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efectos de la ley civil de la sociedad

TEXTO DE LA PROPUESTA DE LEY DEL SERVICIO SOCIAL VOLUNTARIO

LEY EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO:

El Congreso de la República Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE CREA EL SISTEMA DEL SERVICIO SOCIAL VOLUNTARIO, EL SERVICIO SOCIAL VOLUNTARIO UNIVERSITARIO, EL CUERPO GENERAL DE VOLUNTARIOS DEL PERÚ Y LA OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO SOCIAL VOLUNTARIO - VOLUNTARIOS DEL PERÚ

TÍTULO I CREACION DEL SISTEMA DEL SERVICIO SOCIAL VOLUNTARIO

Artículo 1.- Objeto

La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema del Servicio Social Voluntario para articular la prestación del Servicio Social Voluntario.

Artículo 2.- Creación

Créase el Sistema del Servicio Social Voluntario como un sistema funcional que permita consolidar y fomentar la solidaridad y conciencia social de la ciudadanía, a nivel nacional, regional y local, a través de la prestación del Servicio Social Voluntario en cualquiera de sus modalidades, con arreglo a la Constitución Política del Perú y al ordenamiento legal vigente.

El Sistema del Servicio Social Voluntario forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

Artículo 3.- Servicio Social Voluntario

El Servicio Social Voluntario es el conjunto permanente de actividades, ejecutadas individual o colectivamente, en beneficio de la ciudadanía y del Estado, con especial énfasis en mejorar las condiciones de vida de la población, principalmente en las zonas o comunidades menos favorecidas en todo el territorio nacional.

El Servicio Social Voluntario no genera vínculo laboral ni responsabilidades contractuales o laborales. Es de naturaleza temporal y se presta a partir de los 18 años de edad, con excepción de las modalidades que permitan la participación de menores de edad de acuerdo a los requisitos que se establezcan.

Artículo 4.- Principios y Valores Rectores

El Sistema del Servicio Social Voluntario se basa en la necesidad de involucrar a la ciudadanía en la realidad nacional y generar acciones que tengan como fundamento el reconocimiento y retribución a la Nación. Se rige por los siguientes principios y valores:

  • a. Solidaridad y Conciencia Social;

  • b. Igualdad y Justicia;

  • c. Respeto a los Derechos Fundamentales; y

  • d. Respeto al Orden Constitucional y Legal.

Artículo 5.- Modalidades

El Sistema del Servicio Social Voluntario está compuesto por las siguientes modalidades:

  • a. Cuerpo de Voluntarios del Perú: formado por las personas que voluntariamente se inscriban

para prestar apoyo en las situaciones, lugares y condiciones que determine su ente gestor, especialmente cuando se trate de acciones directas a favor de poblaciones vulnerables, en situación de pobreza y en lo vinculado al riesgo de desastres;

  • b. Servicio Militar Voluntario: aquel que se presta de acuerdo a las normas y reglamentos del

Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas;

  • c. Servicio Social Voluntario Universitario: el cual permitirá la participación de estudiantes

universitarios y técnicos y recién egresados aplicando los conocimientos adquiridos en beneficio de la población y el Estado;

  • d. Servicio Voluntario Comunitario: el cual promueve la participación individual y grupal de

aquellas personas que actúan de forma espontánea en actividades dedicadas a la lucha contra

enfermedades específicas, al bienestar de determinados sectores sociales o, en general, a cualquier actividad en la que el beneficiario sea exclusivamente una tercera persona, de acuerdo a lo regulado por la Ley Nº 28238, Ley General del Voluntariado.

Toda persona podrá participar de manera individual u organizada como Voluntario en cualquiera de las modalidades del Servicio Social Voluntario que formen parte del Sistema, siempre y cuando cumpla los requisitos y finalidades de las mismas.

Artículo 6.- Entidades Receptoras

Los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y, en general, cualquier entidad del Estado, podrán solicitar a la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ ser calificados como entidades receptoras del Servicio Social Voluntario para las modalidades que correspondan.

Artículo 7.- Ente Rector

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ es el ente rector del Sistema del Servicio Social Voluntario, con personería jurídica de derecho público interno, con calidad de pliego presupuestal y con competencia en todo el territorio nacional.

