidad de bodega Anguila comn (Trampas) Langosta enana (Trampas) Corvina (Enmalle y Espinel) Congrio colorado (Enmalle ) Congrio colorado (Espinel ) Merluza comn (Espinel ) Merluza comn (Enmalle ) Jibia Anchoveta y Sardina (Cerco) Fuente: Secplac-IMSA Cantidad de Lanchas 36 16 45 25 54 28 37 24 59 Capacidad de Bodega m 744,3 308,8 1034,4 515,4 1143,8 543,1 962,3 465,8 1273,3 Cantidad de Botes 87 34 116 75 173 120 143 72 162 Capacidad de Bodega m 235,7 92,5 295,9 200,5 466,9 322,5 395,3 196 442,7
Las capacidades de bodega por recurso dependen directamente del permiso de la embarcacin para capturar una especie objetivo.
Las Capacidades de bodega se estimaron en base a una encuesta realizada, la cual consider una muestra del 82,1% del total de la flota, en cuanto a las lanchas, estas varan entre los 7,5 y 18 metros de eslora, los botes entre 4,3 y 10 metros de eslora.
Las mayores capacidades de bodega se dan en lanchas dirigidas a los recursos Anchoveta y Sardina, le sigue el Congrio colorado y Corvina. En los botes las mayores capacidades de bodega se dan en los mismos recursos. En el caso de los recursos Anchoveta y Sardina, las capacidades de bodega reflejan los mayores desembarques en los ltimos aos en la comuna, no es el caso del Congrio colorado y la Corvina, que en los ltimos aos hay una disminucin notoria en cuanto a desembarques, existiendo una capacidad de bodega ociosa, lo mismo ocurre con la Merluza. De la Tabla N2 se infiere que la capacidad de bodega promedio de los botes es 2,7 m3, lo que en trminos de especificaciones tcnicas es sobredimensionado, principalmente en
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cuanto a las condiciones de seguridad y estabilidad de las embarcaciones, debido a esto tambin se desprende que el manejo de los recursos en condiciones de capacidad mxima implica un deterioro para estos. Con respecto a las lanchas, la capacidad de bodega vara entre 19 m3 y 23 m3 lo que se considera como normal o adecuado.
2.1.2.2 Infraestructura y equipamiento caletas
La situacin actual de infraestructura y el equipamiento de las caletas es muy dismil, la caleta Puertecito se encuentra recin remodelada, con infraestructura nueva (muelle, boxes y explanada), as tambin cuenta con el primer puerto pesquero del Pas, aunque actualmente este no se encuentra equipado, pero se estima que a fines de ao se implementar con lo necesario para que comience a funcionar como un centro de acondicionamiento de recursos marinos con el adecuado manejo de productos que ello implica. El nico sector no remodelado es el denominado molito, el cual ser necesario reconstruir si se espera que a largo plazo la caleta Puertecito absorba la demanda de la caleta Pacheco Altamirano. La caleta en trminos de infraestructura y equipamiento representa oportunidades y fortalezas que propician el desarrollo tanto para la actividad pesquera como para las personas ligadas a esta, ya que han mejorado sus condiciones de trabajo.
La caleta Pachaco Altamirano actualmente se encuentra en un estado precario, su infraestructura esta deteriorada y no cuenta con el equipamiento adecuado, slo algunos sindicatos del sector poseen boxes pero se encuentran en mal estado. Cabe sealar adems que el muelle se encuentra a una altura mayor a la ptima para realizar eficientemente las labores de desembarque y se suma la inexistencia de un sistema mecnico que permita subir las capturas realizadas. A simple vista se observa una situacin muy precaria ms aun comparada a la caleta Puertecito. La situacin de la caleta P. Altamirano representa un obstculo en trminos de no presentar las condiciones necesarias adecuadas para un buen funcionamiento de la caleta, implicando un desmedro en la calidad de trabajo de los que realizan labores en ella.
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La caleta Desembocadura Ro Maipo se debe analizar con una perspectiva distinta, ya que es una caleta asociada a la ribera de un ro, sin embargo, no posee infraestructura ni equipamiento, se utiliza la orilla de ro como explanada y no existe muelle. El sindicato representativo cuenta con una sede social, pero no cuentan con boxes ni espacios habilitados para la faena de recursos. Esta caleta esta asociada a la pesca ancestral tipo chinchorro, la cual durante el ao 2005 fue aprobada su utilizacin en particular para el sindicato Boca del maipo. A pesar de que esta caleta no necesita la infraestructura y equipamiento de dimensiones similares a las otras dos, si se hace necesario que cuenten con lo mnimo; muelle, explanada y equipamiento bsico.
Si la caleta Desembocadura Ro Maipo contar con la infraestructura bsica de caleta artesanal y el equipamiento necesario aumentara su productividad y permitira trabajar en mejores condiciones a los pescadores asociados a ella, mejorando su calidad de vida.
2.1.3.- Artes y mtodos de pesca
De un tamao muestral correspondiente al 82,1 % del total de la flota pesquera artesanal de la comuna de San Antonio se catastr lo siguiente:
De los botes a motor, 46 embarcaciones usan lnea de mano, 71 usan espinel, 59 usan enmalle y 12 realizan buceo autnomo (Figura N9), de lo anterior se infiere que el 24% de la flota utiliza lnea de mano, el 39% utiliza espinel, el 31% utiliza enmalle y el 6% realiza buceo autnomo. Las cifras anteriores no son excluyentes, salvo para el buceo autnomo que no utiliza otros sistemas de pesca. Lo anterior implica que los sistemas de pesca ms utilizados por botes a motor son espinel y red de enmalle (70% de la flota).
Los botes a remo asociados a la caleta Desembocadura Ro Maipo utilizan en su totalidad enmalle, debido a su prctica habitual con chinchorro (Figura N9).
Las lanchas se encuentran equipadas principalmente con enmalle y espinel (81% de la flota utiliza enmalle, espinel o ambos), el 19% de la flota utiliza lnea de mano.
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Figura N9: Equipamiento de embarcaciones con sistemas de pesca segn tipo de embarcacin
Botes a motor
80 70 N de embarcaciones 60 50 40 30 20 10 0 Linea de mano espinel enmalle buceo autnomo
sistemas de pesca
Botes a remo
16 14 N de embarcaciones 12 10 8 6 4 2 0 Linea de mano espinel enmalle buceo autnomo
sistemas de pesca
Lanchas
25 N de embarcaciones 20 15 10 5 0 Linea de mano espinel enmalle buceo autnomo
sistemas de pesca
Aunque algunas embarcaciones cuentan con ms de un sistema de pesca, la salida de pesca tiene caracterstica monoespecfica, vale decir, sale a capturar solo una especie objetivo. Esta situacin representa una barrera en trminos de aumentar sus niveles de capturas y diversificar los recursos.
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2.1.4.- Equipamiento de sistemas de navegacin, de bsqueda y deteccin, de comunicacin y mecnicos
Los equipos que poseen las embarcaciones estn principalmente orientados a la comunicacin y sistemas de navegacin. Como se observa en la figura N10.
Figura N10: Equipamiento de embarcaciones segn tipo de embarcacin

N de embarcaciones N de embarcaciones
140 120 100 80 60 40 20 0
Botes a m otor
40 35 30 25 20 15 10 5 0
Lanchas
equipos de apoyo
equipos de apoyo
La mayor parte de la flota no cuenta con tecnologas nuevas basadas en el sistema de imgenes satelitales e integracin de software (sensoramiento remoto), lo que implica dficit de informacin disponible de deteccin de especies, adems no permite realizar detecciones a mayores profundidades y realizar una pesca ms selectiva.
No existen sistemas predictivos y de monitoreo permanente que contribuyan a mejorar la eficiencia y rentabilidad de la actividad pesquera.
De la Figura N10 se desprende que para los botes a motor es bajo el equipamiento en sistemas de bsqueda y deteccin, el mayor equipamiento es en comunicacin y navegacin. Las lanchas se encuentran equipadas principalmente con sistemas de comunicacin y navegacin, siendo pocas las que presentan equipos de deteccin ms sofisticados como sonar, radar, equipos utilizados de preferencia en faenas destinadas a especies pelgicas (bolinche).
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Por otra parte los botes a remo no cuentan con ninguna clase de equipos electrnicos, hidrulicos y mecnicos.
La falta de equipos electrnicos, hidrulicos y mecnicos en la flota se traduce en baja productividad e ineficiente operacin de pesca lo que implica baja competitividad en la cadena productiva del sector.
2.1.5.- Recurso humano
En el Registro Pesquero Artesanal (RPA), perteneciente a SERNAPESCA, se encuentran inscritos 1.505 pescadores artesanales en la comuna de San Antonio
Tabla N3: Pescadores artesanales San Antonio

Pescadores inscritos en el registro de pescadores artesanales RPA Algueros Armadores Mariscadores Pescadores artesanales Total general Fuente: Sernapesca 2007
N 94 206 79 1.126 1.505
Asociado a los pescadores artesanales de la comuna se encuentran las actividades anexas en las que destacan las encarnadoras, acarreadores de pescado, fileteadores de pescado, comercializadores, trabajadores plantas de procesamiento, trabajadores frigorficos y transportistas conformando un total aproximado de 6.020 personas.
Si consideramos la familia de cada pescador, acarreador, fileteador, etc., los cuales poseen un ncleo familiar promedio de 3 personas (CASEN), el total de personas ligadas a la pesca artesanal son 18.060 personas.
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Por tal motivo, 18.060 personas se ven afectadas por la situacin pesquera artesanal de la comuna, que corresponden actualmente (proyeccin INE 2007) al 19% de los habitantes de la comuna de San Antonio.
2.1.5.1.- Organizacin del recurso humano
El 70% de los pescadores artesanales se encuentra organizado bajo sindicatos asociaciones gremiales y cooperativas. Lo mismo ocurre con las personas que realizan actividades anexas, como las encarnadoras, comercio detallista, acarreadores y fileteadores, lo que constituye un nivel organizacional alto en la cadena productiva del sector pesquero artesanal, teniendo un impacto positivo para esta.
2.1.5.2.- Capacitacin y asistencia tcnica
La Comuna de San Antonio, especficamente, los trabajadores del sector pesquero no han realizado capacitaciones en materias propias del sector, que se encuentren dentro del rea Especies Acuticas, SENCE-OTEC. La Oficina Municipal de Informacin Laboral
(OMIL), indica, que las capacitaciones solicitadas y realizadas por personas ligadas al sector pesquero artesanal, son: 1. Combate de incendios. 2. Supervivencia en el mar. 3. Primeros auxilios.
Las personas que han realizado estos cursos son tripulantes de embarcaciones. Cabe sealar que estas capacitaciones se han realizado a peticin de estas personas, y no como una iniciativa o poltica comunal, ni dentro de un programa de desarrollo para el sector.
Con respecto a estos cursos realizados, no existe un catastro o registro de cuanta gente ha realizado los cursos y el ao en que se realizaron, tampoco existe una lista con las personas que participaron.
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De lo anteriormente expuesto se puede decir que la comuna de San Antonio, en particular las personas ligadas al sector pesquero artesanal, no han realizado capacitaciones enfocadas principalmente a mejorar su actividad productiva.
2.1.5.3.- Demanda de Capacitacin
La Tabla N4 muestra la cantidad demandada por organizaciones y personas ligadas a la pesca artesanal por tipo de curso de capacitacin.
Tabla N4: Cuadro resumen cantidad de organizaciones y personas que demandan capacitacin.
Organizaciones que realizaran el curso 8 10 9 10 5 9 6 6 4 5 5 3 9 3 7 7 10 3 5 6 2 TOTAL N de participantes 115 203 197 203 72 166 64 135 35 57 40 26 174 49 81 84 189 22 57 84 15 2.068
Cursos de capacitacin Mantencin y reparacin motores fuera de borda Primeros auxilios Sobrevivencia en el mar Combate de incendios Manipulacin de alimentos Comercializacin Gestin a la microempresa Gestin organizacional Contabilidad bsica Administracin reas de manejo Buzo mariscador o tcnicas de buceo Buzo comercial Computacin Idiomas (ingls, francs, chino mandarin) Reparacin botes fibra vidrio Patrn de pesca artesanal Motorista de embarcaciones artesanales Curso bsico de red de enmalle y espinel Cultivo de moluscos mitlidos y ostreidos Operacin y seguridad en faenas maritimas pesqueras Seguridad en faenas de buceo
Fuente: Secplac- IMSA 2006
De la tabla anterior se desprende que si se realizaran todos los cursos planteados en el corto y mediano plazo, se realizaran 2.068 capacitaciones, esto es considerando la estimacin de que un 20% de los socios por organizacin se capacitara, segn encuesta realizada. Se
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debe aclarar que son 2.068 capacitaciones y no 2.068 personas distintas capacitadas, ya que las capacitaciones pueden realizarse a una misma persona.
Figura N11: Cantidad de organizaciones demandantes por tipo de curso