Artículo 8.- Conformación del Sistema

El Sistema del Servicio Social Voluntario está constituido por las siguientes entidades:

  • a. La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, como ente

rector del Sistema;

  • b. El Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas;

  • c. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables;

  • d. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; y

  • e. Las demás entidades públicas que puedan coadyuvar al mejor funcionamiento y gestión del

Sistema del Servicio Social Voluntario;

Artículo 9.- Entes Gestores de las Modalidades de Servicio Social Voluntario

Cada una de las modalidades del Servicio Social Voluntario estará a cargo de un ente gestor, el mismo que es el encargado de regular, organizar, coordinar, dirigir, monitorear y fiscalizar la correcta ejecución de su respectiva modalidad, para lo que dictará las disposiciones necesarias, en el marco de lo dispuesto en la presente Ley y las directrices que fije la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ.

Para tales efectos, se considerarán como entes gestores a los siguientes:

  • a. El Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas, de acuerdo a la legislación vigente, para el

Servicio Militar Voluntario;

  • b. Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, para el Cuerpo de

Voluntarios del Perú y para el Servicio Social Voluntario Universitario; y

  • c. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, para el Servicio Voluntario Comunitario;

Artículo 10.- Tipos de Voluntarios

Los tipos de Voluntario se regulan en la norma pertinente para cada modalidad del Servicio Social Voluntario, en el marco de las disposiciones generales de la presente Ley.

Artículo 11.- Beneficios para los Voluntarios

Sin perjuicio de los beneficios específicos que se establezcan para cada modalidad de Servicio Social Voluntario, los Voluntarios tendrán, según corresponda y como mínimo, los siguientes beneficios:

  • a. Puntaje adicional para los postulantes a la becas canalizadas nacionales e internacionales que

administra el Ministerio de Educación a través del Programa Nacional de Becas y Crédito

Educativo PRONABEC;

  • b. Puntaje adicional a los postulantes a los programas promovidos por el Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento para el acceso a viviendas de interés social;

  • c. Acceso a los beneficios que brinda el Seguro Integral de Salud (SIS), siempre que no cuenten

con otro seguro de salud, a través de alguno de los Regímenes o Componentes que administra el SIS, según corresponda;

  • d. Constancia del Servicio Social Voluntario, Diploma de reconocimiento y otras menciones que

correspondan;

  • e. Puntaje adicional en las evaluaciones para acceder a la función pública, de acuerdo a lo que

establezca la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR;

  • f. Capacitación gratuita y certificada;

  • g. En el caso de realizar el Servicio Social Voluntario en provincia distinta a la de su domicilio, la

cobertura de los gastos en los que incurra para su traslado y manutención; y

  • h. Los demás que la norma pertinente de cada modalidad de Servicio Social Voluntario

establezca.

Los requisitos, condiciones y demás características de estos beneficios serán establecidos en el Reglamento de la presente norma y en la normatividad de cada modalidad.

Artículo 12.- Duración de la Prestación del Servicio Social Voluntario

La duración de la prestación del Servicio Social Voluntario será determinada en las normas pertinentes para cada modalidad. En los casos en que no se especifique un plazo, éste no podrá ser mayor de doce (12) meses.

Artículo 13.- Convenios

Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, como ente rector, y los entes gestores podrán celebrar convenios con entidades del sector público y privado con la finalidad de facilitar el cumplimiento del Servicio Social Voluntario, respecto de cada una de sus modalidades, así como para alcanzar mayores beneficios para los Voluntarios.

Se podrán celebrar convenios con los Gobiernos Regionales y Locales, con la finalidad de que éstos financien parcial o totalmente, en los casos que corresponda, el traslado y la manutención de los Voluntarios asignados a éstos.

Artículo 14.- Inclusión de Personas con Discapacidad

Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, como ente rector del Sistema del Servicio Social Voluntario, y los entes gestores de cada modalidad de Servicio Social Voluntario realizarán las acciones necesarias que promuevan la participación de las personas con discapacidad.

TÍTULO II SERVICIO SOCIAL VOLUNTARIO UNIVERSITARIO

Artículo 15.- Creación del Servicio Social Voluntario Universitario

Créase el Servicio Social Voluntario Universitario como una modalidad del Servicio Social Voluntario, la cual es parte integrante del Sistema del Servicio Social Voluntario.

Artículo 16.- Finalidad

El Servicio Social Voluntario Universitario será prestado voluntariamente, a nivel nacional, por los estudiantes de centros universitarios o de educación técnica, tanto públicos como privados, a partir de su último año de estudios, a favor de la sociedad y con la finalidad de promover y fortalecer la solidaridad, la responsabilidad y la conciencia social; en concordancia con los lineamientos del Sistema del Servicio Social Voluntario.

Artículo 17.- Actividades de Servicio Social Voluntario Universitario

El Servicio Social Voluntario Universitario podrá incluir las siguientes acciones y servicios:

  • a. Mejoramiento de los servicios de salud.

  • b. Estudios de diagnóstico.

  • c. Mejoramiento de la infraestructura de las comunidades beneficiarias.

  • d. Acciones sociales para mejorar las condiciones de vida de la comunidad.

  • e. Capacitación y educación.

  • f. Generar mecanismos que acerquen al Estado al ciudadano.

  • g. Apoyo en la gestión administrativa.

  • h. Promoción de la conciencia cívica y del concepto de Nación Peruana.

  • i. Asesoría a las autoridades locales en temas propios de la comunidad.

  • j. Cualquier otra que señale su Reglamento.

Artículo 18.- Duración del Servicio Social Voluntario Universitario La duración del servicio y sus modalidades de prestación serán establecidas en su Reglamento.

Artículo 19.- Los Voluntarios Universitarios

Son los estudiantes del último año o egresados de carreras universitarias y técnicas de centros de estudios tanto públicos como privados a nivel nacional, que voluntariamente ejecutan las acciones y servicios a los que se refiere el artículo 17º de la presente Ley.

Estas prestaciones se harán efectivas de acuerdo a los requisitos, condiciones y lineamientos que establece el Sistema del Servicio Social Voluntario, la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, la presente Ley, su Reglamento y, en lo que corresponda, sus centros de estudios.

Artículo 20.- Inscripción y Registro

Los Voluntarios Universitarios se inscribirán en el Registro que para el efecto se cree en la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ o, de ser el caso, en sus respectivos centros de estudios, los cuales entregarán la información respectiva a dicha Oficina en la oportunidad que determine el Reglamento.

Artículo 21.- Derecho a Estipendio

El Servicio Social Voluntario Universitario genera el derecho a percibir un estipendio mensual cuyo monto es fijado anualmente por la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ.

El Reglamento podrá establecer que, cuando corresponda y en determinadas modalidades de prestación, no se otorgará estipendio al Voluntario Universitario.

Artículo 22.- Reconocimiento a los Voluntarios Universitarios

Adicionalmente a los beneficios considerados en la Ley del Sistema del Servicio Social Voluntario, el Voluntario Universitario tendrá derecho a los siguientes reconocimientos:

  • a. El tiempo de duración del Servicio Social Voluntario Universitario será reconocido como

tiempo de servicios para efectos de acreditar experiencia en cualquier concurso de plazas del sector público.

  • b. Las Universidades y centros de estudios técnicos podrán considerar, previa firma del

Convenio respectivo, el Servicio Social Voluntario Universitario como curso electivo para lo cual adecuarán los programas de estudios de las diversas carreras.

  • c. Las universidades podrán considerar el periodo del Servicio Social Voluntario Universitario

como periodo de prácticas profesionales que se exijan para la obtención del título. d. Al finalizar cada año, la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario- VOLUNTARIOS DEL PERÚ identificará a aquellos Voluntarios Universitarios que hayan prestado el servicio asignado con diligencia, puntualidad, eficiencia, iniciativa, a fin de reconocer su labor con su postulación a becas canalizadas nacionales e internacionales que administra el Ministerio de Educación a través del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo PRONABEC.

Artículo 23.- Beneficiarios

El Servicio Social Voluntario Universitario será prestado en toda entidad del Estado inscrita como Entidad Receptora ante la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 6º de la presente Ley.

Para efectos del registro como Entidad Receptora, la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ podrá exigir el compromiso de alojamiento, transporte y/o alimentación a favor de los Voluntarios Universitarios a ser asignados.