Demanda de organizaciones segn tipo de curso
12
N de organizaciones
10
10 8 6 4 2 0
10
9 6 6 4
9 7 7
10
5 3 3 3
Mantencin y reparacin motores fuera de borda Sobrevivencia en el mar Manipulacin de alimentos Gestin a la microempresa Contabilidad bsica Buzo mariscador o tcnicas de buceo Computacin Reparacin botes fibra vidrio Motorista de embarcaciones artesanales Cultivo de moluscos mitlidos y ostreidos Seguridad en faenas de buceo
Primeros auxilios Combate de incendios Comercializacin Gestin organizacional Administracin reas de manejo Buzo comercial Idiomas (ingls, francs, chino mandarin) Patrn de pesca artesanal Curso bsico de red de enmalle y espinel Operacin y seguridad en faenas maritimas pesqueras
Fuente: Secplac- IMSA
La Figura N11 muestra que todos los cursos de capacitacin presentan demanda por parte de las organizaciones, siendo el de Seguridad en faenas de buceo el que presenta menor demanda, solo dos organizaciones presentan inters. Por el contrario los cursos demandados por ms organizaciones son Primeros auxilios, Combate de incendios y Motorista de embarcaciones artesanales, los tres cursos presentan 10 organizaciones con inters de desarrollarlos.
La Figura N12 muestra la cantidad de personas demandantes segn tipo de capacitacin, al igual que el caso anterior la tendencia es la misma, los cursos que concentran la mayor cantidad de personas son Primeros auxilios, Combate de incendios y Motorista de embarcaciones artesanales y por el contrario el curso menos demandado es Seguridad en faenas de buceo con solo 15 personas interesadas.
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Figura N12: Cantidad de personas ligadas a la pesca artesanal demandantes por tipo de curso
250 200 N Personas 150 100 50 0
Demanda de capacitacin segn cantidad de personas por tipo de curso 203197203 189 174 166 115 72 64 35 135 81 84 57 40 49 26 22 57 15 84
Mantencin y reparacin motores fuera de borda Sobrevivencia en el mar Manipulacin de alimentos Gestin a la microempresa Contabilidad bsica Buzo mariscador o tcnicas de buceo Computacin Reparacin botes fibra vidrio Motorista de embarcaciones artesanales Cultivo de moluscos mitlidos y ostreidos Seguridad en faenas de buceo
Primeros auxilios Combate de incendios Comercializacin Gestin organizacional Administracin reas de manejo Buzo comercial Idiomas (ingls, francs, chino mandarin) Patrn de pesca artesanal Curso bsico de red de enmalle y espinel Operacin y seguridad en faenas maritimas pesqueras
Existe una demanda importante (sobre 100 personas) en cursos enfocados a comercializacin, computacin y gestin organizacional, reas que se han observado deficientes en el sector.
El 38% de los cursos tiene una demanda sobre las 100 personas, el 33% de los cursos tiene una demanda entre 50 y 100 personas y un 30% de los cursos tiene entre 15 y 50 personas. Lo anterior implica que el 71% de los cursos tiene una demanda sobre las 50 personas, asistencia suficiente para realizar los cursos al menos una vez.
Las cifras anteriores tambin indica que los tipos de cursos propuestos fueron acertados, aunque las organizaciones mencionaron el inters por algunos no planteados como Radio operador, Buzo especialista, Soldador, Electricidad, Carpintera, Reparacin botes madera, Turismo y Acuicultura.
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En conclusin 2.068 capacitaciones constituyen la demanda de capacitacin del sector pesquero artesanal que consider a las organizaciones de pescadores, fileteadores y comerciantes. Esta cifra es bastante significativa para priorizar iniciativas que permitan al menos las capacitaciones planteadas.
Los cursos con mayor demanda de capacitacin estn relacionados con exigencias que se deben cumplir ms que con adquirir capacidades para mejorar productividad, esto se debe a la falta de comprensin por parte de los pescadores de entender que entrenarse implica mejoras en su actividad aumentando sus ingresos.
El sector pesquero manifiesta que sus principales problemas no se solucionan con capacitacin, si no con equipamiento e infraestructura y principalmente con el aumento de los recursos pesqueros. Lo que hace necesario desarrollar estrategias para cambiar la mentalidad del sector.
2.1.5.4.- Caracterizacin socio-econmica personas ligadas al sector pesquero artesanal
A) Gnero La poblacin ligada al sector pesquero artesanal se compone en un 94% de hombres y solo en un 6% de mujeres trabajadores, esto se explica por la idiosincrasia del oficio el cual requiere un esfuerzo fsico y alta resistencia, en algunos casos con alto riesgo como por ejemplo los que realizan la extraccin del recurso pesquero, otro caso es el de los transportistas que generalmente esta asociado a conductores hombres. Se puede deducir que el 6% de mujeres lo constituyen principalmente las encarnadoras, fileteadoras y comerciantes de los mercados de productos de mar de la comuna.
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Figura N13: Distribucin por sexo trabajadores.

Distribucin por sexo de trabajadores sector pesca comuna San Antonio 6%
94%
Fem enino M asculino
Fuente: Ficha CAS
B) Escolaridad El promedio de aos de estudio de las personas del sector pesquero artesanal es de 7,5 aos. La distribucin en base al nivel de enseanza se puede observar en la siguiente figura.
Figura N14: Porcentaje de escolaridad.
Porcentaje de escolaridad personas ligadas al sector pesquero artesanal
14%
3% 40%
Sin estudios Bsica incom pleta Bsica com pleta M edia incom pleta
22% 21%
M edia com pleta
Fuente: Ficha CAS
Del grfico anterior se desprende que el nivel de estudios alcanzado por las personas ligadas al sector pesquero es bajo, concentrndose la mayora en el nivel bsico (61%), del cual slo el 21% tiene la enseanza bsica completa, slo el 14% tiene enseanza media completa y cabe hacer notar que existe un 3% que no tiene estudios. Por otra parte no hay personas que hayan cursado estudios de nivel superior.
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C) Jefes de hogar
Figura N15: Porcentaje de personas jefes de hogar.

Porcentaje de personas jefes de hogar sector pesquero artesanal comuna San Antonio 25%
Figura N16: Distribucin por sexo jefas de familias.

D istribucin por sexo jefes de familia sector pesquero artesanal comuna San A ntonio
7%
m ujer hom bre
75%
SI N O
93%
Fuente: Ficha CAS
Fuente: Ficha CAS
La siguiente figura muestra que el 71% de las personas ligadas al sector pesquero artesanal son jefes de hogar, del cual el 93% son hombres jefes de hogar y slo el 7% son mujeres jefas de hogar. D) Edad
Figura N17: Distribucin porcentual por rangos de edad
D istribucin porcentual por rangos de edad de personas que trabajan en sector pesquero artesanal comuna San Antonio
40 30 26.1 37.6 30.5
20 10 0 18 - 30 31 - 40 aos 41 - 50 M s de 50 5.8
Fuente: Ficha CAS
El promedio de edad de las personas ligadas al sector pesquero artesanal es de 46 aos, la distribucin por rangos de edad se observa en la Figura 17.
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Como se observa en la figura anterior la gente que compone el sector pesquero artesanal de la comuna en su mayora corresponde a mayores de 40 aos, esto refleja la poca insercin de jvenes (entre 18 y 30 aos) al sector pesquero, los cuales constituyen solo el 5,8% de la fuerza de trabajo.
E) Ingreso
El ingreso promedio de las personas ligadas al sector pesquero artesanal es de $87.849, nivel de ingresos por debajo del mnimo establecido por ley, lo que refleja la pobreza de las personas del sector pesquero. Con respecto a la distribucin de las personas segn rangos de ingresos, el 39,7% tiene ingresos entre $10.000 y $70.000, el 51% tiene un ingreso entre $71.000 y $120.000, el 7,8% presenta ingresos entre $121.000 y $180.000, solo el 2% tiene ingresos por sobre los $180.000.
Figura N18: Distribucin porcentual del ingreso por persona
D istribucin porcentual del ingreso personas que trabajan en el sector pesquero artesanal comuna San A ntonio
60 50 40 39.7
50.5
30 20 10 0 10 - 70 71 - 120 121 - 180 181 - 400 miles de pesos 7.8 2.0
Fuente: Ficha CAS
F)
Ingreso familiar
El ingreso familiar es el ingreso total percibido por todas las personas que residen en la vivienda y comparten gastos. El ingreso promedio familiar es de $147.661, el cual no alcanza a doblar al ingreso promedio de las personas de la pesca artesanal. Esto agrava la
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situacin de las personas, ya que la mayora constituyen familias numerosas, teniendo que subsistir con este nivel de ingresos.
Figura N19: Distribucin porcentual del ingreso familiar

Distribucin porcentual del ingreso familiar sector pesquero artesanal comuna San Antonio
50 40
39.3
30 20 10 0 10 - 70 71 - 120 13.9
22.7
21.4
2.7 121 - 180 miles de pesos 181 - 400 M s de 400
Fuente: Ficha CAS
En cuanto a los rangos del ingreso familiar, se presenta el mismo comportamiento del ingreso individual, predominando con un 39,3% de las familias el rango entre $71.000 y $120.000, le siguen con un 22.7% el ingreso familiar que va desde $121.000 y $180.000.
En trminos generales podemos decir que el 75,9% de las familias percibe ingresos bajo los $180.000 y solo el 24,1% tiene ingresos sobre los $180.000.
G) Hijos El promedio de hijos de las personas ligadas al sector pesquero artesanal, es de 2 hijos. La edad predominante de los hijos de las personas del sector pesquero se encuentran en edad escolar (7 18 aos), esto implica que no perciben ingresos, dato que da cuenta de un ingreso familiar bajo. Con respecto a los hijos mayores de edad, estos corresponden a un 36%. Se observa tambin que el 9% lo componen nios en edad preescolar (1 6 aos).
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Figura N20: Distribucin porcentual hijos de familias segn
rango de edad.
D istribucin porcentual hijos de familias sector pesquero artesanal segn rangos de edad comuna de San A ntonio
6% 30% 9% 1 - 6 aos 7 - 18 aos 19 - 30 aos 55% M s de 30 aos
Fuente: Ficha CAS
H) Familias por vivienda Con respecto a la ocupacin de la vivienda de las personas ligadas al sector pesquero artesanal, podemos decir que el promedio de familias por vivienda es de 1 familia por vivienda, la siguiente figura muestra la distribucin porcentual de viviendas segn cantidad de familias que la habitan.
Figura N21: Distribucin porcentual de viviendas segn cantidad de familias

Distribucin porcentual de viviendas segn cantidad de familias sector pesquero artesanal comuna San Antonio 2% 12%
3 fam /viv 2 fam /viv 1 fam /viv
86%
Fuente: Ficha CAS
Como se observa en la figura anterior, el 86% de las viviendas es ocupada por una sola familia, le sigue con un 12% las viviendas ocupadas por dos familias y en ltimo lugar con un 2% las viviendas ocupadas por tres familias. Cabe sealar que no se observaron datos con ms de tres familias por vivienda.
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I)
Personas por vivienda
Con respecto al promedio de personas que habitan la vivienda este es de 5 personas, concentrndose los mayores porcentajes entre 3 y 6 personas.
Figura N22: Distribucin porcentual de viviendas segn nmero de personas que la habitan.
Distribucin porcentual viviendas segn nmero de moradores sector pesquero artesanal comuna San Antonio
30 25 20 15 10 5 0 26.8 22.7 13.6 8.1 3.1 5.8 3.7 1.4 9 2.0 10 1.0 M s de 10 11.9
5 6 7 8 nmero de personas
Fuente: Ficha CAS
J) Saneamiento bsico viviendas En general las viviendas de las personas asociadas al sector pesquero artesanal cuentan en un amplio porcentaje con acceso a agua potable, luz y alcantarillado, otorgando una calidad de vida buena en trminos de servicios bsicos.
Por otra parte, cabe sealar, que las personas se encuentran concentradas territorialmente en ciertos barrios de la comuna, algunos asociados a las caletas en donde desarrollan el oficio, la mayora de las personas vive en la zona urbana de la comuna.
2.1.6.- Desembarques
2.1.6.1.- Desembarques por caleta Respecto de los desembarques realizados por el sector pesquero artesanal para el periodo 1997-2005, es posible observar que la caleta con mayores desembarques es caleta Pacheco Altamirano que representa 76,1% del volumen total del perodo de las caletas de la comuna,
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en segundo lugar se encuentra caleta Puertecito con un 23,3%, por su parte la caleta Desembocadura Ro Maipo representa slo un 0,6% del total (Tabla N5; Figura N23).
2.1.6.2.- Desembarques por tipo de recurso
De acuerdo al tipo de recurso se observa que los mayores volmenes los muestran los peces, stos presentan un comportamiento variable con desembarques sobre las 13.000 ton entre los aos 1999 a 2001 y durante los aos 2004 y 2005. Otros recursos que cobran importancia son los moluscos que durante los aos 2002 y 2005 incrementaron sus desembarques exponencialmente, este comportamiento se produce debido al aumento en la disponibilidad de jibia, que sirvi como recurso alternativo como respuesta a la disminucin a las capturas de merluza comn. Sin embargo el recurso jibia presenta un valor comercial inferior al de las especies tradicionales como merluza, reineta, bacalao y albacora.
Tabla N5: Desembarque total (Ton) por caleta, Comuna de San Antonio. Cifras preliminares.
Caleta La Boca del Maipo Puertecito Pacheco Altamirano Total Fuente: Sernapesca 1997 62 S/I 9.319 9.382 1998 110 504 5.934 6.548 1999 127 13.069 2.716 15.911 2000 138 10.081 4.256 14.475 Ao 2001 43 306 14.815 15.164 2002 54 119 9.349 9.522 2003 44 74 8.344 8.461 2004 75 917 14.802 15.794 2005 56 2.322 20.133 22.511 % 0,6 23,3 76,1 100
47
Figura N23: Desembarque total por caleta 1997-2005.Cifras preliminares.
25,000
20,000
Desembarques (Ton)
15,000
10,000
5,000
1997 1998 1999 Pacheco A . Puert ecit o La B oca 2004 2005
2000
2001
2002
2003
Ao
Fuente: Sernapesca
Respecto de los diferentes recursos, podemos observar el comportamiento durante el perodo analizado en la Figura N24.
Figura N24: Desembarque por tipo de recurso 1997-2005. Cifras preliminares.
20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1997 1998 1999 Peces Ot ros M oluscos Crustceos Algas 2004 2005
2000
2001
2002
Ao
2003
Fuente: Sernapesca
48
2.1.6.3.- Desembarques por especie Dentro de la categora peces, las principales especies extradas durante el ao 2005 corresponden a anchoveta, jibia, jurel y merluza comn, ordenadas de acuerdo a los volmenes, sin embargo los nicos niveles que realmente muestran un aumento de sus desembarques del perodo son anchoveta y jibia el resto muestra una tendencia a la baja. Adems hay que considerar que la actividad destinada a la captura de Anchoveta es realizada en casi su totalidad por lanchas, que representa slo el 25% del total de la flota, el 75% restante opera sobre el resto de recursos (Figura N25).
Si analizamos los recursos bentnicos y demersales podemos observar que no existe tendencia marcada en el conjunto, sin embargo si observamos las capturas de congrio negro y dorado, stas muestran una marcada tendencia a la baja. Cabe destacar que los desembarques de crustceos como langostino amarillo, colorado y camarn nailon, son provenientes de pesca incidental, debido a que estos recursos no estn autorizados para ser capturados por los pescadores artesanales (Figura N26).
Figura N25: Desembarque por especie 1997-2005. Cifras preliminares.