Artículo 24.- Ente Gestor

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ es el ente gestor del Servicio Social Voluntario Universitario, encargado de regular, organizar, coordinar, dirigir, monitorear y fiscalizar su correcto funcionamiento y ejecución, conforme a los lineamientos del Sistema del Servicio Social Voluntario y las directrices que fije dicha Oficina, en su calidad de ente rector del Sistema.

Artículo 25.- Regímenes existentes

Los regímenes de prestación de servicios por parte de universitarios o egresados ya existentes, mantendrán su régimen en cada sector para lo cual tendrán que coordinar y brindar la información que corresponda a la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.

TÍTULO III CUERPO GENERAL DE VOLUNTARIOS DEL PERÚ

Artículo 26.- Creación del Cuerpo General de Voluntarios

Créase el Cuerpo General de Voluntarios del Perú como una modalidad del Servicio Social Voluntario, la cual es parte integrante del Sistema del Servicio Social Voluntario.

Artículo 27.- Finalidad

El Cuerpo General de Voluntarios del Perú tiene como finalidad promover, organizar y facilitar a aquellas personas que voluntariamente quieran prestar su apoyo en las acciones promovidas por la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, orientadas, principalmente a la mejora de las condiciones de vida de poblaciones en situación de pobreza o alto riesgo, así como para prevenir o mitigar los efectos de posibles desastres naturales o atender situaciones de emergencia, en el marco de los principios y lineamientos del Sistema del Servicio Social Voluntario.

Artículo 28.- Duración de la prestación de servicios en el Cuerpo General de Voluntarios del Perú La duración del servicio, modalidades y la periodicidad de las prestaciones serán establecidas en su Reglamento.

Artículo 29.- Inscripción y Registro

Todas aquellas personas mayores de edad que así lo deseen podrán inscribirse en el Registro que para el efecto se cree en la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ para formar parte del Cuerpo General de Voluntarios del Perú.

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ podrá establecer requisitos para que, de ser el caso, puedan incorporarse al Registro menores de edad.

Artículo 30.- Beneficiarios

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ determinará las características de la prestación de apoyo por parte de las personas que conforman el Cuerpo General de Voluntarios del Perú, el cual se podrá prestar, dependiendo de la acción programada, en las entidades receptoras, de acuerdo al artículo 6º de la presente Ley o directamente a las poblaciones en situación de emergencia.

Artículo 31.- Ente Gestor

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ es el ente gestor del Cuerpo General de Voluntarios del Perú, encargado de regular, organizar, coordinar, dirigir, monitorear y fiscalizar su correcto funcionamiento y ejecución, conforme a los lineamientos del Sistema del Servicio Social Voluntario y las directrices que fija dicha Oficina, en su calidad de ente rector del Sistema.

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, en su calidad de ente gestor del Cuerpo de Voluntarios del Perú, realizará las coordinaciones necesarias con las entidades conformantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD con la finalidad de programar acciones en la prevención y mitigación de efectos de desastres.

TÍTULO IV CREACIÓN DE LA OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO SOCIAL VOLUNTARIO - VOLUNTARIOS DEL PERÚ

CAPITULO I De la Naturaleza Jurídica y Competencias

Artículo 32.- Creación y Naturaleza Jurídica

Créase la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ como organismo público, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, como ente rector del Sistema del Servicio Social Voluntario, con personería jurídica de derecho público interno, con calidad de pliego presupuestal y con competencia en todo el territorio nacional.

Artículo 33.- Competencia

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ es competente para formular, dirigir, coordinar y evaluar las acciones para el funcionamiento y aplicación eficiente y articulado del Sistema del Servicio Social Voluntario, de acuerdo a la presente Ley y a las disposiciones que regulan cada una de sus modalidades.

Artículo 34.- De la Jefatura

La Jefatura de la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, es el máximo órgano de dirección de la entidad, a cargo de un Jefe, quien es la más alta autoridad ejecutiva de la entidad y como tal es el responsable de dirigirla y representarla. Es titular del Pliego Presupuestario correspondiente.

El Jefe de la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, es designado por el Presidente de la República mediante Resolución Suprema.

CAPITULO II De las Funciones y Estructura Orgánica

Artículo 35.- De las Funciones

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ tiene las siguientes funciones:

  • a. Formular, programar, dirigir, articular, coordinar, supervisar y evaluar la gestión de los

planes, estrategias, programas y proyectos en materia del Servicio Social Voluntario, a nivel

intergubernamental;

  • b. Proponer y expedir, en el caso que corresponda, la normatividad que garantice el adecuado

funcionamiento del Sistema del Servicio Social Voluntario;

  • c. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema del Servicio Social

Voluntario;

  • d. Emitir opinión vinculante sobre el Sistema del Servicio Social Voluntario;

  • e. Difundir la normatividad del Sistema del Servicio Social Voluntario y capacitar a los

funcionarios que corresponda, dentro de la Administración Pública;

  • f. Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y oportuna;

  • g. Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procedimientos del

Sistema del Servicio Social Voluntario;

  • h. Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procedimientos del

Sistema del Servicio Social Voluntario;

  • i. Promover la participación de diferentes actores públicos y privados, a nivel

intergubernamental, en la identificación de prioridades y el desarrollo de acciones en materia

del Servicio Social Voluntario;

  • j. Disponer de la información necesaria para la formulación de planes, programas y proyectos, así como la implementación de instrumentos de asignación;

    • k. Diseñar y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologías y herramientas de

intervención en materia de Servicio Social Voluntario;

  • l. Desarrollar y, cuando corresponda, ejecutar, planes de promoción y sensibilización sobre el

Servicio Social Voluntario en la población;

  • m. Promover la investigación, generación de conocimiento y fortalecimiento de las capacidades

y potencialidades de los actores públicos y privados en materia de Servicio Social Voluntario; y

  • n. Las demás que se le asignen por Ley.

Artículo 36.- De la Estructura Básica

La estructura orgánica básica de la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ está compuesta por:

  • a. La Alta Dirección.- Está conformada por:

• Jefatura • Secretaría General

  • b. Órgano de Control Institucional.- Es la unidad especializada responsable de llevar a cabo el

control gubernamental en la entidad y se regula conforme a la ley de la materia.

  • c. Órganos de Administración Interna.- La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario -

VOLUNTARIOS DEL PERÚ cuenta con oficinas destinadas al cumplimiento de sus funciones sustantivas, se crean mediante Decreto Supremo y están conducidas por un Jefe de Oficina designado mediante Resolución de la máxima autoridad.

  • d. Órganos de Línea.- La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL

PERÚ cuenta con las Direcciones que proponen y ejecutan las funciones de la entidad, se crean

mediante Decreto Supremo y están conducidas por un Director General designado mediante Resolución de la máxima autoridad.

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ desarrollará su estructura orgánica y funciones en su Reglamento de Organización y Funciones.

Artículo 37.- Funciones del Jefe de VOLUNTARIOS DEL PERÚ

El Jefe de la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ tiene las siguientes funciones:

  • a. Conducir la entidad y el Sistema del Servicio Social Voluntario;

  • b. Ejercer la titularidad del pliego;

  • c. Aprobar las disposiciones normativas que le correspondan;

  • d. Tramitar o aprobar, de ser el caso, los instrumentos de gestión de la entidad;

  • e. Designar a los empleados de confianza o directivos superiores, conforme a las disposiciones

normativas vigentes de la materia;

  • f. Ejercer la representación jurídica de la entidad;

  • g. Participar como miembro en el Consejo de Seguridad Nacional;

  • h. Rendir cuentas, ante el Presidente del Consejo de Ministros y ante el Consejo de Seguridad

Nacional, cuando se lo requieran; y

  • i. Las demás que señale la presente Ley y el Reglamento de Organización y Funciones.

Artículo 38.- De los Recursos

Constituyen recursos de la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ:

  • a. Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público;

  • b. Los recursos directamente recaudados;

  • c. Las donaciones y transferencias que efectúen las instituciones y organismos públicos, así

como las personas naturales o jurídicas privadas;

  • d. Los recursos provenientes de la cooperación nacional e internacional no reembolsables;

  • e. Los fondos que existan, de acuerdo a las disposiciones legales de la materia; y

  • f. Otros que se establezcan conforme a Ley.

Artículo 39.- Del Régimen Laboral

El personal de la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ estará comprendido dentro del régimen laboral de la actividad privada, regulado por el Decreto Legislativo N° 728 y disposiciones modificatorias, complementarias y reglamentarias.

Artículo 40.- Vigencia

La presente Ley entrará en vigencia desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.