12000 Desembarques (Ton) 10000 8000 6000 4000 2000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Ao
ANCHOVETA MERLUZA C REINETA JIBIA JUREL
Fuente: Sernapesca
49
Figura N26: Desembarque por tipo de recurso 1997-2005. Cifras preliminares.

300
BACALAO DE PROFUNDIDAD CAMARON NAILON CONGRIO COLORADO CONGRIO DORADO CONGRIO NEGRO LANGOSTINO AMARILLO LANGOSTINO COLORADO LENGUADO
250 Desembarques (Ton)
200
150
100
50
1997 1998 1999 2000 2001 Ao 2002 2003 2004 2005
Fuente: Sernapesca
Debido a que los desembarques de merluza comn muestran una considerable diferencia con los recientemente analizados son mostrados por separado, sin embargo al igual que congrio negro muestran un peak en 2001 para luego disminuir en forma sostenida hasta la fecha, Figura N27.
Figura N27: Desembarques de merluza comn 1997-2005. Cifras preliminares.

8.000 7.000 D esembarques (Ton) 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 1997 1998 1999 2000 2001 Ao 2002 2003 2004 2005
Fuente: Sernapesca
50
2.1.6.4.- Participacin en los desembarques provincial y regional.
En cuanto al nivel de desembarques las tablas siguientes muestran claramente la importancia tanto a nivel provincial (99,4%) como regional (74%) de la actividad pesquera de San Antonio
Tabla N6: Participacin provincial desembarques comuna de San Antonio. Primer trimestre 2006. Cifras preliminares.
Participacin Provincial Comuna de San Antonio Provincia de San Antonio

Fuente: Sernapesca
Toneladas 5.091,6
% 100
5.063,0 99,4
Tabla N7: Participacin regional desembarques comuna de San Antonio. Primer trimestre 2006. Cifras preliminares.
Participacin Regional Comuna de San Antonio Regin de Valparaso

Fuente: Sernapesca
Toneladas 5.063,0 6.836,5
% 74 100
2.1.7.- Recursos marinos principales
A continuacin se presentan propuestas y evaluaciones de las principales especies extradas por la flota pesquera artesanal de San Antonio.
2.1.7.1.- Bacalao de profundidad
En trminos productivos es de esperar que las nuevas evaluaciones de las pesqueras sobre este recurso entreguen las directrices referidas bsicamente a:
Dimensionamiento ptimo de los aparejos de pesca y accesorios. Determinacin de regmenes extractivos por tipo de embarcacin.
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Eleccin de embarcacin patrn. Identificacin de nuevos caladeros para la flota artesanal. Determinacin de rendimientos producto/ materia prima. Evaluaciones de mercados de subproductos.
2.1.7.2.- Anchoveta
Las alternativas de produccin para este recurso son vastas y van desde una optimizacin en el tratamiento para la obtencin de harinas o aceites, hasta la inclusin dentro de la industria para consumo humano directo y con importantes ndices de productividad.
En lo particular, la comuna de San Antonio presenta una alternativa en el corto plazo para la generacin de una industria anchovetera para el consumo humano directo, esto teniendo en cuenta las ventajas comparativas que otorga el puerto comercial, la implementacin del puerto pesquero y el significativo volumen de desembarque que se presenta histricamente en la zona. Esta situacin solo es posible proyectarla con la intervencin del estado, en trminos de incorporar la investigacin aplicada a la referida industria.
2.1.7.3.- Jurel
El mercado Chileno es mas bien reticente a este producto ya que no es tan fino como el Salmn, sin embargo, existe una creciente demanda de este recurso por parte de pases Africanos principalmente en sus variedades de congelado para alimento de la poblacin, en estos trminos es de esperar una reactivacin del mercado de Jurel congelado. 2.1.7.4.- Albacora
Respecto de las actividades extractivas sobre este recurso, existe amplia y variada literatura y experiencias en pases desarrollados que indican que las alternativas como la pesca con Curricn mejoran los rendimientos y la calidad del producto al ser disminuidos los efectos mecnicos de la pesca con red.
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2.1.7.5.- Merluza Comn
Considerando que la mayor frecuencia de merluza detectada (53.1%) se presenta hasta las 15 millas nuticas se puede inferir la necesidad de la realizacin de evaluaciones e incorporacin de nuevas tecnologas respecto de los procesos extractivos de la pesca artesanal, en este sentido, en la comuna de San Antonio se estn incorporando las redes para la captura de Merluza, situacin que a su vez ha generado gran impacto respecto de actividades asociadas a las capturas con espinel. Se estima que sera factible la incorporacin de quienes realizaban estos servicios (de encarnado) a la mantencin y reparacin de artes de pesca a travs de la implementacin de talleres de redes.
2.1.7.6.- Corvina
La necesidad de buscar nuevos horizontes en el sector productivo acucola ha impulsado un constante desarrollo en proyectos de innovacin, ya sea a travs de la incorporacin de nuevas tecnologas en los procesos, o bien, en la expansin en el rango de especies que entran a formar parte de la oferta chilena en productos acucolas. Esta ltima adquiere cada vez ms importancia, sobre todo ante fenmenos como el agotamiento de los recursos que sustentan la industria extractiva.
2.1.7.7.- Reineta
En su mayora las embarcaciones artesanales del tipo bote que se dedican a la extraccin de la Reineta no cuentan con equipos que permitan rentabilizar las faenas de pesca. Es por esto que se hace necesario el implementar a las embarcaciones artesanales con equipos de bsqueda y deteccin de caladeros, equipos de navegacin y comunicacin, adems de equipos hidrulicos que permitan realizar el virado de los aparejos de pesca utilizados para la extraccin.
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2.1.7.8.- Jibia
En un escenario de abundancia de este recurso pesquero y de escasez de los tradicionales es imprescindible generar las condiciones de explotacin a travs de la flota artesanal, en este sentido se deben potenciar aquellas iniciativas tendientes a mejorar las condiciones de operacin de aquella flota que una vez implementadas opere sobre este cefalpodo. Generar las condiciones correspondientes adems para implementar las mejoras en el traslado a puerto, descarga, transporte y procesamiento con valor agregado, en el sentido que existe una demanda permanente por parte de los pases Asiticos.
2.1.8.- Investigacin y Desarrollo (I+D)
Son escasas las investigaciones realizadas en pos del desarrollo del sector, actualmente es necesario realizar pescas de investigacin en recursos no tradicionales, la flota pesquera artesanal debe diversificar su actividad hacia otros recursos, ya que los tradicionales han presentan una disminucin sostenida.
Por otra parte, cabe mencionar la barrera que existe en el acceso al financiamiento para proyectos pesqueros, debido a las condiciones de las personas ligadas al sector; de escasos recursos, ingresos variable y baja educacin impidindoles obtener financiamiento para sus proyectos de inversin, adems las posibilidades de ganar fondos concursables es muy baja debido a que no manejan los conocimientos bsicos necesarios para generar buenos proyectos.
2.1.9.- reas de manejo El Sindicato de Buzos Mariscadores Puertecito tiene la administracin de un rea de manejo. Esta se ha explotado muy por debajo de las reas correspondientes a la comuna del Quisco y Algarrobo. El sindicato carece de los conocimientos y herramientas necesarias para lograr la rentabilidad del rea de manejo.
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2.1.10.- Pesca tipo Chinchorro.
La I. Municipalidad de San Antonio financi en el ao 2004 la investigacin que logr legalizar la extraccin de recursos con este arte de pesca por parte del Sindicato Boca del Maipo de la caleta Desembocadura Ro Maipo. Este hecho constituye un gran avance en el desarrollo de la comunidad asociada a este tipo de pesca, protegiendo las costumbres ancestrales de dicha comunidad.
2.2.- ANLISIS DE LA ETAPA DE PROCESAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO ARTESANAL
2.2.1.- Plantas de procesamiento
Las plantas de procesamiento de recursos pesqueros en la comuna de San Antonio han experimentado una paulatina disminucin desde 1995 hasta la fecha, observndose diferentes aspectos de importancia.
Principalmente, se puede identificar una disminucin del nmero de stas en la zona con la consiguiente prdida de capacidad de procesamiento instalada en la comuna, as como tambin una disminucin de la cantidad de mano de obra empleada, generando prdida de capital de trabajo y cesanta en el sector.
Los cambios sucedidos en lo ltimos aos y el estado actual de las plantas de procesamiento, desde la perspectiva de su capacidad de procesamiento por lnea productiva especfica han sido notorios en la comuna.
Las principales lneas de procesamiento desarrolladas en la comuna corresponden a: Fresco enfriado, Congelado, Harina y Aceite, estas han sufrido una disminucin en capacidad de procesamiento del 67%, 78%, 92% y 93% respectivamente.
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Tabla N8: plantas de procesamiento y lnea de procesamiento comuna San Antonio.

PLANTA TRIMAR S,COM LTDA SOPESA SA FISH MARKET LTDA PESQUERA CATALINA LINEA DE PROCESAMIENTO Congelado Fresco Enfriado Harina Aceite Congelado Fresco enfriado Congelado Harina Aceite Fresco enfriado Congelado CAPACIDAD PRODUCTIVA 4.4 Ton PF/8h 3.1 Ton PT/8h 320 Ton MP/8h 16 Ton PF/8h 3 Ton PT/8h 8 Ton PF/8h 8-10 Ton PF/8h 200 Ton MP/8h 4 Ton PT/8h 1 1.5 Ton PF/8h 1 1.5 Ton PF/8h
COMERCIAL BLUE FISH Fuente: Secplac-IMSA
Actualmente funcionan constantemente solo dos plantas de procesamiento, Sopesa y Trimar, la primera compra las cuotas de pelgicos asignadas a la flota pesquera artesanal de la comuna. La segunda (Pesquera Trimar), para poder funcionar compra los recursos marinos en el sur del pas, si dependiera de la flota pesquera artesanal de San Antonio, se encontrara en serios aprietos o habra cerrado como las dems pesqueras. La Pesquera TRIMAR que tiene implementado el PAC con HACCP, es la nica planta de la regin que actualmente se encuentra en categora A y pretende seguir avanzando e implementar la norma ISO 9000. Para esto debe capacitar a los trabajadores con todos los cursos exigibles. Es importante sealar la existencia de un frigorfico en la comuna, Frigorfico Hook Chile, el cual esta habilitado por el Servicio Nacional de Pesca para almacenar productos provenientes de plantas con sistema de aseguramiento de calidad destinados a mercados regulados tales como la Comunidad Europea y es uno de los frigorficos ms modernos de la regin con implementacin de tecnologas de alto estndar, lo cual no restringe ningn mercado extranjero. Las empresas pesqueras de San Antonio en la actualidad no proyectan lneas nuevas o no amplan las existentes debido a la situacin de incertidumbre y subsistencia a que estn sometidas lo que conlleva a los empresarios a mantener el nivel de procesamiento actual para evitar el riesgo de prdida, si el sector decae an ms. Tambin se presenta como causa la
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limitante de espacio fsico e infraestructura, que no hace posible la expansin. Las empresas que proyectan ampliacin o lneas de nuevas de procesamiento tienen considerado abastecerse de recursos de otras regiones o importarlos desde otros pases. Con respecto a los trabajadores que emplean las empresas pesqueras, estos corresponden al 2% del total de personas ligadas al sector pesquero artesanal, cifra muy baja considerando la empleabilidad de aos anteriores por parte de las empresas pesqueras. Esto se explica por la escasez de recursos y la inestabilidad de los desembarques que han hecho que muchas plantas de procesamiento cerraran y que otras funcionen eventualmente, disminuyendo el nmero de trabajadores. La estabilidad de las empresas pesqueras TRIMAR y el Frigorfico HOOK CHILE, se debe a que ellas se abastecen principalmente de recursos de otras regiones y no del sector pesquero artesanal de San Antonio.
2.2.2.- Recurso humano
La Figura N28 muestra la cantidad de personas que trabajan en las empresas del sector pesquero en la comuna de San Antonio. Se desprende que son 87 las personas que trabajan de planta en las empresas pesqueras que actualmente estn en funcionamiento (aunque sea espordico). La empresa que emplea a ms trabajadores de planta es Trimar, por el contrario, Fish Market es la que posee menos trabajadores contratados.
Figura N28: Cantidad de trabajadores por empresa pesquera comuna de San Antonio
Cantidad de trabajadores por empresa 80 60 40 20 0
Trimar Sopesa Catalina Fish Market Frigorfico Hook
63
15 0 3
15 1
3 6
Planta
Eventuales
57
Los trabajadores eventuales que fueron estimados como promedio de los ltimos meses, alcanzan las 33 personas en total, siendo Pesquera Catalina la que emplea ms trabajadores eventuales y SOPESA la que menos trabajadores eventuales ocupa. Por otra parte se observa que TRIMAR trabaja solo con personal contratado. Adems se observa que 3 de las 5 empresas pesqueras operan con ms trabajadores eventuales que de planta. Entre personal de planta (87) y eventuales (33) conforman un total de 120 empleados de empresas pesqueras como se observa en el Grfico N29.
Figura N29: Total trabajadores de las empresa pesqueras comuna de San Antonio
Total de trabajadore empresas pesqueras
140 120 100 80 60 40 20 0
120 87 33
Trabajado res P lanta
P ro medio Trabajado res Eventuales
To tal
La distribucin porcentual segn tipo de trabajador se muestra en la Figura N30. Los trabajadores de planta constituyen un 72 % del total de trabajadores, siendo un 28% trabajador eventual.
Figura N30: Distribucin porcentual segn tipo de trabajador, total trabajadores empresas pesqueras comuna San Antonio.
Distribucin porcentual total trabajadores empresas pesqueras comuna de San Antonio
28%
72%
Trabajadores Planta
Trabajadores Eventuales
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2.2.2.1.- Capacitacin Recurso humano plantas de procesamiento
a) Capacitaciones realizadas
Cabe sealar que esta cuantificacin es reflejo de la informacin entregada por los encuestados, de los cuales algunos manifestaron desconocer o no acordarse en detalle de capacitaciones realizadas aos anteriores al ao 2000.
En total han sido 15 los cursos impartidos a las empresas pesqueras, los cuales fueron realizados entre los aos 1998 y 2005. Se observa la misma demanda de tipos de cursos, la Figura N31 muestra la cantidad de veces que se ha impartido cada tipo de capacitacin.
Figura N31: Nmero de realizaciones de capacitacin por tipo de curso.

N de veces de realizacin de capacitaciones empresas sector pesquero comuna San Antonio
N de veces
2 1 0
Principalmente han sido dos las reas a abordar en las capacitaciones de los ltimos aos, una es para aseguramiento de calidad (POS, HACCP y Manipulacin de Alimentos) y la otra se enmarca dentro de Prevencin de Riesgos (Prevencin de riesgos, combate de incendios, control derrame hidrocarburos y monitor de seguridad).
Considerando el perodo 1998 2005 en que fueron efectuados los entrenamientos, se puede decir que han sido pocas las capacitaciones realizadas para un lapso de 7 aos. Por otra parte las capacitaciones realizadas apuntan ms a cumplir normativas condicionantes del funcionamiento de las plantas ms que a desarrollar capacidades adicionales y de alto nivel a
59
los trabajadores o de dotarlos de habilidades y conocimientos para desarrollar nuevos procesos o mejorar la eficiencia de los mismos. El 80% de los trabajadores ha sido capacitado al menos una vez. Tambin se puede decir que todos los trabajadores de planta han sido capacitados al menos una vez.
b) Demanda de capacitacin por parte de las plantas de procesamiento
Las empresas que consideran ampliarse o crear nuevas lneas de proceso y en general todas aquellas que plantean como necesidad, tomar cursos de capacitacin para sus trabajadores en el corto plazo y mediano plazo se presentan en la Tabla N9.
Tabla N9: Demanda de capacitacin corto y mediano plazo empresas sector pesquero comuna de San Antonio. EMPRESA TRIMAR TRIMAR TRIMAR SOPESA SOPESA SOPESA SOPESA HOOK CHILE HOOK CHILE CURSO Computacin Manipulacin de Alimentos Prevencin de Riesgos Ingls Computacin Mecnica y electricidad Operador de Caldera Manipulacin de Alimentos Computacin N DE TRABAJADORES 3 63 63 3 3 2 2 4 4
La demanda de capacitacin por parte de las empresas pesqueras no es baja (147 capacitaciones) en relacin al nmero total de trabajadores, pero esta definida principalmente para cumplir condiciones o normas bsicas que garanticen el funcionamiento de las plantas de procesamiento de alimentos. .En cuanto a la calidad de los cursos requeridos para el 2006, estos son de corta duracin, y no apuntan a especializaciones del sector pesquero en especfico. Sin embargo, los empresarios consideran como factor relevante para la eficiencia de la empresa que los trabajadores se capaciten.
60
Las empresas que no demandan capacitacin a futuro, son las ms inestables en trminos de funcionamiento, ya que dependen del sector pesquero artesanal de la comuna en cuanto a desembarques. c) Oferta disponible segn demanda de capacitacin proyectada
rea de administracin: La comuna de San Antonio cuenta con instituciones que ofrecen una amplia gama de cursos en el rea administrativa, sin embargo, no hay demanda proyectada por parte de las empresas pesqueras en el rea de administracin. Se puede decir que hay supervit de cursos considerando solo a las empresas pesqueras.
Cursos de ingls: Existe instituciones en la comuna de San Antonio como C.C.L.S, La Araucana, etc. que satisfacen la demanda proyectada (3 cursos, 10 personas) de las empresas pesqueras en cursos de computacin. Se puede decir que hay supervit de cursos considerando solo a las empresas pesqueras.
Aseguramiento de calidad: La comuna de San Antonio no cuenta con organismos radicados que impartan este tipo de cursos, se debe asistir a las ciudades de Valparaso, Via del Mar o Santiago. Por lo tanto hay dficit de estos cursos de capacitacin en la comuna segn la demanda proyectada por las empresas pesqueras.
Prevencin de riesgos: Al existir una agencia de ACHS, IST y Mutual de Seguridad en San Antonio se puede decir que la demanda proyectada por las empresas pesqueras en esta rea se encuentra satisfecha.
En general mientras ms especfico es el curso o la capacitacin, la oferta de la comuna disminuye, siendo inexistente actualmente la oferta de capacitaciones en aseguramiento de calidad (manipulacin de alimentos, normas ACHS, ISO 9000, etc.) y en el rea de especies acuticas de SENCE asociado al sector pesquero.
61
La oferta de capacitacin en la comuna es en reas de administracin, idiomas y prevencin de riesgos, en cuanto a las reas de especializacin en normas de calidad y pesqueras no hay oferta disponible en la comuna.
2.2.3.- Alternativas de aumento de valor agregado de los productos a travs de mejoras en la productividad de las plantas
ALTERNATIVAS PROPUESTAS
CONSIDERACIONES
Mejoramiento de la calidad sanitaria de los Es necesario por parte de los propietarios de las procesos actuales de elaboracin de productos plantas de procesamiento, orientar parte de su explotados, mediante la implementacin de inversin en la implementacin de este tipo de planes orientados a minimizar el efecto del planes bajo el concepto del mejoramiento manejo productivo sobre la calidad final del continuo de los procesos que se desarrollan para producto. Se recomienda, en este sentido, la obtencin de productos pesqueros con incorporar sistemas de anlisis de puntos crticos certificacin. de control (HACCP) y normas ISO 9000, a objeto de optar a mercados internacionales segn los estndares establecidos en los diferentes mercados. Desarrollo e implementacin de lneas de Generar conexin con mercados identificados procesos alternativas para recursos para recursos potenciales, desarrollando los
potencialmente explotables, en trminos del requerimientos y condiciones en conformidad de aprovechamiento de especies para las cuales ya los potenciales compradores. existe un mercado definido, su respectiva demanda y sus requerimientos preestablecidos por diversos compradores. Optimizacin de los procesos productivos Desarrollar investigacin asociada a los procesos
convencionales que se desarrollan en las plantas productivos por recurso pesquero especfico. procesadoras de la comuna, a objeto de mejorar los rendimientos de produccin de los diversos recursos que se procesan y mejorar la utilizacin de los subproductos que se generan. Implementar tecnologas modernas para generar Identificar tecnologas avanzadas y su utilizacin
62
nuevos
productos, en
adoptando
las de
nuevas respecto de los recursos explotados y potenciales. recursos
tendencias
procesamiento
pesqueros, orientado a elaborar productos de calidad nutricional y sanitaria de primer nivel
2.2.4.- Manejo materia prima desde extraccin hasta su primer comprador
Los recursos pesqueros extrados se almacenan en la superficie inferior de los botes despus de concluidas las faenas. Este tipo de embarcaciones, generalmente, no cuentan con bodegas o instalaciones acondicionadas para efectuar un almacenamiento ptimo, por lo cual generalmente el producto es transportado desde la zona de pesca al muelle en el piso de la embarcacin, sin ningn tipo de cubierta, con una exposicin directa del producto al sol. Esta exposicin se mantiene hasta el momento en que aparece algn comprador, minorista o mayorista, cuyo tiempo estimado es de gran variabilidad, dependiendo muchas veces de factores propios del proceso de negociacin y comercializacin.
No se utilizan tcnicas apropiadas de manejo, procesado y almacenamiento a bordo encaminados a asegurar la higiene y reducir los riesgos de contaminacin, asegurar la trazabilidad y aadir ms valor al producto.
El desembarque del producto en el muelle se realiza en contenedores de plstico (tambores cortados a la mitad), los cuales se llenan con productos en la embarcacin y son trasladados de forma manual al muelle para efectuar el pesaje de la carga. Esta actividad, al igual que la descrita anteriormente, se efecta al aire libre, con una exposicin directa del producto a la luz solar y a la temperatura ambiente.
Adems, se debe considerar que al subir el contenedor desde la embarcacin al muelle, generalmente se produce un golpe brusco de ste con la superficie, pudiendo constituir un factor importante en el deterioro de la calidad de los recursos como consecuencia del dao mecnico que se produce.
63
Las condiciones de faenamiento de los recursos constituyen un punto crtico en la calidad sanitaria de los productos con origen en San Antonio. Debido a la exposicin a la temperatura ambiente, la falta de agua potable y la falta de sanitizacin del puesto de trabajo. Asociado a este faenamiento, se produce una gran cantidad de desechos, los cuales son acopiados en contenedores sin tapa, o simplemente son arrojados al suelo, constituyndose en foco de atraccin de vectores de inters mdico sanitario.
Tratndose de una cadena productiva de pescado, la calidad del producto es un factor esencial de competitividad, ya que se trata de productos de alta perecibilidad. Los
productos finales como intermedios, deben tener sus propiedades intrnsecas y extrnsecas identificadas:
- Propiedades fsicas: color, peso, tamao, grado de maduracin, caractersticas para empaque, mtodo de conservacin, forma de uso, perennidad, etc.
- Propiedades qumicas: pureza (en oposicin a la presencia de residuos qumicos), aportes nutricionales y estabilidad del producto.
- Propiedades organolpticas o evaluacin sensorial sobre olor, presentacin, sabor, etc.
- Atributos especiales: productos saludables, ecolgicamente correctos, con propiedades nutricionales especficas.
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2.3.- ANLISIS DEL PROCESO DE COMERCIALIZACIN DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO ARTESANAL
2.3.1.- Comercializacin materia prima
2.3.1.1.- Tipo de venta
Figura N32: Cantidad de embarcaciones segn tipo de venta
Botes motor
B o tes a mo to r
140 120 100 80 60 40 20 0
Botes remo
B o t e s a re m o 20 1 6
Lanchas
La nc ha s 35 30 25 20 1 5 1 0 5 0 29 1 9
1 33
1 5 1 0 5
23
0
Si No A c ue rdo pre v io
B o tes a mo to r
160 140 120 100 80 60 40 20 0
B o t e s a re m o 20 1 6
35 30 25 20 1 5 1 0 5 0
La nc ha s 31 1 7
1 38
1 5 1 0
1 5 M uelle P lanta v e nt a dire c t a
5 0 M uelle P lanta V e nt a dire c t a
M uelle P lanta V e nt a dire c t a
B o tes a mo to r
80 70 60 50 40 30 20 10 0
La nc ha s 1 0 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 9 1 0
68 41
Si No e nt re ga a t e rc e ro s
Si No E nt re ga a t e rc e ro s
Los grficos anteriores se derivan de una encuesta con representatividad del 82,1% de la flota pesquera artesanal de San Antonio.
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De la Figura N32 se desprende que la mayora de los botes a motor no realizan acuerdo previo, y la mayora realiza venta directa en muelle. Para los botes a remo, la totalidad de estos no realiza acuerdos previos de venta y todos realizan venta directa en muelle. La mayora de las lanchas realiza acuerdos previos y vende principalmente en muelle.
Lo anterior implica una mala comercializacin del producto, para una cadena productiva eficiente, todo el recurso extrado debiera comercializarse con anterioridad a su extraccin, disminuyendo a cero el riesgo de prdida del recurso, o una baja en los precios debido a la escasez de demanda y al factor tiempo.
2.3.2.- Manejo del recurso pesquero segn comerciante
2.3.2.1.- Comerciante mayorista
Posterior al pesaje de la carga efectuada en el muelle, se procede a la entrega de los productos a los comerciantes con los cuales se lleg a acuerdo en la negociacin. La carga de los productos en camiones refrigerados de comerciantes mayoristas, es efectuada por cargadores del muelle, de acuerdo a los requerimientos del comerciante. En ocasiones, el comerciante mayorista, requiere que los productos adquiridos sean faenados. Para ello, recurre a los servicios prestados por un grupo de mujeres que desarrollan sus actividades en la explanada contigua al muelle.
2.3.2.2.- Comerciantes minoristas
Para el caso de comerciantes minoristas, como restoranes, la comercializacin se produce en algunos casos en la explanada del muelle, en las mismas condiciones descritas anteriormente, vale decir, expuesta a la temperatura ambiente y sin refrigeracin. Para el caso de los comerciantes establecidos, sus volmenes de compra diario son pequeos, por lo cual normalmente utilizan elementos como carretillas, para transportar los productos desde el muelle hasta el local de venta.
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De forma general, podemos observar que las condiciones higinicas en que se desarrollan los procesos de comercializacin en el muelle, constituyen un foco de riesgo, adems de mermar en forma considerable la calidad de los recursos extrados.
La comercializacin en detalle de los productos, se concentra principalmente en el mercado de productos del mar Esfuerzo y Trabajo de San Antonio y en el sector de pescaderas de Antonio Nez de Fonseca Primer Mercado del Mar. El expendio se realiza en locales establecidos, con suministro de luz y agua potable, en mesones recubiertos con planchas de acero inoxidable, a temperatura ambiente. No se utiliza hielo para la venta expuesta de los productos, ni tampoco vitrinas refrigeradas. Tambin en estos locales se realizan actividades de fileteado de pescado, para lo cual disponen de las instalaciones bsicas necesarias. Otra parte de la comercializacin la desarrollan los restoranes de la comuna, quienes expenden productos elaborados.
2.3.3.- Mercados Recursos potenciales
2.3.3.1.- Anguila Babosa
El mercado es internacional, principalmente el coreano, aunque debe explorarse el mercado norteamericano, donde se lo utiliza como carnada en la pesquera de kingcrab en el Mar de Bering. El tamao de mercado en Corea del Sur para este producto es de 2.500 toneladas por ao. Se utiliza para consumo directo a travs de su carne; para productos de curtiembre por medio del procesamiento de su piel; y como pre-proceso enlatado de piel para exportar a China. Los productores nacionales estn constituidos por empresas procesadoras de congelados y los proveedores lo constituyen pescadores artesanales de botes.
2.3.3.2.- Congrio Plateado
Destaca como caracterstica de la carne el agradable color, sabor y textura. Sin embargo el mercado fresco nacional se ve limitado inicialmente a colonias asiticas residentes o a empresas que procesen la carne para obtener pulpa e indagar en su uso para la generacin
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de productos elaborados (hamburguesas, medallones, bolitas de carne). En el mercado externo, la demanda puede focalizarse al mercado oriental como sustituto de la anguila. 2.3.4.- Recursos pesqueros tradicionales
La Tabla N10 muestra los recursos factibles de desarrollarse en San Antonio que han sido demandados por el mercado extranjero en los ltimos 6 aos (2000-2005).
Tabla N10: Recursos pesqueros zona de pesca comuna de San Antonio exportados en los ltimos 6 aos.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 ESPECIE ANCHOVETA JIBIA O CALAMAR ROJO JUREL SARDINA COMUN MERLUZA COMUN SARDINA ESPAOLA CABALLA ALBACORA O PEZ ESPADA MACHUELO O TRITRE REINETA LANGOSTINO AMARILLO BACALAO DE PROFUNDIDAD CONGRIO NEGRO CONGRIO COLORADO SIERRA CORVINA ANGUILA COMUN RAYA VOLANTIN TIBURON O MARRAJO LUGA-ROJA HUIRO JAIBA MORA LAPA LISA COCHAYUYO CHORITO COJINOBA DEL NORTE TOLLO PIURE CHORO ROBALO ERIZO LENGUADO BLANQUILLO CHASCA VIEJA O MULATA PEJERREY DE MAR CONGRIO DORADO ATUN ALETA AMARILLA DORADO CARACOL LOCATE BRECA O BILAGAY JAIBA PELUDA O PACHONA CABRILLA JERGUILLA CACHURRETA NOMBRE CIENTIFICO Engraulis ringens Dosidicus gigas Trachurus murphyi Strangomera bentincki Merluccius gayi gayi Sardinops sagax Scomber japonicus Xiphias gladius Ethmidium maculatum Brama australis Cervimunida Jon Dissostichus eleginoides Genypterus maculatus Genypterus chilensis Thyrsites atun Cilus Gilberto Ophichthus spp Dipturus chilensis Isurus oxyrinchus Gigartina skottsbergii Macrocystis spp. Homalaspis plana Fissurella spp. Mugil cephalus Durvillaea antarctica Mytilus chilensis Seriolella violacea Mustelus mento Pyura chilensis Choromytilus chorus Eleginops maclovinus Loxechinus albus Solea spp Prolatilus jugularis Gelidium spp. Graus nigra Odontesthes regia Genypterus blacodes Thunnus albacares Coryphaena hippurus Thais locate Cheilodactylus gayi Cancer setosus Paralabrax humeralis Aplodactylus punctatus Katsuwonus pelamos
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47 48
AYANQUE LANGOSTA ENANA Fuente: SUBPESCA
Cynoscion anales Projasus bahamondei
Son 48 los recursos pesqueros factibles de explotarse en la comuna de San Antonio que han sido exportados por nuestro pas en los ltimos 6 aos, corresponden al 82,8 % del total de recursos factibles de desarrollarse en la comuna de San Antonio, esto significa que el 83% de los recursos tiene mercados en el extranjero, lo que representa un fuerte potencial para el sector pesquero artesanal de la comuna.
Para poder obtener una jerarquizacin de estos recursos se consideraron las siguientes variables: Monto exportado ao 2005. Crecimiento de montos exportados en los ltimos 6 aos. Valor exportado por toneladas de recurso ao 2005. Destinos de exportacin. PIB principales destinos de exportacin. Nmero de consumidores de los principales destinos de exportacin (habitantes). Promedio de destinos de exportacin en los ltimos 6 aos. Tendencia de expansin de mercados. Lneas de elaboracin exportadas. Frecuencia de exportaciones en los ltimos 6 aos.
Los criterios utilizados para las variables anteriores y la metodologa que permiti la jerarquizacin de los recursos se encuentra en detalle en el Informe N9 del Estudio en cuestin.
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Figura N33: Jeraquizacin de recursos segn mejores perspectivas de venta.