Artículo 41.- Financiamiento

La implementación de la presente Ley se financia con cargo al Presupuesto Institucional de las entidades involucradas, en el marco de sus competencias.

Artículo 42.- Reglamentación

El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, aprueba el reglamento que desarrolla la organización y funcionamiento del Sistema del Servicio Social Voluntario.

De acuerdo a lo señalado en la presente Ley, cada ente gestor dictará las disposiciones que correspondan para la aplicación y efectiva ejecución de la modalidad de Servicio Social Voluntario que le corresponda, en coordinación con la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL.- Aplicación de la Ley Nº 28238, Ley General del Voluntariado

La Ley Nº 28238, Ley General del Voluntariado, mantiene su vigencia en todo lo que no se oponga a la presente Ley, con la finalidad de regular la modalidad del Servicio Voluntario Comunitario.

SEGUNDA DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL.- Adecuación de Normas para el Otorgamiento de Beneficios

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ coordinará con las entidades competentes, la adecuación de las normas que correspondan a efectos de reglamentar el acceso a los beneficios que se señalan en el artículo 11 de la presente Ley.

PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA.- Modificación de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Modifíquense los artículos 5, 6 y 14 del Decreto Legislativo Nº 1098, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, como sigue:

“Artículo 5.- Ámbito de competencia El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables tiene el siguiente ámbito de competencia:

(…)

m) Ejercicio de la rectoría sobre las materias de su competencia y sobre los Sistemas asignados, tales como el Sistema Nacional de Atención Integral del Niño, Niña y Adolescente, el Sistema

Nacional para la Población en Riesgo, entre otros.”

“Artículo 6.- Competencias exclusivas El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables tiene competencias exclusivas y excluyentes, respecto de otros niveles de gobierno, en el territorio nacional en lo siguiente:

(…)

e) Ser ente rector del Sistema Nacional de Población en Riesgo y del Sistema Nacional de

atención integral al niño y adolescente.”

“Artículo 14.- De la Viceministra o el Viceministro de Poblaciones Vulnerables Por encargo de la Ministra o el Ministro, la Viceministra o el Viceministro de Poblaciones Vulnerables ejerce sus funciones respecto de las siguientes competencias:

(…)

i) Gestión de los Sistemas asignados, tales como el Sistema Nacional de Atención Integral del Niño, Niña y Adolescente, el Sistema Nacional para la Población en Riesgo, entre otros que se le

asigne.”

PRIMERA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.- Plan Piloto

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ elaborará, en un plazo máximo de 60 días calendarios, contados a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, los lineamientos para la ejecución de un plan piloto atendiendo a una evaluación de las necesidades regionales o locales y de las distintas modalidades de Servicio Social Voluntario.

SEGUNDA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.- Reglamento del Sistema del Servicio Social Voluntario

La Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ elaborará en un plazo máximo de 60 días calendarios, contados a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Proyecto de Reglamento del Sistema del Servicio Social Voluntario, el mismo que presentará para su aprobación a la Presidencia del Consejo de Ministros.

TERCERA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.- Instrumentos de Gestión

El Reglamento de Organización y Funciones de la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, así como los documentos de gestión que correspondan, serán desarrollados y presentados por éste a la Presidencia del Consejo de Ministros para tramitar su aprobación, conforme a las normas vigentes de la materia, en un plazo no mayor de 120 días calendarios, contados a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley.

CUARTA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.- Contratación de Personal

Autorícese a la Oficina Nacional del Servicio Social Voluntario - VOLUNTARIOS DEL PERÚ, hasta el 31 de diciembre de 2012, a contratar personal, bajo el régimen laboral de la actividad privada, regulado por el Decreto Legislativo N° 728 y disposiciones modificatorias, complementarias y reglamentarias, previo proceso de concurso público de méritos, exceptuándose para tal efecto de la prohibición establecida en el numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley Nº 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012. Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros se aprueba el número de personal que requerirá la entidad para el cumplimiento de sus funciones, previa aprobación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de la entidad.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los …

Ley del servicio civil:

reforma de la planilla estatal otorgará mayores beneficios a los trabajadores

Para llevar a cabo el nuevo régimen, el costo de la planilla del Estado se incrementará en 19% al final de la implementación