Jerarquizacin de recurs os s egn criterios anteriores
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Fuente: Secplac- IMSA.
La Figura N33 muestra los recursos con mejores perspectivas de venta y crecimiento en los mercados extranjeros, estos corresponden a los mayores valores de la Grfica. Claramente el recurso con mejores perspectivas de venta en mercados internacionales es el Chorito (valor 9), el cual tuvo la mayor ponderacin segn los criterios antes expuestos. Esto se debe a los grandes montos y volmenes exportados, La constancia en las exportaciones, el crecimiento en montos y volmenes exportados y el gran mercado que abarca, siendo los principales destinos, los Europeos y Estados Unidos, pases consolidados, con gran poder adquisitivo y gran nmero de consumidores, adems este recurso a pesar del gran mercado que ya abarca, sigue expandindose. Sin embargo cabe sealar que la exportacin de este tipo de recursos (moluscos), deben contar con Programas de Sanidad de Moluscos Bivalvos (PSMB) y esto considera montos de inversin altos.
En segundo orden (valor 8) se encuentran los recursos Albacora, Atn aleta amarilla, Bacalao de profundidad y Merluza comn, los cuales tienen gran aceptacin en el mercado
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internacional, principalmente destinos de gran solidez financiera, lo que implica que sus exportaciones han sido exitosas en los ltimos 6 aos.
Luego en tercer orden (valor 7), nos encontramos con recursos tambin atractivos de exportar, como son la Anchoveta, Caballa, Erizo, Huiro, Jibia, Lapa, Piure y Tollo. Los recursos antes sealados se posicionan como los mejores para exportar en los prximos aos de acuerdo al criterio utilizado.
Es importante sealar que esto se encuentra sujeto a la disponibilidad del recurso en la zona de pesca de la comuna de San Antonio, y a la capacidad de diversificar la actividad, en el entendido de innovar con distintas lneas de elaboracin y otorgar valor agregado a los productos.
2.3.5.- Tratados de libre comercio (TLC)
Los acuerdos bilaterales o multilaterales significan un mejoramiento en el acceso de las exportaciones nacionales a los mercados de los socios comerciales, efecto que ser ms importante en la medida que las rebajas arancelarias y la disminucin de restricciones no arancelarias sean ms favorables para el pas exportador, lo que mejora los trminos de intercambio.
Chile tiene una importante presencia en la produccin y exportaciones pesqueras a nivel mundial. En 2003 se ubic en dcimo lugar mundial en exportaciones de productos pesqueros, con 2.134 millones de dlares, y como productor en el octavo lugar. Los productos ms importantes son el pescado fresco, refrigerado o congelado, que para 2003 significaron exportaciones de 1.409 millones de dlares, superadas slo por las de Noruega, Estados Unidos, China y Dinamarca; y la harina de pescado, producto en que Chile se ubica en el segundo lugar mundial despus de Per, y que representaron 352 millones de dlares en exportaciones en 2003.
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Los salmones, truchas y merluzas son los productos ms distintivos de la oferta nacional. La oferta mundial de merluza fresca y refrigerada est encabezada por Chile, Sudfrica, Espaa, Canad y Francia y la de merluza congelada por Espaa, Namibia, Argentina, Sudfrica y Chile; mientras que en la de distintos tipos de salmones junto con Chile se encuentra Noruega, Islas Feroe, Dinamarca (salmn del Atlntico), Estados Unidos y la Federacin Rusia en salmn del Pacfico, en truchas ocurre algo parecido.
El tratado de libre comercio con Estados Unidos es de gran importancia para el sector pesquero ya que permiti que los productos del mar queden con arancel cero, ya sea porque tenan ese arancel desde antes del tratado o porque en la entrada en vigencia del tratado hay desgravacin inmediata. Lo anterior significa que los productos al ingresar a ese mercado son ms competitivos en trminos de precios.
Como resultado del TLC con Corea, en lo que respecta a productos del mar, si se analizan los productos que se exportaron por primera vez, se observa que destacan productos como salmones del atlntico congelados, anguilas congeladas, filetes de jurel congelados, pulpos congelados, jibias y calamares frescos o refrigerados y algas. La V Regin por su parte inici exportaciones de algunos de stos productos tales como jibias, hgados, huevas y lechas de merluza, calamares, sardinas, entre otros. De la lista de los principales productos exportados las dems jibias y mantarrayas aparecen como los de mayor presencia. La V Regin representa en promedio un 12% y un 4% de las exportaciones nacionales de jibias y mantarrayas a Corea, respectivamente. Las concesiones arancelarias van desde la desgravacin inmediata desde una base arancelaria del 10%, hasta desgravacin lineal a 10 aos desde una base del 35%, lo que se traduce en beneficios significativos para estos rubros en el corto y mediano plazo.
Del TLC con Canad, con respecto a los productos derivados del mar, peces, moluscos crustceos, sus elaboraciones y otros, Canad dej libre de arancel desde la entrada en vigencia del tratado, Chile, no incorpora asignacin de aranceles en estos productos. Segn un estudio realizado por ProChile se espera que en el corto plazo en el mbito pesquero, se destaquen productos como turbot, truchas y salmones frescos, refrigerados o congelados.
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El Acuerdo con la Unin Europea establece una serie de categoras de desgravacin que se basan en un complejo sistema arancelario de la Comunidad, lo que se ve reflejado en los distintos tipos de aranceles, cuotas, y combinaciones de ambas que se aplican para Chile. El acuerdo establece listas de desgravacin diferidas por sectores industrial, pesca y agrcola, los productos agropecuarios primarios o procesados como pescados y productos de la pesca estn en listas a 0, 4, 7 y 10 aos, tambin con desgravacin lineal.
La tendencia global de barreras arancelarias es a desaparecer, y la competitividad de los productos apuntar a calidad y el cumplimiento de las normas asociadas al sistema de produccin como son las ISO, HACCP, BPM, OHSAS que se estn constituyendo en las nuevas barreras para ingresar a los mercados.
2.4.- ANLISIS DE LOS SITEMAS QUE SE ENCUENTRAN PRESENTES EN TODOS LOS COMPONENTES DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO ARTESANAL DE LA COMUNA DE SAN ANTONIO.
2.4.1.- Manejo de los recursos pesqueros
Un elemento importante a utilizar para el mejoramiento de las condiciones de almacenamiento de los recursos despus de la extraccin, lo constituye la utilizacin de contenedores acondicionados a la embarcacin, con caractersticas termorreguladoras. Esto permitir disminuir la velocidad de las reacciones que originan la descomposicin de los productos, aumentando de esta manera su vida til y su valor comercial. Esta actividad involucra una pequea inversin que considera la adquisicin del contendor y la compra de hielo para disminuir su temperatura.
Uno de los principales factores de inters en esta faena, lo constituye el trabajo mecnico al cual es sometido el producto que se desembarca. Se debe considerar que esta actividad se realiza de forma manual, mediante un contenedor unido a una cadena que cae de golpe al depositarse sobre el muelle, por lo cual se recomienda utilizar equipos mecnicos que permitan minimizar el impacto de los golpes sobre el producto, con el objetivo de mantener
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sus caractersticas fsicas lo ms cercano a lo natural, disminuyendo de esta forma las posible prdidas ocasionadas por este factor
El principal elemento negativo para la comercializacin mayorista de la materia prima, se refiere al ambiente donde esta se desarrolla. La exposicin por tiempos prolongados al sol y a la temperatura ambiente, las condiciones de humedad y la poca proteccin contra vectores que pueden generar algn tipo de contaminacin, constituyen factores de riesgo, que pueden mermar en forma considerable la calidad comercial y la seguridad sanitaria de los productos que se expenden. Una solucin lgica, implica la implementacin de un lugar en la explanada que permita generar las condiciones de seguridad necesarias, para garantizar la calidad y seguridad de los productos que ah se transen. Esto permitir efectuar la actividad en mejores condiciones respecto de los parmetros fsicos de importancia en este tipo de recursos.
Al mediano y largo plazo se contempla que la actividad de comercializacin a mayoristas de todos los recursos se desarrolle en las instalaciones del Puerto Pesquero, caleta Puertecito, cumpliendo con todos los requerimientos necesarios en los procedimientos de primera venta.
Para la comercializacin detallista, que involucra pescaderas y marisqueras establecidas, se deben seguir las normas establecidas en el reglamento sanitario de los alimentos, que exige que la exposicin de los productos que se comercializan debe realizarse en vitrinas refrigeradas, a fin de mantener la cadena de fro que permita prolongar la vida til del productos y garantizar su seguridad sanitaria. Adems se deben considerar planes de limpieza y sanitizacin en forma regular a fin de eliminar los posibles riesgos que puedan afectar la rentabilidad del local.
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2.4.2.- Proveedores
2.4.2.1.- Botes a motor
Considerando todos los insumos necesarios para una salida con fines de pesca en embarcaciones tipo botes a motor, la Figura N 34 muestra la cantidad de proveedores por tipo de insumo, segn informacin entregada por pescadores, cuantificando la cantidad de proveedores distintos que sealaron y que se encuentran en la comuna de San Antonio, sin embargo, se debe considerar que pueden existir proveedores que no fueron sealados, debido a esto nos referiremos a la cantidad mnima en la comuna de San Antonio.
Figura N34: Grfico de cantidad de proveedores para insumos botes sector pesquero artesanal en la comuna de San Antonio
Proveedores de insumos botes

5
Cantidad mnima de proveedores
4 3 2 1 0
Botes madera Botes fibra vidrio** Chalecos salvavidas Bengalas Motor 2 tiempos fuera de borda** Celular GPS Giro Comps Ecosonda Trajes de agua Botas de agua Redes Trampas** Monofilamento Agujas tejedoras de red Cuerdas Flotadores Plomos Anzuelos Carnada Hielo Bencina Aceite Vveres Reparacin Botes Reparacin Motor Reparacin sistema elctrico
Con respecto a los insumos que aparecen destacados (**) en la figura anterior; Botes fibra de vidrio, motor dos tiempos fuera de borda y trampas y que corresponden a barras con valor cero en la figura, estos insumos, no poseen proveedores en la comuna, por lo tanto existe un dficit de estos en San Antonio.
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Los insumos celular (equipo de comunicacin) presenta el mximo de proveedores, esto se debe a que en cualquier multitienda o en compaas telefnicas venden este tipo de insumo. El valor 5 hace referencia ms a que hay sobre oferta a que existan al menos 5 proveedores. Lo mismo sucede con la carnada, la cual se vende en muelle y son numerosos los proveedores.
El resto de los insumos presentan al menos 1 o 2 proveedores en la provincia, lo cual no es mucho y adems se concentran en un solo proveedor que se encuentra en la comuna de San Antonio, pero se puede decir que no existe dficit de estos insumos en la provincia, ya que an cuando es poca la oferta, esta existe. Se debe considerar que estos insumos tienen un perodo largo de utilidad, por lo que la renovacin o reparacin es a mediano o largo plazo, desde este punto de vista la oferta existente en la provincia es adecuada. Con respecto a insumos que no aparecen en la figura N28 como es el caso de las totas o poteras, estas son fabricadas por los mismos pescadores. Tambin la reparacin de redes en general la hacen ellos mismos, o realizan cambios de los paos daados.
2.4.2.2.- Lanchas pesqueras Considerando todos los insumos necesarios para una salida con fines de pesca en embarcaciones tipo lanchas, la Figura N 35 muestra la cantidad de proveedores por tipo de insumo, segn informacin entregada por pescadores, cuantificando la cantidad de proveedores distintos que sealaron y que se encuentran en la comuna de San Antonio, sin embargo, se debe considerar que pueden existir proveedores que no fueron sealados, debido a esto nos referiremos a la cantidad mnima en la comuna de San Antonio.
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Figura N35: Grfico de cantidad de proveedores para insumos lanchas sector pesquero artesanal en la comuna de San Antonio
Proveedores insumos lanchas
Cantidad mnima de proveedores
5 4 3 2 1 0
Lanchas Balsas salvavidas Radio VHF UHF** Ecosonda Bateras Power hidrulico Redes Agujas tejedoras de red Flotadores Carnada Aceite Reparacin motor
Chalecos salvavidas Motor Petrolero 100-420 HP** GPS Sonar Generador** Trajes de agua Trampas** Cuerdas Plomos Hielo Vveres Reparacin sistema elctrico
Bengalas Celular Giro comps Radar Bomba de agua Botas de agua Monofilamento Cables acero** Anzuelos Petrleo Reparacin lancha
Con respecto a los insumos que aparecen destacados (**) en la Figura N35; radio VHF UHF, motor petrolero 100-420 HP, trampas y cables de acero, y que corresponden a barras con valor cero en la figura, estos insumos, no poseen proveedores en la comuna, por lo tanto hay un dficit de estos en San Antonio. Al igual que en el caso de los botes, el celular (equipo de comunicacin) presenta el mximo de proveedores, esto se debe a que en cualquier multitienda o en compaas telefnicas venden este tipo de insumo. Lo mismo sucede con la carnada.
El resto de los insumos presentan al menos 1, 2 3 proveedores en la provincia, por lo tanto, se puede decir que no existe dficit de estos insumos en la provincia, ya que an cuando es poca la oferta, esta existe. Se debe considerar que estos insumos tienen un perodo largo de utilidad, por lo que la renovacin o reparacin es a mediano o largo plazo. Desde este punto de vista la oferta existente en la comuna es adecuada.
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Con respecto a insumos que no aparecen en la figura N35 como es el caso de las totas o poteras, estas son fabricadas por los mismos pescadores. La reparacin de redes en general la hacen ellos mismos.
2.4.2.3.- Recolectores de orilla
Para que los recolectores de orilla realicen su actividad, estos requieren de un chope (gancho para extraer moluscos), chinguillo (saco o malla) y botas de goma, los dos primeros los fabrican los mismos recolectores y las botas de goma son adquiridas en Santiago principalmente, existiendo proveedores en la comuna de San Antonio.
2.4.2.4.- Buzos apnea y semiautonomos
Los insumos mascara, snorkel, traje neoprn, plomos, aletas, botas de goma, guante y arpn son adquiridos fuera de la provincia de San Antonio, por lo tanto hay dficit de estos insumos en la provincia, aunque cabe sealar que estos insumos pueden ser de indefinida duracin. El chope y chinguillo son fabricados por ellos mismos.
2.4.2.5.- Plantas procesadoras
Existe un dficit de abastecimiento de insumos para las plantas de procesamiento en la comuna de San Antonio. Las plantas de procesamiento de la comuna se abastecen y equipan con insumos adquiridos desde Santiago, principalmente de las comunas de Peaflor, San Bernardo y Quilicura. La tabla N11 muestra el tipo de insumos requeridos por este tipo de plantas.
Tabla N11: Insumos plantas de procesos