(Archivo El Comercio)     CLAUDIA PAAN / JORGE SALDAÑA / ROGGER FERNÁNDEZ Luegoley del servicio civil , norma que propone la inclusión en un régimen único a los más de 500 mil servidores públicos de las tres modalidades laborales de contratación (D.L. 276, D.L. 728 y CAS-Contrato Administrativo de Servicios). Entre los puntos más importantes de esta iniciativa, figura el fomento de la meritocracia dentro del Estado a través de una gestión por resultados, un tema que por mucho tiempo ha sido dejado de lado. Alfonso García Miró, presidente de la Confiep, confía que este sistema de evaluación va a conllevar no solo la creación de una línea de carrera dentro del Estado, sino también hará del sistema público una plaza atractiva para muchos profesionales. Juan Carlos Cortés, presidente de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), agrega que el espíritu de esta iniciativa es promover una mejor atención a los ciudadanos y busca otorgar derechos largamente esperados a los servidores públicos. " id="pdf-obj-12-2" src="pdf-obj-12-2.jpg">

(Archivo El Comercio)

   

CLAUDIA PAAN / JORGE SALDAÑA / ROGGER FERNÁNDEZ

Luego de largas horas de discusión, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del “Congreso”.http://elcomercio.pe/tag/110897/congreso-de-la-republica postergó el debate del proyecto de la ley del servicio civil, norma que propone la inclusión en

un régimen único a los más de 500 mil servidores públicos de las tres modalidades

laborales de contratación (D.L. 276, D.L. 728 y CAS-Contrato Administrativo de Servicios). Entre los puntos más importantes de esta iniciativa, figura el fomento de la meritocracia dentro del Estado a través de una gestión por resultados, un tema que por mucho tiempo ha sido dejado de lado.

Alfonso García Miró, presidente de la Confiep, confía que este sistema de evaluación va a conllevar no solo la creación de una línea de carrera dentro del Estado, sino también hará del sistema público una plaza atractiva para muchos profesionales.

Juan Carlos Cortés, presidente de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), agrega que el espíritu de esta iniciativa es promover una mejor atención a los ciudadanos y busca otorgar derechos largamente esperados a los servidores públicos.

“Desde hace 20 años, los sueldos de los servidores públicos están congelados y sus carreras estancadas. Más de 200 mil CAS buscan trabajar con condiciones mínimas

de estabilidad. Esta ley busca corregir ese problema”, remarca.

Para Nuria Esparch, ex presidenta de Servir, este nuevo régimen va a poner orden en las entidades públicas, ya que actualmente hay muchas normas sobre temas específicos (como 400 tipos de conceptos de pago) que más que contribuir a la mejora del sistema público, lo traban.

Los retos de la ley

Desde el 2001 se han venido introduciendo algunas modificaciones a fin de generar una mejora en el servicio civil. Sin embargo, este último proyecto propone un cambio radical ya que comprende, además de un régimen único, la eliminación del CAS y el paso de estos trabajadores y los del 276 a la planilla del Estado. Según data de Servir, hay cerca de 416.339 trabajadores en ambas modalidades. Su traslado supondría un incremento del costo de la planilla para el Estado, al final del período de implementación, en 19% (S/.2.328 millones) debido a que se les aumentaría los beneficios en materia de compensaciones.

Pero no todos se beneficiarán, explica Julio Gamero, ex viceministro de Trabajo. Para el especialista, con el paso de los trabajadores del 728 al régimen único, beneficios como su tiempo de vacaciones y aguinaldos se verán reducidos. Cabe remarcar que entre los tres regímenes, este es el que disfruta de mayores beneficios.

Quizá uno de los retos que tiene el Gobierno es llegar a un acuerdo con los gremios de trabajadores que se oponen a la promulgación de esta ley. Winston Huamán, secretario general de la Confederación Intersectorial de los Trabajadores Estatales, menciona que no están de acuerdo con 20 puntos de la ley, aunque pueden ceder en algunos.

En lo que no darán tregua es en la disposición que propone que los trabajadores con mayor tiempo de servicios pasen por los períodos de prueba y que las evaluaciones sean sobre temas generales y no los que a ellos competen. Otro tema en el que no cederán es el de los beneficios (como los bonos por tiempo de servicio y subsidio por luto) Además, señalan que con esta ley se limita los derechos colectivos de los trabajadores.