Insumos Plantas Procesadoras Carro para congelar filetes de pescado Cinta de mesn de proceso Rieles de traslado de polines manuales Mesn de recepcin sala de empaque Caja plstica para movimiento de producto
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Bscula Mesones de sala de empaque Ropa manipulacin de alimentos Condensadora media temperatura Condensadora baja temperatura Evaporador Maquina hacer hielo Sistema refrigeracin Camiones Arriendo camiones con equipo de fro
Fuente: Of. Desarrollo Pesquero IMSA
En definitiva, se puede decir que a pesar de que el nmero de proveedores para los insumos que requiere el sector productivo pesquero artesanal de la comuna de San Antonio es bajo o nulo, esto se debe a que una de las caractersticas de la mayora de estos insumos es que son de larga duracin o perodo til, por lo tanto, no se compran a menudo, lo que hace que sea poco atractivo vender este tipo de insumos y por lo tanto no existan tantos proveedores.
Cabe sealar, que la situacin de proveedores no es crtica, debido tambin por la cercana a Santiago donde se pueden adquirir este tipo de productos. Si la comuna se encontrar lejos de los centros de ventas (distancias superiores a 200 km) sera una dificultad para los dueos de plantas abastecerse de sus insumos.
2.4.3.- Competitividad
La cadena productiva debe enfocarse en factores de competitividad (eficiencia y calidad de productos) y en factores de sostenibilidad ambiental, relacionados con la capacidad del medio ambiente de soportar la actividad extractiva pesquera, sin agotamiento de los recursos en la zona de pesca del sector pesquero artesanal de San Antonio.
El mercado mundial y nacional es el principal determinante de demandas primarias para una cadena productiva, es de estos mercados que se originan las seales sobre calidad, precios y cantidades de productos demandados, diferenciacin de productos. Estos factores deben ser incorporados a la gestin de la cadena como desiciones de cambios en gestin de los procesos productivos en los diversos eslabones y en la gestin tecnolgica.
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La baja eficiencia y calidad de productos est relacionada con las caractersticas de los procesos productivos de cada segmento en la cadena, las barreras o puntos crticos sealados en cada componente constituyen un impedimento para que la cadena productiva sea competitiva, por lo tanto, se deben eliminar los cuellos de botella (puntos crticos, barreras) y mejorar las situaciones en la cadena que no son buenas.
2.4.4.- Capacitacin
La falta de capacitacin al recurso humano de la cadena productiva del sector pesquero artesanal, tanto extractivo como de procesamiento, implican fuentes de deficiencia en el desempeo de la cadena.
Con respecto a los Organismos Capacitadores, estos contemplan cursos en el mbito pesquero, en las Regiones Metropolitana y de Valparaso, sin embargo la provincia de San Antonio no cuenta con ningn Organismo Capacitador que incluya cursos en el rea de pesca. Sera muy beneficioso para la provincia y en especial para la comuna de San Antonio que existiera al menos un Organismo Capacitador enfocado para el sector pesquero artesanal, ya que todas las comunas de la provincia presentan actividad pesquera artesanal. Con respecto a los temas tratados en los cursos existentes de especies acuticas, se hace necesaria la creacin de cursos enfocados para el rea de comercio de productos pesqueros, ya que este componente de la cadena productiva no cuenta con capacitaciones en temas como valor agregado de productos, campaas publicitarias distintivas para productos del mar, mantencin y calidad de productos en puntos de ventas.
La mayora de los cursos de capacitacin existentes se orientan hacia la acuicultura, dejando en segundo plano el sector pesquero artesanal, es necesario realizar una evaluacin de este sector para determinar los cursos de capacitacin necesarios y eficaces para su desarrollo.
Con la importancia que en este momento tienen las reas de manejo, deben definirse capacitaciones especficas en administracin, mantencin, cuidado y productividad, ya que
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en la actualidad las organizaciones que cuentan con reas de manejo en la comuna de San Antonio solo cuidan y llevan el catastro de las especies que en ella se manejan.
Tomando en cuenta la globalizacin en la que nos encontramos inmersos, es necesario establecer los recursos pesqueros potenciales para exportacin, factibles de capturar para el sector pesquero artesanal y definir capacitaciones tanto en el sistema y requerimientos de comercializacin como en el estudio biolgico, artes y aparejos de pesca, procesamiento y valor agregado de estos nuevos recursos.
Con respecto a los resultados de las capacitaciones, al no existir evaluaciones y seguimientos de la productividad de las personas capacitadas, es fundamental que los organismos pertinentes elaboren metodologas de evaluacin para generar informacin de los resultados de cada curso en trminos de eficiencia y eficacia. Como propuesta podra exigirse a las OTECs que entreguen informes con las mejoras observadas en la labor de cada persona capacitada y el impacto de estos resultados en la empresa.
Comparando la oferta con la demanda de cursos capacitacin, siendo la oferta en trminos de cupos mucho mayor a la demanda, situacin que puede deberse principalmente a la poca informacin que hay en el sector pesquero para acceder a cursos de capacitacin, las instituciones pertinentes deberan difundir an ms los programas y facilidades de capacitacin en el mbito pesquero, tanto a personas, organizaciones y empresas ligadas al sector.
La demanda total de capacitacin en la comuna de San Antonio, asciende a 2.215 interesados, haciendo imprescindible desarrollar un programa de capacitacin, el cual impactara fuertemente en el desarrollo del sector pesquero artesanal, considerando que no ha habido adiestramiento en la comuna en los componentes de extraccin y comercializacin.
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III.- COMENTARIOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1.- Comentarios
La elaboracin del Estudio Diagnstico de utilizacin de recursos productivos pesca artesanal San Antonio, permiti actualizar y generar gran cantidad de informacin relativa a los recursos involucrados en la cadena productiva del sector pesquero, trabajo que de por s es un importante aporte y puede ser utilizado como fuente de informacin para la formulacin de otros proyectos.
La activa participacin, que han tenido todas las fuerzas sociales y representativas del sector en la elaboracin del diagnstico, hace que las propuestas establecidas generen mayor apoyo para su ejecucin. Por lo mismo, es indispensable que tambin exista una activa participacin de autoridades e instituciones, que permitan, mediante mecanismos adecuados, la integracin, comunicacin y coordinacin en el tema pesquero artesanal de San Antonio, situacin que se observa en la actualidad.
El Diagnstico puede constituirse en un instrumento de planificacin, ya que entrega en forma ordenada, consolidada y grfica informacin til para las personas, empresas, entidades y autoridades ligadas al sector pesquero artesanal. Su aplicacin ser de gran relevancia, debido a que contiene importantes aportes en lo econmico, social y ambiental, lo que contribuye directamente al desarrollo de la comuna, por ello, es deseable que efectivamente sea utilizado como una herramienta de planificacin.
En lo econmico el Diagnstico debiera ser un aporte a la inversin pblica y privada para la produccin, extraccin, procesamiento y comercializacin pesquera artesanal. En lo social, se espera que las propuestas se lleven a cabo, contribuyendo a la disminucin de la pobreza que afecta a las personas que realizan actividades dentro del sector pesquero artesanal. En lo ambiental, el marco de accin propuesto relacionado con el manejo sanitario y el control de stocks de recursos pesqueros, indudablemente revierten los procesos de degradacin del medio ambiente y el aumento de la escasez de recursos,
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permitiendo una actividad pesquera integral y sostenible, otorgando competitividad a la cadena productiva.
El presente Estudio va mucho ms all que el tema pesquero artesanal, pues abarca temas como educacin, poblacin, calidad de vida, que le dan un valor intrnseco muy grande. Se requiere la actualizacin permanente del Diagnstico y la adecuacin a los cambios en los recursos naturales, adems de la incorporacin de otras variables que sean pertinentes en su momento. Es altamente deseable que se realicen las propuestas que surgen a raz del presente estudio, de manera tal de propiciar el desarrollo del sector pesquero artesanal de San Antonio.
3.2.- Conclusiones
En relacin a los resultados expuestos, el sector pesquero artesanal de San Antonio esta deprimido, no presenta un atractivo de desarrollo, si se mantienen las condiciones actuales, tanto de disponibilidad de recursos como de inversin en el sector, no se espera
crecimiento econmico, y por lo tanto la calidad de vida de las personas ligadas al sector pesquero artesanal de la comuna presenta una constante disminucin.
La cadena productiva pesquera artesanal de San Antonio no es competitiva en ningn segmento de la cadena (produccin-extraccin, procesamiento y comercializacin), situacin que refleja el estado en que se encuentra el sector. Para lograr competitividad se debe intervenir a lo largo de la cadena, la inversin debe apuntar a distintas reas como diversificacin de recursos marinos, manejo de materia prima, manipulacin de alimentos, tecnologa en sistemas de pesca, bsqueda y deteccin, sistemas de comunicacin, y comercializacin de recursos.
En los ltimos aos se ha realizado inversin principalmente en infraestructura (caleta Puertecito), sin embargo, la I. Municipalidad de San Antonio, contempla un Plan de Inversiones para el sector, el cual comenz por lograr la legalizacin de la pesca con
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chinchorro para el sector Boca del Maipo, se obtuvo el financiamiento (FNDR) del presente estudio y se esta ejecutando un programa de transferencia tecnolgica al sector pesquero con financiamiento FNDR, que involucra la implementacin de bins en algunas embarcaciones, capacitacin al sector y promocin del consumo de productos del mar.
El sector pesquero se encuentra en condiciones precarias, tanto en trminos productivos como en el dficit de mano de obra calificada, situacin que agrava la economa local en el entendido que un porcentaje importante de la poblacin vive de este sector primario (19%), por lo tanto, se hace indispensable definir polticas de intervencin, dentro de las cuales el adiestramiento y la capacitacin juegan un rol fundamental en el sector.
3.2.1.- Del proceso de produccin y extraccin de recursos pesqueros.
Con respecto a las falencias del proceso de extraccin del sector pesquero artesanal de la comuna, existe carencia tecnolgica de artes y aparejos de pesca en las embarcaciones. Debieran estar utilizndose por ejemplo sistemas de pesca modernos para la captura de jibia, que permitan disminuir el esfuerzo fsico en su operacin y aumentote la eficiencia de la salida de pesca.
Existe carencia tecnolgica en los sistemas de bsqueda y deteccin de recursos y en los sistemas de comunicacin, en los casos que se ha incorporado, sus capacidades son subutilizadas.
La operacin productiva de la flota extractiva de San Antonio es monoespecifica, esto significa que las embarcaciones estn equipadas con sistemas y aparejos de pesca para capturar solo un tipo de recurso, esto implica una dependencia absoluta de la disponibilidad de ese recurso para realizar su actividad, cuando el recurso escasea o desaparece el sector extractivo se paraliza dejando de percibir ingresos.
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Se debe sealar que los niveles de desembarque totales han aumentado en los ltimos aos, pero debido especficamente al aumento de los pequeos pelgicos y la jibia, no implica que en general todos los recursos (Merluza, Congrio, Reineta, etc.) hayan aumentado. Este comportamiento tambin puede explicarse por una fiscalizacin ms acuciosa por parte de SERNAPESCA en los ltimos aos principalmente en cuanto al registro de los desembarques, aumentando de esta manera las estadsticas de capturas declaradas.
La participacin de desembarques de la comuna en la provincia y regin y la menoscabada situacin del sector, han provocado una fuerte inversin, pero esta ha sido en infraestructura (puerto pesquero, centro de acondicionamiento) y no es suficiente para revertir la situacin, ya que hay que abordar las otras problemticas expuestas.
En cuanto al recurso humano, los pescadores poseen escasa o nula capacidad empresarial y no poseen ni manejan los requerimientos de higiene y calidad. El proceso de extraccin no se desarrolla de acuerdo a los sistemas de aseguramiento de calidad, deficientes son las prcticas de manipuleo y preservacin a bordo.
3.2.2.- Del procesamiento de productos del mar
El sector pesquero artesanal de la comuna no es fuente de estabilidad para la rentabilidad de plantas pesqueras, esto debido a la escasez e inestabilidad de los recursos tradicionales y a la poca o nula diversificacin productiva en capturar recursos no tradicionales.
Uno de los cuellos de botella principales en la cadena productiva del sector, es el mal manejo que se le da al recurso desde su extraccin hasta su primera venta, esto implica productos con baja calidad que no pueden optar a precios rentables. No existe recurso humano calificado en manipulacin de alimentos, salvo los trabajadores de plantas pesqueras.
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3.2.3.- De la Comercializacin de productos del mar
Existe una gran brecha de calidad de los productos, factor esencial de competitividad, ya que se trata de productos de alta perecibilidad. Los productos finales e intermedios que se comercialicen deben tener sus propiedades fsicas, qumicas, organolpticas y atributos especiales (productos saludables, ecolgicamente correctos, con propiedades nutricionales especficas) en forma ptima, situacin que no ocurre en la actualidad. Esto se traduce en la poca comercializacin de productos hacia mercados extranjeros, donde los patrones de calidad son evaluados rigurosamente.
En cuanto a la comercializacin de los desembarques, esta tiene un alto factor de riesgo, ya que en la mayora de los casos, el recurso extrado no posee un acuerdo previo de compra.
La comercializacin de productos en los mercados detallistas de la comuna, es fuerte en fines de semana y festivos, por lo tanto, es necesario difusin y promocin de productos del mar para que la poblacin haga habitual (durante la semana) el consumo de estos productos y mejoren las ventas de estos mercados. Es fundamental realizar capacitacin en gestin y administracin de empresas para las personas que cuentan con puestos de venta en los mercados detallistas.
La comercializacin que efectan las plantas de proceso requieren de mayores conocimientos de los mercados tanto nacionales como extranjeros, que asociado a planes de marketing novedosos permitiran maximizar ventas.
3.2.4.- Ventajas competitivas y comparativas de San Antonio para la cadena productiva del sector pesquero artesanal.
La comuna de San Antonio esta asociado al puerto comercial ms importante del Pas (Empresa Portuaria San Antonio, EPSA), esto implica ventajas importantes en trminos de infraestructura y equipamiento en el sistema urbano, especialmente en vialidad, lo que implica que la comuna tiene en la actualidad una gran conectividad hacia Santiago,
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Valparaso y la zona Sur. Esto reduce los costos de transporte y de viaje en trminos de calidad de productos pesqueros.
El sector pesquero artesanal de la comuna cuenta con el primer Puerto Pesquero artesanal del Pas, el cual se espera que sea de carcter supraregional.
Las caletas Pacheco Altamirano y Puertecito de la comuna de San Antonio tiene dimensiones que favorecen los desembarques y no constituyen una limitante del aumento o dimensionamiento de la flota pesquera. Adems la caleta Puertecito se encuentra recin remodelada con nueva infraestructura y equipamiento.
En el ao 2005 se construy e implement en la comuna el primer centro de servicios mltiples para la mujer de la pesca artesanal, con la finalidad de propiciar el desarrollo productivo de las encarnadoras para que puedan diversificar su trabajo y mejorar sus condiciones de vida, sin embargo este centro an no ha sido utilizado.
Existe un nivel organizacional eficiente del sector pesquero artesanal, encontrndose la mayora de las personas agrupadas bajo sindicatos y a su vez estos sindicatos conforman grandes federaciones o corporaciones.
En trminos de capacitaciones, a pesar de la escasa oferta existente en reas especficas de la pesca en la comuna, al encontrarse cerca de Valparaso y Santiago es posible realizar las capacitaciones deseadas.
En cuanto a intervenciones del estado, la infraestructura y equipamiento entregados para el sector pesquero de la comuna la posicionan por sobre las dems comunas con actividad pesquera artesanal de la Regin, con una inversin superior a los $ 3.500 millones de pesos.
En cuanto a las plantas de procesamiento, la comuna cuenta con la planta Trimar, que es la nica en categora A de la Regin, la cual certifica calidad y saneamiento de sus
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productos y procesos, permitiendo la exportacin a cualquier pas del mundo. Adems en los ltimos aos la planta ha aumentado su capacidad de procesamiento.
En comparacin con las caletas de las dems comunas de la Provincia y Regin, las toneladas desembarcadas son en su mayora provenientes de las caletas Pacheco Altamirano y Puertecito, ambas en la comuna de San Antonio, constituyendose como focos de inversin.
3.3.- Recomendaciones La comuna se presenta como prioridad de intervencin en cuanto a polticas que comprendan capacitacin para especializar al sector pesquero ya que es una de las alternativas para dinamizarlo, considerando su deprimida situacin actual, adems representa una atractiva demanda para los organismos capacitadores por el nmero de personas que conforman el sector pesquero. Con respecto a intervenciones en capacitacin, estas deberan apuntar a la diversificacin de recursos pesqueros, tanto para el procesamiento como en la extraccin de materias primas, las zonas de pescas presentan recursos que no estn siendo explotados en la actualidad, como la Anguila comn, Anguila babosa o Langosta enana. En el mbito institucional, generar las regulaciones pertinentes para el manejo sustentable de los recursos. Controlar la mortalidad por pesca a travs de los siguientes objetivos: Regular el esfuerzo de pesca, mediante el control de las capturas. Regular los artes o mtodos de pesca utilizados. Regular los perodos y zonas de pesca. Para mejorar la utilizacin de los recursos productivos es necesario implementar y practicar normas sanitarias en la manipulacin y desembarque de los recursos. Se
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debe equipar las embarcaciones con hielo en escamas, cajas plsticas y bins, para la conservacin de los recursos. Otro punto importante es la implementacin al total de la flota con sistemas modernos de navegacin, bsqueda y deteccin y sistemas mecnicos para la operacin de pesca. La flota pesquera artesanal de San Antonio debiera implementar sistemas y aparejos de pesca multipropsito, con capturas a distintos recursos y a recursos potenciales no tradicionales. La bsqueda de nuevas especies es una alternativa rentable para mejorar la utilizacin de recursos productivos, sin embargo es importante tener en cuenta diversificacin v/s infraestructura. Se deben realizar pescas de investigacin para recursos potenciales, es decir, inversin en investigacin. Para que la actividad pesquera sea eficiente a lo largo de la cadena productiva, requiere de un sistema de informacin precisa, actualizada, oportuna y al que se tenga acceso, realidad muy distinta a la observada, en la cual existen deficiencias en la comunicacin y gestin de los agentes involucrados. Se debe contemplar el diseo e implementacin de un sistema de informacin para la pesca artesanal, mediante el diseo de software y arquitectura de hardware, a modo de mejorar y optimizar la gestin comunicacional de los diversos sectores involucrados en la lnea productiva de la pesca artesanal. En cuanto a inversin en infraestructura, debe priorizarse la construccin de la caleta Boca del Maipo, la reconstruccin de molito en la caleta Puertecito (en el sector no ocupado por industriales) y la remodelacin y reparacin del muelle y explanada de la caleta Pacheco Altamirano.
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Bajo el concepto de cadena productiva como el conjunto de agentes econmicos que participan directamente en la produccin (primaria), despus en la transformacin y en el traslado hasta el mercado de realizacin de un mismo producto, se propone como paso a seguir, los acuerdos de competitividad, para lograr niveles de coordinacin entre los agentes participantes de la cadena, de manera que el resultado global sea superior al que se obtiene, si dichos agentes actan aisladamente, es decir, sin ninguna otra mediacin que la de un mercado impersonal en el cual el nico objetivo es maximizar la ganancia individual o empresarial, al margen de las sinergias que podran activarse en el marco de un acuerdo explcito de competitividad sobre aspectos tecnolgicos, empresariales, de recursos humanos, de posicionamiento internacional, etc. La competitividad no es el logro particular de una empresa sino que tambin implica el logro comn a todos los que operan en una regin especfica, dentro de un determinado sistema productivo, la competitividad es la capacidad de la cadena de estar presente o permanecer en el mercado a travs de tiempo. Es imprescindible lograr la integracin de la cadena productiva ya que genera las siguientes ventajas:
El fortalecimiento de las instituciones participantes en los acuerdos. Mayor rentabilidad en la produccin obteniendo mejores precios y reduciendo los costos. Disminucin del riesgo. Facilidad en el acceso a los insumos. Acceso a fuentes de financiamiento, crditos y economas de escala. Acceso a informacin de mercados. Mayor acceso a tecnologas de punta. Mejor aprovechamiento de la mano de obra familiar.
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Las organizaciones gremiales que velan por un sector en particular ayudan a unificar criterios y pueden ayudar a coordinar las acciones al interior de un sector, sin embargo, como una cadena tiene eslabones que pueden pertenecer a varios sectores, es necesario generar una organizacin o instrumento que aglutine a todos los actores y sea capaz de incorporar los puntos de vista, necesidades y contribuciones de todos los sectores.
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BIBLIOGRAFA
Gomes de Castro A., 2003 Metodologa para prospeccin de la cadena productiva de pesca. Servicio Nacional de Pesca, Anuarios Estadsticos de pesca 2000-2001-2002-2003. Servicio Nacional de Pesca, Estadsticas desembarques provincia San Antonio. Servicio Nacional de Pesca, Registro Pesquero Artesanal RPA. 2005-2006. Subsecretara de Pesca, Base de datos de exportaciones pesqueras aos 2000 al 2005. ONUDI, 2003 Estudio de la Prospectiva para la Cadena Productiva de la Industria Pesquera en la Regin de la Costa del Pacfico en Amrica del Sur. www.inpesca.cl, Instituto de Investigacin Pesquera. www.subpesca.cl, Subsecretara de Pesca. www.sernapesca.cl, Servicio Nacional de Pesca. www.imarpe.gob.pe, Instituto del Mar del Per. www.scielo.cl, Biblioteca Cientfica - SCIELO Chile. www.ifop.cl, Instituto de Fomento Pesquero. www.mardechile.cl, Mar de Chile. www.chilepesquero.cl, Revista Chile Pesquero. www.fao.org, Organizacin de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentacin. www.conama.cl, Comisin Nacional del Medio Ambiente. www.prochile.cl, ProChile. www.directemar.cl, Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante. www.fip.cl, Fondo Investigacin Pesquera. www.shoa.cl, Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile. www.fundacinchile.cl, Fundacin Chile. www.unitep.cl, Unidad de Tecnologa Pesquera. www.terminalpesquero.cl, Terminal Pesquero Metropolitano. www.bcentral.cl, Banco Central de Chile. www.conapach.cl, Confederacin Nacional de Pescadores Artesanales de Chile. www.confepach.cl, Confederacin Nacional de Federaciones de Pescadores Artesanales de Chile.
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ANEXOS
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ANEXO 1
FOTOGRAFAS CADENA PRODUCTIVA SECTOR PESQUERO ARTESANAL COMUNA SAN ANTONIO
Foto N 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Descripcin Vista panormica Puerto Pesquero Artesanal sector Puertecito. Lonja Puerto Pesquero Artesanal sector Puertecito. Sector boxes. Puerto Pesquero Artesanal sector Puertecito. Muelle Pacheco Altamirano. Vista panormica Muelle Pacheco Altamirano. Explanada sector Pacheco Altamirano. Sede Sindicato de Pescadores Artesanales Boca del Ri Maipo. Sector muelle caleta Desembocadura Ro Maipo. Ribera del Ri Maipo. Arte de encarnar. Preparacin trampas de anguila antes del zarpe. Puerto Pesquero Artesanal sector Puertecito.
12. 13.
Calado de la red. Descarga de bacalao por unidad. Puerto Pesquero Artesanal sector Puertecito.
14. 15.
Almacenaje de productos en bodega de lancha. Desembarque mecnico de albacora a travs de gra de tierra. Puerto Pesquero Artesanal sector Puertecito.
16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.
Pesaje de albacora por unidad. Puerto Pesquero Artesanal sector Puertecito. Cargado de camiones con productos. Desembarque merluza. Muelle Pacheco Altamirano. Desembarque moluscos. Muelle Pacheco Altamirano. Desembarque Jibia. Muelle Pacheco Altamirano. Encajonado pichibueno a bordo de lancha. Muelle Pacheco Altamirano. Descarga de productos de bote a muelle. Pesaje de productos en muelle. Acarreadores en muelle.
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25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.
Fileteadores. Encajonado de productos en explanada sector Pacheco Altamirano. Comercializacin de productos en mercado Esfuerzo y Trabajo. Vista panormica mercado Esfuerzo y Trabajo. Reparacin de redes. Lavado de bote de fibra. Astillero de lancha. Varado de lancha para realizar mantencin.
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Diagnstico Utilizacin Recursos Productivos, Pesca Artesanal. San Antonio BIP:30033831-0
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ANEXO 2
NMINA DE PARTICIPANTES
NOMBRE Liliana Maritano Jeria Mauro Urbina Max Montoya Bing Erika Garca Alacerreca Nilson Villarroel Francisco Lpez Lus Herrera Amestica Inelia Tapia Tapia Jess Fernndez Montero Leonardo Muoz Rojas Rene Ortiz Cspedes Lus Jara Llano Fidel Ramrez Cosme Caracciolo Moiss Torres Rojas Jos Cceres Betancour Jose Cceres Fidel Ramirez Toro Cosme Caracciolo Jorge Contreras Mateluna Raul Pirula Cerda Manuel Villarroel Araneda Viviana Cornejo Gonzlez Gloria Vidal Santander Mara Guerra Gutirrez Myriam Gonzlez Navarro Mara Rojas Gutirrez Mara Urbina Ruiz Mara Lillo Scarlet Acevedo Margarita Vidal Marcos Gonzles Daz Pedro Muoz Pilar Illanez Rene Guimpel Humberto Salazar Nadim Duk Montecinos
ORGANIZACIN Servicio Nacional de Pesca V Regin Subsecretaria de Pesca Subsecretaria de Pesca Servicio Nacional de Pesca San Antonio IFOP San Antonio SENCE V Regin Sindicato de Buzos Mariscadores Puertecito Sindicato Esfuerzo y Trabajo Sindicato San Pedro Sindicato Montemar Sindicato Boca del Ro Maipo Sindicato Rincn de Puertecito Sindicato Cerqueros Sindicato Mediana Altura Sindicato Isaac Ibarra Cooperativa de Pescadores San Antonio Corporacin Puertecito Asociacin Gremial de Armadores Artesanales Federacin Zonal de Pescadores Artesanales de San Antonio Sindicato Nueva Generacin Sindicato Hijos de Pescadores Sindicato Auxiliares de Pescadores Artesanales Federacin de Mujeres de la Pesca Artesanal Cooperativa de Mujeres de la Pesca Artesanal Sindicato Encarnadoras Mujeres Futuro Sindicato de Encarnadoras El Coral Sindicato de Encarnadoras Estrellitas del Mar Sindicato de Trabajadores Independientes Fuerza de Arauco Sindicato de Encarnadoras Mujeres del Mar Sindicato de Encarnadoras Las Morenas Sindicato de Encarnadoras Brisas del Mar Sociedad Comercial Trimar Ltda. Frigorfico Hook Chile Pesquera Fish Market Pesquera Catalina SOPESA S.A. Pesquera Blue Fish
CARGO Directora Regional Departamento de Estudios Departamento de Estudios Encargada Provincial Encargado Centro Encargado Capacitacin Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidenta Presidenta Presidenta Presidenta Presidenta Presidenta Presidenta Presidenta Presidenta Gerente Operacional Dueo Encargada Gerente Jefe Operaciones Flota Gerente General
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ANEXO 3
GLOSARIO
Cadena Productiva: proceso que sigue un producto o servicio a travs de las actividades de produccin, transformacin e intercambio, hasta llegar al consumidor final. Incluye, adems, el abasto de insumos (financiamiento, seguros, maquinaria, equipo, materias primas directas e indirectas, etc.), y sistemas relevantes, as como todos los servicios que afectan de manera significativa a dichas actividades: investigacin y desarrollo, capacitacin y asistencia tcnica, entre otros.
Arte de pesca: Sistema o artificio de pesca preparado para la captura de recursos hidrobiolgicos, formado principalmente por paos de redes.
Aparejo de pesca: Sistema o artificio de pesca preparado para la captura de recursos hidrobiolgicos, formado por lneas o cabos con anzuelos o con otros tiles que, en general, sean aptos para dicho fin, pero sin utilizar paos de redes.
Lnea de mano: consiste bsicamente en una lnea larga que trabaja en sentido vertical, llamada lnea madre, por lo general de monofilamento, a la que van unidos uno o ms anzuelos, en este ltimo caso van unidos a la lnea madre por Reinales. Por lo general tambin llevan un peso o plomada y, ocasionalmente, uno o ms destorcedores segn el numero de reinales.
Espinel: es un aparejo de pesca que consta bsicamente de una lnea principal de gran longitud, llamada Lnea madre, la que puede ser de fibra natural o sinttica y/o cable de acero, de la cual y a determinadas distancias salen lneas mas cortas y de menor dimetro, denominadas reinales en los extremos de los cuales se empata un anzuelo de tamao adecuado a la especie que se desea capturar. En los anzuelos se fija el cebo o carnada, en una operacin conocida como encarnado del espinel.
Arte de enmalle: El arte de enmalle consiste en una pared simple de tela, que se mantiene relativamente vertical mediante una lnea de flotacin y una lnea de fondo con pesos. La red
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es calada en el fondo marino, o a cierta distancia sobre el mismo, mediante anclas o pesos a ambos extremos. El enmalle es de especial utilizacin en pesqueras artesanales debido a su bajo costo de construccin y operacin.
Artes de encierro: Un arte de cerco esta confeccionado por una larga pared de red enmarcada por una lnea superior de flotadores y una lnea inferior de plomos (usualmente de longitud igual o ms larga que la anterior), y tiene colgadas anillas en la parte inferior de la red, a travs de las cuales corre un cabo o cable de acero llamado jareta, que permite el cierre de la red. En la proa de la red esta dispuesta un ancla de mar, que tiene por objeto ofrecer resistencia al momento de calar la red.
Trasmalle : Un arte de pared consta de un cuerpo formado por uno o mas paos de red, encabalgados a estructuras denominadas relingas, las que a su vez dependiendo de su ubicacin pueden ser de flotadores o de plomos. Estas relingas deben presentar caractersticas tales como boyantes y fuerza de hundimiento, respectivamente; suavidad, flexibilidad, resistencia a la ruptura y abrasin.
Tratado de libre comercio: Las principales funciones de un tratado de libre comercio son el lograr la eliminacin de los aranceles de internacin de los productos importados, es decir, que a un pas no le encarezcan los productos con el impuesto o arancel aduanero, para que logre ser competitivo en el mercado que est entrando. Otra de las funciones son el generar la cooperacin de todo tipo, por parte de todos los pases miembros, especialmente en tecnologa, ciencia y economa, por ende se desarrolla la educacin, el transporte, la agricultura, las telecomunicaciones, los servicios entre otros.
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Diagnostico Utilizacin Recursos Productivos, Pesca Artesanal.

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I.- CADENA PRODUCTIVA SECTOR PESQUERO ARTESANAL COMUNA SAN ANTONIO

1.1.- Caletas de la comuna de San Antonio y zonas de pesca de la flota artesanal.

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Figura N1: Localizacin caletas Comuna de San Antonio.

#Caleta Pacheco Altamirano S SCaleta Puertecito # SCaleta Desembocadura Ro Maipo #

San Antonio Regin Metropolitana

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Figura N2: Zonas de pesca de la flota pesquera comuna de San Antonio.

Fuente: ICA (Instituto Calidad Alimentaria), Estudio Diagnstico Puertecito 2000.

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1.2.1- Flujograma general

1.2.1.1.- Descripcin flujograma general

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Produccin y extraccin (1)

Interacciones de los componentes R1, R2, R3 y R11.

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Interacciones de los sistemas asociados a los componentes

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1.2.2.- Flujograma Produccin y Extraccin.

Figura N4: Flujograma produccin y extraccin. Fuente: Secplac-IMSA

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1.2.2.1.- Descripcin Flujograma Produccin y Extraccin

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- Recurso humano puede denominarse como la clula

del sector pesquero artesanal,

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Navegacin a zona de pesca o caladero

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Sistema de pesca tipo chinchorro

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- Calado: Operacin de pesca para extraer los recursos.

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1.2.3.- Flujograma Procesamiento

Figura N5: Flujograma Procesamiento. Fuente: Secplac-IMSA

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1.2.3.1.- Descripcin Flujograma Procesamiento

Acondicionamiento materia prima en muelle

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